Sindicalismo SUTEP

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Aportes: Educación pública de calidad con sindicalismo firme y propositivo

Por la Unidad Sindical Clasista

Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del Perú

APORTES:EDUCACIÓN PÚBLICA DE CALIDAD

CON SINDICALISMO FIRME Y PROPOSITIVO

XIV CONGRESO NACIONAL ORDINARIO Huampaní; 20, 21 y 22 de marzo de 2009

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XIV Congreso Nacional Ordinario

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Contenido

Presentación. .................................................................................................................. 5

Fracaso del neoliberalismo y las posibilidades de grandes cambios para los pueblos. .. 7

La crisis de la educación, el proyecto educativo nacional y la nueva educación. ........... 13

1. La crisis de la educación peruana. .................................................................. 13

2. Fracaso de la reforma educativa neoliberal. ................................................... 15

3. Proyecto educativo nacional y la nueva educación. ....................................... 25

Sobre el tratado de libre comercio con ee.uu. ............................................................... 30

Acerca del proyecto de desarrollo y el proyecto educativo nacional. ............................ 34

Sobre el dcn modificado del med. ................................................................................ 38

Sobre el financiamiento educativo. ................................................................................ 42

Investigación, ciencia y tecnología para el desarrollo. ................................................... 45

La escuela, el maestro y la defensa del medio ambiente. .............................................. 49

Formación continua del magisterio peruano. ................................................................. 52

Acerca de la carrera pública magisterial y evaluación docente. ..................................... 55

Sobre colegio de profesores con respeto irrestricto de sus agremiados. ....................... 60

Sindicalismo del siglo xxi, plan estratégico y estatutos. ................................................. 62

Sobre la creación de la escuela de formación y capacitación de dirigentes “horacio zeballos gámez”. ............................................................................................ 68

Sobre la conducta ética de los maestros afiliados al sindicato, de los dirigentes yde los destacados a representaciones y tareas específicas. .......................................... 71

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Acerca de la legítima reivindicación de nuestra soberanía en territorio marítimousurpado por el hegemonismo chileno. ......................................................................... 74

Plan estratégico del sutep ............................................................................................. 76

Mundos de la educación. Convertir la crisis en oportunidad ......................................... 87

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PReSentACiÓnEl texto es un informe de los resultados del análisis del temario del XIV Congreso Nacional Ordinario del SUTEP realizado los días 20, 21 y 22 de marzo del presente año, evento que contó con la participación de más de 600 docentes asistentes, represen-tantes de las 26 regiones del país.

El presente documento recoge, como pro-ducto del debate, los aportes previo análisis y discusión de la Situación Política Interna-cional y Nacional, llegándose a la conclu-sión que sobre este tema existe un claro consenso en el magisterio y la población que el modelo neoliberal, impuesto por el Fondo Monetario Internacional, ha fracasa-do, y que la mejor expresión de ese fracaso es la crisis económica que atraviesa el mun-do, América Latina y de la que no escapa el Perú, hecho que lamentablemente nuestros gobernantes pretenden ocultar. En segundo lugar existe la necesidad que el magisterio haga suyo y lidere la propuesta de “La gran Unidad para el gran Cambio” que requiere nuestro país, a fin de derrotar el continuis-mo neoliberal del gobierno aprista y abrir un nuevo curso para nuestra patria.

Así mismo, siendo el magisterio parte responsable de la Educación del país, no podemos dejar de abordar un tema que al gobierno no le interesa profundizar. Es el referido al análisis de la crisis educativa que atraviesa el país y que al actual Minis-terio de Educación y a su Ministro nunca le interesaron. Durante todo su mandato

obedecieron a un solo objetivo de manejo político: tratar de desaparecer al SUTEP y desacreditar al magisterio. Pero, sobre te-mas trascendentes que sí contribuirían a mejorar la calidad educativa, jamás se pro-nunciaron. Temas como el incremento del Presupuesto para el sector Educación; la ejecución del Proyecto Educativo Nacional; un verdadero Diseño Curricular innovador que incentive la Investigación, la Ciencia y la Tecnología; construcción de un Modelo Pedagógico Peruano acorde a nuestra rea-lidad; etc., nunca fueron prioridad para el gobierno y su Ministro de Educación.

También se abordaron temas trascenden-tales como la necesidad de incentivar la Investigación Educativa, desarrollar la Es-cuela de Formación Continua del docente en servicio, así como el compromiso del docente en cuanto al cultivo de los valores éticos y morales en nuestro desempeño profesional y gremial.

En el aspecto sindical existe como conclu-sión la consolidación de un Plan Estratégi-co del SUTEP el cual contendrá aspectos importantes que permitirán que tengamos objetivos claros de lo que queremos como gremio en este siglo XXI.

Por lo que el presente documento es un aporte valioso de reflexión para todo el magisterio que debe de servir de análisis, reflexión y aplicación en las bases.

Hamer Villena Zúñiga

SUTEP

BoLetÍn eSPeCiAL

Secretaría de Relaciones Internacionales

Heli ocaña Alejos

Secretaría de Comunicaciones Walter Javier Quiroz Ybañez

Sub Secretaría de ComunicacionesJavico Robles Blácido

equipo de Producción:Hamer Villena Zúñiga

Marino Flores gonzálesRené Ramírez Puerta

Helí Ocaña AlejosAbel Romero Maquén

Colaboradores:César Barrera BazánLuis Muñoz Alvarado

Nílver López AmesCaridad Montes RebazaSoledad Lozano CostaOlmedo Auris MelgarOrlando Luján LujánJosé Urviola Corzo

Página Web:www.sutep.org.pe

E-mail:[email protected]

Teléfono:(01) 427 6677

Fax:(01) 426 8692

Cen SUteP:Jr. Camaná 550 Lima-Perú

Tiraje:5000 ejemplares

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nº CARGo noMBReS Y APeLLidoS BASe

1 Secretaría general Hamer VILLENA ZÚÑIgA Arequipa

2 Sub Secretaría general Julia ENRÍQUEZ LIZÁRRAgA Lima

3 Secretaría de Organización y Estadística Marino FLORES gONZÁLES Lima

4 Secretaría de Defensa Yuri REVOLLAR HUAMÁN Ayacucho

5 Secretaría de Comunicaciones Walter Javier QUIROZ YBAÑEZ La Libertad

6 Secretaría de Economía y Finanzas Cedina OLANO gARCÍA Lima

7 Secretaría de Relaciones Internacionales Pablo Helí OCAÑA ALEJO Ancash

8 Secretaria del Interior Nelly DEL RÍO ROLDÁN Lima

9 Secretaria de Relaciones Sindicales y Populares Enrique Alberto BARRETO gONZÁLES Piura

10 Secretaria de Derechos Humanos Eleodoro HUAMÁN BALDEÓN Lima Provincias

11 Secretaria de Cultura, Recreación y Deporte Flor de María gONZÁLES URIOLA Huancayo

12 Secretaria de Asuntos Pedagógicos René RAMÍREZ PUERTA Loreto

13 Secretaria de Solidaridad y Asistencia Social Maruja CHIHUALA PONTE Callao

14 Secretaria de la Mujer Docente gladis PAJUELO ONCOY Lima

15 Secretaria de Asuntos de Educación Superior no Universitaria Iván ROCA CABRERA ica

16 Secretaria de Investigación Pedagógica Abel ROMERO MAQUÉN Lima

17 Secretaria de Educación Intercultural y Escuela Rural Vicente AgUSTÍN CAYRUNA Ucayali

18Secretaria de Educación Ecológica y Defensa del Medio Ambiente

Juan MANUEL CHIBUCAT Amazonas

19 Secretaria de Relaciones con Estudiantes y PP.FF. Alfonso QUEVEDO SÁNCHEZ San Martín

20 Secretaria de Autodefensa Hèctor SAAVEDRA TOCTO Cajamarca

21 Secretaria de docentes Sin Nombramiento Celia Victoria DÁVILA PORTOCARRERO Lima

22 Sub Secretaria de Organización y Estadística Juán Alberto ENRÍQUEZ CANO Cusco

23 Sub Secretaria de Comunicaciones Javico ROBLES BLÁCIDO Ancash

24 Sub Secretaria de Defensa César Augusto TUME RUESTA Piura

25 Sub Secretaria de Economía y Finanzas Paulino Nesías SERMEÑO CÁMARA Ayacucho Sur

26 Sub Secretaria de Relaciones Sindicales y Populares Inés Cecilia RODRÍgUEZ VELÁSQUEZ Lima

27 Sub Secretaria de Asuntos Pedagógicos José gARCÍA RENgIFO Cerro de Pasco

28Subsecretaría de Educación, Ecología y Defensa del Medio Ambiente

Pedro TORRES SANCA Puno

CoMitÉ eJeCUtiVo nACionAL deL SUteP - PeRiodo 2009 - 2011

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FRACASo deL neoLiBeRALiSMo Y LAS PoSiBiLidAdeS de GRAndeS CAMBioS PARA LoS PUeBLoS

El mundo es víctima de un orden económico y po-lítico injusto, excluyente y expoliador que conduce al planeta a su propia autodestrucción. Este con-texto de crisis que sacude a la economía mundial es consecuencia del modo de producción y expan-sión del capitalismo a través de la globalización y la aplicación del modelo neoliberal salvaje. En una economía globalizada no hay país que quede inmu-

ne a sus efectos; estos serán mayores de acuerdo con el grado de dependencia en que se encuentren respecto de los países centrales del capitalismo, del nivel de desarrollo de sus fuerzas productivas, de la fortaleza de su mercado interior, de la productivi-dad del trabajo, además de la orientación política y social de sus gobernantes

La escuela pública y la niñez sufren la aplicación de las políticas neoliberales.

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La crisis del capitalismo no sólo ha originado la ban-carrota de los principales Bancos norteamericanos y de su sistema financiero, también evidencia el colapso de un conjunto de ideas o paradigmas im-puestos a raíz del Consenso de Washington, y que en el Perú se expresaron con la instauración del ré-gimen neoliberal del ex dictador Alberto Fujimori en la década del 90.

Desregulación laboral, privatización y rebaja de aranceles para la importación de la producción fo-ránea eran los componentes claves de la platafor-ma programática neoliberal que idealizó el mer-cado, el lucro y la ganancia en desmedro del rol dirigente y regulador del Estado.

Al lado de la crisis financiera actual convivimos con otras manifestaciones de la crisis estructural: desempleo, energética, ecológica, de valores, ali-mentaria y, con esta última, el agravamiento de la miseria de enormes contingentes de la población mundial que otros lo llaman crisis de la civilización, acompañada de guerra y amenazas de invasión.

1. el colapso americano

El lunes 6 de octubre del 2008, las principales bol-sas de valores del mundo se desploman y se traen abajo a la más grande economía del planeta como es la norteamericana.

El “lunes negro”, como se la ha calificado, origina un problema mayor, que es el colapso del sistema fi-nanciero internacional. Los principales bancos nor-teamericanos como FANNIE MAE&FREDDIE MAC, LEHMAN BROTHERS, BEAR STEARNS, MERRILL LYNCH entre otros, pierden liquidez y se declaran en quiebra, siendo, en la mayor parte, nacionaliza-dos por el gobierno americano. El afán de salvataje como a la general Motors (empresa emblemática de N.A.) continúa y el gobierno de Obama aún no tiene una luz verde que brinde seguridad a esa eco-nomía que otrora se dijo segura.

Los efectos de la crisis tiene repercusiones planeta-rias, hace rato se dejan sentir en el país. Una de sus primeras consecuencias es la reducción en el mer-cado internacional del precio de nuestras materias primas como es el caso del oro y el cobre. El caso del precio del cobre por ejemplo, se ha caído a más del 40% de su valor hasta hace un año, el precio del zinc también se va a la baja y el oro, aunque se mantiene, su tendencia es a caer. Las grandes empresas mineras como Southern, Barrick , Yana-cocha etc., bajo el pretexto de encontrarse desfi-nanciados han decidido disminuir sus inversiones originando hasta ahora el despido de aproximada-mente 6500 trabajadores.

El sector agro exportador, principalmente el de es-párragos, paprika, alcachofas, mangos y vid, entre otros, ya vienen sufriendo efectos negativos, pues

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al no haber demanda o consumo en el mercado norteamericano, al estar recesada su economía, ha caído el valor de los productos exportables , lo que a traído consigo el despido de trabajadores de este importante sector.

El sector textil también se ha visto afectado por la pérdida de la demanda. Ya se habla de una agu-da recesión mundial, y lo dicen organismos como el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, insti-tuciones insospechadas de ser ajenas a los intere-ses generales del sistema.

En materia de empleo se señaló que estamos ante una tendencia acelerada de pérdidas de puestos de trabajo de acuerdo al informe “Panorama Laboral 2008”, elaborado por la OIT, para el 2009, la tasa de desempleo en el Perú se incrementará en un 8,4%, esto significa que unos 60 mil peruanos perderán sus puestos de trabajo debido a la recesión econó-mica mundial. Si bien los funcionarios de la OIT se abstuvieron de dar un panorama completo secto-rizado en nuestro país, detallaron que las cifras de desempleo en nuestro país podrían pasar de 338 mil desempleados en el 2008 a cerca de 400 mil en el año 2009.

Y lo peor aún no ha pasado, los efectos de la crisis económica se sentirán con más fuerza dentro de 2 ó 3 meses.

En ese marco, y con un equipo de tecnócratas al frente del Ministerio de Economía, con un ministro Carranza que continúa en la orientación de “mo-dular” el gasto público, y con un movimiento social que debe superar su dispersión y lograr cohesión, es posible avizorar que las tensiones políticas y so-ciales estarán a la orden del día, lo que podría origi-nar una creciente polarización que debe contar con un referente político que canalice y oriente esas ex-pectativas. La lucha de los pueblos amazónicos nos dio el NORTE. Debemos entender la necesidad de construir la unidad más amplia pero con contenido programático, que incluye lo electoral para el 2010 y 2011.

Sólo cabe que los efectos de la crisis sean aborda-dos de manera integral desde el Estado, con políti-cas claras que atiendan principalmente a sectores claves de la economía como infraestructura y ca-rreteras, así como darle atención preferente a sec-tores como Educación y Salud.

Las recientes medidas económicas del gobierno aprista como el denominado Plan Anticrisis inten-tan paliar sus efectos en la economía nacional. Obligado por las circunstancias internacionales, el presidente garcía ha tenido que aceptar que el país no está blindado ante los efectos de la crisis y que el Perú es un país, que si no toma sus precaucio-nes, puede acabar siendo arrasado por la catástro-fe neoliberal. Consideramos que el plan anti crisis con la que el gobierno pretende encarar las graves

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consecuencias de la crisis económica mundial, es insuficiente, focalizado en el sector construcción e infraestructura y favorece única y exclusivamente al sector empresarial y sobre todo a los exportado-res a través del drawback (devolución de arance-les). Este plan adolece de un enfoque de equidad social, lo que va a agravar más aún las desigualda-des existentes. Sin duda en esta crisis los que más pierden son los más débiles y desprotegidos. Aun en situaciones de bonanza, de crecimiento, como ocurre con el neoliberalismo, la riqueza se con-centra y generalmente fluye hacia el exterior, sin generar desarrollo y menos redistribución justa al interior de cada país. El crecimiento si lo hay, es siempre para los ricos, para los que dominan los resortes fundamentales de la economía, es decir el capital transnacional.

Toda crisis es un problema pero también una opor-tunidad y es por eso que de las simas del fracaso neoliberal es donde debemos empezar a empinar una propuesta que recoja las más amplias aspira-ciones de cambio de nuestro pueblo.

2. La alternativa del pueblo peruano

Este debe convertirse en un tema central de nues-tro accionar como sindicato clasista comprometido con los principales problemas nacionales.

De un tiempo a esta parte, la lucha reivindicativa por si sola ha manifestado sus más elemental al-

cance, al privarnos de derechos que por si solos nos hemos visto en la imperiosa necesidad de pos-tergar. Es por eso mismo que a la unidad de acción y lucha del pueblo peruano, debemos acompañar una visión de país y una propuesta programática que recoja las principales aspiraciones de los sec-tores populares, democráticos y nacionalistas de la patria.

Construir una visión de país es confluir en una vi-sión compartida del desarrollo nacional que se debe plasmar en un Proyecto Nacional de Desarro-llo, que a su vez deba tener como ejes la conforma-ción de un Estado dirigente, soberano y democráti-co; con una economía nacional y solidaria, cuyo fin supremo sea la realización de las grandes aspiracio-nes humanas, y no una economía supeditada a los vaivenes del mercado, como el lucro o la ganancia; donde se establezca una política de superación de la pobreza, en el que se impulse el desarrollo social de la población; así como una apuesta por regene-rar las fibras más sensibles de la nación, como es la regeneración moral y una abierta lucha contra la corrupción.

Esta tarea sólo será posible si contamos con el ins-trumento político y social que nos permita su plas-mación concreta, además de la más amplia unidad del pueblo peruano. Esto es, espacios como la Asamblea nacional de los Pueblos, la Coordinado-ra Político Social y el Frente Nacional por la Vida y la Soberanía se deben convertir en los espacios de

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unidad política para acciones conjuntas con fuerzas gremiales, políticas y de profesionales que compar-tan la necesidad de trabajar por orientar a nuevos rumbos el país.

A la par de estos espacios, debemos seguir bregan-do para posicionar en una plataforma política, la necesidad de articular nuestros esfuerzos en la lu-cha por una Asamblea Constituyente que dote al país de una Nueva Constitución y que se convierta ésta en la base jurídica de una Nueva República.

orientaciones Concretas:

1. Desarrollar una amplia campaña de deslinde y propuesta al fracaso del modelo neoliberal; se-ñalar con claridad quiénes son los responsables y levantar una alternativa de CAMBIO real de modelo económico combatiendo el continuis-mo neoliberal.

2. Contribuir en la forja de una alternativa de cam-bio que comprometa a los más amplios secto-res democráticos, patrióticos, nacionalistas y progresistas del país; que se constituya en un referente político social, para lo cual debemos

reforzar el trabajo de la ASAMBLEA POPULAR y la COORDINADORA POLÍTICO SOCIAL a nivel nacional y los Frentes de Defensa en las regio-nes.

3. Persistir en la lucha por la defensa de la escuela pública de calidad, cuya responsabilidad princi-pal es del Estado, el cual debe dotarle del pre-supuesto suficiente y necesario, para lo cual tra-bajaremos por el fortalecimiento y organización del FRENTE DE DEFENSA DE LA EDUCACIÓN PÚ-BLICA, con todos los gremios del sector, incluido los docentes de educación superior, universi-tarios y no universitarios. Bajo una plataforma unitaria.

4. Fortalecer nuestra unidad con los estudiantes y padres de familia, contribuyendo en sus niveles de organización en el marco del respeto mutuo, con una visión de largo plazo y planificado.

5. Trabajar desde las bases para lograr la unidad sólida y principista del magisterio como condi-ción fundamental para enfrentar cualquier lu-cha futura.

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La masacre indígena en Bagua muestra al neoliberalismo gubernamental aprista en su real catadura: en contra de la vida, la soberanía y el desarrollo de los pueblos.

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LA CRiSiS de LA edUCACiÓn, eL PRoYeCto edUCAtiVo nACionAL Y LA nUeVA edUCACiÓn.

1. LA CRiSiS de LA edUCACiÓn PeRUAnA.

La crisis actual de la educación pública es la cri-sis del sistema que la sustenta. El Amauta José Carlos Mariátegui llegó a la conclusión de que si no se democratiza la economía, tampoco era posible democratizar la enseñanza.

Como hecho histórico, exceptuando la larga etapa pre inca e inca, las raíces de la educación son coloniales, lo que significa que así como en el plano económico-social la República no rom-pió con la vieja estructura semi-feudal, en edu-

cación se conservaron y reprodujeron valores, contenidos y objetivos de una vieja sociedad semi-colonial, donde las clases dominantes conservadoras, no aportaron nada significati-vo, ni en provecho de las mayorías nacionales.

Como hecho estructural, la educación es uno de los componentes que impone un Estado y una sociedad atrasada, antidemocrática, elitis-ta y centralista. La plasmación de elementos democráticos y nacionales, propios de la edu-cación moderna, no se dieron en el Perú, ello fue así porque en nuestra sociedad no tuvimos

Invertir en las personas para tener una educación de calidad para todos.

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una auténtica revolución burguesa, fenómeno que también explica los problemas nacionales.

Han pasado más de 187 años y la clase domi-nante está incapacitada para encarar la educa-ción como política de Estado, de acceso univer-sal, gratuito y de calidad, y como componente central del desarrollo nacional. Los regímenes que ha tenido hasta ahora nuestra República, lamentablemente siguen siendo centralistas, antidemocráticos y excluyentes; e igual sucede con los gobiernos, todos ellos se han mostrado – y se muestran- elitistas, dependientes. En ma-teria educativa sólo se han limitado a reprodu-cir políticas educativas circunstanciales orien-tadas a reforzar y/o justificar la permanencia de un sistema social económico y político que profundiza las contradicciones sociales.

