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Significancia de las industrias culturales y creativas en el desarrollo de las comunidades en la cuidad de Bogotá. Luisa Fernanda Rincón Castro Erika Milena Fonseca Valbuena Universidad Cooperativa de Colombia Facultad de Contaduría Pública Bogotá D.C 2019
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Significancia de las industrias culturales y creativas en el desarrollo de las comunidades en la
cuidad de Bogotá.
Luisa Fernanda Rincón Castro
Erika Milena Fonseca Valbuena
Universidad Cooperativa de Colombia
Facultad de Contaduría Pública
Bogotá D.C
2019
ii
Significancia de las industrias culturales y creativas en el desarrollo de las comunidades en la
cuidad de Bogotá
Erika Milena Fonseca Valbuena
Luisa Fernanda Rincón Castro
Director
Flor Marleny Gómez Reyes
Universidad Cooperativa De Colombia
Facultad De Contaduría Pública
Bogotá D.C.
2019
iii
Tabla de contenido
Introducción ........................................................................................................................ 1
Justificación......................................................................................................................... 2
Objetivos ............................................................................................................................. 3
Objetivo general .............................................................................................................. 3
Objetivos específicos ....................................................................................................... 3
Capítulo I ............................................................................................................................. 4
Revisión de la literatura sobre concepto de desarrollo........................................................ 4
Presentación ..................................................................................................................... 4
Introducción ..................................................................................................................... 4
1.1 Conceptualización del termino Desarrollo ................................................................ 5
1.2 Clasificación del desarrollo ....................................................................................... 6
1.2.1 Desarrollo Biológico/Humano ............................................................................... 7
1.2.2 Desarrollo Social .................................................................................................. 10
1.2.4 Desarrollo Económico .......................................................................................... 12
1.2.4.1 Desarrollo Sostenible ........................................................................................ 13
1.2.4.2. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ...................................................... 15
1.3 Trayectoria histórica del término Desarrollo ........................................................... 20
1.4 Desarrollo Sostenible Vs Desarrollo Sustentable .................................................... 21
iv
Conclusiones ................................................................................................................. 22
Capítulo II ......................................................................................................................... 24
Caracterización de los indicadores de desarrollo sostenible para Bogotá ......................... 24
Presentación del capitulo ............................................................................................... 24
Introducción ................................................................................................................... 24
2. 1 Indicadores de desarrollo sostenible para Bogotá .................................................. 25
2. 4 Caracterización de los Indicadores de desarrollo sostenible en Colombia............. 29
2.4.1 Objetivo 8. Trabajo decente y crecimiento económico ........................................ 30
2.4.2 Objetivo 9. Industria, Innovación e Infraestructura.............................................. 33
2.4.3 Objetivo 10. Reducción de las desigualdades ...................................................... 35
2.4.4 Objetivo 11. Ciudades y Comunidades sostenibles .............................................. 36
2. 5 Características de los Indicadores de desarrollo sostenible de la Cuidad de Bogotá . 38
Conclusiones ................................................................................................................. 41
Capítulo III ........................................................................................................................ 42
Aporte de las industrias culturales a los indicadores de desarrollo de Bogotá ................. 42
Presentación del capitulo ............................................................................................... 42
Introducción ................................................................................................................... 42
3.1. Estrategias de apoyo a la Economía Naranja en el PND (2018 – 2022) “Pacto por
Colombia, pacto por la equidad” ............................................................................................... 43
Objetivos y estrategias ................................................................................................... 45
v
3.2 Sector de las Industrias Creativas en Bogotá .......................................................... 47
3.3 Contribución a los indicadores de desarrollo sostenible ......................................... 49
Conclusiones ................................................................................................................. 52
Referencias ........................................................................................................................ 54
vi
Lista de Tablas
Tabla 1. Evolución de los índices compuestos de desarrollo humano………………………. 8
Tabla 2. Principales Paises según taxonomia del IDH…………………….…………………..9
Tabla 3. Factores determinantes en el desarrollo social………………………………… …11
Tabla 4. Fomento del Desarrollo social Banco Mundial y CEPAL……………………… ….11
Tabla 5. Fomento del Desarrollo Económico…………………………………………….…..13
Tabla 6. Conceptos de sostenibilidad y sus enfoques …………………………………....…..14
Tabla 7. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ………………………………………....16
Tabla 8. Lineamientos mínimos de los indicadores……………………………………….….27
Tabla 9. Apuestas para el cumplimiento de los ODS …………………………………….......28
Tabla 10. Características de los indicadores del Plan departamental de la ciudad de Bogotá...39
Tabla 11. Proyectos e indicadores de la cuidad de Bogotá para alcanzar los ODS…………...40
Tabla 12. Comparativo del sector de Industrias Creativas en Bogotá y España……………...50
Tabla 13 Aporte de las Actividades recreativas y culturales al PIB………………...……..…52
vii
Lista de figuras
Figura 1. Clasificación del Desarrollo…………………………………………………..6
Figura 2. Clasificación del sector de Economía Naranja……………………………....47
Figura 3. Tipos de empresas dentro de la Economía Naranja…………………… …....48
viii
Lista de Graficas
Grafica 1. Clasificación del Desarrollo Humano para el año 2017……………………………..9
Grafica 2. Variación PIB per cápita 2001 – 2030……………………………………………..32
Grafica 3. Variación PIB por persona empleada 2002 – 2030 ………………………………..33
Gráfica 4. Variación Tasa de formalidad laboral 2007 – 2030………………………………..34
Gráfica 5. Indicador de Viajes realizados diariamente en sistema de transporte público
Organizados…………………………………………………………………………………...35
Gráfica 6. Indicador Miles de hectáreas de área protegida……………………………………37
Grafica 7. Aporte de las industrias culturales al PIB de Bogotá ……………………………...54
ix
Resumen
El mundo se encuentra en un proceso de convergencia para adoptar medidas, que combatan de
forma significativa y eficaz las diferentes problemáticas que surgen a nivel social, es por ello que el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), plantea 17 objetivos de desarrollo
sostenible como una hoja de ruta, que por medio de metas pretende mitigar y alcanzar para el año
2030 los objetivos planteados , para evaluar el progreso en los diferentes países comprometidos con
la Agenda 2030 se establecen indicadores de desarrollo sostenible que permiten evidenciar el nivel
de avance.
Para dar respuesta a los objetivos planteados en la presente investigación se toma como base
los informes emitidos por el PNUD, el Plan Nacional de Desarrollo de Colombia 2018 -2022, Plan
Distrital de Bogotá “Bogotá Mejor para Todos” debido a que permiten aplicar como metodología el
análisis de las características de los objetivos, metas e indicadores propuestos para alcanzar los
ODS relacionados con las industrias culturales y los aportes que realizan en la cuidad de Bogotá.
Además la presente investigación se soporta en revistas científicas y diferentes autores que tiene
aportes significativos sobre el tema de investigación.
En la investigación se plantean los temas más relevantes e importantes sobre desarrollo
sostenible, marco regulatorio, conceptos, metas e indicadores, hasta las características, aportes y
proyectos que se desarrollan en Colombia, así como en la cuidad de Bogotá.
Palabras claves: Desarrollo sostenible; Industrias culturales; Metas; Objetivos de desarrollo
sostenible (ODS).
x
Abstract
The world is in a convergence process to take measures that may fight significantly against
the social problems we currently have, for that reason, the United Nations Development Program
proposes 17 objectives of sustainable development as a path that through some goals pretend to
ease and reach the raised objectives to the 2030 year. To assess the progress of the different
proposed countries with 2030 Schedule some indicators of sustainable development are established
that will allow having an evidence the reach level.
To answer the proposed objectives in this research, the reports by UNDP are taken as a base,
the Development National Plan of Colombia 2018 – 2022, District Plan of Bogotá “Bogotá mejor
para todos” because this allows to apply as a methodology, the analysis of the objectives features,
goals and proposed indicators to reach the Sustainable development objectives related with cultural
industries and the contributions they do in Bogota. In addition, this research is supported by
scientific magazines and different authors who have meaningful contributions about this topic.
In this research, the most important topics about sustainable development are presented, as
well as regulatory framework, concepts, goals, indicators, features, contributions and projects that
are developed in Colombia and in Bogotá specifically.
Key Words: Sustainable development, cultural industries, goals, objectives of sustainable
development.
1
Introducción
En la actualidad la evaluación de un país no se da solo tomando como referente su
económica, hablando en términos cuantitativos, todo lo contrario, cada nación es valorada de
acuerdo a su nivel de desarrollo económico, puesto que este tiene en cuenta aspectos sociales,
económicos y políticos, haciendo integral dicha estimación.
La ONU, desde la década de los ochenta ha trabajado en pro de dar solución a las
necesidades mundiales, que precisamente afectan la percepción de los territorios además de
perjudicar el bienestar de las personas, es allí donde nacen los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS), los cuales han tenido modificaciones durante el tiempo, cuyo resultado ha sido la mejora
continua de su estructura para atender los requerimientos de la sociedad.
Así mismo, los países miembros de la ONU deben articular sus políticas gubernamentales
en respuesta a la implementación de los ODS y por medio de estrategias dar cumplimiento a los
mismos, es así como se focaliza cual es la participación de las industrias culturales y creativas a
dichos objetivos que a su vez garantizan el desarrollo, en este caso de la ciudad de Bogotá
exactamente.
2
Justificación
El estudio de este proyecto de investigación busca analizar los componentes de desarrollo
sostenible en la ciudad de Bogotá, así como las metas e indicadores planteados por el Gobierno
Nacional para alcanzar los 17 ODS que son un llamado universal para mejorar temas como la
pobreza, acceso a la alimentación, educación, infraestructura ciudadana, paz, igualdad de género,
respeto por los ecosistemas, acceso a agua potable y saneamiento básico , salud , trabajo decente
,entre otras situaciones que hacen parte de las problemáticas sociales más difíciles de tratar.
El programa de las Naciones Unidas establece como guía la Agenda 2030 con el apoyo de 194
países, dentro de los cuales se encuentra Colombia desde la firma de la Declaración del Milenio,
donde se compromete a superar la pobreza y atender las necesidades básicas de la población más
vulnerable a partir del marco definido en los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM (CONPES,
2018). Durante el desarrollo de la investigación se evidencio el aporte que realizan las industrias
culturales a la cuidad de Bogotá, acompañado de un análisis de los objetivos, metas e indicadores
conexos a las industrias de tipo cultural lo cual nos permitió identificar el progreso y los proyectos
más destacados para Colombia y Bogotá.
