Propiedad Intelectual e Industrias Creativas

Claudio Ossa RojasJefe del Departamento de Derechos Intelectuales

DDI-DIBAMclaudio.ossa@dibam.cl

www.propiedadintelectual.cl

Política Pública

curso de acciones del sector público que proponeadecuar, continuar o generar nuevas realidades,

deseadas en el nivel territorial e institucional,

contrastando intereses sociales, políticos yeconómicos y

articulando los esfuerzos de los actores yorganizaciones que ejercen presión en defensa dedichos intereses”.

Proceso de Formación de las Políticas Públicas (PFP)

Identificación del problema

Diagnóstico

Definición de Estrategia

Formulación de alternativas

Decisión

Implementación

Ejecución

Evaluación

Redefinición

Actores

Gobierno

Congreso Nacional

Partidos Políticos

Sociedad Civil

Ejemplo de “producto”:

CHILE QUIERE MAS CULTURA. Definiciones de políticacultural 2005-2010:

Considera 52 medidas que se pueden revisar en:http://www.consejodelacultura.cl/portal/galeria/text/text105.pdf

Líneas estratégicas, objetivos y medidas a impulsar en el periodo 2005-2010

1. Creación Artística y Cultural

2. Producción Artística e Industrias Culturales

3. Participación en la Cultura:

Difusión, Acceso y

Formación de Audiencias

4. Patrimonio, Identidad y Diversidad

5. Institucionalidad

Cultural

Proceso de formulación y renovación de las Políticas Culturales: Periodo 2011-2016

¿Industrias culturales o creativas?

Industrias Culturales

Son industrias de «trabajo y conocimiento

intensivas»: cubren el ámbito del arte y la cultura, tradicional y moderna, desde la

creación artística a la distribución

Combinan la creación, producción y

comercialización de contenidos que son

intangibles y culturales en su naturaleza

Nutren la creatividad a la vez que incentivan la

innovación en los procesos de producción y comercialización

Contenidos están protegidos por

derechos de propiedad intelectual, pudiendo tomar la forma

de bienes y servicios

¿Industrias culturales o creativas?

Industrias Creativas: actividades que tienen su origen en la creatividad

individual, la habilidad y el talento y que tienen un

potencial de creación de riqueza y empleo a través de la generación y explotación de la propiedad intelectual (CreativeIndustries Mapping Document,

Dept for Culture, Media and Sport, London, UK 1998)

A.- Propiedad Intelectual ¿Qué es esto?

I.I.- Marco general

I.II.- Titulares de derechos

“En las industriasculturales al igual queocurre en ElPrincipito.........el secretono puede ser mássimple: “Lo esencial esinvisible para los ojos.”

Propiedad intelectual es una expresión genérica que se refiere a objetos intangibles, que

adquieren primordialmente su valordel esfuerzo creativo.

¿“El Principito” y la Propiedad Intelectual?

Art. 2 (Definiciones): “A los efectos del presente Convenio seentenderá por:

(viii) « Propiedad intelectual », los derechos relativos:- a las obras literarias, artísticas y científicas,- a las interpretaciones de los artistas intérpretes y a lasejecuciones de los artistas ejecutantes, a los fonogramas ya las emisiones de radiodifusión,- a las invenciones en todos los campos de la actividadhumana,- a los descubrimientos científicos,- a los dibujos y modelos industriales,- a las marcas de fábrica, de comercio y de servicio, asícomo a los nombres y denominaciones comerciales,- a la protección contra la competencia desleal, y todos losdemás derechos relativos a la actividad intelectual en losterrenos industrial, científico, literario y artístico.

* Publicado en el Diario Oficial nº 29.159 del 23 de mayo de 1975

Definición Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad

Intelectual (OMPI )*

Artículo 27

1.- Toda persona tiene derecho a tomarparte libremente en la vida cultural de lacomunidad, a gozar de las artes y a participaren el progreso científico y en los beneficios quede él resulten.

2.- Toda persona tiene derecho a laprotección de los intereses morales y materialesque le correspondan por razón de lasproducciones científicas, literarias o artísticasde que sea autora.

