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"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la Lucha contra la corrupción y la Impunidad"

DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 337612018-CR, QUE RECOMIENDA LA APROBACIÓN DE LA LEY QUE RECONOCE A LA CANTUTA O QANTU COMO FLOR NACIONAL DEL PERÚ.

ISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL

Período Anual de Sesiones 2018-2019

DICTAMEN 29

Señor Presidente:

Ha ingresado para dictamen a la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural el Proyecto de Ley 337612018-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad a iniciativa del Congresista EDYSON HUMBERTO MORALES RAMIREZ, por el que se proponía la Ley que reconoce a la Cantuta como Flor Nacional del Perú.

Luego del análisis y debate correspondiente, en la Sala 1 Carlos Torres y Torres Lara del Edificio Víctor Raúl Haya de la Torre, la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, en su Décimo Sexta Sesión Ordinaria del 11 de junio de 2019, acordó por unanimidad de los congresistas presentes en el momento de la votación, la aprobación del dictamen recaído en el proyecto de ley 337612018-CR materia del presente dictamen. Votaron a favor Dalmiro Feliciano Palomino Ortiz, Wilmer Aguilar Montenegro, Francisco Petrozzi Franco, María Candelaria Ramos Rosales, Armando Villanueva Mercado y Tania Edith Pariona Tarqui.

1. SITUACIÓN PROCESAL

Antecedentes

El Proyecto de Ley 3376/2018-GR ¡ngresó al Área de Trámite Documentario el 14 de setiembre de 2018 y fue decretado a la comisión de Cultura y Patrimonio Cultural el 18 de setiembre de ese mismo año, como única comisión dictaminadora, ingresando el 19 de setiembre de 2018 a la comisión para su estudio y correspondiente dictamen.

Opiniones solicitadas

Se han solicitado opiniones a las siguientes instituciones:

FECHA INSTITUCIÓN DOCUMENTO

20.09.2018 Ministerio de Cultura Oficio N° 102/2018-2019-CCPC/CR (Recepción: 21/09/18)

20.09.2018 Ministerio del Ambiente Oficio N° 103/2018-2019-CCPC/CR (Recepción: 21/09/18)

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CONG RESO "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"

RE P LJ B L ICA


• Decreto Supremo 030-2005-AG, por el cual aprueban "Reglamento para la Implementación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Perú".

e Decreto Supremo 001-2008-MINAM, por el cual se modifican artículos del "Reglamento para la Implementación de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Perú", aprobado por Decreto Supremo 030-2005-AG.

IV. ANÁLISIS DE LA PROPUESTA

a. Análisis técnico

a flor de la cantuta (Cantua buxifolia Juss. Ex Lam) es conocida y considerada como 1 flor sagrada de los Incas, careciendo de dispositivo legal que la reconozca como la br Nacional del Perú.

a cantuta fue cultivada como planta ornamental en la época precolombina donde los icas promovieron su cultivo en todos los dominios del imperio y la consagraron al dios ol (Inti) en sus ceremonias1.

J hecho de haber sido la flor sagrada de los Incas y est li ar ampamente representada en el patrimonio cultural, en el imaginario nacional, en el patrimonio arqueológico y demás de ser también especie nativa del Perú, la hacen flor nacional de hecho y derecho2.

También tiene un importante valor histórico como la "Flor del Inca".

La cantuta (Cantua buxifolia Juss. Ex Lam) también es aprovechada de la siguiente manera:

Ornamental: Debido a la variedad de sus flores tiene gran acogida como especie ornamental.

Tinte: Del tallo y las hojas se obtiene un tinte de color amarillo.

1 Sntiváñez,R; Cabrera, J. 2013. Catálogo florístico de plantas medicinales peruana. Ministerio de Salud, Instituto Nacional de Salud. Lima-Perú. 55p. 2 Dourojeanni, M 2018. Animales y plantas como símbolos patrios. Servindi - Servicios de Comunicación Intercultural. Disponible en: https:/ / www.serindi.Org/ actualidad- noticias/ 18/02/2018/ animales-y-plantas-comosimbolos-patrios

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• (ON(1 RESO 'Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"

REPIJRICA


Fibra: Las ramas delgadas se usan en la elaboración de canastas de alta calidad.

Madera: Es utilizada en la fabricación de bastones.

