ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER –...

55
ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector de Agua y Saneamiento en la Subregión Andina” Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) Secretaría General de la Comunidad Andina Lima, 22 y 23 de marzo de 2004 ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS Y ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS E INHERENTES DOMICILIARIOS Y ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS E INHERENTES

Transcript of ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER –...

Page 1: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector de

Agua y Saneamiento en la Subregión Andina”

•Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA)

•Secretaría General de la Comunidad Andina

Lima, 22 y 23 de marzo de 2004

ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESAS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS Y ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS E INHERENTESDOMICILIARIOS Y ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS E INHERENTES

Page 2: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

ANDESCO

““Asociación Nacional de Empresas de Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios y Actividades Servicios Públicos Domiciliarios y Actividades

Complementarias e InherentesComplementarias e Inherentes””

Constituida como una corporación de derecho privado sin ánimo de lucro, de interés común, cuya finalidad principal es servir de medio de

cooperación, en procura de alcanzar la excelencia en la prestación de los servicios

públicos domiciliarios.

Page 3: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

ANDESCO

ASOCIA A 74 DE LAS MÁS ASOCIA A 74 DE LAS MÁS IMPORTANTES EMPRESAS DE COLOMBIA:IMPORTANTES EMPRESAS DE COLOMBIA:

TELECOMUNICACIONESTELECOMUNICACIONESENERGIA Y GASENERGIA Y GAS

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

De carácter oficial, mixto y privado, con un De carácter oficial, mixto y privado, con un cubrimiento poblacional aproximado al 75% de la cubrimiento poblacional aproximado al 75% de la

áreas urbanas y rurales de Colombia.áreas urbanas y rurales de Colombia.

Page 4: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

ANDESCOANDESCO““El Gremio de los Servicios Públicos de ColombiaEl Gremio de los Servicios Públicos de Colombia””

No DE EMPRESAS AFILIADAS : 74 Empresas

CUBRIMIENTO POBLACIONAL: 75%

EMPLEOS GENERADOS :

SECTOR SECTOR E. DIRECTOSE. DIRECTOS E. INDIRECTOSE. INDIRECTOS

ASEOASEO 55,,331188

2277,,216216

TELECOMUNICACIONESTELECOMUNICACIONES 12,470 12,470 8383,3,3115 5

ENERGIA ENERGIA 17,065 17,065

85,32785,327

ACUEDUCTO ACUEDUCTO 9,1349,134 45,67045,670

ALCANTARILLADOALCANTARILLADO 8,7548,754 6161,,278278

TOTALTOTAL 5252,,741741 305305,,806806

Page 5: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

ANDESCOANDESCO““El Gremio de los Servicios Públicos de ColombiaEl Gremio de los Servicios Públicos de Colombia””

APORTE DE LAS EMPRESAS AFILIADAS AL PIB (2002):

8% Aprox.

TASA EFECTIVA DE TRIBUTACIÓN DE NUESTRAS AFILIADAS:

PROMEDIO PARA EL AÑO 2002PROMEDIO PARA EL AÑO 2002 61.61%61.61%

Las empresas afiliadas a ANDESCO aportaron el 25% del Impuesto de Seguridad Democrática causado en el año 2002

($500.000 MM de $2 Billones)

Page 6: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

EL DESARROLLO DEL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO EN

COLOMBIA

Page 7: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

“GOBERNABILIDAD EFICAZ” DEL SECTOR

El tercer Foro Mundial del Agua (Japón – Marzo de 2003) promovió diálogos regionales para discutir diferentes temas, entre otros la “Gobernabilidad Efectiva del Recurso Hídrico”:

•Se calcula que en los próximos 20 años la escasez de agua producirá más muertes que las guerras.

•Algunos especialistas calculan que 76 millones de personas morirán antes del 2020 por enfermedades relacionadas con la falta de agua potable.

•Cerca del 70% de la tierra está cubierta por agua, sin embargo sólo el 2,5% es dulce.

•Se calcula que dentro de 20 años habrá 2.600 millones de personas más, y las 2/3 partes sufrirán de sed.

•Muchos afirman que a la vuelta de un siglo se habrá agotado el agua disponible.