Equilibrios básicos: Art. 27 Declaración Universal de DDHH

Constitución Política de la RepúblicaArt. 19 N° 25

Código CivilArt. 584

Leyes especiales:N° 17.336 sobre Propiedad Intelectual

N° 19.039 Propiedad Industrial

Legislación nacional en materia de propiedad intelectual

Derechos de Autory

Derechos ConexosDerechos de Propiedad

Industrial

Obras Prestaciones Artistas

Fonogramas Emisiones Radiodifusión

MarcasPatentes

Invención

Dibujos &Diseños

industriales

ModelosUtilidad

otros títulosde protección

ley pueda establecer

Esquemas de trazado otopografías de circuitos

integrados

indicaciones geográficas

&denominaciones

de origen

Sistema de PI: Interrelaciones posibles

Legislación nacional en materia de “propiedad” intelectual

Su denominación es una mala herencia denuestros tiempos coloniales: LPI Española

En la práctica, cuando en Chile hablamos de «Leysobre Propiedad Intelectual» en realidad estamoshaciendo referencia a la «Ley de Derechos de Autory Derechos Conexos»

Evolución normativa internacional

Convenio de Berna: Publicado enD. Oficial 5/06/1975

Convención Interamericana sobreel Derecho de Autor en obrasliterarias, científicas y artísticasPublicado en el D. Oficial Nº 23.202del 21/07/1955

Convención Universal sobreDerecho de Autor Publicado en elD. Oficial Nº 23.206 de 26/07/1955

Acuerdo sobre los ADPIC (1994)Publicado en D. Oficial 17/05/1995

Tratado OMPI sobre Derecho deAutor –TODA- (1996) Publicado enD. Oficial de 7/03/2003

Derechos de Autor

Convención de Roma Sobreprotección de los artistas intérpreteso ejecutantes, los productores defonogramas y los organismos deradiodifusión: Publicada en D. Oficial26/07/1974

Convenio Fonogramas (1971) Para laprotección de los fonogramas contrasu reproducción no autorizada:Publicado en D. Oficial 9/03/1977

Acuerdo sobre los ADPIC (1994)Publicado en D. Oficial 17/05/1995

Tratado OMPI sobre Interpretación oEjecución y Fonogramas –TOIEF- de(1996): Publicado en D. Oficial22/08/2003

Derechos Conexos

Convenio de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual Publicado en D. Oficial 23/05/1975

Derecho de Autor Derechos Conexos

Sujetos de protección Sujetos de protección

Autores Artistas

Productores de Fonogramas

Organismos de Radiodifusión

Objeto de protección Objeto de protección

Obras Prestaciones

Fonogramas

Emisiones

Sujetos y Objetos de protección vinculados directamente

Derecho Patrimonial Derecho Moral

Mito a derribar: “Las normas del copyright y del derecho de autor son equivalentes”R: NO son lo mismo atendido Sist Jco del que provienen Common Law vs. Civil Law

Derechos exclusivos: Publicación Reproducción Adaptación Distribución Puesta a disposición

Derechos de simple remuneración:

Ejecución pública

Derecho PaternidadDerecho IntegridadDerecho al inéditoDerecho de terminar obra

inconclusaDerecho al anonimato o al

uso de seudónimo

Estructura dual del Derecho

Derechos de autor: Derechos sobre las Obras

Derechos conexos: Derechos relacionados conlas prestaciones artísticas, la producción defonogramas y las emisiones de los organismos deradiodifusión

Apoyos desde el Eº : DDI (Bs. Ds.)Apoyos Sector Privado: Asociaciones Gremiales

/ Entidades de gestión colectiva

Gestión de derechos protegidos

Protegidos por Ley de Propiedad Intelectual(Derechos de Autor y Dºs Conexos)

Protegidos por la Ley de Propiedad Industrial

Protegidos por normas de Telecomunicaciones

Protegidos por normas Aduaneras

Protegidos por normas Tributarias

Otros (Falsificaciones, Comercio informal, etc)

Infracciones: Afectación de bienes jurídicos distintos

I.- Relevancia de la propiedad intelectualcomo factor de la economía ha crecidoconsiderablemente en nuestro país

II.- El sistema de PI chileno (derechos deautor/conexos y propiedad industrial) ha tenidoimportantes reformas legales e institucionalesen la última década

III.- El DDI y sus funciones

B.- Avances en materia de Propiedad Intelectual

Diciembre 2007: CNCA publica Estudio“Antecedentes para la construcción de una CuentaSatélite de Cultura en Chile”

