SINDICALISMO EN COLOMBIA: HISTORIA, SITUACIÓN Y … · En 1918 (Confederación de Acción Social)...

SINDICALISMO EN COLOMBIA:

HISTORIA, SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS

LIBARDO BOTERO CAMPUZANO

Medellín, octubre de 2007

TEMARIO

A. EVOLUCIÓN INTERNACIONAL DEL SINDICALISMO

1-SIGLO XIX2-SIGLO XX3-SITUACIÓN ACTUAL

B. EVOLUCIÓN EN COLOMBIA DEL SINDICALISMO

1-SIGLO XX2-LA FUERZA DE TRABAJO HOY3-SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS

CONCLUSIONES

A. EVOLUCIÓN INTERNACIONAL DEL

SINDICALISMO1. SIGLO XIX

1. SIGLO XIX

-LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

-PRIMERAS LUCHAS OBRERAS: CONTRA LAS MÁQUINAS. (1810)

-SURGIMIENTO DE LAS TRADE UNIONES (Inglaterra primero, luego Francia y Alemania). (1820-30).

-INFLUENCIA DEL SOCIALISMO UTÓPICO. (1820-50)

-INFLUENCIA DEL SOCIALISMO CIENTÍFICO. SINDICATOS Y PARTIDOS POLÍTICOS. Manifiesto Comunista (1848).

-I INTERNACIONAL (AIT).(1864-1876). Marx-Bakunin. Empiezan derechos de organización y huelga en Europa, poco a poco.

-II INTERNACIONAL (1889-1916). 1 de Mayo, 8 horas, contra trabajo nocturno (1889). 8 de marzo (1910). Predominio de socialdemocracia.

A. EVOLUCIÓN INTERNACIONAL DEL

SINDICALISMO2. SIGLO XX

PRIMERA ETAPA: 1900-1945

-DIVISIÓN DE LA II INTERNACIONAL. NACE LA INTERNACIONAL OBRERA Y SOCIALISTA (Socialdemócrata). 1920.

-LA REVOLUCIÓN DE OCTUBRE Y EL MOVIMIENTO OBRERO. LA III INTERNACIONAL (Comunista). 1919.

-SURGE LA OIT EN 1919. (Tripartita) (Acuerdos de Versalles). Convenios sobre derechos fundamentales básicos (8) y otros. Recomendaciones. Convenios (2 por tema): libertad sindical (organización y contratación colectiva); erradicación de trabajo forzoso; igualdad (remuneración y empleo); erradicación de trabajo infantil.

-FORMAS HISTÓRICAS DE ORGANIZACIÓN: PROFESIONES (Y GREMIOS), RAMAS, EMPRESAS.

-GRANDES CORRIENTES POLÍTICAS EN EL MOVIMIENTO SINDICAL Y GRANDES CORRIENTES SINDICALES. A) Federación Sindical Internacional, 1919. Ámsterdam. Socialdemócrata. (Antecedida por la Confederación Sindical Internacional, creada en 1913). B) Confederación Internacional de Sindicatos Cristianos. La Haya, 1920. (En 1968 se llamó CMT). C) Internacional Sindical Roja. Moscú, 1920. Fue disuelta en 1937, vísperas de la II Guerra Mundial.

SEGUNDA ETAPA: LA GUERRA FRÍA (1945-1990)

-En 1945 nace la FSM, en la cual confluyen la mayoría de las tendencias del movimiento sindical. Agrupó en un comienzo a 40 centrales nacionales y 15 federaciones internacionales, con unos 50 millones de trabajadores. Pese a divisiones, afirmaba tener un poco más de 200 millones de trabajadores antes de la caída de la URSS (1989). Gran parte de su fuerza residía en sindicatos de países socialistas.

-En 1949 se escinden la CIO de EEUU, las TUC inglesas y otras centrales y forman la CIOSL. El detonante fue la creación de la OTAN. Empezó a crecer, hasta llegar a más de 80 millones de afiliados en los años 80 del siglo pasado.

-Persiste la Confederación de sindicatos cristianos, pero sin mucha influencia. Se cambió a CMT en 1968.

-La CES en Europa se constituye en 1973, para actuar en la CEE. Agrupa casi la totalidad de centrales y sindicatos.

-Se fortalecen las Federaciones Internacionales, aunque están fraccionadas, por su adhesión a alguna de las 3 centrales mundiales.

Tomado de: Una mirada Geopolítica Sindical Andina del proceso unitario, José Marcos-Sánchez. Presidente del Programa Laboral de Desarrollo (PLADES) y asesor del Consejo Consultivo Laboral Andino. (CCLA). Seminario: “Reflexiones sobre la unidad sindical internacional” Consejo Consultivo Laboral Andino. Lima. Octubre de 2005. p. 86

DIVISIÓN ORGÁNICA DEL SINDICALISMO EN EL MUNDO DESPUÉS DE LA II GUERRA MUNDIAL

TERCERA ETAPA: VUELCO SINDICAL CON FIN DE GUERRA FRÍA

-A raíz de la caída de la URSS en 1989 se da un reagrupamiento del sindicalismo. La FSM se debilita velozmente, pierde los sindicatos de los antiguos países socialistas. Su presencia por países se redujo bastante. Aunque afirma poseer todavía más de 60 millones de afiliados, es bastante dudoso que así sea. Recientemente en Congreso en Cuba decidió tratar de reagrupar fuerzas.

-La CIOSL se fortalece de manera acelerada. Agrupa antiguas centrales de la FSM en Rusia y países del ex bloque soviético; de Francia, Italia, España y otros países desarrollados; y de países del Tercer Mundo como Brasil, Chile, Nicaragua, numerosos sindicatos africanos, etc. Antes de la creación de la CSI manifestaba tener unos 156 millones de afiliados.

-La CMT se ha mantenido, con influencia sobre todo en América Latina y otras regiones del Tercer Mundo, y poca en Europa. Afirmaba poseer 26 millones de afiliados antes de crearse la CSI.

