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Sistema Nacional deInversin PblicaEcon. Alberto Morales Santivez

deInversinPblicaysusSistema Nacional de Inversin

Pblica Ley 27293: Ley del Sistema Nacionalmodificatorias. D.S. N 102-2007-EF: Reglamento dela Ley del SNIP y su modificatoria. Resolucin Directoral N 002-2009-EF, que aprueba la Directiva N 001-2009-EF/68.01 y sus modificatorias(Entr en vigencia el 10 de febrero2009)2

Qu es el SNIP?SistemaadministrativodelEstado que acta como unsistemadecertificacindecalidad de los Proyectos deInversin Pblica.Herramienta de planificacin dela inversin que es anterior a laformulacin del presupuesto.

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Objetivos del SNIPLograr que los escasos recursospblicos tengan mayor impacto sobreel desarrollo econmico y social delpas.El uso eficiente de los recursospblicos destinados a la inversin porlas distintas instancias del Gobierno.Independientemente de la fuente definanciamiento se busca que losproyectos sean viables.4

Gobierno NacionalQuines FORMULAN elPIP?

Quines FINANCIAN elPIP?

Gobierno Regional

Gobiernos Locales

Terceros

Sector Pblico

Sector Privado

OrganismosInternacionales.Quines EVALUAN elPIP?

Comunidad

La Oficina deProgramacin deInversiones OPI delsector Publico.Responsables5

SOLUCION

RENTABILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD CONSISTENCIA CON POLTICASPROBLEMA

IDENTIFICACIN ANLISIS DIMENSIONAMIENTOCmo funciona el SNIP?

PROYECTO DE INVERSIN6

Plan de Desarrollo UrbanoPlanes Maestros.Planes de Uso Turstico.Planes de Rpido Impacto, etc.

PerfilPre FactibilidadFactibilidad

Expedientes TcnicosEjecucin de Componentes delProyectoProceso del Proyecto de InversinPblica - PIPIdentificacin deIDEA

ETAPA DE PRE-INVERSIN

ETAPA DE INVERSIN7

PerfilFactibilidadPRE-INVERSININVERSINEstudios yExpedientesTcnicosObraPOST-INVERSINyMantenimientoEvaluacinEx-PostDepende de laEnvergaduradel ProyectoPre-FactibilidadOperacinCiclo del Proyecto

DECLARACION DE VIABILIDADIDEA

RETROALIMENTACION

Analizar antes de desembolsar Recursos Pblicos

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Toda intervencin limitada en el tiempo.Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos.Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidadproductora de bienes o servicios de la entidad pblica. *Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyectoy son independientes de los de otros proyectos.(*)Toda entidad o empresa del sector pblico no financiero que use recursos pblicos para la ejecucin deproyectos de inversin.Qu es un PIP? DefinicinNormativa:9

No son PIP

Las intervenciones que constituyen gastos de operacin ymantenimiento. La reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas deun proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicaspara el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin deservicios.

En general, la reposicin de activos es el reemplazo deun activo cuyo tiempo de operacin ha superado superiodo de vida til o ha sufrido daos por factoresimprevisibles que afectan la continuidad de susoperacionesOJO10

PROYECTOSPUBLICOS Facilitacinturstica Sensibilidad /CapacidadesConsideraciones Generales paraIdentificacin de Proyectos deInversin Pblicas

Soluciona un problema

InfraestructuraIntegral

Sostenibletcnicamente,econmica/financierayambientalmenteeneltiempo

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Qu buscamos con un diagnstico?Buscamos entender las condiciones actuales en las que se brinda laprestacin de servicios.El Diagnstico responde a la pregunta:En qu condicin se encuentra el bien oservicio en la localidad?El diagnstico es el estudio mediante el cual se recoge lainformacin necesaria para realizar una correcta identificacin delproblema central del proyectoEs una fotografa de la localidad al momento del diseo delproyectoDiagnstico de la Situacin Actual12

RequiereintervencinPblica

Suficientementeespecfico

SuficientementegeneralDebe justificarse que el problemadebe ser afrontado por el Estado y nopor el sector privado

Debe ser especfico para poder seratendido por UN SLO proyecto deinversin pblica

Debe ser suficientemente general, demodo que admita varias alternativas desolucin, delineadas a partir del anlisisde causasEl Problema Central

El problema central es aquella situacin negativa que afecta a unsector de la poblacin

Qu caractersticas debe cumplir un problema centraladecuadamente identificado?13

PROBLEMA CENTRALrbol de Problemas (Causa-Efecto)

EFECTO LTIMOCAUSADIRECTA 1

CAUSAINDIRECTA 1CAUSADIRECTA 2

CAUSAINDIRECTA 2EFECTOINDIRECTO 1EFECTOINDIRECTO 2EFECTODIRECTO1EFECTODIRECTO214

Anlisis de demanda

El anlisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo delhorizonte de evaluacin. A partir de:LapoblacindemandanteLa cantidaddemandada delservicio que sedesea brindarSe calcula:A partir de:Se busca responder a las preguntas:

Qu determina la demanda?Qu factores influyen en la determinacin de lademanda?Cmo se comporta la demanda en el tiempo?

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Anlisis de OfertaEl Anlisis de Oferta consiste en 4 puntos:1. Diagnstico de la situacin actual de la oferta de servicios.2. Identificacin de los recursos fsicos y humanos disponibles, loscuales se encuentran directamente vinculados con los proyectosalternativos.3. Los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos yhumanos.4. Identificacin y proyeccin de la oferta optimizada.El anlisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidadcon la que se cuenta actualmente para brindar los serviciosdeseados. Trabaja sobre la base de la oferta optimizada.Oferta Optimizada debe estar en las mismas unidades de medidaque la demanda efectiva con proyecto.16

Balance Oferta - DemandaLuego de identificar el tamao de la demanda del servicio quese generara con la presencia del proyecto, y la ofertaoptimizada actual de servicios, es necesario identificar en qumedida la demanda est siendo satisfecha por la capacidad deoferta actual.El balance oferta-demanda se realiza paraidentificar la brecha existente entre la demandapor un bien o servicio y la capacidad ptima deoferta de dicho bien o servicio.17

Evaluacin del proyecto

Por qu es necesario evaluar?

Independientemente de si es evaluacin privada osocial, la evaluacin nos permite:

Verificar, para cada una de las alternativas, que losbeneficios derivados de la solucin del problemacentral son mayores a los costos en los que se incurrepara solucionarlo.

Estimar el retorno de cada una de las alternativas ydecidirporaquellaquenosofrecelamayorrentabilidad.

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Costo - Beneficio

Costo - EfectividadMetodologas de Evaluacin

La Evaluacin social del proyecto se puede desarrollar de dosmaneras:

Cuando los beneficiossociales se puedenexpresar en trminosmonetarios y son fcilesde medir.

Cuando no es posibleexpresar los beneficiossociales en trminosmonetarios, o su medicines muy compleja.19

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