PROYECTO DE PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL...

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013 - UGEL PALPA

1

PROYECTO DE PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE PALPA

EQUIPO DE PLANIFICACION


2

INDICE

PRESENTACIÓN.

I. GENERALIDADES.

1. VISIÓN

2. MISIÓN

II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE

PALPA

2.1. ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO

2.2. ANALISIS FODA

2.3. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LAS DIFERENTES ÁREAS Y/O UNIDADES

ORGANICAS

2.3.1. ÁREA DE GESTION PEDAGOGICA 2.3.2. ÁREA DE GESTION INSTITUCIONAL 2.3.3. ÁREA DE ADMINISTRACIÓN 2.3.4. SESORÍA JURÍDICA

2.4. PROBLEMAS GENERALES

III. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL

2013 :

3.1. EDUCACIÓN INICIAL 3.1.1. OBJETIVO GENERAL 3.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3.2. EDUCACIÓN PRIMARIA

3.2.1. OBJETIV0 GENERAL 3.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3.3. EDUCACIÓN SECUNDARIA

3.3.1. OBJETIVO GENERAL 3.3.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3.4. EDUCACIÓN EN ÁREAS RURALES E INTERCULTURAL


3.5. CULTURA Y DEPORTE 3.5.1. OBJETIVO GENERAL 3.5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3.6. TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN



3

3.7. EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA 3.7.1. OBJETIVO GENERAL 3.7.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

3.8. PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN PEDAGÓGICA

3.8.1. OBJETIVO GENERAL 3.8.2. OBJETIVIOS ESPECÍFICOS

3.9. INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 3.9.1. OBJETIVO GENERAL 3.9.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

IV. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA 2013

V. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

VI. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES VII. ANEXOS: FORMATOS


4

PRESENTACIÓN

La Unidad de Gestión Educativa Local de Palpa, ha elaborado el Proyecto

del Plan Operativo Institucional para el año 2012, teniendo en

consideración la DIRECTIVA Nº 005-2012-GORE-ICA/PR-GRPPAT-SGDS ,

“Lineamientos para la Formulación, Aprobación, Monitoreo y Evaluación

de los Planes Operativos Institucionales 2013 en el Gobierno Regional de

Ica”; la R.M. Nº 0699-2005-ED que aprueba el Instructivo Nº 001-2005-

ME/SP, “Orientaciones para los Planes Operativo 2006 de las Direcciones

Regionales de Educación y Unidad de Gestión Educativa Local”, D.S. Nº

009-2005-ED que aprueba el “Reglamento de la Gestión del Sistema

Educativo” ; La Ley del Presupuesto del Sector Publico para el Año Fiscal

2013; Ley General de Educación Nº 28044; así como la información

contenida en documentos oficiales e informes de evaluación de las Áreas,

Presupuesto Institucional de Apertura, Reglamento de Organización y

Funciones; que refleja el proceso gerencial de planeamiento, ejecución

(gestión) y control para lograr los objetivos definidos y las metas

establecidas.

Es un documento de gestión institucional que contiene las actividades que

proponemos ejecutar en el año 2013, para dar cumplimiento con los

objetivos institucionales, así como las metas anuales que nuestra

Institución, se compromete a ejecutar. Es de mucha importancia por que

permite sustentar los requerimientos presupuestales para el cumplimiento

de los objetivos de corto plazo (un año). El Plan Operativo Institucional

contiene Misión, Visión, Diagnóstico Situacional, Principales Problemas,

Objetivos, Presupuesto, Actividades por niveles, y modalidades de manera

consolidada que permitirá orientar la planificación, organización, ejecución

y evaluación.


5

I. GENERALIDADES:

1. VISIÓN:

1.

2. MISION:

La Unidad de Gestión Educativa Local de Palpa, imparte una

educación integral a los estudiantes, con maestros preparados y con

actitud de cambio, con instancia de gestión educativa de calidad,

practicando valores, en una sociedad democrática, justa y solidaria.

Identificada en el contexto multicultural y productivo, con prevención

de desastres y preservando el medio ambiente orientado al

desarrollo sostenible, acorde con la ciencia y tecnología.

La Unidad de Gestión Educativa Local de Palpa tiene por Misión

promover la formación integral, de los estudiantes en el logro de los

aprendizajes, asegurando la oferta del servicio educativo de calidad,

en las Instituciones Publicas y Privadas, basada en una cultura de

valores que favorezca el desarrollo de sus capacidades, mejorando la

calidad de vida de la población educativa y promover condiciones para

el desarrollo social mediante la ciencia y tecnología, la cultura y el

deporte.


6

II. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA

LOCAL DE PALPA.

2.1. ETAPAS DEL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO :

La Ley General de Educación Nº 28044 establece que el Sistema Educativo se establece de la siguiente manera:

PRIMERA ETAPA :

EDUCACIÓN BÁSICA : Educación Básica Regular

Inicial (Escolarizado y No Escolarizado) Primaria Secundaria

Educación Básica Alternativa

Programa de Educación Básica Alternativa para Niños y Adolescentes (PEBANA). Programa de Educación Básica Alternativa para Jóvenes y Adultos (PEBAJA). Alfabetización.