-Existe la CES, que agrupa las centrales europeas (aunque estaban afiliadas a alguna central mundial, la CES no). Dice tener unos 60 millones de afiliados.

-La Federación de Sindicatos Chinos dice tener 134 millones da afiliados, y no está vinculada a ninguna central internacional, aunque simpatiza con la FSM.

-Existen algunas organizaciones regionales y centrales nacionales independientes en el mundo, pero su peso no es muy grande.

CUARTA ETAPA: TENDENCIAS ACTUALES DEL SINDICALISMO MUNDIAL

-Debilitamiento general del movimiento sindical, por globalización, cambios en estructuras productivas e incapacidad de adaptación a nuevas circunstancias. Disminuyen afiliados y se reduce capacidad financiera. Ese factor ha impulsado el interés en la unidad, tanto a nivel de centrales como de federaciones de ramas.

-Reagrupamiento de CIOSL y CMT en la Central Sindical Internacional (CSI) a partir de 2006. Proceso de unidad regional en algunas partes (como América). Suma de otras centrales nacionales independientes (de Argentina, Polonia, Colombia, etc.). En varios países se dan fusiones de centrales nacionales. La CSI afirma reunir a 168 millones de trabajadores (otros hablan de 178 millones).

-La CES se integra parcialmente a la CSI pero mantiene la mayor parte de su independencia.

-El sindicalismo norteamericano se divide entre la antigua AFL-CIO, que conserva unos 2/3 de sindicatos, y Cambio para Ganar (CTW) que agrupa el otro 1/3 (8 y 4 millones de afiliados respectivamente).

-La Federación China se mantiene aparte, por influencia estatal (no es independiente). Manifiesta simpatía por FSM y lanza críticas a “hegemonismo” de CSI.

-Las Federaciones Sindicales Internacionales (10), que se agrupan en el “Global Union”, y que se vienen agrupando para contrarrestar su debilitamiento, se coordinan con la CSI pero mantienen la mayor parte de su independencia.

ESTRUCTURA ACTUAL DEL MOVIMIENTO SINDICAL MUNDIAL

Tomado de: Una mirada Geopolítica Sindical Andina del proceso unitario, José Marcos-Sánchez. Presidente del Programa Laboral de Desarrollo (PLADES) y asesor del Consejo Consultivo Laboral Andino. (CCLA). Seminario: “Reflexiones sobre la unidad sindical internacional” Consejo Consultivo Laboral Andino. Lima. Octubre de 2005. p. 87

Parece importante señalar por otro lado que la Federación de Sindicatos Chinos(ACFTU) afirma tener 134 millones de afiliados, la misma que si bien no está

afiliada a ninguno de ellos, parece simpatizar con la FSM.

ESTRUCTURA DEL SINDICALISMO EN SURAMÉRICA

Una mirada Geopolítica Sindical Andina del proceso unitario.- José Marcos-Sánchez, Presidente del Programa Laboral de Desarrollo (PLADES) y asesor del Consejo Consultivo Laboral Andino. (CCLA). Seminario: “Reflexiones sobre la unidad sindical internacional” Consejo Consultivo Laboral Andino. Lima. Octubre de 2005. p. 88-89


1. SIGLO XX

PRIMERA ETAPA: NACIMIENTO (1900-1920)

-ANTECEDENTES DEL S. XIX (Artesanos, mutualismo). Canal de Panamá, ferrocarriles.

-CAMBIOS ECONÓMICOS:

a)Auge de exportaciones cafeteras, de comercio y transporte y comienzo de industria (Bavaria, Coltejer, Textiles Obregón, Fabricato, Nacional de Chocolaters, Noel , Postobón, Cementos Samper, etc.). b)Capital extranjero. Petróleo y banano. Servicios públicos.

-PRIMERAS ORGANIZACIONES GREMIALES. Sindicatos y mutuales y cajas de ahorro. Religión y política. Primeras huelgas y manifestaciones, a fines de segunda década (Santa Marta, Barranquilla, Cartagena). Intento de crear partidos obreros, socialistas. En 1918 (Confederación de Acción Social) y 1919 (Sindicato Central Obrero) se tratan de formar primeras agrupaciones de sindicatos en el país (Bogotá). Muchos de sus creadores eran sindicatos de oficios varios y gremios: sastres y zapateros, v. gr.. Protesta en marzo de 1919 por importación de uniformes, con 7 muertos. Y huelga de ferroviarios y otros sectores en noviembre, sin mucho éxito.

-LEGISLACIÓN LABORAL. Ley 78 de 1919, establece derecho de huelga (aunque con restricciones). Ley 21 de 1920, establece contratación colectiva. En 1919 se crea primera Oficina del Trabajo (en el Ministerio de Industrias).

SEGUNDA ETAPA:

AVANCE Y AGITACIÓN (1920-1930)

-SITUACIÓN POLÍTICA. Hegemonía conservadora. Ascenso del liberalismo. Emergencia de una corriente socialista con influencia de Revolución Rusa (PSR, que nace en 1919 y desaparece en 1930, cuando nace el Partido Comunista). El socialismo adquiere gran influencia en el movimiento obrero.

-GRAN PROGRESO ECONÓMICO (Prosperidad a debe). Indemnización de Panamá. Capital extranjero. Obras públicas. Industria.

-INFLUENCIA DE LA REVOLUCIÓN RUSA. Surgimiento del PSR (1919-1927). Mezcla de socialismo y liberalismo. Desaparece en 1930.

-SINDICALISMO. Congreso del Sindicato Central Obrero en 1924 (división de intelectuales socialistas y trabajadores). Huelga en la Tropical Oil Company en 1924 y 1927, perdidas y reprimidas. Raúl Eduardo Mahecha, Ignacio Torres G. y María Cano. No existían sindicatos allí. La huelga en la United Fruit Companyen 1928; la masacre; repercusiones políticas. Preparada por Mahecha y otros líderes del PSR. Debate de Gaitán en 1929. Caída del conservatismo.

