1

Santiago, Chile, noviembre 1983

4

2. Reunión Regional de Secretarios yRepresentantes de ComisionesNacionales de la Unesco de Amé-rica Latina ......................................

3. Taller Subregional de PlaneamientoEducativo y Administración ...........

4. Taller Subregional sobre Construc-ciones Escolares ...........................

5. Taller Subregional sobre Educaciónde Adultos y Alfabetización ...........

6. Reunión Centroamericana de Res-ponsables del Proyecto Principalde Educación .................................

7. Taller Subregional sobre Salud yEducación Familiar ........................

8. Reunión Regional Unesco/UNICEF9. Reunión Técnica Regional sobre

Desigualdades de las Jóvenes yMujeres en el Campo de la Edu-cación en América Latina y el Ca-ribe .................................................

10. Consulta Técnica Regional deEducación de Adultos en el Marcode la IV Conferencia Internacionalsobre Educación de Adultos .........

11. Seminario Latinoamericano sobreEvaluación de Programas de Edu-cación de Adultos ..........................

12. Seminario-Taller Regional de Ca-pacitación de Especialistas de For-mación Docente con Enfasis en laIntegración entre la Educación y elTrabajo Productivo .........................

13. Seminario de Apoyo Regional a laAlfabetización y Educación Popularde Bolivia .......................................

SUMARIO

PRESENTACION

ALGUNAS ACTIVIDADES DE LOSPAISES RELACIONADAS CON ELPROYECTO PRINCIPAL .......................Antigua-Barbuda ....................................Argentina ................................................Bolivia .....................................................Brasil ......................................................Colombia ................................................Costa Rica .............................................Cuba.......................................................Chile .......................................................Dominica ................................................Ecuador ..................................................El Salvador ............................................Granada .................................................Guatemala..............................................Haití ........................................................Honduras ................................................México ....................................................Montserrat ..............................................Nicaragua ...............................................Panamá ..................................................Paraguay ................................................Perú ........................................................República Dominicana ...........................San Cristobal-Nevis ...............................Santa Lucía ...........................................Trinidad y Tobago ..................................Uruguay ..................................................Venezuela ..............................................

MINISTROS ACUERDAN APOYO ALPROYECTO PRINCIPAL .......................Convenio “Andrés Bello” .......................V Congreso Iberoamericano de Educa-ción.........................................................

XIV Reunión Ordinaria del CIECC .......

REUNIONES TECNICAS REGIONALESY SUBREGlONALES.............................

1. Seminario internacional sobre laEducación Física y el Depor tecomo factores de la calidad de laEducación ......................................

Pág.3

555667889

10101112121313141515161717181919202020

2121

21

22

22

22

22

23

23

23

23

2324

24

24

25

25

25

3

PRESENTACION

En el número anterior del presente Boletín de la Oficina Regional deEducación de la Unesco para América Latina y el Caribe, al servicio delProyecto Principal de Educación, se señalaba que desde los inicios del añode 1983 se contaría con marcos de referencia precisos para la aplicaciónde los Planes Nacionales de Acción, así como del Plan Regional de Ac-ción, los primeros a nivel de los países y el segundo en la región en suconjunto.

En este sentido, durante 1983 los Planes Nacionales de Acción fueronperfeccionándose en cuanto se refiere a las estrategias, a las ofertas ydemandas de cooperación, a la identificación y el establecimiento o elreforzamiento de mecanismos nacionales, todo ello para su realizacióndentro del período de cuatro años (1983-1986) adoptado como primerafase de ejecución del Proyecto Principal.

Además, a partir del primer trimestre de 1983 se llevaron a efecto re-uniones regionales y subregionales; entre otras cabe destacar las celebra-das en el ámbito de América Central, en el área del Caribe y en lasubregión andina. La OREALC cooperó en el desarrollo de ellas y de otrasrealizadas a nivel nacional, así como en la preparación de documentos quepudieran ser útiles para la elaboración de inventarios nacionales de progra-mas y proyectos públicos y privados, para la revisión de los Planes Nacio-nales de Acción y para la programación de la primera fase de ejecución delos mismos.

A partir del presente número de este Boletín, sin dejar de prestar aten-ción a las acciones regionales y subregionales del Proyecto, la mayor partedel mismo estará consagrada a la presentación de breves resúmenes dealgunas importantes actividades realizadas por los países en el marco desus Planes Nacionales de Acción

5

ANTIGUA-BARBUDA

Dentro del Plan Nacional de Acción, lamayor preocupación se refiere a la expansiónde la educación para atender al grupo de ni-ños en edad escolar que está fuera del siste-ma, especialmente aquellos que viven en zo-nas lejanas y aisladas en comunidades connotorias carencias socioeconómicas. Por otrolado, se está iniciando la atención de gruposen edad preescolar.

En cuanto al segundo objetivo del Proyec-to Principal, el Gobierno está coordinando losesfuerzos y actividades de las entidades públi-cas y privadas que trabajan en programas depostalfabetización, los cuales comprenden cur-sos de capacitación y de educación primariapara jóvenes y adultos.

Para el mejoramiento cualitativo de la edu-cación, se están revisando los currículos a finde ofrecer oportunidades diversificadas a todoslos alumnos; están en desarrollo programas decapacitación de maestros de todos los nivelesy especialidades; se realiza un mejoramientogradual de las instalaciones físicas de las es-cuelas, incluidos los laboratorios, y se estánrevisando algunos aspectos de la estructura yprocedimientos de la administración escolar.

ARGENTINA

El país ha expresado una clara intenciónde cooperar ampliamente con los propósitosdel Proyecto Principal.

Se estudia la posibilidad de propiciar refor-mas para alcanzar un punto óptimo en la co-bertura general del sistema y, particularmente,en el rendimiento de la escolaridad obligatoriade 7 años. Aun cuando la tasa de escolari-zación global de los niños en edad escolar esde 87.7% en el país, subsisten algunos proble-mas de baja retención en las zonas nordestey noroeste, los que se están enfrentando me-diante la optimización en el uso de los recur-sos disponibles.

Además, se hacen esfuerzos para reduciral mínimo posible las tasas de analfabetismoen las zonas deficitarias (21% en la provincia

ALGUNAS ACTIVIDADES DE LOS PAISESRELACIONADAS CON EL PROYECTO PRINCIPAL

del Chaco). Al mismo tiempo, en el resto delpaís se están movilizando recursos de accióneducativa para combatir el semianalfabetismo.

Un aspecto al que se ha comenzado adar preferente atención es el que se relacionacon la educación de las poblaciones margina-les urbanas.

En este sentido, el Ministerio de Educa-ción a través de la Dirección Nacional delnvestigación, Experimentación y Perfecciona-miento Educativo (DlEPE) con la colaboraciónde la Oficina Regional de Educación de laUnesco para América Latina y el Caribe(OREALC), desarrolló en la ciudad de BuenosAires entre el 1° y el 12 de agosto de 1983un Seminario-Taller sobre Políticas y Progra-mación Socioeducativa en Zonas Urbano-Marginales a fin de estudiar la problemáticasocioeducativa de esas zonas y las estrategiaspara responder a sus necesidades.

Este evento tuvo como área decontrastación empírica una unidad político-ad-ministrativa de Buenos Aires, el Partido deFlorencio Varela; sin embargo, fue preocupa-ción permanente que, al tratar los problemas ydelimitar programas, éstos tuvieran relevanciaen diversas otras áreas urbano-marginales delpaís.

Los participantes examinaron un conjuntode áreas de intervención social (mercados detrabajo, saneamiento básico y medio ambiente,salud escolar, alimentación y nutrición, saludmaterno-infantil, actividades extraescolares,estimulación temprana, organizaciones de lascomunidades locales); esta experiencia culminócon la formulación de un conjunto de proyec-tos orientados a vincular la escuela con losproblemas de las comunidades locales.

Por otro lado, hay algunos proyectos regio-nales o multinacionales que están contribuyen-do al logro de los objetivos del Proyecto Prin-cipal. En este sentido, pueden mencionarsealgunos proyectos que cuentan con la coope-ración de la OEA: a) el Proyecto Multinacionalde Desarrollo Educativo Integrado de ZonasLimítrofes (Argentina, Bolivia y Paraguay) que,entre otros objetivos, procura favorecer a laspoblaciones de zonas rurales y, entre ellas, ala población indígena; b) el Proyecto Multina-

6

cional para el Mejoramiento de la Enseñanzade las Ciencias, y c) el Proyecto Multinacionalpara el Mejoramiento de la Retención Escolaren el Nivel Básico de América Latina.

BOLIVIA

Al diseñar el Plan Nacional de Acción, elMinisterio de Educación y Cultura estableciócomo prioridad la educación popular y la alfa-betización señalando, al mismo tiempo, queesta decisión es congruente con los objetivosdel Proyecto Principal. Sobre esta base, el 14de marzo de 1983, se dictó el Decreto Supre-mo N° 19.453 aprobando el Plan Nacional deAlfabetización y Educación Popular “Profe-sor Elizardo Pérez”, ordenándose su inmedia-ta aplicación en todo el territorio.

Mediante disposiciones del citado DecretoSupremo, se crea el Consejo Nacional de Alfa-betización Popular, se dispone que la etapa depreparación comenzará el 9 de abril de 1983 yse declara el año 1984 como el “Año de laAlfabetización Nacional’’.

El Plan se propone lograr la participaciónpopular en el proceso democrático, promoverla movilidad social y el diálogo intercultural yapoyar la comprensión de los profundos cam-bios que se operan en el país.

La meta es alfabetizar 1.000.000 de per-sonas de las zonas urbanas marginales y ru-rales mediante acciones caracterizadas poruna amplia participación popular en todos losniveles y por la incorporación de todos lossectores, instituciones y organizaciones delpaís.

El programa se propone un enfoque noescolarizado y estrategias de descentralizacióntécnico-operativa y de integración intersectorialy bilingüe, que vinculen el proceso de alfabeti-zación con el trabajo y la producción, quegeneren un esfuerzo concientizador reflexivo ycrítico para el desarrollo del hombre en el mar-co de la realidad local y nacional y que respon-dan a situaciones de cambio estructural y a lamovilización social e institucional; en este senti-do, los contenidos de las cartillas de alfabetiza-ción estarán referidos a la producción, alimenta-ción, salud y educación para la democracia.Además, se hará uso intensivo de los mediosde comunicación social usando las lenguasmaternas y material monolingüe y bilingüe.

En la etapa de ejecución del programa sesuspenderán las clases (de enero a julio de1984) en las Escuelas Normales y Universida-des de todo el país, en el ciclo medio en elárea urbana y en todos los ciclos y nivelesescolares del área rural.

Con el apoyo técnico y financiero de laOREALC, el Servicio Nacional de Alfabetiza-ción y Educación Popular (SENALEP) realizólas siguientes actividades: a) Seminario Nacio-nal sobre Metodología de Alfabetización, Sucre(Chuquisaca), 11-15 de julio de 1983. Estareunión tuvo por objetivos: definir, con partici-pación de instituciones especializadas y orga-nizaciones populares, la metodología a adoptaren el plan; b) Seminario Nacional sobre Alfa-betización y Educación Intercultural y Bilingüe,Cochabamba, agosto 8-12 de 1983, con el finde adoptar decisiones sobre las característicasdel plan como respuesta a la realidad pluricul-tural y lingüística de Bolivia; c) Seminario Na-cional sobre Contenidos de la Cartilla y otrosmedios a utilizarse en el plan. La Paz, 18-23de septiembre de 1983.