La participación de sólo 3 industrias culturales(considerando sólo sectores del Libro, Música yAudiovisual) aportan un 1,3% del PIB (ProductoInterno Bruto)

Estos 3 sectores en su conjunto tienen un impactomayor en la economía nacional que sectorestradicionalmente conocidos como “relevantes”:

Agricultura (0,66%),Pesca (1,02%) oTextil, prendas de vestir y cuero (0,78%) en el año

2005

I.- Incremento de la significación de los bienes culturales en el balance comercial

I.- Incremento de la significación de los bienes culturales en el balance comercial

La Cultura es parte de la actividad económica

La actividad cultural contribuye a la imagen delpaís

Innovación & cultura: permiten avanzar hacia eldesarrollo

Ley N° 17.336 sobre Propiedad Intelectual

II.- Reformas legales e institucionales en la última década

En 2007 se envía Nuevo Proyecto de Ley: Boletín 5012

Reforma Ley Nº 20.435 de 2010

Modifica las normas existentes para adecuarlas a lasexigencias de los Tratados de Libre Comercio

Modifica el régimen de limitaciones y excepcionesexistente para los derechos de autor y conexos

Establece un nuevo sistema de sancionesactualizando tipos penales existentes y tipificandonuevos delitos

Reforma Ley Nº 20.435 de 2010

Se simplifican procedimientos civiles y penales,establece medidas cautelares especiales y seaumentan facultades de investigar los delitos

Regula limitación de responsabilidad deproveedores de servicios de Internet

Precisa determinados aspectos relacionados con elprocedimiento de fijación de tarifas por entidadesde gestión colectiva

III.- El DDI y sus actividades

¿Sabían Ustedes que.......?

Desde 1925 más de 200.000 obras se hanrecibido en depósito en todos losámbitos, tales como:

Obras literarias de Gabriela Mistral, PabloNeruda y Vicente Huidobro

La partitura que contiene letra y música dela canción Ay, Ay, Ay de Osmán Pérez Freire

Los Poemas y Antipoemas de Nicanor Parraregistrados por la autora de la canciónGracias a la Vida, su hermana Violeta Parra

Las historietas de Condorito

la Gaviota y la Antorcha de Plata del Festivalde la Canción de Viña del Mar, etc.

Departamento de Derechos Intelectuales

Organismo que tiene a su cargo el Registro de laPropiedad Intelectual en Chile: Derechos de autory derechos conexos, y las demás funciones que laLey Nº 17.336 sobre Propiedad Intelectual, y suReglamento, le encomiendan

Depende de la Dirección de Bibliotecas, Archivosy Museos (DIBAM)

Funciones del DDI

Inscripción de obras y producciones intelectuales para suRegistro y Depósito

Inscripción de actos o contratos de cesión o transferencia(DDAA y Conexos) y la resolución de ellos

Inscripción contratos de edición

Inscripción de resoluciones judiciales

Inscripción de seudónimos

Emisión de Certificados

Atención de consultas e informes que formulen o solicitenlos particulares y los servicios públicos

Asesoramiento del Gobierno en todo lo relativo a DDAA,derechos conexos y materias afines

Cambios efectuados a partir de 2009

Cambio de Jefatura (01/2009)

Cambio de oficinas y bodegas (04/2009-12/2009)Cambio de dependencias utilizadas por 35 añosPlanificación del proceso permite recuperación yresguardo de patrimonio históricoMejoran calidad de espacios para la atención de usuariosy accesosMejoran calidad de espacios para almacenamiento deobras (Depósito)

Cambio de imagen corporativa (DDI)

Posicionamiento de la automatización comofactor fundamental para mejorar la gestión –Recursos Propios + ronda de búsqueda demecanismos de cooperación (UE & OMPI)

Nivel de inscripciones anuales

Desde 2009, se producen importantes mejoras en infraestructura, se da una mayor difusión a las laboresque realiza el DDI y se someten a una profunda revisión todos sus procesos.

Con los ajustes señalados, el año 2009 se creció en materia de inscripciones un 8% respecto del añoanterior

El crecimiento continúa durante 2010 y, a pesar que hubo daños que reparar y un breve periodo decierre a causa del terremoto del 27-F, se logró superar en un 3% lo alcanzado en 2009

En síntesis durante los 5 años previos a 2009, el crecimiento fue de un 9,2% (2003 -2008), esto es, menosde un 2% anual. A raíz de las mejoras efectuadas, si se comparan los niveles de inscripción del año 2008,sólo en los últimos 2 años se llega a crecer a un 11%, presentando un promedio de crecimiento de un5,5% anual.