Educación Básica Especial

Con discapacidad que dificulte un aprendizaje regular Superdotados ó con talentos específicos.

SEGUNDA ETAPA :

Educación Superior Institutos, (Pedagógicos, Tecnológicos y Escuelas) Universidades

Educación Técnico Productiva Ciclo Básico Ciclo Medio


7

PROVINCIA DE PALPA - UGEL PALPA


8

METAS DE ATENCIÓN, OCUPACIÓN Y NÚMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS -2012 - UGEL PALPA

NIVEL / MODALIDAD MATRÍCULA DOCENTES INSTITUCIONES

EDUCATIVAS

TOTAL PÚBLICO PRIVADO TOTAL PÚBLICO PRIVADO TOTAL PÚBLICO PRIVADO

TOTAL 4 880 4 621 259 423 409 14 110 102 8

I ESCOLARIZADO 4 617 4 358 259 421 407 14 85 81 4

EDUC. INICIAL 840 771 69 60 56 4 28 26 2

EDUC. PRIMARIA MENORES 1 670 1 480 190 128 118 10 40 38 2

EDUC. SECUNDARIA MENORES 1 387 1 387 0 171 171 0 12 12 0

EDUC. BÁSICA ALTERNATIVA 274 274 0 17 17 0 2 2 0

EDUC. BÁSICA ESPECIAL 17 17 0 3 3 0 1 1 0

IES TECNOLOGICO 274 274 0 34 34 0 1 1 0

IES PEDAGOGICO 0 0 0 0 0 0 0 0 0

ES FORMACIÓN ARTÍSTICA 0 0 0 0 0 0 0 0 0

CETPRO 155 155 0 8 8 0 1 1 0

II NO ESCOLARIZADO 263 263 0 2 2 0 25 21 4

EDUC. INICIAL 263 263 0 2 2 0 25 21 4

EDUC. PRIMARIA Y SECUNDARIA ADULTOS 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: Censo Escolar 2012 Elaboración: Equipo de Planificación


9


10

2.2. ANALISIS FODA:

En esta matriz se da a conocer la situación actual de la Unidad de Gestión Educativa

Local de Palpa: Interna y Externa (Entorno), según Ejes Estratégicos del Proyecto

Educativo Local:

TEMA EJE O1 : GESTIÓN DESCENTRALIZADA PARTICIPATIVA Y MORALIZADORA

INTERNO EXTERNO

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS

• Personal profesional con experiencia, capacidad de gestión, lideres en el desempeño de sus funciones.

• El CAP de la sede institucional no responde a las necesidades de los sistemas administrativos que se atienden.

• Funcionamiento de la Unidad Ejecutora 304 : Educación Palpa.

• Continuar ejerciendo doble función por carencia de cargos.

• Existencia de normas legales vigentes y conformación de órganos de participación y vigilancia en las II.EE.

• Desconocimiento en la aplicación de normas legales, órganos de participación y vigilancia sin vida orgánica, debido a que no cuentan con personería jurídica.

• Gestionar capacitación en gestión institucional ante el MED, Municipalidades, e Instituciones Privadas.

• Existencia de quejas reclamos.

• Se cuenta con documentos de gestión como el Proyecto Educativo Regional (PERCI), Provincial Educativo Local (PEL), sostenibles en el tiempo.

• Poca participación activa de la sociedad civil en el mejoramiento de la calidad educativa.

• Falta actualizar el Proyecto Educativo Local

• Contar con apoyo Multisectorial, UNICEF, Municipalidades, ONGs y convenios con Empresas Privadas.

• Carencia de una cultura de evaluación para el seguimiento de los documentos de gestión.


11

TEMA EJE O2 : ESTUDIANTES PROTAGONISTAS DEL CAMBIO

INTERNO EXTERNO


• Estudiantes con valores innovadores, críticos, reflexivos, creativos para la realización de proyectos.

• Falta de asesoramiento y recursos económicos en elaboración, ejecución de proyectos innovadores.

• Capacitación en elaboración y gestión de recursos para la ejecución de proyectos de ciencia y tecnología, gestión de riesgo, enfoque ambiental, tutoría, sesiones educativas, talleres.

• Proyectos de innovación no ejecutados.

• Estudiantes con conocimiento en el manejo de las Laptop XO e Internet.

• Uso inadecuado de la Tecnología de Informática y Comunicación.

• Implementación por parte del MED con equipos de cómputo y acceso a Internet en las II.EE

• Estudiantes con poca capacitación especializada en el uso de las TICs.

• Estudiantes lideres, participativos, con valores, identidad y aspiraciones profesionales.

• Falta de valores e identidad y orientación vocacional dirigida al uso de su potencial tierras agrícolas.

• Capacitación sobre Orientación Vocacional y Valores.

• Estudiantes con carencia de Proyectos de Vida.

