Registro Especial de Usuarios de Sustancias Químicas...
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Registro Especial de Usuarios de Sustancias Químicas Controladas
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Registro Especial de Usuarios de Sustancias Químicas
Controladas
Estrategia Nacional sobre Drogas 2003 - 2008
La Estrategia Nacional sobre Drogas incluye tres objetivos estratégicos en materia de reducción de la oferta.
- O.E. Nº 8: Impedir la distribución de drogas al interior del país y evitar la utilización de nuestro territorio como ruta de tránsito.
- O.E. Nº 9: Impedir la producción de drogas, sean éstas naturales o sintéticas, y evitar el desvío de sustancias químicas controladas para la elaboración de drogas ilícitas dentro y fuera del país.
- O.E. Nº 10: Evitar la utilización del sistema económico y financiero para actividades de lavado de activos.
I. Breve diagnóstico
Zona norte
Destinada a cubrir la demanda boliviana y es operada por organizaciones criminales con base en las Regiones I y II, integradas por ciudadanos de dicha nacionalidad y cuya actividad se centra en la adquisición, almacenamiento y traslado de sustancias químicas controladas hacia Bolivia.
Las mayores posibilidades de control existentes en el complejo fronterizo de Chacalluta y otros pasos habilitados, impulsa a las organizaciones criminales al uso de pasos no habilitados situados más al sur y fundamentalmente a través de territorio boliviano.
Tráfico de Sustancias de Químicas Controladas
Zona central
La segunda área es aquella asociada a la actividad de organizaciones criminales en la zona central del país, y que está destinada al procesamiento de pasta base de cocaína.
Son organizaciones de narcotraficantes de segundo orden, en las que participan “cocineros” peruanos y colombianos, cuya capacidad de procesamiento no excede los 50 kilos de la droga.
Estos grupos se proveen fácilmente de sustancias químicas controladas, dado que en un breve circuito de ferreterías pueden adquirir la suficiente cantidad de ácido clorhídrico como para montar un centro de refinamiento artesanal de cocaína en alguna población de Santiago o localidades cercanas.
Tráfico de Sustancias de Químicas Controladas
Fuente: Séptimo Estudio Nacional de Drogas en Población General de Chile 2004. CONACE - Ministerio del Interior, Chile.
Evolución del Consumo de Pasta Base en el Último Año
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1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
Los mayores decomisos de pasta base de cocaína el año 2006, se han realizado en las regiones Primera, Segunda y Metropolitana.
Fuente: Informe 2006 Ley de Drogas. División de Seguridad Pública - Ministerio del Interior, Chile.
Total de Pasta Base decomisada, según Regiones 2003- 2004 - 2005 - 2006
Principales Sustancias Químicas ControladasAcetona
OTROS NOMBRES:
Formaldehído de dimetilo, dimetilacetona, dimetilcetona, 2- Propanona, Metilcetona, Ácido o Éter piro Acético.
CARACTERÍSTICAS:
Líquido inflamable, incoloro, movedizo, de olor penetrante y aromático.
USOS ILÍCITOS:
Solvente en la conversión de la cocaína base en clorhidrato de cocaína.
USOS LÍCITOS:
Solvente e intermedio en la elaboración de una gran variedad de sustancias:
plásticos, pinturas, lubricantes, fármacos, cosméticos, productos agrícolas, grasas, aceites, etc.
Principales Sustancias Químicas ControladasÁcido Clorhídrico
OTROS NOMBRES:
Ácido muriático, Cloruro de Hidrógeno (cuando se presenta en forma de gas), Ácido Hidroclórico.
CARACTERÍSTICAS:
Líquido corrosivo, incoloro, (como Ácido Muriático toma una coloración amarillenta) y fumante.
USOS ILÍCITOS:
En la obtención de clorhidrato de cocaína.
USOS LÍCITOS:
En la elaboración de sales como cloruros o clorhidratos, en síntesis orgánicas, en tratamiento de agua (desmineralización), procesamiento de alimentos, limpiado de metales, etc.
Principales Sustancias Químicas ControladasÁcido Sulfúrico
OTROS NOMBRES:
Aceite de vitriolo, Sulfato de Hidrógeno, Ácido de Baterías, Espíritu del azufre.