La solución integral de la crisis de la educación de manera particular, pasa por cambios estruc-turales, de fondo, puesto que no parten del sistema educativo sino del sistema económico capitalista que los genera y condiciona. Sin em-bargo, aclaramos, no somos de los que plan-tean el todo o nada; por el contrario, preten-demos, acorde con nuestra visión y manera de entender los procesos sociales, darle un nuevo curso a la historia, que pasa por implementar cambios por etapas y sentido de continuidad histórica (ininterrumpidamente).

Proponemos instituir una nueva república, bajo el sustento jurídico de una constitución renova-da, con un proyecto de desarrollo nacional y un estado democrático y soberano que ejerza el rol dirigente, así mismo esté sostenida por una económica sólida y solidaria cuyo fin supremo sea el hombre; entendemos que es necesario una política de bienestar que derrote la pobre-za, que asuma la regeneración moral, que esta-blezca y fomente una nueva ética y una política que de verdad esté al servicio de las mayorías.

Los lineamentos del proyecto educativo na-cional constituyen una propuesta, es el marco orientador para la reforma educativa que le sirva y haga viable el proyecto nacional de de-sarrollo. Este proyecto nacional de educación está concebido como fenómeno social y como derecho humano fundamental, que adquiere una concepción o una doctrina nueva, así mis-mo, se convierte en un factor clave, para lograr los fines, objetivos y metas que están formula-dos en el PND. El PEN contribuirá a redefinir el rol social del Estado y sus instituciones, como de la sociedad en general, la escuela formal o institucional así como la de sus integrantes, maestros, alumnos, padres de familia, inclu-yendo también a los medios de comunicación.

El Proyecto Educativo Nacional, en coheren-cia con la necesidad de impulsar un verdade-ro Proyecto Nacional de Desarrollo tendrá que

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incorporar una propuesta integral democrá-tica, donde esté expresamente considerados los aportes de las culturas ancestrales y por lo mismo forjará una política educativa que sirva para reconocernos y valorarnos como un país pluricultural, multiétnico y multilingüe.

2. FRACASo de LA ReFoRMA edUCAtiVA neoLiBeRAL.

a. edUCACiÓn Y deSARRoLLo. Paulo Freire decía que la educación no es la palanca del desarro-llo, pero que no se concibe el desarrollo sin la educación.

El sistema educativo no está articulado al de-sarrollo nacional. Se concentra, por un lado, en la atención formal de la demanda educati-va, ampliación de cobertura, pero sin darle la importancia al desarrollo de la investigación, el conocimiento, la ciencia y la tecnología, por otro lado, el crecimiento desmedido de las pro-fesiones liberales. No existe una relación dialé-ctica entre educación y producción. La gestión pública, además de “doctores” está llena de profesionales que ofician de administradores y burócratas.

La preeminencia de un esquema de desarrollo primario exportador, dependiente, excluyente y centrado en las urbes, en detrimento de la zona rural, ha generado un sistema educativo

que sólo atiende la formalidad del conocimien-to, pero que se encuentra desarticulado de la producción y de las grandes demandas de una sociedad donde la mayoría de sus ciudadanos aspira legítimamente a la unidad, prosperidad e independencia. Los avances del conocimien-to, la ciencia y tecnología, fueron absorbidos y aprovechados por los grandes monopolios, para expandir el capital a todo el planeta, su-bordinando a sus dictados a estados y naciones enteras.

El neoliberalismo, es un modelo de desarrollo que tiene por objetivo maximizar la tasa de ga-nancia del capital, promoviendo la sobreexplo-tación de la mano de obra, la libre circulación de capitales y mercancías.

La economía en nuestro país sigue sustentán-dose en la exportación de materias primas. Con la aplicación de este modelo se ha destruido el poco desarrollo industrial y el mercado interno, se ha lesionado la soberanía nacional saquean-do nuestra economía por las trasnacionales, se ha sometido a la sobreexplotación de los traba-jadores mediante la desregulación laboral, se ha arruinado la agricultura y atentado contra el medio ambiente.

EL COMPONENTE IDEOLÓgICO CULTURAL DEL NEOLIBERALISMO está destinado a manipular la mente de la gente, condicionando su modo

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de pensar, introduciendo valores y comporta-mientos que facilitan la aplicación del capita-lismo salvaje. Por ello su acción en el sistema educativo no ha consistido solamente en refor-zar su carácter excluyente y elitista, sino funda-mentalmente en imponer un currículo con una visión pragmática, individualista, gerencial y rentista. Se trata de conseguir alumnos, maes-tros y otros profesionales políticos domestica-dos.

A esta ofensiva ideológica han contribuido po-derosamente los medios de comunicación ma-siva. Estos medios de comunicación a través de la publicidad omnipresente inducen a estilos de vida consumistas, trasmiten valores individua-listas y egoístas, contaminan la racionalidad de las personas. Los medios de comunicación han socavado la misión de los maestros en su rol de formadores de ciudadanos críticos, reflexivos y con valores.

El pensamiento de los ideólogos del neolibe-ralismo como Francis Fukuyama, Milton Fried-man, Margaret Thatcher, etc., son el soporte intelectual del Banco Mundial y de los demás organismos multilaterales que implementan su teoría rentista de la educación, pretendien-do convertirla en aspecto eminentemente téc-nico, de gestión, de manejo adecuado de “insu-mos”. Este enfoque mercantilista sostiene que el principal problema que agobia al sistema

educativo es la calidad de la enseñanza impar-tida.

Además, el neoliberalismo postuló siempre por una educación eficientista; que genere compe-tencia en el mundo del mercado. Por eso es que promovió y elevó a categoría de paradigma la adquisición de competencias en pleno detri-mento de la formación humanista, analítica y critica.

Se levantó una “propuesta “ cuya base filosófi-ca era prestada de John Dewey, la prioridad al “hacer” y no al “ser” ni al “conocer” analítico, reflexivo, crítico y creativo. De hacer sobre la capacidad de análisis, reflexión crítica, creación. Así mismo, se tergiversó y redujo la propuesta de Lev Vigotski, el pragmatismo neoliberal pos-tuló al modelo “constructivista”, señalando que sólo aquello que puede “construirse” es capaz de generar aprendizaje. En consecuencia los maestros sólo deberían ser facilitadores o me-diadores.

De manera que las reformas educativas impul-sadas en nuestro país desde la década de los 90 no fueron pensadas para encarar el proble-ma de la educación, menos para el desarrollo nacional; la lógica de las reformas educativas responden a la lógica neoliberal, del libre mer-cado, no busca el bien común sino el bienestar de un sector privilegiado de las finanzas y de

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la explotación de materias primas. Cuando el modelo neoliberal fracasó estrepitosamente, ya las reformas educativas neoliberales habían fracasado, pero el gobierno se niega aceptarlo persistiendo en su aplicación, ya que su ob-jetivo es terminar con la educación como un derecho humano fundamental para mercanti-lizarlo.

Coherente con el nuevo rol del Estado neolibe-ral, los gobiernos de turno eluden su responsa-bilidad de garantizar la educación como dere-cho universal, gratuito y de calidad, reduciendo drásticamente los presupuestos, envileciendo los currículos, despidiendo trabajadores, con-gelando sueldos y pensiones, etc. Degradan la profesión magisterial al punto de hacer apa-recer a los docentes y a sus representaciones gremiales como principales responsables del drama de la educación; satanizando sus justas luchas y reclamos y atentando contra su dere-cho a la sindicalización. Su objetivo no sola-mente es allanar el camino a la profundización de la reforma educativa neoliberal, sino tam-bién consolidar una corriente de pensamiento conservador, autoritario y excluyente.

b. CALidAd edUCAtiVA. La aplicación del neoli-beralismo ha causado una verdadera catástro-fe en la economía de los sectores populares. El deterioro de la calidad de vida de los peruanos ha descendido a niveles comparables con los

países que registran mayor pobreza en el pla-neta, como Kenya, India o Senegal. El abando-no en que vive el sector se refleja asimismo en la infraestructura educativa. Según cifras del Ministerio de Educación en el territorio nacio-nal existen 41 000 centros educativos, de los cuales sólo la mitad están en adecuadas con-diciones, y más de 5 500 locales escolares se encuentran colapsados, poniendo en riesgo la vida de los educandos. Muchos centros es-colares no tienen servicios básicos. Si a ello lo agregamos que el futuro de los estudiantes es totalmente incierto, puesto que por un lado el desempleo y el subempleo suman un 67% de la peA.

El reducir el concepto de calidad de la edu-cación a un simple número o nota de rendi-miento académico, más aún cuando no existen criterios e indicadores que permitan medir la calidad educativa. Las pruebas censales, las pruebas de nombramiento y contratación, ca-recen de validez y confiabilidad por no tener criterio técnico, pedagógico, científico, y no ser trasparentes, prueba de ello es que estas evaluaciones, se venden antes del examen al mejor postor como se ha dado en esta última evaluación para contrato 2009.

Estos hechos revelan la estrategia de la dere-cha diseñada por el Banco Mundial, como es la de: eludir la responsabilidad del Estado, mer-

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cantilizando y municipalizando la educación, estableciendo convenios de gestión privada, etc., La presión del SUTEP y el pueblo impidie-ron que desde el año 90 se venda la infraes-tructura o se municipalice vía COMUNED. Sin embargo la estrategia de la derecha continúa creando condiciones para privatizar la educa-ción, acabando con la educación pública y des-truyendo sus gremios especialmente al SUTEP. Con este fin impusieron el enfoque mercanti-lista, el mismo que sostiene que el principal problema que agobia al sistema es la CALIDAD DE LA ENSEÑANZA IMPARTIDA, los que se tra-ducen en un bajo rendimiento de los estudian-tes y egresados en todos los niveles, haciendo responsables de este problema a los maestros y sus luchas reivindicativas.

ALAN gARCÍA SIEMPRE HABLA DEL MODELO EDUCATIVO FINLANDÉS y de todas sus bon-dades en educación. Démosle una mirada. Manuel Valdivia Rodríguez hace un epílogo que resumimos en lo siguiente: FINLANDIA ha alcanzado un estado de equilibrio social y económico, con una población que ostenta un elevado nivel educativo y cultural, que además tiene satisfechas con holgura sus necesidades fundamentales, es capaz de ofrecer una educa-ción de calidad que no depende sólo de su sis-tema educativo. Pero Finlandia, con un IDH (ín-dice de desarrollo humano) de 0,947 ocupando el décimo primer lugar, nuestro país ocupa el

puesto 82 con un IDH de 0,763 . Estos índices son corroborados por el Banco Mundial, que ubica a Finlandia entre los países con ingreso per cápita alto ($ 10 726 o más) muy diferentes del nues-tro, que se halla en la categoría de los países con ingreso medio bajo ($ 876 – $ 3465).

Oswaldo de Rivero “Hoy, el 52% de los perua-nos –unos 14 millones- son pobres y viven con dos dólares diarios, y otro 14% -unos 4 millones doscientos mil- son extremadamente pobres y viven con un dólar diario. Además, la sociedad peruana, según el índice de desigualdad social, está entre las once sociedades más desiguales del mundo. En el Perú, el 20% más acomodado de la sociedad recibe el 51% de los ingresos na-cionales, mientras que el 20% más pobre reci-be apenas el 4,4% ”.

Finlandia, junto con Noruega y Suecia, es uno de los países con menor desigualdad en el mundo (Índice gini 0,25 a 0,30). Allí, sólo un 2% de la población es considerado pobre, pero seguramente con criterios distintos de los que usamos nosotros. En otras palabras, es un país boyante, en donde todos viven en plenitud.

Pero no es sólo la situación socioeconómica la que explica los altos niveles de calidad educa-tiva en Finlandia. Este país comenzó a superar el analfabetismo en el siglo XVII. Anne Marie Chartier -una investigadora francesa recuerda

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que en 1686, en Finlandia y Suecia, “la ley de Iglesia” obligaba a los pastores luteranos a ve-rificar la competencia en lectura de los niños y adultos porque “nadie podía recibir la con-firmación mientras no supiera ‘leer y recitar su catecismo’. No es difícil imaginar que una población que habla dos lenguas originarias (finés, sueco o lapón) y por lo menos una len-gua extranjera, generalmente el alemán, es una población letrada , con un nivel elevado de cultura personal. Así las cosas, se encuentra sobrada explicación para el logro de una buena educación.

En un mundo tan lleno de índices y de estadís-ticas, no podemos dejar de mencionar que Fin-landia es el primer país del mundo según el Ín-dice de Adelanto Tecnológico del PNUD. Su IAT es de 0,744, muy superior al nuestro (0,270), gracias al cual ocupamos el puesto 48 de 70, en el tercer grupo, el de Seguidores Dinámicos . El IAT es calculado sobre la base de varios ítems: creación de tecnología, difusión de nuevas tec-nologías (uso de la Internet, exportación de productos de tecnología alta y media), difusión de antiguas innovaciones (telefonía, consumo de electricidad), y conocimientos especializa-dos (años de escolaridad de la población y tasa bruta de matrícula terciaria en ciencias). Esto es lo que no dice el Señor garcía quién miente descaradamente que con la profundización de la reforma educativa neoliberal fracasada ob-

tendremos una educación de calidad como en Finlandia.

c. diSeÑo CURRiCULAR nACionAL. Todo cu-rrículo escolar, al nivel de los contenidos está vinculado directamente a la formación ideo-lógica de los alumnos a fin de que la mencio-nada integración se dé en concordancia con los fines de desarrollo social establecidos de manera general por el estado y, de manera particular, por la escuela, donde el maestro debe cumplir un rol protagónico.

El Currículum es el elemento fundamental de la educación formal. Orienta la práctica pedagógica-metodológica sistemáticamen-te prevista, destinado a formar parte de su formación y desarrollo de la personalidad o integración a la formación económico-social imperante; es el medio por el cual las clases dominantes implementan su educación.

Con el propósito de afianzar su dominio en el terreno de la ideas y reforzar el papel de la educación como mecanismo de dominación ideológica el neoliberalismo impuso una re-forma curricular mediocre, promotora del divisionismo y pragmatismo. Se cambiaron los contenidos de la enseñanza y de los tex-tos escolares, se eliminaron materias como las ciencias sociales que cercenaron la posi-bilidad de los estudiantes de apoderarse de

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los instrumentos que le permitieran conocer las leyes que rigen la sociedad, interpretar los fenómenos sociales, económicos y políticos y organizarse en la búsqueda de soluciones.

La reforma educativa neoliberal iniciada por el fujimorismo con el denominado Nuevo Enfo-que Pedagógico o Constructivismo, mal llama-da “modernización educativa” y que continúa aplicándolo el gobierno actual, ha profundiza-do la crisis en los contenidos, el conocimiento y la investigación, ciencia y tecnología.

EL NUEVO DCN. Como bien lo define el Dr. ge-rardo Ayzanoa, es un Plan de Estudios, pues-to que no reúne los requisitos para orientar los procesos de enseñanza-aprendizaje de los estudiantes y se queda en una interpretación tradicional del currículo, como el conjunto de conocimientos, objetivos, metodologías y eva-luaciones, etc.; es decir, en el manejo de con-ceptos y categorías, pero desdeña el saber hacer y el para qué saber, que requiere de una interpretación de la realidad social, económica, política e ideológica de la sociedad en que se concretiza el DCN ; y, el Consejo Nacional de la Educación, señala que el gobierno ha perdi-do una excelente oportunidad para promover el debate en torno a la elaboración del Marco Curricular Nacional. Y, en efecto, ambos razo-namientos son válidos, pues si de algo adole-ce este y los anteriores currículos es de una

visión integral del país y están saturados de tecnicismo, propio de la elaboración centralis-ta de tecnócratas que miran el Perú desde una torre de marfil y creen (no creemos que con sinceridad) en la neutralidad del currículo. Lo cierto es que el currículo es la sistematización de experiencias planificadas con anticipación que pretendemos que el alumno experimen-te como parte de su aprendizaje y que en ese proceso va configurando su personalidad. Pero esta planificación del aprendizaje encierra una ideología que se fundamenta en una teoría fi-losófica de interpretación del mundo y de los fenómenos que en él ocurren y, que por tanto, nos permiten identificar el tipo de sociedad en que vivimos y a la cual aspiramos.

d. FoRMACiÓn iniCiAL Y deSARRoLLo PRoFe-SionAL doCente. La República no pudo ni po-drá resolver los problemas de la educación. En el caso de la profesión magisterial, luego de 40 años de república, Ramón Castilla dio un Esta-tuto Magisterial. Un siglo después Belaunde Terry promulga la Ley 15215. En 1984 el SUTEP conquistó la Ley del Profesorado Nº 24029 y en 1990 su modificatoria la Ley Nº 25212. Estas normas en general sólo cumplieron con la for-malidad. Indicador de que la clase dominante nunca entendió que el desarrollo del país no será posible sin educación. Con esta mentali-dad la investigación, ciencia y tecnología está demás, prefieren un modelo de desarrollo pri-

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mario exportador, subyugado al poder del im-perialismo, antes que un país con desarrollo sostenido donde el centro de todo sea el hom-bre. El neoliberalismo agravó esta situación, al destruir el aparato productivo y de servicios, e implantar la desregulación laboral arrinco-nando al movimiento popular y con ello a los gremios, arrebató los derechos de los trabaja-dores y en particular del magisterio.

A inicios de los 90 las corrientes de pensamien-to neoliberal venden la idea de que el buen o mal rendimiento del escolar es consecuen-cia de la buena o mala calidad profesional del docente; en esta lógica se afirma que mejorar la calidad educativa significa tener docentes altamente preparados y competitivos, pero, al mismo tiempo, al rol del maestro lo reduje-ron a un simple guía o facilitador, eliminaron la enseñanza dándole todo el peso a la construc-ción del aprendizaje, desecharon el currículo por objetivos e implementaron el currículo por competencias y luego por capacidades, etc. Fracasado esto, generaron condiciones para denigrar al magisterio y a su gremio e imple-mentar las “evaluaciones”. El gobierno utiliza políticamente a la evaluación para destruir la imagen, la autoestima del magisterio y desar-ticular al SUTEP para seguir con la profundi-zación de la reforma educativa neoliberal. No es casual que Alan garcía y compañía sigan empeñados en la evaluación docente con el fin

de ganar réditos políticos. Pero ya es un nuevo fracaso anunciado, las evaluaciones punitivas, antitécnicas y antipedagógicas, seguidas de las “capacitaciones” no logró los resultados espe-rados menos mejoró la calidad educativa como se mintió al país.

Las pruebas o exámenes, a manera de evalua-ciones aplicadas por el MED, NUNCA FUERON, PREVIAMENTE VALIDADAS, para probar o con-firmar la CALIDAD de la misma. Las pruebas se hicieron sólo para medir el círculo de informa-ción y el grado de automatismo “memorísti-co” del docente; aplicable a postulante para ingresar a las Universidades u otros Centros de Estudios, y no para quienes ejercen y los que pretenden ejercer la Docencia. No estuvieron orientadas a averiguar el nivel de conocimien-to, la teoría pedagógica, menos el desempe-ño en el aula, como aspectos obligados para ejercer la docencia. Con los exámenes en la mano, queda demostrado ya no sólo lo anti-técnico y antipedagógico, sino que se manipu-lan los resultados, más aún cundo el examen se les entregaba a los militantes apristas y se vendía descaradamente al mejor postor, días antes del examen.

La formación docente tiene dos etapas: Una etapa de pre-grado que es la formación inicial y la etapa de post-grado que se inicia después de obtener el título profesional. Ambas, en esen-

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cia, son responsabilidad del Estado. De mane-ra que la formación inicial de un docente con sólidos conocimientos científicos y dominio didáctico y metodológico, es responsabilidad de las políticas educativas del gobierno en el nivel superior universitario y no universitario. El déficit actual en la formación inicial se debe a la mercantilización de la educación superior debido a la proliferación de instituciones edu-cativas privadas formadoras de docentes. La vi-gencia del DS. Nº 882 que liberaliza la creación de instituciones educativas en todo nivel, ha convertido en precaria la calidad educativa y la formación docente.

A esta situación se suma la carencia de una política de Estado de formación continua a los docentes a través de un Sistema de Formación y desarrollo docente, que vendría a ser la eta-pa de post-grado que incorpora no sólo estu-dios de post-grado (maestrías y doctorados), sino, también, especialidades, actualizaciones, pasantías, etc. Cuando hacemos referencia a Sistema, estamos marcando diferencias con los “cursos y capacitaciones” actuales que no tienen resultados positivos ni medibles; habla-mos de Sistema porque incorpora todos los ele-mentos que le son inherentes y que por tanto permiten evaluar el proceso y sus resultados, aportando suficiente información que permite retroalimentar el Sistema y mejorarlo sistemá-ticamente.