Page 8: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

  

Control yControl yVigilanciaVigilancia

OperaciónOperación

RegulaciónRegulación

Dirección y Dirección y PolíticaPolítica

PlaneaciónPlaneación

Ministerios Sectoriales y

DNP

Presidencia

Departamento Nacional de Planeación Presidencia

Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial

Comisión de Regulación deAgua Potable y Saneamiento Básico

Empresas Prestadoras – ESP Domiciliarios

Superintendencia de ServiciosPúblicos Domiciliarios

Ley

142

de

1994

Usuarios

GOBERNABILIDAD EN COLOMBIA

Legislador

Legislador

Page 9: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

CONCEJOCONCEJO ALCALDEALCALDE

ENTIDAD ENTIDAD

PRESTADORAPRESTADORA

CONTROL POLÍTICOCONTROL POLÍTICO

USUARIOS Y COMUNIDADUSUARIOS Y COMUNIDAD

MINISTERIOS SSPD

CRA

FS

RI

FS

RI

CONTROL Y VIGILANCIACONTROL Y VIGILANCIA

CONTROL SOCIALCONTROL SOCIAL

TA

RIF

AS

TA

RIF

AS

AS

IS. T

EC

. Y C

AP

.A

SIS

. TE

C. Y

CA

P.

CO

NT

RA

TO

CO

NT

RA

TO

SU

BS

IDIO

S -

SU

BS

IDIO

S - RE

GU

LA

CIÓ

NR

EG

UL

AC

IÓN

INSTITUCIONALIDAD DEL SECTOR EN COLOMBIA

Page 10: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

Evaluación del modelo de prestación de los Servicios

Públicos de Aseo, Acueducto y Alcantarillado aplicado en

Colombia.

IDENTIFICACIÓN DE DEFECTOS Y BONDADES

Page 11: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

SDAAA

Empresa o Entidad Prestadora

USUARIOS DE LOS SISTEMAS - COMUNIDAD

Auditorías Externas

InterventoriaContrato

SSPDContraloría

Procuradoría

Defensoría

ESQUEMA ACTUAL DE CONTROL

Page 12: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

Veedurías Ciudadanas

SDAAA

Empresa o Entidad Prestadora

SSPD

USUARIOS DE LOS SISTEMAS - COMUNIDAD

Juntas de Vigilancia

Auditorías Externas

InterventoriaContrato

ORGANIZACIÓN DEL ESQUEMA DE CONTROL

Page 13: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

SDAAA

SSPD

INTERACCIÓN ENTRE LA CRA Y LA SSPD

Usuarios -Comunidad

CRA

HERRAMIENTA: Coordinar las relaciones

y funciones entre la Regulación y el Control

Empresa – Entidad Prestadora

Page 14: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

1. Entre los años 2001 a 2002 la cobertura nacional del servicio de acueducto se incrementó en un 1.1%, al pasar de un 98,9% a un 100%.

2. En el sector de alcantarillado el avance que han presentado las coberturas es un poco mayor, ya que este servicio presentó un 92,21% en el año 2001 y un 94,3% en el año 2002, lo que equivale a un aumento del 2.1%.

Para el año 2002 la cobertura de acueducto era del 83.81% y el rezagó equivalía al 16.19%, En alcantarillado la cobertura para el año 2002 era del 76,88% y el rezago presentado fue del 23,13%.

Page 15: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

•Colombia figura entre los cuatro países más ricos del mundo en este elemento, auque está mal distribuida (en donde habita el 80% de la población, solo se produce el 20% del recurso).

•Sin embargo, se trata de una abundancia “RELATIVA” porque su elevada cantidad no es concordante con su calidad ni con su distribución en la población.

•Un estudio de la Contraloría General de la República (año 2000) señaló que en el 2016 el 38% de los colombianos podrían enfrentar algún tipo de crisis hídrica.

Habitantes Totales sin Servicio de Acueducto

3.430.623

6.146.286

Urbano

Rural

Habitantes Totales sin Servicio de Alcantarillado

8.004.982 7.518.083

Urbano

Rural

COBERTURA DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

Page 16: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

COBERTURA DEL SERVICIO DE ASEO

COBERTURA DEL SERVICIO DE ASEO EN RECOLECCIÓN

90,0%92,0%94,0%96,0%98,0%

100,0%

1999 2000 2001

GrandesCiudades

CabecerasMunicipales

Page 17: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

COBERTURA PARA LA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE EN LATINOAMÉRICA - ASEO

68 70 71

8494,6

95

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Bolivia México Brasil Perú Colombia Cuba

Países

Cobe

rtur

a (%

)

Fuente: Indicadores para el Gerenciamiento del Servicio de Limpieza Pública. OMS/OPS. 2001