Medicinal: Combate la diarrea, la tos, la ictericia y la inflamación de los ojos.

Etnoveterinaria: La infusión de ramas y flores es un efectivo antidiarreico.

Agroforestería: Por tener un tronco leñoso y ramificado se utiliza como cerco vivo, para estabilizar riberas y como controlador de la erosión en laderas.

Como ornamento, la variedad de la especie y flores, son motivos suficientes para

¡ promover su cultivo como especie ornamental e incluirla dentro de los programas de paisajismo en el Perú, sobre todo en ciudades como Lima Metropolitana que es el principal mercado de comercialización de plantas en maceta y flores de corte.

Cabe señalar, la existencia de normas de rango legal similares como la Ley 30729, Ley que reconoce al pueblo Los Uros y a la comunidad Uros Chulluni del departamento de Puno, como pueblo ancestral, indígena y originario del Perú y declara de interés nacional y necesidad pública la protección y recuperación de su cultura y lengua, o la Ley 30726, Ley que reconoce a las provincias de Canas, Canchis, Acomayo, Chumbilvilcas y Espinar del departamento del Cusco, como provincias del prócer Túpac Amaru II, y declara de interés nacional la puesta en valor vivencial de los escenarios históricos y los bienes materiales conformantes del circuito histórico-cultural Cuna de la Independencia Americana.

Figura 1

La Cantuta

Fuente: https://www.serindi.Org/actualidad-noticias/18/02/2018/animales-y-plantas-comosimbolos-patrios

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CONG RESO "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

RE 1' ti BEICA "Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"


Justificación de la propuesta

Gran parte de los países de América Latina cuentan con plantas y animales legalmente reconocidos como símbolos nacionales. Además, la flor de la "Khantuta Tricolor" (Periphrangus Depends) fue consagrada como la flor nacional de Bolivia mediante el Decreto Presidencial 22482 del 27 de abril de 1990, además que era considerada emblema nacional que ostenta los colores de la bandera boliviana, mediante decreto supremo del 1 de enero de 1924.

esto, se suma que dicha flor se encuentra en la clasificación de "Casi amenazado" idicada en el Decreto Supremo 043-2006-AG, a pesar de su potencial ornamental y odría estar próxima a ser clasificada como especie en peligro.

inalmente, se considera el valor histórico y cultural de la misma.

b. Análisis del marco normativo

La propuesta legislativa se encuentra dentro del marco de la Constitución Política del Perú. Asimismo, el Perú adoptó la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) el 21 de enero de 1975 mediante el Decreto Ley 21080 cuyo cumplimiento es obligatorio en nuestro país.

Además, la "Cantuta" estaba considerada en la lista oficial de "especies amenazadas" de flora silvestre del Decreto Supremo 043-2006-AG, mediante el cual se aprobó la categorización de especies amenazadas de flora silvestre, publicado el 13 de julio de 2006 por el Ministerio de Agricultura. En tal sentido, dicha normativa ayudaría en la protección y promoción para que la referida especie no sea considerada como especie "En Peligro Crítico", "En Peligro" o "Vulnerable" en un futuro cercano.

Cabe señalar, que mediante el Decreto Ley 21080, se aprobó la Convención para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre. Además, también se considera el Reglamento para la Implementación de la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Perú y su modificatoria (Decreto Supremo 030-2005-AG y D.S. 001- 2008-MINAM).

Finalmente, la Ley 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, cuya finalidad es promover la conservación, la protección, el incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre dentro del territorio nacional, integrando su manejo con el mantenimiento y mejora de los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre, en armonía con el interés social, económico y ambiental de la Nación; así como impulsar el desarrollo forestal, mejorar su

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RE PUBLICA


competitividad, generar y acrecentar los recursos forestales y de fauna silvestre y su valor para la sociedad (artículo 1 del mencionado texto legal).

c. Efecto de la vigencia de la norma

Con la aprobación de dicha iniciativa legislativa materia del presente dictamen se propone reconocer a la Cantuta como Flor Nacional del Perú y declarar como Día Nacional de la Flor de Cantuta el día de su respectiva promulgación.

De esta manera, se le brinda reconocimiento a la flor sagrada de los incas cuya especie es reconocida por su valor histórico, cultural, medicinal y ornamental.