El gobierno carece de una visión de mediano y largo plazo en la formación docente. La pro-puesta del SUTEP no se toma en cuenta; inclu-sive el PEN elaborado por el Consejo Nacional de la Educación, sobre este aspecto apertura un debate sano y saludable, tampoco es toma-do en cuenta.

Se gobierna con estrechez de mira, cortopla-cista, sectaria y antidemocráticamente. Sin embargo, a través del MED se implementó una serie de evaluaciones con el fin de esconder el fracaso de su Reforma Educativa Neoliberal y responsabilizar de la profunda crisis de la edu-cación a los maestros. Impusieron la evaluación censal con el propósito de hacer un diagnosti-co de los conocimientos y capacidades de los docentes para “capacitarlos”, sin embargo fue utilizada para maltratarlos, afectar su autoes-tima y confrontarlos con la sociedad. Y, como era previsible, esta capacitación fracasó no sólo en calidad sino en el cumplimiento de metas; por lo demás con 180 horas mal programadas y trabajadas, es imposible tener maestros prepa-rados convenientemente.

Se impuso una Ley de Carrera Pública Magiste-rial que responde a la reforma educativa neoli-beral, haciendo realidad la desregulación labo-ral de los docentes, precarizando la profesión docente, eliminado derechos sindicales, dismi-nuyendo y congelando sueldos, salarios y pen-

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siones, aumentando el horario. No se tuvo en cuenta la propuesta del magisterio que pugna-ba por una Ley de Carrera Pública Magisterial Renovada, es decir la modificatoria de la Ley del Profesorado en beneficio del magisterio y la educación peruana. Hoy nuestro objetivo es orientada a lograr la derogatoria de la regresiva Ley 29062.

e. deSCentRALiZACiÓn edUCAtiVA. De acuer-do con estudios de CEPAL y UNESCO, estos organismos identifican diferentes formas de descentralización educativa que se han veni-do aplicando en América Latina, pero que en general las agrupan en tres formas principales: i) Desconcentración, ii) Delegación y iii) Una forma de devolución. Entre la primera y última forma, existen una diversidad de intensidades de acuerdo al grado de autonomía del nivel de gobierno. Redunda señalar, que estas formas de descentralización han tenido como organis-mo receptor a gobiernos regionales o estados federales, municipios y a la propia institución educativa. El ritmo de su aplicación y el nivel al-canzado ha dependido de la fuerza del gobier-no y de la capacidad de respuesta del pueblo organizado y de sus gremios y sindicatos.

Pero además, CEPAL (Revista Nº 68.Año1 999) también identifica como una de las formas de descentralización, la privatización de la Educa-

ción (Asume formas variadas de modalidades; por ejemplo, las cuotas mensuales que paga-ban los padres de familia en Nicaragua, la pri-vatización de la gestión en el 45% de las escue-las chilenas, etc.)

Y, en efecto, la descentralización educativa no ha surgido para resolver el problema de la centralización y mejorar el sistema educativo, haciéndolo más eficiente y eficaz y potencian-do sus recursos para obtener resultados de calidad; de ninguna manera, este proceso se ajusta perfectamente al nuevo enfoque de la economía mundial de carácter neoliberal y el nuevo rol del Estado. Este es el origen de todas las reformas educativas en América Latina, y que en nuestro país sus gobernantes son alum-nos muy aplicados, desde Fujimori hasta Alan garcía, ejecutando lo planificado por el Banco Mundial.

El Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo 2009, titulado: “Superar la desigual-dad: por qué es importante la gobernanza” se-ñala que “… las políticas de descentralización han amplificado con frecuencia las desigualda-des, al ahondar las diferencias que se dan en materia de financiación ente las regiones más ricas y las más pobres” y compara una serie de modalidades de transferencia de recursos y de gestión entre países y regiones que nues-tros “descentralizadores” deben estudiar y que

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sirven para no cometer los errores y horrores que en materia de descentralización se vienen ejecutando. Tomar como ejemplo Finlandia, como un caso exitoso de descentralización es desconocer su historia, su realidad; la evolu-ción de ciudades Estado a los Estados naciona-les modernos. Es ignorar el alto porcentaje de inversión en Educación de su PBI que supera el 6% y el elevado ingreso per cápita que lo ubica dentro de los 10 primeros países del mundo en calidad de vida de sus ciudadanos.

Necesitamos promover un amplio debate so-bre la descentralización educativa para definir qué cosa se descentraliza y cuáles son las fun-ciones de cada nivel de gobierno y de las insti-tuciones educativas y el papel de la sociedad; qué objetivos perseguimos en función del país que deseamos construir. Pues, la descentraliza-ción por la descentralización tampoco resuel-ve el problema de la educación (La mayoría de países de América Latina es un buen ejemplo de ello), no es positiva ni negativa; su trascen-dencia radica si se entronca con un Proyecto de país, claramente definido.

135 municipios pilotos en el 2008 han llevado adelante el programa de descentralización. El Informe 2007 no dice nada de los resultados; es un listado de acciones administrativas y de buenas intenciones y con un claro sesgo de torcer la realidad de los resultados.

Imponer la descentralización sólo llevará al fra-caso; igual que hacerla al margen de los acto-res principales de la educación.

f. PReSUPUeSto. Otra perversidad de este mo-delo es la reducción del gasto público, sobre todo en educación y salud, provocando un marcado y peligroso descenso en la calidad de los mismos y cuyo impacto en importan-tes sectores de la población son cada vez más evidentes. Desde los 90 el Perú se destaca por ser uno de los países de Latinoamérica donde se destina el menor porcentaje del PIB al gasto público. Esta reducción ha tenido que ver con el ajuste estructural impuesto por el modelo, que ha dado prioridad al pago de una deuda impagable, dejando de cubrir las necesidades de millones de peruanos.

En el 80, el gasto público o social era 4,6% del PBI, en los 90 descendió al 2,6% del PBI, y, en el 94 fue de 2,8%, cifra que se ha estancado en la última década. Desde la década del 80 hasta la fecha el magisterio ha duplicado su número, igual ha sucedido con los alumnos; el costo de vida se ha incrementado considerablemente, sin embargo este aumento no guarda propor-cionalidad con el presupuesto destinado al sec-tor, que va en descenso. En el 80 (4,6%), 90 (2,6%), 94 (2,8%) y 2009 (2,8%)

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3. PRoYeCto edUCAtiVo nACionAL Y LA nUeVA edUCACiÓn.

3.1. Proyecto de Desarrollo Nacional y Proyecto Educativo Nacional.

Tal redefinición parte del tipo de PDN que as-piramos. Todo ello implica que el PEN garanti-ce que la acción educativa sea entendida por el conjunto de la sociedad y sus instituciones como una de las actividades estratégicas fun-damentales, por lo que deberá tener en cuen-ta las condiciones mínimas, elementales que rinda garantía de aprendizaje a los educandos: alimentación, salud, material didáctico y otros, buscando el desarrollo integral con equidad de género.

Los lineamentos del PEN constituyen una pro-puesta, en el marco orientador para la reforma educativa que le sirva y haga viable el PDN. El PEN contribuirá a redefinir el rol social del Es-tado y sus instituciones, como de la sociedad en general, de la escuela formal o institucional como la de sus integrantes, maestros, alumnos, padres de familia, y de los medios de comuni-cación.

Identifica todos los aspectos y variables que contribuyan a la formación de los educandos; propiciando un ambiente familiar y social, que permita formar al niño, futuro ciudadano (a) de

la patria, en el cultivo de valores, como la so-lidaridad, la honradez, el amor a la patria y al pueblo, el culto al trabajo, entre otros. Capaces de adquirir conocimientos y capacidades que permitan entender la realidad del país y la rea-lidad latinoamericana y mundial, pero además comprometerlo en aquello que sea necesario transformar.

El PEN y el sistema educativo nacional como política prioritaria de estado, contempla las modalidades de la educación escolarizada o presencial, como las modalidades a distancia. Le dará coherencia y continuidad A LOS TRES NIVELES del sistema educativo, así como los postgrados. En nuestra propuesta el sistema universitario forma parte del PEN.

Dos de los soportes básicos del PEN es el per-fil del docente y del alumno que requerimos, compatible con la educación democrática, pa-triótica y de calidad que propugnamos; perfil que significa el conjunto de cualidades, carac-terísticas o conductas que el docente y los edu-candos deben cultivar, responsablemente ante su compromiso con la escuela y la sociedad en su conjunto.

UNA EDUCACIÓN CON ESTAS CARACTERÍSTI-CAS OBLIgA A PENSAR EL NUEVO MODELO PEDAgÓgICO, NUEVO DISEÑO CURRICULAR Y UNA NUEVA PLANIFICACIÓN DE LA EDUCA-

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CIÓN QUE SE CONSTITUYEN EN EJES CENTRA-LES DE UN PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL ENTRONCADO A UN PROYECTO NACIONAL DE DESARROLLO. ESTA PROPUESTA ABSOLUTA-MENTE JUSTA SERÁ VIABLE A TRAVÉS DE UNA REFORMA EDUCATIVA IMPULSADA DESDE EL MAgISTERIO Y ASUMIDA POR UN gOBIERNO QUE PRIORICE EL BIENESTAR Y EL DESARROLLO DEL PAÌS Y NO DEL gRAN CAPITAL.

3.2. nUeVo ModeLo PedAGÓGiCo; que recoja lo mejor de nuestro acervo cultural y se nu-tra del aporte teórico – práctico de célebres amautas peruanos de ayer y hoy, como José Carlos Mariátegui, José Antonio Encinas, Jorge Basadre, José María Arguedas, Emilio Romero, germán Caro Ríos, Walter Peñaloza, Augusto Salazar Bondy, Emilio Barrantes, y tantos otros educadores nacionales, regionales y locales, hasta hoy ignorados por la educación ofi-cial. Necesitamos, pues, rescatar sus aportes y abrir un gran debate pedagógico nacional para enriquecer nuestro Modelo Pedagógico Peruano e impulsar un gran movimiento pe-dagógico renovador en nuestra patria, que concluya con una época donde lo nacional es subestimado y se opta por modelos exóticos y alienantes que refuerzan la dominación y el subdesarrollo. La necesidad de que nuestra doctrina y práctica pedagógica se nutran de lo señalado, sin embargo, no significa desestimar el bagaje científico – pedagógico universal. Se

trata de construir un Modelo Pedagógico con características propias para atender demandas y necesidades educativas propias, es decir, una construcción centrada en nuestra realidad y para nuestra realidad. Encarar este tema obli-ga a definir el fundamento epistemológico que le da sustento; y que en este caso apostamos por una concepción científica de la Filosofía y por el Método Materialista Dialéctico, dejando de lado concepciones metafísicas, agnósticas y positivistas que no ayudan a comprender la esencia, la raíz, de los fenómenos sociales y naturales y encontrar sus posibles soluciones.

3.3. LA ReFoRMA CURRiCULAR; debe estar sig-nada por los mismos fundamentos filosóficos que sustentan el Nuevo Modelo Pedagógico (fuentes epistemológicas) y que en el Currículo se expresan en la Teoría de la Escuela Histórico Cultural de Vigotsky (fuentes psicopedagógi-cas) y que forma parte de la Psicología Cogni-tiva Contemporánea. De manera que el Nuevo Diseño Curricular no sea un listado de lo que los alumnos deben “saber” (planes de estu-dio), sino fundamentalmente de lo que deben “saber hacer” y “saber ser” (fuente sociocul-tural); éste último se engarza con la necesidad de entender la realidad social, económica y política de una cultura determinada, que nos permita comprenderla en toda su complejidad y totalidad, de manera que los aprendizajes de los alumnos estén orientados a desarrollar

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estrategias y destrezas que le permitan actuar sobre una realidad concreta y transformarla.

Un currículo nacional unitario, flexible e in-tercultural, que garantice la formación de la identidad y unidad nacional; el cual debe ser diversificado en función de las diferentes reali-dades económicas, sociales y culturales de las regiones y localidades del país.

Un currículo con contenidos de enseñanza que reflejen el mundo objetivo (natural y social) que le rodea al estudiante, para que éste tenga una correcta interpretación de él, y participe activamente en su transformación.

Un currículo para formar ciudadanos críticos y propositivos, actores de una democracia parti-cipativa y sujetos protagónicos de los procesos de cambios sociales y científico-tecnológicos que vive el mundo de hoy.

Un currículo con una didáctica científica, crea-tiva y desarrollada que tenga como principal sustento teórico la psicología socio – histórico – cultural de Ley Vigotsky, y recoja los aportes científicos de las otras corrientes psicológicas al quehacer educativo.

Restitución de la jornada escolar completa, con atención integral de alimentación, salud y

materiales educativos para los estudiantes, así como mayor y mejor infraestructura y equipa-miento, más y mejores maestros.

Este es nuestro enfoque y nuestra posición. A lo largo de los años de vigencia del gremio que fundara una generación de maestros conse-cuentes y con sentido de protagonismo social elevado, dirigidos por Horacio Zeballos, hemos estado, firmes, en la defensa del derecho a la educación de nuestro pueblo y en defensa de los derechos de los maestros. Por experiencia adquirida fuimos aprendiendo que no bas-ta ser firmes opositores, que no basta sólo la lucha en las calles. Tenemos que ser proposi-tivos, en ese sentido nadie pueda dejar de re-conocer, ni siquiera nuestros adversarios que los temas que planteamos primero desde los gremio se han ido convirtiendo poco a poco en temas de agenda del país: la crisis de la edu-cación y la necesidad de garantizar la vigencia de la escuela pública; la necesidad de contar con claras políticas de Estado, que comprome-tan desde los planes de educación hasta los asuntos presupuestarios. Asimismo, nos llena de orgullo que hayamos sido nosotros quienes entendimos que la educación es un espacio y un escenario de confrontación de ideas. No podemos ser buenos luchadores en las calles y conservadores en nuestras aulas. gracias al SUTEP, la teoría pedagógica y la acción educati-va son temas de preocupación permanente en

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los maestros del país. Ese es uno de nuestros más significativos aportes.

3.4 LA nUeVA edUCACiÓn QUe eL PAiS neCe-SitA. La nueva educación es una respuesta integral a la crisis histórica y estructural de la misma, por lo tanto está enmarcada dentro la plasmación de un Estado democrático y sobe-rano que ejerza el rol dirigente, una económi-ca nacional y solidaria cuyo fin supremo sea el hombre, una política de bienestar que derrote la pobreza y la degeneración moral que esta-blezca una nueva ética. En consecuencia pro-ponemos lo siguiente:

a) La escuela del porvenir será la que establezca la unidad entre teoría y práctica. Educación integral, que resuelva la contradicción entre escuela y comunidad; educación y producción, teoría con practica, instrucción con formación; conocimiento científico, técnico con saber po-pular, unidad con diversidad, integración con descentralización. garantizan una educación de calidad, con docentes capacitados, alumnos saludables física y mentalmente. Infraestructu-ra moderna, etc.

b) Reivindicar el derecho a una educación pública gratuita, universal y de calidad, como un dere-cho inalienable del ser humano y de los pue-blos; que garantice su desarrollo integral y los capacite en el manejo de la investigación, cien-

cia y tecnología en el marco de un proceso de cambio y transformación del país.

c) Educación al servicio del desarrollo del país, tomando como fortalezas las tradiciones cul-turales solidarias y comunitarias, las formas ancestrales de democracia directa, de patrio-tismo. Pleno desarrollo de las potencialidades humanas, y con mayor razón, las de aquellas personas discapacitadas. La formación integral del ser humano supone confinar la formación científico tecnológico con lo científico humanís-tico. Educación para el desarrollo independien-te y auto centrado, no solo como crecimiento económico sino como progreso social y cultural donde el hombre sea objeto y sujeto, con acce-so a disfrutar de los bienes materiales y espi-rituales creados por la humanidad. garantizar el financiamiento prioritario en educación por parte del estado, con un porcentaje que ten-ga referentes en los estándares nacionales, es decir, no menos del 6% del PBI. Lograr una educación de calidad, requiere a demás de los factores ya señalados invertir en ella.

d) Una educación que asuma como uno de sus ejes centrales la preservación y defensa de nuestra cultura y promueva la formación de la identi-dad peruana, respetando y valorando nuestra diversidad cultural y conservando el medio am-biente y nuestros recursos naturales. Recono-cer, respetar y afianzar los valores de la lengua

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materna, las culturas y las etnias; la historia, la literatura, y la identidad nacional, echando por tierra la exclusión y discriminación. El Estado tiene que fomentar el desarrollo integral de la población indígena, asumiendo la convivencia y el pluralismo lingüístico, multiétnico y cultural, de acuerdo con las tradiciones de cada nación. Asimilar creativamente los avances que se dan en el mundo, específicamente en el terreno de la ciencia, la tecnología y demás ramas del co-nocimiento, que tengan como propósito servir a la mejora de la calidad de vida de los pueblos, y se conviertan en un factor del desarrollo eco-nómico y del progreso social.

e) Una educación entendida así, significa sentar las bases de una sociedad justa, equitativa, so-lidaria y de verdadera democracia, que ubica en el centro de su preocupación al ser humano; que promueve el desarrollo social y el bienes-tar de los más necesitados, guardando un equi-librio con la preservación del medio ambiente, es decir, que sea capaz, de satisfacer las necesi-dades de las generaciones presentes, sin sacri-ficar el bienestar de las generaciones futuras.

f) Una educación que apueste por el cambio, la unidad de la Nación y la integración latinoa-mericana; que termine con el continuismo, la segregación de la Nación y la dispersión de América Latina.

Convertty Rodríguez, representante para América Latina de la Internacional de la Educación saluda al Congreso Nacional del SUTEP

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SoBRe eL tRAtAdo de LiBRe CoMeRCio Con eeUU

ReSoLUCiÓn

ConSideRAndo QUe:

1.- La economía mundial capitalista y su modelo neoliberal, pese a la crisis que atraviesan siguen manteniendo los ejes centrales de su aplicación como la apertura de los mercados de los paí-

ses subdesarrollados para los conglomerados o transnacionales que marcan la voracidad del imperialismo y la globalización, las privatizacio-nes de las empresas así como de los bienes y servicios públicos para convertirlos en propie-dades de la gran burguesía de los países po-bres, pero, principalmente, de la burguesía in-ternacional dominante, la creación de un vasto

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mercado libre de desocupados, como “ejército industrial de reserva”, para su contratación en condiciones de inestabilidad y remuneraciones de sobreexplotación donde los peores tratos la-borales recaen en las mujeres y niños.

2.- La política imperialista neoliberal predica la desaparición de las fronteras nacionales, pues la globalización hace innecesaria tener patria o defender el Estado-nación. Pero este supues-to sólo vale para las naciones pobres, pero los países capitalistas cuidan y buscan en todo mo-mento expandir su dominio nacional a través de su hegemonía económica, militar y tecnoló-gica.

3.- El TLC firmado entre nuestro país y EEUU, no sólo tiene que ver con el comercio. Su conteni-do es económico, técnico, cultural y sobre todo político porque quien definió las reglas de juego es este Estado imperialista los mismos que ten-drán profundas implicancias sociales en nuestra patria.

4.- La implementación del TLC tendrá serias conse-cuencias en las políticas educativas de nuestra patria; tales como: a) mantener y profundizar la tendencia neoliberal de reducción del pre-supuesto de educación para la enseñanza de la escuela pública, reduciendo la cobertura es-colar, abriendo más el camino para una mayor privatización; b) las políticas educativas apun-

talarán más los criterios de la comercialización del servicio y una expansión anárquica de la competencia en la oferta, pasando el marketing “educativo” al primer plano como relación en-tre las escuelas y los estudiantes, donde el lucro será la única motivación de los “promotores”; c) abandono del Estado con mayor facilidad de sus responsabilidades económicas y políticas en el campo de la educación y cultura, transfi-riéndolas hacia el sector privado en lo que se refiere a la gestión y propiedad, y a los padres de familia en lo referente al gasto educativo; d) la educación será valorada en tanto y en cuan-to involucre a quienes quieran invertir en ella, especialmente las transnacionales de la educa-ción, para lo cual el Poder Ejecutivo ya emitió el año 2008 las normas legales que facilitaran ese proceso como el DL 1087, entre otros.

5.-La implementación de este tratado, también ten-dría serias consecuencias en los contenidos de la educación peruana; como: a) mayor desna-cionalización de la educación y la cultura, lo que significará una mayor pérdida de las identidades nacionales a través de contenidos y metodolo-gías ajenas a éstas; b) la imposición de conteni-dos curriculares tecnocráticos en función de las tecnologías que se pretenden introducir para atarnos a ellas, pero también formando hom-bres “unidimensionales” sólo aptos para servir a un sistema industrial que hoy se mueve en el

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campo de la competencia individualista, sin te-ner en cuenta el gran objetivo de la formación

Perú; de tal manera que la oposición y comba-te al TLC es parte de la lucha contra el neolibe-ralismo y contra el imperialismo, optando por una alternativa de desarrollo nacional integral y autosostenido o autocentrado.