-LEGISLACIÓN. Algunos avances en leyes de seguros para trabajadores, atención médica, descnaso obligatorio semanal y prohibición de trabajo infantil.

TERCERA ETAPA:

CONSOLIDACIÓN Y AUGE (1930-1946)-LA REPÚBLICA LIBERAL. Reformas tributaria, agraria, etc. Apoyo a sindicalización. Los conflictos obrero-patronales tendieron a resolverse de manera pacífica, con apoyo del gobierno. 1 de mayo de 1936.

-Ley 83 de 1931. Reconoció por primera vez con amplitud derechos de organización sindical y huelga, aunque con limitaciones severas. Olaya también reconoció pago de vacaciones, primeras prestaciones y jornada de 8 horas.

-Ley 6 de 1945. Primera ley laboral completa, estableció protección a organización sindical (sobre todo de base) y contratación colectiva; cesantías; pago de dominical; salario mínimo; reglas sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; trabajo extra; fuero sindical, etc.

-Nace CTC en 1935. Conato de división comunista-liberal. (Participación de intelectuales). Con altibajos siguiópugna interna por años: grande antes de la Guerra, aminoradas durante ésta. Varios congresos hasta 1945. Surge la efímera CNT gaitanista en 1945. Para 1939 la CTC agrupaba 500 sindicatos con unos 84.000 afiliados.

-Desde los primeros tiempos en la CTC predominaron sindicatos de transporte (ferroviarios, choferes, río Magdalena, portuarios) y sector público. Los sindicatos industriales siempre estuvieron en minoría. Además en ramos como el textil predominaban las mujeres y la Iglesia, que no propiciaban mucho la sindicalización.

-Durante este período funcionó también la Acción Católica Colombiana, base posterior de la UTC. Mientras en 1939 la CTC tenía 224 sindicatos y 40.639 afiliados, la ACC poseía 73 sindicatos y 10.515 afiliados. Se concentraba sobre todo en Cundinamarca y Antioquia. Uno de sus pilares era también Fanal, compuesto por organizaciones agrarias.

AÑO AFILIADOS1935 42.678

1936 45.5271939 82.8931940 83.877

1941 94.1901942 95.4431943 102.0231947 165.5951959 200 a 300 mil1965 600 a 800 mil

COLOMBIA: AFILIACIÓN SINDICAL (1935-1947)

Fuente: Miguel Urrutia, Historia del sindicalismo en Colombia. Ediciones U. de los Andes, Bogotá, 1969. Tabla 17. p. 199.

AÑOS SINDICATOS

1930-1934 116

1934-1938 372

1938-1942 219

1942-1946 805

1947 1.645

1959 1.889

1965 3.781

Fuente: I Censo Sindical de Colombia. 1947.Y Miguel Urrutia, Historia del sindicalismo en Colombia. Ediciones U. de los Andes, Bogotá, 1969. p. 259.

TIPO DE SINDICATO 1939 1940 1941 1942 1943 1947 1959

Sindicato de base ---- ---- ---- ---- ---- 342 928Sindicato gremial 425 428 524 598 642 324 1724Sindicato industrial 77 114 142 130 131 181 158Varios gremios ---- ---- ---- ---- ---- 139 95Asociación de empleadores y sindicatos mixtos

11 12 13 14 15 ---- ----

Número total 520 554 679 742 788 986 2905

Urbanos ---- 395 479 527 563 ---- 2301Rurales ---- 159 200 215 225 ---- 627

Activos 1419Inactivos 1509

TIPO DE SINDICATOS EN COLOMBIA (1939-1959)

-Fuente: Miguel Urrutia, Historia del sindicalismo en Colombia. Ediciones U. de los Andes, Bogotá, 1969. Tabla 12. p. 177.

Años Población Fuerza de Trabajo

Sindicalizados (%)

1939 8.886.430 2.945.852 2.81947 10.544.670 3.495.558 4.71964 17.484.508 5.134.125 12 a 16

GRADO DE SINDICALIZACIÓN EN COLOMBIA

Fuente: Miguel Urrutia, Historia del sindicalismo en Colombia. Ediciones U. de los Andes, Bogotá, 1969. Tabla 18. p. 200.

CUARTA ETAPA:

GUERRA FRÍA, VIOLENCIA Y FRENTE NACIONAL (1946-1970)

-Caída del régimen liberal e inicio de La Violencia.

-Golpe a CTC en huelga de Fedenal (1946). División interna: en 1950, entre liberales y comunistas, por desafiliación de la FSM para afiliarse a la nueva CIOSL (aunque los nombres eran otros). Eso se consolidó a comienzos de los años 60.

-Creación de la UTC (1946). Con base en sindicatos industriales, y gran fuerza en Antioquia y Cundinamarca. Además un buen número de sindicatos que se pasaron de la CTC. Gran peso de la Iglesia, pero sobre todo: independencia de partidos políticos; negociación pacífica de conflictos laborales; fuerza económica propia para negociar (y no el apoyo estatal que caracterizó a la CTC antes).

-Represión y debilitamiento de la CTC en los años 50. Por división interna, por deserciones hacia la UTC y por estar los partidos liberal y comunista bajo fuerte represión de gobiernos conservadores y de dictadura de Rojas (que trató de formar central vinculada al peronismo, pero fracasó).

-División de la CTC. Nacimiento de la CSTC (1964). Actuó como central aunque no obutvo la personería jurídica hasta el gobierno de López Michelsen.

-Paros fallidos de 1965 y 1969. Se empiezan a desgajar UTC y CTC. Crece “sindicalismo independiente”, con influencias de sectores radicales de izquierda sobre todo.

Confederaciones

Trabajadores en empresas con sindicatos

afiliados (%)

Empresas con sindicatos afiliados

(%)

UTC 41 48CTC 34 21CSTC 13 11Independientes 10 12Otros 2 8

100 100Total afiliados 700.000Total sindicatos 3.781

ESTRUCTURA SINDICAL EN 1965

Fuente: Miguel Urrutia, Historia del sindicalismo en Colombia. Ediciones U. de los Andes, Bogotá, 1969. Tabla A-1. p. 259.

