Seguridad Social en el Per

Seguridad Socialen el PerHuamn Vlchez, ngelContreras Rivas, DanteRivas Vela, LuisAntecedentesLa concepcin y fundamento de la creacin del IPSS Instituto Peruano de Seguridad Social, en 1980 se encuentra en el artculo 14 de la Constitucin de 1979. En l se afirma que una institucin autnoma y descentralizada, con personas de derecho pblico y con fondos y reservas propios aportados obligatoriamente por el Estado, empleadores y asegurados, es la que tiene a su cargo la seguridad social de los trabajadores y de sus familiares.Caractersticas de la Seguridad Social en el PerLos servicios de mayor importancia en cobertura e impacto redistributivo son los de salud, tanto de parte del Sistema Nacional de Salud a cargo del Ministerio de Salud como por parte del IPSS.

En el campo previsional, adems de las prestaciones de salud, destaca la vigencia del Sistema Nacional de Pensiones que en la actualidad administra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), y dentro de las pensiones, las que se otorgan por jubilacin para los asalariados son las de mayor relevancia. El resto de pensiones tienen una cobertura reducida. No existe un seguro o prestaciones en dinero por desempleo.

No existen asignaciones familiares.

En los ltimos aos han aumentado los programas de asistencia social directa aunque la cobertura slo es importante en el caso del Programa del Vaso de Leche a los escolares. Sistemas de Seguridad Social en el PerLos sistemas de seguridad social en el Per abarcan tres temas principales:

Sistemas de PensionesSistemas de SaludProgramas de Asistencia

Sistemas de PensionesDesde 1992 coexisten en el Per dos Sistemas de pensiones:

El NacionalEl Privado

Sistema Nacional de PensionesTambin denominado Estatal o Publico.Es un rgimen pensionario administrado por el Estado a travs de la Oficina de Normalizacin Previsional -ONP. Fue creado por el Decreto Ley N 19990 y rige desde el 1 de mayo de 1973.

Sistema Nacional de PensionesQuines pueden afiliarse?

Personas que ingresan por primera vez a un centro laboral y no estn afiliados en el Sistema Privado de Pensiones.

Trabajadores independientes, que no estn afiliados en el Sistema Privado de Pensiones.Sistema Nacional de PensionesCaractersticas y Condiciones:Ofrece pensin de jubilacin por un monto mximo mensual de S/. 857.36. El monto mnimo de pensin, por su parte, es de S/. 415.00.El trabajador aportar el 13% de su remuneracin mensual. Los aportes de los trabajadores van a un fondo comn y no a una cuenta individual de capitalizacin (CIC).El trabajador asegurado deber tener un mnimo de 20 aos de aportes y 65 aos de edad para solicitar su pensin de jubilacin.Problemas en el Sistema Nacional de PensionesCausas:

El uso de los fondos de aportacin pertenecientes al trabajador no son transferidos oportunamente y/o solo el 20% de las empresas lo transfieren al rgano de gestin: La ONP y que permite encontrar una de las causas por las cuales las pensiones se mantienen estancadas representando, en la prctica, que el pensionista del sector pblico se le excluya cada vez ms socialmente y se convierta en un excluido.Problemas en el Sistema Nacional de PensionesConsecuencias:

Como consecuencia, las contribuciones totales disminuyeron en 57% en trminos reales entre 1980 y 1992. La hiperinflacin oblig, adems, a realizar aumentos mensuales en las pensiones por otorgar, pero que nunca pudieron ser inflexadas.La proporcin de trabajadores activos por cada pensionista disminuy de manera drstica: pas de 18 en 1980 a 11 en 1989, y solamente a 7 en 1992.Sistemas de SaludLos servicios de salud del Pas estn agrupados en dos subsectores:

PublicoPrivado

Sistema Publico de SaludEl rgimen de prestaciones de salud del IPSS se estableci por el D.L. 22482 de marzo de 1979, con la finalidad de brindar atencin integral a los asegurados y sus familias, de extender la cobertura de las prestaciones de salud y de unificar y ampliar los regmenes de salud. Existen los asegurados obligatorios, que trabajan en relacin de dependencia o son pensionistas del SNP, y los facultativos, para aquellos que realizan una actividad econmica independiente. Sistemas Pblicos de Salud SECTOR SALUDMINISTERIODE SALUDESSALUDSANIDAD DELAS F.F.A.A.