• Estudiantes con participación activa identificados con su Institución Educativa y comunidad.

• Estudiantes con carencia de valores, conflictos familiares, baja autoestima.

• Programas de Apoyo Social a través de charlas, talleres, con profesionales de Salud (Psicólogos) Ministerio Publico, Poder Judicial, PNP , etc.

• Escasa identificación y participación con su II.EE. y comunidad

• Estudiantes con conocimientos técnicos – agropecuarios (crianza de camarones, producciones de naranja, pallar, espárragos, mangos, etc).

• Escaso conocimiento del valor nutritivo de los productos oriundos de su comunidad.

• Capacitación por parte de los sectores de agricultura, salud, en nutrición, SENASA. docentes e instituciones privadas.

• No existe carrera profesional de Industrias Alimentarias en el ISTP “Palpa” de Río Grande.

• Formación Integral de los estudiantes.

• Escaso apoyo de los Padres de Familia en la formación y practica de valores de sus hijos.

• Poca orientación de parte de los agentes educativos (tutores).

• Implementación en forma permanente de la Escuela de Padres.

• Trabajo permanente en acciones de tutoría.

• Estudiantes con carencia de valores.

• Padres no identificados con el quehacer educativo de sus hijos.


12

• Estudiantes con estudios universitarios en la facultad de Educación Física, SEDE Palpa.

• Falta de estabilidad y permanencia de los estudiantes en la provincia.

• Mayor presupuesto de parte de la universidad para el buen funcionamiento en la provincia.

• Migración de estudiantes a otras provincias para mejorar su proyecto de vida.

• Estudiantes becados en las II.EE. y con aspiraciones a ser profesionales.

• La universidad limita las vacantes y no permiten ingresar directamente a la especialidad elegida

• Cumplimiento de la R.M Nº 1225-85-ED.

• Estudiantes sin oportunidades de estudio y trabajo.

• Demanda en atención educativa con niños de 3 a 5 años.

• Déficit de atención por falta de presupuesto

• Ampliación de Cobertura en el Nivel de Educación Inicial

• Estudiantes de 3 a 5 años sin oportunidad de estudios.

• Existencia de población escolar con niños de 0 a 2 años

• Déficit de atención por falta de presupuesto

• Capacidad de gestión de presupuesto para atención de Programas No Escolarizados

• Estudiantes de 0 a 2 años sin oportunidad de estudios.

• Estudiantes con competencias básicas en Comunicación y Matemática.

• Discontinuidad en la enseñanza a los estudiantes del 3º a 6º grado de acuerdo a las estrategias del PELA.

• Ampliación del Programa Estratégico de Logros de Aprendizaje (PELA) hasta el 6º grado.

• Evaluaciones Censales que permite observar las deficiencias.

• Escaso conocimiento en el proceso enseñanza aprendizaje de las otras áreas curriculares.

TEMA EJE O3 : DOCENTES CALIFICADOS Y COMPROMETIDOS CON EL CAMBIO

INTERNO EXTERNO

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

• Personal docente de II.EE en un 85 % responden al perfil profesional identificados con la Institución, con la voluntad de cambio, visión de futuro y comprometidos hacia una gestión de calidad.

• Escaso personal actualizado para desempeñarse profesionalmente en el Centro de Educación Básica Especial, en el CETPRO, e II.EE. en manejo de las maquinarias de los talleres.

• Capacitación permanente al personal docente del Centro de Educación Especial, CETPRO.

• Capacitación oportuna por parte del MED.

• Población poco capacitada en profesiones técnicas.


13

• Aplicación del Plan Lector

• Poco uso del material de lectura, asignado por el Ministerio de Educación.

• Implementación de Bibliotecas con textos y en forma virtual.

• Población sin habito lector.

• Docentes capacitados en la elaboración de la diversificación curricular y manejo de estrategias metodológicas.

• La mayoría de docentes viven en la ciudad de Ica, dificultando el desarrollo de cualquier actividad como es la implementación en la Diversificación Curricular.

• Facilidades de documentos normativos de planificación elaborados por el MED y DRE

• Capacidades no textualizadas a la realidad del contexto.

• Docentes con estudios de Segunda Especialización, Diplomados y Post Grado.

• Algunos docentes resistentes al cambio.

• Carencia de una Programación de actualización permanente a los docentes.

• Convenios con Universidades Públicas y Privadas.

• Capacitación por parte del DRE y MED.

• Baja remuneración para continuar estudios de Segunda Especialización, Post Grado, etc.

• Docentes innovadores con vocación de servicio, ética profesional, identificados con su I.E., y comunidad.

• Escasa disponibilidad de materiales educativo y didáctico.

• Desconocimiento en el manejo de las TICs.

• Asignación de presupuesto por parte del GORE destinado a la actualización y capacitación docente.

• Fortalecimiento de las Redes Educativas por parte del MED.

• Actualización en el manejo de las TICs.

• Poca motivación a los docentes innovadores.