CARACTERÍSTICAS:
Líquido aceitoso altamente corrosivo, corroe la piel y quema los tejidos vorazmente, incoloro, inodoro, bastante viscoso, sofocante al olfato.La reacción con el agua es altamente exotérmica.
USOS ILÍCITOS:
Utilizada en la extracción del alcaloide de la hoja de coca.
USOS LÍCITOS:
En la manufactura de fosfato y sulfato de amonio. En la fabricación de textiles, pigmentos inorgánicos, explosivos, alcoholes, tintas, plásticos, fertilizantes etc.
Principales Sustancias Químicas ControladasPermanganato de Potasio
OTROS NOMBRES:
Sal de potasio de ácido permanganico, Camaleón mineral (en solución), Permanganato de potasa.
CARACTERÍSTICAS:
Cristales de color violeta oscuro, de reflejos metálicos azules. Sabor dulce y astringente, inodoro. Soluble en agua, acetona, el alcohol lo descompone.
USOS ILÍCITOS:
Oxidante para extraer las impurezas de la pasta de coca.
USOS LÍCITOS:
Blanqueo de resinas, ceras y grasas, fabricación de aguas minerales, desinfectante, reactivo común en química analítica.
Mayor Información: www. conacedrogas.cl – Registro SQC - Sustancias Químicas Controladas –Manual sobre Químicos Utilizados en la Producción Ilícita de Drogas CICAD/OEA
Fabricación Ilícita de Cocaína(100 kilogramos de Clorhidrato de Cocaína)
FUENTE: Informe de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes 2006. Precursores y productos químicos frecuentemente utilizados para la fabricación ilícita de estupefacientes y sustancias sicotrópicas.
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II. Reglamento: Decreto Supremo Nº 1.358 del Ministerio del Interior
D. S. Nº 1.358 del Ministerio del Interior
Fue publicado en el Diario Oficial el 17 de abril de 2007. Establece las normas que regulan las medidas de control de precursores y sustancias químicas esenciales dispuestas por la Ley Nº 20.000. Entre las materias que contempla tenemos:
- Crea el Registro Especial de Usuarios de Sustancias Químicas Controladas.
- Listado de precursores y sustancias químicas esenciales bajo control;
- Período de inscripción y renovación;
- Denegación o suspensión de la inscripción.
- Obligaciones de los usuarios;
- Normas relativas al control y fiscalización, y
- Coordinación con otras entidades públicas con competencia.
Listas de Sustancias Químicas Controladas
LISTA I
• Ácido N-acetilantranílico• Ácido Lisérgico• Anhídrido Acético• Efedrina• Ergometrina• Ergotamina• 1-fenil-2-propanona• Isosafrol• 3,4metilendioxifenil-2-propanona,• Norefedrina• Permanganato de Potasio• Piperonal• Safrol• Seudoefedrina
LISTA II
• Acetona• Ácido Antranílico• Ácido Clorhídrico• Ácido Fenilacético• Ácido Sulfúrico• Eter Etílico• Metiletilcetona• Piperidina• Tolueno
• Ciclohexeno• Ciclohexano• Ciclohexanona• Cloroformo• Cloruro de Metileno• Dicloruro de Etileno• Dicloruro de Propileno• Estireno• Eter Isopropilico• Formiato de Etilo• Gamabutirolactona• Hexano• Hidróxido de Potasio• Hidróxido de Sodio• Metil Isobutil Cetona• Metilbutilcetona
LISTA III• Acetato de Amilo• Acetato de Butilo• Acetato de Etilo• Acetato de Metilo• Acetato de Propilo• Ácido Acético (Glacial)• Alcohol Amilico• Alcohol Butílico• Alcohol Isopropilico• Alcohol Metilico• Amoníaco anhídro• Amoníaco solución• Benceno• Carbonato de Potasio• Carbonato de Sodio
• Metilpropilcetona• Oxido de Calcio• Sulfato de Sodio• Sulfuro de Carbono• Tetracloretileno• Tetracloruro
de Carbono• Trementina• Tricloroetano• Tricloroetileno• Xileno
Listas de Sustancias Químicas Controladas
Inscripción en el Registro
Deben inscribirse todas las personas naturales y jurídicas que produzcan, fabriquen, preparen, importen o exporten precursores o sustancias químicas esenciales, detalladas en las listas I,II y III .