Page 18: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

COBERTURA PARA LA DISPOSICIÓN FINAL ASEO

TIPO DE SISTEMA% APLICADO

EN COLOMBIABotadero a Cielo Abierto 52,22%

Relleno Sanitario 23,84%Enterramiento 7,07%

Sistema no Definido 12,61%Cuerpos de Agua 2,36%

Otros Sistemas 1,72%Incineración 0,18%

Page 19: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

COBERTURA PARA LA DISPOSICIÓN FINAL ASEO

1999200020012002200320042005200620072008

Barranquilla Bogotá Medellín Cali

Ciudades

Año d

e U

tilidad

1985199019952000200520102015202020252030

Ciudades

Año d

e U

tilidad

Page 20: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

COBERTURA PARA LA DISPOSICIÓN FINAL ASEO

Uno de los principales retos que enfrenta Colombia en materia de Disposición “ADECUADA” de Residuos Sólidos es diseñar nuevas fuentes de financiamiento para adelantar esquemas del orden regional, evitando en el futuro, inminentes emergencias sanitarias y por ende un indiscriminado maltrato sobre el medio ambiente, ya que los pocos “Rellenos Sanitarios” existentes están finalizando sus vidas útiles

Page 21: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

Las Tarifas de Acueducto y Alcantarillado

Page 22: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

NIVEL DE NIVEL DE SERVICIO SERVICIO DESEABLEDESEABLE

NIVEL DE NIVEL DE SERVICIO SERVICIO FINANCIABLEFINANCIABLE

A,O&M 30%

COSTO DEL COSTO DEL SERVICIOSERVICIO

RECURSOS RECURSOS DISPONIBLESDISPONIBLES

Tarifas

Recursos de la Nación (Ley 715 y otros)

Recursos faltantes

INEFICIENCIAS DE LOS OPERADORES

REPONER LOS ACTIVOS ACTUALES

COBERTURA

UNIVERSAL

METAS

AMBIENTALES

SITUACIÓN DE SITUACIÓN DE LAS GRANDES LAS GRANDES EMPRESASEMPRESAS

SITUACIÓN DE SITUACIÓN DE EMPRESAS RESTO EMPRESAS RESTO DEL PAÍSDEL PAÍS

PÉRDIDA DE CALIDAD: PÉRDIDA DE CALIDAD: • AGUA NO POTABLEAGUA NO POTABLE• RACIONAMIENTO RACIONAMIENTO

Las necesidades de inversión para los próximos 10 años en Colombia son del orden de 7.2 Billones de pesos (únicamente para expansión), sin incluir inversiones para logro de metas ambientales ni para reposición de activos lo cual puede significar $8 Billones de pesos adicionales.

Page 23: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

RECURSOS PERDIDOS POR TRANSICION INICIAL (5 años)

RECURSOS ADICIONALES PERDIDOS POR AMPLIACION DE TRANSICION (10 años)

COSTO DE REFERENCIA

TARIFA ACTUAL

TARIFA META

Ejemplo:

La tarifa actual debe pasar de $60/m3 a una tarifa meta de $100/m3 que corresponde al costo

de referencia0

20

40

60

80

100

120

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Transición (años)

tari

fa $

/m3

RECURSOS PERDIDOS POR TRANSICION INICIAL (5 años)

RECURSOS ADICIONALES PERDIDOS POR AMPLIACION DE TRANSICION (10 años)

COSTO DE REFERENCIA

TARIFA ACTUAL

TARIFA META

Ejemplo:

La tarifa actual debe pasar de $60/m3 a una tarifa meta de $100/m3 que corresponde al costo

de referencia

EL ESQUEMA TARIFARIO

Page 24: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS

•Actualmente, algunos Concejos Municipales han creado estos Fondos, sin traslado efectivo de recursos.

•Los requerimientos de aportes municipales para los próximos 10 años, se acercan a la suma de 2.5 Billones de pesos para cubrir los subsidios.

•De una muestra de 22 municipios de los más grandes del país, el giro para los Fondos debió ser $ 137.000MM para el año 2002, haciéndose efectivo únicamente el 18% ($ 25.000 MM).

Page 25: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

EL MODELO DE PRESTACIÓN DE LOS

SERVICIOS DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

Page 26: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

Con el fin de lograr un “Desarrollo sostenible del Sector”, se debe;

Promover la explotación de los recursos de manera responsable, ambiental y económicamente sostenible, con un acceso de la población equitativo y adecuado.