TEMA EJE O4 : CURRÍCULO REGIONAL PRODUCTIVO CON CULTURA DE PAZ

INTERNO EXTERNO


• Contamos con un Proyecto de Diseño Curricular Nacional.

• No se cuenta con un Diseño Diversificado a nivel provincia; no hay secuencia de los contenidos para desarrollar las capacidades.

• Convenio Perú España, para la elaboración del Currículo Diversificado a nivel provincial.

• Deficiencia en el mejoramiento de la calidad educativa

• Organización y funcionamiento de Grupos de Inter aprendizaje para intercambio de experiencias.

• Carencia de presupuesto para traslado de docentes de II.EE lejanas.

• Fortalecer la articulación de los contenidos temáticos en todos los niveles.

• Incrementar la brecha educativa urbano – rural.


14

TEMA EJE O5: COMUNIDAD EDUCADORA

INTERNO EXTERNO


• Comunidad educativa comprometida al cambio.

• Algunos directores, docentes, autoridades y padres de familia aun no se identifican con la I.E.

• Implementar programas de capacitación a la comunidad educativa con apoyo multisectorial.

• Bajo desarrollo de la I.E. y del rendimiento escolar.

• Se cuenta con la Facultad de Educación Física de la UNICA e ISTP “Palpa”.

• La Facultad de Educación Física no cuenta con implementación de una infraestructura y equipamiento adecuado para brindar servicio de calidad.

• El ISTP “Palpa” tiene su sede en el Distrito de Río Grande, no cuenta con la Carrera de Industria Alimentaria, siendo Palpa zona netamente agrícola.

• Educación Superior en la Carrera de Educación Física y Carreras Técnicas en ISTP. “Palpa”

• Gestionar la Carrera de Industrias alimentarias,

• Generación de fuentes de trabajo.

• Cierre Temporal de la Facultad de Educación Física.

• Postergación del Desarrollo Económico y de fuentes de trabajo.

• Palpa cuenta con zonas arqueológicas turísticas y un ISTP que tiene la Carrera de Guía Oficial de Turismo.

• Falta de mantenimiento y conservación de zonas arqueológicas.

• No se cuenta con alojamientos, restaurantes adecuados que brinden servicio de calidad a turistas nacionales e internacionales.

• Desconocimiento del circuito turístico por la comunidad educativa.

• Poca difusión a nivel local, nacional e internacional de nuestras riquezas arqueológicas.

• Afluencia de turistas nacionales y extranjeros

• Inversión que genere fuentes de desarrollo.

• Difusión al mundo de zonas arqueológicas.

• Deterioro de zonas arqueológicas.

• Atraso en el desarrollo

cultural, y socio económico.

• Desconocimiento cultural y etnográfico de los circuitos turísticos por la comunidad educativa.


15

TEMA EJE O6 : INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DE CALIDAD

INTERNO EXTERNO


• Se cuenta con antenas satelitales y electricidad en todos los centros poblados con servicio educativo.

• Carencia de equipos de computo aulas de innovación, laboratorios, bibliotecas, mobiliarios adecuados

• Implementación por parte del MED, convenios con empresas privadas y ONGs, para acceso a Internet y equipamiento de II.EE

• No estar acorde con el avance de la ciencia y tecnología

• Existencia de terrenos propios a favor del Ministerio de Educación.

• II.EE. declaradas inhabitables a consecuencia del Sismo del 1996 y 2007.

• Falta de saneamiento de terrenos.

• Atención a las II.EE. con módulos prefabricadas.

• Gestionar inscripción de terrenos en Registros Públicos

• Existencia de riesgos para los estudiantes.

• Las II.EE. cuentan con atención y asesoramiento para el Programa de mantenimiento de locales escolares.

• No se cuenta con presupuesto para supervisión de II.EE. con Programa de Mantenimiento de Locales Escolares

• Gestionar ante la superioridad presupuesto para supervisión del Programa de mantenimiento de locales escolares.

• Descontinuación del presupuesto a II.EE. que no efectuaron buen uso y manejo de Mantenimiento Preventivo

• No brindar ambientes seguros para el desarrollo de las actividades técnico pedagógicos

• Existencia de Instituciones Educativas incorporados a la DIGETE.

• Un 90 % de Instituciones Educativas no están en la DIGETE

• Contar con el servicio de internet

• No estar acorde con el avance de la ciencia y tecnología.

• Funcionamiento de la UGEL Palpa en el Local del CETPRO Palpa

•

• Terreno de la UGEL Palpa no saneado.

• Construcción del Local de la UGEL Palpa.

• Continuidad de funcionamiento en local prestado con insuficiente espacios para el personal.


16

TEMA EJE O7 : CALIDAD DE VIDA DE LOS ESTUDIANTES

INTERNO EXTERNO


• Estudiantes con seguro integral de salud (SIS).

• Padres no comprometidos en asistencia médica continua a sus hijos.

• Atención con Especialistas de la Salud.

• Mayor índice de morbilidad.

• Programa de Escuelas Saludables.

• Desconocimiento de estilos de vida saludable.

