Revista Controversia No.196 Diciembre 2011

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En la edición no. 197 de la revista Controversia un importante grupo de investigadores conformado por Arturo Escobar, Mauricio Archila, Martha Cecilia García, Álvaro Delgado, Sohely Rúa, Mauricio Torres, Jorge A. Cote y Alexander Pereira analiza las razones de la creciente protesta social en América Latina, su sentido político y el peso que tiene en la construcción de identidades y memoria histórica de los movimientos sociales del subcontinente.

Transcript of Revista Controversia No.196 Diciembre 2011

  • Tercera etapa No. 197 diciembre de 2011

    Centro de Investigacin y Educacin Popular (Cinep)Corporacin ReginEscuela Nacional Sindical (ENS)Instituto Popular de Capacitacin (IPC)Foro Nacional por Colombia

    DIRECTORAlejandro Angulo Novoa, s.j.Cinep

    EDITOR ESPECIAL NMERO 197Mauricio Archila NeiraCentro de Investigacin y Educacin Popular (Cinep)

    COMIT EDITORIALMauricio Archila N. (Cinep)Rubn Fernndez (Corporacin Regin)Guillermo Correa (ENS)Mara Soledad Betancur Betancur (IPC) Clara Roco Rodrguez Pico (Foro)

    COMIT CIENTFICOAlejandro GrimsonInstituto Nacional de Altos Estudios Sociales de la Universidad Nacional San Martn, Argentina

    Angela StienenUniversidad de Berna, Suiza

    Carlos Figueroa IbarraInstituto de Ciencias Sociales y Humanidades de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, Mxico

    Clara Ins GarcaInstituto de Estudios Regionales (Iner), Colombia

    David RecondoCentro de Estudios e Investigaciones Internacionales de la Fundacin Nacional de Ciencias Polticas, Francia

    Francisco Leal BuitragoUniversidad de los Andes, Colombia

    Guillermo HoyosInstituto Pensar de la Pontificia Universidad Javeriana, Colombia

    Jenny PearceUniversidad de Bradford, Inglaterra

    Margarita LpezCentros de estudios del desarrollo de Universidad Central, Venezuela

    Pilar Riao AlcalUniversity of British Columbia, Canad

    Rodolfo Arango RivadeneiraUniversidad Nacional, Colombia

    COLABORAN EN ESTE NMEROArturo EscobarMauricio Archila NeiraJorge Ivn Bonilla VlezMartha Cecilia Garca V.lvaro DelgadoSohely Rua CastaedaMauricio Torres TovarJorge A. Cote R.Alexander Pereira Fernndez

    COORDINACIN EDITORIALHelena Gardeazbal Garzn

    ASISTENCIA EDITORIALJorge A. Cote R.

    DIAGRAMACINAlberto Sosa

    FOTOGRAFAS DE CARTULA Mauricio Archila Neira

    IMPRESIN

    Editorial Cdice Ltda.

    ISSN: 0120-4165Tarifa Postal Reducida No 1092 Carrera 5 No. 33B-02Telfono: 2456181http://www.cinep.org.co/[email protected]

    Bogot, D.C.Colombia

    Revista indexada en Publindexen categora C de Colciencias.

  • NDICE

    PresentacinPor Mauricio Archila Neira 5

    ACCIN COLECTIVA: MEMORIA, IDENTIDAD Y NOCIONES DE VIDA BUENA

    Amrica Latina en una encrucijada: Modernizaciones alternativas, postliberalismo o posdesarrollo?Por Arturo Escobar 9

    Economa y cultura para el buen vivir en el movimiento indgena caucano Por Mauricio Archila Neira 63

    De las voces oblicuas a la palabra pblica. Una mirada a la esfera pblica en contextos de violencia Por Jorge Ivn Bonilla 101

    Memoria y performatividad Por Martha Cecilia Garca 127

    Muerte y recuperacin de empresas colombianas Por lvaro Delgado 163

    Los desempleados como sujetos de accin colectiva Por Sohely Ra Castaeda 207

    Accin colectiva por el derecho a la salud, Bogot, 1994-2010 Por Mauricio Torres 231

  • Mas all del 16 de mayo de 1984 Protesta estudiantil en Colombia, 1975-1984 Por Jorge A. Cote R.. 271

