Sesión TemáticaSesión Temática::‘‘MMigración y Remesas Productivasigración y Remesas Productivas’’

CEAM – OEACEAM – OEA

““Promoviendo iniciativas Promoviendo iniciativas innovadoras innovadoras

en el uso de remesas”en el uso de remesas”Washington, Estados Unidos de América

17 de Abril, 2012

Ricardo CorderoEspecialista Regional en Migración Laboral/Migración y DesarrolloOficina Regional de la OIM para Centroamérica, Norteamérica y el CaribeSan José, Costa Rica

IOM International Organization for MigrationOIM Organización Internacional para las Migraciones

La OIM y las Remesas

La OIM pretende facilitar la formulación de políticas y mecanismos que permitan:

1. Mejorar los servicios que utilizan los migrantes; y

2. Aumentar el impacto de las remesas en el desarrollo

IOM • OIM

Elementos clave del enfoque OIM

1. Las remesas son fondos privados

2. Las remesas son una consecuencia directa de la migración

3. Representan el vínculo más directo entre migración y desarrollo

IOM • OIM

Suministrando informaciónSuministrando información a los(as) migrantes sobre los costos reales del envío de remesas y las opciones disponibles en el mercado;

Disminuyendo costos de intermediaciónDisminuyendo costos de intermediación a efecto de que el envío de remesas sea más accesible para los(as) migrantes y sus familias;

Mejorando la educación financieraMejorando la educación financiera para el acceso a servicios bancarios básicos en países de origen y de destino (ahorro, crédito, inversión);

Mejorando los servicios consulares,Mejorando los servicios consulares, incluyendo las bases de datos y la emisión de documentos que permitan a los (as) migrantes irregulares el acceso a canales formales para el envío de remesas

Cómo mejorar los servicios para remesas?

Entendiendo las remesas para apoyar su uso productivo

• Entender las características de las remesas– Naturaleza, volumen, impactos– Canales de transferencia– Comportamiento de remitentes y beneficiarios(as)– Utilización de las remesas y sus impactos– Género y remesas

• Recolección de datos y límites– Encuestas de hogares, estadísticas del BC, BM, etc.– Cuentas Nacionales (Balanza de Pagos, PIB, etc)– Límites: definición, clasificación, tipos de remesas que se

registran, canales informales, reporte de transacciones, etc.

Proyectos innovadores en remesas

1. Guatemala: • Programa de atención médica• Programa de vivienda

2. Tayikistán:• Microfinanzas en zonas rurales

IOM • OIM

1. Guatemala (A): Programa de atención médica “Salud a su alcance”

Antecedentes• Hogares reciben un promedio mensual de US$ 338 y destinan en

promedio US$ 24 al mes a salud (entre 6.8% y 8%)

ObjetivoContribuir a garantizar el acceso a la salud de la población guatemalteca que tiene familiares residiendo en EUA y Canadá, a través de una alianza estratégica entre:

• Empresa Promotora de Servicios de Salud (EPSS) en Guatemala

• Empresa Remesadora Microfinance International Corporation

• Organización Internacional para las Migraciones – (OIM)

IOM • OIM

Guatemala: Salud a su alcance

Actores / Funcionamiento:1 Migrantes en EUA-Canadá:

Contacto inicial – a través de Corporación

MFI

2 Microfinance International Corporation EU/C•Promoción/venta servicios de salud y remesas• Recolección de datos de beneficiarios y envío de información a EPSS para emisión de carnets• Depósito mensual en cuenta OIM/GT de montos recaudados por venta de servicios de salud

3 OIM •Enlace entre MFI y EPSS• Transfiere recursos recaudados a EPSS•Monitoreo y evaluación del programa

4 Empresa Promotora de Servicios de Salud • Presta servicios médicos a beneficiarios, coordinados por una central de llamadas, a través de Red de Servicios Médicos en 147 Municipios en todo el país.• Emite y entrega carnet de identificación a beneficiarios válido en Red de Clínicas Médicas. • Gestiona y actualiza base de datos de beneficiarios y produce estadísticas (con OIM).

IOM • OIM

Guatemala: Salud a su alcance

FinanciamientoPlanes y Servicios

TIPO DE PLAN COSTO ANUAL EN US$

SERVICIOS

Familia Individuo

A) BÁSICO 36 18 Médico general, ginecólogo, pediatra

B) PLATA 260 100

Laboratorio (orina, heces, hematología)Imágenes diagnósticas (rayos X)Emergencia y traslados programadosDentista

C) ORO 450 185Médicos especialistasMaternidad

• Costo cubierto totalmente por trabajadores

• Facilidades de pago: la primera cuota la realiza el familiar del trabajador que recibe la primera remesa

IOM • OIM

Guatemala: Salud a su alcance

Resultados

• 2006: 387 trabajadores inscritos

•2007: 463 trabajadores inscritos (en total)

2008: 611 trabajadores inscritos (en total)

2009: 748 trabajadores inscritos (en total)

2010: 875 trabajadores inscritos (en total)

IOM • OIM

2. Guatemala (B): Programa de vivienda para las familias de los migrantes

residentes en Estados Unidos

Objetivos

Contribuir a las políticas nacionales de vivienda a través de la generación de mecanismos asociativos entre migrantes y sus familiares (en condiciones de pobreza y pobreza extrema) para la dotación de viviendas urbanas y rurales básicas.