En el Seminario de Cochabamba fue rele-vante para el país la obtención de alfabetosunificados de las lenguas aymara y quechua,así como una propuesta de oficialización na-cional de dichas lenguas.

BRASIL

El Plan Nacional de Acción del ProyectoPrincipal es consustancial con las directrices,prioridades y estrategias definidas en las polí-ticas del sector educativo. El Plan Sectorial deEducación establece que las principales líneasde acción en el ámbito nacional serán: educa-ción en el medio rural, educación en las zonasperiféricas urbanas, desarrollo cultural, valora-ción de los recursos humanos y planeamientoparticipativo.

Con respecto al primer objetivo del Pro-yecto Principal, el Plan se compromete priori-tariamente con la educación básica formal yno formal, incluyendo la preescolar. Junto a lasacciones para mejorar el desempeño del profe-sor, el currículo, los materiales de enseñanzay las estructuras físicas, indica que es necesa-rio desarrollar acciones sobre las condicionesde salud y nutrición de los alumnos y sobre lassituaciones socioculturales de la comunidad.

7

Para 1982-1983 se establece aumentar lasoportunidades educativas, ampliar y mejorar lainfraestructura física de las escuelas, de loscentros de enseñanza suplementaria y de lasaulas, proporcionando 35 millones de refrige-rios diarios y ofreciendo merienda a aproxima-damente 23 millones de educandos de prees-colar y básica.

En cuanto a educación preescolar, el Mi-nisterio de Educación y Cultura estableciócomo prioridad la atención de niños de 4 a 6años provenientes de familias de baja renta yprecarias condiciones sociales y de salud.Para este propósito se desea ampliar los es-pacios físicos, capacitar personal, incrementarlos programas, incentivar las actividades comu-nitarias, crear nuevos Núcleos de EducaciónPreescolar (NEPE) y Grupos de Atención alPreescolar (CAPE), etc.

La educación supletoria de adolescentes yadultos aspira a la ampliación de oportunida-des educativas a los grupos más pobres delas áreas urbanas y rurales. En este sentido,se pueden mencionar los programas de Alfa-betización Funcional, Educación Integrada,Autodidactismo, Educación para el Trabajo yCapacitación Formal.

Para mejorar la calidad y eficiencia delsistema están en ejecución numerosos progra-mas y proyectos destinados, muchos de ellos,al desarrollo de la educación básica. Tal es elcaso del estímulo a los programas de partici-pación de la comunidad en el proceso de laeducación; capacitación de profesores, espe-cialmente de escuelas de zonas urbanas mar-ginales y rurales; apoyo a la creación de alter-nativas curriculares con participación de lasUniversidades; apoyo tecnológico a la educa-ción; fomento a las investigaciones educativasy estímulo al aprovechamiento de los recursosbibliográficos.

COLOMBIA

En junio de 1982 se aprobó el Plan deFomento Educativo para áreas rurales, a cargodel Ministerio de Educación Nacional. Esteplan, que está dentro del marco del ProyectoPrincipal y es uno de los componentes princi-pales del Plan Nacional de Acción, está desti-nado a mejorar la calidad, eficiencia y cobertu-ra de la educación primaria y de la secundaria

básica de la educación media vocacional, asícomo de la educación de adultos. Se aplicaráprogresivamente en las áreas rurales del país,en concentraciones de población no mayoresde 7.500 habitantes.

Se desea elevar las tasas de promoción yde retención escolar, mejorar la eficiencia inter-na del sistema y la calidad de la educaciónrural (adecuación de planes y programas, adap-tación de textos y material educativo, capacita-ción de personal). Se propone completar lasescuelas rurales hasta el quinto grado (últimogrado de la educación primaria) y fortalecer elsistema de microplanificación en el nivel dis-trital-nuclear.

Originalmente, el plan ha sido concebidopara completarse en diez años. En la primerafase (1983-1985) se atenderán 150 núcleos dedesarrollo educativo, con 2.250 escuelas aproxi-madamente. La segunda fase duraría de 1986a 1988 con una cobertura de 500 núcleos, con7.500 escuelas aproximadamente, y la tercerafase (1989-1992) cubriría 1.000 núcleos, con15.000 escuelas rurales, aproximadamente.

Este Plan de Fomento Educativo se finan-cia con aportes del Presupuesto Nacional(65%) y con un crédito del Banco Mundial(35%). En el aspecto operacional el plan secaracteriza por establecer una clara y bienestructurada articulación entre los distintos ni-veles de la administración educativa del país,a partir de la base, para seguir en los niveleslocal, zonal, regional y nacional. La unidadoperativa básica es el núcleo educativo confor-mado por un número variable de escuelas (11a 20). El núcleo y la comunidad están asocia-dos en el Comité Consultivo Asesor integradopor miembros de la comunidad. Existe tambiénel Comité Operativo, de carácter técnico-peda-gógico, constituido por docentes.

Como órganos superiores, en niveles as-cendentes, están el Distrito Educativo, el Comi-té Directivo Regional y el Comité Directivo Na-cional, con una Secretaría Ejecutiva Nacional.

Tal vez uno de los aspectos más interesan-tes de destacar es el proceso de programación,basado en la formulación de subproyectos quesurgen del estudio de los aspectos educativosen el nivel local. Luego se diseña un documen-to metodológico que prepara el equipo técnicopara el año lectivo. Las actividades a desarrollary los servicios que se prestarán a los núcleos(2 a 5) conforman un subproyecto.

8

La aprobación de los subproyectos sigueel flujo estructural de la administración (distrito,departamento y nación). La Secretaría Ejecuti-va Nacional entrega normas financieras esta-bleciendo techos presupuestarios por núcleo,por distrito y por año de funcionamiento.

Las autoridades y las propias comunida-des esperan superar algunos problemas quepersisten y agilizar el proceso que, como seadvierte, está dirigido a las zonas rurales máspobres que es donde existen las mayores ca-rencias socioeducativas.

El Plan de Desarrollo del Sector Educa-ción (1982-1986) incluye, además, un conjuntode programas y proyectos, tanto para ofrecerigualdad de oportunidades a la población en elacceso y permanencia en el sistema comopara lograr un mejoramiento en la calidad dela educación.

En la perspectiva de una educación per-manente e integral se ha diseñado la Campa-ña de Instrucción Nacional (CAMINA) que fueinaugurada el 17 de septiembre de 1982 porel señor Presidente de la República con lossiguientes objetivos: crear un movimiento departicipación nacional para lograr que todoslos colombianos tengan acceso a la educa-ción; erradicar el analfabetismo; orientar laeducación básica hacia los sectores menosfavorecidos de la población; canalizar los re-cursos de instituciones públicas y privadaspara ejecutar programas de educación y cultu-ra; promover la incorporación de los medios decomunicación a los procesos de educación.

Dentro de este marco, CAMINA constituyeel eje alrededor del cual se integran los dife-rentes programas.

COSTA RICA

El Plan de Acción del Proyecto Principales, en términos generales, el Plan Nacional deDesarrollo Cultural y Educativo para los próxi-mos años. Paralelamente a su puesta en mar-cha se ha fomentado el apoyo de las organi-zaciones comunales a las acciones propues-tas. Se espera que las comunidades logren lacapacidad para autogestar sus propios proyec-tos de desarrollo educativo y cultural.

Como instrumento para el desarrollo inte-gral del Plan se diseñó un Programa Nacionalde Planeamiento Cultural y Educativo.

En relación con el objetivo de asegurar laescolarización de la población en edad escolarse ha organizado el Programa Nacional deGeneralización de la Educación Básica Formalcon cuatro componentes: adecuación curricu-lar, capacitación docente, producción y dota-ción de recursos técnicos, atención especialen las áreas rurales y marginales.

Para el cumplimiento del segundo objetivose diseñó el Programa Nacional de EducaciónIntegrada de Adultos con los siguientes com-ponentes: alfabetización, educación básicaacelerada, habilitación de mano de obra yacreditación de educación básica por madurez.También se ha puesto en marcha el ProgramaNacional de Desarrollo de la Cultura Popularpara que las comunidades expresen y amplíensus manifestaciones culturales y consoliden suidentidad cultural mediante festivales, fomentode las artesanías, etc.

Para mejorar la calidad y eficiencia de lossistemas educativos, están en desarrollo losprogramas de Capacitación para docentes,paradocentes y promotores culturales; de De-sarrollo Curricular, destinado a modernizar yadecuar los programas de estudio; de Suple-mento Alimentario de la dieta de los escolares;de Ampliación y aprovechamiento óptimo de lainfraestructura física y de Regionalización delos servicios para estimular la solución de losproblemas en el sitio en que ellos existen.

Simultáneamente con el desarrollo de es-tos programas se estimularán y realizarán ac-ciones que permitan asegurar la mejor ejecu-ción del Plan. Varias de ellas se están reali-zando: capacitación del personal encargado delas mismas, organización de comités locales yregionales, consolidación de los comités queestán funcionando, información pública sobreel Proyecto Principal, seminarios de evalua-ción, etc.

CUBA

El sistema educativo del país está consti-tuido por ocho subsistemas de educación: Pre-escolar; General Politécnica y Laboral; Espe-cial; Adultos; Técnica y Profesional; Formacióny Perfeccionamiento del Personal Pedagógico;Superior; Extraescolar. Su funcionamiento estágarantizado por un presupuesto que, en 1982,representó el 15.2% del Presupuesto Nacional.

9

En el año lectivo 1982-1983, de cada 100alumnos matriculados, 53.4 están en educa-ción primaria, 40.3 en el nivel medio y 6.3 enla educación superior. Los porcentajes deescolarización actualmente son superiores al97% en las edades de 6-12 años y más del84% entre 13 y 16 años. A partir del períodoescolar 1977-1978 la obligatoriedad se ha ele-vado hasta el 9° grado de educación generalmedia básica.

Con relación al segundo objetivo del Pro-yecto Principal, el analfabetismo se redujo al3.9%, como resultado de la Campaña de Alfa-betización llevada a cabo en 1961. Posterior-mente, y hasta 1980, la educación de adultosatendió a más de 1.400.000 personas, lo quepermitió elevar la escolaridad promedio de lapoblación a sexto grado. En 1983 los trabaja-dores, dentro del Plan 1981-1985, están tra-tando de alcanzar el 9° grado de escolaridad.

Respecto de las acciones vinculadas al ter-cer objetivo del Proyecto Principal, se puededecir que en las áreas rurales se mantienen lasaulas multigrados, especialmente de primero acuarto y, para los niños de quinto y sexto gra-dos, se han creado internados con el propósitode garantizar una educación de la mejor calidad.

En cuanto a las orientaciones curriculares,la combinación de estudio y trabajo es unprincipio básico de la educación que se cum-ple en la educación primaria y en los jardinesy huertos escolares existentes en el área de laescuela. Por su parte, los estudiantes de loscentros de educación general media, de carác-ter externo, participan durante 45 días al añoen el plan de “la escuela al campo”. Los estu-diantes internos de las escuelas existentes enel campo laboran 3 horas diarias en activida-des del plan de desarrollo agroindustrial.