• Promoción de la salud MINSA

• Convenio con SENASA.

• Incidencia de enfermedades en estudiantes.

• Programa Escuela de Padres

• Falta implementar la Escuela de Padres en algunas II.EE.

• Capacitación con Psicólogos sobre dificultad en el aprendizaje y comunicación con sus hijos.

• Poca práctica de valores en estudiantes y familia.

• Programa de Alimentación en Educación Inicial y Primaria

• Carencia de hábitos alimenticios e higiene adecuada. Existen II.EE. que no son beneficiados con el Programa de Alimentación Escolar

• Capacidad de gestión para la creación de comedores estudiantiles e implementación de las cocinas escolares.

• Elevado índice de desnutrición

• Contamos con áreas agrícolas y climas favorables.

• Ausencia de aguas temporales impide generación de trabajo, emigración de la población.

• Capacidad de gestión para la creación de industrias que generen trabajo.

• Baja calidad de vida.

• Brindar Becas a los estudiantes que destacan (talentos en las diferentes áreas).

• Estudiantes no atendidos en la especialidad que requieren según cuadro de meritos.

• Capacidad de gestión para financiar ante la municipalidad y compañía minera otras Becas para los estudiantes.

• Programa Beca 18.

• Estudiantes postergados en sus aspiraciones profesionales.

• Existencia de terrenos para construcción de viviendas

• Viviendas sin servicios básicos

• Programas de vivienda.

• Hacinamiento de las familias deterioro de relaciones humanas

• DNI gratuito • Niños que no cuentan con DNI

• Atención con servicios de salud, matricula, alimentación.

• Niños no atendidos en diferentes programas.


17

2.3. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LAS DIFERENTES ÁREAS Y/O UNIDADES

ORGANICAS

2.3.1. ÁREA DE GESTIÓN PEDAGÓGICA:

PROGRAMA ESTRÁTEGICO LOGROS DE APRENDIZAJE (PELA) :

Déficit de plaza de docente acompañante para atender II.EE. de reciente creación en Educación Inicial; y para el 2013 existe incremento de secciones por Ampliación de Cobertura.

Es necesario un Especialista responsable exclusivamente de monitoreos y que se encargue del Centro de Recursos.

Carencia de presupuesto para implementar el Centro de Recursos. No se cuenta con internet indispensable para ingresar información al SIGMA

asimismo no se cuenta con scaner. Ausencia de docentes en los micro talleres por la lejanía de las II.EE. La distribución del material no se realizó en forma oportuna y equitativa a las

II.EE. focalizadas. Falta de otro ambiente para guardar materiales (almacén) para mayor

seguridad. Carencia de un LAPTOP , cámara fotográfica y filmadora para garantizar el

cumplimiento de las funciones y levantamiento de evidencias. Presupuestar pasajes No existe presupuesto para gastos de pasajes y/o combustible para

monitoreos, en caso de que la movilidad no se encuentre disponible.

ÉQUIPO DE EDUCACION INICIAL :

La mayoría de Instituciones Educativas son unidocentes y multigrados ubicadas en zona rural donde los docentes realizan actividades administrativas y de servicio, no presentando en el plazo establecido los documentos de gestión.

Docentes inclusivos que atienden a niños con Necesidades Educativas Especiales; requieren de capacitación especializada

Escasa participación del personal docente a capacitaciones en horarios extracurriculares.

Ausencia temporal de estudiantes en las II.EE. de la zona rural por motivo que los padres emigran a otros lugares en busca de trabajo, temporadas de cosecha .

Poco interés de los padres de familia en apoyar a sus hijos en el proceso educativo. Existe déficit de atención de niños de 0 a 2 años en algunas comunidades por no contar

con presupuesto para incremento de Salas de Estimulación Temprana (SET). Déficit de plazas administrativas en II.EE. del nivel. Existen algunas II.EE. que no reciben la merienda escolar. Recargada labor por contar con 34 II.EE. de Educación Inicial , 01 I.E. Especial; 02

coordinaciones de PANEI con 25 Programas No Escolarizados, 02 acompañantes pedagógicos y 15 docentes acompañadas, asimismo se conforma comisiones de trabajo y cumplimiento de acciones no programadas en el Plan de Trabajo, por lo que se requiere un especialista del nivel.

Carencia de materiales educativos distribuidos por el MED para el Centro de Educación Especial y algunas II.EE. de reciente creación a través de Ampliación de Cobertura en Educación Inicial.


18

Infraestructura y mobiliario inadecuado en algunas II.EE. del nivel inicial de reciente creación. ÉQUIPO DE EDUCACIÓN PRIMARIA:

No se cuenta con la Diversificación Curricular Regional para la elaboración del Programa Curricular a nivel de la UGEL Palpa.

Ausencia de estudiantes en las aulas por motivo que sus padres de familia emigran a otros lugares por trabajo.