La importancia de realizar este trabajo de investigación es, justificar el aporte de los
diferentes componentes de desarrollo sostenible en Colombia y principalmente en Bogotá, así
como demostrar a grandes rasgos los objetivos, metas e indicadores que son utilizados para el
efectivo cumplimiento de los 17 ODS y, por ende, para los aportes de las industrias culturales en
nuestra economía.
3
Objetivos
Objetivo general
Análisis de los componentes de desarrollo sostenible en la ciudad de Bogotá
Objetivos específicos
1. Revisión de la literatura sobre concepto de desarrollo
2. Caracterización de los indicadores de desarrollo sostenible para Bogotá
3. Aporte de las industrias culturales en los indicadores de desarrollo de Bogotá
4
Capítulo I
Revisión de la literatura sobre concepto de desarrollo
Presentación
En este capítulo se identifican los principales significados dados al concepto de
Desarrollo, enmarcado por La Real Academia de La Lengua Española, que proporciona un
acercamiento al tema de estudio, así mismo, se desplegarán las diferentes clases, correlacionando
la aparición del desarrollo sostenible desde la perspectiva de diversos autores, donde cabe
resaltar que gracias al Programa de las Naciones Unidas surge un tratado de 17 Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) con el fin de reconocer las necesidades de la población y estructurar
un plan de acción para suministrar soluciones, haciendo hincapié en su implementación en
Colombia, antecediendo su recorrido histórico que da cuenta de cómo llego a ser concebido
dicho termino.
Introducción
El término desarrollo se ha asociado a la característica de evolución, progreso o
crecimiento, tal como lo indica Valcárcel (2006), el cual fue confeccionado desde la Grecia
clásica siendo consolidado en la Ilustración, siendo hasta el año 1949, donde Sachs (1996),
considera el surgimiento de la era del desarrollo, dados los discursos de Harry S. Truman que se
establece la distinción entre países “desarrollados” y “subdesarrollados”.
Si bien es cierto, cada definición concuerda con que es la evolución de un estado a otro,
que busca mejorar mediante estrategias, la calidad de los procesos, desde el punto de vista de
5
Wood (1967), este concepto en la teoría no es aplicable a un sector específico de la población,
todo lo contrario, su connotación va más allá de los intereses particulares y su perfeccionamiento
se da en respuesta al surgimiento de las necesidades de los grupos poblacionales, que perciben
pocos avances en aspectos económicos, sociales y/o culturales.
Dicho concepto puede llevar consigo infinitas clases o tipos, dentro los cuales se exaltan
los generales (Humano, Social, Económico) cada ambiente es objeto de evolución, por ende, en
el desarrollo humano, Delval (1994) postula que este explica la capacidad del ser humano de
adaptarse a los cambios además de tener en cuenta que se debe garantizar la libertad individual
sin perjudicar la colectiva, pasando al Social, el Banco Mundial (2017) enfatiza que dentro de
este se enmarca la inclusión de sectores vulnerables, promoviendo la relación reciproca y justa
del Estado, grupos poblacionales e industrias, por último, el desarrollo económico, desde la
posición de Esteban (2017), es particularmente cualitativo, puesto que se tienen en cuenta
variables sociales, económicas y políticas que convergen para generar crecimiento económico.
El recorrido permite vislumbrar el significado de Desarrollo Sostenible, pero es el
Informe Brundtland (1987), el cual arroja la primera connotación oficial del mismo, afirmando
que es “La satisfacción de las necesidades de la generación presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”, lo cual dan pie el
surgimiento de los 17 ODS formulados por el Programa de las Naciones Unidas y su
implementación en Colombia.
1.1 Conceptualización del término Desarrollo
La Real Academia de la Lengua Española (2019), señala que el concepto Desarrollo,
dentro de sus múltiples definiciones, hace referencia a la “Evolución de una economía hacia
6
mejores niveles de vida” (Pág. 1), el resultado de tan breve tesis fue la trayectoria del término a
través de la historia y estudios de diversos axiomas que dieron pie a toda una teoría, de acuerdo a
Valcarcel (2006) dicho concepto ha sido el equivalente a toda una construcción lingüística
occidental de “progreso”, la cual se remonta a la Grecia clásica que fue consolidándose durante
el período de la Ilustración donde la razón sería el medio por el cual la sociedad lograría
instaurar adecuadamente leyes que transformen el orden social y genere beneficios colectivos.
Desde la perspectiva de la Administración Pública, el desarrollo es toda aquella
interrelación de diversos factores que conceden las condiciones propicias para pasar de un estado
a otro, siendo independiente a los objetivos propuestos del país o sus planes y programas que, si
bien es cierto, afectan en el campo económico, político y social, este es inherente a la evolución
(Wood, 1967).
1.2 Clasificación del desarrollo
Figura 1. Clasificación del Desarrollo
Fuente. Elaboración propia, información tomada de (Delval, 1994), Boza (Boza, Mendez,
& Monescillo, 2012), (Furtado, 1974)
7
1.2.1 Desarrollo Biológico/Humano
El Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo indica en un informe publicado en
el año 2016 que “El desarrollo humano consiste en ampliar las libertades de modo que todos los
seres humanos puedan aprovechar las posibilidades que consideren más valiosas” (pág. 1), de
hecho, Delval (1994) afirma, “Sobre el sustrato de su naturaleza animal el hombre ha ido
produciendo la cultura, acumulando conocimientos y recogiendo la experiencia de sus
antepasados” (pág. 23) de ese modo se genera adaptabilidad al cambio, a los entornos y se
desarrollan nuevas habilidades que permiten mantener la supervivencia, como lo expresa
Leontiev (2013)“Los hombres, en su actividad, no se conforman con adaptarse a la naturaleza.
Transforman a esta en función de sus necesidades en evolución. Inventan objetos capaces de
satisfacerlos, y crean medios para producir estos objetos; herramientas” (pág. 6).
Desde 1990 el PNUD empieza a definir el concepto de desarrollo humano, así como a
publicar informes con periodicidad anual, para dar a entender la importancia de diseñar políticas
como estrategias que con el tiempo serán materializadas (Griffin, 2001) , según Mancero (2001)
la temática de los informes gira en torno a los derechos humanos:
se relacionan estrechamente con el desarrollo humano, puesto que ambos velan
por las libertades básicas, que incluyen el ser libres de discriminación, de necesidad
económica, de amenazas contra la seguridad personal y de injusticia, así como las
libertades para desarrollarse y para tomar decisiones (págs. 17 - 18)
Por otro lado, el PNUD (2018) en el informe denominado índices e indicadores de desarrollo
humano –actualización estadística 2018 indica que “Las mayores innovaciones de los Informes
sobre Desarrollo Humano han sido las nuevas herramientas de medición utilizadas, destacándose
el Índice de Desarrollo Humano (IDH), creado en el primer Informe sobre Desarrollo Humano”
8
(pág. 1), partiendo de lo anterior en la Tabla No. 1 se evidencian los tipos de indicadores que son
utilizados para medir de forma completa el nivel de desarrollo a nivel mundial.
Tabla No 1. Evolución de los índices compuestos de desarrollo humano
Año de
implementación
Índice Objetivo
1990 Índice de desarrollo
humano (IDH)
Se centra en valorar los siguientes pilares:
- Capacidad de tener una vida saludable y larga
- Capacidad de obtener conocimiento
- Capacidad de lograr un nivel de vida digno
2010 Índice de Pobreza
Multidimensional (IPM)
Revela la cantidad de personas que se encuentra
en pobreza multidimensional, así como el
porcentaje de privaciones que experimenta cada
persona en situación de pobreza
Índice de
Desarrollo Humano
ajustado por la
Desigualdad (IDH-D)
Establece el nivel de desigualdad en relación al
índice de desarrollo humano
Índice de
Desigualdad
de Género
Mide el empoderamiento de las mujeres en
relación a tres categorías:
*Reproducción
*Empoderamiento
*Empleo
2014 Índice de
Desarrollo
de Género
Mide el nivel de logros desarrollados tanto por
mujeres y hombres en el campo del Desarrollo
Humano
Fuente: Elaboración propia tomado de (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
2018)(PNUD, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2018- Oficina del informe
sobre desarrollo humano)
De acuerdo con lo anterior en la Grafica No. 1 se muestra la clasificación de 189 países
según los resultados del IDH (Índice de desarrollo humano) para el año 2017
Grafica No 1. Clasificación del Desarrollo Humano para el año 2017
9
Fuente: Elaboración propia tomado de (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, 2018)
Conforme a la información suministrada en la Grafica No. 1 se indican los cinco países
que encabezan cada categoría y el valor del indicador de desarrollo humano para el año 2017 en
la Tabla No. 2.
Tabla No 2. Principales Paises según taxonomia del IDH
Clasificación Países Valor de IDH
Muy Alto Noruega 0,953
Suiza 0,944
Australia 0,939
Irlanda 0,938
Alemania 0,936
Alto Irán 0,798
Palau 0,798
Costa Rica 0,794
Turquía 0,791
Panamá 0,789
Medio Filipinas 0,699
10
Egipto 0,696
Indonesia 0,694
Viet Nam 0,694
Bolivia 0,693
Bajo Burundi 0,417
Chad 0,404
Sudán del Sur 0,388
República Centroafricana 0,367
Níger 0,354
Fuente: Elaboración propia tomado de (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, 2018)
1.2.2 Desarrollo Social
En el campo del desarrollo social, Boza, Mendez y Monescillo (2012, pág. 31) se refieren
a esté, como aquellas acciones encaminadas a la formación, fomento de empleo y mejora de la
calidad de vida de la población, así mismo el Banco Mundial (2017) enmarca dicho desarrollo
como la promoción de la inclusión social de los sectores más vulnerables, estructurando
sociedades cohesivas y resilientes, donde resaltan que eso es producto de una compleja
interrelación entre diferentes comunidades, estado y empresas, lo que conllevaría desde un plano
acertado al crecimiento económico.
De acuerdo a Davis, Gacitúa & Sojo (2004) para alcanzar el desarrollo social, se deben
estructurar una serie de mecanismos incluyentes reflejados en políticas, para precisamente,
disminuir las brechas sociales, evidenciadas en la desigualdad, tres factores claves que dan razón
acerca de esto y desde donde se encabeza la creación de estrategias son los siguientes:
Tabla No 3. Factores determinantes en el desarrollo social
11
1. Tipos de
crecimiento
El desarrollo parte indispensablemente de un entorno de
estabilidad económica, donde son agentes generadores de
cambios aquellas políticas públicas, que no solo deben
tomar en cuenta las posibles variaciones de rentabilidad
en las industrias, sino también, aquellos beneficios o
perjuicios que traen consigo en la calidad de vida.
