Servicios Públicos y municipio Andesco
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Servicios Públicos y Municipio
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Relación de los municipios con la prestación de los servicios de energía eléctrica, alumbrado público, gas natural y TIC.Mauricio López, Director Técnico ANDESCO
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Servicios Públicos y Municipio
Servicios Públicos y Municipio
Mauricio López GonzalezDirector Técnico
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Institucionalidad del sector de Agua Potable y Saneamiento Básico
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio MVCT
ESQUEMA GENERAL DE UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLECAPTACIÓN
FUENTE
Tubería o Canal
CONDUCCIÓN AGUA CRUDA
DESARENADOR
Tubería
CONDUCCIÓN AGUA GRUDA
PT
(Planta de Tratamiento de Agua Potable)
Tubería
CONDUCCIÓN AGUA TRATADA
SISTEMA DE ALMACENAMIENTO
REDES DE DISTRIBUCIÓN
ACOMETIDA
RED DEL USUARIO
ALCANTARILLADO
Recolección de Aguas servidas
COLECTOR
PTAR
(Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales) EMISARIO FINAL
Captación y Tratamiento
Peculiar
ESQUEMA GENERAL DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE AGUAS
RESIDUALES
FUENTE
RECOLECCIÓN
APROVECHAMIENTO
CLASIFICACION DOMESTICA
DISPOSICIÓN FINAL
RELLENO SANITARIO
ESQUEMA GENERAL DE UN SISTEMA DE GESTION DE
RESIDUOS SÓLIDOS
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
ENERGÍA ELÉCTRICA Y GAS
Control y
Vigilancia
Operaci ó n
Regulaci ó n
Planeaci ó n
Direcci ó n
MinMinas
Minhacienda
y DNP
Presidencia
Ministerio de
Minas y Energ ía
Unidad de
Planeaci ó n
Minero Energ é tica
Comisi ón de
Regulaci ó n de
Energ ía y Gas
Comit é
Asesor de
Comercializaci ó n
CAC
Presidencia
Comit é de
Planeamiento de la
transmisi ó n
Consejo
Nacional
de Operaci ó n
Superintendencia
de Servicios
P ú blicosSuperintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios
Control y
Vigilancia
Operación
Regulación
Dirección
MinMinas
Minhacienda
y DNP
Presidencia
Ministerio de
Minas y Energ ía
Unidad de
Planeaci ó n
Minero Energ é tica
Comisi ón de
Regulaci ó n de
Energ ía y Gas
Presidencia
Comit é de
Planeamiento de la
transmisi ó n
MinMinas
Minhacienda
y DNP
Ministerio de
Minas y Energía
Unidad de
Planeación
Minero Energética
Comisión
Regulación
Energía y Gas
Presidencia
Comité Asesor
Planeamiento de la
Transmisión -CAPT
Presidencia
Superintendencia
de Servicios
Públicos Superintendencia
de Servicios Públicos
Planeación
Operador del Mercado
Estructura Institucional Sector Eléctrico
Super Industria y Comercio
CACSSE (*)
(*) CACSSE: Comisión Asesora, de Coordinación y Seguimiento a la Situación Energética del País
Estructura del Sector Eléctrico Colombiano
Marco Normativo
Norma Objeto
Ley 142 de 1994 • Marco General Servicios Públicos Domiciliarios
Ley 143 de 1004 • Marco General Sector Eléctrico
DemandaResidencial (REGULADO)
DemandaIndustrial
(NOREGULADO)
Fuente: XM
Cadena Productiva del Sector Eléctrico
Niveles de Tensión en Distribución eléctrica
NIVELES DE TENSIÓN
N4STR
57,5≤N4<220
N3SDL
30≤N3<57,5
N2SDL
1≤ N2 <30
N1SDL
N1 < 1kV
Usuarios: Residenciales,y pequeños no residenciales
kV: Kilo VoltioSTR: Sistema de Transmisión RegionalSDL: Sistema de Distribución Local
Estructura Operativa Sector Eléctrico
Clientes Regulados
Comercializadores
Distribuidores
Transmisores
Generación
Operador del Mercado –CND
Administrador del Mercado –ASIC
TransaccionesInternacionales(TIES)
Energía en contratosbilaterales
Uso delSTN
Uso del SDL/STR
Energía consumida Energía en bolsa, Uso del STN, Restricciones, CND, ASIC
ClientesNo Regulados Flujos comerciales
Otros paises
Liquidador y Administrador de Cuentas -LAC
Energía en Bolsa
Energía en contratosbilaterales
Capacidad Instalada Generación
Fuente: XM
Hidráulica9.185 65%
Térmica4.340 30%
Menores + Cogeneración
691 5%
Capacidad Instalada Generación 2011 (MW)
Generación Eléctrica por fuentes 2011
Fuente: XM
Hidráulica77%
Térmica18%
Menores + Cogeneración
5%
Generación Energía Eléctrica Sep-2011 (GWh)
Fuente GWh/año
Hidráulica 3,796
Térmica 889
Menores + Cogeneración 265
Total 4,950
Características del Mercado de Energía Mayorista – MEM
Estructura Mercado: Oferta y Demanda
Fuente: XM, Cálculos CREG
Demanda de energía
Fuente: XM
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Demanda Regulada 31.777 31.981 32.568 33.619 35.422 36.212 36.978 37.820
Demanda No Regulada 13.589 14.681 15.874 16.872 17.088 17.307 17.350 18.002
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000G
Wh
EVOLUCIÓN DEMANDA REGULADA + DNR (GWh)2003 - 2010
68%
32%
COMPOSICIÓN DEMANDA REGULADA + DNR2010