    CRTICA DE LIBROS

    Aqu no ha habido muertos. A propsito del libro, El gran fraude Violencia antisindical en Colombia? Historia de la conspiracin contra el TLC, de Libardo Botero Campuzano.Por Alexander Pereira Fernndez 307

    Al rescate de la memoria del magisterio. A propsito del libro Tirndole libros a las balas. Memoria de la Violencia antisindical contra educadores de Adida, 1978-2008, de Guillermo Correa y Juan Diego Gonzlez.Por Alexander Pereira Fernndez 313

    Resmenes de artculos 321

    Colaboradores 333

    Instrucciones para la presentacin de manuscritos 339

  • 5Presentacin

    Para quienes hacen el seguimiento de los movimientos sociales de Amrica Latina, desde el inicio del siglo XXI se presenta un relativo aumento de las protestas sociales, en comparacin con el reflujo de las mismas en la dcada anterior. Si bien los motivos de estas luchas son diversos, segn los pases, predominan las resistencias al modelo econmico neoliberal, la demanda por equidad social y la bsqueda de nuevas formas de ciudadana y de participacin democrtica. Teniendo en cuenta este contexto, la revista Controversia lanz la convocatoria temtica de este nmero con la intencin de analizar las razones de esta creciente movilizacin y su sentido poltico, as como el peso que ella tiene en la construccin de identidades y de la memoria histrica de los movimientos sociales del subcontinente. Recibimos varias contribuciones, de las cuales publicamos ocho que, si bien se centran en su mayora en el caso colombiano, arrojan luces para el conjunto latinoamericano.

    En primera instancia, la reflexin sobre el sentido profundo de la movilizacin reciente en Amrica Latina es abordada por el reconocido antroplogo Arturo Es-cobar. Y la hace enmarcndola en el debate sobre si estamos ante meras variaciones del mismo paradigma desarrollista, con ms rostro humano y ambiental, o si nuestros movimientos sociales (y algunos Estados) van ms all de la disputa por el desarrollo y se plantean la crtica a la modernidad occidental que lo sustenta. Desde esta pers-pectiva somete a escrutinio la relacin de algunos movimientos sociales de la regin con sus Estados, en particular en los casos boliviano y ecuatoriano.

    Los interrogantes de Escobar son asumidos, a su modo, por el historiador Mau-ricio Archila, quien analiza las ideas y las prcticas econmicas del movimiento in-dgena del Cauca. En su investigacin observa que los indgenas caucanos articulan

    Presentacin

  • 6actividades econmicas ancestrales con otras, inscritas en la lgica del mercado, pero en ningn caso pierden la perspectiva colectiva o comunitaria que las marca, as como la relacin simbitica con la naturaleza. Por eso extrae la conclusin de que las comu-nidades indgenas de ese departamento desarrollan prcticas de economa no capita-listas, as ellas no siempre sean conscientemente anticapitalistas, pero que constituyen una buena base para proyectos de vida alternativos.

    Como estos debates ocurren en la cotidianidad de las luchas sociales de nuestro sub-continente, obviamente estn interferidos por disputas de poder que tienen sus propios rangos de violencia. Es ah donde el analista de la comunicacin, Jorge Ivn Bonilla, indaga por las tensiones que se presentan en la esfera pblica entre el discurso abierto y el oculto. El autor considera que es necesario liberar las voces ocultas y las memorias atrapadas para construir reales procesos de verdad, justicia y reparacin integral.

    Una experiencia de esa liberacin de la memoria, que no se define con base en la identidad de vctima sino como una generacin, la ha experimentado Hijos e Hijas por la Memoria y contra la Impunidad, un grupo surgido a mediados del decenio pasado al cual la sociloga Martha Cecilia Garca acompa en forma colaborativa. Si bien hoy el colectivo no est tan cohesionado, le apuesta a una memoria que valora el pasado de sus padres, vctimas de la violencia de los ltimos tiempos, pero no para quedarse en ese pasado sino para proyectar un presente democrtico y transformador.