2. Modalidades
de distribución
Se deben implantar estrategias que garanticen una
adecuada distribución, en cuatro niveles:
a. Estatal: consolidación de capacidades de estabilidad
normativa y administrativa, tomando como base, el
arbitraje y solución de conflictos, actuando como ente
mediador y regulador.
b. Mercado: funcionamiento sano, garantizando que no se
presenten estados de acaparamiento del mismo por
corporaciones particulares y adecuado flujo de inversión.
c. Comunidad: Debe ser entendido como un ambiente
donde se acumula capital social, es decir, el
aprovechamiento de aquellos sectores con potenciales
económicos, pero fortaleciendo aspectos culturales que
sean herramientas para la generación de rendimientos de
manera uniforme.
d. Familia: Fortalecimiento de patrones culturales en
focos específicos que sumados tienen la posibilidad
estructurar comunidades sostenibles.
3. Gestión
pública:
modernización de
la democracia
Alude al fortalecimiento de la democracia representativa
sobre el pilar del buen gobierno, permitiendo los espacios
de dialogo social, para la conformación de políticas
públicas que contribuyan a la mitigación de
problemáticas sociales.
Elaboración propia, información tomada de (Davis, Gacitúa, & Sojo, 2004, pág. 11)
Por ejemplo, los siguientes organismos dentro de su misión contemplan una división
específica encaminada al fomento del desarrollo social:
Tabla No 4. Fomento del Desarrollo social Banco Mundial y Cepal
Banco Mundial CEPAL, Naciones Unidas
El Banco Mundial apoya el desarrollo social
escuchando a las personas pobres y
promoviendo sus voces en el proceso de
desarrollo; entendiendo y atendiendo sus
Tiene como misión fomentar el desarrollo
integral en América Latina y el Caribe basados en
la igualdad y los derechos ,por lo que se realizan
12
necesidades, prioridades y aspiraciones; y la
construcción de instituciones formales e
informales. https://bit.ly/2PLycz6
diagnósticos y análisis en varios países sobre
grupos y temáticas en especifico
https://bit.ly/2UVhn5I
Elaboración propia, información tomada de (Banco Mundial, 2017) y (CEPAL, 2015)
1.2.4 Desarrollo Económico
Según Furtado (1974) Todo proceso de evolución por el cual determinada economía debe
pasar o experimenta a lo largo del tiempo, hace referencia a la transición entendida como un
conjunto de factures como: los recursos naturales, los acontecimientos migratorios y el orden
gubernamental, dicha evolución hace referencias al desarrollo económico (pág. 13)
Dentro del contexto económico, de acuerdo Esteban (2017), el termino crecimiento y
desarrollo han sido utilizados para referirse a lo mismo, sin embargo, el autor indica que el
Crecimiento Económico solo alude al aumento de la renta per cápita, siendo un indicador
netamente cuantitativo, por otro lado, el Desarrollo Económico, es integral (cualitativo), ya que
es encaminado a medir el nivel de calidad de vida de las personas, donde se tienen en cuenta
variables sociales, económicas y políticas (pág. 33); apoyando el postulado anterior, se relaciona
Reyes (2009) cuando apunta a lo siguiente:
Los términos de crecimiento y desarrollo, se definen como la esfera de la
producción, distribución y consumo, su mejora es necesaria, más no suficiente para el
desarrollo. De acuerdo con lo anterior se reconocen cuatro pilares fundamentales entre
crecimiento económico y los procesos de desarrollo sustentable (ecológico) y sostenible
(permanencia económica y social) (pág. 138).
En relación al desarrollo económico, se encuentran dos principales organismos que dentro
de su misión se contempla precisamente propender por el mismo:
Tabla No 5. Fomento del Desarrollo Económico
13
CEPAL, Naciones Unidas OCDE
La CEPAL, cuenta con una sección dedicada
al desarrollo económico, donde se encamina a
promover el crecimiento económico
equitativo, así como la adecuada distribución
de recursos en los países de América Latina y
del Caribe. https://bit.ly/2DNYZWx
La Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico (OCDE), es una
organización conformada por 34 países que
forman el 80% del PIB mundial. Su misión es
incentivar el crecimiento económico,
mediante el mejoramiento de la calidad de
vida, además de guiar a otros países hacia un
desarrollo económico prospero.
https://bit.ly/1T2MmHd
Elaboración propia, información tomada de (CEPAL, 2015) y (OCDE, 2019)
1.2.4.1 Desarrollo Sostenible
El objeto de estudio ha evolucionado conforme a las necesidades de la población sin
distinción de ubicaciones geográficas o culturales, en respuesta a las condiciones exigidas, fue
acuñado el término Desarrollo Sostenible por La Comisión mundial sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo en el informe titulado “Nuestro futuro común” – Our common future, también
conocido como “Informe Brundtland” publicado en el año 1987 expresa la primera definición
sobre el desarrollo sostenible como “La satisfacción de las necesidades de la generación presente
sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades” (Brundtland, 1987, pág. 29)
Sobre la base de los fundamentos anteriores en la actualidad existen numerosos conceptos
acerca desarrollo sostenible y su aplicación en el campo social, político, cultural y ambiental,
como se evidencia en la Tabla No.6 Conceptos de sostenibilidad y sus enfoques.
Tabla No. 6 Conceptos de sostenibilidad y sus enfoques
14
Autor Concepto
Agüera, Cuadra y Morales
(2013)
Capacidad de mantenimiento en el tiempo de una
situación o condición.
Olcese (2011)
“Constituye por sí mismo una vía de crecimiento
empresarial gracias a la creación de nuevas
oportunidades de negocio asociadas a él” (pág. 34)
Fernández y Gutiérrez (2013)
“Mejorar la calidad de la vida humana viviendo
dentro de la capacidad de carga o de sustentación
de los ecosistemas de apoyo” (p.1).
Acuerdo por un México
sostenible (2011)
El término sostenible debe ser usado en torno de la
sostenibilidad empresarial como la estrategia de los
negocios del siglo XXI, por ser el término aceptado
por la RAE.
Quiñonez (2012)
Capacidad de una empresa de incrementar
constantemente sus utilidades, las cuales dependen
de la actuación de la organización frente a los
escenarios sociales, culturales, económicos y
ambientales (pág. 19).
Werbach (2009)
La sostenibilidad empresarial es posible a partir del
desarrollo de cuatro componentes: social,
económico, ambiental y cultural los cuales
impulsan una estrategia centrada en los resultados
finales para recortar gastos, generar una nueva base
de clientes y conseguir mantener relaciones
satisfactorias con los consumidores y la
comunidad.
RAE
http://dle.rae.es/?id=YSE9w6H
1. adj. Que se puede sostener. Opinión, situación
sostenible.
2. adj. Especialmente en ecología y economía, que
se puede mantener durante largo tiempo sin agotar
los recursos o causar grave daño al medio
ambiente.
Mura y Reyes (2015) Capaz de sostener o de sostenerse.
Naredo (1997)
“Sostenibilidad parcial: Subsistema que tiene todos
los recursos para un largo plazo” (p. 2).
“Sostenibilidad Global: Sistema de subsistemas
sostenible y razonado a largo plazo” (p. 2).
Norton (1992)
“Sostenibilidad Débil: Formulada desde la
racionalidad propia de la economía estándar” (p.
2).
“Sostenibilidad Fuerte: Formulada desde la
racionalidad de esa economía de la física que es la
termodinámica y de esa economía de la naturaleza
que es la ecología. Puede Responder a la
sostenibilidad de las ciudades y de los
asentamientos humanos” (p. 3).
15
Norton (1992)
Desde el enfoque Científico social: Informe
Brundtland. Trata de un bienestar presente y
futuro.
Desde el enfoque ecológico: Protección de los
procesos ecológicos.
García (2013)
“Cualquier mejora que se haga en términos
preventivos o de medioambiente ha de mejorar la
productividad o la calidad de ambas. Este patrón de
crecimiento es el que se ha venido a llamar
crecimiento” (p. 23).
“Sostenibilidad Económica: significa que las
generaciones futuras sean más ricas, tengan mayor
renta per cápita y calidad de vida” (p. 24).
Elaborado por Gómez-Reyes (2017, pág. 17)
1.2.4.2. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Según Sachs (2015) el entonces Secretario General de las Naciones Unidas, el desarrollo
sostenible “Es tanto una forma de entender el mundo como un método para resolver los
problemas globales” (pág. 17) por lo anterior, en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Desarrollo Sostenible, celebrada en Río de Janeiro en 2012 en pro de consensuar y resolver estos
agravantes, se plantea la opción de establecer objetivos globales que se encarguen de mitigar las
problemáticas actuales, prescribiendo 17 objetivos de desarrollo sostenible (ODS) u objetivos
mundiales (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2019) , como se visualizan en la
siguiente tabla:
Tabla No. 7 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Objetivo Características
Objetivo 1: Fin
de la pobreza
Acabar con todas las dimensiones y formas de pobreza en el año 2030
Cifras:736 millones de personas aún viven en pobreza extrema
Mediante:
16
Creación de marcos normativos sólidos, basados en estrategias de
desarrollo, para lograr la implementación de medidas que erradiquen la
pobreza.
Objetivo 2:
Hambre cero
Acabar con la desnutrición y hambre para el año 2030 y fomentar el
acceso a toda la población de una alimentación nutritiva y adecuada.
Mediante:
El fomento de la agricultura sostenible por medio del apoyo a pequeños
agricultores y el acceso igualitario a la tecnología, tierras y los diferentes
mercados. Además de fomentar la cooperación internacional para
garantizar la inversión en tecnología e infraestructura para mejorar la
producción agrícola.
Objetivo 3:
Salud y
bienestar
Pretende promover el desarrollo sostenible mediante el mejoramiento de la
salud para que la población se encuentre sana y contribuya al desarrollo de
cada país.
Cifras: Alrededor de 400 millones de personas no tienen acceso a servicios
de salud básicos, y el 40% de las personas en el mundo carecen de
protección social.
Este objetivo se plantea lograr reforzando en todos los países la capacidad,
de dar una alerta temprana, reducir los riesgos y la gestión para la salud.