La convocatoria a inscripción se publicó el viernes 27 de julio, a través de un diario de circulación nacional, estableciéndose el plazo de recepción de la solicitud y los antecedentes en la oficina del Registro, ubicada en Agustinas Nº 1235, 9º piso, Santiago, entre el día lunes 30 de julio al día jueves 25 de octubre de 2007, ambas fechas inclusive.
Antecedentes para Inscripción en el Registro Para Personas Naturales
- Nombre, nacionalidad, profesión u oficio y domicilio;
- Lugar o lugares en que desarrolla su actividad económica con las Sustancias Químicas Controladas;
- Certificado de nacimiento;
- Copia autorizada ante notario de su Cédula de Identidad;
- Certificado de antecedentes penales con una antigüedad no superior a treinta días corridos contados desde la fecha de su emisión;
- Copia autorizada ante notario de documento en que conste su iniciación de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos para realizar alguna de las operaciones precedentemente mencionadas;
- Certificado de residencia emitido por la autoridad correspondiente, y
- Copia autorizada ante notario de patente municipal que corresponda, al día, otorgada por la Municipalidad respectiva.
Antecedentes para Inscripción en el RegistroPara Personas Jurídicas
- Copia autorizada ante notario de los documentos en que conste su constitución legal;
- Poderes vigentes del o los representantes legales;
- Certificado de la autoridad correspondiente que acredite la vigencia de la persona jurídica. Este documento no podrá tener una antigüedad superior a treinta días corridos contados desde la fecha de su emisión;
- Copia autorizada ante notario de documento en que conste su iniciación de actividades ante el Servicio de Impuestos Internos para realizar alguna de las operaciones precedentemente mencionadas;
Antecedentes para Inscripción en el Registro Para Personas Jurídicas
- Nombre, nacionalidad, profesión u oficio y domicilio de los representantes legales o administradores, adjuntando en este caso los respectivos certificados de antecedentes penales con una antigüedad no superior a 30 días corridos contados desde la fecha de su emisión. Además, tratándose de sociedades que no sean anónimas, se deberá acompañar certificado de antecedentes, con la misma antigüedad señalada, de cada uno de los socios que la integran;
- Copia autorizada ante notario del Rol Único Tributario;
- Indicación del domicilio o domicilios de la persona jurídica;
- Copia autorizada ante notario de patente municipal que corresponda, al día, otorgada por la Municipalidad respectiva.
Plazo de Aceptación o Rechazo de Inscripción
Los antecedentes serán evaluados por el Ministerio del Interior, procediéndose una vez analizado cada caso a aceptar o rechazar la inscripción de la persona natural o jurídica en el Registro.
Dicha decisión será comunicada por escrito al interesado por medio de carta certificada enviada al domicilio indicado por el solicitante en su solicitud y se entenderápracticada a contar del tercer día siguiente a su recepción.
El Ministerio del Interior dispondrá de un plazo máximo de 60 días hábiles para aceptar o rechazar la inscripción antes señalada, contados desde la recepción de la solicitud y antecedentes respectivos.
Denegación de la Inscripción
La inscripción en el Registro sólo podrá ser denegada a las personas naturales respecto de las cuales se hubiere formalizado la investigación, decretada la suspensión condicional del procedimiento prevista en el artículo 237 del Código Procesal Penal o hayan sido condenadas por alguna de las conductas punibles contempladas en la Ley N° 20.000, en la Ley N° 19.366 y en la Ley N° 19.913.
También se podrá denegar respecto de las personas jurídicas, cuando cualquiera de sus representantes legales o administradores, y socios en el caso de las sociedades que no sean anónimas, se encuentre en alguna de las situaciones descritas precedentemente para las personas naturales.
Con el fin de corroborar la veracidad de los antecedentes proporcionados por los interesados, el Ministerio del Interior podrá requerir la colaboración de otros organismos o servicios públicos.
Renovación de Inscripción en el Registro
Las personas naturales o jurídicas inscritas en el Registro, deberán actualizar bienalmente su respectiva inscripción, remitiendo al Ministerio del Interior entre los meses de mayo y junio del año correspondiente la siguiente documentación:Personas Naturales:
- Certificado de residencia emitido por la autoridad correspondiente;
- Indicación del lugar o lugares en que desarrolla su actividad económica con las Sustancias Químicas Controladas.