2.- Exigir la revisión del TLC con EEUU tal como fue el ofrecimiento de la campaña política del actual Presidente de la República Dr. Alan garcía Pérez, pero que en la actualidad se ha convertido en el defensor de este tratado, contando para ello con el respaldo de los sectores mas duros de la derecha política peruana y de aquellos que dan su apoyo moderado y consideran lo beneficioso que puede ser su aplicación, sectores ligados a

integral del hombre.

eL XiV ConGReSo nACionAL oRdinARio deL SUteP.

Acuerda:

1.- Rechazar la implementación del TLC con EEUU toda vez que su aplicación significa mantener al país en la órbita del dominio del neolibera-lismo y su programa de ajuste estructural, de sus políticas económicas de apertura de los mercados en beneficio de las transnacionales, que no es lo mismo la apertura de la economía china a las in-versiones y al comercio in-ternacional, pues esa eco-nomía está controlada por el Estado y este Estado no se ata a ningún tratado en particular, sino que firma convenios con quienes cree conveniente. Rechazar el TLC impuesto por EEUU no es aislarse del comercio in-ternacional, pues hay múl-tiples alternativas para fir-mar convenios según sean o no beneficiosos para el

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la mediana empresa, tanto en la agricultura, la ganadería como la industria, especialmente la textil posición que busca defender sus intereses de sector, sin tener en cuenta los intereses del país y del pueblo en su conjunto. No alcanzan a comprender el carácter instrumental del TLC respecto a la continuidad del programa neolibe-ral; tampoco se interesan por los problemas de la educación y la cultura.

3.- Proponer que el Perú debe optar por nuevas alternativas de acuerdos comerciales con mer-cado mas justos y equitativos que salvaguarden los intereses nacionales, como los que se vie-nen construyendo en la actualidad en casi toda

América Latina, que sirva al mismo tiempo a forjar la unidad de todos los pueblos de la re-gión y construir así la gran patria grande soñada por las generaciones pasadas.

4.- Llamar a la población y a todas las fuerzas de la izquierda revolucionaria, intelectuales y estu-diantes de izquierda, sectores populares orga-nizados políticas y sociales a la gran unidad a adoptar una posición de oposición y combate a la implementación del TLC, pues, como ya esta demostrado es un atentado a la soberanía na-cional de nuestro país.

Lima, marzo de 2009.

Arequipa presente en el XIV Congreso Nacional Ordinario del SUTEP.

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ACeRCA deL PRoYeCto de deSARRoLLo Y eL PRoYeCto edUCAtiVo nACionAL

ReSoLUCiÓn

ConSideRAndo QUe:

1. La República fundada en 1821 nació escindida, excluyente y centralista, divorciada de todo es-píritu de reconstrucción de nuestra identidad y unidad nacional, apartada de todo afán sobera-no, realmente democrático e independiente, en tanto fue el “espíritu de feudo”, a través de los herederos de los encomenderos, quien usufruc-tuó y se encargó de distorsionar el proceso de la independencia y de construcción del capitalis-mo en el marco de las revoluciones burguesas de los siglos XVII y XVIII.

2. El parasitismo, la mediocridad y la anguria de quienes se auparon en el poder, no son si no la conducta más grotesca de una clase sin proyecto de país, sin proyecto nacional, sin más horizon-te que “aprovechar de la oportunidad”, vivir al día del asalto al erario nacional, de la depreda-ción y entrega compulsiva de la soberanía y los recursos nacionales; por eso, ante esta realidad inocultable que se proyecta hasta hoy, el Amau-ta José Carlos Mariategui acuñó una sentencia lapidaria: “En el Perú, nunca hemos tenido una clase dirigente, sólo clase dominante”.

3. La invasión española asignó un rol primario exportador al virreynato del Perú, condenán-dolo al saqueo de los recursos mineros y a re-mesar ingentes cantidades de oro y plata para sostener a la metrópoli; además de afincar la explotación del campo apoyándose en relacio-

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nes feudales y semifeudales, en la esclavitud y la semiservidumbre, este infame rol explica el genocidio perpetrado contra nuestra nación y el porqué primero el conquistador y luego el criollo que le sucedió en el poder, tuvieron que importar esclavos y semiesclavos, negros y chi-nos sucesivamente y, explica también, porque un país reducido a condición de colonia y luego a semicolonia, por tanto “primario exportador” sólo requiere de una educación que lo secunde o le sirva de soporte: elitista y excluyente, con-servadora, rutinaria y sacralizadora del sistema imperante, sumida en la coyuntura, la improvi-sación y la mediocridad, sin mayor relación con el desarrollo, la identidad, soberanía, el cambio y la justicia social.

4. A pocos años de cumplir 200 años de vida repu-blicana, las clases dominantes no han hecho si no manejar el país en función de sus intereses mezquinos, apátridas y corruptos; no es casual que nos hayan “regalado” ya 12 Constituciones más 7 Estatutos de gobierno y, convertido auto-máticamente 24 demarcaciones departamenta-les tradicionales en 24 “regiones”, pero han sido incapaces de dar algún proyecto de país, menos descentralización real; tampoco es extraño que en educación tengamos ya entre reformas edu-cativas y leyes “generales” de educación, 24 normas y que la educación siga cuesta abajo; menos nos puede sorprender que, convertida la educación en un vulgar negocio, estas clases

dominantes exhiban 93 universidades con sus 700 filiales y que ni el Ministerio de Educación sepa cuantos Institutos “superiores” pueblan nuestra geografía; tampoco puede extrañarnos que el actual gobierno siga el mismo modelo educativo neoliberal Fujimorista reduciendo aún más el rol del Estado, el presupuesto y la prioridad que merece la educación pública, ni que presente como virtud la mediocridad, la improvisación y la no puesta en práctica el PEN con el que se comprometió. No nos debe ex-trañar entonces que hoy se eleve a política de Estado a la corrupción y su canallesca política antimagisterial: es la expresión “moderna” de las clases dominantes de siempre.

el XiV Congreso nacional ordinario del SUteP

ACUeRdA:

1. Ratificar nuestro compromiso de construir “Un Perú nuevo, dentro de un mundo nuevo”, en ese camino y en el marco de la actual correlación de fuerzas nacionales e internacionales marcada por la polarización entre cambio o continuismo, insertarnos en la creciente tendencia victoriosa al cambio y la justicia social, tendencia inocul-table de la lucha de clases, particularmente en América Latina donde la mayoría de los pueblos rechazan el modelo neoliberal y reclaman una salida democrática, soberana y progresista a la actual crisis, recuperando el protagonismo po-

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pular, el rol social y planificador del estado, el respeto a los derechos humanos, rediseñando o refundando para ello las viejas repúblicas y demandando nuevas cartas constitucionales como soporte jurídico y político de esos nuevos países o repúblicas que los pueblos demandan.

2. Reiterar que la propuesta de cancelar la vieja república y construir una nueva, implica que tengamos claro que su referente ha de ser el Proyecto Nacional, es decir el proyecto de país que queremos; a esa visión integral se sujeta la institucionalidad, política social y económica de esa nueva república que tendrá en el Proyecto Educativo Nacional a uno de sus mas fundamen-tales soportes; es decir la educación y el sistema que lo articula deberá desplegarse o darse en función de la construcción de ese nuevo país, será una educación para el cambio, el desarrollo y la justicia social.

3. Ratificarnos en los postulados básicos de nues-tra Propuesta de PEN, entendiéndolo como un aporte para construirlo en el más amplio fren-te único, difundiéndolo, ganando la batalla de ideas, no desaprovechando ningún espacio ni oportunidad, disputando con inteligencia e ini-ciativa la hegemonía desde el campo popular, para lo cual es necesario:

a) Entender a la Educación, como un derecho hu-mano fundamental y, como tal, es una obliga-

ción del Estado garantizarlo en su aplicación gratuita y universal, para todos. Ello implica en-tenderlo como política permanente de Estado, que trasciende la coyuntura y obligue a gobier-nos sucesivos tanto ahora, como en el mediano y largo plazo a priorizar la educación pública y a garantizar el presupuesto necesario para ello (6% PBI), a reivindicar y recuperar la jornada escolar completa, con mayor infraestructura y equipamiento, reforma curricular pertinente y democrática, respeto y mas empleo para mas maestros; salud y alimentación escolar.

b) Entender que la crisis de la educación no es si no una de las expresiones de la crisis sistémica estructural y que por lo tanto el Estado deberá prestar especial atención con políticas integra-les para acabar con la pobreza, desempleo, la desnutrición, el violentismo social y la crisis de valores que se respira en el ambiente, en los medios de comunicación y que, de conjunto inciden cada vez con mayor fuerza en nuestra sociedad y socavan de continuo nuestra cultura, la solidaridad humana, el rol del maestro y de la educación formal.

c) Entender que le PEN, además de lo señalado, debe tener en cuenta nuestra condición de país pluricultural, multiétnico y multilingüe y, por lo tanto, la reforma educativa que proponemos, democrática, patriótica y descentralista, además de su articulación y visión nacional que contri-

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buya a construir la unidad e identidad Nacional y orgullo por la nación y la patria, tiene que rei-vindicar y afirmar lo regional, local y los pecu-liar. Ello implica participar institucionalmente, con convicción y solvencia en todos los espacios y procesos de construcción de proyectos educa-tivos regionales y locales, por lo tanto combatir la mediocridad abstencionista y marcar a fuego y rechazar los llamados “estándares” o planti-llas nacionales o internacionales, que obvian lo peculiar y solo muestran resultados sin tener en cuanta los factores que los producen.

d) Entender a cabalidad el rol del docente, cuya principal preocupación debe estribar en lo que enseña y trasmite, en sus lecciones o con su conducta. O es una pieza del sistema conserva-dor o es un soporte del cambio, dentro o fuera del aula, independientemente que desarrolle su labor en la escuela o en la Educación Supe-rior. Tanto el docente o el estudiante deberán preguntarse siempre qué enseño o qué estoy aprendiendo; de allí la importancia de construir

una propuesta alternativa, no solo en lo político, si no en lo curricular y pedagógico, educativo y cultural, como parte de la educación que resis-te e insurge alternativamente a la educación de hoy hegemónica de las clases dominantes.

e) El PEN como referente educativo nacional debe orientar la elaboración de los PER y PEL, para concretar los programas y políticas educativas nacionales a la peculiaridad regional y local, in-corporando a la vez las necesidades y deman-das concretas del medio. Eso es la tarea de los sindicalistas en el plano de las políticas educati-vas, propuestas pedagógicas y curriculares a de-sarrollar en el marco de la lucha de ideas, bus-cando ganar con nuestras propuestas el ideario utilitario, pragmático, individualista y sumiso de la educación burguesa. Requerimos disputar con alternativas a las propuestas conservadoras y sesgadas del conservadurismo y el torpe abs-tencionismo.

Lima, marzo de 2009

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SoBRe eL dCn ModiFiCAdo deL Med

ConSideRAndo QUÉ:

1. Que el currículo, en cualquier proyecto edu-cativo y régimen político es un elemento fun-damental de la educación formal que cumple con dos funciones básicas: Hacer explícitas las intenciones del sistema educativo y orientar la práctica pedagógica y metodológica del maes-tro en el aula. De otro lado, el currículo viene a ser una categoría pedagógica que expresa la

investigación, planificación, ejecución y eva-luación de actividades orientadas a prevenir y proyectar vivencias educativas que deben pro-tagonizar los estudiantes en los procesos ense-ñanza – aprendizaje y modelar la formación y desarrollo integral de su personalidad.

2. Que, en una sociedad económica y socialmente jerarquizada como la nuestra, hay también una jerarquización y variedad de intereses en el cam-

El magisterio peruano y su sindicato tiene su propuesta de proyecto educativo nacional

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po educativo que se expresan en el plano ideo-lógico curricular mediante concepciones, enfo-ques y planteamientos concretos que entran en pugna y que se manifiesta principalmente en la contradicción: la formación y desarrollo de la personalidad de las nuevas generaciones debe ser para su integración e identificación sumisa con el viejo y caduco sistema socio–económico vigente, o es para cuestionarlo, enfrentar dicho sistema de dominación y plantear alternativas de cambio que el pueblo reclama y el desarrollo del país demanda;

3. Que, las clases dominantes y gobernantes del país, desde los mismos inicios de esta vieja Re-pública han diseñado y ejecutado políticas cu-rriculares acordes con sus intereses subalternos y de sus amos imperialistas, orientando la edu-cación del país a ser productor de mano de obra barata, formando a sus ciudadanos sin visión de desarrollo, sin proyecto de país, sin identidad nacional, sin desarrollo científico-tecnológico, sin soberanía ni independencia, sin capacidad de emprendimiento y con una mentalidad de dependencia paternalista de lo extranjero.

En esa perspectiva, a lo largo de la vida republi-cana del país se han producido varias reformas curriculares, todas las cuales han fracasado pre-cisamente porque no han estado en correspon-dencia con las reales necesidades de desarrollo educativo, ni en función del desarrollo nacional,

sino en función de las necesidades e intereses de lucro desmedido y el inmediatismo de los grupos de poder que gobernaron el Perú;

4. Que, en el marco de los fenómenos y hechos señalados, el actual régimen aprista ha impues-to un “nuevo” DCN – 2009 que deviene en más de la mismo; busca consolidar, desde el plano educativo, el modelo de desarrollo primario – exportador que ejecuta el actual gobierno, un modelo basado en la extracción y exportación de materias primas. Pero lo que el Perú necesita es un modelo curricular orientado a la innova-ción científica y tecnológica del aparato produc-tivo – transformador del país, que genere va-lor agregado a nuestras materias primas y que contribuya a su desarrollo industrial; es decir, un modelo de desarrollo superior al que imple-menta el continuismo neoliberal a través de su gobierno de turno. Además, este “nuevo” DCN no responde a la visión del Perú que la inmensa mayoría de la población demanda a los gober-nantes, un Perú con proyecto de desarrollo na-cional (PDN), con proyecto educativo nacional (PEN), proyectos educativos regionales (PER) y un modelo pedagógico peruano (MPP);

5. Que, el “nuevo” DCN contiene serias deficien-cias conceptuales y procedimentales, entre las que podemos señalar las siguientes:

a) Carece de coherencia y sustento sólido, puesto

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que expresa una posición ecléctica y confusio-nista en cuanto al referente teórico que, princi-palmente, debe abrazar y el enfoque que debe tener;

b) No distingue con claridad y precisión los con-ceptos de capacidad y competencia.

c) Incrementa el número de capacidades y compe-tencias en diferentes niveles, sin ninguna sus-tentación teórica: En primaria de 83 a 114, a 3 capacidades por semana;

d) No posee claridad ni precisión sobre cómo eva-luar contenidos y competencias. Da lo mismo evaluar los conocimientos como los desempe-ños;

e) Carece de todo referente de validación, tanto que no hay una evaluación – balance del MED sobre el DCN 2006-2008.

f) Tiene una visión reactiva e inmediatista ante las manifestaciones de la crisis educativa, tales son los casos de la comprensión lectora y el razona-miento matemático;

g) Tiene una concepción reduccionista de la inclu-sión educativa. Lo reduce sólo a la educación especial, dejando de lado la exclusión étnica, lingüística, cultural y socio-económica.

h) Sólo toma en cuenta el perfil del estudiante, mas no hay nada sobre el perfil del maestro y de los propios padres de familia.

i) No considera para nada el área de la investiga-ción, sin cuya implementación no se podrá gene-rar una cultura investigativa en el profesorado.

j) Ha sido impuesto sin la opinión ni participa-ción del magisterio y los sujetos educativos. Los maestros reclamos nuestra condición de sujetos de producción curricular y no de simples consu-midores.

k) Se altera el plan de estudios bajo enfoque con-fuso de las áreas curriculares, quitando horas a un área, para darles a otras, “desvistiendo un santo para vestir a otro”, y generando no pocos conflictos y excedencias a nivel de las I.E.

l) Está divorciado y desarticulado de las políticas de salud y nutrición escolar, de las políticas de formación continua del docente, de la nece-sidad de la jornada escolar completa y de los otros factores de la calidad educativa que el Art. 13 de la ley general de educación 29044 dispo-ne.

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el XiV Congreso nacional ordinario del SUteP.

ACUeRdA:

1º. Hacer pública la enérgica protesta del magiste-rio y su gremio, el SUTEP, por la sorpresiva pu-blicación y pretendida imposición del llamado “nuevo” DCN-2009 antidemocrático, por las razones expuestas en la parte considerativa de la presente y sumarnos a la opinión de los es-pecialistas y líderes educacionales de declarar dicho DCN como ilegítimo e inaplicable.

2º. Condenar y desenmascarar la política educativa del actual régimen, plagada de improvisaciones, sorpresas efectistas y anuncios demagógicos, orientadas a recuperar puntos en las encues-tas y no a superar la crisis educativa y mejorar la calidad de la educación; donde, además, el verdadero ministro de educación es el presi-dente garcía y Chang un simple portapliegos de aquel.

3º. Recomendar el estudio y la profundización del análisis del “nuevo” DCN-2009 desde las bases y en todas las instancias sindicales, proceso de

confrontación de ideas en el cual debemos con-tribuir a la construcción social de un currículo científico, pertinente y significativo al momento histórico – social que vive el país, y en función a las demandas de cambio y rechazo al conti-nuismo neoliberal, de la inmensa mayoría de la población peruana.

4º. Reiterar la demanda magisterial y popular, de una reforma educativa democrática, patrióti-ca y descentralista, con un currículo científico y renovado que incorpore en su contenido los conceptos de PDN, PEN, PER, MPP, salud y edu-cación, nutrición y educación, calidad con equi-dad, jornada escolar completa, etc.

5º. Realizar el III Congreso Pedagógico Nacional del SUTEP, cuya preparación y desarrollo nos per-mita difundir, debatir y sistematizar de mejor manera, las propuestas educativas, pedagógi-cas y curriculares que tiene nuestra organiza-ción sindical para el desarrollo renovado de la educación nacional y el impulso del desarrollo de un nuevo Perú.

Huampaní, marzo de 2009.

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SoBRe eL FinAnCiAMiento edUCAtiVo

ConSideRAndo:

1) Que la educación es un derecho humano irre-nunciable y un servicio de interés público que multiplica las potencialidades del ser huma-no hacia el desarrollo individual y social de los habitantes de un país. De otro lado, los recur-sos utilizados para financiarla provienen de la riqueza nacional socialmente producida por la población entera, por lo que este derecho hu-mano debe alcanzar a todos y todas, sin discri-minación de ninguna naturaleza;

2) Que, por las razones señalados, en ningún caso la educación debe ser considerada una mercan-cía a la cual se accede a través del sistema de precios o las leyes del mercado, como lo plan-tean los gobernantes de turno y sus funciona-rios, implementadores del continuismo neolibe-ral en el sector; y que, basados en este dogma neoliberal han venido reduciendo sistemática-mente los presupuestos educativos, empujando a la educación pública a la asfixia económica, a la precariedad material y al deterioro inexora-ble de la calidad educativa;

Si no invertimos en educación no seremos un país del primer mundo. Lo demás es demagogia presidencial.

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3) Que, la experiencia y los hechos recientes de-muestran que los países que poseen los indica-dores educativos más altos , son aquellos cuyos gobernantes han tomado cabal conciencia de la importancia que tiene la educación para el desarrollo integral de una nación, y por lo tan-to cumplen a plenitud con sus compromisos internacionales de financiar su educación con un presupuesto anual de no menos del 6 % del PBI. Según las cifras oficiales del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), los promedios de los últimos años de algunos de di-chos países son: Finlandia: 6,5 %; Noruega: 7,7 %; Canadá: 6,5 %; Suecia: 7,4 %; EE. UU. 5,9 %; Suiza: 6,0 %; Dinamarca: 8,5 %; Corea: 4,6 %; Es-paña: 4,3 % y Cuba: 9,8 %. Como se sabe y como no podría ser de otro modo, estos son los países que obtienen los resultados más exitosos en las evaluaciones internacionales de la calidad edu-cativa realizadas;

4) Que, en este terreno, en nuestro país ocurre todo lo contrario, y el financiamiento educativo durante los últimos 30 años no ha superado el 3,0 % del PBI, a tal punto que el presente año 2009 es la exigua cifra del 2,9 %, evidenciando el carácter anti educacional del actual régimen, y que comparado con nuestros vecinos deviene en una verdadera vergüenza nacional. Aquí las cifras promedio de los últimos años, según el PNUD: Colombia: 4,8 %; Venezuela: 4,6 %; Pa-raguay: 4,3 %; Argentina: 3,8%; Chile: 3,5 % y

Perú: 2,4 %. No obstante esta situación de por sí grave, el ministro Chang se ha dado el lujo de “ahorrar” la friolera de 851 960 000 soles en lo que va de su gestión, para hacer “caja”, bajo el nombre de “superávit primario”, y destinarlo al pago adelantado de la deuda externa, a pesar de las grandes necesidades que afronta la edu-cación y a pesar de la crisis profunda en que se debate;

5) Que, debido a esta nefasta política presupues-tal que viene ejecutando el régimen continuista del APRA, la educación peruana agrava su cri-sis y sus problemas se incrementan y se agudi-zan cada día más. Con un exiguo presupuesto del 2,9 % del PBI, como es el caso del presente año, muchas urgentes inversiones, muchas ne-cesidades insatisfechas, muchos compromisos nacionales e internacionales con la educación suscritos por el Estado no se podrán concretar, lamentablemente; no porque no haya recursos, sino porque no existe, por parte de los gober-nantes, voluntad política para hacerlo. Es evi-dente que en este aspecto, el gobierno posee un doble discurso: Por un lado, formalmente asume compromisos, pero por otro, simple-mente no los cumple (AN, CNE, PEN, DAKAR, EPT, etc.).