Objetivo 4:
Educación de
Calidad
Lograr una educación de calidad e inclusiva para el año 2030 mediante el
acceso igualitario a la educación primaria, secundaria y superior
eliminando las diferencias de ingresos.
Objetivo 5:
Igualdad de
Género
Erradicar todas las formas de discriminación para mujeres y niñas ya que
su empoderamiento tiene un gran aporte al crecimiento económico y el
desarrollo a nivel mundial.
Mediante:
El acceso de forma universal a la salud y derechos igualitarios para
acceder a tierras, recursos económicos y propiedades.
Objetivo 6:
Agua limpia y
saneamiento
Para el año 2030 hay que asegurar que todas las poblaciones tengan acceso
al agua potable limpia y saneamiento básico.
Mediante:
La inversión en instalaciones sanitarias, así como infraestructura para la
distribución del agua
17
Cifra: Por lo menos el 40% de la población mundial posee escasez de
agua, y se prevé que esa cifra aumente
Objetivo 7:
Energía
asequible y no
contaminante
Para el 2030 garantizar el servicio de energía de manera universal por
medio de fuentes limpias que contribuyan al medio ambiente.
Mediante:
La creación de fuentes de energía limpia, como la eólica, solar y termal,
así como el desarrollo de tecnologías que reduzcan el 14 % del consumo a
nivel mundial en los edificios.
Cifra: La energía representa un promedio del 60% de las emisiones
mundiales de gases de efecto invernadero.
Objetivo 8:
Trabajo
decente y
crecimiento
económico
Busca de manera universal crear empleo formal, digno y decente para el
2030
Mediante:
La estimulación del crecimiento económico, por medio de la erradicación
del trabajo forzado, tráfico o trata de personas y esclavitud, así como el
fomento de políticas para los emprendedores y la creación de empleo
Cifras: Para el año 2017 la tasa de desempleo mundial fue del 5,6%.
Objetivo 9:
Industria,
innovación e
infraestructura
Busca crear para el año 2030 la modernización de la infraestructura y
tecnologías, industrias sostenibles, así como procesos industriales limpios
que no impacten al medio ambiente
Objetivo 10:
Reducción de
las
desigualdades
Para el año 2030 reducir la desigualdad de ingresos percibidos por
persona.
Mediante:
La regulación y el manejo de las industrias y las instituciones financieras,
así como también el fomento de la inversión extranjera directa para las
regiones que más lo necesiten.
Objetivo 11:
Ciudades y
comunidades
sostenibles
Cambiar para el 2030 la construcción y administración de los espacios
donde habitan el mayor número de personas de un país
Mediante:
Construcción de viviendas libres de inseguridad y problemáticas de tipo
social, rodeada de zonas verdes y mejoramiento del transporte publico
Cifras: El 3% del planeta tierra está compuesto por ciudades, las cuales
consumen del 60% al 80% de energía y producen emisiones de carbono
del 75%.
18
Objetivo 12:
Producción y
consumo
responsable
Cambiar los medios de producción y transformar el consumo en
responsable para disminuir los daños ecológicos
Mediante:
El incentivo de las comunidades como de industrias a reciclar y consumir
responsablemente, además de la correcta gestión para el debido
tratamiento de los desechos.
Objetivo 13:
Acción por el
clima
Recaudar anualmente US$ 100.000 millones con el fin de atender las
problemáticas que produzcan los desastres naturales, esta acción se
realizara hasta el año 2020
Objetivo 14:
Vida
submarina
Conservar y proteger los ecosistemas marinos de la contaminación
Mediante:
La implementación de un marco para regular y preservar los ecosistemas
marinos y costeros de la contaminación, así como los impactos de la
acidificación de los océanos.
Objetivo 15:
Vida en la
tierra
Preservar y rescatar los ecosistemas terrestres para el año 2020.
Mediante:
Suspender la práctica de la deforestación e implementar medidas para
reducir el daño a los hábitats y la biodiversidad, que hacen parte del
patrimonio común de la humanidad.
Objetivo 16:
Paz, justicia e
instituciones
fuertes
Fortalecer por medio de las comunidades y los gobiernos, la paz y justicia
de todos los países teniendo en cuenta como principales factores los
derechos humanos y el Estado de Derecho
Objetivo 17:
Alianza para
lograr los
objetivos
Se pueden lograr los ODS por medio de alianzas y cooperación entre los
diferentes países comprometidos que por medio de una asistencia se
estimulara el comercio internacional
Mediante:
La implementación de políticas que ayuden a los países al desarrollo y
manejo de las deudas para gestar inversiones, además de incentivar el
comercio internacional.
Fuente: Elaboración propia, información tomada de (Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo, 2019)
19
De acuerdo a la Tabla No.7 para el año 2030 se espera cumplir con los 17 objetivos de
desarrollo sostenible que buscan disminuir la desigualdad, restablecer los derechos y la situación
económica, ambiental y social mundial; para desarrollar este proyecto internacional se aprueba la
Agenda 2030 (CEPAL, 2015) con el apoyo de 194 países, dentro de los cuales se encuentra
Colombia desde la firma de la Declaración del Milenio, donde se comprometido a superar la
pobreza y atender las necesidades básicas de la población más vulnerable a partir del marco
definido en los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM (CONPES, 2018)
Colombia a pesar de ser un país reconocido por su diversidad cultural, flora, fauna ,
hermosos sitios turísticos ,también se distingue por tener grandes problemas a nivel social
,debido a sus altos índices de desigualdad, conflicto armado, corrupción y actos de violencia, sin
embargo está tomando medidas para mitigar los problemas mediante acciones como lo expresa
Chavarro, Vélez, Tovar, Montenegro, Hernández y Olaya (2017) en su informe denominado Los
Objetivos de Desarrollo Sostenible en Colombia y el aporte de la ciencia, la tecnología y la
innovación para Colciencias, advierten que “En cuanto a las políticas de planeación nacional, el
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “todos por un nuevo país” incorpora directamente 92 de
las 169 metas estipuladas en los ODS”, sin embargo, en el 2016 fue enviado una informe
denominado, Presentación Nacional Voluntaria de Colombia a las Naciones Unidas, donde se
evidencia la implementación de los ODS, como eje de la construcción de políticas públicas,
creando la Comisión Interinstitucional de Alto Nivel para los ODS (Gobierno de Colombia,
2016).
En favor de seguir mejorando se instaura el CONPES 3819 con el fin de establecer las
estrategias y metas para ejecutar la Agenda 2030 y sus ODS en Colombia, configurando la ruta
20
para cada una de las metas propuestas, así como las entidades responsables, indicadores y los
medios necesarios para su ejecución. (2018, pág. 2)
En Colombia, el Sistema Nacional de Seguimiento y Evaluación (Sinergia) (DNP, 2018)
configurado mediante el Decreto Único Reglamentario del Sector Planeación 1082 de 2015, el
cual designa a Sinergia de la mano de otros organismos institucionales como los coordinadores
técnicos, tecnológicos y operativos del Sistema de Seguimiento de Metas del Gobierno,
convirtiéndolo en una fuente de análisis y recolección de la información confiable.
1.3 Trayectoria histórica del término Desarrollo
El concepto tratado ha tenido durante los diferentes acontecimientos históricos toda una
terminología que ha evolucionado, haciéndolo susceptible de cambios debido a las escuelas
económicas y diversos pensadores, es allí donde Valcarcel (2006), alude que el objeto de estudio
cuenta con una trayectoria donde aun su significado no era relacionado con la palabra
“Desarrollo” e indica que este fue antecedido por terminos como progreso, evolucion, riqueza,
civilizacion y crecimiento.
Con relación a lo anterior, cabe resaltar que el origen de la discusion sobre tan mediatico
tema se puede restrear hasta el siglo XVII:
Según Hidalgo (1998), en el siglo XVII se definen los primeros escritos que plantean
la preocupación sobre el desarrollo, y es a los mercantilistas a quienes se les reconoce
como “pioneros” del desarrollo. Sin embargo, no es claro si la principal preocupación de
estos se centra en la riqueza o en el poder, lo que sí es claro es que estos pretendían “la
expansión y el desarrollo de su estado doméstico”, en términos de impulsar el ritmo de
crecimiento de la producción total por medio de una plena y eficiente utilización de los
factores de producción, en especial del trabajo. Los mercantilistas consideraban esencial
21
la intervención del Estado para la creación de elementos generales encaminados al
desarrollo económico (pág. 19).
Siguiendo su línea de tiempo hacia un acontecimiento más reciente dentro de la historia,
Roldan (2013) resalta que, desde el fin de la Segunda Guerra Mundial, dicho termino ha sido
utilizado para distinguir los diferentes territorios poblacionales en razón de aspectos económicos,
políticos y sociales, lo cual llevo a idealizar un estado óptimo de desarrollo y por ende establecer
un orden mundial, encabezado principalmente por Estados Unidos seguido de la Unión Europea
y Japón; Según Sachs (1996) llama la era del desarrollo a un periodo en particular que inicia el
20 de enero de 1949, cuando Harry S. Truman asigna en su discurso de investidura, el concepto
de “subdesarrollo” al hemisferio sur, lo cual también aporto a la aceptación de un modelo
económico optimo y hacia el cual todas las naciones debían apuntar, teniendo como ejemplo a
seguir los países anteriormente mencionados.
1.4 Desarrollo Sostenible Vs Desarrollo Sustentable
Investigando acerca de la literatura relacionada al concepto tratado, se encuentra que en
diferentes textos el léxico utilizado es Desarrollo Sostenible y a su vez Desarrollo Sustentable, lo
cual genera un interrogante adicional, ¿Qué diferencia un término de otro?, en respuesta a esto se
encuentra (Cortes Mura & Peña Reyes, 2015)
Quienes utilizan las expresiones se fundamentan en el término sustainability, como
referente para sus publicaciones. Así por ejemplo, se pueden encontrar artículos
científicos que traducen sustainability como sostenibilidad, y a su vez, otros artículos que
traducen el término como sustentabilidad, incluso cuando la referencia citada es la
misma. Méndez Chiriboga (2012), indica que tanto sostenibilidad como sustentabilidad
no presentan mayor diferenciación con respecto a su aplicación al desarrollo, sino que su
22
diferencia corresponde a su ubicación geográfica (lugar donde se utilice la expresión) o
léxico, pero no modifica su objetivo principal: satisfacer las necesidades de la generación
presente sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras.