Propuesta de la Comisión

]iiniendo en cuenta el análisis respectivo a la presente propuesta legislativa 3376/2018-CR, se concluye que resulta correcta la opinión del Ministerio del Ambiente, por lo que esta Comisión se allana a la misma, modificándose el texto legal propuesto.

De otro lado, en el debate suscitado en la Décimo Sexta Sesión Ordinaria de la Comisión a propuesta de los congresistas Tania Pariona Tarqui y Armando Villanueva Mercado, el pleno de la comisión aprobó eliminar la Disposición Complementaria Final respecto del Día Nacional de la Flor de la Cantuta, asimismo, la inclusión en el texto normativo de la palabra en quechua "qantú". El texto final aprobado es el siguiente:

Artículo único. Reconocimiento

Reconózcase a la "Cantuta" o "Qantu" (Cantua buxifolia Juss. Ex Lam) como Flor Nacional de Perú por su valor histórico y cultural.

Análisis costo-beneficio

El presente dictamen no irrogará gasto alguno al tesoro público, por el contrario, ayudaría en la protección y promoción de dicha especie que se encuentra dentro de la clasificación oficial de especies amenazadas.

Vinculación con el Acuerdo Nacional y la Agenda Legislativa

La propuesta legislativa se encuentra enmarcada en las siguientes políticas del Estado:

V Democracia y Estado de Derecho (Afirmación de la Identidad Nacional).

V Competitividad del País (Política de desarrollo agrario y rural).

- - - -

(ON(RFSO

RE PUJ RL ICA

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" "Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"


V. CONCLUSIÓN.

Por lo tanto, la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, de conformidad con lo establecido por el literal b) de¡ artículo 70 de¡ Reglamento de¡ Congreso de la Republica, recomienda la APROBACION de¡ presente Proyecto de Ley 337612018-CR con el siguiente TEXTO SUSTITUTORIO:

LEY QUE RECONOCE A LA CANTUTA O QANTU COMO FLOR NACIONAL DEL PERÚ

Artículo único. Reconocimiento

Reconózcase a la "Cantuta" o "Qantu" (Cantua buxifolia Juss. Ex [am) como Flor Nacional de Perú por su valor histórico y cultural.

Dése cuenta Sala de Comisiones 7 Lima, 11 de junio de 2019. / ¿,

DALMIRO P O IO ORTÍZ

Presidente

EDGAR OCHOA PEZO

Vicepresidente

WILMER'AGUILAR NEGRO

Secretario

7

/

Miembro Titular Miembro Titular

II

CONGRESO

REE'ÜBI ICA



VICTOR AUGUSTO ALBRECHT JOAQUÍN DIPAS HUAMÁN RODRIGUEZ


CARLOS HUMBERTO TICLLA RAFAEL ARMANDO VIL tANU~EVA MERCADO

Miembro Titular M4émbro Titular

KARLA MELISSA SCHAEFER MARIA CRISTINA MELGAREJO O U C U L IZA PAUCAR


IW

CONGRESO

RE P Ji B LI CA


DICTAMEN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY 337612018.-CR, QUE RECOMIENDA LA APROBACIÓN DE LA LEY QUE RECONOCE A LA CANTUTA O QANTU COMO FLOR NACIONAL DEL PERÚ.

MIEMBROS ACCESITARIOS

BETTY ANANCULÍ GOMÉZ MARÍA ALEJANDRA ARAMAYO GAONA

Miembro Accesitario Miembro Accesitario

TAMAR ARIMBORGO GUERRA

Miembro Accesitario

ROSA MARIA BARTRA BARRIGA

Miembro Accesitario

NELLY CUADROS CANDIA MANUEL ENRIQUE DAMMERT EGO

Miembro Accesitario AGUIRRE

Miembro Accesitario

CARLOS ALBERTO DOMÍNGUEZ JUAN CARLOS DEL AGUILA HERRERA CÁRDENAS


II

CONG RFSO "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres" - -•----- 'Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"