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eL XiV ConGReSo nACionAL oRdinARio

ACUeRdA :

1) Esclarecer y denunciar ante la opinión pública nacional e internacional, el doble discurso del régimen aprista en relación al financiamiento educativo, política de doble moral que consiste en asumir compromisos de mejoramiento del presupuesto educativo para la formalidad, pero que en la práctica hace todo lo contrario; tal es el caso del presente año 2009, donde el presu-puesta para educación se ha reducido del 3,0 % al 2,9 %, a pesar de que con el crecimiento ve-getativo escolar las necesidades han aumenta-do, hay miles de aulas derruidas, miles de insta-laciones colapsadas y muchas más necesidades por atender.

2) Establecer, como verdad irreprochable, que existe una relación directa entre el monto de la inversión educativa de un país y los resulta-dos obtenidos en cuanto a calidad educativa; los países que vienen destinando el 6 % ó más del PBI anual para financiar su educación, tal como dispone la UNESCO, poseen los mejores indicadores educativos y desarrollo humano, así como los mejores resultados en las evaluacio-nes internacionales realizadas. Y, a la inversa, los países que poseen indicadores y resultados

pobres, son aquellos que destinan a su educa-ción un presupuesto anual muy inferior al 6 % señalado, como es el caso del Perú.

3) Desenmascarar y denunciar la irresponsable campaña mediática del gobierno aprista y sus funcionarios, de culpar a los maestros del dete-rioro de la calidad educativa en el país; y señalar con firmeza que la verdadera causa de dicho de-terioro es la falta de un financiamiento educati-vo adecuado, con un mínimo del 6% del PBI, y en el cual el gobierno aprista tiene la principal responsabilidad y no los maestros, como intere-sadamente se difunde hacia la opinión pública.

4) Exigir al régimen aprista el cumplimiento de sus compromisos nacionales e internacionales de financiar la educación con no menos del 6 % del PBI anual y no con el 2,9 % como lo hace actual-mente, para lo cual deberá efectuar una refor-ma tributaria para que contribuyan más los que más tienen, así como incrementar el FONDEP con recursos provenientes de los impuestos a las sobre ganancias mineras, bancarias y co-merciales, y de la eliminación de las exoneracio-nes tributarias a las empresas transnacionales que operan en el país.

Huampaní, marzo 2009

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inVeStiGACiÓn, CienCiA Y teCnoLoGÍA PARA eL deSARRoLLo

ConSideRAndo QUe:

1. Hoy se habla de “globalización”, de la “sociedad del conocimiento”, del “desarrollo sostenible”, el “comercio mundial”, la “Tecnología para el de-sarrollo” y de “grandes cambios”. Nada de ello tiene sentido sino está orientado a reivindicar al ser humano y a resolver las grandes demandas

de la sociedad. Ningún país del mundo a logra-do desarrollo sin haber utilizado la investigación como factor de producción del conocimiento, la ciencia como un proceso de estructuración de esos conocimientos generados y la tecnología como herramientas producidas por la investi-gación científica que sirven para transformar la naturaleza.

Sin ciencia y tecnología afirmamos un país primario exportador, consumidor de conocimientos y tecnología importada.

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2. Históricamente, el conocimiento, es la base para la estructuración social y desarrollo; di-cho conocimiento es fruto de la interacción del hombre con la naturaleza, la sociedad y su cultura, con la necesidad de construir mejores condiciones de vida, bienestar y seguridad del hombre. Eso explica el gran desarrollo de la cul-tura china, egipcia, maya, Inca. Y en tanto, reva-lorando lo nuestro, tuvimos un pasado cultural con grandes aportes en la astronomía, la biolo-gía y la agricultura, la navegación, la orfebrería, la cerámica, la alimentación, el transporte, la comunicación, el folclor, la medicina, la cirugía, la organización política, la organización social, la educación y la cultura, el medio ambiente, por citar algunas como a la cultura Paracas, Nazca, Tiahuanaco, Caral, Chimú, Mochica, Inca, etc.

3. Los países que han logrado “prosperidad” son aquellas que han invertido en la investigación, la ciencia y la tecnología, pero desde la pers-pectiva social debe estar orientado al desarrollo humano y no al revés, para fines utilitarios. El uso de estos componentes de la cultura y del conocimiento humano obedecen a los fines y objetivos de acuerdo a la naturaleza del modelo económico existente; en un modelo capitalista es un factor de acumulación económica y de poder utilitario, de opresión y de explotación; mientras que en un modelo económico de con-tenido social, se orientará a asegurar el futuro del hombre, la sociedad y la naturaleza.

4. El desarrollo de los países es asimétrico y con profundas brechas sociales, económicas, cul-turales y políticas como efecto de las priorida-des brindada por cada Estado para generar su desarrollo interno. Los datos son elocuentes, por ejemplo Japón invierte el 3% del PBI en la Ciencia y Tecnología. Lula propuso que al ter-minar su primer gobierno, se debe invertir el 2% del PBI, convencido que el pasaporte para el desarrollo es la sociedad del conocimiento, actualmente cuentan con el mayor y más diver-sificado sistema de ciencia, tecnología e innova-ción, que va desde la prospección de petróleo en aguas profundas, construcción de aeronaves y agronegocios; hoy no se puede hablar de de-sarrollo mundial sin tomar en cuenta el papel de Brasil. Colombia se ha propuesto producir, difundir, usar o integrar el conocimiento para contribuir a la transformación productiva y so-cial del país. Argentina dentro del proceso de desarrollo prioriza desarrollar la biotecnología, la nanotecnología, las TICs, tecnología espacial, tecnología nuclear, agroalimentación, energía industrial de alta tecnología, medio ambiente. Cuba es otro de los países que invierte mucho presupuesto en esa área del desarrollo, habien-do avanzado decisivamente en educación, me-dicina, alimentación, nutrición, etc.

5. Las universidades son las instituciones superio-res llamadas a desarrollar procesos de investi-gación en las diversas especialidades y áreas del

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conocimiento científico. El presupuesto que se le asigna no son suficientes, menos si se quiere equipar con todas la herramientas tecnológicas que se debe garantizar para desarrollar un pro-ceso cabal. En nuestro país, en términos de PBI se invirtió el año de 1972 el 0.32%, en el 2002 el 0.11%, el 2008 el 0.15%, cuando nuestros pares latinoamerica-nos invierten un promedio de 0,63%, como Chile el 0,67% del PBI, Uruguay con 0,24%, Ve n e z u e l a con 0,37% y México con 0,42%.

6. Nuestro país es muy rico en recursos n a t u r a l e s . Carentes de proyecto de desarrollo y conciencia nacional, los gober-nantes siempre pusieron nuestros recursos a disposición de intereses extranjeros quienes usufructuaron, dilapidaron, se enriquecieron y abandonaron el país dejándonos en la pobreza. Hoy el gobierno continúa con su política entre-

guista y privatizadora subastando nuestra rique-za al mejor postor, afirmando grotescamente nuestra condición de país primario exportador y consumidor de conocimientos y tecnología importada.

7. El Perú nuevo que queremos construir nece-sita una educación que garantice el desarrollo

nacional, pero la educación por si sola no es palan-ca del desarrollo, requiere nutrirse de las bondades de la ciencia y la tecnología para serlo. Por tanto es vital invertir en esos campos del conocimien-to incorporan-do contenidos a la educación formal en todos los niveles edu-

cativos, donde el currículo garantice la formación de la concien-cia crítica, investigativa y de innovación, rela-cionando la teoría, la práctica y la objetividad como punto de partida para los cambios.

8. La educación no formal tiene características

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variadas y poderosamente influyente, desde lo familiar hasta los grandes medios de comunica-ción que utilizan tecnología de punta, incluyen-do la virtual que viene tomando mucha fuerza; por tanto es necesario regular esos procesos de esa realidad innegable pero también recoger el saber popular para reforzar nuestra identidad y desarrollo nacional.

el XiV Congreso nacional del SUteP Acuerda:

1. El proceso educativo formal en todos sus niveles debe incorporar los elementos de la ciencia y la tecnología como generadora del conocimiento de la realidad y transformarla en función a las necesidades de cambio que nuestro país requie-re, apostando realizar investigación, innovación y transformación al servicio del hombre.

2. Levantar una propuesta curricular de contenido científico acorde a las demandas regionales y nacional, incorporando tanto los elementos de la ciencia y la tecnología actuales, como el rico aservo del conocimiento y la cultura ancestral y popular que ayuden a innovar y transformar

para ser un país prospero, desarrollado y con justicia social, en el marco de un proyecto edu-cativo y proyecto nacional de desarrollo.

3. Exigir al gobierno central destine no menos del 1% del PBI para la investigación, la ciencia y la tecnología en determinadas prioridades del de-sarrollo nacional encargando estos procesos a las universidades e instituciones especializados del país, en las que se deben incorporar al sec-tor privado.

4. Establecer convenios con los gobiernos regio-nales, municipales y otras instituciones con la finalidad de orientar la inversión al campo de la investigación, la ciencia y la tecnología equipan-do las bibliotecas, videotecas, laboratorios, cen-tros de computo, centro de ciencias físicas, quí-micas, biológicas y sociales, ligadas al desarrollo local, regional y nacional, bajo la orientación de cetros especializados de las universidades y en-tidades del Estado.

Lima, marzo del 2009.

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LA eSCUeLA, eL MAeStRo Y LA deFenSA deL Medio AMBiente

ReSoLUCiÓn

ConSideRAndo QUe:

1. En un país como el nuestro considerado con una alta diversidad de ecosistemas, el impacto que ha tenido el modelo primario exportador de nuestra economía, así como la condición de un país colonial, en el deterioro del medio ambien-te ha sido y sigue siendo lamentable. Durante muchos años, por no decir siglos, la explotación minera, maderera, acuífera, y de los demás re-cursos naturales, se realizó de manera indiscri-

minada, sin tener en consideración la fragilidad de los ecosistemas ni el respeto a la cultura, tradiciones, ni a la institucionalidad de los pue-blos y sus necesidades. En el fondo lo que se ha venido reforzando es una visión primario ex-portadora, colonial y de lucro desmedido. Esta situación empeora con la aplicación del modelo neoliberal a escala planetaria, que es la expre-sión más salvaje del capitalismo, que exacerba el lucro y la ganancia, así como la depredación de los recursos y la destrucción del medio am-biente a límites jamás vistos, y que ponen en serio cuestionamiento la propia supervivencia de la raza humana y de su entorno.

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2. Como parte de la aplicación del modelo neo-liberal en nuestra patria, la fragilidad del Esta-do nacional se ha deteriorado aún más, donde el papel de promotor del ingreso de capitales “vengan de donde vengan” se contradice con las demandas de soberanía y de cuidado de nuestra bio diversidad, que los pueblos exigen. Esta actitud cómplice del Estado se expresa en el conjunto de leyes que favorecen el saqueo de nuestros recursos, la intolerancia y la anti-democracia. No está lejos el recuerdo del caso Luchetti, o la tortura a hombres y mujeres del campo de la Región de Piura que defendían su derecho a una vida digna y en armonía con su medio ambiente, o más recientemente la firma de TLC con Estados Unidos y Chile que vulnera nuestra soberanía.

3. Pero también este retroceso del Estado se ex-presa en el abandono de la educación, enten-dida no sólo como un derecho, sino como un instrumento que pueda ayudar a un desarrollo sostenible. Ahora los procesos educativos y las políticas educativas, en su mayoría están des-articulados de las necesidades y requerimien-tos nacionales, regionales y locales, de manera especial con los problemas medio ambientales que existen. Es evidente la permanencia de la crisis educativa y la ausencia de liderazgo del Ministerio de Educación y del gobierno actual, a pesar de que en la formalidad también existe un Ministerio del Medio Ambiente.

4. El SUTEP siempre ha considerado fundamental el papel de la educación en los procesos de de-sarrollo sostenible, que expresan una relación saludable del hombre con su medio ambiente, con el uso racional de los recursos naturales y de una armonización, a su vez, con su entorno social y cultural. También es conciente del papel protagónico que le toca asumir, en este proce-so, a la escuela y a los maestros y maestras de los diversos lugares de nuestra patria. Que te-nemos la posibilidad de influir en miles de men-tes de niños, adolescentes y jóvenes y también de padres de familia, a que tomen consciencia de la grave situación descrita y una actitud de lucha por la preservación del medio ambiente, en contra del saqueo y la devastación.

eL XiV ConGReSo oRdinARio nACionAL

ACUeRdA:

1. Establecer la relación entre educación y desa-rrollo como una línea de trabajo importante con los maestros y las escuelas a nivel nacional, tratando de articular nuestra actividad con las demandas de desarrollo sostenible de las co-munidades, distritos, provincia, región y de la nación.

2. Convocar al programa y movimiento En Defen-sa de la Vida, de la naturaleza y la Soberanía con una participación protagónica de las diver-

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sas instancias del gremio, de los docentes y las Instituciones Educativas donde se promueva la construcción, en esta perspectiva, de experien-cias pilotos de educación ambiental.

3. Revalorar el papel del maestro y maestra como promotor del desarrollo sostenible y construc-tor de la identidad nacional

4. Convocar a una Jornada Nacional que de ini-cio al programa mencionado: En Defensa de la Vida, de la naturaleza y la Soberanía.

5. Establecer relaciones y acuerdos con diferentes instituciones de gobierno a nivel regional y local, universidades, embajadas, gremios, institucio-nes de base para generar todo un movimiento que ponga en el centro la lucha por la Defensa de la Vida, de la naturaleza y la Soberanía.

6. Establecer como una exigencia dentro de los cursos y programas de capacitación organiza-dos por los diversos escalos gremiales los temas relacionados con proyecto nacional, desarrollo, medio ambiente y educación.

7. Convocar a un diplomado, en alianza con algu-nas entidades académicas, en Educación Am-biental y Desarrollo Sostenible, que fortalezca las capacidades de liderazgo de dirigentes y maestros en los temas mencionados.

8. Encargar a la Secretaría de Organización, Medio Ambiente y de Asuntos Pedagógicos, la elabo-ración de una propuesta específica y de un Plan de Trabajo para concretizar los acuerdos toma-dos


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FoRMACiÓn ContinUA deL MAGiSteRio PeRUAno

ReSoLUCiÓn

ConSideRAndo:

1. La educación es uno de los factores que contri-buyen al desarrollo nacional; pero son los ele-mentos del desarrollo económico, científico y tecnológico los que deben acompañar ese pro-ceso. Para ese fin, la decisión política del Estado y sus gobernantes debe ser dotar de una serie de condiciones adecuadas, presupuestales y apoyo social, orientado a mejorar la educación en general y como parte de ella la formación docente.

2. El mundo de hoy se mueve dentro paradigma neoliberal de calidad, eficiencia, resultados y méritos, que buscan básicamente la realización individual y lograr la preparación de mano de obra barata que es objetivo del empresaria-do. En esa lógica se pretende tener maestros de “calidad” pero reducidos a ser correas de transmisión del modelo económico y la filosofía pragmática, reduciendo el aprendizaje a limi-tadas áreas del saber. Dentro de ese contexto se ubican las orientaciones de los organismos multilaterales con énfasis en el logro de apren-dizajes reducidos básicamente a las aéreas de comunicación y matemática.

Un docente trabaja para la eternidad: nadie puede decir donde acaba su influencia

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3. Es innegable la crisis de la educación. Es parte de los problemas irresueltos de una república que a lo largo de su historia no tuvo clase diri-gente sino, solo clase gobernante. Sin embargo, producto de la lucha de clases y la disputa ideo-lógica, los gobernantes y sus voceros se empe-ñan endosar la responsabilidad solo a los maes-tros con el objetivo de enfrentarnos con la opi-nión social y desprestigiarnos para encubrir su fracaso. Interesadamente se pretende reducir el logro de aprendizajes solo a la labor docen-te, dejando de lado los diversos componentes de la educación como el financiamiento, la ali-mentación y salud escolar, medios y materiales educativos, infraestructura y mobiliario escolar, currículo y diversificación, gestión y administra-ción, formación inicial y continua del docente, participación de los padres de familia, medios de comunicación, biblioteca, etc.

4. Los docentes somos conscientes de nuestro rol; pero somos también conscientes que reque-rimos de condiciones dignas de trabajo, que mejore nuestra condición social, profesional, cultural y político. Aspectos ineludibles a la res-ponsabilidad del Estado. Ninguna reforma edu-cativa será posible sin el concurso de los mis-mos involucrados: Los maestros. Por tanto, las políticas de formación y tratamiento docente pasa por involucrarnos en el diagnostico, análi-sis, propuestas y alternativas.

5. Una docencia de calidad es producto de la uni-

dad entre la formación inicial y formación en servicio. La larga experiencia en este campo nos muestra serias limitaciones de atención. Ningu-na “reforma” educativa a tomado atención al tema, por el contrario, los gobernantes de turno se han limitado a postergarla interesadamente. A partir de los 90 se inició una mayor agresión que fue agravado con la intervención de los militares a los centros superiores, reducción del currícu-lo, desconocimiento de los derechos laborales y profesionales, persecución por apología al te-rrorismo, proliferación de instituciones privadas, exoneración de la investigación y producción intelectual para la graduación y un proceso de mercantilización de la profesión docente.

6. El Estado y el gobierno se han vuelto incapaces para atender la demanda del magisterio desde la perspectiva social y humanista. El Ministerio de Educación y la asamblea nacional de rectores de-berían establecer perfiles logrables orientados a garantizar una formación con cultura pedagógica amplia, conocimiento y manejo cabal de la didác-tica y con actitud propositiva frente a los proble-mas; sin embargo la proliferación de instituciones privadas formadoras de docentes se han dedica-do en la mayoría de los casos hacerla lucrativa y con mecanismos de ingreso distinto a la estatal donde prima la nota mínima.

7. Dialécticamente hablando todo se encuentra en movimiento, si la realidad es siempre cam-biante, si la sociedad y sus contradicciones no

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se detienen un instante, entonces debemos entender también que Las ciencias sociales, pe-dagógicas y culturales también son dinámicas y no son ajeno a ella: necesita actualizarse, reno-varse y adaptarse a las nuevas condiciones con iniciativa y creatividad. Esa es la docencia, una profesión dinámica, en actualización y renova-ción constante que toda la sociedad y los mis-mos involucrados deben atender para hacer de la educación un medio de realización humana y un factor del desarrollo nacional orientado a construir un pueblo culto con una patria libre, soberana y próspera. Eso es nuestro proyecto y por ese ideal tenemos que organizarnos y lu-char con el ejemplo de nuestros fundadores y mártires del SUTEP.


ACUeRdA:

1. Elaborar y proponer un Sistema de Formación continua para el docente bajo la responsabili-dad del Estado, encargada a desarrollar una se-rie de planes y programas de post-grado con maestrías y doctorados, para todas las especia-lidades, otorgando una serie de facilidades que permita el acceso del docente en función a su necesidad profesional pertinentes a su medio, nivel y función que desempeña.

2. Proponer y exigir al MED para que en el marco del PEN y los proyectos educativos regionales asuma la responsabilidad de levantar un plan nacional de actualización y capacitación como

parte del sistema de formación docente, a par-tir de un diagnostico real. El mismo debe ser debidamente financiada por el Estado y estar a cargo de universidades con solvencia profesio-nal y académica, pero a la vez que vaya resol-viendo las necesidades de los otros componen-tes educativos imprescindibles para el logro de la formación integral del educando.

3. Establecer una serie de políticas de estimulo para el desarrollo profesional docente como becas, pasantías, pecuniarias, condecoraciones y otros a nivel nacional, que permita su actuali-zación e interés.