(pág. 43)
Para Salamanca (2016), es válido emplear cualquiera de los términos para efectos
económicos, aunque difiere en aspectos, puesto que el término sustentable es asociado en gran
medida a la acción de sostenerse por sí mismo, ahora, la terminología de sostenible hace alusión
al efecto de sostenerse por sí mismo, pero depende de las condiciones de diversos campos
(económico, social y ambiental) teniendo como inclinación la escasez de recursos naturales y su
capacidad de influir en el crecimiento económico, por otro lado, dicho desarrollo también ha sido
concebido como tal, puesto que según Romulo, Rodrigues de Senna, & Sousa (2018, pág. 528)
(citas los autores) la economía neoclásica fue la precursora del surgimiento de términos como el
emprendedorismo, donde las innovaciones tecnológicas o nuevas oportunidades de incentivar la
economía permite que esta sea solida a pesar de los cambiados inherentes a la evolución de la
sociedad propiamente dicha.
Conclusiones
El desarrollo sostenible no es un término correlacionado al campo netamente económico,
sino todo lo contrario, es la respuesta para analizar las necesidades culturales, políticas, sociales
y económicas como un todo, el avance de los mercados, la ciencia, etc., con lleva a que dichas
exigencias estén directamente relacionadas unas con otras, por ende, todas las naciones deben
propender por el desarrollo integral de sus territorios, es decir, el progreso general en
cooperación con los demás.
23
Cumpliendo con el principio de cooperación, el Programa de las Naciones Unidas,
formulo 17 objetivos de desarrollo sostenible, así todos los países deben encaminar sus esfuerzos
para dar cumplimiento a los mismos, como lo indico William Good (1967), sin distinción de
programas, políticas u objetivos particulares, estas metas son las necesidades principales que
existen a nivel mundial, no eso solo subsanar las carencias económicas de los menos favorecidos,
sino también crear y mantener entornos sanos que brinden calidad de vida a cada persona,
alcanzando la equidad.
El concepto Desarrollo no fue reconocido, sino hasta el siglo XVII, cuando se le otorgo la
importancia que requería gracias a hitos históricos que obligaron a los países a evaluar sus
gobiernos, como lo fue el mandato de Harry S. Truman, donde se inició la era del desarrollo, tal
como lo menciona Sachs (1996), donde este tambien fue herramienta para la division
diplomática de los países que en su momento controlaban gran parte de la economía sobre
aquellos que carecían de los medios para igualar su dimensión económica y armamentista.
24
Capítulo II
Caracterización de los indicadores de desarrollo sostenible para Bogotá
Presentación del capitulo
En este capítulo se precisa el concepto, marco regulatorio y un análisis de las principales
características de los indicadores de desarrollo sostenible que se relacionan con las industrias
culturales en Colombia y en la cuidad de Bogotá, así como las metas que se establecen para
alcanzar los ODS.
Introducción
El término Indicadores de desarrollo sostenible dado por Quiroga (2001) indica que son
herramientas, las cuales proporcionan una visión acerca del progreso de los países y a su vez son
insumos para el proceso de formulación de las políticas públicas que impulsan precisamente el
avance hacia el desarrollo sostenible, asimismo dichos indicadores han evolucionado desde la
Agenda 21 por las Naciones Unidas en 1992 (Laxe, 2007, págs. 309-310), porque son un
instrumento de evaluación de los aspectos económicos, sociales y ambientales que contribuyen a
la toma de decisiones, estos también han progresado a partir de su concepción, catalogándose en
tres etapas fundamentales:
a. Indicadores de primera generación: surgieron durante los años ochenta y estaban
enfocados a la sostenibilidad ambiental.
25
b. Indicadores de segunda generación: se puede entender como la evolución de los
indicadores de primera generación, ya que estos contemplan el campo social, ambiental,
económico y el sector gubernamental, como respuesta a la aparición de nuevas
necesidades en la sociedad.
c. Indicadores de tercera generación: cuentan con el estudio de los cuatro campos tomados
en la etapa anterior, pero aquí se les da una visión transversal que correlaciona los
sectores, buscando limitar la cantidad de indicadores a un grupo seleccionado que pueda
generar un resultado integral y útil para la toma de decisiones.
Por otro lado (Blanco, 2001), define al indicador de desarrollo sostenible como:
“Una información procesada, generalmente de carácter cuantitativo, que genera una idea
clara y accesible sobre un fenómeno complejo, su evolución, y sobre cuánto difiere de una
situación deseada.” (pág. 3) .Sin embargo (Sotelo, 2011) afirma “La ubicación de un indicador
en un área determinada no es excluyente para que esté relacionado con otras, de forma que
podremos encontrar indicadores del ámbito social intrínsecamente ligados con los del ámbito
económico.” (pág. 640)
2. 1 Indicadores de desarrollo sostenible para Bogotá
Los indicadores de desarrollo sostenible en la ciudad de Bogotá son regulados bajo el
marco normativo del Decreto 1076 de 2015 y la Resolución 667 de (2016) en donde se
establecen los indicadores mínimos y otras disposiciones para las Corporaciones Autónomas
regionales. El Ministerio de Ambiente y desarrollo sostenible (Minambiente, 2019) define a las
corporaciones autónomas regionales como:
26
Entes corporativos de carácter público, creados por la ley, integrados por las entidades
territoriales que por sus características constituyen geográficamente un mismo ecosistema
o conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidro geográfica, dotados de
autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica,
encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción el medio ambiente
y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de
conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio
Ambiente. (pág. 1)
A nivel nacional se encuentran establecidas treinta y tres Corporaciones Autónomas, en el
caso de la cuidad de Bogotá la entidad administrativa encargada es la CAR (Corporación
Autónoma regional de Cundinamarca) que siguiendo el marco legal de la Resolución 667 de
2016 en su Artículo No. 2 implementa los lineamientos establecidos por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) y el IDEAM, mediante el seguimiento de tres
indicadores mínimos que son definidos como se evidencia en la Tabla No. 8
Tabla No. 8 Lineamientos mínimos de los indicadores
Indicador Definición
Indicadores de
Desarrollo sostenible
Mide el impacto ambiental orientado hacia el Desarrollo Sostenible,
teniendo en cuenta variables como las acciones dirigidas a la
conservación del ambiente natural, racionalización y optimización del
consumo de recursos naturales renovables, generación de empleos e
ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de
producción sostenibles.
Indicadores
Ambientales
Monitorean los cambios en la calidad y cantidad de recursos naturales
renovables, así como el impacto que genera su aprovechamiento y
uso.
27
Indicadores de Gestión Miden el cumplimiento del Plan de Acción Cuatrienal de las
Corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible.
Fuente: Elaboración propia, información tomada de (Minambiente, 2016)
De acuerdo con la Tabla No 8, el gobierno nacional define los indicadores mínimos que deben
evaluar las Corporaciones Autónomas para prevenir, mitigar y mejorar las acciones para cumplir
las metas proyectadas para el año 2030 relacionadas con los indicadores de desarrollo sostenible,
por otro lado, para seguir contribuyendo a la ejecución de estas metas el documento CONPES
3819 (2018) establece 16 apuestas para el cumplimiento de los ODS como se evidencia en la
Tabla No.9
Tabla No. 9 Apuestas para el cumplimiento de los ODS
Objetivo Indicador
Nacional
Meta para el año
2030 Observacion
es
Entidad líder
de Meta Nivel
nacional Bogotá
1 Fin de la
pobreza
Indicador de
pobreza
multidimensional
(%)
8,4% 2,70%
Reducir la
pobreza
multidimensi
onal
Departamento
para la
Prosperidad
2 Hambre cero
Porcentaje de
personas muertas
en desnutrición
menores de 5
años (por cada
100.000 niños y
niñas menores de
5 años)
5% 0,4%
Muertes por
cada 100 mil
niños
menores de 5
años
Ministerio de
Salud y
Protección
3 Salud y
bienestar
Porcentaje de
madres fallecidas
(por cada
100.000 nacidos
vivos
32% 12,1 Min de Salud y
Protección
4 Educación de
calidad
Tasa de cobertura
en educación
superior
80% 19,0% Min de Salud y
Protección
28
5 Igualdad de
género
Cantidad de
mujeres que
ocupan cargos
directivos en el
Estado
Colombiano
50% 3,6% Ministerio del
Interior
6 Agua limpia y
saneamiento
Nivel de acceso
al agua potable
de manera
adecuada (%)
100% 4,2%
Cobertura
universal en
agua potable
Min de
vivienda,
ciudad y
territorio y Min
de agricultura y
desarrollo rural
7
Energía
asequible y no
contaminante
Cobertura de
energía eléctrica
(% de viviendas)
100% 0,7%
Viviendas
con energía
eléctrica
Ministerio de
minas y energía
8
Trabajo
decente y
crecimiento
económico
Índice de
formalidad
laboral (% de la
población
ocupada)
60% N/A
Fomentar el
desarrollo
económico,
inclusivo y
sostenible, el
empleo pleno
y productivo
y el trabajo
decente para
todos
Ministerio del
Trabajo
9
Industria,
innovación e
infraestructura
Hogares con
acceso a internet
(%)
100% 34,8%
Aumentar el
acceso a
internet
Min de las
tecnologías de
la información
y las
comunicaciones
10 Reducción de
la desigualdad
Coeficiente de
GINI 0,48% 0,05%
Reducir la
desigualdad
del ingreso
Dpto. para la
prosperidad
social
11
Ciudades y
comunidades
sostenibles
Hogares urbanos
con déficit
cuantitativo de
vivienda (%)
2,7% 3,90%
Disminuir el
déficit
cuantitativo
de vivienda
Min de
vivienda,
ciudad y
territorio
12
Producción y
consumo
responsables
Porcentaje de
reciclaje y uso de
residuos sólidos
(%)
17,9% N/A
Incrementar
el reciclaje de
residuos
sólidos
Min de
vivienda,
ciudad y
territorio
29
13 Acción por el
clima
Disminución de
las emisiones
totales de gases
efecto
invernadero (%)
20% N/A
Reducir las
transmisiones
de gases
efecto
invernadero
Min de
ambiento y
desarrollo
sostenible
14 Vida
submarina
miles de áreas
marinas
protegidas
13.250 ha N/A
Aumentar las
áreas marinas
protegidas
Ministerio de
ambiento y
desarrollo
sostenible
15
Vida de
ecosistemas
terrestres
Hectáreas de
áreas protegidas 30.620 ha N/A
Aumentar las
áreas
protegidas
totales
Ministerio de
ambiento y
desarrollo
sostenible
16
Paz, justicia e
instituciones
sólidas
Tasa de
homicidios (por
cada 100.000
habitantes)
16,40% 6,50%
Reducir la
tasa de
homicidios
Ministerio de
defensa
Fuente: Elaboración propia, información tomada de (DNP, 2018)
La ruta de implementacion de los ODS en Colombia, fue configurada mediante metas que
permiten dar cumplimiento a los mismos, respetando el compromiso adquirido desde la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Río de Janeiro
en 2012, cada Objetivo de Desarrollo Sostenible, cuenta con metas independientes que a su vez
son medidas por índices (DNP, 2018)
2. 4 Caracterización de los Indicadores de desarrollo sostenible en Colombia
Tomando en cuenta que la dimensión dada por la investigación es encaminada a la
incidencia de las Industrias Culturales en el desarrollo sostenible, donde se ahonda en el próximo
capítulo, es necesario realizar un análisis de las características para extraer las metas e
30
indicadores conexos a dichas industrias, por los cual se realiza un análisis de los ODS 8, 9, 10 y
11.