QUINTA ETAPA:

REAGRUPAMIENTO Y ESTANCAMIENTO(1970-2000)

-Descomposición de grandes centrales (UTC y CTC) en los 70. Consolidación de CSTC (reconocida por López) y de sindicalismo independiente. Auge de Fecode. Paro Cívico de 1977 y “unidad de acción”de las centrales.

-Movimiento sindical y violencia. Guerrillas y paramilitares.

-Reagrupamiento en los 80. Se crea la CUT y desaparece UTC. Nace la CTDC (luego CGTD y finalmente CGT). Supervive muy débil la CTC.

-Globalización e inicio del debilitamiento del sindicalismo (años 90).

-Cambios legales. Seguridad social (transformación desde 1993). Distintas reformas (cesantías, libertad sindical, etc.).

AÑOS 1947 1965 1974 1984 1996 2002 2005

AFILIADOS 165.595 700.000 835.200 873.442 876.005 853.944 831,047

TASA DE SINDICALIZACION 4.7 13.4 12.5 9.3 6.0 4.93 4.60

COLOMBIA: AFILIACIÓN SINDICAL

Escuela Nacional Sindical. LA COYUNTURA LABORAL Y SINDICAL 2006- 2007 EN CIFRAS. P. 9


2. SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS

Número de sindicatos

% Número de afiliados %

De empresa 1010 36.49 214.010 25.75

Gremiales 1469 53.07 427.499 51.44

De industria 276 9.97 187.189 22.52

De oficios varios 13 0.47 2.349 0.28

Total 2768 100 831.047 100

COLOMBIA: SINDICATOS SEGÚN SU TIPO2005

Fuente: “Estructura sindical colombiana. Caracterización y propuestas”, Luis Norberto Ríos, de la Escuela Nacional Sindical (ENS), Medellín, 2006.

Según su pertenencia al sector público o privado, los afiliados a los sindicatos se dividen aproximadamente así: un 60% en el público y un 40% en el privado.

No. de sindicatos % No. de afiliados %CGT 495 17.88 114.068 13.54

CTC 169 6.11 46.695 5.54

CUT 710 25.65 547.538 66.6

Independientes 1394 50.36 122.746 14.32

Total 2768 100 831.047 100

COLOMBIA: SINDICATOS SEGÚN SU AFILIACIÓN A CONFEDERACIONES

2005

Fuente: “Estructura sindical colombiana. Caracterización y propuestas”, Luis Norberto Ríos, de la Escuela Nacional Sindical (ENS), Medellín, 2006.

Señala el documento de la ENS: “Ahora bien, si la mirada general al sindicalismo colombiano nos muestra hoy un predominio de la afiliación en el sector de servicios comunales y sociales, este fenómeno es más protuberante en el caso de la CUT, el 70% de sus afiliados se concentran en ese sector, si a estos les adicionamos los afiliados en otros sindicatos de servidores públicos que se ubican en las otras 8 ramas económicas, podríamos decir, que la CUT es una central de sindicatos estatales.” (Solo los de educadores eran 221.000 en 2005. En “instrucción” se agrupa el 46.7% de sus afiliados por ramas económicas).

“Otro elemento que llama la atención, entre las características de la afiliación sindical de la CUT, es el poco peso que tiene entre trabajadores de la industria manufacturera, afilia solo 34.000 de los 80.000 que están afiliados a esta gran rama económica.” (ENS)

En nuestro país, afortunadamente los sindicatos han entendido la importancia de la vinculación internacional, razón por la que están afiliándose a las federaciones sindicales internacionales. Veamos:

a)Federación Internacional de Periodistas -FIP-: tiene 500 mil afiliados en 100 países. En la CUT a Sintratiempo.

b) Federación Internacional de Trabajadores de la Construcción y la Madera - FITCM-: tiene 11 millones de afiliados, en 125 países.

c) Federación Internacional de Trabajadores de las Industrias Metalúrgicas -FITIM: agrupa a 25 millones de miembros en 100 países. En la CUT a Utrammicol y Sintrametal.

d) Federación Internacional de Trabajadores del Textil, Vestuario y Cuero - FITTVC-: agrupa a 10 millones de afiliados en 106 países. En la CUT a Sintracorona.

e) Federación Internacional de Trabajadores de la Química, Energía, Minería e Industrias diversas -ICEM-, agrupa a 20 millones de afiliados en 120 países. En la CUT a Sintraelecol, Sintracarbon, Sintraquim, Sintravidricol y Sintracarcol.

f) Internacional de la Educación -IE-, agrupa a 29 millones de afiliados, en 165 países. De la CUT a Fecode.

g) Internacional de los Servicios Públicos -ISP-, agrupa a 20 millones de afiliados en 140 países. De la CUT a Sintraemcali, Sintraemsdes, Sinalserpub, Sintraemsirva y Adem.

h) Federación internacional de Trabajadores del Transporte -ITF-, agrupa a cinco millones de afiliados en 137 países. De la CUT a Uncitcol, Aseinvías y Unimar.

i) Unión Internacional de los Trabajadores de la Alimentación, Agrícolas, Hoteles, Restaurantes, tabaco y afines UITA, agrupa a 12 millones de miembros en 120 países. De la CUT a Sintrainagro y Sinaltrainbec.

j) Unión Network Internacional -UNI-, agrupa a 15 millones de afiliados en 140 países. De la CUT a Sintraiss, Sintrapostal y Anebre.

La anterior cronología tiene el propósito de significar que los sindicatos de la CUT han asumido la importancia de la unidad internacional, razón por la que trabajaremos el compromiso de ayudar a construir la nueva central mundial.

