REDD+ Anidado - Salvaguardias

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Taller: Elementos para Construir un Enfoque Anidado en México

24 de julio 2012John Costenbader

Salvaguardias

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Esquema

- Importancia y desafío de las Salvaguardias

- REDD+ bajo la CMNUCC- Banco Mundial FCPF & UN-REDD- Estándares Privados

– CCBA– REDD+ SES

- VCS / JNRI

Climate Focus, 24 de julio 2012 REDD+ Anidado: Salvaguardias, John Costenbader

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Importancia y desafío de las Salvaguardias

¿Cuál es la necesidad o función de las salvaguardias?

· Social· Ambiental· Éxito a largo plazo

– Como implementarlos – i.e. como segurar que sean más que palabras

- Problemas y desafíos involucrados en encorporar salvaguardias en un sistema anidado


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Riesgos Potenciales de REDD+

1) Ambientales:- Conversión a plantaciones; menos biodiversidad,

resiliencia;- Beneficios de carbono superiores a otros beneficios

forestales

2) Sociales:- Pérdida de derechos con exclusión de bosques;- Pérdida de tierras tradicionales; desplazamiento y

reubicación de gente- Pérdida de medios de vida tradicionales y rurales;- Exclusión social y el acaparamiento de beneficios- Pérdida del acceso a productos forestales para

subsistencia locales;

3) Ambos:- Pérdida del conocimiento ecológico;- Creación de marcos de políticas contradictorias o que

compiten;- Conflictos entre humanos y vida silvestre


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CMNUCC: Salvaguardias Bajo el MDL1) Acuerdos de Marrakech: MDL en general

- Contribuir al desarrollo sostenible y que se producen con la participación voluntaria del país de acogida

- Establecidos volontariamente a nivel estatal

2) A/R PDD- Demostrar el título legal- Lista de los impactos ambientales y socioeconómicos

3) Salvaguardias de “stakeholders” (involucrados)- Deben ser consultado en la planificación de una actividad de proyecto;- Entidades operacionales designadas verificar que las preocupaciones de

involucrados se han considerado y tratado adecuadamente;- Participantes pueden comunicarse con EB sobre asuntos relacionados

con un proyecto, su registro y la emisión de créditos certificados.


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CMNUCC: REDD+ Salvaguardias

1) Acuerdos de Cancúna. Compatibilidad de las medidas con objectivos

de programas forestales nacionales e internacionales;

b. Transparencia y eficacia de gobernanza forestal nacional,

c. El respeto de los PIs y CLs;d. Participación de los interesados (esp. PIs y CLs);e. Conservación y co-beneficios;f. Mitigar riesgos de reversión;g. Mitigar las fugas


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CLPI: Consentimiento libre, previo, informado

- Derivada de acuerdos internacionales (OIT 169, UNDRIP, CDB)

- Parece estar emergiendo como "mejores prácticas,“ especialmente respecto a PIs pero también a CLs

- NB: Todavía no ha sido aceptado como tal por la CMNUCC

- “Derecho de veto” menos donde hay un propósito público legítimo, compensación justa, y los procesos siguientes de conformidad con el derecho internacional

- Proceso iterativo en lugar de un obstáculo de una sola vez


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Banco Mundial FCPF Salvaguardias

FCPF del Banco Mundial - políticas pertinentes:- Evaluación Ambiental (OP / BP 4.01),- Hábitats Naturales (OP / BP 4.04),- Bosques (OP / BP 4.36),- Reasentamiento Involuntario (OP / BP

4.12), y- Pueblos Indígenas (OP / BP 4.10) *


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UN-REDD Salvaguardias

UN-REDD - Principios y Criterios Sociales y Ambientales:- Gobernabilidad Democrática *- Los medios de subsistencia de partes

interesadas- Coherencia de las políticas- Proteger y conservar los bosques naturales- Mantener y mejorar las funciones múltiples

de los bosques:- Minimizar los impactos ambientales negativos

indirectosClimate Focus, 24 de julio 2012 REDD+ Anidado: Salvaguardias, John Costenbader

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Estándares Privados: CCBA

CCBA: para proyectos privados- General (líneas de base, la capacidad de gestión,

personalidad jurídica)- Climático (netos positivos, las fugas, impactos del

cambio climático)- Comunidad (netos positivos, las partes

interesadas fuera del sitio, los impactos locales)- Biodiversidad (neto positivo, frente y en el lugar

de los impactos)- Nivel Oro (beneficios para la adaptación, la

comunidad y beneficios de biodiversidad)


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Estándares Privados: REDD + SES

REDD + SES: para gobiernos; mayor obstáculo- Derechos a tierras, territorios y recursos reconocidos y

respetados- Beneficios compartidos de manera equitativa- A largo plazo la seguridad del sustento y el bienestar de los PI,

CL mejoró- Más amplio del desarrollo sostenible, los derechos humanos y

los objetivos de buen gobierno- Biodiversidad y servicios de los ecosistemas ha mantenido y

mejorado- Participación plena y efectiva- Acceso oportuno a la información adecuada y precisa- Cumplimiento de las leyes locales, nacionales e

internacionales y las políticas.


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VCS: Salvaguardias Bajo JNRI

VCS no se refiere a las salvaguardias en detalle, sólo requisitos mínimos1) Normas actuales:• Proyectos: muestran derecho a realizar actividades y se

acreditan• Jurisdicciones: muestran derecho de uso de las actividades y

políticas que producen las exigencias ambientales en areas que producen los créditos

2) Nuevas reglas recomendadas:• Transparencia• Participación de los interesados en el desarrollo

3) Se refiere a los Acuerdos de Cancún y normas privadas (p.ej. REDD + SES, CCB)• Muestran cómo van a abordar y respetar; también cómo

mitigar los impactos negativos / positivos mejoradaClimate Focus, 24 de julio 2012 REDD+ Anidado: Salvaguardias, John Costenbader

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