Se continúa trabajando en el perfecciona-miento del sistema para elevar la calidad cien-tífica del contenido de la enseñanza y la edu-cación. Están en aplicación nuevos planes deestudio, programas, textos, guías metodológi-cas, medios de enseñanza, métodos y siste-mas de evaluación. Por ejemplo, anualmentese imprimen y distribuyen más de 23 millonesde ejemplares de textos de estudio.

Una innovación educativa de gran impor-tancia ha sido la creación de los Círculos In-fantiles que reciben niños a partir de los 45días de nacidos para cuidar integralmente desu desarrollo y permitiendo así que un número

creciente de madres se incorporen al trabajo yparticipen activamente en la vida social. En1982 más de 93.000 niños asistieron a 839círculos.

Por otra par te, se ha consolidado lanuclearización educativa en las áreas ruralesdel país.

CHILE

Actualmente se están desarrollando tresproyectos cuyos objetivos coinciden plenamen-te con los que se han formulado para el Pro-yecto Principal.

Uno de los proyectos, denominado “Laeducación de los párvulos, una responsabili-dad compartida”, que se ejecuta con la coope-ración técnica de la Organización de EstadosAmericanos (OEA), forma parte de un amplioprograma de “Educación integral en las zonasrurales pobres” de la VllI región del país y enla cual vive un porcentaje importante de pobla-ción campesina indígena.

El objetivo general es apoyar a las familiasde estas comunidades en la educación de losniños menores de 6 años. En 1982 se efectuóuna investigación que abarcó 200 familias; seaplicó el programa “Conozca a su hijo”, elabo-rado por el Centro de Perfeccionamiento, Ex-perimentación e Investigaciones Pedagógicas(CPElP), a 98 familias y se capacitó a 15 jóve-nes para atender a los niños menores de 6años que asisten a los centros abiertos.

Paralelamente, el Proyecto ha podido rea-lizar actividades de cooperación técnica a fun-cionarios del Ministerio de Educación y Cultodel Paraguay y, en 1983, está previsto ofrecer“pasantías” de 15 días a cinco profesionalesde otros países de la región.

Otro de los proyectos es el de Desarrollode Sistemas Nacionales de Capacitación Do-cente (PROMULCAD), de carácter multinacio-nal, patrocinado por la OEA. En 1982 el pro-yecto ensayó la aplicación de un sistema des-centralizado de perfeccionamiento en una re-gión del país. En 1983 se ha orientado haciala solución del problema de “cómo perfeccio-nar el funcionamiento de la unidad educativa(escuela)”.

El tercer proyecto, vinculado al objetivo demejoramiento de la calidad de la educacióndel Proyecto Principal, es el “Programa de

10

Huertos Escolares” basado en experienciasnacionales realizadas en la década de los años60. Paulatinamente, el programa se ha extendi-do a más de 1.000 escuelas básicas rurales yha contado con la ayuda, asesoría y coopera-ción de los Ministerios de Educación e Interior,de la Cooperativa Americana de Remesas alExterior (CARE), del Instituto Nacional de De-sarrollo Agropecuario (INDAP) y del ServicioNacional de Capacitación y Empleo (SENCE).

Los objetivos específicos iniciales fueronmejorar cualitativamente la educación generalbásica de las escuelas rurales, capacitar cien-tífica y técnicamente al niño campesino en elconocimiento y cultivo de la tierra, vincular laescuela con la comunidad proyectando la ex-periencia a los huertos caseros y reforzar valo-res éticos, cívicos y sociales.

Como resultado de una evaluación realiza-da en 1980, el programa se transformó en unaasignatura del plan de estudios de la educa-ción general básica con el nombre de “Educa-ción técnico-manual y huertos escolares”. En1982, esta experiencia ahora transformada enasignatura, se aplicó en 1941 escuelas, con4.951 cursos de 3º a 8º años de educaciónbásica que contaban con 128.745 alumnos.

El programa ha alcanzado también unaimportante proyección comunitaria al introduciren los huertos familiares nuevas técnicasagropecuarias, con formas de trabajo no tradi-cionales, haciendo mejor uso de los recursoslocales y un mejoramiento de los hábitos ali-menticios de la población rural.

DOMlNICA

Las principales actividades en marchadentro del Plan Nacional de Acción son: laexpansión del programa de atención de niñosen edad preescolar, incluyendo la capacitacióndel personal; la reconstrucción y equipamientode las escuelas destruidas por recientes hura-canes; la provisión de equipos y materiales deenseñanza; la capacitación de profesores y laincorporación de la educación familiar en elprograma de estudios de las escuelas.

Para las actividades de alfabetización ypostalfabetización y educación continua de losadultos se mantiene el programa de entrena-miento de alfabetizadores; se ha intensificadola supervisión de los Comités de Educación de

Adultos; está en pleno desarrollo el programadel Centro Extra-Rural de Educación paraAdultos y se están tomando medidas económi-cas y administrativas para proporcionar capaci-tación laboral a los jóvenes.

Con la cooperación financiera y técnica dela Unesco se ha puesto en marcha un proyec-to piloto orientado a la concepción, aplicacióny evaluación de estrategias de educación parael desarrollo rural.

Para mejorar la calidad, eficiencia y rele-vancia del sistema educativo se mantienen losprogramas de radio educativa; se están reali-zando esfuerzos técnicos para mejorar la en-señanza del inglés y continúa el perfecciona-miento de docentes. Al mismo tiempo, se es-tán ampliando los servicios de orientación yconsejería a cargo de profesores de aula quehan sido especialmente capacitados.

ECUADOR

El Plan Nacional de Desarrollo estableceuna estrecha relación entre las políticas secto-riales y los objetivos y poblaciones prioritariasdel Proyecto Principal.

En cuanto al primer objetivo, se pretenderesolver a mediano plazo los problemas de de-serción y de repitencia escolar dando atenciónprioritaria a las poblaciones rurales y urbanasmarginales. Por otro lado, se pretende satisfa-cer la demanda educativa del primer ciclo deeducación secundaria, a fin de alcanzar, en ellargo plazo, una educación básica generaliza-da de 9 años.

Con relación al segundo objetivo del Pro-yecto Principal, se está dando prioridad a losprogramas de alfabetización y educación deadultos, con énfasis en las comunidades rura-les e indígenas, dentro de una política de co-ordinación entre los subsistemas escolarizadoy no escolarizado y dentro del marco concep-tual de la educación permanente. Se esperaalfabetizar en cinco años alrededor de 760.000personas mayores de 15 años.

El subprograma Quechua ejecutado por laUniversidad Católica de Quito y el Ministeriode Educación y Cultura, con activa participa-ción de promotores indígenas quechuas ychachis, ha tenido logros importantes que me-recieron el Premio Internacional de Alfabetiza-ción Noma en 1982.

11

Para el cumplimiento del tercer objetivo sehan puesto en marcha varios programas, talescomo: renovación curricular, capacitación do-cente y producción de recursos de apoyo di-dáctico al proceso de enseñanza-aprendizaje.Varios de estos programas están en su faseinicial; otros deberán alcanzar, mediante inves-tigaciones específicas, una adecuada orienta-ción hacia los problemas y necesidades de laspoblaciones prioritarias del Proyecto Principal.

Como parte de las actividades del PlanNacional de Acción se está reorientando la for-mación, capacitación y perfeccionamiento do-centes. Dentro de esta línea de trabajo estáen ejecución un Proyecto, con asistencia finan-ciera del Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo (PNUD) y asesoría de laUnesco, denominado “Apoyo al Sistema Nacio-nal de Mejoramiento de los Recursos Huma-nos en el Sector Educativo’’, el que se exten-derá hasta fines de 1984.

También en el marco de los objetivos delProyecto Principal, y en el espíritu de articula-ción entre educación y trabajo, está en ejecu-ción un Proyecto de Mejoramiento y Expansiónde la Educación Técnica, con un importantecomponente de capacitación de personal yque cuenta con asistencia financiera del BancoInteramericano de Desarrollo (BID) y con elapoyo técnico de la Unesco.

El Ministerio de Educación y Cultura, confecha 8 de octubre de 1983, promulgó el De-creto Nº 2542 creando la Comisión NacionalEcuatoriana del Proyecto Principal de Educa-ción, compuesta por 8 funcionarios de alto ni-vel del MEC y que tiene entre sus principalesmetas “poner en práctica los postulados de laDeclaración de México”, así como llevar a caboactividades relacionadas con los “tres grandesobjetivos del Proyecto Principal señalados enla Declaración de Quito”.

EL SALVADOR

Las acciones principales vinculadas con elProyecto Principal han sido incorporadas alPlan Nacional de Desarrollo Cultural y Educa-tivo 1983-2000; las primeras acciones se hanorientado hacia la consolidación de laregionalización y la nuclearización de los servi-cios educativos.

En concordancia con los resultados de laetapa de diagnóstico, el Plan incorporó en elcapítulo “Objetivos del Plan Nacional” los tresobjetivos del Proyecto Principal.

Respecto del objetivo destinado a asegu-rar la escolarización a todos los niños en edadescolar y ofrecerles una educación mínima de8 a 10 años, se están desarrollando proyectospara la atención inicial integral de niños de 0 a6 años y la ampliación de la cobertura de laeducación parvularia a los niños de 4 a 6 añosde edad.

En educación básica, además de ampliary construir locales con sus respectivas dotacio-nes de mobiliario y equipos para recibir unamayor cantidad de niños, se están tomandomedidas, por ejemplo, para disminuir las tasasde deserción y repitencia, mejorar el currículo,crear formas no escolarizadas de educación,proporcionar textos de estudio, lograr una ma-yor utilización de los recursos de la comunidaden el proceso educativo y en la construcciónde aulas.

Con relación al segundo objetivo del Pro-yecto Principal, las acciones se realizan prefe-rentemente en las áreas rurales donde estánlos más altos porcentajes de analfabetismo enhombres y mujeres. Se pretende, igualmente,promover la continuidad educativa permanentede la población recientemente alfabetizada, in-crementar la educación básica de adultos yhabilitar y capacitar para el trabajo a través deuna coordinación interministerial que está enmarcha. Paralelamente, se desarrollarán pro-gramas de orientación familiar, de uso adecua-do del tiempo libre, de organización comunal.

En cumplimiento del objetivo de mejora-miento cualitativo del sistema, se han creadoservicios de orientación psicopedagógica enlos núcleos escolares, han comenzado a fun-cionar las escuelas para padres, continúa laasistencia técnica permanente a los profesoresa través de las unidades de supervisión y semantiene el plan de evaluaciones periódicasde la formación de personal en conjunto conla Dirección de Educación del Ministerio. Asi-mismo, está en estudio una revisión del actualsistema de reclutamiento, selección y capacita-ción del personal técnico y administrativo.

Para planificar, ejecutar y evaluar las ac-ciones previstas en el Plan Nacional de Acciónse aprovecha la actual regionalización de losservicios. En cada una de las tres regiones

12

existe una entidad de planificación que esel nexo entre los organismos superiores delMinisterio de Educación (Oficina de Planea-miento y Organización, Direcciones de Educa-ción, etc.) y los órganos locales (núcleos esco-lares).