Año Inscripciones2003 10.6672004 11.3122005 11.1902006 11.5462007 11.8902008 11.6592009 12.5842010 12.977

Nivel de inscripciones: Comparando en el “barrio OCDE”

México con una población de 100 millones dehabitantes generó en 2009 un total de 40.000inscripciones= 0,0004 inscripción x háb. Fuente:INDAUTOR

Chile con una población de 17 millones de habitantesgeneró un total de 12.584 inscripciones = 0.0007inscripción x háb. Fuente: DDI

Cambios en la gestión de información DDI

Reducir operaciones manuales quedesincentivan las inscripciones: demora

Disminuir riesgos de integridad de los datos,al pasar la información por diversosfuncionarios

Evitar errores de fidelidad que afecten lacalidad del producto final

Avanzar hacia la prestación de servicioscada vez más descentralizados (atenciónvirtual)

Mejorar el acceso desde cualquier puntodel mundo (acceso remoto)

C.- El escenario a enfrentar: Temas relevantes

I.- Estrategias nacionales y plan de desarrolloen materia de DDAA y Conexos – Vinculacióncon Industrias Creativas

II.- Papel de las oficinas nacionales en lapromoción del sistema de DDAA y Conexos y ladifusión del conocimiento. Iniciativas en elcontexto universitario, MIPYMES y otros

III.- Automatización

IV.- El rol de las oficinas nacionales de DDAA enrelación con las Entidades de Gestión Colectiva

V.- La observancia del DDAA y los derechosconexos. El papel de las oficinas nacionales

VI.- Creación de capacidades y capacitación

¿Política Pública en DDAA? ¿Integración de diversoselementos en un conjunto: Sistema-Estrategia-Política?

Ministerio de Educación – DIBAM - DDI

Consejo Nacional de la Cultura

Ministerio de Economía

Ministerio de Relaciones Exteriores: Comité Interministerialde Expertos PI:

INAPIDDIMinisterio de EducaciónCNCAMinisterio de SaludMinisterio del InteriorSAGOtros

Ministerio del Interior: Comité Público Privado de Seguridad

I.- Estrategias nacionales y plan de desarrollo en materia de DDAA y Conexos – Vinculación con

Industrias Creativas

Comisión Nacional de Innovación

Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

Agenda Nacional de Innovación

Chile quiere + Cultura: más de 50 medidas

Concentración (DDI pasa a INAPI)

Derivación (DDI pasa desde MINEDUC

a CNCA)

No cuenta con ley que la respalde institucionalmente

en forma directa

No cuenta con ley que la respalde institucionalmente

en forma directa

Experiencias previas enmateria de otras Agendas: nohan permitido superarproblemas ni avanzar conceleridad (por ej. agendadigital que consideraba demanera tangencial el tema PI)

Asociación estratégica DIBAM-CNCA puede facilitar el impulso de Derivación

I.- Estrategias nacionales y plan de desarrollo en materia de DDAA y Conexos – Vinculación con

Industrias Creativas

Mejoramientos apuntan a una concepción deun Sistema de PI : el Estado + sector privado ysociedad civil

Actualización de legislación especial sobreDDAA/ Equilibrio de intereses/

Medición del impacto cultural y económico delaporte de los creadores e industrias culturales

Modernización de la Oficina Nacional de DDAA(DDI-DIBAM): Registro tiene un valor estratégicopara el DDAA

Pendiente: Institucionalidad¿Concentrar o Derivar?¿Equlibrio presupuestario proporcional aambas partes del Sistema (INAPI / DDI)¿Autonomía del DDI equivalente a INAPI?

¿Avances?