- Copia autorizada ante notario de patente municipal que corresponda, al día, otorgada por la Municipalidad respectiva.
Personas Jurídicas:
- Certificado de la autoridad correspondiente que acredite la vigencia de la persona jurídica. Este documento no podrá tener una antigüedad superior a treinta días contados desde la fecha de su emisión;
- Indicación del domicilio o domicilios de la persona jurídica
- Copia autorizada ante notario de patente municipal que corresponda, al día, otorgada por la Municipalidad respectiva.
Situaciones Especiales
En caso que se produzca alguna modificación a la estructura de la persona jurídica, a los poderes vigentes del o los representantes legales, que cambiare algún socio, salvo el caso de sociedades anónimas, o administrador de ella, o bien se verifique algún hecho esencial respecto de personas naturales o jurídicas, cuyo conocimiento y comunicación revista importancia para la inscripción en el Registro, tal situación deberáinformarse por escrito en forma inmediata al Ministerio del Interior.
Con todo, en el caso que se produzca el término de giro de la persona natural o jurídica inscrita, ésta deberáinformar dicha situación al Registro, a más tardar, dentro del día siguiente hábil de producido éste hecho.
Suspensión y Cancelación de la Inscripción
La inscripción en el Registro será suspendida si, con posterioridad a ella, se formaliza la investigación por alguno de los delitos sancionados por la Ley N° 20.000, Ley N° 19.366 o Ley N° 19.913.
Asimismo, la inscripción en el Registro Especial de Usuarios de Sustancias Químicas Controladas procederáa ser cancelada desde que en las causas iniciadas por los delitos sancionados en alguna de las normas legales mencionadas, se encuentre ejecutoriada la respectiva sentencia de término condenatoria.
- Informar inmediatamente a las autoridades competentes cualquier operación de la que sean parte y sobre la cual tengan certeza o indicio que sustancias químicas controladas puedan ser desviadas para la fabricación ilícita de drogas, absteniéndose de realizar la operación sin efectuar previamente dicha comunicación.
Estarán especialmente obligados a informar cuando se trate de cualquier operación, acto o transacción inusual o carente de justificación, sea que se realice en forma aislada o reiterada.
- Mantener un inventario que de cuenta de las existencias y movimientos que registren las sustancias químicas controladas pertenecientes a las Listas I, II o III.
- Informar las operaciones de importación y exportación de las sustancias pertenecientes a la Listas I y II.
Obligaciones del Usuario
Importaciones de Sustancias Químicas Controladas
En el caso que las personas naturales y jurídicas que se encuentren inscritas en el Registro, tengan previsto efectuar una operación de importación de alguna de las sustancias químicas controladas pertenecientes a las Listas I y II, deberán comunicar tal situación al Ministerio del Interior con la debida antelación, de tal forma que el Ministerio del Interior, si es consultado por la autoridad del país exportador, pueda informar oportunamente.
Responder a Notificaciones de Exportación
2. ORGANISMO COMPETENTE NOTIFICA DE EXPORTACION A CONACE – REGISTRO.
1. EMPRESA EXTRANJERA COMUNICA EXPORTACION A ORGANISMO COMPETENTE.
3. CONACE – REGISTRO VERIFICA ANTECEDENTES DE LA EMPRESA CHILENA IMPORTADORA.
5. CONACE – REGISTRO COMUNICA A ORGANISMO COMPETENTE DEL PAIS EXPORTADOR LA LICITUD DE LA OPERACIÓN.
4. EMPRESA CHILENA COMUNICA IMPORTACION A CONACE – REGISTRO.
8. EXPORTACIONDE SUSTANCIA QUIMICA CONTROLADA.
6. CONACE – REGISTRO COMUNICA A EMPRESA CHILENA LICITUD DE LA OPERACIÓN.
9. EMPRESA CHILENA INGRESA SUSTANCIA QUIMICA CONTROLADA A INVENTARIO DEL CONACE –REGISTRO.
7. ORGANISMO COMPETENTE COMUNICA A EMPRESA EXTRANJERA LICITUD DE LA OPERACION.
Exportaciones de Sustancias Químicas Controladas
En el caso de las exportaciones de sustancias químicas pertenecientes a la Listas I y II del Reglamento, la comunicación permitirá al Ministerio del Interior notificar de tal transacción a las autoridades competentes del país importador, cumpliendo así con lo establecido en el Artículo 12 de la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988.