Demanda Regulada Demanda No Regulada
Control y
Vigilancia
Administración Recurso HIdrocarburífero
Regulaci ó n
Planeaci ó n
Direcci ó n
MinMinas
Minhacienda
y DNP
Presidencia
Ministerio de
Minas y Energ ía
Unidad de
Planeaci ó n
Minero Energ é tica
Comisi ón de
Regulaci ó n de
Energ ía y Gas
Presidencia
Comit é de
Planeamiento de la
transmisi ó n
Superintendencia
de Servicios
P ú blicosSuperintendencia
de Servicios Públicos Domiciliarios
Regulación
Dirección
MinMinas
Minhacienda
y DNP
Presidencia
Ministerio de
Minas y Energ ía
Unidad de
Planeaci ó n
Minero Energ é tica
Comisi de
Regulaci de
Energía
Presidencia
Comit é de
Planeamiento de la
transmisi ó n
MinMinas
Minhacienda
y DNP
Ministerio de
Minas y Energía
Unidad de
Planeación
Minero Energética
Comisión
Regulación
Presidencia
Comité Asesor
Planeamiento de la
Transmisión -CAPT
Presidencia
Superintendencia
de Servicios
Públicos Superintendencia
de Servicios Públicos
Planeación
Super Industria y Comercio
Agencia Nacional deHIdrocarburos
Ministerio de
Minas y Energía
Esquema Institucional sector gas
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Tubería de Acero (subterránea)
ESTACIÓN RECEPTOR
A
SUMINISTRO (Gm)
TRANSPORTE (Tm)
DISTRIBUCION (Dm)
COMERCIALIZACION (Co)
Estructura del sector de gas natural en Colombia
SERVICIOS PÚBLICOS
TELECOMUNICACIONES
Marco Institucional
Entidad Función
Política sectorial
Regulación excepto TV
Regulación TV
Asesoría técnica en gestión del espectro
Vigilancia y control
Marco Normativo
Norma Objeto
Ley 1341 de 2009• Marco Convergente de Telecomunicaciones• Titulo de Habilitación Único para la prestación de
servicios y operación de redes
Ley 1450 de 2011• Neutralidad de Red• Compartición de infraestructura (vías)• Subsidios a internet
Régimen de Protección Al Usuarios Resolución 3066 de 2011
• Código único de Numeración para seguimiento de PQR
• Mayor información al Usuario
Régimen de Interconexión de Redes Resolución 087 de 1997 (Compilada)
• Metodología de interconexión entre redes de diferentes operadores
REPETICIÓN
TELEFONIA FIJA
TELEFONIA MOVIL
BANDA ANCHA
TELEVISION
Redes domiciliarios
(última milla)
Cables (fibra óptica o inalámbrica)
Centrales
Receptoras
ESQUEMA GENERAL DE UN SISTEMA DE
TELECOMUNICACIONES
El rol de los municipios en la prestación del servicio de
alumbrado público
Consideraciones generales frente al servicio de alumbrado público
Los municipios y distritos son constitucional y legalmente losresponsables de la prestación del servicio de alumbrado público.
En algunos casos asumen directamente la prestación del servicio bajola dirección y operación del alcalde o su funcionario delegado.
En otros casos subcontratan el servicio con terceros (empresas deservicios públicos domiciliarios u otros prestadores del servicio) D.2424 de 2006, art. 4.
¿Qué comprende la prestación del servicio de alumbrado público?
El servicio de alumbrado público debe prestarse dentro del perímetrourbano y el área rural comprendidos el la jurisdicción del municipio.
La responsabilidad de los municipios por la prestación del serviciocomprende el mantenimiento de los postes, redes, transformadores,luminarias y demás elementos necesarios para el desarrollo de estaactividad, así como la expansión del sistema. (Res. 043 de 1995CREG).
Financiación del servicio de alumbrado público
Conforme lo establece la ley, el servicio de alumbrado público se financiacon recursos tributarios del ente territorial.
La Ley 97 de 1913 autorizó al Concejo Municipal de la ciudad de Bogotápara crear el impuesto sobre el servicio de alumbrado público. Estafacultad se extendió a los demás municipios del país mediante la Ley 87de 1915.
El mecanismo de financiación que rige actualmente es tributario y notarifario, es decir, que se trata de un impuesto y no de una tarifa comoaquellas que se cobran por los servicios públicos domiciliarios en lostérminos de lo dispuesto en la Ley 142 de 1994.
El rol de los Concejos Municipales frente al servicio de alumbrado público
Dado que la ley no define los elementos del tributo sobre el servicio dealumbrado público, corresponde a los concejos distritales ymunicipales establecer directamente esos elementos, es decir,identificar el sujeto pasivo, el hecho generador, la base gravable y latarifa correspondiente.
Los acuerdos municipales pueden permitir que las autoridades(alcaldes) fijen la tarifa de las tasas y contribuciones que cobren a loscontribuyentes, como recuperación de los costos de los servicios queles presten; pero el sistema y el método para definir tales costos, y laforma de hacer su reparto, deben ser fijados por los respectivosacuerdos. (C.N. art. 338 inc. 2).