    Hay que sealar que la memoria histrica de los movimientos sociales colombia-nos no es solo el recuerdo de la violencia letal contra ellos, que sin duda est presente y los marca. Tambin hay memoria de otros procesos que los han afectado negati-vamente. Uno de ellos es abordado por el analista laboral lvaro Delgado: la crisis industrial nacional en el marco de la globalizacin neoliberal. Ello implica no solo el desempleo o la precarizacin del trabajo, con el consiguiente aumento de la pobreza, sino el olvido de una forma de emprendimiento de trabajadores y empresarios. No obstante esta dramtica situacin, grupos de trabajadores y trabajadoras han inten-tado sacar a flote algunas empresas colombianas, sin que sea un movimiento de la envergadura que alcanz en otros pases, especialmente Argentina.

    Es precisamente el caso laboral argentino el que sirve de reflexin para la inves-tigadora laboral Sohely Ra Castaeda. All, como en general en el subcontinente, ante la crisis del mundo del trabajo surgen nuevas formas de recrearlo, de reconstruir identidades y de resistir al neoliberalismo. As ocurre con los piqueteros y cartoneros argentinos, quienes en su lucha van contribuyendo a la construccin de una nueva ciudadana laboral.

  • 7Presentacin

    Junto a los trabajadores asalariados colombianos, otros sectores sociales subal-ternos resisten tambin a la imposicin del neoliberalismo. Algunos de ellos se arti-cularon desde los aos 90 en contra de la reforma de la salud pblica, que termin privatizndola en gran medida y, por ende, arrebatndole el rango de derecho social que fuera proclamado por la flamante Constitucin de 1991. A ese respecto, el m-dico y activista Mauricio Torres estudia los logros y limitaciones del movimiento por la salud que tuvieron lugar en Bogot entre 1993 y 2010, a partir de un cuidadoso escrutinio de sus acciones colectivas, contenciosas y no contenciosas.

    Otro actor social que ha disputado con el neoliberalismo desde cuando ste se insinuaba tmidamente en los aos 70 ha sido el estudiantado. Segn el anlisis del historiador Jorge Cote, el mundo universitario colombiano sinti desde temprano los recortes en el gasto estatal, especialmente en materia de bienestar. Y eso marc sus luchas en la segunda mitad del siglo XX, aunque con el paso del tiempo tambin aparecieron las demandas de respeto a los derechos humanos, impuestas desde el contexto violento del pas. A juicio del autor, esto implica no solo una nueva lectura de la historia del movimiento estudiantil sino adems la necesidad de replantear las formas como la academia ha observado estas expresiones.

    Como en anteriores nmeros de Controversia, el presente tambin es fruto de la colaboracin de cinco ONG colombianas comprometidas con un mejor cono-cimiento de nuestra realidad para contribuir a su transformacin. Si bien en esta ocasin la responsabilidad recay en el equipo de movimientos sociales del Cinep, en la labor no estuvimos solos. Solo nos resta desear que la revista contine como ha venido funcionando en los ltimos cinco aos: como un trabajo colectivo de ONG, acadmicos y activistas sociales comprometidos en el estudio de las controversias del presente y con el deseo de superarlo para proyectar un futuro distinto.

    MAURICIO ARCHILA NEIRAEditor especial del Nmero 197 - Revista Controversia

    Bogot, diciembre de 2011

  • Resmenes de artculos

  • 323Resmenes de artculos

    Amrica Latina en una encrucijada: Modernizaciones alternativas, postli-beralismo o posdesarrollo?

    Por Arturo EscobarResumen

    El artculo caracteriza las actuales transformaciones socioeconmicas, polti-cas y culturales en Sudamrica, se pregunta si stas constituyen formas alter-nativas de modernizacin o si tienden a transformaciones sociales ms radi-cales que podran definirse como alternativas a la modernidad. Discute los cambios especficos introducidos en los estados de Ecuador y Bolivia y su re-lacin con los movimientos sociales. Plantea un debate entre formas liberales y post-liberales en trminos de ontologas dualistas y relacionales. Concluye contrastando las distintas perspectivas de los estados y los movimientos socia-les ante las transformaciones en marcha.

    Palabras clave: Modernidades, posdesarrollo, movimientos sociales, Ecua-dor, Bolivia, ontologas.

    Latin America at a Crossroad: Alternative Modernization, Postliberalism or Postdevolepment?