4. Proponer para que las entidades previsoras del magisterio elaboren y ejecuten planes concre-tos en la formación continua del docente, desa-rrollando previamente un estudio sistemático e integral que involucre a los docentes. La concre-ción se debe ejecutar en convenio con universi-dades nacionales e internacionales, priorizando el desarrollo de la identidad y conciencia nacio-nal.

5. El nuevo CEN del SUTEP debe reactivar el Ins-tituto Nacional “José Antonio Encinas” dedica-da al tema de la investigación y orientación en temas de capacitación y actualización docente, y con el encargo de levantar una propuesta de formación continua que encarne el ideario del magisterio nacional.

Huampaní, marzo de 2009.

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ACeRCA de LA CARReRA PÚBLiCA MAGiSteRiAL Y eVALUACiÓn doCente

ReSoLUCiÓn

ConSideRAndo QUe:

1. La vieja República no ha podido ni podrá resol-ver los problemas de la educación. En el caso de la profesión magisterial, luego de 40 años de re-pública Ramón Castilla dio un Estatuto Magiste-rial. Un siglo después Belaunde Terry promul-ga la Ley 15215. En 1984 el SUTEP conquistó la Ley del Profesorado Nº 24029 y en 1990 su modificatoria la Ley Nº 25212. Estas normas en general sólo se cumplieron parcialmente y se ahogaron en la formalidad. Indicador de que la

clase dominante nuca entendió que el desarro-llo del país no será posible sin educación. Con esa lógica la investigación, ciencia y tecnología no importa, para un país como es nuestro está demás, prefieren un modelo de desarrollo pri-mario exportador, subyugado al poder del impe-rialismo, antes que un país con desarrollo soste-nido donde el centro de todo sea la persona. El neoliberalismo agravó esta situación, al destruir el aparato productivo y de servicios, implantar la desregulación laboral arrinconando al movi-miento popular y con ello a los gremios, para arrebatar los derechos de los trabajadores y en particular del magisterio.

¡NO A LA FRACASADA INCORPORACIÓN A LA LEY REGRESIVA 29062! MAL LLAMADA DE C.P.M. POR SER

UNA ESTAFA DEL GOBIERNO AL MAGISTERIO Y AL PUEBLO PERUANO

YO QUERÍA GANAR S/.

4,066.00 Y YA ME DESPIDIERON

¡Aplicación de la Ley del Profesorado 24029 y su Modificatoria Ley 25212!

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2. Por otro lado, como producto de la revolución científico-tecnológica se han producido cam-bios en diversas esferas del quehacer huma-no, particularmente, en el ámbito del sistema educativo y del propio magisterio. Al lado del legítimo derecho y necesidad del profesorado de mejorar sus condiciones de vida materiales y espirituales, está la legítima demanda de la sociedad por mejores maestros, por una me-jor educación para los estudiantes de nuestro país. Por eso se justifica nuestra lucha por una reforma profunda de la educación con Proyec-to Educativo Nacional que sirva de soporte al Proyecto de Desarrollo Nacional. En ese sentido optamos por la modificatoria de la Ley general de Educación Nº 28044 y la derogatoria de la Ley regresiva 29062, así mismo la modificatoria de la Ley del Profesorado que calce con la nueva educación que el país necesita.

3. El SUTEP y el magisterio siempre hemos plan-teado evaluación docente al servicio de la edu-cación pública; evaluación que no puede darse al margen de la investigación pedagógica y de la formación inicial, continua y capacitación de los docentes. A inicios de los 90 las corrientes de pensamiento neoliberal venden la idea de que el buen o mal rendimiento del escolar es única-mente consecuencia de la buena o mala calidad profesional del docente; en esta lógica se afirma que mejorar la calidad educativa significa tener docentes altamente preparados y competitivos,

pero, al mismo tiempo, al rol del maestro fue reducido a un simple guía o facilitador, elimina-ron su papel en la enseñanza dándole todo el peso a la construcción solo del aprendizaje, des-echaron el currículo por objetivos e implemen-taron el currículo por competencias y luego por capacidades, etc. Fracasado esto, generaron condiciones para denigrar al magisterio y a su gremio implementando para ello las “evaluacio-nes” unilatrales antitécnicas y manipulatorias. El gobierno utiliza políticamente a la evalua-ción para destruir la imagen, la autoestima del magisterio y desarticular al SUTEP para facilitar la profundización de la reforma educativa neo-liberal. No es casual que Alan garcía y compañía sigan empeñados en este tipo de evaluación do-cente con el fin de ganar réditos políticos. Pero ahora todo ello marcha al fracaso, en tanto las evaluaciones punitivas, antitécnicas y antipeda-gógicas, seguidas de las “capacitaciones” no lo-graron los resultados esperados menos mejora-ron la calidad educativa como se mintió al país y marchan de continuo a su creciente descrédito.

4. Las pruebas o exámenes, aplicadas unilate-ralmente como evaluaciones, aplicadas por el MED, NUNCA FUERON, PREVIAMENTE, VALI-DADAS, para probar o confirmar la CALIDAD de las mismas. Las pruebas sólo podían medir el círculo de información y el grado de automa-tismo “memorístico” del docente; aplicable a postulante para ingresar a las Universidades u

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otros Centros de Estudios, y no para profesio-nalmente ya graduados que ejercen o preten-den ejercer la Docencia. No estuvieron orien-tadas a averiguar el nivel de conocimiento, la teoría pedagógica, menos el desempeño en el aula, como aspectos obligados para ejercer la docencia. Con los exámenes en la mano, queda demostrado ya no sólo lo antitécnico y antipedagógico de los mismos, si no que se manipulan los resultados, más aun cuando los exámenes se entregaba a militantes apristas o se vendía descaradamente al mejor postor, días antes de su aplicación.

eL XiV ConGReSo oRdinARio nACionAL

ACUeRdA:

Modificar la Ley del Profesorado; enriquecer la evaluación integral y exigir la derogatoria de la Ley regresiva 29062 bajo los siguientes términos:

a. Comprender dentro de la Ley del profesorado a todos los maestros activos, cesantes y jubi-lados. Frente a la Ley 29062 que excluye a los docentes que laboran en Instituciones particu-lares y a los cesantes y jubilados, atropellando el carácter público de la Carrera Magisterial por la función social que desempeña y no por ser dependiente del Estado.

b. Construir un sistema nacional de formación continua como soporte y proyección de la for-mación inicial del docente, ambos a cargo del Estado y debidamente financiadas. Frente a la Ley 29062 que sólo establece un programa de formación y capacitación, que responde sólo a las exigencias de los aprendizajes de los edu-candos en un sesgado enfoque eficientista y unilateral de formación docente. Cierre de los Institutos y Universidades Privadas de pésima calidad y derogatoria del DL 882.

c. Establecer un piso salarial nacional del 60% de la UIT; bonificaciones y asignaciones diferen-ciadas por desempeño, responsabilidad y zonas geográficas diferenciadas. La remuneración de los docentes tiene como piso salarial nacional 60% de la UIT, es decir, el profesor del I Nivel Magisterial tiene un haber de S/ 2 100 nuevos soles para ser aumentados conforme asciende de nivel hasta duplicar el sueldo. Frente a la Ley 29062 que establece que el docente percibirá su remuneración mensual de acuerdo al nivel magisterial al que pertenece, en la práctica con-gela sueldos y pensiones, no fija un Piso Salarial Nacional y elimina el concepto de bonificacio-nes de manera total en algunos casos y en otros las disminuyo casi a la mitad.

d. Estabilidad laboral en la plaza, nivel, cargo, lugar, centro y turno de trabajo tal y como lo señala la Ley del Profesorado, sanciones justas

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previo proceso administrativo. Frente a la Ley regresiva que plantea la invalidez de los títulos, grados y sobre todo la estabilidad laboral vía evaluación y sanciones subjetivas.

e. Exigir el respeto de los derechos conquistados en la Ley del Profesorado 24029 y 25212, con estabilidad claramente señalada, el derecho a la sindicalización y huelga; presencia de los representantes del sin-dicato en las Comisiones de trabajo, condiciones optimas para el trabajo docente y vigencia de las remuneraciones, entre otros. La Ley 29062 elimina los derechos de los maestros como profesionales y ciudadanos, al negar al maestro su condición de sujeto de la educación como trabajadores sindi-calizados, al declarar a la educación como servicio básico público esencial, anula el derecho de huelga y participación de los representantes del Sindicato en las diferentes comisiones de trabajo. Por otro lado, ninguna sanción establecida dentro de la Ley puede estar redactada en genérico, sujeta a la libre interpretación y manipulación Como lo establece la Ley cuestionada con sanciones indeterminadas, subjetivas y que no guardan correspondencia con todo debido proceso ni siquiera con lo establecido en el Código Procesal Penal.

f. Exigir el reconocimiento de que la labor peda-gógica del maestro no se agota en el aula, (dic-tado de clases), si no que se proyecta más allá de ella con las tareas de planificación, evalua-ción, asesoramiento, investigación, preparación

de clases, elaboración de material didáctico, realizadas incluso en horarios familiares, etc. Carga docente de un máximo de 25 alumnos por aula y 24 horas pedagógicas de dictado de clases, acompañada de programas de alimen-tación y salud eficientes y de calidad para los estudiantes. Frente a la Ley 29062 que impone a ciegas una jornada laboral de 30 horas crono-lógicas de manera abusiva y absurda, en tanto no tiene en cuenta la peculiaridad del trabajo docente, ni la realidad en la que se debate la escuela en el Perú.

g. Respeto a la Carrera Pública Magisterial, vigen-cia del estatus profesional pedagógico y cien-tífico del maestro. Frente a la Ley 29062 que abre las puertas de la Carrera Pública Magiste-rial a otras carreras profesionales en la escuela pública y sin ningún límite en las Instituciones Educativas Privadas el no haber incluido a éstas en el ámbito de esta Ley.

h. Vigencia de los derechos adquiridos y justa po-lítica de previsión social con edad jubilatoria de 55 años para las mujeres y 60 años para los va-rones. Restitución de los derechos pensionarios contenidas en la ley Nº 20530 y 19990. Frente a La ley 29062 que reduce los subsidios y bene-ficios que por diversos conceptos perciben los maestros, elimina la remuneración por enfer-medad degenerativa.

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i. Reiterar nuestra propuesta de evaluación sisté-mica, integral y formativa, que garantice el de-sarrollo y la promoción profesional del docente para el ingreso, desempeño, ascenso y cargos directivos. Ninguna evaluación está facultada para anular la vigencia del título profesional a nombre de la nación, ni para declarar inservible a un profesional de la educación. Planteamos evaluación para:

a.- Ingreso a la CPM: por concurso público nacional y diversificado, antecedentes profesionales y méritos, desempeño laboral y conocimientos. Inclusión de dos representantes del SUTEP en cada Comité de Evaluación como garantía de fiscalización y transparencia, frente a la Ley 29062 que establece una prueba nacional “es-tándar” con nota mínima 14, seguido de una prueba psicológica, eliminando la participación institucional y democrática de los gremios en el Comité de Evaluación.

b.- Para el ascenso: Concurso anual para Ascenso de Nivel debidamente financiada; ascendiendo todos los que aprueben la evaluación. Frente a la Ley regresiva que plantea un porcentaje del 70% en el I y II nivel y un 5% en el V nivel; es

más, las vacantes están sometidas a las manipu-latorias “disponibilidad fiscal”. Esta evaluación es voluntaria por lo que a los docentes que es-tamos bajo el régimen de la Ley del Profesorado (plenamente vigente) no se nos puede obligar a incorporarnos a dicha norma; ningún maestro puede prestarse a esto.

c.- Para el desempeño: Principalmente en el aula, válido para los ascensos y cargos, cada 3 años precedidos de un sistema de Formación Conti-nua, programas de superación, actualización y perfeccionamiento pre y pos evaluación. Frente a la Ley 29062 que establece evaluación puni-tiva. En este tema el deslinde principal es, que por un lado nosotros defendemos la estabilidad laboral como un derecho universal de los tra-bajadores y en la Ley 29062 se elimina dicho derecho.

d. Evaluación para el acceso a cargos directivos en el área de la administración: Planteamos eva-luación integral. No estamos de acuerdo que cada tres años se les vaque.


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SoBRe CoLeGio de PRoFeSoReS Con ReSPeto iRReStRiCto de SUS AGReMiAdoS

ConSideRAndo:

1. Que, en cumplimiento de los acuerdos del XIII Congreso Nacional del SUTEP (2007), hemos asumido la defensa del respeto irrestricto de la voluntad democrática del magisterio quien mediante el voto directo, universal y secreto: eligió por amplia mayoría a la Prof. Soledad LO-ZANO COSTA, como Decana Nacional del CPPe.

2. Que, en el presente año (agosto) se cumple el mandato que el estatuto del CPPe señala a la ac-tual Junta Directiva, sin embargo el poder judicial

hasta la fecha no ha resuelto el tema de fondo.

3. Que, el tiempo y los hechos han confirmado que la posición asumida por el SUTEP ha impe-dido el uso eminentemente político en contra de la educación pública y el magisterio , recu-rriendo a la burda manipulación de medios y mecanismos en su fallido afán de legitimizarse en el magisterio. Contados funcionarios de ge-rencias regionales o UgELs son los únicos alia-dos quines creen que el CPPe es una nueva agencia de recaudación de recursos, la misma que es rechazada enérgicamente por los maes-tros del Perú.

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el XiV Congreso nacional

ACUeRdA:

1. Continuar desarrollando la explicación, difusión y acciones concretas para impedir que sea utilizado contra del magisterio y la educación, rechazando los cobros indebidos por “ins-cripción, nuevo carnet, mensualidades, penali-dades, ... etc.”. y otras formas de recaudación fraudulentas e ilegales.

2. Fortalecer la coordinación con los demás gre-mios del sector para impulsar de manera uni-

taria, nacional y con fecha única, para que en el segundo semestre se garantice un proceso electoral transparente, verdaderamente demo-crático, donde se respete la voluntad de todos los maestros.

3. Instar a los representantes de las listas que participaron en el proceso electoral anterior contribuir al fortalecimiento de una institución como el colegio, dando muestra de madurez, responsabilidad y consideración a su trayecto-ria y dar ejemplo con la conducta buscando niveles de coincidencia para este proceso uni-tario.

Lima, marzo de 2009

SUTE LIMA siempre presente en el fortalecimiento del SUTEP.

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SindiCALiSMo deL SiGLo XXi, PLAn eStRAtÉGiCo Y eStAtUtoS.

ConSideRAndo QUe:

Vivimos épocas de cambio, la dinámica política, eco-nómica, social y cultural sin cambiar de modelo eco-nómico, son variadas, distintas y nuevas en compara-ción a las décadas del surgimiento del SUTEP, donde la capacidad de movilización, el nivel de concienciación de las masas, la mística, el fervor de lucha y la centra-lización del movimiento popular estuvo en ascenso, teniendo como base una poderosa influencia políti-co ideológico del escenario mundial con polarización constante entre capitalismo y socialismo, entre impe-rialismo y nacionalismo, entre las políticas de colonia y dependencia con los ideales libertarias y de inde-pendencia de los pueblos del mundo y la lucha por la justicia social del los pueblos y los trabajadores.

Las políticas del enemigo de clase obligaba un mé-todo, un estilo y un tipo de respuesta particular que sincronizaba con la movilización y la toma de las pla-zas, las calles, los parques y otras instancias e insta-laciones, como efecto de la represión y como natu-ral respuesta combativa de las masas, que a las vez estaba acompañado de una labor de formación de militantes, de cuadros y simpatizantes de los partidos de izquierda , cuya expresión en el interior del sindi-cato fue la disputa ideológica y política pretendien-do buscar correlación y hegemonía en la dirección y conducción del SUTEP, hecho cualitativo que se viene perdiendo a nuestro tiempo.

Los partidos del llamado centro y derecha, en su pre-tensión de buscar correlación de fuerzas en el interior

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del magisterio, se fueron aislando al quedar desen-mascarados de su real intención de socavar y poner al servicio de los gobiernos de turno al sindicato. Sin embargo, las políticas del gobierno y los representan-tes del Estado se han ido afinando y con sutileza han venido introduciendo una ideología individualista y pragmática en el magisterio, que a partir de los 90 fue muy crudo a raíz de la implementación de las po-líticas neoliberales interviniendo a todo movimiento sindical utilizando las leyes de apología al terrorismo, el desconocimiento sistemático de los derechos sin-dicales, el aislamiento al SUTEP de las comisiones de trabajo, la reducción al pedagogismo y tecnicismo en la formación de los maestros en los ISP y Universida-des restando aéreas de la investigación, conocimien-to de la realidad y la conciencia histórica; la influencia sistemática para hacer creer la existencia innecesaria de los sindicatos con las teoría de la competitividad, la excelencia, la meritocracia, la evaluación por resul-tados, etc.; proceso antisindical que se enfrentó man-teniendo la estructura del SUTEP, pero que los go-bernantes y enemigos del clasismo acudieron a otras prácticas para forzar nuestra división tratando de unir a todos los sectores discrepantes de la dirección sin-dical para formar un nuevo sindicato sin cambiar el nombre y logo, pretensión que fue acompañado por algunos “intelectuales” que buscan hacer ver eso a la opinión pública como una realidad irreversible. El actual gobierno, radicalizó su política antimagisterial, imponiendo evaluaciones mediocres y de uso polí-tico para enfrentarnos con la opinión pública y los padres de familia, recorte de los derechos sindicales

como cotización, licencias sindicales y criminalización de la protesta, política de discriminación y sataniza-ción a la labor sindical y la imposición de una ley anti-magisterial Nº 29062. Hechos que influyen en el nivel de organización y movilización de los afiliados.

Por las consideraciones explicadas, como sindicato con vida orgánica y estructura nacional requerimos ser muy eficientes y eficaces en nuestra labor, para eso es indispensable introducir elementos de la cien-cia y la tecnología al trabajo, con la finalidad de articu-lar mejor la vida orgánica y fluidez en la comunicación de arriba abajo y viceversa; pero también es insosla-yable garantizar una formación integral a los afiliados y con mucha mayor responsabilidad a los dirigentes de todos los niveles. Las condiciones del periodo exi-gen contar con cuadros dirigenciales con mentalidad abierta, flexible, asertiva, eficiente y convencida de su rol, producto de una sólida formación pedagógi-ca, elevado compromiso sindical y formación política propositiva, que en general le ayude asumir la res-ponsabilidad gremial con mucho sentido crítico, ho-nestidad y actitud propositiva.

El SUTEP necesita afianzar su sistema de lucha, com-binando correctamente la lucha directa con otras for-mas de lucha, donde cobra importancia la lucha por los ideales, las propuestas, las alternativas y el logro de los objetivos. Es decir la lucha por los ideales es crucial ahora, donde la llamada “sociedad del cono-cimiento” impone la necesidad de estar en constan-te investigación y construcción de propuestas que en nuestro caso lo hacemos orientadas al desarrollo

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nacional y bienestar humano. Los afiliados al SUTEP somos y debemos ser los primeros convencidos que lograremos muy poco si no desarrollamos una labor unitaria en el sindicato, el frente educacional y el pueblo. Estos tres niveles de responsabilidad obliga renovar nuestros métodos y estilos de trabajo. Crear nuevas formas de trabajo y desarrollo de las activida-des incorporando a la juventud y el sector femenino con mucha más fuerza.

En concreto se requiere renovar el reconocimiento y práctica de nuestros principios definidas claramente en nuestro estatuto e incorporar en ella otras dos nuevas como la Conducta Ética Consecuente y el Rol Propositivo y Alternativo. Asimismo, se requiere ubi-car en la introducción del estatuto los métodos de trabajo como condición indispensable para asumir la responsabilidad gremial como es la conducción de-mocrática y de masas, conducción unitaria y de frente único, conducción colectiva y conducción planificada y ordenada, que están contenidas en la propuesta del proyecto estratégico del SUTEP que se viene discu-tiendo a nivel nacional. Y como condición indispen-sable merece anotar que nuestro trabajo gremial se basa en la Objetividad, unidad entre la teoría y la práctica, practica propositiva de la crítica y la autocri-tica, y deslinde oportuno contra las críticas ventajistas y liquidadoras.

El SUTEP necesita renovar sus cuadros manteniendo las líneas directrices de organización, planificación y acción; para eso se requiere refundar, renovar o dar funcionamiento a las escuelas sindicales, incorporan-

do a esa actividad a cuadros comprometidos para ampliar nuestra atención a los estudiantes, padres de familia y representantes del movimiento social y po-pular, con visión de lucha y plataforma reivindicativa cada vez mas amplia. Las escuelas sindicales deben de funcionar a nivel nacional y es responsabilidad de cada nivel sindical implementarla.