Se hace imperativa La Nueva Central Internacional Sindical, Carlos Arturo Rodríguez Díaz, Presidente de la CUT Colombia. Seminario: “Reflexiones sobre la unidad sindical internacional” Consejo Consultivo Laboral Andino. Lima. Octubre de 2005. p. 53-54

LA CUT Y LA ORGANIZACIÓN SINDICAL POR RAMAS

AÑO CONVENCIONESCOLECTIVAS

PACTOS COLECTIVOS

CONTRATO SINDICAL

TOTAL CONVENIOS

TOTAL COBERTURA

1994 496 321 817 196.2411995 517 307 824 230.4721996 507 334 4 845 258.7131997 376 257 1 634 203.9281998 502 252 1 755 125.3861999 207 172 379 108.7442000 496 153 4 653 186.9632001 328 149 6 483 115.1532002 492 204 4 700 176.7742003 173 110 1 284 72.2442004 434 192 2 628 134.2442005 200 160 360 80.5202006 137 70 3 210 47.280

2007* 15 30 4 49 11.339**

EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO Y DE SU COBERTURA

1994 – 2007

Escuela Nacional Sindical. LA COYUNTURA LABORAL Y SINDICAL 2006- 2007 EN CIFRAS. P. 9-10Fuente: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social *Datos a febrero 20 de 2007.**No se incluyen tribunales de arbitramento (Laudos), ni algunos acuerdos logrados por empleados públicos.

Entre 1994 y 2000 se estaban negociando en Colombia un promedio de 701 convenios colectivos de trabajo por año, que beneficiaban en promedio a 187.206 trabajadores por año.

Entre 2001 y 2006 el número promedio de convenios negociados baja a 444, es decir, una caída del 63% y baja también el promedio de trabajadores beneficiados a 104.369, una disminución del 56%.

Estos datos significan que tan solo el 0,7 % de la Población Ocupada negocia sus condiciones de trabajo. Y que solo el 14,8% del total de los trabajadores sindicalizados realiza una negociación colectiva de trabajo.

“La dinámica sindical

A pesar de la baja tasa de sindicalización y de todos los obstáculos jurídicos y materiales para el ejercicio de las libertades sindicales en Colombia, en los dos últimos años la dinámica sindical expresada en huelgas, paros, protestas fue importante:

En 2005 un total de 101 actividades, 63 de ellas (56.8%) fueron realizadas por trabajadores estatales.

En 2006 de un total de 83 actividades, 53 de ellas (60.9%) fueron realizadas por trabajadores estatales.

En lo transcurrido de 2007, de 32 actividades reportadas, 22 de ellas (68.8%) fueron realizadas por trabajadores estatales.

Un hecho significativo es el decrecimiento de las huelgas que en las décadas de los 70 y 80 fueron una de las formas más recurrentes de la actividad sindical y en lo transcurrido del año 2007 no se ha presentado ninguna. Si se considera el periodo mayo-abril de 2005 a 2006 hubo 8, y del mismo periodo de 2006 a 2007 solo se presentaron 2.”

Tomado de: Escuela Nacional Sindical. LA COYUNTURA LABORAL Y SINDICAL 2006- 2007 EN CIFRAS. P. 10

PREDOMINIO DE SECTOR PÚBLICO EN ACTIVIDAD SINDICAL

El 22% de los asesinatos en el periodo 1986-2006, se han cometido contra dirigentes sindicales pertenecientes a juntas directivas de las organizaciones sindicales, es decir, 484 dirigentes asesinados, lo que equivale a un promedio anual de 32 asesinatos.

Los grupos paramilitares aparecen presumiblemente responsables de 276 asesinatos, lo que equivale al 12.7%, los grupos guerrilleros de 140, es decir el 6.4%, a los grupos estatales se les atribuyen 19 casos, el 0.8%. En el 39.2%, es decir, en 875 casos no se posee ninguna información, y en el 40,2% no se identifica el grupo responsable. De los 446 casos que se posee información sobre la presunción de responsabilidad, los grupos paramilitares aparecen como responsables del 62%, las guerrillas del 31.3%, las fuerzas armadas del 4.2% y la delincuencia común del 2.4%.

En 1996 se registró la mayor cifra de homicidios en los 16 años, un récord de 275 asesinatos. Le siguen los años 1995 con 237 asesinatos, 2001 con 196 y 2002 con 186 asesinatos registrados.

El año 2005 registra la menor cifra de asesinatos en los 16 años estudiados, con 70 sindicalistas asesinados. Le siguen 2006 con 72 asesinatos, 1999 con 80 casos registrados y 1991 con 83 casos de asesinatos.

Los sindicalistas del sector de la educación han sido los más afectados por los homicidios, con el asesinato de 825 sindicalistas, le siguen de cerca los sindicalistas del sector de la agricultura con 790 asesinatos, y luego los sindicalistas del sector de minas y canteras con 97 asesinatos, los sindicalistas de la industria manufacturera con 92 asesinatos, los del sector de la electricidad con 85 asesinatos, los sindicalistas del sector oficial con 53 asesinatos y los del sector de la salud, con 52 sindicalistas asesinados.


ASESINATO DE SINDICALISTAS EN COLOMBIA 1982-2006

Año 1986 1987 1988 1989 1990 Total

Número de

homicidios

37 67 78 50 38 270

Año 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 Total

No. 83 135 196 104 237 275 182 101 80 137 197 186 94 96 70 72 2245

TOTAL DE SINDICALISTAS ASESINADOS EN COLOMBIA

1986 a 1990 y 1991-2006


Entre el 1 de enero de 1991 y el 31 de diciembre de 2006, según datos del Banco de Datos de la ENS (Escuela Nacional Sindical) se han registrado 8.105 casos de violaciones a la vida, integridad física y la libertad personal de trabajadores afiliados a sindicatos en Colombia, discriminadas así: 2.245 homicidios, 3.400 amenazas, 1.292 casos de desplazamiento, 399 detenciones arbitrarias, 206 hostigamientos,192 atentados, 159 secuestros, 138 desapariciones, 37 casos de tortura y 34 allanamientos ilegales. (Ver cuadro anexo).