GRANADA

Entre los esfuerzos vinculados con los ob-jetivos del Proyecto Principal, el país está inte-resado en mantener la alta cobertura educati-va en todos los niveles y asegurar su perma-nencia en el sistema. En este sentido, han idoimplementándose gradualmente algunas medi-das para mejorar los índices de retención ypromoción y ha continuado el programa dereconstrucción de locales escolares.

Los programas de Alfabetización y Educa-ción de Adultos están consolidados en laCampaña Nacional de Alfabetización que reali-za el Centro de Educación Popular y cuya se-gunda etapa está en ejecución desde media-dos de 1982. Los principales objetivos de estaetapa son elevar el nivel cultural de toda lapoblación, proporcionar educación primaria alos adultos en el plazo de dos años y educarpara la participación comunitaria.

El curso de educación primaria para adul-tos se complementa con clases de postalfa-betizaión y alfabetización permanentes queson realizadas por maestros voluntarios.

En el marco del Proyecto Principal sepone énfasis en los aspectos cualitativos deldesarrollo educativo. En este sentido, existeespecial interés por aplicar innovaciones quetengan propósitos de mejoramiento. Tambiénexiste interés por adaptar el sistema a los re-querimientos y necesidades de la comunidadnacional. Con este propósito está en estudio lapuesta en marcha de acciones específicas querelacionen mejor la educación y el trabajo.

Otro foco importante de preocupación loconstituye la formación y la capacitación deprofesores.

Para reforzar estas y otras acciones vincu-ladas con el Proyecto Principal, las unidadesadministrativas están prestando un importanteapoyo, especialmente la de planeamiento edu-cativo.

GUATEMALA

Como parte de la ejecución de las políti-cas educativas en el plan de mediano plazo(1983-1986) y en concordancia con los tresobjetivos del Proyecto Principal, se ha previstoel desarrollo de varios proyectos, algunos delos cuales están en el proceso de estudio defactibilidad, otros en desarrollo con carácterpiloto, algunos en negociación con fuentes ex-ternas de financiamiento y varios en procesode ejecución. Entre estos últimos, está el deDesarrollo de la Educación Primaria Rural(PRODEPRIR), destinado a ampliar y renovarla educación primaria rural en nueve departa-mentos. Consiste, básicamente, en la construc-ción y dotación de escuelas, capacitación demaestros y desarrollo de un currículo regionali-zado utilizando formas no escolarizadas, enconcordancia con proyectos de desarrollo ruralintegrado.

Este proyecto se complementa con unareorientación en la formación del maestro, unreordenamiento administrativo, el otorgamientode becas y la producción de materiales educa-tivos.

Otro proyecto, el de educación bilingüe,tiende a mejorar la educación de niñosmayenses monolingües de los niveles prepri-mario y primario (en este último sólo primero ysegundo grados) mediante la capacitación depersonal, el diseño de currículos específicoscon sus correspondientes materiales y meto-dologías.

El proyecto cubre los cuatro gruposmayenses de mayor población: Quiché (depar-tamento de El Quiché), Cakchiquel(Chimaltenango), Mam (Huehuetenango) yKekchí (Alta Verapaz). En cada área lingüísti-ca se trabaja con 10 escuelas de las que es-tán en el programa de castellanización. Poste-riormente se desea generalizar esta experien-cia e institucionalizar la educación bilingüebicultural.

En relación con el segundo objetivo delProyecto Principal, hay otros proyectos en eje-cución: Alfabetización, dentro del programa re-gular de la Dirección de Alfabetización y Edu-cación de Adultos (DAEA), el de Apoyo a laExpansión, Dotación y Mejoramiento de laEducación Extraescolar (PAEDOMEX). Susobjetivos son atender a la población de esca-sos recursos, entre 14 y 45 años, de tres de-

13

partamentos, utiIizando tecnología apropiada(radio y otros medios de comunicación) paradesarrollar un currículo básico, como condiciónesencial para iniciar y mejorar el desarrollo delos recursos humanos de esas áreas geográfi-cas.

También está en ejecución el Proyecto deEducación Extraescolar, a cargo de la Unidadde Desarrollo de la Comunidad. Su área deacción son cuatro municipios que correspon-den a dos departamentos del centro del país.Sus objetivos son la construcción de escuelas-talleres y el desarrollo de programas de forma-ción y capacitación artesanal.

Otro proyecto es el de Deportes y Recrea-ción, de cobertura nacional, destinado al fo-mento, difusión y práctica del deporte en todassus formas, así como al desarrollo de activida-des de recreación.

Por otra parte, está en plena ejecución elPrograma Nacional de los Núcleos Familiarespara el Desarrollo (NUFED), mediante el cualse trata de buscar una nueva alternativa parala educación de los jóvenes de las áreas rura-les que, por falta de oportunidades, no com-pletan su escolaridad primaria.

HAITI

Los objetivos del Proyecto Principal seidentifican con los objetivos generales de laeducación definidos en el Plan Quinquenal1981-1986. La estrategia nacional adoptadapara atender dichos objetivos está fundada encuatro polos de acción: a) una distribuciónequilibrada y descentralizada de la escolari-zación; b) la promoción de iniciativas regiona-les locales; c) la integración de la escuela aldesarrollo económico y social; y d) el reforza-miento institucional y la racionalización admi-nistrativa del sistema educativo.

La extensión de la cobertura educativa enel nivel preescolar tiende a incorporar a 5.000niños por año al sistema educativo.

Respecto de la escolarización primaria, seestima que en el año lectivo 1982-1983 habrá716.000 niños en las escuelas rurales y urba-nas, lo que representa un incremento de 8.8%con respecto al año anterior. Para el año esco-lar 1983-1984 se espera un crecimiento de9.5% sobre el período precedente. Por lo tan-to, habrá en el sistema 784.000 alumnos

(42.5% en escuelas urbanas y 57.5% en es-cuelas rurales) distribuidos en 3.940 escuelasprimarias públicas y privadas y atendidos por17.540 profesores. La tasa de escolarizaciónalcanzaría, entonces, al 49.3% en el país.

Respecto del plan de extensión del siste-ma extraescolar, a desarrollarse en el período1983-1984, para un total de 160.000 personaspor alfabetizar, se estima que habrá en funcio-nes 4.000 centros y 200 promotores. La metadel plan quinquenal es disminuir la actual tasade analfabetismo en un 30%. El mayor esfuer-zo se hará para desterrar el analfabetismodesde su origen, es decir, tratando de lograr laescolarización total para el año 2000.

En cumplimiento del objetivo de mejora-miento cualitativo y la eficiencia del sistema,se están formando cuadros administrativos ytécnicos para aplicar nuevos currículos en lasescuelas básica y secundaria; se está efec-tuando un reforzamiento institucional, la exten-sión de la descentralización y la creación deun sistema nacional de formación profesional ytécnica.

HONDURAS

Para dar cumplimiento al primer objetivodel Proyecto Principal están en proceso deejecución varios planes destinados a ampliarla cobertura escolar y a mejorar las tasas deretención y promoción escolares.

Mediante el plan de construcciones esco-lares, financiado con recursos nacionales yexternos (Banco Mundial y AlD) y con unaparticipación activa de la comunidad, se estáconstruyendo un promedio superior a las tresaulas por día hábil. Simultáneamente, se entre-ga a esos centros educativos el correspon-diente mobiliario escolar, textos de estudio, bi-bliotecas, material didáctico y equipos de coci-na. Para garantizar el cuidado y el buen usode los locales, equipos y materiales existe unplan paralelo de capacitación para maestros,alumnos, líderes comunales y comunidad engeneral.

Para mejorar la retención escolar y la pro-tección de la salud de los escolares se estárealizando un estudio para evaluar integral-mente la situación y para tomar, cuanto antes,decisiones sobre cantidad y calidad de la me-rienda escolar (almuerzo escolar).

14

El Gobierno Nacional, conjuntamente conel UNICEF, inició en 1982 un proyecto, quecontinúa en ejecución, para dotar de materialdidáctico, bibliotecas infantiles y equipos a 95jardines de niños de la zona fronteriza, y ca-pacitar al personal.

Con referencia al segundo objetivo delProyecto Principal, tendiente a disminuir el ín-dice de analfabetismo y desarrollar y ampliarlos servicios educativos para adultos, se hainiciado en julio de 1983 la ejecución de unPlan Nacional de Alfabetización para el perío-do 1983-1986 que se aplicará progresivamentehasta cubrir las cinco regiones en que se hadividido el país.

La alfabetización se iniciará en la zonaformada por los departamentos de Intibucá,Lempira y La Paz; posteriormente, en 1984, seatenderá la zona de Santa Bárbara, Ocotepe-que y Copán y luego, durante 1985, se llegaráa Choluteca y Valle. Se espera que a fines de1985 el índice de analfabetismo se reduzca aun 25% en todo el país. Este Plan tiene com-ponentes de salud, cultura, educación, recur-sos naturales, tecnología, etc., y se aplicará entres grandes etapas: alfabetización, postalfabe-tización y consolidación.

En relación con el tercer objetivo, se lleva-rá a cabo el Programa de Actualización delMagisterio, el cual, además de capacitar alpersonal, experimentará nuevos enfoquescurriculares que permitan mejorar la calidaddel proceso y disminuir los índices de reproba-ción y deserción escolar. La capacitación co-menzará con los supervisores para continuarcon los directores y docentes, siguiendo unplan integrado. El ensayo de innovacióncurricular comenzará en una zona del país yse hará en función de la nuclearización educa-tiva.

MEXlCO

El capítulo de educación del Plan Nacionalde Desarrollo 1983-1988 incorpora –bien defi-nidos– los objetivos y poblaciones-meta delProyecto Principal.

El sector educativo tiene como objetivoprioritario “asegurar la educación básica a todala población que la demande”.

En educación preescolar, los serviciosatienden aproximadamente al 50% de los ni-

ños de cinco años. Para lograr esta meta, jun-to con ampliar la cobertura en las áreas rura-les, se han creado programas en comunidadesrurales e indígenas bilingües, los que están acargo de jóvenes de la comunidad que hansido capacitados durante un año. En el perío-do 1982-1983 se ha atendido a 140.000 niñosindígenas de 5 años de edad.

La educación primaria se imparte a niñosde 6 a 14 años con un plan de estudios de 6años. En el período 1982-1983 se ha atendidoal 98% de la población demandante.

Desde 1981-1982 están en desarrollo va-rios programas de apoyo en aquellas localida-des donde no había servicio educativo o ésteera incompleto; se proporciona transporte es-colar, becas, casa-escuela (incluye hospedaje,alimentación y educación extraescolar a másde 9.000 niños en 2.214 localidades) y el pro-grama de “instructor comunitario con apoyo ali-menticio” que mantiene despensas (almacenescon alimentos) en 15.000 localidades sin re-cursos, lo cual ha beneficiado en el año lectivo1982-1983 a 232.000 alumnos.

Dentro del programa de castellanización,que es bilingüe y bicultural, se está atendiendoen el período 1982-1983, a 413.000 niños indí-genas de 6 a 14 años. Los niños de escasosrecursos tienen la posibilidad de residir en losalbergues escolares, que son más de 1.200en todo el país.