Page 27: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

Programa de Modernización Empresarial – Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial: Participación de Terceros en la Operación y Administración Integral de los sistemas de Acueducto y Alcantarillado - PSP

FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

Page 28: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

APOYO A LA VINCULACIÓN DE OPERADORES ESPECIALIZADOS

Control Total del Estado

Operación Simple

Constructor Operador

Arrenda-miento

BOO

Venta de Activos

Prestador del Servicio

Propietario Activos

OOPERACION ESPECIALIZADAPERACION ESPECIALIZADA

RIE

SG

O

DE

L

SE

CT

OR

P

RIV

AD

O

Pre

sta

do

r d

el

Se

rvic

io

Fu

nc

ión

R

eg

ula

tori

a

Alt

oB

ajo

PRIVATIZACION ESTATIZACION

Pa

rtic

ipa

ció

n

de

l E

ST

AD

O

ConcesiónBOT

Operación Simple

Constructor Operador

Page 29: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

CONCESION

1. Mínimo a 20 A1. Mínimo a 20 Aññosos

2. El Sector Privado Asume la responsabilidad por el financiamiento y ejecución de:

a. Las inversiones.b. La gestión y operación de los sistemas.

3. Exige mayores compromisos (garantizados) por parte del Gobierno local y la Nación

4. Menores costos de transacción

5. Mercado limitado.

Page 30: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

OPERACIÓN SIMPLE - PURA

Para aquellos municipios en donde se percibe un elevado riesgo de inversión.

1. Mínimo a 20 a1. Mínimo a 20 aññosos

2. Mayor viabilidad política.

3. No garantiza el financiamiento de las inversiones.

4. Mercado amplio.

Page 31: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

CONSTRUCTOR - OPERADOR

Duración10 años

FasesFase 1. Construcción y operación sistemas existentesFase 2. Operación de los sistemas

Esquema de financiamientoAportes del MunicipioAportes de la NaciónAportes del Operador

Page 32: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

CONSTRUCTOR - OPERADORCaracterísticas

Fase 1.

•Operación del servicio•Tarifa vigente de la empresa indexada •Indicadores actuales•Supervisión a la prestación del servicio•Rehabilitación y optimización del sistema•Contrato a precio fijo•Especificaciones técnicas y cantidades de obras•Interventoría a la construcción•Aportes del operador

Duración: Entre 9 y 18 meses

Remuneración: 1.Recaudo de la tarifa2.Construcción de las obras

Page 33: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

CONSTRUCTOR - OPERADORCaracterísticas

Fase 2.

•Operación del servicio•Tarifa Autorizada por estrato•Indexación aprobada por la Comisión de Regulación•Indicadores anuales de calidad y continuidad•Supervisión a la prestación del servicio•Sanciones por incumplimiento de los indicadores

Duración: 10 años

Remuneración: Recaudo de la tarifa

Page 34: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

CONSTRUCTOR - OPERADORLas Pymes del Agua

• PequeñaPequeña o mediana empresa privada que o mediana empresa privada que podría operar lospodría operar los servicios de servicios de agua en mercados menores de usuarios urbanos y/o de zonas rurales agua en mercados menores de usuarios urbanos y/o de zonas rurales concentradas.concentradas.

• Reemplaza Reemplaza la ausenciala ausencia de de ““economías de escalaeconomías de escala”” por el control directo por el control directo dede procesos procesos técnicos técnicos y por y por el el trabajotrabajo con la comunidad. con la comunidad. NO ESNO ES un un mercado atractivo mercado atractivo parpara inversionistas nacionales e internacionales con a inversionistas nacionales e internacionales con altos costos fijos. altos costos fijos.

  • Presenta fortalezas técnicas y de gestión para operar eficientemente los Presenta fortalezas técnicas y de gestión para operar eficientemente los

servicios.servicios.

• No No es necesariaes necesaria alta capacidad de inversión, alta capacidad de inversión, pero pero cuenta con capital de cuenta con capital de trabajotrabajo suficiente suficiente..

Page 35: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

La sociedad Operadora puede ser:La sociedad Operadora puede ser:

• PÚBLICA.PÚBLICA.

• PRIVADA.PRIVADA.

• MIXTA.MIXTA.

