Legislación ambientalTipos de responsabilidades por

infracciones ambientales

La vida silvestre está constantemente amenazada por actividades como la cacería, la pesca, el avance de la frontera agrícola, la extracción de recursos naturales, la contaminación ambiental, los incendios provocados, entre otros.

Estas actividades pueden ocasionar un daño ambiental, el cual puede ser entendido en dos formas:

Daño ambiental colectivo o biofísico

• Es el daño al ambiente propiamente dicho, pues lo sufre la biodiversidad, los ecosistemas y los recursos naturales.

Daño civil ambiental

• Es el daño a particulares, ya sea personal (afecta la salud humana) y/o patrimonial (afecta la propiedad), producido a consecuencia de un daño ambiental.

Dentro del Derecho Ambiental, la normativa nacional establece a estas amenazas que pueden causar un daño ambiental, como infracciones ambientales. Las infracciones ambientales, dependiendo del tipo de responsabilidad que se genera, así como de los procesos y sanciones, pueden ser de tres tipos:

Para que exista una infracción, y para determinar una responsabilidad, sea civil, administrativa o penal, es necesario cumplir con tres factores:

Para sancionar estas infracciones hay que tener en cuenta el principio de presunción de inocencia. Este principio implica que debe haber un proceso ante un juzgador donde se presenten pruebas y, con base en ello, se determina si una persona es culpable o inocente. Esto, independientemente de la restauración del ecosistema y la indemnización por daños y perjuicios.

Responsabilidad civil

¿Cuándo ocurre una responsabilidad civil?

Cuando una persona ocasiona un daño ambiental, es responsable de dicho daño, aun cuando no lo haya hecho intencionalmente.

¿Qué establece la ley sobre la

responsabilidad civil?

Hay una responsabilidad civil por el daño ambiental, de modo que el responsable debe indemnizar por los danos y perjuicios causados a las personas y a las cosas.

Hay una responsabilidad por daño ambiental colectivo, de modo que el responsable debe restaurar integralmente el ecosistema dañado y dejarlo en su estado original.

La responsabilidad civil es independiente de las sanciones administrativas y penales que correspondan por ley.

¿Qué normativa establece las infracciones

y sanciones y que procedimiento se sigue?

• Ley de Gestión Ambiental (Artículo 41, 42 y 43)

• Constitución de la

Republica (Artículo 88)

• Se sigue un procedimiento civil. Si se denuncia una violación de derechos, se puede seguir una vía constitucional.

¿Qué se establece en la sentencia?

El juez determinará en sentencia: el monto requerido para la reparación del daño producido, el monto a ser entregado a los integrantes de la comunidad, y la persona natural o jurídica que debe recibir el pago y efectuar las labores de reparación.

¿Quién establece la sentencia?

En primera instancia, el Presidente de la Corte Provincial de Justicia.

En segunda instancia, la Sala que por sorteo le corresponda en la Corte Provincial de Justicia.

Responsabilidad administrativa

¿Cuándo ocurre una responsabilidad administrativa?

Cuando una persona incumple las normas expedidas por la administración pública para proteger el ambiente.

¿Qué establece la ley sobre la

responsabilidad administrativa?

Establece responsabilidades a infracciones relacionadas con la contaminación ambiental y daños a los ecosistemas, y a la flora y fauna silvestre, entre ellos: talar, provocar incendios, comercializar madera, capturar y comercializar especies silvestres o elementos constitutivos.

¿Qué normativa establece las infracciones

y sanciones y que procedimiento se sigue? • Ley de Gestión

Ambiental.• Ley de Prevención y

Control de la Contaminación Ambiental

• Ley Forestal• TULSMA, Libro IV y

Libro VI.

• Se sigue un proceso administrativo ante el Ministerio del Ambiente.

¿Qué se establece en la

sentencia?

Las sanciones son pecuniarias ($), es decir, se paga una multa en relación al salario mínimo vital general (SMVG). Pueden acompañarse por medidas accesorias, por ejemplo el decomiso de especies silvestres, el remate de especies de madera o la suspensión de licencias o permisos; el decomiso de vehículos o instrumentos usados para realizar la infracción. Las sanciones se aplican independientemente de las acciones penales que podrían tener lugar, y la indemnización de daños y perjuicios.

¿Quién establece la sentencia?

Los Directores Provinciales de cada unidad son los Jueces Administrativos de Primera Instancia, es decir, quien analiza las infracciones y dicta resolución. Si se interpone un recurso de apelación, el Coordinador General Jurídico del MAE es el Juez de Segunda Instancia.

Responsabilidad penal

¿Cuándo ocurre una responsabilidad penal

o delito?

Cuando una persona comete una infracción incluida en el Código Orgánico Integral Penal, que conlleva la privación de libertad (cárcel) por más de 30 días incurre en una infracción penal o delito.

¿Qué establece la ley sobre la

responsabilidad penal?

Establece los delitos contra el ambiente y la naturaleza, entre ellos: invasión de áreas naturales del SNAP, incendios, delitos contra la flora y fauna silvestre, contra los recursos de patrimonio genético, contra el agua y el suelo, contra la gestión ambiental, y contra los recursos naturales no renovables.

Condiciones para ser objetos del delito

Ser especies protegidas: en peligro

de extinción o migratorias

Estar reconocidas como tal en instrumentos nacionales e

internacionales

Excepción

la cacería, la pesca o captura por subsistencia

prácticas de medicina tradicional

uso y consumo doméstico de la madera realizada por las comunidades

¿Qué normativa establece las infracciones

y sanciones y que procedimiento se sigue?

Código Orgánico Integral Penal (COIP), Capitulo Cuatro.

• Se sigue un proceso penal ante un juez de garantías penales de primera instancia, un Juez Penal.

¿Qué se establece en la

sentencia?

Las sanciones son más severas e incluyen la privación de la libertad, es decir la cárcel por más desde 3 meses a 16 años.

¿Quién establece la sentencia?

Un Juez Penal de Primera Instancia lleva el juicio y dicta una sentencia. Si hay apelación, la Corte Superior de Justicia es la segunda instancia. Si se vuelve a apelar, la Corte Suprema de Justica es la tercera instancia.

A continuación podrás conocer las infracciones ambientales en materia de vida silvestre