Semana de la Inclusión 2013 - MIDIS

Desafíos de Gestión de las Políticas Públicas de Desarrollo Infantil

TempranoLima, Perú, 23 de Octubre, 2013

Verónica Silva VillalobosBanco Mundial

Una reflexión inicial …

O Política Pública para la Primera Infancia?

O Política Pública para el Desarrollo Infantil Temprano?

O SUENA PARECIDO PERO NO ES LO MISMO

Enfoque comprehensivo para el desarrollo infantil temprano

NECESIDADES DE DESARROLLO Y

POLÍTICAS PÚBLICAS

NIÑO/A

BIOLÓGICAS

PSICOLÓGICAS

SOCIALES

CULTURALES

1. Varían de acuerdo a laedad.

2. Algunas son másrelevantes que otras endistintos momentos enel tiempo (etapas dedesarrollo)

3. Están intimamenterelacionadas.

4. Necesitan sersatisfechas de formasimultánea.

NECESIDADES DE DESARROLLO EN LA PRIMERA INFANCIA

Niño/a

biológicas

psicológicas

sociales

culturales

Atributos observables en los niños/as

Atributos del contexto

• Nutrición• Desarrollo físico• Apego• Desarrollo psicomotor• Desarrollo emocional

• Nivel socioeconómico del hogar• Nivel educacional de los padres• Contexto laboral• Ambiente familiar• Entorno comunitario

Enfoque ecológico para la política pública

Políticas Públicas

Comunidad

Familia

Niño/a

FamiliaFamiliaFamiliaFamilia

Requiere apoyo con herramientas que le

permitan cumplir con su rol y contar con condiciones

favorables para la crianza de sus hijos/as.

ComunidadComunidadComunidadComunidad

Requiere apoyo para crear y mantener condiciones

favorables al desarrollo de los niños y de sus familias.

Niño/aNiño/aNiño/aNiño/a

Requiere servicios queapoyen el despliegue de

sus destrezas y habilidades en todas lasáreas de su desarrollo.

• Promoción de los derechos de los niños.• Sensibilización sobre necesidades de desarrollo..• Infraestructura comunitaria pro-niño• Sistemas de alerta temprana.• Salud ambiental.

• Información sobre necesidades de desarrollo.• Fortalecimiento de habilidades parentales.• Condiciones socioeconómicas adecuadas (vivienda, empleo, ingresos).• Cuidado infantil• Apoyo a las redes familiares. • Acceso a redes de protección social.

• Nutrición.• Servicios de salud.• Estimulación oportuna• Educación inicial.

Principales énfasis de los programas

FamiliaFamiliaFamiliaFamilia

Requiere apoyo con herramientas que le

permitan cumplir con su rol y contar con condiciones

favorables para la crianza de sus hijos/as.

ComunidadComunidadComunidadComunidad

Requiere apoyo para crear y mantener condiciones

favorables al desarrollo de los niños y de sus familias.

Niño/aNiño/aNiño/aNiño/a

Requiere servicios queapoyen el despliegue de

sus destrezas y habilidades en todas lasáreas de su desarrollo.

¿Qué vemos habitualmente en las políticas públicas?

Primera Infancia

Servicios de salud

Servicios de cuidado infantil

Servicios de educación inicial

Comunicación social

Programas m¿nutricionales

Apoyo a familias pobres (PTC)

Programas de empleo

Programas de vivienda social

Programas de estimulación oportuna

Programas de apoyo a

habilidades parentales

Programas de educación de

adultos

• Diferentes programas dirigidos a los niños.• No relacionados entre sí(facilitando duplicidades).• Algunas de amplia cobertura y otros muy pequeños • Algunos con extensiva cobertura territorial y otros en un territorio muy específico. • Se supone que diferentes programas apoyan a los mismos niños, pero no sabemos. • En general, los programas funcionan más por demanda que por oferta.

ProbablementeProbablementeProbablementeProbablemente cadacadacadacada niñoniñoniñoniño/a /a /a /a eseseses apoyadoapoyadoapoyadoapoyado porporporpor algúnalgúnalgúnalgún programaprogramaprogramaprograma, , , , peroperoperoperoningunoningunoningunoninguno tienetienetienetiene apoyoapoyoapoyoapoyo paraparaparapara todotodotodotodo lo lo lo lo quequequeque necesitanecesitanecesitanecesita. . . .

¿Qué se necesita en una políticacomprehensiva dirigida al desarrollo

infantil temprano?