En cuanto a educación especial, en el añolectivo 1982-1983, la matrícula total alcanzó a129.000 para una demanda estimada en1.960.000 casos (atípicos leves y graves, tem-porales y permanentes).

En relación con el segundo objetivo delProyecto Principal, el país ha creado –en elmarco de un amplio programa– centros decapacitación para la mujer indígena a la quele entregan elementos culturales, sociales yproductivos para un desarrollo integral. Existenen operación 41 centros que benefician a másde 2.000 mujeres y a 600 niños.

Por su parte, la educación de adultos havenido siendo atendida por numerosos servi-cios. En la actualidad se cuenta con el Institu-to Nacional para la Educación de Adultos(lNEA) creado en agosto de 1981.

Para diversificar y/o complementar las ac-tividades de alfabetización está en marchadesde enero de 1982 un programa por televi-sión.

15

El sector educativo cuenta asimismo conservicios escolarizados, sistemas abiertos yservicios especiales para entregar educaciónbásica a los adultos. Aun cuando algunos deéstos no han alcanzado las metas propuestaspara este año, han logrado crear una infraes-tructura que permitirá ampliar y diversificar lacobertura en el corto plazo.

Se estima que el INEA, a través del Pro-grama Nacional de Alfabetización (PRONALF),habrá reducido considerablemente el índice deanalfabetismo en el período 1982-1983.

Como un recurso para elevar la calidad dela educación se mantiene el propósito dereformular en el corto plazo el plan de estu-dios de la educación normal. Mientras se lograesa modificación existen varios proyectos endesarrollo: mejoramiento cualitativo de la fun-ción docente; capacitación de maestros queatienden dos o más grados; dotación de mate-rial didáctico para los programas integrados deprimero y segundo grados; entrega de paque-tes didácticos “audio primaria” con leccionesgrabadas de 4º a 6º grado, lo que permite alprofesor disponer de más tiempo para atenderlos grados inferiores.

En los proyectos destinados a mejorar laeficiencia del sistema se pueden mencionarlos siguientes programas especiales: educaciónprimaria para niños migrantes, hijos de jornale-ros agrícolas que se desplazan en épocas dezafra o cosecha; recuperación de niños conatraso escolar, mediante la ayuda de los pa-dres de familia y el apoyo de materiales espe-ciales; atención de niños con problemas levesde aprendizaje y el programa de educaciónprimaria intensiva para niños que trabajan (dosaños y medio de duración, pero equivalente alos seis grados del sistema regular).

Por su parte, el Centro Regional de Edu-cación de Adultos y Alfabetización Funcionapara América Latina (CREFAL), como expre-sión de la voluntad de cooperar con los paísesy con los organismos regionales en los planesde acción del Proyecto Principal, ha realizadodurante 1983 varias actividades de asesoría aprogramas nacionales de alfabetización y se-minarios y talleres en temas específicos, talescomo metodologías, estrategias y evaluación

MONTSERRAT

Los principales esfuerzos del Gobiernoestán relacionados con el mejoramiento cuali-tativo del sistema. Se está reforzando el traba-jo de los docentes con el suministro de ayu-das para el proceso de enseñanza-aprendizaje(bibliotecas, laboratorios y talleres), con unamayor asesoría de los supervisores y con acti-vidades de perfeccionamiento como conferen-cias, seminarios y talleres.

Al mismo tiempo se están implementandoacciones de innovación curricular, de mejora-miento de la enseñanza de las ciencias y devinculación de la educación con el trabajo.

En educación de adultos la atención priori-taria está dirigida a la población campesina.Los programas de educación no formal deadultos vinculados a prácticas laborales estána cargo de la División de Servicios Comunita-rios del Ministerio de Educación, Salud y Ser-vicios Comunitarios.

NICARAGUA

La definición de los fines, objetivos y prin-cipios de la educación nacional se hizo a tra-vés de una amplia consulta en la que partici-paron alrededor de 50.000 personas, represen-tativas de todos los sectores y en armonía conlos objetivos del Proyecto Principal de Educa-ción. Sobre la base de las finalidades propues-tas se formularon los nuevos objetivos genera-les de la educación en todas sus formas, ni-veles y modalidades, canalizando las accio-nes en tres direcciones: expansión de los ser-vicios, mejoramiento cualitativo y reforma edu-cativa.

En relación con los objetivos del ProyectoPrincipal se destaca el hecho de que en 1983el Presupuesto del Sector Educación represen-ta cerca del 5% del PIB y el 11.5% del Presu-puesto de Gastos del Estado.

La cobertura de la educación preescolarse estima en 61.500 niños para 1983, lo querepresenta un incremento del 43% respectodel año anterior. Para la aplicación de algunasmodalidades específicas se han utilizado recur-sos humanos propios de las comunidades(Centros de Extensión Preescolar NoEscolarizada –CEPNE–, cursos preescolarescomunales en áreas rurales, Centros Preesco-

16

lares Populares en asentamientos y merca-dos).

La educación especial para niñosminusválidos cuenta con 25 escuelas distribui-das en todo el territorio.

La tasa de escolaridad primaria alcanzaen 1983 al 80%.

Con el propósito de continuar la CruzadaNacional de Alfabetización se ha efectuado ellanzamiento de la Educación Popular Básicade Adultos, la cual permitirá asegurar la conti-nuidad del gran esfuerzo alfabetizador. En1983, además de un nivel introductorio de Al-fabetización Permanente con 161.000 perso-nas inscritas, se están desarrollando cinco ni-veles. Paralelamente se inició el programa diri-gido a la supervisión cultural de 8.000 maes-tros populares, la mayoría de ellos obreros,campesinos o amas de casa.

A las acciones propias de la Educación deAdultos se agregan otras en las cuales hayuna amplia participación popular organizada.Tal es el caso de los programas de construc-ción de escuelas rurales comunales, lanuclearización educativa y el Programa deDesarrollo Comunal (PRODECO).

En cuanto al mejoramiento de la calidad yla eficiencia de los sistemas, hay que destacarel hecho de que en 1983 se cuenta con 13escuelas normales, a la vez que continúa laaplicación del Servicio Social Rural que pres-tan los estudiantes del sexto curso y losmaestros graduados.

Otros proyectos y programas en ejecuciónson el de Elaboración y Reproducción de Ma-teriales Educativos (PERME), que entrega alos alumnos de educación primaria folletospara el aprendizaje de Ciencias Naturales yEducación Agropecuaria; los Talleres de Eva-luación, Programación y Capacitación Educati-va (TEPCE), que funcionan el último viernesde cada bimestre, para elaborar trabajos técni-cos y servir al autoperfeccionamiento; laNuclearización Educativa, que se ha adoptadocomo una estrategia político-educativa paraimpulsar el desarrollo rural integrado; las 10Escuelas Rurales de Educación-Trabajo(ERET), que permiten ir conformando la voca-ción técnica agropecuaria de los estudiantesde 5º a 9º grados; las Escuelas AgropecuariasCampesinas, que capacitan a jóvenes adultosmediante un plan especial de educación pri-maria acelerada hasta 6º grado.

PANAMA

Dentro del objetivo orientado a lograr laescolarización del mayor número posible deniños, se está realizando una expansión pro-gresiva de la educación preprimaria para lapoblación de 4 y 5 años, utilizando formasescolarizadas y no escolarizadas, especialmen-te en las áreas marginales de las ciudades yen las áreas rurales y de población indígena.En este esfuerzo están participando las pro-pias comunidades y las instituciones privadasy del sector público que prestan un importanteapoyo técnico interinstitucional.

En la educación primaria, aunque el por-centaje de escolarización es alto (más del96%), se está poniendo énfasis en la exten-sión de la cobertura en las áreas urbano-mar-ginales y rurales de difícil acceso. Simultánea-mente se desarrollan acciones para mejorarlos índices de retención escolar.

En cuanto al objetivo que se refiere aanalfabetismo y educación de adultos, continúaen desarrollo el Programa Nacional de Alfabe-tización a cargo del Ministerio de Educación,al mismo tiempo que se trabaja sobre algunosfactores que influyen en la mantención de unatasa relativamente alta de analfabetismo: extre-ma pobreza, barreras idiomáticas con las po-blaciones indígenas, dispersión de la poblaciónen algunas zonas rurales, etc.

Uno de los programas de mayor interéses el de Terminación de Estudios Primarios(TEP) para adultos, los que pueden obtenerel certificado de estudios primarios completosen tres años. Otro programa, el de CulturaPopular, se orienta hacia la capacitaciónde los adultos en determinado oficio o profe-sión.

Para el mejoramiento de los niveles decalidad, se está efectuando una adecuación delos planes y programas de estudio a los inte-reses y necesidades de la comunidad y a losavances del desarrollo científico y tecnológico;prosiguen los programas de mejoramiento dela enseñanza de las ciencias, de capacitaciónde personal docente, administrativo y técnico yde investigación educativa. Se estudian nue-vos enfoques metodológicos para los distintosniveles y modalidades del sistema y se man-tiene la producción de textos y materialesescolares.

17

PARAGUAY

Dentro del Plan Nacional de Acción y enrelación con el primer objetivo del ProyectoPrincipal, se han establecido como áreas prio-ritarias de atención las regiones fronterizas ylas áreas de colonización. En ellas está enmarcha un proceso gradual de complemen-tación de escuelas rurales que no tienen todoslos grados. Este programa conlleva capacita-ción de docentes, construcción y dotación deescuelas y coordinación con otros proyectossectoriales.

Al mismo tiempo, sigue aplicándose entodo el país la extensión de la enseñanza bi-lingüe, que se inició en 1977 con el ProyectoPiloto sobre la “efectividad de la utilización delmétodo audio-lingual para la enseñanza delcastellano como segunda lengua”. Este planutiliza el idioma guaraní solamente en formaoral mientras se va introduciendo el españolcomo segundo idioma.

Para eliminar el analfabetismo y desarro-llar los servicios para adultos hay varios pro-gramas en marcha. Por un lado, está la crea-ción de un Departamento de Educación en laMunicipalidad de Asunción, que ofrece a susobreros cursos de alfabetización y educaciónde adultos. Por otro lado, para atender a laspoblaciones prioritarias, se está realizando unacampaña para la alfabetización de indígenasen el Chaco Paraguayo, usando la lenguamaterna (guaraní-tupi) como idioma de ense-ñanza. Este programa está a cargo de la Divi-sión de Lengua y Cultura Guaraní del Ministe-rio de Educación y Culto. Próximamente, estaacción será reforzada mediante la impresiónde 2.000 ejemplares de la “Cartilla Guaraní”.

También continúan funcionando los 340Centros de Educación de Adultos, con 17.000alumnos, y el Centro de Educación Extraes-colar para Adultos en la localidad de “Benja-mín Aceval”, en el Chaco Paraguayo. EsteCentro significó la puesta en marcha, desde elMinisterio de Educación y Culto, del primerproyecto de educación integrada para el desa-rrollo. En su etapa experimental, este proyectopartió de una investigación participativa paradetectar las necesidades básicas de la pobla-ción. A partir de ellas se organizaron progra-mas de capacitación laboral en coordinacióncon el Servicio Nacional de Promoción Profe-sional (SNPP), con las Fuerzas Armadas, con

el Centro de Médicos Colorados y AcerosParaguayos (ACEPAR), industria de la zonaque absorberá la mano de obra calificada queproduzca el programa. Además, se están orga-nizando cursos de Educación Familiar para lapoblación femenina.