    By Arturo EscobarAbstract

    This article discusses the current socioeconomic, political, and cultural transformations in South America, it wonders if these are alternative forms of modernization or if these tend to be more radical social changes, which might be defined as alternative modernity. Discusses the specific chang-es introduced in the states of Ecuador and Bolivia, and its relationship to so-cial movements. This article proposes also a debate between liberal and post-liberal forms in terms of dualist and relational ontology. It concludes by

  • 324

    contrasting the different perspectives of states and social movements in face off the changes in progress.

    Keywords: Modernities, Post-Development, Social Movements, Ecuador, Bolivia, Ontologies.

    Economa y cultura para el buen vivir en el movimiento indgena caucano

    Por Mauricio Archila Neira Resumen

    Como complemento de previos avances del autor sobre la historia sociopol-tica del movimiento indgena caucano, en este artculo se exploran sus ideas y prcticas econmicas colectivas as como sus relaciones con el entorno capita-lista. El texto consta de cuatro partes: las tendencias de las luchas indgenas en el Cauca; las actividades econmicas ancestrales y mercantiles; la posibilidad de planeacin indgena; y, a modo de conclusin, las nociones de desarrollo y de vida buena en el movimiento indgena caucano.

    Palabras clave: Cauca, movimiento indgena, prcticas econmicas, desarro-llo, buen vivir.

    Economy and culture for the buen vivir in the indigenous movement in Cauca

    By Mauricio Archila NeiraAbstract

    As a complement to the previous advances by the author on the sociopolitical history of the indigenous movement in Cauca, this article explores their col-lective economic ideas, and practices, as well as their relations with the capital-

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    ist environment. The essay coverts four parts: the trends of the indigenous struggle in Cauca, the ancestral and commercial economic activities, the pos-sibility of indigenous planning, and, in conclusion, the notions of develop-ment and good life in the indigenous movement in Cauca. Keywords: Cauca, Indigenous Movement, Economic Practices, Develop-ment, Good Life.

    De las voces oblicuas a la palabra pblica. Una mirada a la esfera pblica en contextos de violencia

    Por Jorge Ivn Bonilla VlezResumen

    Este artculo elabora una aproximacin a la esfera pblica en contextos de violencia. Para esto examina las tensiones que existen entre el discurso p-blico y el discurso oculto en situaciones caracterizadas por el uso arbitrario del poder. Se sostiene que para pensar en procesos de verdad, justicia y re-construccin de la memoria colectiva es necesario desatar las voces ocultas y las memorias atrapadas por el miedo y el silencio mediante formas de accin poltica y cultural que posibiliten la visibilidad en la esfera pblica de las voces, sujetos y asuntos que fueron obligados a mantener silencio.

    Palabras clave: Comunicacin, poltica, esfera pblica, conflicto armado, violencias.

    Resmenes de artculos

  • 326

    From hidden voices to public speech. A look at the public sphere in violence contexts

    By Jorge Ivn Bonilla VlezAbstract

    This article attempts to develop an approach to public sphere in contexts of violence. For that, it examines the tensions between public speech and hidden speech in situations characterized by the arbitrary use of power. It argues that to think about processes of truth, justice and reconstruction of collective memory it is necessary to unleash the hidden voices and memories trapped by fear and silence through forms of cultural and political action that allow visibility in the public sphere of voices, subjects and issues that were forced to remain silent.

    Key Words: Communication, Politics, Public Sphere, Armed Conflict, Vio-lence.

    Memoria y performatividad

    Por Martha Cecilia Garca V.Resumen

    A partir de una investigacin colaborativa la autora se acerca al grupo de Hijos e Hijas por la Memoria y contra la Impunidad surgido a mediados del decenio pasado. Hijos e Hijas se asumen ms como una expresin generacional que propiamente de vctimas. As le apuestan a la memoria que busca superar la negacin del pasado de sus padres, militantes de izquierda que fueron asesinados o sufrieron violacio-nes de derechos humanos, proyectndose al pas tanto en trminos discursivos como performativos de alto contenido democrtico y transformador. A mediados de 2011, se produjo una ruptura en la agrupacin. Unos conservaron el nombre de Hijos e Hijas por la Memoria y Contra la Impunidad, otros adoptaron la denomi-

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    nacin de Hijos por la Identidad, la Justicia, contra el Olvido y el Silencio. Lo que aqu se presenta hace parte de la historia de las dos agrupaciones.