Niño/a

Programas de nutrición

Servicios de salud

Servicios de educación inicial

Servicios de estimulación oportuna

FamiliaServicios de cuidado infantil

Programas de empleo

Programas de educación de adultos

Programas de vivienda

social

Apoyo a familias

pobres (PTC)

Apoyo a habilidades parentales

Comunidad

Comunicación social

Infraestructuracomunitariapro-niño

Sistemas de alerta

temprana

Salud ambiental.

• SEGUIMIENTO PERSONALIZADO• RUTAS DE ATENCIÓN INTEGRAL• ESTÁNDARES DE CALIDAD• GESTIÓN INTERSECTORIAL• SISTEMA DE INFORMACIÓN

Ciclo de vida en primera infancia(intervenciones más comunes)

Salud y nutrición

Educación

ProtecciónSocial

ESTIMULACIÓN OPORTUNA

HABILIDADES – EDUCACIÓN PARENTAL

SERVICIOS DE CUIDADO DIARIO

EDUCACIÓN PRE-ESCOLAR

GestaciónGestaciónGestaciónGestaciónNacimiento Nacimiento Nacimiento Nacimiento y 1er mesy 1er mesy 1er mesy 1er mes

Primer añoPrimer añoPrimer añoPrimer año

1 a 6 meses1 a 6 meses1 a 6 meses1 a 6 meses

Segundo Segundo Segundo Segundo añoañoañoaño

12 a 24 12 a 24 12 a 24 12 a 24 mesesmesesmesesmeses

Tercer añoTercer añoTercer añoTercer año24 24 24 24 aaaa 36 36 36 36 mesesmesesmesesmeses

Cuarto añoCuarto añoCuarto añoCuarto año36 a 48 36 a 48 36 a 48 36 a 48 mesesmesesmesesmeses

Quito añoQuito añoQuito añoQuito año48 a 60 48 a 60 48 a 60 48 a 60 mesesmesesmesesmeses6 a12 meses6 a12 meses6 a12 meses6 a12 meses

Sexto añoSexto añoSexto añoSexto año60 a 72 60 a 72 60 a 72 60 a 72 mesesmesesmesesmeses

EDUCACIÓN INICIAL

SERVICIOS DE EXTENSIÓN HORARIA

LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA

PROTOCOLO DE SEGUIMIENTO DEL CRECIMIENTO Y DESARROLLO (CONTROLES DE SALUD)CONTROLES PRE-NATALES

PERMISOS DE MATERNIDAD/PATERNIDAD

ASIGNACIONES FAMILIARES

TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS Y NO CONDICIONADAS (EN DINERO O EN ESPECIES)

PROTECCIÓN ESPECIAL PARA NIÑOS Y FAMILIAS DE ALTO RIESGO SOCIAL

SUPLEMENTOS NUTRICIONALES

COMUNIDADES PRO-NIÑOS

Nivel de desarrollo de las políticas dirigidas a la primera infancia

ejemplo de Centroamérica

ENTORNO HABILITANTE

FOCO DE LA POLÍTICA

GRADO

DE IM

PLE

MEN

TACIÓ

N

MATURE

POLICY

ESTAB

LISHE

D POLIC

Y

EMER

GING PO

LICY LAT

ENT P

OLICY

MONITO

REO

Y ASEG

URAMIEN

TO DE CALID

AD

Latente

Emergente

Establecida

Madura

Latente

Latente

Emergente

Emergen

te

Establecida

Establecid

a

Mad

ura

Mad

ura

Latente

Emergente

Establecida

Madura

POLITICA LATENTE

POLITICA

EMERGENTE

POLÍTICA

ESTBALECIDA

POLÍTICA

MADURA

GUATEMALA

HONDURAS

NICARAGUA

COSTA

RICA

PANAMA

EL SALVADOR

REPUBLICA

DOMINICANA

BELICE

Desafíos de gestiónO Oportunidad y complementariedad de las intervenciones

O Variedad de intervenciones (universales y diferenciadas)

O Culturas institucionalesO Disputa de protagonismosO Diferencias de enfoquesO Claridad de objetivos y resultados compartidosO Liderazgo para las intersecciones (no para reemplazo de los sectores)

El poder de la implementación ….

O Diseños deficientes se pueden mejorar con una buena implementación.

O Excelentes diseños se arruinan con una mala implementación.

O En políticas de desarrollo infantil temprano, mucho tiempo para el diseño perfecto desaprovecha las ventanas de oportunidades de generaciones de niños.

O Y una implementación de mala calidad afecta el desarrollo de los niños.

Muchas gracias