El Centro de Educación de Adultos man-tiene y perfecciona los programas de educa-ción básica formal para la población que de-sea completar sus estudios hasta el tercer cur-so del nivel medio.

En el orden cualitativo, el Plan Nacionalde Acción realiza un amplio programa de ca-pacitación docente y de profesionalización; dis-tribución de libros de texto, materiales pedagó-gicos y mejoramiento de la administración dela educación.

PERU

El Plan Nacional de Acción en vigencia ex-presa la forma en que el país da respuesta ala compleja problemática educativa nacional enel marco de los objetivos del Proyecto Principal.

Una de las primeras acciones para lapuesta en marcha del plan ha sido la elabora-ción de un Registro Nacional de Programas yProyectos que, bajo la responsabilidad de or-ganizaciones vinculadas al sector educativo,públicas, privadas o mixtas, sean importantespara el logro de los objetivos del ProyectoPrincipal. Este instrumento tendrá una intensautilización en la fase de ejecución (1983-1986).

La clasificación de programas y proyectos,de acuerdo con los objetivos del ProyectoPrincipal, teniendo en cuenta aquel al cual sir-ven fundamentalmente, indica que, de un totalde 98 programas y proyectos, hay 10 relacio-nados con el Objetivo Nº 1; 26 con el ObjetivoNº 2 y 62 con el Objetivo Nº 3.

Al analizar el grado de atención que seestá dando a los grupos prioritarios sugeridosen la Reunión de Quito, es posible detectarque la mayoría están destinados a gruposafectados por la pobreza crítica (30.1%); apoblaciones indígenas (22.9%); a analfabetos(10.5%); a migrantes (5.2%); a jóvenesdesempleados (3.3%); a minusválidos (2%),debiendo tenerse presente que varios de ellosatienden a más de un grupo específico.

La mayor parte de los proyectos y progra-mas son de responsabilidad de instituciones

18

públicas (93 proyectos). Las instituciones priva-das tienen a su cargo 5 proyectos.

Con los programas y proyectos vinculadosal primer objetivo del Proyecto Principal sedesea, por una parte, reforzar las experienciasy ampliar la cobertura de la educación inicialno formal y, por otra, mejorar y ampliar la in-fraestructura educativa y la atención a los ni-ños que están en el primer nivel del sistema.Para alcanzar estos propósitos existen variosproyectos como, por ejemplo: Atención Integraldel Niño y su Familia en los Pueblos Jóvenesdel Cono Sur de Lima, Implementación de laInfraestructura Educativa para Areas Rurales yUrbano-marginales, Promoción y Apoyo a Cen-tros de Educación Inicial.

Con relación al segundo objetivo hay quedestacar el Plan Nacional Multisectorial de Al-fabetización y la preocupación de varias insti-tuciones por aplicar formas no escolarizadasde educación que permitan una mayor cobertu-ra de población analfabeta. Algunos programasson: Aula Abierta, Capacitación para la Vida,Educación Ocupacional, Aplicación de Sistemasde Educación a Distancia para Areas Ruralesde la Región Sierra-Centro Sur, Capacitaciónde Promotores para el Desarrollo Comunal.

Dentro de los delineamientos de estePlan, se ha creado el Proyecto de Desarrollode la Alfabetización y de la Educación No For-mal a través de los Medios Audiovisuales (Pro-yecto PNUD-Unesco PER 81/005) que estácontribuyendo a poner en marcha una red deunidades móviles de promoción educativo-audiovisual, a capacitar alfabetizadores y per-sonal técnico responsable de la operación y aproducir materiales audiovisuales en apoyo ala alfabetización peruana.

El mayor número de programas y proyec-tos está en relación con el tercer objetivo delProyecto Principal. Ellos se refieren, entreotras materias, necesidades o problemas, a:renovación de contenidos y métodos; materia-les educativos para los niveles de educaciónprimaria y secundaria; capacitación y perfeccio-namiento de docentes; profesionalización dedocentes no titulados. En este contexto estánlos siguientes programas: Evaluación de laEstructura Curricular Básica de Educación Ini-cial; Expansión de la Red de Bibliotecas Esco-lares; Mejoramiento de la Enseñanza de lasCiencias en los Sistemas Formales y No For-males; Capacitación de Profesores Bilingües;

Establecimiento del Sistema de SupervisiónEducativa, etc.

Entre el 24 y el 28 de octubre fue organi-zado por el Ministerio de Educación, con elapoyo técnico y financiero de la OREALC y dela SECAB un “Taller Nacional para la Progra-mación de Actividades del Plan Nacional deAcción 1983-1986 en Apoyo del Proyecto Prin-cipal de Educación en América Latina y elCaribe”. Las autoridades nacionales reconocie-ron que se habían obtenido “fructíferos resulta-dos, que serán de gran utilidad para laimplementación del Proyecto Principal de Edu-cación” en el Perú.

REPUBLICA DOMINICANA

El Plan Nacional de Acción, en su versiónpreliminar editada a comienzos de 1983, ex-presa que una de las principales metas delsistema educativo es la escolarización de todala población de 7 a 14 años. (En 1980, la tasabruta de escolarización se estimó en 84.6%).Al mismo tiempo, se espera disminuir las tasasde deserción, repitencia y sobreedad escolar.Las metas específicas de incorporación de ni-ños a la escuela, asignación de docentes,construcción y equipamiento se cumplirán pro-gresivamente.

La Secretaría de Educación, Bellas Artesy Cultos (SEEBAC) ha diseñado una estrate-gia que incluye: profesionalización de docentesy personal directivo, participación comunitariapara el respaldo efectivo del plan (cooperaciónen construcción de locales y equipos, etc.),elaboración de programas no formales quecomplementen el plan regular y colaboraciónde otras Secretarías de Estado.

El proyecto de reforzamiento de la educa-ción de adultos, que consta de tres progra-mas, es considerado de alta prioridad teniendoen cuenta el alto índice de analfabetismo exis-tente. Está orientado a elevar los niveles deeducación de la población adulta, analfabeta yde bajo nivel de instrucción, con el fin de me-jorar los índices de ocupación y subempleo,mejorando sus ingresos y formas de vida.

El Programa Especial de Educación Ciu-dadana (PEEC) tiene como meta alfabetizaren 1983 a 200.000 personas; el Programa deCapacitación Laboral Acelerada tiene comoobjetivo adiestrar a los alfabetizados en técni-

19

cas agropecuarias y laborales. Por último, elPrograma de Fortalecimiento Institucional estádestinado a ampliar la capacidad física deatención del adulto (construcción y equipa-miento de Centros Urbanos de Educación Ciu-dadana, remodelación de dos Escuelas deCapacitación Femenina, construcción y equipa-miento de Centros Rurales de Educación Ciu-dadana), y capacitación de personal docente,técnico y administrativo de los Centros y delas Escuelas de Cultura Popular.

Por otra parte, además del proyecto dereforzamiento, continúan las acciones del Pro-grama Nacional Regular de Alfabetización, lacapacitación femenina, los cursos de educa-ción primaria acelerada, la Granja Comunal ylos programas de numerosas instituciones pú-blicas y privadas que trabajan en educaciónde adultos.

Entre el 19 y el 23 de agosto, con la co-operación de la OREALC, se realizó un “Semi-nario de Apoyo al Programa de EducaciónCiudadana”. El Seminario tuvo como objetivolograr el apoyo técnico de instituciones nacio-nales e internacionales en favor del ProgramaNacional de Alfabetización y, de hecho, setransformó en una actividad de evaluación yreflexión para el personal del PEEC y para par-ticipantes de otros programas e instituciones.

El Seminario adquirió carácter internacio-nal al propiciarse el intercambio de experien-cias con instituciones y especialistas de otrospaíses; se conocieron y analizaron trabajosespecíficos de alfabetización en Colombia, ElSalvador, Honduras, Nicaragua y Perú.

Variadas e importantes sugerencias con-cretas surgieron luego de conocerse –en terre-no– las virtudes y fallas del plan alfabetizadory después de realizarse un análisis colectivosobre el mismo, en particular dirigidas a mejo-rar y ampIiar lo realizado, hasta el presente,en el campo de la alfabetización en el país.

SAN CRlSTOBAL-NEVIS

El Plan de Acción, en relación con el pri-mer objetivo del Proyecto Principal, incluye laexpansión de la educación preescolar, la cons-trucción y equipamiento de escuelas parapreprimaria y educación básica y el mejora-miento de los niveles de educación que seofrecen a los niños minusválidos.

Para el cumplimiento del segundo objetivo,las acciones están centradas en una concep-ción de educación permanente más que enalfabetización y con una fuerte orientaciónocupacional.

En cuanto a las innovaciones cualitativas,se están considerando varios pasos paraimplementar el sistema educativo: capacitaciónde profesores para la educación preescolar, lapreparación de ayudas para la enseñanza(guías para profesores y textos para los alum-nos), la capacitación y el perfeccionamiento dedocentes y la revisión del currículo.

SANTA LUCIA

En relación con el primer objetivo del Pro-yecto Principal, el Gobierno está realizando elprograma de rehabilitación, reconstrucción yexpansión de escuelas.

La actual política da atención prioritaria alos alumnos que están en el sistema a fin demejorar las tasas de retención. Para este pro-pósito se ha introducido el programa de ali-mentación escolar, se han iniciado campañaspara que los padres envíen a sus hijos a laescuela y se han otorgado becas.

Asimismo se ha puesto especial atenciónen los distritos escolares con ausentismo odeserción; se han establecido estrechos víncu-los entre la educación y los programas de de-sarrollo rural para asegurar que las personasde escasos recursos reciban la necesaria asis-tencia y se beneficien con las facilidades quelos ofrece el sistema educativo.

Respecto del segundo objetivo, el Gobier-no está decidido a erradicar el analfabetismo através del Programa Nacional de Alfabetizacióndestinado a proveer el nivel básico a todas laspersonas de 15 años y más. El mayor compo-nente de este programa es la alfabetizaciónfuncional para el grupo de 15 a 45 años. Tam-bién se están extendiendo los servicios deeducación de adultos y se mantiene la políticade usar el “creole” para la alfabetización entodos los centros, lo cual exige realizar tallerespara entrenar profesores.

En cuanto a la calidad de la educación,se han reforzado los programas para capacita-ción de profesores en servicio y las unidadesde Desarrollo de Currículo y Materiales(CAMDU) y de Planeamiento Educativo.

20

TRINIDAD Y TOBAGO

Dentro del contexto general delplaneamiento educativo se están realizandovarias acciones que están dentro del marcodel Proyecto Principal; entre las más importan-tes actividades puede señalarse la elaboraciónde lineamientos metodológicos para la realiza-ción del mapa escolar, que busca racionalizarel uso de los recursos existentes a fin de uni-versalizar y mejorar cualitativamente la educa-ción en todo el territorio nacional. Un docu-mento de significativo valor es la publicacióndel Directorio Nacional de Escuelas; este do-cumento contiene una lista de las coordenadasdel lugar en que está ubicada cada escuela, loque facilita el trabajo educativo de manera co-ordinada. Además, se ha preparado una des-cripción del Programa de Perfeccionamiento deMaestros, basado en la competencia, para serusado en el entrenamiento en servicio de losprofesores del país.