Niños y niñas agresivos, baja autoestima, indisciplinados, egoístas, tímidos. Escasa participación de los Padres de Familia en el proceso enseñanza aprendizaje. Acumulación de actividades extracurriculares que impiden el normal desarrollo de las

labores educativas. Calendarización del Año Escolar sin homogeneidad, lo cual dificulta la organización de

eventos de capacitación docente. Aproximadamente el 85 % de docentes son de la ciudad de Ica, y viajan diariamente. La mayoría de II.EE. son unitarias y multigrados rurales. Inasistencia de docentes en II.EE., por motivos de licencia por enfermedad perjudicando

el desarrollo de labores educativas programadas. Reducido presupuesto para realizar cursos de capacitación y talleres para los docentes,

padres de familia y estudiantes Reducido presupuesto para atender los requerimientos de las II.EE. Poca disponibilidad de la movilidad para realizar acciones de supervisión monitoreo a

las II.EE. Existen Directores que no entregan documentos de gestión pedagógica en plazos

establecidos por la diversidad de lugares alejados donde laboran, recargada labor tener a cargo I.E. unitaria o multigrado.

Algunos Directores envían a destiempo las Nóminas de Matricula lo que dificulta en el estadístico para la distribución de materiales (textos escolares, registros de evaluación, tarjetas de información, etc.)

Poco presupuesto para la capacitación de aplicadores y desplazamiento de los mismos hacia las II.EE, en la prueba muestral en el marco de Presupuesto por Resultados.

Demasiados actividades no programadas (MED,GORE,DRE); dificulta el cumplimiento del cronograma del monitoreo y las funciones del especialista.

ÉQUIPO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA:

Docentes no capacitados en el manejo de sistemas de cómputo y TICs. Poca implementación de recursos tecnológicos en las II.EE. Docentes que continúan con metodología tradicional en el quehacer educativo. Resistencia de algunos directores y docentes en la aplicación de las nuevas propuestas

pedagógicas para elevar el nivel educativo. No se cuenta con la diversificación curricular regional para la elaboración del Programa

Curricular a nivel de la UGEL Palpa. Existen algunos docentes que recurren al facilismo de copiar la programación Curricular

Diversificada, Unidades y Sesiones de Aprendizaje de colegas, de otras provincias o regiones.

Escasa información de los docentes sobre las zonas turísticas de la provincia de Palpa para aplicar en la diversificación curricular.

Poco hábito de lectura por parte de los directores, personal docente, administrativo y estudiantes.


19

El docente todavía no domina eficientemente técnicas, instrumentos, indicadores de evaluación sobre diversificación curricular, etc. por lo que se sugiere una mayor implementación sobre estos temas.

Desinterés de los Padres de Familia en apoyar el proceso educativo de los estudiantes. Poca identificación del docente con su contexto educativo y programa de mejoramiento

de la calidad educativa. Reducido presupuesto para monitorear a las instituciones educativas especialmente las

más alejadas. No se cuenta con Bibliotecas Especializadas debidamente implementadas con material

virtual. Algunos textos del MED, presentan ciertos errores ortográficos que dificultan el mensaje

del autor. No se realizan las capacitaciones necesarias por falta de presupuesto, la mayoría de

docentes viven en la ciudad de Ica y viajan en forma diaria, lo que no permite utilizar horas extracurriculares para capacitarse.

Interrupciones de clases por inasistencias de algunos docentes que solicitan licencias con goce de haber por motivos de salud o por problemas personales.

Directores que no brindan facilidades a los docentes para participar en las diferentes reuniones pedagógicas.

Docentes con dificultades en la formulación de indicadores de logros que aplican en la evaluación de las sesiones de aprendizaje.

Escasa conservación, mantenimiento de los materiales educativos donados por el Ministerio de Educación y otras instituciones públicas o privadas.

Directores con desconocimiento de normas legales vigente. ÉQUIPO DE EDUCACIÓN Y CULTURA:

Limitada movilidad para acciones de coordinación con II.EE. de zona rural. Falta de interés y responsabilidad de los Directores, para lograr la participación de los

educandos. Carencia de presupuesto para realizar cursos de capacitación docente. Falta personal de apoyo para realizar eventos deportivos, culturales en el ámbito local

provincial y regional. No se cuenta con materiales deportivos para el desarrollo de las actividades deportivas. No se cuenta con locales deportivos adecuados, ni auditórium para realizar los eventos.

EQUIPO DE EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA - CETPRO:

Rendimiento académico irregular por la poca participación del alumnado. Participantes con escasos haberes previos en las operaciones elementales de

matemática En formación de desempeños laborales solo se recibe instrucciones teóricas en

Educación para el Trabajo ya que no existen talleres y maquinarias. En formación de valores existe bajo nivel muestran dificultades por que son de hogares

desintegrados o conflictivos. En formación de liderazgo los estudiantes son introvertidos no tienen iniciativa para

liderar grupos. Los estudiantes de bajos recursos económicos que se dedican al trabajo en el sector de

agricultura y minería. Deserción de estudiantes por saturación de trabajo en ciertas épocas del año. Falta apoyo presupuestario para atender algunas necesidades.