En los 16 años comprendidos entre 1991 y 2006 han sido asesinados en Colombia 2.245 trabajadores y trabajadoras sindicalizados. En términos generales es posible afirmar que el promedio anual de asesinatos es de 140.

Para los años 1986 a 1990 la información de la que disponemos, pues falta rastrear aún muchas fuentes, tenemos las siguientes cifras de asesinatos de sindicalistas: (Ver cuadro superior, primera parte).

Lo que nos daría una cifra de 2.515 sindicalistas asesinados desde 1986, año de fundación de la CUT. En términos generales, el promedio anual de se asesinatos de sindicalistas en los últimos 21 años ha sido de 120.

AÑO 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 TOTAL

HOMICIDIOS 31 72 179 41 197 209 97 36 34 51 44 47 12 11 4 10 1075

HOMICIDIOS CONTRA SINDICALISTAS EN EL

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA1991-2006



3. LA FUERZA DE TRABAJO EN COLOMBIA

POBLACIÓN TOTAL:42.888.592

POBLACIÓN MENOR DE 12 AÑOS:7.251.592

POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR:35.467.000

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA)

20.409.000

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA (PEI):15.057.000

POBLACIÓN EMPLEADA (OCUPADA):18.080.000

POBLACIÓN DESEMPLEADA (DESEMPLEADA):

2.275.000

NO SUBEMPLEADOS:10.987.000

SUBEMPLEADOS:7.146.000

TIEMPO COMPLETO

TIEMPO PARCIAL

INSUFICIENCIA DE HORAS

INADECUACIÓN DE COMPETENCIAS

INSUFICIENCIA DE INGRESOS

ASPIRANTES:513.334

CESANTES:1.762.152

COLOMBIA: EMPLEO SEGÚN POSICIÓN OCUPACIONALSegundo Trimestre de 2007 (DANE)

OBRERO Y EMPLEADO PARTICULAR : 6.904.313 (38.1%)

EMPLEO TOTAL:

18.134.331

JORNALERO O PEÓN: 1.154.913 (6.4%)

OBRERO O EMPLEADO DEL GOBIERNO: 1.068.774 (5.9%)

EMPLEADO DOMÉSTICO: 679.728 (3.7%)

TRABAJADOR POR CUENTA PROPIA: 6.726.033 (37.1%)

PATRÓN O EMPLEADOR: 809.279 (4.5%)

TRABAJADOR FAMILIAR SIN REMUNERACIÓN Y OTROS: 791.291 (4.2%)

Distribución porcentual y variación de la población ocupada según rama de actividad

Total NacionalAbril - Junio 2007

19,713,1

7,9 5,5 4,9 2,6

18,5

-11,5

21,824,5

8,00,8

-5,9-7,5-0,8

2,9

-20

-10

0

10

20

30

Com

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Otra

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mas

*

Ramas de actividad

%

Participación 2007 variación

Fuente: DANE.

COLOMBIA: POBLACIÓN INACTIVASegundo Trimestre de 2007

TOTAL POBLACIÓN INACTIVA:

15.O57.000

OFICIOS DEL HOGAR:

42.3%

ESTUDIANTES:

39.1%

OTROS:

18.6%

COLOMBIA: EMPLEO E INFORMALIDAD EN 13 ÁREAS METROPOLITANAS

Junio de 2006 (DANE)

COLOMBIA: SUBEMPLEO E INFORMALIDAD EN 13 ÁREAS METROPOLITANAS

Junio de 2006

COLOMBIA: FORMALIDAD E INFORMALIDAD SEGÚN POSICIÓN OCUPACIONAL EN 13 ÁREAS METROPOLITANAS

Junio de 2006

ENS. Empleo y calidad del empleo en Colombia. Héctor Vásquez Fernández. Octubre de 2005. p. 8.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Presentación en el XIX Congreso Nacional de Exportadores.

AÑOS COOPERATIVAS ASOCIADOS

2000 732 55.496

2001 885 72.234

2002 1.331 116.684

2003 1.838 193.214

2004 1.968 283.091

2005 2.980 378.933

COLOMBIA: COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO

2000- 2005

Escuela Nacional Sindical. LA COYUNTURA LABORAL Y SINDICAL 2006- 2007 EN CIFRAS. P. 7

COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO

Las CTA fueron creadas con la Ley 79 de 1988, para que las personas con su aporte de trabajo puedan generar empresa cooperativa, de manera solidaria, con autogestión, autonomía financiera y administrativa y con sus propios medios de producción.

Las CTA han tenido un crecimiento explosivo en los últimos años: de 356 en el 2000 pasaron a cerca de 1.500 en el 2004 -se multiplicaron por cuatro-, cuentan con más 150.000 trabajadores asociados y registran activos por 393.000 millones de pesos.

Problemas:

-Muchas de las cooperativas están enviando a sus asociados a empresas en misión de empleo o haciendo intermediación laboral como si fueran agencias temporales de empleo.

-Otras tienen la fachada de independientes, pero en realidad son intermediarias de empresas con las cuales contratan trabajadores quitándose de encima responsabilidades consagradas en el código laboral.

-Otras más se crearon para afiliar trabajadores independientes a la seguridad social (salud y pensiones) con cuantías de ingresos por debajo de los legalmente definidos. No realizan ninguna otra función.

Tomado de: EL TIEMPO, Junio 22 de 2004. “COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO (CTA) SON EXAMINADAS POR EL GOBIERNO NACIONAL Y POR ESTADOS UNIDOS”

Sobre las EST, tanto el Ministerio de la Protección como la Asociación Colombiana de Empresas de Servicios Temporales (Acoset) señalan que vienen haciendo grandes esfuerzos para recopilar estadísticas e información que den buena cuenta de lo que sucede en este sector, que contrata cientos de miles de trabajadores para desarrollar tareas temporales en otras empresas.

El aumento de las EST se ha acelerado en los últimos tres años, particularmente en Bogotá-Cundinamarca, según las cifras de Acoset, que durante hoy y mañana realizará en Rionegro (Antioquia) su VIII congreso bajo el lema ‘Responsabilidad Social y Trabajo Decente’.