Problemas en el Sistema Publico de SaludCausas:

Actualmente el sistema de salud peruano es fragmentado, desorganizado e injusto, organizado en funcin de la condicin social de los grupos sociales, existiendo atencin y gastos marcadamente diferenciados y una gran iniquidad en la distribucin del subsidio pblico, que margina a los grupos ms desposedos; lo que obedeca a un estado excluyente que estableca categoras de ciudadanos con derechos diferenciados. El problema de la exclusin en salud es tambin compartido en otras reas como educacin, justicia y dems derechos de carcter social y polticoProblemas en el Sistema Publico de SaludComo consecuencia:

Existe una importante derivacin del subsidio pblico hacia los otros subsectores: el 21.5% de los asegurados en ESSALUD, el 29.3% de los asegurados de plizas privadas individuales, el 14.2% de los de pliza privada colectiva y el 13.5% de los de la sanidad militar y policial usan los servicios del MINSA.Existe un serio problema de acceso a servicios de salud para los pobres, en especial en zonas rurales, pese a tener mayores necesidades de salud por presentar mayor morbimortalidad, debido a su escasa capacidad adquisitiva y la carencia de un seguro de salud.Programas de AsistenciaEn un contexto de crisis y ajuste fiscal se ha optado por contener el gasto pblico social corriente y asignar los fondos a dos fines: a la infraestructura social y a la focalizacin del gasto, en ambos casos con destino a los sectores de mayor pobreza. En tal sentido, el gasto social se canaliza en formas de asistencia peculiares, pues no se asignan fondos directamente, sino que se entregan productos en forma masiva y sobre todo se llevan a cabo obras pblicas en pequea escala e intentando alcanzar la mayor cobertura.Programas de AsistenciaEl Programa de Emergencia Social (PES) fue el primero en establecerse, en agosto de 1990, como modalidad de gasto social directo. Dirigi sus recursos a la atencin de la salud y la alimentacin infantil, mediante el Programa del Vaso de Leche, la alimentacin escolar y los programas de reparto de alimentos de Critas, Care y de la Oficina Nacional de Apoyo Alimentario (ONAA);

Programas de AsistenciaEn agosto de 1991, se crea el Fondo Nacional de Desarrollo y Compensacin Social (FONCODES) con el fin de captar fondos nacionales e internacionales para financiar la ejecucin de proyectos de apoyo social y de fomento al empleo productivo.

Programas de AsistenciaEl Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) se cre en febrero de 1992 y es resultado de la fusin de la ONAA creada en 1977 y el Programa de Asistencia Directa (PAD) de 1985.Este programa consiste en la distribucin directa de alimentos, el subsidio a comedores, los proyectos de alimentos por trabajo y la atencin a casos especiales (ancianos y hurfanos).

Problemas en Programas de AsistenciaCausas:

La finalidad de estos programas es atenuar los efectos del programa de ajuste estructural en los sectores de extrema pobreza. Se les denomina de diversas formas: de gasto social directo, de alivio a la extrema pobreza, de emergencia o de compensacin social. En todos los casos se trata de programas asistenciales, en los que se entrega dinero, alimentos, tiles escolares, ropa y otros bienes bsicos a la poblacin directamente.Problemas en Programas de AsistenciaConsecuencias:

La expansin de estos programas, primero, se debilita an ms la estructura institucional del Estado para administrar los programas de asistencia social. A la vez que se crean nuevos organismos temporales bajo la direccin de un solo ministerio, el de la Presidencia, se reducen drsticamente las funciones y el personal de los ministerios e instituciones que tienen a su cargo la responsabilidad de la poltica social.Diagrama Causal

Diagrama Forrester

ConclusionesEn la relacin entre seguridad social y pobreza no ha aumentado la cobertura de la seguridad a los ms pobres. Por el contrario, el empobrecimiento de la poblacin por la hiperinflacin, recesin y el programa de ajuste, ha conducido a que los asegurados y los que estaban cubiertos por la seguridad se empobrezcan. En consecuencia, su capacidad de aportar a la seguridad social es bastante menor y tambin lo sern las pensiones y la cobertura y calidad de las prestaciones.

La gran dificultad en el rea de la salud publica es la falta de cobertura y el deterioro en la calidad de los servicios por el bajo presupuesto del sector. La respuesta de las dependencias del sector pblico en salud ha sido la de privatizar el servicio, haciendo pagar al usuario por los medicamentos o insumos que se requieren en las atenciones o cobrando tarifas por las consultas. Por estas razones la exclusin de sectores de bajos ingresos ha aumentado.

GRACIAS