Por otra parte, continúan los programas deenseñanza de la lectura y de la matemáticapara profesores de educación primaria y losprogramas especiales para alumnos con pro-blemas de lectura y lenguaje

URUGUAY

Con el propósito de integrar las accioneseducativas en forma orgánica al Proyecto Prin-cipal de Educación se ha diseñado un Proyec-to de Asesoramiento Técnico Permanente alSistema Educativo Nacional con los siguientesobjetivos: a) atender los requerimientos en to-dos los grados y especializaciones; b) forma-ción de equipos de especialistas en investiga-ción educativa, investigación científica básica yen tecnología educativa; y c) asistencia perma-nente a la formación y perfeccionamiento delos docentes del país

En el año 1983, en promedio, se disponede una escuela por cada 1.500 habitantes. Encuanto a los grados 7º, 8º y 9º (educaciónmedia básica), existen todavía algunosdesequilibrios entre las zonas rurales y urba-nas, pero se están tomando medidas para re-solver este problema en el corto plazo.

Existe en el país una tasa de alfabetiza-ción del 95% y un promedio de 6.7 años deescolaridad en la población adulta. (Sólo a

partir de 1976 la educación general obligatoriase elevó a 9 años). La educación primaria de6 grados tiene una cobertura del 89%.

Las tasas de deserción son apenas supe-riores al 1%; en cambio, las tasas de repiten-cia llegan al 13.4% en el país.

El propósito actual es intensificar los es-fuerzos para generalizar la incorporación almedio escolar de los niños de 5 años deedad.

Los niños con situación especial son aten-didos en escuelas de recuperación psíquica, alaire libre, fonoaudiología, ciegos y otras.

En cumplimiento del segundo objetivo, seestán programando acciones socioeducativaspara que los jóvenes y adultos en situación deriesgo, ingresen adecuadamente preparados alcampo laboral. Al mismo tiempo, se dará asis-tencia técnica a los docentes que trabajan conpobladores de áreas marginales (postalfabe-tización, ingreso al mercado laboral, educaciónde adultos, etc.). Simultáneamente, continúa laejecución del Plan Nacional de Alfabetizacióncon apoyo de los medios de comunicación so-cial

Respecto del mejoramiento de la calidad yeficiencia de los sistemas, el plan aspira aobtenerlo por medio de la capacitación de losdocentes de todos los niveles y especialidades(cursos y seminarios de perfeccionamiento, asícomo talleres permanentes).

VENEZUELA

En el VI Plan de Desarrollo del SectorEducación para el período 1981-1985 se esta-blecen los cinco objetivos fundamentales queorientan la acción educativa. Todos ellos sonconcordantes con los objetivos del ProyectoPrincipal.

Se establece que se dará prioridad a losprogramas orientados a la atención de grupospoblacionales desfavorecidos como son los delas áreas marginales urbanas y rurales, áreasde fronteras, comunidades indígenas, pobla-ción adulta analfabeta y personas con necesi-dades de educación especial.

En cuanto a la ampliación de la coberturade los servicios educativos, se estima que en1983 habrá un incremento de la matrícula ofi-cial y privada del nivel preescolar superior al9% con respecto al año anterior. En educación

21

básica, el crecimiento sería del 4% aproxima-damente, y en educación media diversificadadel 6% con relación al año 1982.

Se aspira, igualmente, a la ampliación delos servicios de educación de adultos y a larevisión de los programas, poniendo énfasis enla educación extraescolar. Para 1983 se estimaun crecimiento aproximado del 13% de la ma-trícula de adultos en el nivel primario y del2.5% en el ciclo diversificado.

En marzo de 1983 se realizó en Caracasuna Jornada de Análisis del Programa Nacio-nal de Alfabetización a fin de evaluarlo y de-terminar nuevas estrategias. Se formularon in-

teresantes recomendaciones, las que fueronpublicadas en el Boletín Extraordinario de sep-tiembre de 1983 de la Comisión Nacional deAlfabetización.

El plan sectorial establece como una delas prioridades el mejoramiento cualitativo dela educación. Para este efecto propone desa-rrollar innovaciones en el área curricular, inves-tigaciones educativas, nuevas metodologías,revisión de los planes y programas de estudio,actividades para el mejoramiento de la ense-ñanza de las ciencias e incorporar tecnologíasmodernas en la educación formal y en la edu-cación extraescolar.

Con posterioridad a la Reunión del ComitéRegional Intergubernamental Interino del Pro-yecto Principal realizada en Santa Lucía en1982, los países han continuado reiterando surespaldo, a nivel político, a los objetivos y alas acciones del Proyecto; varias veces, conocasión de reuniones subregionales o regiona-les, han manifestado su interés y han tomadoacuerdos que significan un apoyo decisivopara asegurar su buen éxito.

A continuación se destacan tres reunionesde Ministros de Educación realizadas durante1983, en las que se adoptaron importantes re-soluciones relacionadas con el Proyecto Princi-pal.

Convenio “Andrés Bello”

En 1982, la Reunión de Ministros de Edu-cación celebrada en La Paz, Bolivia, teniendopresente el acuerdo de cooperación vigentedesde 1976 con la Unesco, ofreció a la Secre-taría Ejecutiva Permanente del Convenio comomecanismo subregional de apoyo a las accio-nes del Proyecto Principal de Educación.

En 1983, la Xll Reunión de Ministros deEducación celebrada en abril en Santiago deChile, por Resolución Nº 6, resolvió: “Iniciar ocontinuar durante 1983, en cooperación con la

MINISTROS ACUERDAN APOYO AL PROYECTO PRINCIPAL

Unesco, proyectos o actividades en apoyo delProyecto Principal de Educación”.

En cumplimiento de esta Resolución, elPlan Operacional del Convenio programó para1983 varias actividades: Talleres Nacionales deProgramación de la Primera Fase de Ejecucióndel Proyecto Principal; realización de un inven-tario del potencial de industrias educativas; pu-blicaciones; acciones en educación especial,etc.

V Congreso Iberoamericano de Educación

Este Congreso, convocado conjuntamentepor la Oficina de Educación lberoamericana(OEl) y el Ministerio de Educación del Perú,contó con la participación de delegaciones de18 países de la región, de las cuales 12estuvieron presididas por Ministros yViceministros de Educación. Se llevó a efectoen Lima, Perú, en el mes de septiembre.

Durante la Reunión se renovaron diferen-tes proposiciones muy estrechamente relacio-nadas con los objetivos del Proyecto Principal,entre las cuales se destacaron: erradicacióndel analfabetismo, ampliación de la coberturaeducativa para superar los actuales desequi-librios, elevación de la calidad educativa, co-operación de la comunidad en la educación y

22

orientación de ésta hacia la modernizacióncientífica y tecnológica. Asimismo, la OEI ratifi-có a la Unesco su colaboración en el ProyectoPrincipal a fin de favorecer la cooperacióninterinstitucional en beneficio de sus EstadosMiembros.

XIV Reunión Ordinaria del CIECC

Del 19 al 23 de septiembre de 1983 serealizó en Kingston, Jamaica, la XIV ReuniónOrdinaria del Consejo Interamericano para laEducación, la Ciencia y la Cultura (CIECC). En

los debates de dicha Reunión se hizo una in-sistente referencia al Proyecto Principal deEducación en América Latina y el Caribe y sesolicitó a la Secretaría de la OEA continuarsus entendimientos con la Secretaría de laUnesco para en el marco del Programa deacciones adoptado por la XlV Reunión delClECC y del Programa y Presupuesto aproba-do por la XXlI Conferencia General de laUnesco, determinar acciones de cooperaciónentre las dos Organizaciones en apoyo de losesfuerzos de los Estados Miembros de la re-gión para el logro de los objetivos del ProyectoPrincipal.

Durante 1983 se han realizado numerosasreuniones especializadas sobre materias y pro-blemas directamente relacionados con los ob-jetivos del Proyecto Principal. Sus conclusionesy sugerencias constituirán, sin duda, un valiosoapoyo a las acciones de los países.

1. Seminario Internacional sobre la Educa-ción Física y el Deporte como factoresde la calidad de la Educación. La Haba-na, 21-24 de febrero.

Este Seminario fue convocado porOREALC y contó con los auspicios del Institu-to Nacional de Deportes, Educación Física yRecreación (INDER) de la República de Cuba.Participaron especialistas de varios países dela región y una importante representación delpaís sede. El encuentro tuvo como objetivofundamental estudiar las posibilidades de me-joramiento de la calidad de la educación des-de la perspectiva de la Educación Física y elDeporte, partiendo de los principios consigna-dos en la Carta Internacional de la EducaciónFísica y el Deporte divulgada por la Unesco.

A partir de un documento básico se desa-rrollaron las discusiones, las que fueron enri-quecidas con seis informes presentados porespecialistas cubanos y nueve de los partici-pantes extranjeros.

El Seminario dio lugar también a la cele-bración de una mesa redonda para la discu-

sión del tema central del evento. Este espaciode discusión permitió un rico intercambio deopiniones entre todos los participantes en lareunión, el que permitió definir las recomenda-ciones del Seminario y aprobar un Plan deAcción para el desarrollo de la Educación Físi-ca y el Deporte en América Latina y el Caribe,el cual fue presentado por los participantes enel Seminario para ser transmitido a la Unesco,a autoridades de los países de la región y ainstituciones especializadas.

2. Reunión Regional de Secretarios y Re-presentantes de Comisiones Nacionalesde la Unesco de América Latina. Bue-nos Aires, 18-21 de abril.

Para dar cumplimiento a la recomendaciónde la VII Conferencia Regional de ComisionesNacionales para la Unesco, se realizó estaReunión Regional a la que asistieron represen-tantes de 21 países, de la Sede de Unesco yde las Oficinas Regionales de Montevideo ySantiago.

Como parte de la Agenda se discutió elProyecto Principal de Educación para AméricaLatina y el Caribe, en relación con el cual losSecretarios y Representantes aprobaron laRecomendación Nº 5 que reitera al DirectorGeneral de la Unesco la solicitud de apoyo alProyecto Principal y solicita a la Secretaría Ge-neral la elaboración y presentación a los Esta-

REUNIONES TECNICAS REGIONALES Y SUBREGIONALES

23

dos Miembros de un plan Intersectorial en elque se indiquen las acciones que la Organiza-ción realizará en apoyo del Proyecto Principal.

3. Taller Subregional de PlaneamientoEducativo y Administración. Santa Lu-cía, 18-22 de abril.

Este Seminario, en el que estuvieron repre-sentados 15 países, fue organizado por laUnesco, CARNElD, el Proyecto de EducaciónPrimaria Universidad de las Indias Occidentales/USAID y la Comisión Nacional de Santa Lucía.

En la primera fase del Seminario se discu-tieron temas relacionados con: planeamientoeducativo en relación con los modelos de de-sarrollo; técnicas de planeamiento; elaboraciónde planes de trabajo para el Proyecto Princi-pal; etc.