El presidente del gremio, Miguel Pérez, precisa que en los primeros ocho meses del año se han matriculado 76 EST en la Cámara de Comercio de Bogotá, que supera ampliamente a las 51 que se matricularon en todo el 2006 y a las 55 del 2004. “Esto quiere decir que existe un desbordado crecimiento del sector en este sentido y solo para los tres últimos años”, señala un documento del Observatorio del Mercado Laboral de Acoset, que será presentado en su VIII congreso.

En total, al finalizar agosto aparecían matriculadas en la capital colombiana 439 EST, pero Acoset advierte que en Cundinamarca apenas 216 tenían licencia de funcionamiento otorgada por el Ministerio de la Protección (ver Expectativa por los TLC). En todo el país, 572 EST tenían este permiso.

A junio último, sin embargo, y de acuerdo con una certificación de la Dirección de Promoción del Trabajo del Ministerio, se encontraban activas 460 EST principales y 87 sucursales, “cifra que, debido a la dinámica del mercado, puede estar variando de un mes a otro”, lo que podría explicar la diferencia con el reporte de Acoset (a diciembre del 2006, en la página web del Ministerio aparecían 447 EST autorizadas).

Pero si existen discrepancias en el número de EST con licencia de funcionamiento, en el número de trabajadores temporales la brecha es mucho más grande, lo que para el Ministerio de la Protección obedece al subregistro, es decir, a EST que no cumplen con la obligación de suministrar la información a las Direcciones Territoriales de esta cartera.

En una cartilla sobre las Empresas de Servicios Temporales publicada recientemente por el Ministerio (ver gráfico sobre trabajadores temporales colocados) se aprecia claramente el desfase con los datos de Acoset, que siempre fueron superiores, salvo para el 2006, cuando no solo es más notorio sino que en este año estuvieron muy por encima.

En efecto, el gremio reporta para el año pasado 652.327 trabajadores temporales, mientras que para el Ministerio fueron 904.597 personas, como se lee en la cartilla mencionada. Sin embargo, en la Dirección de Promoción del Trabajo aclaran que sus cifras se refieren al número de contratos y que, como es usual, un mismo trabajador puede celebrar varios contratos y estiman que una cifra de temporales puede estar ligeramente por encima de 600.000.

Una fuente del Ministerio reconoce la existencia de las dificultades señaladas, pero que están en el plan de ‘barrer y trapiar la casa’, es decir, de depurar toda la información sobre el sector y de estos intermediarios del mercado laboral.

Tomado de: Portafolio, sep. 20 de 2007. “Las empresas de trabajadores temporales crecen como espuma”

EMPRESAS DE SERVICIOS TEMPORALES (EST)

El presidente de Acoset, Miguel Pérez, comenta que siempre ha existido confusión sobre la actividad de las Empresas de Servicios Temporales (EST), a las que la gente asimila a las bolsas de empleo y en más de una ocasión con las Cooperativas de Trabajo Asociado (CTA) que se dedicaron a la intermediación laboral.

Las EST, afirma Pérez, contratan trabajadores y los envían en misión a las empresas, donde ejecutan las labores. El empleador es la EST y es esta la que responde por el pago de sus salarios, aportes a la seguridad social (pensión, salud, riesgos profesionales, contribuciones parafiscales al Sena, Bienestar Familiar y cajas de compensación).

El directivo gremial insiste en que las EST cumplen a cabalidad con esas obligaciones, y ante los señalamientos de que con la intermediación precarizan las relaciones laborales, responde que lo que es temporal es el servicio y no el trabajador, aunque acepta que la inmensa mayoría de estos son contratados a término fijo. Igualmente, señala que aproximadamente el 30 por ciento de los trabajadores ‘misioneros’ son enganchados en planta por las empresas donde prestaron sus servicios.

Tomado de: Portafolio, sep. 20 de 2007. “Las empresas de trabajadores temporales crecen como espuma”

EMPRESAS DE SERVICIOS TEMPORALES (EST)

REFORMAS RECIENTES EN COLOMBIA

-La reforma laboral de 2002!!!!

-Sobre empleo infantil

-Sobre CTA

-Sobre agilización de juicios laborales

CONCLUSIONES

GRANDES LÍNEAS DE NUEVO SINDICALISMO

-Defensa de derechos fundamentales de trabajadores: organización, contratación, huelga; de empleo y nivel de vida digno; igualdad de remuneración, empleo, género; eliminación de trabajo forzado e infantil.

-Adopción de formas de organización y contratación acordes con la evolución económica y el cambio en el desarrollo de la producción y los servicios.

-Democracia, pluralismo, independencia.

-Privilegiar la concertación (con Estado y empresarios) a la confrontación, en la lucha por los derechos y reivindicaciones de los trabajadores.

-Defensa del interés de la nación, solidaridad con todos los sectores populares.

-Propuesta de Pacto Social por la productividad, la competitividad, la equidad social, la seguridad social, la organización y derechos de trabajadores, contra la violencia y por la seguridad. (Casos de España e Irlanda)

-Vinculación y respaldo a la unidad del sindicalismo internacional independiente y democrático, con respeto a la autonomía nacional.

“Una opción son iniciativas multi-actores que aglutinen en un mismo grupo a sindicatos y empresarios directamente. Un ejemplo son los Principios Voluntarios en Seguridad y Derechos Humanos firmados por multinacionales petroleras, ONG y gobiernos. No es una ley, sino una iniciativa voluntaria. Esta es una opción para las empresas en Colombia. La Fundación Ideas para la Paz, por ejemplo, en conjunto con un grupo de empresas nacionales y extranjeras viene impulsando las Guías Colombia en Seguridad y Derechos Humanos, un código de conducta empresarial, que aborda entre otros las relaciones de las empresas con la seguridad, la integridad física de los sindicalistas y el no pago de extorsiones a grupos armados ilegales. Las Guías están en una fase piloto, pero ya se han hecho consultas con ONG y sindicatos en Colombia y el exterior y tiene el potencial de convertirse en una plataforma de diálogo balanceada donde se pueda abordar aquellos aspectos más complejos del conflicto y la necesidad nacional de salvaguardar los derechos humanos. Para mayor información sobre las Guías Colombia, ver Operaciones en zonas de conflicto y gobernabilidad frágil: guías prácticas para empresas en sectores no extractivos.”__________________

Empresas y sindicatos en medio del conflicto. ¿Cómo construir confianza?Por: Alexandra Guáqueta y Ángela María PuentesJulio de 2007Fundación Ideas para la paz. Publicaciones. “Sector empresarial y conflicto”.