Necesitamos resolver los problemas de fondo del sin-dicato, eso obliga afinar nuestro compromiso de tra-bajo para la implementación del sistema de afiliación y empadronamiento, sistema de cotización, sincera-miento de los bienes del sindicato, establecimiento de un sistema de rendición de cuentas y evaluación, afianzamiento del sistema de dirección sindical cla-sista de cara al pueblo, renovar nuestro compromiso laboral de cara a las demandas educativas y sociales con capacidad de liderazgo por parte de nuestros agremiados. En esa consideración se debe incorporar ideas fuerza y artículos correspondientes sobre el có-digo de ética aprobado en el XIII Congreso Nacional del SUTEP, que debe ser de obligatorio cumplimiento de todos los afiliados.

En cuanto al compromiso de trabajo, es insoslayable nuestra responsabilidad de participar en el seno del movimiento social y popular, en esa dirección de-bemos comprometer mejorar nuestra participación en el interior de la CgTP, en la Coordinadora política social y la asamblea nacional del los pueblos; pero en concreto es indispensable desarrollar la lucha de ideas llevando nuestras propuestas a los diferentes espacios legales como en los presupuestos participa-

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tivos a nivel local, provincial y regional, los proyectos locales y regionales, las asambleas populares, las ron-das campesinas y otros espacios que nos permite a la vez deslindar con las “propuestas neoliberales” y el “radicalismo irresponsable” exponiendo nuestras alternativas viables como es la defensa de la escuela pública, financiamiento, atención a la primera infan-cia con programas de salud y alimentación, construc-ción de espacios democráticos con respeto a los de-rechos ciudadanos, defensa medio ambiental y de los recursos naturales, control y fiscalización ciudadana, rendición de cuentas con transparencia, etc.

el XiV Congreso nacional extraordinario del SUteP

ACUeRdA:

1. incorporar a los principios del estatuto del SUteP los siguientes principios:

Conducta Ética Consecuente: El maestro sutepista debe ser un profesional digno; un referente para los ciudadanos y sus estudiantes; un luchador clasista convencido de la unidad y defensa sindical; trabaja-dor eficiente y ejemplar; contar con sólida forma-ción profesional y cultural; investigador, innovador, responsable, solidario, respetuoso, batallador con-secuente y de conciencia patriótica; luchador con-secuente por la justicia social, mejores condiciones de trabajo y desarrollo nacional; y con cultura ética convencido de luchar contra la inmoralidad, la co-rrupción y la inconsecuencia, denunciando las con-ductas individualistas, pragmáticas y utililitarias.

Firme Rol Propositivo y Alternativo: Con capacidad de “superar su espíritu corporativo y de gremio”, donde con espíritu de clase no solo se limita a la protesta sino que avanza con propuestas y alterna-tivas concretas a su situación inmediata; innovador y constructor de propuestas y proyectos educativos viables en defensa de la educación pública; un lu-chador incansable por sus ideales de cambio con propuestas viables en el corto, mediano y largo plazo entendiendo su conducción de explotado y oprimido; y capacidad de insertar los intereses indi-viduales a las colectivas orientadas a construir una sociedad integrada, prospera y desarrollada.

2. Hacer universal para los sutepista los métodos científicos de trabajo sindical, incorporando un acápite en la parte introductoria del estatuto, de-biendo ser los siguientes:

Conducción democrática y de masas, con prácti-ca responsable en la conducción sindical, donde prime la convicción democrática en las diferentes instancias sindicales y se haga realidad nuestro slogan “todo con las masas y nada sin ellas”, la his-toria lo construyen las masas.

Conducción unitaria y de frente único, afirmar la condición de frente único que obliga que los res-ponsables de la conducción lo realicen valorando a los sectores discrepantes, desarrollando la dis-cusión programática en el interior del sindicato, deslindar con el divisionismo anarquista y traidor, integrando a los sectores discrepantes a la con-

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ducción sindical y bregar en la gran unidad con el movimiento social y popular.

Conducción colectiva que significa afirmar la conciencia colectiva, unitaria y no discriminativa, valorando a todos y asignándole el papel que le corresponde, formar equipos de trabajo y brindar confianza y seguridad a los mismos, respetar las iniciativas y afirmar las ideas correctas.

Conducción planificada y ordenada que significa conocimiento de la realidad, evitando la improvi-sación. Se debe introducir en la conducción sindi-cal los conocimientos de la ciencia de la planifica-ción, gestión y administración utilizando para ella las herramientas tecnológicas actualizadas. Todos los niveles sindicales deben contar mínimamente con planes de trabajo, un local ordenado y equipa-do, un sistema de comunicación fluida con vincu-lación constante con las bases.

3. incorporar en la parte introductoria del regla-mento del estatuto algunos elementos del tra-bajo sindical que ayuden a mejorar la practica sindical como:

Objetividad que significa partir de la realidad y tomando como base de nuestro trabajo la fuen-te histórica, evitar el caudillismo y hacer que todo sindicalista maneje los elementos básicos del co-nocimiento científico para aplicar en el trabajo sindical.

Unidad entre la teoría y la práctica debe ser regla básica para todos el cumplir con la palabra empe-ñada, conducir con ejemplaridad y dignidad que brinde confianza a las masas y al pueblo para lo-grar las metas y objetivos trazados.

Practica propositiva de la crítica y la autocritica que ayude mejorar las prácticas de los afiliados y fortalezca la unidad interna. Debe ser un medio e instrumento de evaluación, control y desarrollo sindical, asumiendo oportunamente, frecuencia y a todo nivel incluyendo a los representantes en las comisiones de trabajo en representación del sutep.

Deslinde oportuno contra las críticas ventajistas y liquidadoras denunciando a quienes aliados o no con el enemigo de clase aprovechan de las debili-dades o hierros naturales que puedan existir para sacar ventaja a su favor pretendiendo desacreditar a los miembros o comités del sindicato para debili-tarnos sistemáticamente y ponerse al servicio del patrón o a sus intereses personales.

4. incorporar como parte del estatuto del SUteP el Código de Ética aprobado en el XIII Congreso Na-cional y mejorado en el XIV Congreso Nacional de nuestro sindicato. debe estar ubicado des-pués de la declaración de principios.

5. incorporar a los estatutos la creación de SUtes sectoriales en las diferentes regiones del país en función a la necesidad cultural y geográfica,

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mejorando la redacción en el art. 12 del estatuto ampliando lo que hasta hoy es de exclusividad de Lima y Callao. Básicamente está orientado a incor-porar organizadamente a los sectores bilingües en la Amazonía e interior del país.

6. Poner en debate nacional en el interior del SUTEP orientado al congreso estatutario algunos aspec-tos del estatuto que tienen que ver con:

Estructura Orgánica (se mantiene su centralización unitaria o se convierte en una federación nacional con la inscripción sindical de cada SUTE Regional)

Elección por cargos (se mantiene o se determina el trabajo por comisiones importantes tomando como base las macro regiones)

Periodo en el cargo (es de dos años y para los co-mités regionales y nacionales relativamente es corto, se puede introducir renovación por tercios)

De los comités ejecutivos distritales (es importan-te su existencia y funcionamiento, no puede ha-ber comité ejecutivo provincial sin la existencia de esa instancia, sin embargo la realidad nos muestra que los comités ejecutivos distritales de la capital de la provincia no tienen mucho activismo por que virtualmente son reemplazados por los comi-tés ejecutivos provinciales, de tal manera según algunas peculiaridades pueden no ser necesario su funcionamiento)

De la acreditación (se debe normar para obligato-riamente todo comité ejecutivo debe ser acredita-do por el comité ejecutivo inmediato superior para efectos de su reconocimiento legal, el mismo debe ser tomado en cuenta por el Ministerio de Trabajo)

7. Aprobar la estructura del proyecto estratégico del SUTEP presentado como documento de trabajo por el CEN del SUTEP a fin de discutir, mejorar y consensuar para su aprobación oficial. Orientar para que todo comité ejecutivo regional utilice la propuesta como base para la planificación, or-ganización y ejecución de planes concretos a su medio, asimismo deben designar una comisión de su instancia comprometido a mejorar el proyecto en un plazo no mayor de tres meses a partir del presente congreso, el mismo que debe ser infor-mado a través del canal sindical para ayudar en su procesamiento y emisión de conclusiones.

8. Como parte de la consolidación y renovación sin-dical, todo comité ejecutivo debe desarrollar es-cuelas sindicales con contenidos del sindicalismo clasista y una adecuada aplicación de los estatu-tos para la afirmación clasista y deslinde con los sectores divisionistas y anarquistas propatronales y las ideologías burguesas que pretenden introdu-cirse en la vida sindical.

Huampaní, marzo del 2009.

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SoBRe LA CReACiÓn de LA eSCUeLA de FoRMACiÓn Y CAPACitACiÓn de diRiGenteS “HoRACio ZeBALLoS GÁMeZ”

ReSoLUCiÓn

ConSideRAndo QUe:

1. Esta demostrado que el neoliberalismo en su política de demolición del movimiento popular y sindical usó no solo de la represión abierta y de una legislación perversa, tipo “flexibilización laboral”, para concretar sus objetivos, como también de una intensa y sostenida campaña

de satanización y desprestigio del ejercicio del derecho a la libertad de organización y sindica-lización, pero además prestó especial atención en la siembra, sobre todo en los jóvenes y nue-vos trabajadores, de acendrado individualismo y egoísmo, utilitarismo y falta de escrúpulos, contrarios a la solidaridad, la fraternidad, la primacía del interés colectivo y comportamien-to ético permanente que habían sido soportes fundamentales del activismo y los liderazgos

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formados en el clasismo desde los albores del siglo XX hasta las décadas del 70-80.

2. El proceso de recuperación del movimiento sin-dical y popular, entre ellos el magisterial y su sindicato el SUTEP, sufrirá mayor retardo o per-manecerá larvado, si es que desde sus entrañas y su propia dirigencia no se asume con sinceri-dad y decisión la tarea de contribuir en la edu-cación integral de los afiliados y la formación y cualificación de sus dirigentes y activistas en todas sus instancias y niveles hoy sumidos, en no pocos casos, en la desinformación histórica, social y política, en la mediocridad cultural, pro-fesional y gremial, en la falta de identidad y con un dramático desconocimiento del rol que les corresponde como maestros en una sociedad como la nuestra, suplantándolo mayormente con conductas pragmáticas y utilitarias como objetivos a lograr.

3. Es necesario asumir las experiencias positivas de formación y cualificación desarrolladas en las décadas del 70 y parte de los 80 a través del incentivo a la autoformación, así como las exitosas en las Universidades Populares “José Carlos Mariategui”, los eventos pedagógicos con espacios gravitantes para la formación sin-dical, las escuelas y otros esfuerzos que se han mantenido en medio de la ofensiva desidiologi-zante neoliberal; experiencias que merecen ser valoradas y proyectadas en un nuevo escenario marcado por la polarización entre cambio y con-

tinuismo la necesidad derivada de ello, ubicar de manera urgente y necesaria al magisterio y su sindicato a la altura de ese contexto, empe-zando por la formación y cualificación de todos sus conductores.

eL XiV ConGReSo nACionAL oRdinARio deL SUteP

ACUeRdA:

1. Persistir en la lucha contra el andamiaje ideo-lógico y cultural neoliberal que trasunta lo mas decadente del sistema capitalista, orientado a sustentar su permanencia; insistir en nuestra visión de integral de la lucha por la hegemonía y, en ese camino, asumir el rol de promotores del cambio social en las calles y en las aulas, predicando la necesidad de Proyecto Nacional y Reforma Educativa integral, modelo pedagógico peruano y reforma curricular pertinente, demo-crática y patriótica, afirmando conductas y valo-res que tengan en la solidaridad y fraternidad, en la primacía del interés y bien común sobre el egoísmo y el individualismo, y en el comporta-miento ético permanente, sus soportes funda-mentales.

2. Contribuir, con mayor iniciativa y responsabili-dad, con el proceso de recuperación del movi-miento sindical y popular, entre ellos el SUTEP, articulando un sistema eficiente de formación, capacitación y cualificación de sus afiliados y

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dirigentes a fin de afirmar en ellos una visión integral de la educación, la lucha social y el rol que corresponde al docente y al dirigente gre-mial en un país como el nuestro, como parte gravitante en la lucha contra la mediocridad, el rutinarismo conservador y el utilitarismo prag-mático sembrados como “normales” por la vile-za neoliberal.

3. Crear de manera urgente y perentoria la ESCUE-LA NACIONAL DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

DE DIRIgENTES DEL SUTEP “HORACIO ZEBA-LLOS gAMEZ” con visión y articulación nacional y descentralizada, con sede en la capital de la República, capaz de sistematizar las experien-cias positivas en este campo, como parte obli-gada de un sistema eficiente y eficaz de dispu-ta, desde el campo popular de la hegemonía al conservadurismo, el atraso y la mediocridad verdaderos soportes de la ideología y cultura de las clases reaccionarias dominantes.

Lima, marzo de 2009

Comité Ejecutivo Nacional del SUTEP, encabezado por su Secretario General Prof. Hamer Eduardo Villena Zúñiga, elegido en el XIV Congreso Nacional Ordinario realizado en Huampaní - Lima, el 20, 21 y 22 de

marzo de 2009

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SoBRe LA CondUCtA ÉtiCA de LoS MAeStRoS AFiLiAdoS AL SindiCAto, de LoS diRiGenteS Y de LoS deStACAdoS A

RePReSentACioneS Y tAReAS eSPeCÍFiCASReSoLUCiÓn

ConSideRAndo:

1. Que, el SUTEP debe ser una organización ejem-plar en la defensa de los derechos de los maes-tros del Perú , en la conducta ética de sus diri-gentes y afiliados, y en la imagen de honestidad y capacidad con relación a los educandos y los padres de familia;

2. Que, su liderazgo además de sindical y profesio-nal debe ser también ético y moral, siguiendo la trayectoria de grandes maestros como Encinas, Mariátegui, Basadre, Valcárcel, Horacio Zeba-llos. Liderazgo obligado por la importancia de su papel en la formación de las generaciones nue-vas, por la necesidad de su actualización profe-sional e intelectual, por su rol particular en el movimiento sindical peruano;

Hamer Villena Zúñiga, Secretario General CEN del SUTEP el día de la juramentación junto a los maestros y maestras.

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3. Que, la concepción del sindicalismo de clase que anima al SUTEP tiene, como uno de sus principios fundamentales, la ética y la moral de productores que debe animar a cada una de las maestras y maestros, en especial a sus dirigentes desde las bases hasta su organismo de dirección nacional. Durante las grandes jor-nadas de lucha pasadas una hermosa consigna agitada fue: “El maestro luchando también está educando”; es decir, su misión no se agota en el aula, no se queda en la prédica, el maestro lo es en todo lugar donde se encuentre y lo demues-tra en el rol ejemplar de su conducta;

4. Que, la honestidad, el compromiso social, el servicio al pueblo, el amor a la niñez, la defensa de la dignidad del maestro, el sentido de justicia social, entre otros valores, deben caracterizar a todo sutepista, sobre todo a los dirigentes y a quienes los representan en otras instituciones;

5. Que, los maestros del SUTEP, en tanto educa-dores comprometidos con la juventud y el país, estan en la obligación de enseñar con el ejem-plo, por lo que no es permisible, bajo ninguna circunstancia, tolerancia con cualquier forma de corrupción, arbitrariedad, autoritarismo, o de aprovechamiento utilitario del sindicato o de cualquier institución afín;

6. Que, el sindicato pertenece a todos los maes-tros, por lo que éstos deben ser debidamente

considerados no sólo para participar en la lucha en defensa de sus derechos y la conquista de sus reivindicaciones justas, sino también para opinar, criticar o participar en la toma de deci-siones y en la fiscalización de las responsabilida-des asignadas a los dirigentes;

7. Qué, el sindicato de maestros viene siendo ata-cado con saña por sus adversarios, sean éstos del gobierno central y la prensa de derecha, que no han escatimado esfuerzos ni declaraciones anunciando su liquidación, ni grupos internos buscando su descrédito y división recurriendo a la mentira, el engaño, la labor de zapa, rom-piendo su institucionalidad y organicidad;

8. Que, lamentablemente, se han visto conduc-tas reñidas con la moral, con la honestidad, así como actitudes de beneficio personal que desacreditan al sindicato y sientan precedentes perniciosos, como es el caso, por ejemplo, de ciertas delegaturas sindicales al CAFAE, Comi-siones y otras instituciones, el uso inapropiado de las licencias sindicales, quienes no rinden cuentas ante los organismos que los eligieron o hacen mal manejo de esas responsabilidades, o buscan eternizarse en tales cargos generando la desconfianza de los afiliados y el justo rechazo de los mismos.

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ACUeRdA:

1. Desplegar una campaña nacional y sostenida sobre el concepto de la ética y la moral de los trabajadores, de sus principios y normas, de su aplicación consecuente en toda la estructura del SUTEP. Nos proponemos construir un sindicato cimentado en grandes valores éticos como la honestidad, la dignidad del maestro, la solidari-dad de clase, el patriotismo, el servir al pueblo en lugar de servirse de él, la lucha consecuente por la justicia social y los derechos del maestro. ¡La fuerza del SUTEP debe ser siempre su fuerza moral, cultural y propositiva, su unidad y su or-ganización y disciplina!

2. Deslindar permanentemente con toda manifes-tación de conducta delictuosa, abusiva o prepo-tente que agravie al maestro, a los educandos y a los padres de familia, que afecte los bienes de la comunidad educativa o del sindicato.

3. Siendo un derecho conquistado por el sindica-to la nominación de responsabilidades en ins-tancias como CAFAE u otras, en organismos de educación del Estado, tales representaciones no significan premio o prebenda, sino una tarea de la cual los maestros asignados a esa función deben obligatoriamente rendir cuenta a los or-ganismos pertinentes, tener vinculación con las bases dejando atrás conductas burocráticas, pa-ternalistas o clientelistas. Por la naturaleza de la función no deben exceder dos períodos. El incumplimiento de las reglas establecidas pue-de dar origen a cambio o revocatoria. Quienes ejercen cargos de dirección en el sindicato de cualquier nivel no podrán asumir tales respon-sabilidades, salvo los secretarios de defensa en las comisiones que correspondan, y sus aporta-ciones al sindicato deben ser usados con probi-dad y transparencia.


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ACeRCA de LA LeGÍtiMA ReiVindiCACiÓn de nUeStRA SoBeRAnÍA en teRRitoRio MARÍtiMo USURPAdo PoR eL

HeGeMoniSMo CHiLenoReSoLUCiÓn

ConSideRAndo QUe:

1. Luego de la independencia de España, las clases dominantes de la naciente República de Chile, se trazaron como Proyecto Nacional hacer de su país, un país gravitante , hegemónico y “su-perior” en toda América Latina, ello explica la visión expansiva en todos los ámbitos que siem-pre han demostrado en casi doscientos años, el

por qué fueron la punta de lanza del Imperialis-mo Inglés primero y a cuyo amparo prepararon y desataron la llamada “guerra del Pacífico”, de saqueo y anexión de territorios de Perú y Boli-via, como ahora lo es del Imperialismo Norte-americano como su cabecera de puente de su modelo y de abierta agresividad en la aplicación expansionista de sus capitales, particularmente en el Perú, con la complicidad entreguista de nuestras clases dominantes criollas y los gobier-nos de turno, como el actual.

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2. El expansionismo hegemónico de las clases dominantes chilenas, explican no solo la pre-potente y rapiñezca apropiación de nuestros territorios como lo fue Arica, si no también la apropiación abusiva de parte de nuestro mar territorial lindante con nuestra heroica Tacna en un total de 28,471.86 km2, contando primero con la inercia abandono y desidia de nuestras clases dominantes y sus gobiernos antipatrio-tas de turno, y luego pretendiendo legitimar su expansionismo en un convenio pesquero de carácter administrativo firmado en 1954 al que burdamente le quieren dar carácter de “Tratado de Límites”

3. El Estado Peruano a iniciado la denuncia de la invasión chilena a esa aparte de nuestro mar te-rritorial, reclamando su legítima reivindicación en la vía jurídica diplomática ante la Corte Inter-nacional de la HAYA; proceso ante el cual debe-mos hacer causa común, habida cuenta que se trata de reivindicar nuestra soberanía nacional sobre parte del territorio que nos pertenece, lo que no significa en modo alguno la desaparición de nuestro antagonismo con las clases domi-nantes, ni la extinción de nuestro definido perfil combativo a la política entreguista, autoritaria y corrupta del actual gobierno y sus socios.

eL XiV ConGReSo nACionAL deL SUteP

ACUeRdA:

1. Tomar en cuenta y rechazar los afanes hegemo-nistas y expansionistas de las clases dominantes chilenas, tanto en lo político, en lo económico y en lo militar, consecuentemente, entender que su prepotencia de hoy, no es sino la proyección de su papel agresivo y guerrerista, demostrado en casi 200 años de vida Republicana, por un lado y por el otro la complicidad de nuestras clases dominantes criollas que le facilitaron y le siguen facilitando el avance de su geopolítica expansionista.