20

2.3.2. ÁREA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL:

Falta disponibilidad presupuestal para el pago de deudas pendientes por conceptos de gratificaciones, subsidios por luto, devengados, del D.S. N° 051-2001-ED.

El presupuesto asignado no cubre las necesidades reales existentes, que no permiten atender los requerimientos básicos, en bienes y servicios (combustible, materiales de escritorio.)

Existe déficit de plazas administrativas en algunas II.EE. para salvaguardar los bienes del estado, mantenimiento y conservación de locales escolares.

En el CAP de la sede, aprobado con R.S. Nº 203-2002-ED, no existe las siguientes plazas: Jefe del Área de Gestión Institucional, Estadístico, Racionalizador, Especialista en Educación, y Trabajador de Servicio III, lo que ocasiona la ejecución de funciones adicionales.

Existe demora por parte de la Unidad Ejecutora en remitir los marcos presupuestales de la UGEL Palpa; lo que ocasiona desconocimiento en la previsión y ejecución presupuestal en los documentos de gestión.

Con la Desagregación del Presupuesto por Unidades de Costeo cada Director ha palpado la problemática existente; la distribución se realiza por alumnos no habiendo igual oportunidad entre la zona urbana y zona rural.

La Capacitación para la Formulación de Reglamentos Internos se da en forma limitada a través de esquemas sugeridos y su revisión monitoreo, se realiza por muestreo por tener duplicidad de funciones.

Los Directores de II.EE. no aplican las normas legales en vigencia en los Reglamentos Internos a pesar de que se les hace llegar.

Mediante R.S.N° 203-2002-ED; se aprueba el CAPs de la UGELs, en donde no existe el cargo de Racionalizador, las funciones las asume un personal técnico.

Las II.EE. Privadas no cuentan con un Registro y Archivo Organizacional en la sede. La Formulación y evaluación del Plan Operativo Institucional de la sede se elabora con

retraso debido a que las áreas no cumplen con presentar los informes en plazos establecidos.

La capacitación para la formulación del Proyecto Educativo Institucional, Planes Anuales de Trabajo; se ha dado en forma limitada, incidiendo en las acciones de orientación técnica dirigida a Directores en reunión de trabajo, en forma personalizada y con esquemas sugeridos.

Mediante R.S.N° 203-2002-ED; se Aprueba el CAPs de la UGEL Palpa en el cual no existe el cargo de Estadístico asumiendo dichas funciones el Planificador, generando recargada labor.

Inconsistencia en la calidad de la información estadística proporcionada por los Directores de las II.EE. por negligencia en el llenado de las fichas, generando la falta de confiabilidad en la información.

Existen Directores que presentan con atraso la información estadística, dificultando su procesamiento oportuno, para la toma de decisiones e impresión de la información.

Existen dificultades en el SIE (Sistema Interconectado de Estadística) para extraer reportes de información en forma oportuna.

2.3.4. ÁREA DE GESTIÓN ADMINISTRACION:

Existen limitaciones presupuestarias para el pago de servicios básicos en las II.EE. Carencia de recursos financieros para cubrir los gastos de movilidad, pasajes y viáticos

del personal de los diferentes sistemas administrativos; que permitan un mayor acceso a las Instituciones Educativas dispersas, a fin de tratar in situ acciones de supervisión, asesoramiento y monitoreo.


21

Algunas II.EE. no cumplen con hacer libros de caja e informe de ingresos propios y pago de autoevalúo, por falta de recursos económicos.

Falta la actualización del Inventario de Bienes Muebles e Inmuebles de la sede e Instituciones Educativas.

Limitados recursos para brindar capacitaciones al personal docente y administrativo de la jurisdicción de Palpa.

Es insuficiente el material de oficina que se entrega a las II.EE. y sede. La falta de presupuesto impide el buen mantenimiento de las movilidades, lo que

conlleva a fallas mecánicas, que pueden ocasionar algún accidente. Carencia de herramientas, botiquín para prever imprevistos y atender fallas mecánicas. El auto de la sede a la fecha no cuenta con placa, SOAT, ni Tarjeta de Propiedad, esto

causa que la movilidad no pueda transitar fuera de la provincia. Carencia de capacitación y actualización adecuada por parte de la Superintendencia de

Bienes Nacionales para el manejo correcto del Sistema (SIMI). Déficit de presupuesto para la implementación y adquisición de bienes para el mejor

desarrollo de las actividades programadas. Trabajadores afiliados a AFPs, quieren pertenecer al Sistema Nacional de Pensiones,

sin haber realizado las gestiones correspondientes ante dichas entidades. Carencia de capacitación sobre sistemas administrativos. Los Directores en muchos casos desconocen la normatividad vigente. Falta de recursos económicos para la implementación de carpetas escalafonarias y

mobiliario para su conservación. El personal activo y cesante no actualiza sus carpetas escalafonarias, trayendo como

consecuencias dificultades en la emisión de los PASES UGELs e Informes Escalafonarios.

