Sobre divorcios y desencuentros entre la educación superior

y el mercado laboral en el Perú

Gustavo Yamada y Juan Francisco Castro

Universidad del Pacífico y

Consejo Nacional de Educación

Seminario “Fortaleciendo las habilidades y empleabilidad en el Perú”,

Banco Mundial, 22 junio 2011

Algunas evidencias de divorcios y desencuentros

De acuerdo a un estudio reciente de ESCASEZ DE TALENTOS de la consultora de recursos humanos MANPOWER, que encuestó a más de 700 empresas peruanas de todos los sectores, las ocupaciones con más dificultades para encontrar personal son las de TECNICOS.

Sin embargo, las estadísticas de la Asamblea Nacional de Rectores y el Ministerio de Educación indican que la matrícula en educación universitaria DUPLICA la matrícula en educación superior técnica.

Asimismo, la Encuesta a Jóvenes con intención de continuar estudios superiores de Ipsos Apoyo del 2009 muestra que la preferencia de los jóvenes por universidades también DUPLICA su preferencia por institutos.

Por último, estimaciones de retornos a la educación superior en el mercado laboral señalan que la rentabilidad promedio de la educación universitaria supera LARGAMENTE la rentabilidad promedio de la educación tecnológica.

¿Por qué ocurren estas aparentes contradicciones y desencuentros? ¿Cómo empezar a solucionarlas?

Lo que nos dice la demanda laboral (ocupaciones con más dificultades para conseguir personal en el Perú)

1. Technicians (Técnicos)

2. Customer Service Representatives (Servicio al cliente)

3. Secretaries, Administrative Assistants (Asistentes administrativos)

4. Laborers (Obreros)

5. Production Operators (Operarios de producción)

6. Management/Executives (Gerentes/Ejecutivos)

7. Receptionists (Recepcionistas)

8. Accounting & Finance Staff (Contabilidad y finanzas)

9. Teachers (Profesores)

10. Skilled Trades (Oficios calificados)

Total Number of Respondents: 706 empresas

Employers indicating difficulty filling positions (empresas con dificultades

para conseguir personal en el 2010): 42%

Fuente: Manpower (2010) “Supply/Demand. Talent Shortage Survey Results” pag.13. Disponible en www.manpower.com/researchcenter

Lo que nos dice la oferta en formación (Matricula en Educación Superior al 2008)

Pedagógica,

5%

Tecnológica,

32%

Artística, 1%

Universidad,

62%

Lo que nos dicen las preferencias de los jóvenes

35% 33%30%

65%62%

66%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2007 2008 2009

a un Instituto

a una Univesidad

Institutos: carreras cortas económico se consigue trabajo

Universidades: mejor/mayor nivel de enseñanza educación más completa mejores oportunidades de trabajo

Fuente: Ipsos Apoyo. Mercado Educativo 2009

Contrastamos retornos mincerianos con estimaciones no paramétricas menos restrictivas. La tasa de retorno promedio más baja la obtienen técnicos de institutos superiores privados con 6.8%. Le siguen técnicos de IST públicos con 7.7%

Profesionales de universidades privadas tienen retornos promedio de 11.5%. Egresados de universidades públicas obtienen 16.5%. La variabilidad de TIR va de 6.8% a 16.5%.

Tasas de retorno según tipo de institución superior (Mincerianas y no paramétricas pool 2007-09)

Mincer No paramétrico

Instituto privado 11.3% 6.8%

Instituto público 10.1% 7.7%

Universidad privada 17.9% 11.5%

Universidad pública 15.2% 16.5%

Lo que nos dicen los retornos en el mercado laboral

Tasas de retorno según familia de carrera universitaria

11.2%

14.7%

12.3%

15.0%

17.7%

16.0% 16.4%

9.2%

11.3%11.9%

12.5%

13.8%15.0%

16.4%

Educación Otras salud Humanidades

y CCSS

Derecho Medicina Ciencias

económicas

Ingeniería

y otras ciencias

Mincer No paramétrico

> Pedagogía se

mantiene como la

profesión de menor

rentabilidad.

> La familia de

Ingenierías obtiene

el primer lugar del

ranking en

estimaciones no

paramétricas.

> Medicina es

desplazada del

primer lugar por

tratarse de la

carrera más costosa

y larga.

Lo que nos dicen los retornos

Se utiliza la variabilidad de los ingresos profesionales en las Encuestas de Hogares 2007-2009 para caracterizar distintos perfiles de ingresos laborales usando un método no paramétrico.