2.4.1 Objetivo 8. Trabajo decente y crecimiento económico
Este ODS abarca de forma general el compromiso de fomentar el desarrollo económico,
donde este es inclusivo y sostenible, aportando a que todas las personas tengan la opción de
acceder plenamente a un empleo decente, dicho objetivo cuenta con 12 metas para su
cumplimiento, de las cuales serán analizadas las siguientes:
Meta 8.1 Crecimiento Económico Sostenible
Eje estratégico: “Conservar el crecimiento per cápita de acuerdo con las situación
nacional y un incremento del PIB de por lo menos el 7% anual en los países menos adelantados”
(Departamento Nacional de Planeación, 2017, pág. 6), la gráfica 3 permite evidenciar la
variación del PIB per cápita de 2001 a 2017 y la meta para 2018 es el 2,4% y a 2030 el 3,3%,
Grafica No 2. Variación PIB per cápita 2001 – 2030
31
Elaboración propia, dato tomados de Objetivos de Desarrollo Sostenible No. 8 (DNP,
2017)
Meta 8.2 Diversificar, innovar y mejorar la productividad económica
Eje estratégico: “Obtener niveles elevados de productividad económica por medio de la
innovación y actualización tecnológica, enfocándose en los sectores con más valor añadido y el
uso de la mano de obra” (Departamento Nacional de Planeación, pág. 6), los datos suministrados
en la gráfica 4 para el año 2018 y 2030, corresponden a las metas propuestas para dicho objetivo,
su medición en tomada mediante el indicador de variación del PIB por persona empleada.
Grafica No 3. Variación PIB por persona empleada 2002 – 2030
32
Elaboración propia, dato tomados de Objetivos de Desarrollo Sostenible No. 8 (DNP,
2017)
Meta 8.3 Promover políticas para apoyar la creación de empleo y el crecimiento de
las empresas
Eje estratégico: “Fomentar políticas enfocadas al desarrollo que incentiven el empleo
decente, creación de empresa, innovación, actividades productivas, el emprendimiento, la
creatividad, la formalización y el crecimiento de las pequeñas empresas.” (Departamento
Nacional de Planeación, pág. 6)
33
Gráfico No 4. Variación Tasa de formalidad laboral 2007 – 2030
Elaboración propia, dato tomados de Objetivos de Desarrollo Sostenible No. 8 (DNP,
2017)
2.4.2 Objetivo 9. Industria, Innovación e Infraestructura
Fomenta la construcción de industrias inclusivas y sostenibles, innovando para construir
infraestructura resiliente, se proyecta proporcionar cumplimiento a este objetivo mediante 8
metas, a continuación, se analiza las relacionadas con el objeto de estudio:
Meta 9. 1 infraestructuras sostenibles e Inclusivas
Eje estratégico: “Construir infraestructuras transfronterizas y regionales, seguras,
sostenibles, resilientes y de calidad, para incentivar el desarrollo económico y humano mediante
el acceso igualitario” (Departamento Nacional de Planeación, pág. 4), como se evidencia en la
34
Grafico No 5 para el año 2030 se estima alcanzar un promedio de 6.900.000 viajes diarios en
transporte público como SITP ,SITM, SETP y SITR.
Gráfico No 5. Indicador de Viajes realizados diariamente en sistema de transporte público
organizados
Fuente: Elaboración propia, información tomada de (Mintransporte, 2019)
Meta 9. 2. Promover la industrialización inclusiva y sostenible
Eje estratégico: “Incentivar las industrias inclusivas y sostenibles para el 2030, aumentando
de manera significativa las contribuciones de las industrias al empleo y al PIB” (Departamento
Nacional de Planeación, pág. 4). El indicador que se utiliza para medir el estatus de la meta es el
siguiente:
Indicador de personas ocupadas en el sector de la industria manufacturera:
Establece el número de personas empleadas en el sector manufacturero que hace
referencia a minería, canteras, construcción y servicios públicos, además se espera para el
20130 generar 4.062.666 empleos. (Departamento Nacional de Planeación, 2017)
35
Meta 9.C. Acceso universal a tecnologías de la información y las comunicaciones
Eje estratégico: “Incrementar el acceso universal a las tecnologías de la información,
internet y las comunicaciones en los países menos desarrollados para el 2020” (Departamento
Nacional de Planeación, pág. 5)
2.4.3 Objetivo 10. Reducción de las desigualdades
La misión del ODS 10 se configura entorno a la disminución de desigualdad tanto dentro
del país, teniendo como punto de partida la reducción de las brechas entre los contextos rurales y
urbanos, así como también su posición con respecto a otras naciones.
Está conformado por 11 metas que en su conjunto aportan al cumplimiento del mismo, la
siguiente apunta al tema de estudio:
Meta 10.2 - Promover la Inclusión Social, Económica y Política Universales
Eje estratégico: “Para el año 2030, incentivar la inclusión económica, social y política de
todos los grupos poblacionales, independientemente de su sexo, discapacidad, edad, raza, etnia,
origen, religión o situación económica.” (Departamento Nacional de Planeación, pág. 5)
El indicador dado para dicha meta es la “Brecha de pobreza extrema urbano-rural", el
cual mide la población en pobreza extrema haciendo énfasis entres el ambiente rural y urbano,
desde el enfoque propuesto, la inclusión social, económico y política, se refiere a la entrada de
todas aquellas comunidades que pueden dinamizar dichos campos, pero aún no han sido
reconocidas como agentes de cambio y por ende incluidas dentro de un sistema estadístico.
(DANE, pág. 2).
36
2.4.4 Objetivo 11. Ciudades y Comunidades sostenibles
Se centra en mejorar la seguridad y desarrollo de los asentamientos rurales, para lograr este
objetivo el Gobierno nacional establece 10 metas.
Meta 11.4 - Proteger el patrimonio cultural y natural del mundo
Eje estratégico: “Duplicar los esfuerzos para preservar el patrimonio natural y cultural del
mundo” (Departamento Nacional de Planeación, pág. 3), el Gobierno Nacional evalúa y estima a
través del indicador denominado “Miles de Hectáreas de áreas protegida” las tierras registradas
en el RUNAP como área protegida del SINAP -Sistema Nacional de Áreas Protegidas, respecto
al área marina y continental del país.
Gráfico No 6. Indicador Miles de hectáreas de área protegida
Fuente: Elaboración propia, información tomada de (Runap, s.f.)
A continuación, se ilustrarán los proyectos a nivel nacional más destacados que se
relacionan con los ODS 8, 9 ,10 y 11
37
ODS 8 Impulsa el crecimiento económico y el trabajo decente por medio del desarrollo
de productividad de comunidades en la Guajira para perfeccionar el desarrollo de tipo económico
y social así como la calidad de vida, fomentando el incremento de sus ingresos a través del
fortalecimiento de las capacidades técnicas, asociativas y empresariales en la siembra de cultivo
de cacao. (PNUD, 2016, pág. 14)
ODS 9 Mediante un programa de desarrollo empresarial en Tenjo, Cundinamarca se busca
fortalecer las industrias impulsando las pequeñas empresas que produzcan artesanías y
gastronomía. El proyecto se realizó en alianza con el Sena, el Ministerio de las TIC, la Cámara
de Comercio de Bogotá y Artesanías de Colombia, con el objetivo de capacitar emprendedores
de procesos productivos. (PNUD, 2016, pág. 47)
ODS 10 Busca reducir la desigualdad de aprendizaje a través del programa Todos a
Aprender (PTA) implementado en el 2012 que brinda asesoramiento a los niños que se
encuentren en primaria en escuelas rurales que arrojaron el nivel más bajo en las pruebas
SABER, además de que ataca la inequidad que es la principal causa de los malos resultados.
(PNUD, 2016, pág. 121)
ODS 11 Estima lograr una ciudad sostenible promulgando en el plan de desarrollo local de
San Gil Santander la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales, con un costo
cercano de $10.400 millones de pesos, financiado en conjunto con el gobierno nacional y
Financiera del Desarrollo (Findeter) para mejorar la ciudad y las condiciones de vida de la
población. (PNUD, 2016, pág. 47)
38
2. 5 Características de los Indicadores de desarrollo sostenible de la Cuidad de
Bogotá
El plan Distrital de Desarrollo (PDD) para la cuidad de Bogotá (Londoño) afirma “la
Alcaldía de Bogotá y su Plan Distrital de Desarrollo para el período 2016-2019, “Bogotá Mejor
para Todos”, está comprometida con la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y
con la Agenda 2030” (pág. 412), partiendo de lo anterior en la Tabla No. 10 se evidencian las
características de los indicadores que son utilizados para alcanzar los ODS relacionados con las
Industrias Culturales.
Tabla No 10. Características de los indicadores del Plan departamental de la ciudad de Bogotá
ODS No. de metas
asociadas al
PDD
Objetivos
Estratégicos
Características de los indicadores del
PDD
8 20 Crear oportunidades
de empleo decente y
de calidad.