Page 36: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

MunicipioSocio Operador Especializado

Sociedad Operadora

1. Otros Socios Privados2. Usuarios (País de Propietarios)

OPERADORA MIXTAOPERADORA MIXTA

Page 37: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

Mecanismo Fiduciario

Sociedad OperadoraAuditoria Interna

Usuarios

Recursos WB y BIDRecursos de Ley 715

Nación

OPERADORA MIXTAOPERADORA MIXTA

Porción de tarifapara nuevas inversiones

Interventoría

SSPD SDAAA

Tarifas Veeduría Veeduría

Vigilancia y Control

Auditoria Externa

Veeduría

Page 38: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

Algunos Resultados

Page 39: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

Antes del PSP

Despues del PSP

Antes del PSP

Despues del PSP

Cobertura de Acueducto 88,9% 99,97% 67% 86% 99%

Cobertura de Alcantarillado 89,4% 99,35% 56% 70% 99%

% de Suscriptores con Medición 100,0% 100,00% 47,5% 96% 100%

Número de Clientes 83.382 93.297 84.990 113.035

Agua no Contabilizada 45% 25,1% 65% 43% 25%

Capacidad de producción (m3/seg) 2,1 2,1 1,8 3,1

Continuidad del Servicio (horas) 24 24 7 24 18

Tiempo de respuesta a Averías(días) 15 0,5 2 1,3 0,5

MANIZALES CARTAGENAESTANDAR

INTERNACIONALINDICADORES:

RESULTADOSRESULTADOS

Page 40: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

Antes del PSP

Despues del PSP

Antes del PSP

Despues del PSP

Cobertura de Acueducto 89,0% 94,00% 89% 98% 99%

Cobertura de Alcantarillado 74,0% 78,00% 87% 92% 99%

% de Suscriptores con Medición 25,0% 60,00% 90% 99% 100%

Número de Clientes 180.717 241.902 23.308 26.139

Agua no Contabilizada 46% 42% 53% 43% 25%

Capacidad de producción (m3/seg) 7,5 8,2 0,3 0,3

Continuidad del Servicio (horas) 18 24 12 18 18

Tiempo de respuesta a Averías(días) 2 1,7 15 1,5 0,5

BARRANQUILLA TUNJAESTANDAR

INTERNACIONALINDICADORES:

RESULTADOSRESULTADOS

Page 41: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

RESULTADOSRESULTADOSInversión en BarranquillaInversión en Barranquilla

Estado:Estado: Operador Especializado:Operador Especializado:Inversión (1992 - 1996) Inversión (1992 - 1996) Inversión (1997 - 2000) Inversión (1997 - 2000) [ 4 Años ] [ 3 Años ] [ 4 Años ] [ 3 Años ] $ 20.151 MM $ 20.151 MM $ 65.433 MM $ 65.433 MM

ES DECIR EL “OPERADOR ESPECIALIZADO”OPERADOR ESPECIALIZADO” EN EL 75% DEL TIEMPO, SUPERÓ EN 225% LAS

INVERSIONES QUE PUDO HACER EL ESTADOESTADO

Page 42: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

BOO Venta

Concesión BOT

Lease Operación Simple

Contratos de servicio

AustriaChileAlemaniaMéxicoRusiaTunezUSAVenezuela

FranciaGazaTrinidadVenezuelaMozambiqueAlbaniaJordaniaCOLOMBIA

COLOMBIARep. ChecaHungríaGazaGuineaFranciaCote d’IvoirePoloniaSenegalEspaña

ArgentinaAustraliaBoliviaCOLOMBIAFranciaAlemaniaIndonesiaMéxicoMalasiaMarruecosFilipinasEsloveniaEspañaTailandiaPerúBrasil

UKUSAChileNueva Zelanda

EXPERIENCIA DE PSP EN EL EXPERIENCIA DE PSP EN EL MUNDOMUNDO

Page 43: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

EL MODELO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO

DE ASEO EN COLOMBIA

Page 44: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

Con el fin de lograr un “Desarrollo sostenible del Sector”, se debe;

Promover la explotación de los recursos de manera responsable, ambiental y económicamente sostenible, con un acceso de la población equitativo y adecuado.

Page 45: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

En cuanto a Recolección y Transporte, no se ha consolidado una Política Pública que defina el derrotero de este sector: No se ha definido si se trabajará por (i) Competencia en el Mercado o (ii) Competencia por el Mercado

FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

Page 46: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

En cuanto a Tratamiento y Disposición Final: Pendiente (i) Expedición de una Metodología de reconocimiento parcial de costos de aprovechamiento VIA TARIFA según la consolidación de la cadena de comercialización. (ii) Expedición de un Decreto para el favorecimiento de RELLENOS SANITARIOS DEL ORDEN REGIONAL con compensaciones (sociales y económicas) para los municipios receptores

FORMULACIÓN DE POLÍTICAS

Page 47: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

PRINCIPALES AMENAZAS QUE ENFRENTA EL MODELO

DESARROLLADO EN EL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO EN

COLOMBIA

Page 48: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

NO EXISTE ESTABILIDAD NORMATIVA NI REGULATORIA

•Existe riesgo en términos normativos, por la inexistencia de

un marco regulatorio estable, que promueva la inversión en

el Sector.