4. Taller Subregional sobre Construccio-nes Escolares. Santa Lucía, 18-22 deabril.

Esta reunión fue organizada por laOREALC y la Oficina de Unesco en Kingston,Jamaica, con la asesoría de un arquitecto con-sultor. Ella fue de seguimiento del taller reali-zado en Santa Lucía en 1981. Las discusionesestuvieron focalizadas sobre la construcción deedificios escolares y equipo educativo y sobreun examen de materiales de construcción en-dógenos

5. Taller Subregional sobre Educación deAdultos y Alfabetización. Antigua, 6-10de junio.

El taller fue organizado por la Oficina dela Unesco en Kingston y el Consejo Caribeñopara la Educación de Adultos (CANCAE) yauspiciado por la OREALC. Sus objetivos prin-cipales fueron: renovar y poner al día las ac-ciones de educación de adultos y alfabetiza-ción de los Planes Nacionales de Acción delProyecto Principal; promover un intercambio deinformación y documentación en educación deadultos y alfabetización entre países; proveerinformación, asesoría y documentación paraayudar a los países a iniciar y reforzar progra-mas en este campo.

6. Reunión Centroamericana de Responsa-bles del Proyecto Principal de Educa-ción. San José, Costa Rica, 15-17 dejunio.

Fue organizada por la OREALC, a travésde la Oficina Subregional de Educación de laUnesco para Centroamérica y Panamá. Contócon el apoyo del Ministerio de Educación deCosta Rica y de la Coordinación Educativa yCultural Centroamericana (CECC).

Sus objetivos fueron intercambiar informa-ciones sobre la ejecución del Plan Nacional deAcción de los países de la subregión; analizaruna propuesta metodológica para la programa-ción de la primera fase de ejecución del Plan;examinar el Plan Regional de Acción; organi-zar la cooperación horizontal y formular suge-rencias para la realización de talleres naciona-les de programación.

Los participantes constataron la asistenciade numerosas coincidencias entre los paísesrespecto de los problemas que confrontan ylos esfuerzos hechos en la etapa de planifica-ción; en este sentido, se consideró necesarioadoptar una metodología que facilite la comu-nicación y la cooperación entre los países y lapromoción de acciones cooperativas guberna-mentales y no gubernamentales relacionadascon los objetivos del Proyecto Principal.

Respecto de la metodología propuesta porla Unesco para la primera fase de ejecución,se destacó la conveniencia de utilizarla, dadasu aplicabilidad a todos los países y a quepermite seguir el avance de las acciones y suevaluación. Para garantizar su aplicación con-vendrá considerar necesariamente aspectosorganizativos y de participación.

Se analizó también la estrategia para larealización de los talleres nacionales y el PlanRegional de Acción.

7. Taller Subregional sobre Salud y Edu-cación Familiar. Barbados, 20-24 de ju-nio.

Esta reunión fue organizada por la OficinaSanitaria Panamericana, USAID, la Oficina dela Unesco en Kingston y la OREALC. Los ob-jetivos fueron, entre otros, sensibilizar a losformadores de maestros para introducir estasmaterias en los currículos de los institutos deformación; integrar dentro del proceso de en-

24

señanza-aprendizaje, aspectos de salud y edu-cación familiar; producir módulos; identificarpersonas “multiplicadoras”; etc.

8. Reunión Regional Unesco/UNICEF.México, 30 de junio al 3 de julio.

Esta reunión conjunta de representantesdel UNICEF y de la Unesco en América Latinay el Caribe tuvo el propósito de revisar el es-tado de la Cooperación de los dos organismosen la región y explorar las posibilidades dereforzar nuevos proyectos.

Se consideró que las condiciones son ex-celentes porque el UNICEF está prestandoasistencia a varios países y la Unesco estáparticipando activamente en el desarrollo delProyecto Principal de Educación, cuyos objeti-vos son coincidentes en muchos aspectos conlas acciones del Fondo.

Se informó que el UNICEF aprobó enmayo de 1983 un Programa Cooperativo desti-nado a impulsar la universalización de la Edu-cación Primaria y la Alfabetización.

La reunión permitió, asimismo, conocer losproyectos en ejecución y discutir posibles es-trategias y mecanismos de cooperación dentrodel marco del Proyecto Principal, por el cual elUNICEF expresó el mayor interés.

Las posibles líneas de cooperación en va-rios países de la región podrían encontrarseen función de programas de estimulación tem-prana; detección precoz de incapacidades enlos niños; introducción de materias de educa-ción para la salud en los currículos de educa-ción primaria; alfabetización y educación prees-colar y primaria en áreas marginales urbanas;educación preescolar no formal y de bajo cos-to; servicios básicos para los grupos menosfavorecidos.

Se espera que reuniones similares puedanrealizarse en el futuro.

9. Reunión Técnica Regional sobre Des-igualdades de las Jóvenes y Mujeresen el Campo de la Educación, en Amé-rica Latina y el Caribe. Panamá, 11-15de julio.

Organizada por la OREALC con la coope-ración del Ministerio de Educación de Panamá,se caracterizó por el alto nivel mostrado porlos participantes, la solidez de las experienciaspresentadas, así como por la seriedad y com-

promiso con que lograron alcanzarse los obje-tivos propuestos.

Se analizaron experiencias nacionales deArgentina, Brasil, Cuba, México, Nicaragua,Panamá, República Dominicana y Venezuela.También fueron presentadas experiencias vin-culadas a la superación de desigualdades edu-cativas a cargo de instituciones no guberna-mentales de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuadory Perú, así como otros trabajos y ponencias.Durante la reunión se suscitaron reflexionesimportantes sobre: la historicidad de las teoríassociales y educativas; la evolución histórica delas desigualdades educativas entre hombre ymujer; las dimensiones de las desigualdadeseducativas de las jóvenes y mujeres; la diná-mica de superación de dichas desigualdadeseducativas; los principales obstáculos y lasprincipales distorsiones aún vigentes en la re-gión; el Proyecto Principal de Educación comoinstrumento de superación de desigualdadeseducativas y de participación de la mujer en laconcreción de sus tres objetivos específicos; ylas propuestas o recomendaciones específicasa través de acciones educativas formales y noformales, para la superación de dichas des-igualdades.

10. Consulta Técnica Regional de Educa-ción de Adultos en el Marco de la IVConferencia Internacional sobre Educa-ción de Adultos. La Habana, 5-10 deseptiembre.

En esta Consulta Técnica Regional se rea-lizó el análisis de las principales experienciasde educación de adultos en la región. Se con-tó con la participación de calificados especia-listas en distintas áreas de educación de adul-tos, apoyados por documentos especialmentepreparados a modo de síntesis regional; sedebatió sobre las actuales tendencias de laeducación de adultos y se propusieron líneasde acción prioritarias, así como tareas concre-tas para incentivar debates nacionales respec-to a la participación de los países de la re-gión, con relación a la IV Conferencia Interna-cional sobre Educación de Adultos.

En las sugerencias a los países, se propu-so considerar los siguientes elementos: iniciarun proceso de análisis o de evaluación de laeducación de adultos en cada país, con parti-cipación de entidades gubernamentales y nogubernamentales; considerar en los debates ladifusión y el análisis de los Planes Nacionales

25

de Acción en el Proyecto Principal de Educa-ción, en lo correspondiente al segundo de susobjetivos; prever para 1984 la realización dereuniones subregionales y de una reunión re-gional final, donde se presenten los resultadosde los debates nacionales.

11. Seminario Latinoamericano sobre Eva-luación de Programas de Educación deAdultos. Río de Janeiro, 22-30 de sep-tiembre.

La fundación Movimiento Brasileño de Al-fabetización (MOBRAL), con apoyo financierode la Unesco y con la asesoría técnica de laOREALC, organizó un Seminario Latinoamerica-no sobre Evaluación de Programas de Educa-ción de Adultos, con la asistencia de 150 es-pecialistas procedentes de Brasil, de la región yde países africanos de habla portuguesa.

Sus objetivos fueron hacer un diagnósticodel estado actual de la evaluación en AméricaLatina y en algunos países africanos; precisarlos obstáculos que existen para las evaluacio-nes y para la aplicación de sus resultados enla práctica educativa; proponer recomendacio-nes para superar el estado actual en un mar-co de posibles nuevas alternativas.

El tema central del Seminario fue aborda-do por primera vez en una dimensión conti-nental. Este sentido precursor de la reuniónsirvió, además, para hacer evidente la necesi-dad de complemento y las afinidades entre lasexperiencias brasileñas y las de los demáspaíses de la región. El conocimiento de tresexperiencias africanas de países de lenguaportuguesa (Santo Tomé y Príncipe, Mozambi-que y Guinea Bissau) así como el de la expe-riencia de Kenya, fue estimulante y posibilitóuna visión integral.

Los resultados del Seminario se divulga-rán en español y en portugués a través de unlibro estructurado sobre las ponencias presen-tadas y los debates realizados en la reunión.

12. Seminario-Taller Regional de Capacita-ción de Especialistas de FormaciónDocente con Enfasis en la Integraciónentre la Educación y el Trabajo Produc-tivo. San José, Costa Rica, 19-30 deseptiembre.

Este Seminario que contó con la coopera-ción del Ministerio de Educación de Costa

Rica fue organizado por la OREALC y la Divi-sión de Educación Superior de la Unesco; re-unió a 25 participantes de países de la Regióny constituyó una acción orientada a contribuira la promoción de actividades que permitanalcanzar el tercer objetivo del Proyecto Princi-pal, entendiendo, entre otras dimensiones delconcepto de calidad, el de dar mayor funcio-nalidad a la acción educativa con relación almundo del trabajo

Los especialistas en formación docenteque asistieron al Seminario, con la ayuda deuna “Guía” preparada para la reunión, contribu-yeron a conocer mejor los efectos que la intro-ducción del trabajo productivo en la educaciónpuede tener sobre los conocimientos, habilida-des y actitudes de todo el personal de educa-ción, sobre los cambios e innovaciones quedeberían ser introducidos en su formación,capacitación y reciclaje y sobre la participaciónde otro tipo de personal comprometido en elproceso de articulación de la educación y eltrabajo, tales como artesanos, agricultores, téc-nicos, agentes de desarrollo, etc.

Asimismo, el intenso y rico intercambio deexperiencias abrió posibilidades de una mayorcooperación horizontal entre países.

13. Seminario de Apoyo Regional a la Alfa-betización y Educación Popular de Boli-via. La Paz, 10-18 de noviembre.

Como culminación de las actividades rea-lizadas conjuntamente por la OREALC y elSENALEP, señaladas en la parte correspon-diente a Bolivia, se efectuó, con el apoyo dela Oficina Regional de Cultura de la Unesco,de la Secretaría Ejecutiva del Convenio An-drés Bello y del Instituto Indigenista Interame-ricano, el Seminario de Apoyo Regional de laAlfabetización y Educación Popular de Bolivia,con participación de 12 especialistas seleccio-nados en ocho países de la región, represen-tando igual número de experiencias naciona-les.

Este Seminario reunió, asimismo, a 80bolivianos representantes de organizacionespopulares, instituciones públicas y privadas vin-culadas con la alfabetización y educación po-pular. Uno de sus resultados principales hasido un conjunto de propuestas y aportes es-pecíficos sobre varias áreas técnicas,metodológicas y organizativas consideradas enel Plan Nacional de Alfabetización y EducaciónPopular de Bolivia.