Los deciles inferior y superior de las distribuciones de ingresos laborales condicionados aproximan los conceptos de desempeño laboral deficiente y sobresaliente para cada tipo de institución y familia de carreras. Para estimar un desempeño promedio se emplea la distribución completa de ingresos laborales condicionada por experiencia.

Se consideran los costos directos de la educación y se calculan los Valores Actuales Netos (VANs) de las distintas alternativas.

Riesgos versus retornos

VANs según trayectoria educativa (en miles de nuevos soles)

337

421

645

834

-106 -116 -93-122

17 1593 93

-200

0

200

400

600

800

1,000

Instituto

Público

Instituto

Privado

Universidad

Pública

Univesidad

Privada

> En promedio, la opción

universitaria domina a la

de un instituto superior.

> Igual sucede si

consideramos escenarios

más extremos: las

ganancias adicionales

generadas por el nivel

universitario compensan

largamente las pérdidas

potenciales.

> Conforme mayor sea el

grado de aversión al

riesgo, la opción pública

será más atractiva por el

hecho de ofrecer menores

pérdidas potenciales.

Riesgos versus retornos

276

501

619 650

743

940

1,175

-104 -103 -108 -94 -93 -91 -93

3368 75

114 119155 175

-200

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

Pedagogía Otras salud Humanidades

y CCSS

Derecho Ciencias

económicas

Ingeniería y

otras ciencias

Medicina

VANs según familia de carreras (en miles de nuevos soles) > Nótese que todas las

carreras comparten un

escenario pesimista

similar.

> Aún tomando en

cuenta la posible

dispersión de retornos,

la carrera de

Pedagogía es la menos

rentable en el mercado

laboral.

> Asimismo, la profesión

de Medicina es la más

atractiva.

Riesgos versus retornos

Lo que nos dice la variabilidad de retornos comparados

Dispersión salarial en carreras universitarias: Perú vs. Chile

Ingreso promedio en el percentil noventa respecto al ingreso promedio en el percentil 10

Perú Chile

Hasta cinco años de egreso

Hasta diez años de egreso y empleo

formal

Hasta cinco años de egreso

Medicina 10.6 7.4 4.3Obstetricia 17.5 12.2 2.1Enfermería 19.7 10.2 2.4Odontología 8.0 6.7 3.2Psicología 9.0 4.3 2.7Otras ciencias de la salud 31.6 7.6 3.6Educación 11.8 6.4 2.9Ingenieria 15.2 6.1 3.9Derecho 13.3 7.7 6.0Humanidades ND 14.9 5.2Economía y Administración 8.0 5.4 4.8Ciencias exactas y naturales 4.9 3.0 7.0Sociales 15.3 8.3 5.0Otras 7.2 4.3 3.8

TOTAL 11.4 6.3 3.9

Fuente: ENAHO (Perú), Futuro Laboral (Chile)

> La ausencia de información

suficiente sobre la calidad de la

oferta de educación superior es

una de las causas para su bajo

nivel promedio y marcada

heterogeneidad.

> Los jóvenes y sus familias

evalúan la decisión de progresar

o no la instrucción superior con

información incompleta sobre los

costos y, sobre todo, los beneficios

de dicha decisión.

> Tener información incompleta

sobre los beneficios de la

educación superior equivale a

tener información insuficiente

sobre su calidad.

Lo que nos dicen la variabilidad de retornos comparados

Dispersión salarial en carreras no universitarias: Perú vs. Chile

Ingreso promedio en el percentil noventa respecto al ingreso promedio en el percentil 10

Perú Chile

Hasta cinco años de egreso

Hasta diez años de egreso y empleo

formal

Hasta cinco años de egreso

Enfermería Técnica 15.3 11.4 2.7Técnico en Laboratorio Clínico ND ND 2.5Otras ciencias de la salud 9.1 3.5 2.5Formación Docente 12.0 7.0 2.6Tecnológicas 10.3 6.0 4.4Administración y comercio 8.4 5.3 4.2Otras 11.3 3.6 3.5

TOTAL 10.6 5.6 3.7

Fuente: ENAHO (Perú), Futuro Laboral (Chile)

Lo que nos dicen los profesionales en retrospectiva

Misma carrera Otra carrera Otro tipo de

educ. superior

Trabajar

directamenteTotal

Misma IES Otra IES Misma IES Otra IES

Universitarios 49.95 15.21 12.70 15.61 1.34 5.20 100.0%

No universitarios 26.24 9.62 5.74 13.23 41.46 3.71 100.0%

Total 36.54 12.05 8.77 14.26 24.02 4.35 100.0%

Lo que elegirían los profesionales si pudiesen decidir de nuevo bajo iguales condiciones, según tipo de instrucción superior

> Se analiza el elemento de la trayectoria que se desearía modificar si se pudiese

decidir nuevamente y en iguales condiciones sobre el tipo de instrucción superior,

carrera e IES. Con esta información es posible ilustrar (desde el punto de vista de

la demanda) la magnitud del problema de información descrito líneas arriba.