Si no se ha recibido respuesta de la autoridad competente del país importador acerca de la licitud de la operación dentro de un plazo no mayor a quince díascorridos, se procederá como si no hubiera objeción respecto de la transacción respectiva.
Notificaciones de Exportación
2. CONACE –REGISTRO NOTIFICA DE EXPORTACION A ORGANISMO COMPETENTE.
1. EMPRESA CHILENA COMUNICA EXPORTACION A CONACE – REGISTRO.
3. ORGANISMO COMPETENTE VERIFICA ANTECEDENTES DE LA EMPRESA IMPORTADORA.
5. ORGANISMO COMPETENTE COMUNICA A CONACE – REGISTRO LA LICITUD DE LA OPERACIÓN.
4. EMPRESA IMPORTADORA COMUNICA IMPORTACION A ORGANISMO COMPETENTE.
8. EXPORTACIONDE SUSTANCIA QUIMICA CONTROLADA.
6. ORGANISMO COMPETENTE COMUNICA A EMPRESA IMPORTADORA LICITUD DE LA OPERACIÓN.
7. CONACE – REGISTRO COMUNICA A EMPRESA CHILENA LICITUD DE LA OPERACION.
Inspecciones
El Ministerio del Interior, a través de CONACE, podráefectuar inspecciones a las personas naturales o jurídicas registradas, con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones del usuario o bien para comprobar la información recibida.
Estas inspecciones podrán efectuarse sobre el inventario físico de las sustancias químicas controladas, la documentación contable-financiera y los sistemas informáticos.
Las inspecciones mencionadas serán realizadas sin notificación previa.
Inspecciones
Las personas naturales o jurídicas registradas deberán adoptar todas las medidas conducentes a facilitar las acciones de inspección por parte de los funcionarios del Registro.
En caso que sea solicitado por la autoridad, la persona natural o jurídica deberá otorgar el apoyo que sea necesario para la realización de la inspección.
Al finalizar la inspección, se levantará un acta por parte de los funcionarios del Registro. En ésta, se describirán detalladamente todos los aspectos comprendidos en la inspección.
Infracciones y Multas
En el artículo 59 de la Ley 20.000 establece que la:
“La infracción a las obligaciones de registrarse, de mantener inventario y relación de movimientos e informar sobre los mismoscuando la, autoridad lo requiera, y de informar importaciones y exportaciones, será sancionada con multa de cuarenta a mil unidades tributarias mensuales (1.28 a 32.2 millones de pesos).
El Ministerio del Interior procederá al cobro de la multa indicada, administrativamente y sin forma de juicio, previa dictación del acto administrativo fundado, que de cuenta de los motivos considerados para la aplicación de la sanción y de las circunstancias que concurren para determinar la cuantía de ésta. El producto de las multas ingresará al Fondo Especial (artículo 46 de la Ley 20.000) y se destinará a programas de prevención del consumo de drogas, tratamiento y rehabilitación de las personas afectadas por la drogadicción.
III. Registro especial.
Etapas Planificadas para Implementar el Registro
Etapas Fecha
1. Constitución de mesas nacionales del Registro. marzo
2. Capacitaciones regionales sobre el Registro. abril - mayo
mayo - junio3. Habilitación de oficinas y conformación de equipo del Registro.
4. Inscripción de usuarios en el Registro (on line) y revisión de antecedentes jurídicos.
agosto - septiembre - octubre
5. Inicio de inspecciones en terreno. noviembre -diciembre
IV. Sistema en Línea
Ingreso al Sistema Electrónico (on line) del Registro
Corresponde a la página inicial del sistema, la cual es de acceso público y su función es permitir que los distintos usuarios ingresen a la herramienta.
Una vez en la pantalla principal de CONACE, para acceder a la inscripción en el Registro se debe presionar el botón “Inscripción en línea” en el menú de la portada.
• Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes JIFE
http://www.incb.org
• Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) de La Organización de Estados Americanos (OEA)
http://www.cicad.oas.org
• Consejo Nacional Para el Control de Estupefacientes (CONACE)
http://www.conacedrogas.cl
Sitios Web de Consulta
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I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII
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I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII
Marihuana Oferta 2006 Marihuana Prev. 2006