    Palabras clave: Hijos e Hijas, generacin, memoria, izquierda, performatividad.

    Memory and Performance

    By Martha Cecilia Garca V.Abstract

    From a collaborative research, the author approaches to the group Hijos e Hi-jas por la Memoria y contra la Impunidad that emerged in the middle of last decade. Hijos e Hijas sees itself more as a generational expression than as a group of victims. Because of that, they bet on a memory that seeks to overcome the denial of the past of their parents, left militants who were killed or suffered human rights violations, projecting into the country, both in terms of discourse and performance, with a high democratic and transfor-mative content. By mid-2011, there was a break within the group. Some kept the name of Hijos e Hijas por la Memoria y contra la Impunidad, others adopted the name of Hijos por la Identidad, la Justicia, contra el Olvido y el Silencio. The article presents a part of the history of the two groups. Keywords: Sons and Daughters, Generation, Memory, Left, Performance.

    Muerte y recuperacin de empresas colombianas

    Por lvaro Delgado GuzmnResumen

    Este texto sintetiza la indagacin del autor en torno a la desaparicin de em-presas manufactureras colombianas y a algunos esfuerzos de rescate de las mismas, realizados por sus trabajadores, cuando los primeros efectos de la globalizacin empezaron a sentirse en nuestro medio. Se trata de un intento

    Resmenes de artculos

  • 328

    en cierta manera pionero en Colombia, tal vez por lo mismo que el fenmeno pas notoriamente inadvertido por la opinin pblica, debido tanto al amparo gubernamental de que gozaron los empresarios para eludir las leyes laborales y deshacerse fcilmente de los trabajadores sobrantes, como a la dbil resisten-cia y a veces indiferencia que el atropello despert en las directivas sindicales. La desaparicin de empresas simblicas de la vida social colombiana, grandes y medianas, ha borrado rpidamente de la memoria nacional el aporte que em-presarios criollos y trabajadores hicieron a la tcnica, la calidad y la presentacin de la produccin nacional atesoradas en un siglo de historia de la manufactura.

    Palabras clave: globalizacin, crisis industrial, recuperacin empresas, sindi-calismo.

    Death and Recovery of Colombian Companies

    By lvaro Delgado GuzmnAbstract This article synthesizes the authors inquiry about the disappearance of Co-lombian manufacturing firms, and some rescue efforts made by their work-ers when the first effects of globalization began to be felt in our midst. In some way, this is a pioneering attempt in Colombia, since the phenomenon became well unnoticed by the public, because both, the employers had the government support to circumvent labor laws and to drive out easily the workers surplus, as well as the feeble resistance and sometimes indifference of union leaders. The disappearance of symbolic firms in Colombian social life, large and medium, quickly erased the memory of the contribution that national employers and workers made in techniques, quality and presentation of national production treasured along a century of manufacturing history. Keywords: Globalization, Industrial Crisis, Recovery Companies, Unionism.

  • 329

    Los desempleados como sujetos de accin colectiva

    Por Sohely Ra Castaeda

    Resumen

    Ante la flexibilizacin laboral y la desregulacin neoliberal, la autora analiza nuevas formas de trabajo no fabril en Amrica Latina que recrean el mundo laboral y renuevan las identidades. Aunque su reflexin es de carcter terico, la aplica a la situacin actual de los piqueteros y cartoneros argentinos. Estudia tambin los repertorios de accin, las relaciones con el Estado y la dimensin poltica de las nuevas ciudadanas laborales que estos actores encarnan. Todo ello arroja nuevos sentidos en el mundo del trabajo que propenden por salidas al capitalismo neoliberal.

    Palabras clave: trabajo informal, nuevas identidades, piqueteros, cartoneros argentinos.

    The Unemployed as Subjects of Collective Action

    By Sohely Ra Castaeda

    Summary

    Faced labor flexibility and neoliberal deregulation, the author analyzes new forms of unmanufactured work in Latin America that recreate the world of labor, and renew identities. Although it is a theoretical reflection, the analysis is applied to the current situation of Argentine piqueteros in cardboard re-cycling industry. The article also studies the repertoires of action, the relations with the state, and the political dimension of the new labor citizenships that these actors incarnate. All this brings new meanings in the world of labor that promote alternatives to the neoliberal capitalism. Keywords: Informal Work, New Identities, Piqueteros, Argentine Cardboard.