> Al respecto, resulta muy significativo que sólo el 37% de los profesionales

peruanos se encuentre completamente satisfecho con el tipo de instrucción y

combinación carrera-IES elegida.

Lo que nos dicen los profesionales en retrospectiva

Misma carrera Otra carrera Otro tipo de

educ. superior

Trabajar

directamenteMisma IES Otra IES Misma IES Otra IES

(A) Profesionales universitarios

Horas de trabajo 86% 74% 83% 82% 92% 53%

Nivel de ingresos 54% 52% 48% 38% 71% 27%

Relación con estudios 84% 68% 67% 63% 90% 39%

Posibilidad de ascenso 74% 67% 75% 52% 71% 39%

Flexibilidad de trabajo 74% 79% 59% 72% 82% 60%

Beneficios laborales 68% 60% 72% 41% 52% 41%

Ubicación del lugar 81% 88% 85% 73% 92% 46%

(B) Profesionales no universitarios

Horas de trabajo 76% 76% 77% 60% 71% 71%

Nivel de ingresos 53% 42% 79% 22% 36% 32%

Relación con estudios 66% 66% 81% 50% 61% 45%

Posibilidad de ascenso 53% 49% 62% 29% 49% 35%

Flexibilidad de trabajo 62% 64% 94% 62% 71% 68%

Beneficios laborales 40% 46% 46% 25% 50% 26%

Ubicación del lugar 77% 80% 88% 55% 71% 72%

Porcentaje de profesionales satisfechos con dimensiones laborales, según la trayectoria que elegirían si pudiesen decidir de nuevo

> Dentro del grupo de profesionales

universitarios, destacan los rubros “nivel

de ingresos” y “relación con los

estudios”: existe una diferencia más

significativa y sistemática entre el

grado de satisfacción de los que

mantendrían su elección y los que

cambiarían algún elemento de la

misma.

> Para los profesionales no

universitarios, la principal diferencia

entre el grupo que mantendría su

elección y los que optarían por el nivel

universitario se encuentra en el rubro

“nivel de ingresos”. De acuerdo con

esta evidencia, los problemas de

información se traducen,

fundamentalmente, en expectativas

salariales insatisfechas.

¿Por qué existen los desencuentros?

La demanda (por parte de las empresas) y la oferta (por parte de institutos y universidades) no conversan lo suficiente.

Se ofrecen en exceso las especialidades menos costosas y de menor demanda laboral.

La legislación sobre educación superior “castiga” a la educación tecnológica con un “techo” bajo.

Los jóvenes no están adecuadamente informados para tomar una buena decisión que muchas veces resulta irreversible.

La educación superior es un “bien experiencia” que necesita de información y acreditación sobre calidad y pertinencia de especialidades e instituciones específicas.

Articulación con el sector productivo

Gremios y empresarios de todo tamaño deberían participar en los niveles de decisión críticos (consejos directivos, comités ejecutivos y consejos académicos) de todas las instituciones de formación superior públicas y privadas, para asegurar la concurrencia entre la demanda y oferta de la formación técnica y universitaria (los diseños curriculares deben actualizarse permanentemente conforme las demandas evolucionan rápidamente).

Los sistemas de evaluación y acreditación de la calidad de las instituciones formativas deberían poner especial énfasis en estos arreglos institucionales: garantizar los vínculos con el sector productivo, incluyendo el seguimiento sistemático del desempeño laboral de los egresados y cómo esta información retroalimenta el diseño curricular actualizado.

Aprendizaje a lo largo de la vida y un sistema de educación superior

Se estima que en el mundo actual los técnicos y profesionales pasarán por no menos de 10 trabajos/empresas/sectores a lo largo de su vida laboral. Es decir, una duración promedio por experiencia laboral menor a 5 años. Por ello, la necesidad de la actualización y capacitación permanente.