* Buscan promover el crecimiento
económico a través fuentes de empleo
*Estiman eliminar el trabajo infantil,
reduciendo en 4 puntos la tasa de niños,
niñas y adolescentes de 5 a 17 años
obligados a trabajar
* Se espera vincular a personas que ejercen
actividades de economía informal
9 9 Mejorar la
competitividad e
innovación
*Consolidar innovación para el
mejoramiento de la competitividad
* Aumentar el porcentaje de empresas que
implementan objetivos de innovación a un
60%
* Fortalecer las pequeñas empresas por
medio de proyectos
39
10 4 Garantizar los
derechos humanos
* Reducir las desigualdades
* Se espera implementar el proyecto
Promoción, protección y garantía de
derechos humanos
11 16 Mejorar el ambiente y
crear una ciudad auto
sostenible
* Tiempos de viaje en el transporte público
de 56 minutos
*Disminuir las emisiones por fuentes
móviles a un 10%
*Aumentar en un 30% el uso de la Bicicleta
Fuente: Elaboración propia, información tomada de (Plan Distrital de Bogotá "Bogotá
mejor para todos" )
De acuerdo con la Tabla No. 10 la Alcaldía realiza un estudio de la situación procedente
de la cuidad de Bogotá, para posteriormente plantear, organizar e implementar proyectos que se
encuentren dentro de la capacidad de la administración, pero que a futuro contribuyan a alcanzar
las metas relacionadas con los ODS de la Agenda 2030. En la Tabla No. 11 se evidencian los
proyectos, indicadores y metas relacionados con los ODS de las industrias culturales.
Tabla No 11. Proyectos e indicadores de la cuidad de Bogotá para alcanzar los ODS
ODS Proyectos Indicador Metas
8 Consolidar el ecosistema,
el emprendimiento y
mejorar la productividad
de las pequeñas empresas
Numero de
emprendimientos
consolidados financiera
y/o comercial
Lograr el 40% de los
emprendimientos atendidos
financiera y/o
comercialmente
8 Posicionamiento local,
nacional e internacional
de Bogotá
Porcentaje de empresas
intervenidas con
intenciones de negocio de
exportación
Incrementar las empresas
intervenidas con
intenciones de negocio al
60%
8 Transferencia del
conocimiento y
consolidación del
ecosistema de innovación
Porcentaje recursos
asignados al Distrito por
el Fondo de Ciencia y
Tecnología del Sistema
General de Regalías
Recibir un 100% en
recursos asignados al
Distrito por el Fondo de
Ciencia y Tecnología del
40
para el mejoramiento de
la competitividad
Sistema General de
Regalías
8 Fortalecimiento de
alternativas para
generación de ingresos de
vendedores informales
Porcentaje de vendedores
informales con
emprendimientos o
fortalecimiento
empresarial financiados
Lograr la formalización y
generación de ingresos
sostenibles para los
vendedores ambulantes
9 Política de
emprendimiento e
industrias culturales
Cantidad de libros leídos
por persona al año
Alcanzar un índice de 3.2
libros leídos por persona
10 Potenciar el trabajo
decente en la ciudad
Porcentaje de personas
vinculadas mediante
contrato laboral
Conseguir que se aumente
en un 20% la contratación
con contrato laboral formal
11 Política de
emprendimiento e
industrias culturales
Índice de personas que
realizan praxis culturales
Lograr un incremento del
15% en las prácticas
culturales
11 Plan distrital de lectura y
escritura
Tasa de población que
realiza al menos una
actividad relacionada con
el patrimonio cultural
inmaterial
Alcanzar un 36.6% de
prácticas realizadas con el
patrimonio cultural
inmaterial
11 Cambio cultural y
construcción del tejido
social para la vida
Número de personas que
no asisten a
presentaciones y
espectáculos culturales de
en la ciudad
Disminuir a 48.8% el
porcentaje de personas que
no asisten a espectáculos
culturales de la ciudad
11 Cambio cultural y
construcción del tejido
social para la vida
Población que se
encuentran a gusto con la
oferta cultural de su barrio
Aumentar el indicador un
13%
11 Cambio cultural y
construcción del tejido
social para la vida
Población que percibe el
espacio público como una
zona para la expresión
cultural y artística, y
practicar deporte
Incrementar las cifras al
48.5%
11 Ciudad innovadora Cantidad de acciones
asociadas a la innovación
Desarrollo de una estrategia
que relacione el 20% de
factores de tipo distrital con
la innovación
41
11 Economía, gobierno y
ciudad digital e
inteligente
Número de empresas
dedicadas a actividades de
tipo profesional, científica
e informáticas
Aumentar al 15% estas
empresas en la cuidad de
Bogotá
Fuente: Elaboración propia, información tomada de (Plan Distrital de Bogotá "Bogotá mejor para
todos" )
Conclusiones
Para el Gobierno Nacional Colombiano es importante la ejecución y seguimiento de los
17 ODS, por lo que se instaura como hoja de ruta la Agenda 2030 para dar cumplimiento y
mantener la unión de todos los sectores que propician la cobertura a nivel nacional, así mismo se
estima cumplir las 169 metas para el año 2030.
Los Indicadores de Desarrollo Sostenible son un método de tipo cuantitativo que evalúa
el avance e implementación en un tiempo determinado de las metas propuestas para el
cumplimiento de los ODS, las entidades designadas para medir el desempeño son las
Corporaciones Autónomas, actualmente a nivel nacional existen treinta y tres. Así mismo las
instituciones como funcionarios conexos al Gobierno Nacional trabajan conjuntamente para
desarrollar proyectos que mejoren la situación actual a nivel nacional, departamental y
municipal, además se propende mantener una directriz clara para proceder conjuntamente y
asertivamente.
El Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia pacto por la equidad”
y el Plan Distrital de Desarrollo para el período 2016-2019, “Bogotá Mejor para Todos” se
articulan para desarrollar proyectos y estrategias significativas que contribuyan al cumplimiento
de los ODS, así como también resaltan el compromiso que tienen con la ciudadanía.
42
Capítulo III
Aporte de las industrias culturales a los indicadores de desarrollo de Bogotá
Presentación del capitulo
En este capítulo se presenta el aporte de las Industrias Culturales a los indicadores de
desarrollo de Bogotá, puesto que en el enfoque dado a la investigación se ha llegado a
comprender que dichos indicadores son aquellas metas trazadas por el gobierno nacional para el
cumplimiento de los ODS. El sector creativo y cultural, enriquece y dinamiza la economía,
potencializando aquellos puntos a favor con los que cuenta Colombia para ser competitiva frente
a otros países, teniendo en cuenta que el Gobierno del Presidente Iván Duque, dentro de su PND
destinó una parte importante del mismo al apoyo de la Economía Naranja, haciendo hincapié en
la inclusión social, política y precisamente económica de aquellos grupos poblacionales que
pueden contribuir al aprovechamiento del Patrimonio Cultural.
Introducción
El aporte a los indicadores de desarrollo por parte de las industrias creativas y culturales
con respecto a otros sectores es menor, pero es el PND impulsado por el Presidente Ivan Duque,
donde precisamente se toma como estrategia de activación de la economía, la inclusión de dichas
industrias que están cargadas con altos niveles de aportes culturales y actividades que requieren
un alto volumen de mano de obra, es esto un aporte esencial (PND (2018 - 2022) "Pacto por
Colombia, pacto por la equidad", 2018).
43
Para responder a los ODS 8,9,10 y 11, el plan distrital de desarrollo debe estar articulado
en pro del cumplimiento del PND, por lo tanto, la ciudad de Bogotá, implementa programas y
proyectos enfocados a la inclusión de las comunidades dedicadas a la producción de artículos o
servicios culturales, así como también se reconoce que es un campo altamente innovador, pero
con falencias como la informalidad laboral, la débil estabilidad financiera y mercado limitado
(Londoño, 2016)
3.1. Estrategias de apoyo a la Economía Naranja en el PND (2018 – 2022) “Pacto por
Colombia, pacto por la equidad”
De acuerdo al PND “Pacto por Colombia, pacto por la equidad” (2018) en el título X.
Pacto por la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la economía naranja, el
cual posiciona a Colombia como fuente de desarrollo del emprendimiento de base artística,
creativa y tecnológica para la creación de nuevas industrias
Las actividades clasificadas dentro del sector de la economía naranja generan ingresos a
nivel global, donde Colombia pretende “exprimir la naranja” como lo dice el gobierno del
Presidente Duque, dando solución a desafíos de empleo y productividad en el país.
Colombia Tiene una gran capacidad para el desarrollo de la economía naranja, atado al
aprovechamiento del bono demográfico del país, es decir, que la mayoría de la fuerza laboral del
territorio nacional se encuentra entre los 14 y 59 años.
La consolidación y desarrollo de los sectores creativos ayuda a la generación de empleo,
la transformación productiva, el aumento de la competitividad, las exportaciones y la inversión
extranjera, donde dicho sector desempeña un rol central en la construcción del tejido social y
condiciones propicias para la buena convivencia.
44
El desarrollo de dichas tendrá beneficios para el resto de la economía, agregando el
turismo, por otro lado, el diseño y la creatividad están muy relacionadas con la innovación
contribuyendo a la expansión de nuevas ideas, aumentando la probabilidad de llevarlas a
procesos de comercialización y mercadeo.
Nombrando los ODS, el país se comprometió a tomar unas medidas para que las personas
gocen de prosperidad, eliminando la pobreza, una de tantas metas importantes, es aquella donde
se busca propiciar el crecimiento económico y el trabajo decente.
Las naciones unidas dan directrices acerca de los niveles de crecimiento del PIB anual en
países en desarrollo de al menos el 7%, por lo cual, se debe aumentar la productividad
económica, mediante la innovación y modernización tecnológica enfocándose en los sectores con
un mayor uso de la mano de obra y mayor valor agregado, en la misma dirección desean
promover políticas para el desarrollo de actividades productivas para promover el
emprendimiento, fomentar el crecimiento y la formalización de las micro, pequeñas y medianas
empresas.
Teniendo en cuenta la Figura 2. la economía naranja comprende sectores relacionados
con la creación, la producción y comercialización de bienes y servicios basados en contenidos
culturales y creativos los cuales son protegidos por medio de los derechos de propiedad
intelectual, además considerar parte fundamental aquellas expresiones culturales que son el
legado de nuestra cultura ancestral.
45
Figura 2. Clasificación del sector de Economía Naranja
Fuente: elaboración propia, información tomada de (PND (2018 - 2022) "Pacto por
Colombia, pacto por la equidad", 2018, pág. 743)
Objetivos y estrategias
Los objetivos buscan consolidar nuevas fuentes de empleos y generaciones de valor
agregado que son los siguientes:
1. Promover el uso de la información efectiva para el desarrollo de la economía naranja.
2. Fortalecer el entorno institucional para el desarrollo y consolidación de la economía
naranja, y la articulación público-privada.
3. Potencializar el aprovechamiento de la oferta estatal para el desarrollo de industrias
creativas.