    Resmenes de artculos

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    Accin social colectiva por el derecho a la salud, Bogot, 1994-2010

    Por Mauricio Torres TovarResumen

    A finales del ao 1993 Colombia estableci a travs de la Ley 100 una poltica de Estado en salud que tiene como base el aseguramiento individual a un mer-cado de servicios de atencin a la enfermedad. El desarrollo de este sistema de salud ha generado impactos negativos sobre la garanta del derecho a la salud de la poblacin, razn por la cual se fue estableciendo un campo de contienda poltica por el control de la salud en el pas. El artculo describe y analiza las acciones sociales colectivas por el derecho a la salud realizadas despus de la expedicin de la Ley 100 y hasta el 2010, teniendo como estudio de caso la ciudad de Bogot. Se hace una caracterizacin de lo que fueron estas accio-nes sociales colectivas tanto contenciosas como no contenciosas, permitiendo evidenciar que, producto de la realizacin de estas acciones colectivas se pudo avanzar en la construccin de una identidad colectiva alrededor de la com-prensin de la salud como derecho humano y se configur un movimiento social por el derecho a la salud, pero sin llegar an a producir un sujeto pol-tico capaz de ganar la contienda poltica y establecer las decisiones necesarias para trasformacin el campo de la salud a favor de los sectores sociales que demandan la garanta del derecho a la salud.

    Palabras clave: Colombia, derecho a la salud, accin colectiva, lucha poltica, Sistema de Salud.

    Collective Social Action for the Right to Health, Bogot, 1994-2010

    By Mauricio Torres TovarAbstract Through the law 100 Colombia established at the end of 1993 a health policy that is based on the individual access of services market of the care disease.

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    The development of this health system has resulted in negative impacts on the guaranteed right to health for the population, and it was establishing a field of political struggle for control of health in the country. The article des-cribes and analyzes the collective social actions for the right to health made after the expedition of law 100 until 2010, taking Bogota as a case study. A characterization of these collective social actions, both contentious and non-contentious, shows how it has advanced in the construction of a collective identity around the understanding of health as a human right. The article also pinpoints how a social movement for the right to health was configured, but without producing a political subject capable of winning in the political con-test, and establishing the necessary decisions for transforming the health field for the social sectors that demand the guarantee of the right to health.

    Keywords: Colombia, Right to Health, Collective Action, Political Stru-ggle, Health System.

    Mas all del 16 de mayo de 1984. Protesta estudiantil en Colombia, 1975-1984

    Por Jorge A. Cote R.Resumen

    El texto realiza la historia del movimiento estudiantil colombiano entre los aos de 1975 y 1984, periodo cuando ocurrieron los hechos de mayo de 1984 en la Universidad Nacional, sede Bogot. Sin embargo, el artculo no se centra exclusivamente en este acontecimiento. Al contrario, a partir del anlisis de las protestas estudiantiles nacionales ocurridas en esos aos y la descripcin de las trasformaciones que hubo en el sistema de educacin superior este texto comprobar que 1984 fue la culminacin de una etapa del movimiento estu-diantil iniciada hacia 1975-1976, que se caracteriz por un profundo debilita-miento de sus organizaciones, la disminucin de sus protestas, el predominio de las organizaciones de izquierda y la fuerte represin estatal.

    Palabras clave: movimiento estudiantil, bienestar, educacin superior, 1984.

    Resmenes de artculos

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    Beyond May 16, 1984. Student Protest in Colombia, 1975-1984

    By Jorge A. Cote R.Abstract The article covers the history of the Colombian student movement between 1975 and 1984, a period when happened the events of May 1984 at the Na-tional University in Bogot. However, the article does not focus exclusively on this event. On the contrary, from the analysis of national student protests occurred in those years, and the description of the transformations of the higher education system, this paper will prove that 1984 was the culmina-tion of a student movements stage that began around 1975-1976, which was characterized by a profound weakening of student organizations, decline of their protests, predominance of left-wing organizations, and strong state re-pression.

    Keywords: Student Movement, Welfare, Higher Education, 1984.

  • Controversia-197 05.07.12Controversia-197 05.07.12Controversia-197 05.07.12