2. Hacer causa común en torno a la reivindicación de nuestra soberanía sobre parte de nuestro mar territorial lindante con la heroica Tacna, en tanto debe ser política de Estado y bandera co-mún que debe unir a toda la nación peruana; explicando con solvencia los soportes históricos y jurídicos que respaldan la legitimidad de nues-tro derecho y que dan sustento a la demanda del Perú ante la Corte Internacional de la Haya.

3. Promover desde el SUTEP una sostenida cam-paña dentro y fuera de las aulas, la explicación de las razones de la demanda del Perú ante la Corte Internacional y a partir de ello predicar la importancia de recuperar los espacios para la enseñanza de la Historia, la geográfia y las Cien-cias Sociales y el amor a la Patria y su soberanía de nuestra identidad y el orgullo nacional en el marco de la JORNADA PATRIÓTICA POR EL MAR DE gRAU.

Huampani, marzo del 2009

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PLAn eStRAtÉGiCo deL SUtePPresentación y justificación del contexto político: (ideas fuerza)

1. Escenario global, la crisis del modelo económico mundial y el rol de los organismos internacionales.

2. Descripción del modelo económico neoliberal implementada a partir de los 90.

3. La crisis de la educación y la necesidad de la re-forma integral con PEN y PND.

4. Situación del magisterio nacional: Formación inicial, legislación, trato económico, formación continua.

5. Perspectivas y propuestas del SUTEP para una educación publica de calidad.

6. Mecanismos de discusión a desarrollarse a nivel nacional.

i. ViSiÓn, MiSiÓn Y VALoReS:

ViSiÓn:

El SUTEP, en un periodo de 10 años, es una organi-zación cohesionada con prestigio y credibilidad so-cial, que reivindica y hace respetar los derechos de sus afiliados frente al Estado; con liderazgo peda-gógico, sindical y político, que lucha para lograr las

El Estatuto y su Reglamento, instrumentos vitales para cumplir los objetivos del Magisterio en favor de la educación pública peruana.

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demandas educativas y de desarrollo integral del pueblo, garantizando la escuela pública de calidad; asume su rol social y cultural con responsabilidad, laboriosidad, solidaridad, justicia, democracia y pa-triotismo, con equidad de género, interculturalidad e inclusividad en alianza estratégica con estudian-tes, padres de familia, sindicatos, organizaciones populares, intelectuales y la solidaridad internacio-nal con carácter de clase de convicción democráti-ca y patriótica, contribuyendo para lograr la justicia social en un nuevo tipo de Estado.

MiSiÓn:

Los afiliados al SUTEP asumimos nuestra responsa-bilidad bajo el principio del sindicalismo clasista y las normas estatutarias, con una correcta práctica de las políticas de frente único, el autosostenimiento, la línea de masas, la solidaridad de clase, la demo-cracia sindical y la relación fluida con las instancias orgánicas, para luchar en defensa de los derechos y reivindicaciones magisteriales y de los trabajado-res en general, con un proyecto educativo nacional articulado a la demanda nacional y una reforma educativa y curricular integral, que garantice una educación pública de calidad al servicio del pueblo peruano y la humanidad.

VALoReS:

Son valores inalienables del SUTEP: ´ Solidaridad,´ Responsabilidad,´ Laboriosidad, ´ Justicia,

´ Patriotismo, ´ Democracia clasista.´ Honestidad y ´ Transparencia

ii. diAGnoStiCo:

(Identificar las fortalezas, oportunidades, debilida-des y amenazas que tiene nuestro SUTEP, es impor-tante trabajar un taller o en todo caso realizar por comisiones).• Contexto histórico para el surgimiento del

sutep.• La fuerzas internas que condicionaron la unidad

del magisterio en la década de los 60 y 70 del siglo pasado.

• Avance del pensamiento del sindicalismo clasista.• La dictadura militar y el rol de los maestros en la

recuperación de la democracia formal en articu-lación con el movimiento popular.

• El SUTEP y su participación en la consolidación de la Central general de Trabajadores del Perú. (CgTP).

• El SUTEP y su participación en la vida política del país.

• El desarrollo del Congreso Pedagógico y sus planteamientos programáticos.

• Las luchas del magisterio en el proceso de con-solidación y reconocimiento legal.

• Los espacios conquistados en el interior del sec-tor educación y el movimiento popular.

• Sistema de organización y fortalecimiento gre-mial.

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• Las políticas de auto sostenimiento.• Las relaciones internacionales.• La lucha en la defensa de la educación pública

con financiamiento del Estado. Las propuestas programáticas del SUTEP.

• La predisposición del magisterio para la orga-nización y lucha por mejores condiciones de vida.

• Las políticas del estado con respecto a la forma-ción docente.

• Sistema de formación de cuadros sindicales.• Relación del SUTEP con las organizaciones aca-

démicas, universidades y otros.

• Relación del SUTEP con los estudiantes y organi-zaciones de los padres de familia.

• La normatividad educativa y los derechos ma-gisteriales.

• El proceso de descentralización y regionaliza-ción y su implicancia en la vida orgánica del sutep.

• La criminalización de la protesta y la vigencia de los espacios de trabajo sindical.

• La democracia interna del SUTEP y los principios del sindicalismo clasista.

eJeS BÁSiCoS oBJetiVoS GRAndeS ReSULtAdoS PoLÍtiCAS ConCRetAS

IMAgEN gREMIAL

RECONOCIDA

1. Desarrollar un sindicato cohesionado, propositivo y renovado con capacidad de liderazgo social y político, en interacción permanente con los diferentes gremios profesionales, sindicales, populares, autoridades e intelectuales democráticos y un manejo adecuado de la comunicación e informa-ción que permita orientar a la opinión pública sobre los temas educativos, cultura-les, sociales y políticos.

A. La sociedad peruana, los gremios sindicales y populares reconocen y valoran el rol del SUTEP por su capacidad de lu-char con razón, ventaja y sin sobrepasarse para reivindicar al magisterio peruano y defender la escuela pública de ca-lidad y por el Proyecto Educativo Nacional.

1. Dirigentes gremiales transmiten con capacidad de resumen, cla-ridad, coherencia y oportunidad, los acuerdos del sindicato a través de diversos medios de comunica-ción.

2. Contar con espacios en los me-dios de comunicación de masas para transmitir las actividades del sindicato.

3. Elaborar un programa educativo alternativo para defender la es-cuela pública pero de calidad, a través de la organización de un frente de defensa de la educación y la cultura.

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B. Representantes del SUTEP asumen su rol con iniciativa, capacidad y vocación democrática, respetando las diversas corrientes de opinión en el interior del gremio, y combatiendo la inmorali-dad y corrupción dentro y fuera del sector.

1. Deslinde permanente con las corrientes sindicales anarquis-tas, violentistas, propatronales y amarillas, utilizando los diversos medios legales en el interior del gremio.

2. Organizar una comisión perma-nente para erradicar la inmorali-dad y corrupción en el sector edu-cación y público, en alianza con los padres de familia y la sociedad civil.

C. Capacidad de dialogo con los organismos del Estado planteando con firmeza nuestras reclamaciones en derechos laborales y sindicales; demostrando independencia política en el marco de los esta-tutos y su reglamento.

1. Elaborar un pliego de reclamo programático y concreto que debe ser presentado anualmen-te al Ministerio de Educación y el Congreso de la República para rei-vindicar al magisterio peruano.

D. El SUTEP contribuye en el desarrollo educativo, cultural, social y político de los pueblos a través de consensos de trabajo con las universidades, institutos superiores, go-biernos regionales, mu-nicipales, organizaciones culturales, sindicales y populares.

1. Firmar convenio con universi-dades, institutos superiores, go-biernos regionales, municipales y otros para promover actualiza-ción, eventos deportivos, estímu-los, centros de recreación orien-tados a atender al magisterio y mejorar el servicio educativo.

2. Elaborar propuestas educativas pertinentes que generen compro-misos de trabajo del docente a fa-vor de la educación pública pero de calidad.

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E. Comunicación en tiem-po real entre los diver-sos niveles del gremio que refuerzan las ca-pacidades organizativas, pedagógicas, culturales y políticas del docente y el pueblo.

1. Poner en funcionamiento la pá-gina web del Comité Ejecutivo Nacional y los Comités Ejecutivos Regionales para mantener comu-nicación fluida con todas las ins-tancias del SUTEP.

2. Editar un órgano de prensa men-sual del SUTEP con circulación na-cional a precio de costo con una programación dinámica y de lec-tura ágil.

3. Contar con programas radiales del SUTEP en todas las ciudades im-portantes del país conducido por la instancia sindical correspondiente y con apego a la población estudian-til, padres de familia y docentes.

F. Cuadros dirigenciales pedagógica, política y sindicalmente cualifica-dos que asumen su rol con vocación de servi-cio, deslindan con toda corriente anarquista, violentista y propatronal en el interior del SUTEP.

1. Organizar escuelas de formación para cualificar los cuadros sindi-cales con capacidad de manejo de los temas pedagógicos, sindi-cales, políticos y culturales.

2. Elegir representantes gremiales de los diferentes comités ejecuti-vos con firmeza ideológica y capa-cidad de deslinde con el anarquis-mo, el violentismo y las corrientes pro patronales.

g. Los maestros del SUTEP manejan la normativi-dad educativa y resuel-ven actividades adminis-trativas y de gestión con transparencia, eficiencia y ética que consolida la imagen del sindicato.

1. Desarrollar escuelas de forma-ción en legislación, administra-ción y gestión educativa y sindical para garantizar una labor eficien-te para orientar a los afiliados y la organización gremial.

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H. Organizaciones previ-sionales apoyan la labor sindical con elevado cri-terio institucional para resolver las necesidades profesionales, culturales y sociales del magisterio, estimulando la función docente

1. Dotar a las organizaciones previsio-nales instrumentos legales para desa-rrollar políticas concretas de apoyo al magisterio nacional en capacitación, actualización, profesionalización y acceso a la formación continua a dis-tancia a través de programas especia-les.

2. Organizar un programa de formación continua de mediano y largo plazo para el magisterio nacional en conve-nio entre el SUTEP, Derrama Magiste-rial, CAFAE-SE, gobiernos regionales y universidades de prestigio.

TRABAJO EN PERSPECTIVA DE IgUALDAD DE gÉNERO

1. Forja liderazgos de la mujer docente que permita su mayor nivel de participación y deci-sión en la labor sindical, pe-dagógica, social y político afir-mando la igualdad de género, por su mayor presencia en los niveles de dirección y conduc-ción en las diversas instancias del SUTEP y contribuyendo a la lucha por una sociedad demo-crática, justa y solidaria.

A. Maestras participan de la organización sindical con conciencia clasista, asumiendo responsabi-lidades dirigenciales en las diferentes instancias representativas.

1. Establecer en el estatuto y regla-mento del SUTEP cuotas mínimas para la participación de genero en responsabilidades de dirección y conducción en las diferentes ins-tancias.

2. Establecer políticas concretas para viabilizar la incorporación de la mujer en espacios de dirección gremial y de otras organizaciones sindicales y populares.

B. Escuelas sindicales para politizar la conciencia de las mujeres líderes fun-cionan con regularidad y autonomía, dirigidas por las mismas maestras.

1. Organizar en forma permanente escuelas de las mujeres líderes y el programa de educación de To-dos y Todas para formar lideraz-gos de la mujer docente.

2. Desarrollar escuelas de forma-ción sindical para concienciar a los maestros en la necesidad de reforzar el rol de la mujer en las tareas de dirección y conducción.

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C. Maestras y maestros asu-men rol compartido de las tareas gremiales en las diferentes actividades educativas, pedagógicas, sindicales y políticas.

1. Organizar actividades gremiales de diferentes características para posibilitar la participación inte-grada de las maestras y maestros, y se comparta roles.

PEDA-gÓgICO,

EDUCATIVO Y CULTURAL

1. Discute, planifica, organiza, ejecuta y evalúa propuestas pedagógicas viables en el mar-co de un proyecto nacional de desarrollo y proyecto educa-tivo nacional, que encare la crisis de la educación pública y mejore las condiciones pro-fesionales, laborales, sociales, políticas, culturales y educati-vas del maestro, forjando una conciencia clasista y de lucha programática requeridos por la sociedad peruana y la co-munidad internacional.

A. Los agremiados acceden a una cultura sindical, pedagógica, política y de información de cali-dad, valorando la inter-culturalidad, educación ambientalista y la diver-sidad de opinión en la perspectiva de igualdad de género.

1. Organizar seminarios y actualiza-ciones debidamente planificadas donde se incorpore temas como interculturalidad, educación am-biental, educación en valores, salud y nutrición, equidad de gé-nero e inclusividad, etc, para enri-quecer la cultura pedagógica del maestro sutepista.

2. Crear un sistema de control y seguimiento de la planificación, organización y ejecución de los seminarios pedagógicos para mo-nitorear oportunamente y evaluar sus resultados.

B. Centro de Formación Continua, funcionan con capacidad de liderazgo y prestigio, levantando propuestas y alternati-vas viables en lo educati-vo, pedagógico, cultural y político en base a las necesidades y deman-das reales del gremio y la sociedad.

1. Organizar la academia pre univer-sitaria del SUTEP en convenio con universidades y docentes de edu-cación superior.

2. Crear un sistema de formación continua en cada región del país para desarrollar contenidos de pertinencia.

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C. Magisterio comprome-tido trabaja con el Pro-yecto Educativo Nacio-nal en base al Proyecto Nacional de Desarrollo, consensuando con la reforma curricular y un modelo pedagógico pe-ruano, que recoge las aspiraciones del pueblo y genera compromisos de trabajo con los pro-yectos educativos regio-nales.

1. Elaboración de un Proyecto Edu-cativo Nacional viable como parte de un Proyecto de Desarrollo Na-cional, como instrumento de agi-tación y deslinde con las existen-tes que consolidan el statu quo.

2. Elaborar la propuesta integral de reforma curricular desde de la perspectiva de nación con un mo-delo pedagógico peruano alter-nativo a los existentes y generar corrientes de opinión favorable en los medios de comunicación y el pueblo.

3. Participar activamente en la elabo-ración de los proyectos educativos regionales como base para conso-lidar el proyecto educativo nacio-nal, sin obviar la participación en la formulación de los proyectos lo-cales y los espacios de presupues-to participativo de las municipali-dades y gobiernos regionales.

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AUTOSOSTE-NIMIENTO

ECONÓMICO Y gESTIÓN

INSTITUCIO-nAL

1. garantiza el funcionamiento or-gánico e institucional del SUTEP administrando con responsa-bilidad, honestidad y transpa-rencia los recursos económicos, infraestructura y logística en las diferentes escalones del gremio, obtenidos y desarrollados con el aporte consciente de los afi-liados poniendo en práctica el autosostenimiento económico, la solidaridad de clase, la inde-pendencia política y capacidad de liderazgo de los dirigentes de los diferentes niveles sindicales.

A. Autosostenimiento a través de las cotizacio-nes de los afiliados del SUTEP, administrada con honestidad, eficiencia y transparencia, garantiza el funcionamiento ins-titucional de todas las instancias del gremio y moviliza en torno a su reivindicación profesio-nal, pedagógica, social, política y cultural.

1. Firmar convenios con todas las uni-dades ejecutoras y los gobiernos re-gionales para lograr las autorizacio-nes de descuento sindical a favor del SUTEP por planilla única de pagos.

2. Crear cuentas corrientes en las ins-tancias provincial, regional y nacio-nal para ingresar las cotizaciones en tiempo real según los porcentajes establecidos en el estatuto.

3. Capacitar a los responsables de eco-nomía para manejar con eficiencia y transparencia los recursos económi-cos, emitiendo balances e informes periódicos a los aportantes.

B. Recursos materiales, infraestructura y de servicios de todos los escalones del SUTEP es administrada con efi-ciencia en bien de todos los agremiados del país y fortalece la solidaridad de clase.

1. Establecer políticas claras para desarrollar la solidaridad de cla-se a través de una administración responsable de la infraestructura, los bienes y recursos del SUTEP, partiendo del principio de equi-dad, austeridad y autososteni-miento.

2. Mejorar, construir y/o rehabilitar las casas del maestro en todas las grandes ciudades del país con la contribución de los gobiernos re-gionales y municipales con un sa-neamiento legal de la propiedad del inmueble, para hacer una ges-tión como parte del autososteni-miento.

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SOLIDARIDAD INTERNACIO-

nAL

1. Consolida la solidaridad inter-nacional con los pueblos y los diferentes sindicatos del mun-do para luchar en defensa de la clase trabajadora, inter-cambiando ideas, propuestas, proyectos y alternativas peda-gógicas, culturales y políticas, para enfrentar el modelo eco-nómico neoliberal y la domi-nación imperialista, en la forja de naciones independientes y democráticas que fortalezcan la identidad nacional y la re-lación amistosa con los países del mundo.

A. Relaciones solidarias con organizaciones sin-dicales internacionales intercambiando expe-riencias innovadoras en el área pedagógica, po-lítica, cultural y de lucha en defensa de los traba-jadores y el pueblo.

1. Establecer un canal de comunica-ción virtual con todas las organiza-ciones sindicales del mundo para mantener información constante de los hechos educativos, cultura-les, pedagógicos y políticos.

2. Elaborar planes con sindicatos amigos del mundo para desarro-llar foros regionales en temas de interés global como: Inclusión y genero, equidad y pobreza, impac-to de modelos económicos en la educación, educación ambiental y políticas de desarrollo, políticas educativas y violencia social, Etc.

B. Fluida relación con orga-nismos internacionales para garantizar el respeto de los derechos laborales y sindicales de los agremia-dos, con asesoramiento legal oportuno provenien-tes del interior del país y de las organizaciones soli-darias del mundo.

1. Nombrar u organizar una comi-sión consultiva en el interior del SUTEP para especializarse en el derecho internacional y asesorar al gremio magisterial para defen-der y hacer valer los derechos en los organismos internacionales.

C. Proyectos educativos y culturales con apoyo externo funcionan con eficiencia logrando los objetivos para el cual han sido gestionadas.

1. Elaborar y gestionar proyectos con apoyo internacional, buscan-do financiamiento a organizacio-nes de solidaridad para temas pedagógicos, ambientales, de gé-nero, interculturalidad y salud.

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III. ORgANIZACIÓN Y EJECUCIÓN DEL PLAN. Se debe hacer con planes nacionales y de las di-versas secretarias y comisio-nes.

IV. SEgUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN.

LIMA, marzo de 2009.

D. Eventos, congreso y se-minarios pedagógicos in-ternacionales se realizan con éxito, con el apoyo de países, embajadas y la intelectualidad, para discutir temas de inte-rés global y que ayudan a mejorar la educación publica.

1. Firmar convenios con embajadas para desarrollar acciones conjun-tas en beneficio de los maestros, estudiantes, población de escasos recursos y minusválidos para pro-gramas como capacitación, be-cas, alfabetización, campañas de salud, ayuda humanitaria y otros.

La Internacional de la Educación y el SUTEP juntos en la defensa de la Educación Pública de calidad para todos.

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En el actual panorama mundial de pesimismo eco-nómico, el sector de la educación no es inmune a la crisis.El recorte de fondos se traduce en la destrucción de miles de puestos de docentes y personal de apoyo, rebajas salariales, reducción de servicios y cierre de centros escolares, con sus inevitables consecuencias negativas en la calidad de la educación pública.Por todas partes se ven los efectos de la recesión. En este contexto, los docentes y demás personal de la enseñanza debemos alzar la voz y exigir con contun-dencia a sus gobiernos que dejen de hipotecar la edu-cación y empiecen a invertir en la salida de la crisis.En cada país, cada subcontinente y cada continente debemos tomar la ofensiva. ¡Debemos convertir esta crisis en oportunidad! No me cabe la menor duda de que lo lograremos, ante la abundante evidencia de que la inversión en educación pública de calidad para todos es la clave de la recuperación económica, la erradicación de la pobreza y el desarrollo democrático.Los dirigentes y el personal de la IE estamos trabajan-do duro en una nueva campaña destinada a ayudarles, miembros de la Internacional, a convencer a sus res-pectivos gobiernos de que la inversión en educación y formación es la única manera de construir la sociedad del conocimiento del futuro. En los próximos meses, se ampliará la información en nuestra página web y nuestras publicaciones sobre cómo utilizar, en los sindicatos, el material de campaña.¡Manos a la obra para defender la educación! Es la única estrategia razonable para favorecer la recupera-ción económica.C

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Fred van Leeuwen, secretario general de la IE

* Opinión del Secretario Internacional de la Educación sobre la crisis mundial.

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