Existen atribuciones legales para ello/Requiereesfuerzos de gestión adicionales a los dedicadosa labores habituales

Recursos

Cobertura

Capacitación presencial/Opción de uso desoluciones TICs /Publicaciones

Convenios con sectores estratégicos: Colegios,Universidades, Empresas y Sociedad Civil

Mejorar presencia en la prensa-continuidad

Indicadores-Transparencia

II.- Papel de las oficinas nacionales en la promoción del sistema de DDAA y Conexos y la difusión del

conocimiento. Iniciativas en el contexto universitario, MIPYMES y otros

Respuesta frecuente ante requerimientos deinstituciones interesadas en desarrollar actividadesde capacitación

Desconcentración territorial de las actividades dedifusión (zona norte y centro 2009- zona centro y sur2010) – Aprovechar contingencia de promulgaciónde Ley que modifica la normativa de Derechos deAutor

Facilitar la revisión presencial y virtual de lainformación disponible/Proyecto Automatización

Respuesta a consultas de usuarios en formapresencial/virtual: DDI aporta el 25% del total deconsultas que a nivel nacional debe responderDIBAM (relación RRHH DDI: 9 ps vs RRHH DIBAM: + de1100 funcionarios)

Investigación histórica de labor registral ygeneración de indicadores desde 1834 a 2010.

¿Avances?

Reformulación de proyectos propuestos porgestiones anteriores: baja en 2/3 los costosinicialmente considerados en proyectos diseñadospreviamente

Se establecen etapas de ejecución diferenciadasDigitalización & Digitación (carga de datosdesde año 1925 a Base de Datos del DDI)Desarrollo Base de Datos 2.0 (plataforma Java)Reordenamiento & Catalogación Obras yProducciones existentes en losDepósitos/Repositorio digital/ ConsentimientoPrevio Informado para la digitalizaciónRenovación total de hardware & softwareoficinas DDI y Nuevos Servidores

Fórmula utilizada: Proyectos con financiamientocompartido Ej: DDI-DIBAM con OMPI:Soporte permanente consultor informáticoRecursos financieros

III.- Automatización

Las Entidades de Gestión Colectiva (EGC) estánreguladas en la Ley N° 17.336 sobre Propiedad Intelectual apartir de su modificación del año 1992

Están sujetas a un doble control:Ministerio de Justicia (ex ante/ex post):Corporaciones de Derecho Privado sin fines de lucroMinisterio de Educación (ex ante/ex post):Corporaciones de Derecho privado sin fines de lucroque tienen por objeto la gestión colectiva dederechos de sus asociados o representados

EGC son usuarias del DDI y éste no tiene actualmentefacultades de supervisión, inspección y vigilancia sobreellas (en otros países de Latinoamérica estas funciones lasejerce directamente la Oficina Nacional de DDAA)

DDI colabora y participa junto a las EGC en diversasactividades de promoción y perfeccionamiento sobreDDAA y Conexos

IV.- .- El rol de las oficinas nacionales de DDAA en relación con las Entidades de Gestión

Colectiva

V.- La observancia del DDAA y los derechos conexos. El papel de las oficinas nacionales

DDI rol preventivo frente a posibles infracciones

DDI no tiene facultades de investigaciónrelacionada con observancia

Ministerio Público tiene el rol de investigar en materiade ilícitos que afecten estos derechos

Chile cuenta con una Brigada especializada en lainvestigación de Delitos contra la PropiedadIntelectual (BRIDEPI)/Carabineros cuenta conunidad de investigación especializada no exclusivaque también aborda estas infracciones ydelitos/Peritos de ambas policías

DDI apoya gestión de estas instituciones entregandoinformación relevante para el desarrollo de lasinvestigaciones/ oferta permanente deCapacitación

VI.- Creación de capacidades y capacitación

Capacitación es esencial para el mejoramientocontinuo de los funcionarios y todos losoperadores del sistema PI

Requiere desarrollar capacidades en loscapacitadores para diseminar elconocimiento/plataformaselectrónicas/asistencia internacional

Intercambio de buenas prácticas a nivelinternacional es esencial/ cooperación en talsentido es relevante para revisar experienciascomparadas

Visita a Dirección Nacional de Derecho de Autor de Colombia Julio 2010

VII.-Invitación a ser parte de nuestra Historia….

….y a proyectar nuestras capacidades creadoras hacia la Sociedad del

Conocimiento.

Herrera Nº 360 esquina Compañía, Santiago.A pasos de estación del Metro Quinta Normal.

Los invitamos a que nos visiten en forma remota enwww.propiedadintelectual.cl

oconcurran en forma presencial a las oficinas del DDI

Claudio Ossa RojasJefe del Departamento de Derechos Intelectuales

DDI-DIBAMclaudio.ossa@dibam.cl

www.propiedadintelectual.cl

¡Muchas gracias por su atención!