En el Consejo Nacional de Educación se ha desarrollado una propuesta de sistema de educación superior que contemple precisamente esta idea de aprendizaje modular a lo largo de la vida y, además, una integración de todos los segmentos de la educación superior en un sistema fluido, donde toda persona tenga la oportunidad de transitar por distintas fases de la formación y que el sistema le vaya reconociendo dichos avances.

Escenario actual: “techo” bajo para muchas opciones (Fuente: CNE)

Educación

Básica

Alternativa

Educación

Básica

Especial

Programa de Pregrado

Educación Secundaria

Educación Primaria

Educación Inicial

Programa de Magister

Programa Doctoral

2da Esp.

Excepcion

es

Formación

Magis-

terial

Programa

Profe-

sional

Programa

Profe-

sional

Técnico

Téc. Prod.

Ciclo

Medio

Téc. Prod.

Ciclo

Básico

Téc.

Medio

20

18

19

17

15

16

14

12

13

11

9

10

8

6

7

5

3

4

2

1

Edad

Escolar

Programa

Técnico

Tecnico

Nivel

Operativo

Sistema Integrado (Propuesta CNE)

Amplia movilidad entre

el sistema educativo y

el mundo productivo

Salidas intermedias al

mercado laboral

Definido por créditos-

hora y no por años

Grados certifican el

progreso con validez

para el mundo laboral

Títulos a nombre de la

institución no de la

nación

Bachillerato

(normal 4 años)

Educación Básica

Doctorado

(normal 4 años)

Maestría (1 año)

Mercado

Laboral

Egresado de EB

Grado Técnico

(normal 2 años)

Cap. Cont.

Cap. Cont.

Cap. Cont.

Técnico

Magister

Bachiller

Doctor

Bachiller

Egresado de EB

Cap. Cont.

Tecnico-

Productiva

El poder de la (des)información

Falta mucha información en el Perú sobre los resultados en el mercado laboral a la hora de decidir qué estudiar. Dicha información mejorará la toma de decisiones de los jóvenes, que combine los necesarios elementos de vocación y aptitud con la realidad de la demanda del mercado laboral.

Muchas administraciones públicas en el mundo toman esta tarea como parte esencial de sus servicios a los ciudadanos. En Chile se ofrece información sobre ingresos promedio recibidos y campo laboral de 113 carreras universitarias y no universitarias a través del servicio publico “Futuro Laboral” (www.futurolaboral.cl).

Más aún, en el caso de 44 carreras la información está disponible por cada institución que la ofrece.

El poder de la (des)información

En Canadá, el servicio “Job Futures” (www.jobfutures.ca) entrega información para 226 grupos ocupacionales incluyendo remuneraciones comparativas, perspectivas de crecimiento del empleo y nivel promedio de desempleo por ocupación.

En Estados Unidos, el Bureau of Labor Statistics produce cada dos años un manual de perspectivas ocupacionales “Occupational Outlook Handbook” (www.bls.gov/oco) que describe detalladamente las condiciones de trabajo de cada carrera y ocupación, sus ingresos obtenidos y las perspectivas de crecimiento profesional.

El poder de la (des)información

En el Perú, dada la heterogeneidad de la calidad de formación entre carreras al interior de un mismo centro de estudios, así como las condiciones de demanda distintas, sería deseable quecada institución superior ofreciera información desagregada por carreras acerca del desempeño laboral de sus graduados.

De hecho, una medida que se viene proponiendo desde hace cuatro años es la realización de una mega-encuesta nacional (que se puede actualizar cada 3 años) para obtener información de los ingresos esperados por carrera y universidad o instituto y que se pueda difundir masivamente a través del Internet.

Otras opciones en la misma línea son recabar información a través de las declaraciones de impuesto a la renta y de las planillas electrónicas.

El joven/adulto empleable de hoy

Dado que TODO el conocimiento está al alcance de TODO el mundo con un simple CLICK, lo que hace empleable a una persona es su capacidad de DISCERNIR y PENSAR críticamente.

Dado que TODO cambia muy rápido, se debe ser flexible y adaptable a nuevas circunstancias. Se debe acostumbrar y saber enfrentar la INCERTIDUMBRE.

Dado que el conocimiento y la innovación son cada vez más MULTIDISCIPLINARIOS, se debe ser bueno en una especialidad y además tener una amplia cultura general y capacidad de trabajar en equipos multidisciplinarios.

Dado que TODO lo que aprendió o aprenderá en la universidad o instituto se desactualizará en pocos años, se debe aprender a APRENDER permanentemente a lo largo de la vida.

Dado que los empleos de por vida desaparecieron, se debe tener la capacidad de EMPRENDER iniciativas individuales.