ACUERDO EMPRESARIOS-SINDICATOS SOBRE SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS

Uno de los “inventos” que se han popularizado en los últimos años para lidiar con estos desajustes son las llamadas iniciativas multiactores, esto es, procesos de diálogo y acción que reúnen a empresas, gobiernos y organizaciones de la sociedad civil en torno a algunos de los temas más complicados del espectro. Algunas de estas iniciativas son losPrincipios Voluntarios en Seguridad y Derechos Humanos, iniciativas de comercio justo como la Ethical Trading Initiative, esquemas de transparencia en el comercio global de diamantes como el Proceso Kimberley, y de transparencia en la publicación de regalías como la Iniciativa de Transparencia del Sector Extractivo (EITI). (…)

Un ejemplo de que la colaboración entre ONG y empresas sí puede catalizar cambios reales en las empresas son los ejercicios piloto de implementación de una herramienta de análisis de riesgo e impacto que desarrollaron la Fundación Ideas para la Paz e International Alert con tres empresas extractivas en Colombia durante el 2006. Una conclusión central de los pilotos es que las ONG tienen mucho que aportar -incluso sin hacer denuncia pública- para elevar los estándares al interior de las empresas y producir transformaciones en sus procedimientos internos, por ejemplo a través del entrenamiento del personal que opera en el terreno sobre cómo hacer análisis completos que sean sensibles al conflicto y a los derechos humanos. (…)

Las Guías Colombia en Seguridad y Derechos Humanos son una iniciativa multiactor que la Fundación Ideas para la Paz facilita actualmente, con la participación de empresas de sectores no extractivos colombianas y multinacionales, ONG, sindicatos y gobierno. Para mayor información ver: http://www.ideaspaz.org/new_site/secciones/publicaciones/download_propuestas/propuesta_2.pdf

-------------------------Tomado de: Reporte del conversatorio “Iniciativas multiactores. ¿Cómo influir sobre la conducta en derechos humanos de las empresas? Retos y oportunidades para ONG y sindicatos”. Junio 13, 2007. Reporte preparado por Giovanni Mantilla. Fundación Ideas para la Paz

ACUERDO EMPRESARIOS-SINDICATOS SOBRE SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS

PACTO SOCIAL EN IRLANDA EN 1987

En 1987, los empleadores, los sindicatos y el Gobierno se sentaron en una mesa y acordaron el Programa para la Recuperación Nacional (The Programme for National Recovery), que abarcó gran cantidad de tópicos y en el cual los sindicatos negociaron moderados aumentos salariales a cambio de puestos de trabajo, aceptaron la necesidad de abordar el problema de las finanzas públicas y otros tópicos. La economía comenzó a crecer y a recuperarse.

Hasta ese momento, los sindicatos irlandeses, de los cuales buena parte tenía su base en Gran Bretaña, se habían forjado en el molde británico del sindicalismo básicamente contestatario. Probablemente, la predisposición al cambio sobrevino a raíz de: a) una creciente conciencia de que la situación económica y social en el país era mala en extremo y que era menester tomar medidas drásticas y b) la extrema hostilidad de Margaret Thatcher en la vecina Gran Bretaña frente a los sindicatos, que se vieron derrotados en una serie de disputas. En la medida en que los sindicatos fueron incluidos en el proceso, se adaptaron rápidamente a un sistema de consenso social que iría profundizándose y demostraría ser extremadamente exitoso para la economía irlandesa, los empleados, la comunidad empresaria y la población en su conjunto.

Tomado de: Paul Sweeney, La reforma económica de Irlanda. Obstáculos y logros. p. 131.

Tomado de: Paul Sweeney, La reforma económica de Irlanda. Obstáculos y logros. p. 133.

-Irlanda: Historia de un éxito. Carlos Sebastián. Julio de 2007. p. 2

Pero, ¿qué pasó en Irlanda? A fines de los 80, la tasa de desempleo de ese país europeo era de 18%, la inflación de 22%, y destinaba el 90% de la recaudación tributaria al pago de intereses de su deuda externa. Ante ese desastre económico, según Arias Quincot, el gobierno irlandés firmó el primer Pacto Social con los empresarios y sindicatos de trabajadores quienes se comprometieron a efectuar aumentos mínimos de salarios y a no realizar huelgas, respectivamente, para no interrumpir el flujo de inversión.El gobierno, por su parte, se comprometió a reducir impuestos, eliminar trabas para crear empresas, elevar la inversión en educación para crear mano de obra calificada, flexibilizar normas laborales, entre otros.Años después, los frutos del pacto se vieron durante la década de los 90 con un crecimiento económico promedio de 9%, y a iniciar el siglo XXI el desempleo y la pobreza absoluta cayeron a 4% y 5%, respectivamente.

Roberto Rosado. http://www.expreso.com.pe/edicion/index.php?option=com_content&task=view&id=5126&Itemid=9

http://www.expreso.com.pe/edicion/index.php?option=com_content&task=view&id=5126&Itemid=9

http://www.expreso.com.pe/edicion/index.php?option=com_content&task=view&id=5126&Itemid=9

-Tomado de: Paul Sweeney, La reforma económica de Irlanda. Obstáculos y logros. p. 134.

GRACIAS

SINDICALISMO EN COLOMBIA: HISTORIA, SITUACIÓN Y … · En 1918 (Confederación de Acción Social)...

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