REPLJR[ ICA


ALBERTO DE BELAUNDE CÁRDENAS VÍCTOR ANDRÉS GARCÍA BELAUNDE


JUAN CARLOS GONZALES ARDILES INDIRA ISABEL HUILCA FLORES


LUIS HUMBERTO LÓPEZ VILELA

Miembro Accesitario

MOISES GUÍA PlANTO

Miembro Accesitario

GUILLERMO HERNÁN MARTORELL SOBERO

Miembro Accesitario

TANIA PARIONA TARQUI

Miembro Accesitario

ALBERTO EUGENIO OLIVA CORRALES

Miembro Accesitario

ÉSAR ANTONIO SEGURA IZQUIERDO

Miembro Accesitario

10

CONGRESO RE PÚ RL lEA



SEGUNDO LEOCADIO TAPIA BERNAL MILAGROS TAKAYAMA JIMENEZ


CARLOS MARIO TUBINO ARIAS EDWIN VERGARA PINTO SCHREIBER


LEYLA FELICITA CHIHUÁN RAMOS ORACIO RACOR! MAMAN!


11

COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL

Periodo Anual de Sesiones 2018-2019

CONG RISC)

REPÚRLICA

ASISTENCIA DÉCIMO SEXTA SESIÓN ORDINARIA

FECHA : Martes 11 de junio de 2019 HORA : 12:00 horas SALA : "Carlos Torres y Torres Lara"

MESA DIRECTIVA

PALOMINO ORTIZ, DALMIRO FELICIANO

Presidente III Fuerza Popular ,•.J Il;; APURIMAC

.................. .. , 1 1 . ............... . 1

2 OCHOA PEZO, ÉDGAR AMÉRICO

Vicepresidente

Nuevo Perú CUSCO

/ (

AGUILAR MONTENEGRO, WILMER ( Secretario

Fuerza Popular CAJAMARCA bw

/.2............

MIEMBROS TITULARES

ALBRECHT RODRÍGUEZ, VÍCTOR AUGUSTO /

Fuerza Popular CALLAO

...1...........................................

INICIO :

TERMINO: ) 5pN?.

CON (ESO

I'ULLRJA




LCÑÁ : Martes 11 de junio de 2019 HORA 12:00 horas SALA : "Carlos Torres y Torres Lara"

S. DIPAS HUAMÁN, JOAQUÍN

Fuerza Popular

rt),_ AYACUCHO

6. MELGAREJO PAUCAR, MARÍA CRISTINA

Fuerza Popular

ANCASH

\, .......... $

It 7. PETROZZI FRANCO, FRANCISCO ENRIQUE

Bancada Liberal -

LIMA (- i

(

-.-----, -/,

RAMOSROSALES,MARÍACANDELARIA Fuerza Popular

TUMBES

SCHAEFER CUCULIZA, KARLA MELISSA Fuerza Popular PIURA

\ ..... ..............................

INICIO : TERMINO:

':3



ASISTENCIA DECIMO SEXTA SESION ORDINARIA

CONCRLS() RE PÚ BL (A

FECHA : Martes 11 de junio de 2019 HORA : 12:00 horas

LSALA : "Carlos Torres y Torres Lara"

TICLLA RAFAEL, CARLOS HUMBERTO

Fuerza Popular

CAJAMARCA

VILLANUEVA MERCADO ARMANDO

Acción Popular

CUSCO

1. á

....... ..

4 1. ANANCULI GOMÉZ, BETTY GLADYS

Fuerza Popular

ICA

ARAMAYO GAONA, MARÍA ALEJANDRA

Fuerza Popular

AREQUIPA

ARIMBORGO GUERRA, TAMAR

Fuerza Popular

Á LORETO

INICIO TÉRMINO: 2 4,1

3

CONC u:so REPÚBL CA





BARTRA BARRIGA, ROSA MARÍA

Fuerza Popular LALIBERTAD

CHIHUÁN RAMOS, LEYLA FELÍCITA

Fuerza Popular

LIMA

CUADROS CANDIA, NELLY

Fuerza Popular

cusco

................................................................

DAMMERT EGO AGUIRRE, MANUEL ENRIQUE

Nuevo Perú LIMA

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DE BELAUNDE CÁRDENAS, ALBERTO

rn ç Bancada Liberal

91

LIMA

4 INICIO : TÉRMINO: •-)




GONG R[ SO

KEPÚBLCÁ

FECHA : Martes 11 de junio de 2019 HORA :12:00 horas SALA : "Carlos Torres y Torres Lara"

DEL AGUILA CÁRDENAS, JUAN CARLOS Fuerza Popular

i LORETO

DOMÍNGUEZ HERRERA, CARLOS ALBERTO

Fuerza Popular ANCASH

.................................................................