4. Impulsar las agendas creativas para municipios, ciudades y regiones, y el desarrollo de
las áreas de desarrollo naranja (ADN).
Artes y Patrimonio
Artes visuales, Artes escenicas y espectaculos, Educación en artes, cultura y economia creativa.
Industrias Culturales
Editorial, Fonografia, Audiovisual
Agencias de noticias y otros servicios de informacion.
Creaciones funcionales, nuevos medios y software de contenidos
Medios digitales y software de contenidos, diseño, publicidad.
46
5. Fomentar la integración de la economía naranja con los mercados internacionales y otros
sectores productivos.
6. Generar condiciones habilitantes para la inclusión del capital humano en la economía
naranja.
7. Promover la propiedad intelectual como soporte a la inspiración creativa.
De acuerdo a la Figura 3, se consideran cuatro niveles fundamentales de empresarios en
las actividades que cobija la economía naranja:
Figura 3. Tipos de empresas dentro de la Economía Naranja
Fuente: elaboración propia, información tomada de (PND (2018 - 2022) "Pacto por
Colombia, pacto por la equidad", pág. 746)
Organizacion comunitaria y sin ánimo de lucro (SAL): No cuentan con vocación empresarial, pero realizan aportes significativos en capital cultural y patrimonial y afrontan desafíos para su sostenibilidad.
Emprendimientos emergentes: Asumen riesgos en la producción y desarrollo de contenidos creativos donde se constituyen en el segmento con mayor potencial de innovación, el reto que asumen es consolidarse.
Emprendedores: Se consolidan con ventas continuas y modelo de negocio funcionales y diversificados.
Empresa creativa: Su trayectoria y peso en el valor agregado y empleo sectorial es amplia, que cuenta con una gran potencia de inversión y expansión de mercados nacionales e internacionales.
47
3.2 Sector de las Industrias Creativas en Bogotá
Para el año 2016 en la ciudad de Bogotá, la Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
(SCRD) y la Cámara de Comercio de Bogotá (CCB) (2016) tenían como propósito acceder al
Fondo Internacional para la Diversidad Cultural de la UNESCO, por lo cual se requirió realizar
el levantamiento de la información necesaria con el fin de caracterizar el sector de las Industrias
Culturales y Creativas.
En dicho proyecto realizaron un sondeo del sector, donde sus resultados concluyeron que
esté es conformado por las actividades de artes escénicas, audiovisual, música, libros y
publicaciones, artes visuales y Entidades Sin Ánimo de Lucro ESAL, para cumplir con su
propósito brindaron apoyo a los empresarios y emprendedores relacionados a estas actividades,
implementando una serie de programas que les brindarían herramientas financieras, legales en
actualización de conocimientos con el fin de promover el desarrollo de sus negocios o ideas de
negocios, garantizando que estás se convirtieran en organizaciones rentables y alineadas a los
marcos normativos.
En la Tabla No. 12, se encuentra la descripción detallada del sector, pero también se hace
una paralelo con España, puesto que es uno de los países donde ya se encuentra en
funcionamiento una organización especializada para el apoyo de la industria cultural, llamada
“Red de Industrias Creativas, laboratorio de empresas” cuya trayectoria inicia desde el año 2014,
en ese país y también promueven el desarrollo de empresas, actuando como una plataforma de
apoyo, divulgación y desarrollo de conocimientos, además su alcance es internacional, con
alianzas en México, Venezuela, Costa Rica, Chile, Colombia, Italia, Francia y España. (Istituto
Europeo di Design S.L., 2018).
48
Tabla No 12. Comparativo del sector de Industrias Creativas en Bogotá y España
INDUSTRIAS CULTURALES
BOGOTÁ ESPAÑA
Sector Descripción Sector Descripción
Artes escénicas y
espectáculos
artísticos
Actividades teatrales
Herencia Cultural
sitios culturales y arqueológicos
Otras actividades de
espectáculo en vivo
Museos, bibliotecas, exposiciones,
etc.
Artes visuales Artes plásticas y visuales Expresiones culturales tradicionales
Artes y oficios
Música
Actividades de espectáculos
musicales en vivo Festivales y Colaboraciones
Actividades de grabación de
sonido y edición de música
Artes
Artes escénicas: Música en vivo,
teatro, danza, opera, circo, etc.
Libros y
publicaciones
Edición de libros
Edición de periódicos,
revistas y otras
publicaciones periódicas
Artes visuales: Pintura, escultura,
fotografía y antigüedades
Otros trabajos de edición
Actividades de bibliotecas y
archivos
Medios
edición y medios impresos: Libros,
prensa y demás publicaciones
Audiovisual y
radio
Actividades de producción
de películas
cinematográficas, videos,
programas, anuncios y
comerciales de televisión.
Diseño: interiores, grafico, moda,
joyería y juguetería
Actividades de
posproducción de películas
cinematográficas, videos,
programas, anuncios y
comerciales de televisión
Audiovisuales: Cine, televisión,
radio, otras dimensiones
Actividades de distribución
de películas
cinematográficas, videos,
programas, anuncios y
comerciales de televisión
Medios nuevos: Programas de
informática, juego de consolas,
contenidos creativos digitalizados
49
Actividades de exhibición
de películas
cinematográficas y videos.
Creaciones
Funcionales
Medios nuevos Actividades de
programación y transmisión
en el servicio de
radiodifusión sonora
Actividades de
programación y transmisión
de televisión. Arquitecturales, publicitarios, I+D
creativos, culturales y recreativos Creación audiovisual
Otro sector si
ánimo de lucro
Fuente: Elaboración propia información tomada de (Cámara de Comercio de Bogotá &
Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte, 2016) y (Istituto Europeo di Design S.L., 2018)
3.3 Contribución a los indicadores de desarrollo sostenible
Cabe resaltar que, al momento de definir la implementación de los ODS, se fijaron dos
metas, la primera hacia el año 2018 y la segunda en el 2030 a donde también apunta la Agenda
2030.
El aporte de la industria creativa a los ODS 8, 9, 10 y 11, se centra en el fomento del
empleo, el crecimiento de empresas debidamente formalizadas, aumentando los ingresos de las
personas, infraestructuras sostenibles y multifuncionales, inclusión desde todos los ángulos
(social, económico, político) y claro está la protección del Patrimonio Cultural, puesto que este
sector desarrolla las cualidades creativas de la población, incluyéndolos como agentes de cambio
y promotores del desarrollo sostenible. De este modo la presente investigación toma como base
el PIB (Producto Interno Bruto) como indicador principal para determinar los aportes de las
50
industrias culturales en la cuidad de Bogotá, según él (Banco de la República ,Colombia, 2013)
define al Producto Interno Bruto (PIB) como:
El total de bienes y servicios producidos en un país durante un período de tiempo
determinado. Incluye la producción generada por nacionales residentes en el país y por
extranjeros residentes en el país, y excluye la producción de nacionales residentes en el exterior.
(pág. 1)
De acuerdo a la anterior definición en la Tabla No. 13 podemos evidenciar dentro de las
cifras dadas por el DANE acerca del PIB a nivel nacional, el sector en mención está catalogado
dentro del rubro de Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de
servicios, así vislumbramos el aporte de estas al Producto Interno Bruto del país desde el año
2009 hasta el 2018.
Tabla No. 13 Aporte de las Actividades recreativas y culturales al PIB Nacional
AÑO PIB TOTAL
PIB ACTIVIDADES
CREATIVAS
% APORTE
AL PIB
TOTAL
EVOLUCION
ANUAL
2009 153.284 2.678 1,75%
2010 159.948 2.748 1,72% 2,63%
2011 171.724 2.943 1,71% 7,10%
2012 178.427 3.035 1,70% 3,11%
2013 186.575 3.263 1,75% 7,51%
2014 195.397 3.342 1,71% 2,42%
2015 201.173 3.498 1,74% 4,66%
2016 205.372 3.711 1,81% 6,09%
51
2017 208.148 3.792 1,82% 2,20%
2018 213.680 3.852 1,80% 1,57%
Fuente: elaboración propia, información tomada de Cifras PIB (DANE, 2019)
Tanto en el anexo 1 y 2, se encuentra la construcción de estrategias en el PND (2018 –
2022) como el PDD (2016 – 2020) que se interrelacionan con los cuatro ODS tomados, para
ellos se implementan programas y proyectos con el fin de generar no solo crecimiento sino
también desarrollo económico, aprovechan los productos de estas empresas o personas que
ayudaran a dar valor agregado al trabajo de la ciudad o país desde una perspectiva más amplia.
Por otro lado, para la cuidad de Bogotá se demuestra que los aportes de las industrias
culturales y creativas son más significativos para el PIB y ha aumentado en comparación con los
años anteriores, según cifras publicadas por el DANE el sector en mención está catalogado como
actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios, como se
visualiza en la Grafica No. 7.
52
Grafica No 7. Aporte de las industrias culturales al PIB de Bogotá
Fuente: Elaboración propia, información tomada de cuentas nacionales histórico (DANE,
2019)
Conclusiones
De acuerdo a la participación del sector creativo y cultural en el PIB de Colombia,
durante los últimos dos años ha disminuido, lo cual no es congruente a los programas y
proyectos configurados para la inclusión de las comunidades como agentes de cambio para
activar la economía, por otro lado, la apertura del mercado trae consigo la entrada de compañías
que ofrecen servicios afines al sector creativo que tiende a quitarle participación a la industria
colombiana.
La información recolectada no es suficiente para determinar exactamente cuál es el papel
de las industrias creativas y culturales, ya que el sistema estadístico colombiano, en este caso, el
DANE a pesar de contar con la configuración de “El Compendio de Estadísticas Asociadas al
III Trimestre 2018 2017 2016
PIB Bogotá 63.605,35 65.012,28 59.715,55
Aporte de las industriasculturales al PIB de Bogotá
2.561,75 2.571,39 2.275,26
Porcentaje de aporte de las Indculturales
4,03% 3,96% 3,81%
-
10.000,00
20.000,00
30.000,00
40.000,00
50.000,00
60.000,00
70.000,00
53
Desarrollo Sostenible CEADS” (DANE, 2019), el cual, es un sistema de información, que
presenta variables e indicadores de Desarrollo Sostenible que, dentro de su marco, indica ser una
herramienta para recopilar la información que se requiere al momento de emitir indicadores o
informes que den cuenta oportuna y real del avance de los ODS en Colombia, dentro de las
falencias encontradas, es que no se ha puesto en funcionamiento ni hay información disponible,
con relación a su objetivo.
54
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