•Actualmente se encuentra en curso la modificación del marco tarifario, y preocupa que la modificación no ha sido puesta a consideración de los diferentes agentes con tiempos prudentes para su adecuada discusión.

Existen presiones de tipo político que promueven una baja en tarifas sin tener en cuenta las realidades propias del sector.

Page 49: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

LA REGIONALIZACIÓN EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PRESENTA INGERENCIA POLÍTICA

No se da la integración de las Empresas Prestadoras en ENTIDADES REGIONALES – Los procesos de regionalización obedecen a decisiones del orden local, lo cual complica la integración, y en algunos casos se presentan altos costos de transacción.

LA REGIONALIZACIÓN

•Hace mucho más efectivo el control, la inspección y la vigilancia.

•Disminuye costos AOM, canalizando recursos a obras de expansión en cobertura.

Page 50: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

DESCONOCIMIENTO DE LOS LEGISLADORES SOBRE EL SECTOR

Constantemente los Legisladores presentan iniciativas parlamentarias (Proyectos de Ley) que en la mayoría de los casos no reflejan, de manera equilibrada tanto para el usuario como para el ente prestador y bajo requerimientos ambientales y económicos adecuados, una eficiente y eficaz utilización de los recursos ambientales.

Esta rama, generalmente no consulta los diferentes agentes del sector antes de expedir sus propuestas parlamentarias

Page 51: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

ALTO GRADO DE DESCONFIANZA DEL INVERSIONISTA EXTRANJERO EN

NUESTRO PAÍS

Page 52: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

Comparativo Comparativo del del NivelNivel de de confianza confianza de la de la inversióninversiónExtranjeraExtranjera

93%

50%

10%

17%

80%

67%

40%

50%

67%

80%

79%

83%

88%

90%

88%

39%

90%

83%

50%

60%

50%

61%

33%

33%

20%

20%

13%

10%

17%

13%

7%

21%

China (18)

Indonesia (8)

Thailand (8)

Philippines (15)

India (15)

Pakistan (12)

Kazakhstan (3)

Czech

Turkey (5)

Argentina (10)

Colombia (6)

Brazil (14)

El Salvador (5)

Peru (6)

Chile (8)

Mexico (10)

Very Satisfied –Will Invest MoreReasonably SatisfiedVery Dissatisfied – Will Exit If Possible

0 50% 100%50%100%

ConfianzaAlta desconfianza

East Asia

South Asia

Europe & Central Asia

Latin America

Page 53: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

CONCLUSIONES

1. La situación actual del sector se expresa en la paradoja de unos niveles tarifarios que, al mismo tiempo, son insuficientes para garantizar la solvencia y rentabilidad de los prestadores y excesivos para los usuarios más pobres golpeados por el desempleo y deterioro del ingreso real.

2. Continuar aportando grandes beneficios al país en materia de cobertura, calidad y atención al usuario, mediante una correcta aplicación de los modelos presentados.

3. Es necesario efectuar algunos ajustes al modelo del sector de agua y alcantarillado, preservando los principios básicos del esquema adoptado

Page 54: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

CONCLUSIONES

4. Es necesario efectuar definiciones al modelo del sector de aseo, preservando los principios básicos del esquema adoptado en agua

5. El Gobierno Nacional debe generar condiciones de confianza y estabilidad jurídica y regulatoria.

6. Debe propenderse por una mayor relación entre el Legislativo y TODOS los agentes del sector, con el fin de alcanzar cierta estabilidad legislativa que aumente tanto la inversión nacional como extranjera.

Page 55: ANDESCO Cámara Sectorial de Aseo Cámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado ANDESCO TALLER – “Realidad y Perspectivas para el desarrollo del sector.

ANDESCOCámara Sectorial de AseoCámara Sectorial de Acueducto y Alcantarillado

ANDESCO

JULIO CÉSAR DEL VALLE RUEDASecretario Sectorial Aseo

Secretario Sectorial Acueducto y AlcantarilladoANDESCO

www.andesco.com

[email protected]

GRACIAS