GARCÍA BELAUNDE, VÍCTOR ANDRES

Accion Popular LIMA

GONZALES ARDILES, JUAN CARLOS

Fuerza Popular LIMA

GUÍA PlANTO, MOISÉS

Peruanos Por el Kambio JUNÍN

INICIO : ) 2 TÉRMINO:

5

(oN(; ftES(i)

REPÜILICA





HUILCA FLORES, INDIRA ISABEL Nuevo Perú LIMA

LÓPEZ VILELA, LUIS HUMBERTO Fuerza Popular PIURA

-

MARTORELL SOBERO, GUILLERMO HERNAN Fuerza Popular --- --- - -

TACNA

..................................................................

OLIVA CORRALES, ALBERTO EUGENIO Peruanos Por el Kambio ICA

18 PACORI MAMANI, ORACIO ÁNGEL Nuevo Perú PUNO

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INICIO : 6

TÉRMINO:

CONG RISO

REPÚBLICA




rÉHA : Martes 11 de junio de 2019 HORA : 12:00 horas SALA : "Carlos Torres y Torres Lara"

PARIONATARQUI,TANIAEDITH Nuevo Peru AYACUCHO jL

SEGURA IZQUIERDO, CÉSAR ANTONIO Fuerza Popular CA

iZ, 20. TAKAYAMAJIMENEZ,MILAGROS

Fuerza Popular LAMBAYEQUE

TAPIA BERNAL, SEGUNDO LEOCADIO

', r-ilr- Fuerza Popular CAJAMARCA

22. TUBINO ARIAS SCHREIBER, CARLOS MARIO Fuerza Popular

ft UCAYALI

7 INICIO TERMINO:



- ASISTENCIA DÉCIMO SEXTA SESIÓN ORDINARIA

(:ONGRI s II rt 3 BL ICA


23. VERGARA PINTO, EDWIN

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TERMINO: 2.

(.20 N4 G RL S e Id d (Ip t d MIe y cn,b

REPÚBLICA FCONGRESO DE LA REPúBLICA

Lima, 11 de junio de 2019 1 JUN 2019

Oficio N° 0672-201 8-2019-DC--EAOP/CR E LFrm* Hn

Señor. DALMIRO FELICIANO PALOMINO ORTIZ Presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultura¡ Presente.

Asunto: Licencia

De mi especial consideración.

Previo cordial saludo me dirijo a usted, para solicitar licencia de la Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultura[ que usted preside, que se llevará a cabo el día martes 11 de junio de¡ 2019, la razón que me impide participar en esta importante sesión es por motivos de salud.

Agradeciéndole por anticipado la atención a la presente, aprovecho la ocasión para reiterarle las muestras de mi estima personal.

Atentamente,

cE L4

..

Rt 1 3? JC'I Av. Abancay N° 251 Oíicina N 608- Edificio Complejo Legislativo - Congreso de la Repiblica

Teléfono: 01 3117914 Correo Electrónico: [email protected]

CONG RESO Ano cli. la 1 ucha contia la Con upcion y It Impunidad

REPÚBLICA

ONGRESQ O? LA REPÚBLICA !

OFICIO N° 3-2018-2019/VAR-CR 11JUN 2019

Senor Congresista FW— Hora_

DALMIRO PALOMINO ORTIZ Presidente de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural Presente. -

De mi consideración:

Es grato dirigirme a usted por especial encargo de¡ señor congresista Víctor Albrecht Rodríguez, a fin de comunicarle su inasistencia por motivo de Salud, a la Décimo Sexta Sesión Ordinaria de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, convocada para el día de hoy, martes 11 de junio de 2019 a las 12:00pm. En tal sentido, solicito a usted se conceda la licencia correspondiente.

Esperando ser atendido con el pedido, quedo de usted.

Atentamente,

4T RECJ

1

EDWARDS INFANTE LÓPEZ

Asesor

Despacho de¡ Congresista de la República

Víctor Albrecht Rodríguez

www.congspapb.e Jirón Azángaro N°468 Oficina N0211 - Pabellón B Edif. José Faustino Sánchez Carrión

Teléfono: 311-7364

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