Estimular las economías municipales a través de la demanda de materiales y recursos humanos locales.

Disminuir el déficit de vivienda existente

IOM • OIM

Guatemala: Proyecto de vivienda

Actores / Funcionamiento

1 Migrantes en Illinois EUA:

Contacto inicial – convocados a través de los Consulados

2 Gobierno de Guatemala + OIM:

Descripción del proyecto y

mecanismos de financiamiento

3 OIM: Identificación +

registro + monitoreo

4 Familias beneficiarias de

remesas: Suministrar información

socioeconómica criterios FOGUAVI

5 Estudio Preliminar FOGUAVI:

legalidad de la tierra, suministro de agua, electricidad, drenaje, impacto ambiental, etc.

6 FOGUAVI + banco local + migrantes y

familias Financiamiento de

la construcción

IOM • OIM

Guatemala: Proyecto de vivienda

Financiamiento

US$ 2,000

Gobierno de Guatemala - FOGUAVI

Costo de vivienda US$ 3,500

OIM + Gobierno de Guatemala/FOGUAVIFondo inicial para financiar el proyecto piloto

US$ 1,500 Banco local – crédito por US$ 1,500Migrante – transferencia mensual

remesas (plazo: 2 años)

OIMNegociación condiciones financiamiento con banco

Asistencia técnica al migrante para bancarizar remesas

IOM • OIM

Guatemala: Proyecto de vivienda

Morazán, El Progreso

IOM • OIM

2. Tayikistán: Iniciativas de microfinanzas en zonas rurales

Antecedentes

• Estudio sobre migración laboral y remesas en Tayikistán (OIM 2007)

• Remesas transferidas: USD 79 millones (2002) / USD 1019 millones (2009)

• Remesas: 36.2% PIB (2009)

IOM • OIM

2. Tayikistán: Microcrédito e Infraestructura

Objetivos y componentes del proyectoPotencializar el impacto la migración laboral y las remesas en el desarrollo, mediante iniciativas de inversión de remesas en el mejoramiento de las condiciones de las comunidades de origen de los y las migrantes

Educación

• Formación específica para desarrollar proyectos viables• Cursos de “aprender haciendo”

Promoción de alternativas migratorias legales:

• Difusión de información

• Establecimiento de asociaciones comunitarias y desarrollo de capacidades sobre las realidades de la migración laboral

Inversión de remesas:

• Acceso a microcréditos con garantía de remesas

• Rehabilitación de infraestructura pública mediante contribuciones voluntarias (1x1)

IOM • OIM

2. Tayikistán: Microcrédito e Infraestructura

Actores / Funcionamiento

OIT: Educación/ Formación

Curso “Empiece y mejore su negocio” Temas de la formación:• Tecnologías – árboles frutales y vegetales• Comercialización de productos agrícolas• Legislación nacional• Incrementar la productividad del ganado• Prevención de enfermedades del ganado

PNUD/OIM Asociaciones

comunitarias y centros de recursos

para migrantes

• Establecimiento de asociaciones comunitarias para facilitar la utilización de las remesas para proyectos de desarrollo comunitario local• Combinar las remesas de los migrantes con fondos internacionales para establecer empresas de pequeña escala

Unión Europea

Financiamiento proyecto piloto

IOM • OIM

2. Tayikistán: Microcrédito

Resultados

Inversión (1X1):Remesas USD 1Microcrédito USD 1

520 préstamos individuales US$ 100 a 500Tasa de interés anual 12%Duración 10 - 12 meses

Reembolso: 100%

Uso principal: industria ganadera

Efecto indirecto: creación de empleo en la comunidad

IOM • OIM

2. Tayikistán: Infraestructura

Infraestructura - resultados

8 proyectos de infraestructura realizados

• Mejoras escuela pública,

• Mantenimiento depósito agua potable,

• Pavimento calle pública

• Construcción puente comunal

IOM • OIM

Inversión (1X1):Remesas voluntarias US$ 1Donación UE US$ 1

Retos y lecciones aprendidas

• Urgente necesidad de mejorar y ampliar la educación financiera de los(as) migrantes y sus familiares

• Revisar y actualizar las políticas, legislación y regulaciones que faciliten el acceso a servicios bancarios

• Establecer fondos de garantía que faciliten el uso de remesas como garantía bancaria para créditos productivos

• Asegurar que exista enfoque de género en los estudios, políticas, legislación, proyectos y actividades vinculadas a las remesas

• Reducir el costo, mejorar la efectividad, accesibilidad, confiabilidad, rapidez y calidad de las transferencias monetarias

• Desarrollar redes y asociaciones sólidas con contrapartes para abordar el tema de remesas, migración y desarrollo de manera integral

IOM • OIM

Resumen • Las remesas son fondos privados que pueden

aprovecharse en pro del desarrollo al crear incentivos y oportunidades para los/las beneficiarios(as) de las remesas.

• Principales opciones de política – Reducir los costos de las transferencias, – Facilitar el acceso a servicios – Proveer información a las y los usuarios – Canalizar las remesas con fines productivos.

• Para ello se necesita estudiar y entender las características generales y los impactos de las remesas.

• Entorno jurídico y político sano• Tomar en cuenta los efectos negativos de las remesas

para mitigarlos, así como temas de inequidad y género al momento de desarrollar políticas.

Muchas gracias