Carencia de capacitación para el llenado de Libro Caja en II.EE. Demora en emitir talones de pago y cheques del personal activo y cesante, por

elaboración de cheques y planillas en la Unidad Ejecutora Educación Nasca; hasta la compra de la maquina impresora.

Insuficiente movilidad para realizar acciones de supervisión de asistencia y permanencia del personal docente y administrativo en II.EE.en zonas rurales alejadas.

Escaso material de oficina para reproducciones de manuales y separatas sobre acciones de personal.

La asignación presupuestal para Caja Chica es insuficiente para gastos que se originan por concepto de pasajes dentro y fuera de provincia.

No se cuenta con personal proyectista para el equipo de personal. Frente a posibles desastres naturales o antropológicos la comunidad educativa no toma

conciencia de los daños que pudieran ocasionar. La Oficina de Registros Públicos de Ica cobra por la Inscripción de los bienes inmuebles

del sector educación al margen del conocimiento de la Ley Nº 26512 y su Reglamento el D.S. Nº 006 – 98 – ED donde resuelve la exoneración de pagos.

Los Directores de II.EE. en su mayoría no cuentan con documentos legales para su inscripción en los Registros Públicos de Ica, llámese escritura pública y otros.

Existen ambientes en los locales escolares afectados por el sismo del 15 de Agosto del 2007.

Padres de familia inducen a los Directores de las II.EE. que ejecuten otras actividades de trabajo que no corresponden a mantenimiento.

La comunidad educativa tiene poco criterio de Proyectos de Inversión y creen que están perjudicando a las II.EE.

El Ingeniero asume funciones del Programa de Gestión de Riesgo y Enfoque Ambiental. Falta de presupuesto para la supervisiones de Mantenimiento de Locales Escolares en

la jurisdicción.


22

2.3.5. ASESORÍA JURÍDICA:

En la atención y ejecución de acciones inherentes a los procedimientos administrativos, en especial, los documentos para Opinión, Dictámenes o informes de Apelaciones denotamos todavía la incoherencia en la presentación de peticiones, que dificulta la labor administrativa; siendo necesario que, en el actuar administrativo, se oriente al usuario mediante boletines ilustrativos y/o boletines de prensa.

Es preocupante la actitud del personal docente y no docente, en pretender accionar en la Vía Judicial (Proceso de Amparo o Denuncias), sin agotar previamente la vía administrativa, notándose la intención de alterar el clima administrativo, tratando de comprometer temerariamente a Funcionarios de la Administración Educativa. No obstante ello, se esta logrando resultados positivos en los juicios incoados.

Es necesario que se provea de recursos económicos, para hacer efectiva y permanente las Supervisiones a las Instituciones Educativas, para verificar IN SITU sobre el desarrollo y avance del Plan Anual.

Carencia de Reuniones de Coordinación con Asesores Jurídicos de la Jurisdicción Regional, a fin de intercambiar experiencias y uniformizar criterios legales, especialmente, en las diferentes Leyes, Decretos Supremos, Resoluciones Ministeriales y Directivas que emite el Gobierno Central, así como, el Ministerio de Educación.

2.4. PROBLEMAS GENERALES

Déficit de atención a niños de 0 a 2 años de Educación Inicial; por no contar con plazas de Promotoras Educativas Comunales.

Déficit de plazas docentes para atender niños de 3 a 5 años de educación inicial. Déficit de plazas administrativas en II.EE. No existe disponibilidad presupuestal para el pago de asignación por 20,25 y 30 años de

servicios así como gastos de sepelio y luto del personal activo y cesante. Limitado presupuesto para pagos de servicios básicos en las instituciones educativas

del ámbito jurisdiccional. Limitados recursos financieros para realizar acciones de capacitación al personal

docente y administrativo del ámbito jurisdiccional. Insuficiente capacitación en el manejo de sistemas informáticos, que impide brindar un

servicio de calidad eficiente acorde con el avance de la ciencia y tecnología. El CAP de la sede UGEL Palpa, aprobado por R.S. Nº 203-2002-ED no responde a las

necesidades del servicio educativo; no se cuenta con el cargo de Racionalizador ni Estadístico, Portero Guardián, Especialista de Educación de Adultos y Jefe del Área de Gestión Institucional.

Deserción Escolar debido a la emigración de la población a otras ciudades en busca de fuentes de trabajo.

Escasa participación de los padres familias en el proceso enseñanza aprendizaje ocasionado por el desconocimiento de la importancia de la educación para el desarrollo de sus hijos, originando el bajo rendimiento.

Carencia de fortalecimiento de Escuela para Padres. Existen II.EE. en estado inhabitables, y otras que funcionan con módulos lo que conlleva

a la deserción escolar a las II.EE. Privadas. No se realiza en forma permanente la actualización de los inventarios de bienes muebles

e inmuebles del ámbito de las UGEL Palpa. La mayoría de II.EE. no cuentan con documentos legales para su inscripción en

Registros Públicos.


23

III. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2013 OBJETIVO GENERAL DEL POI : Elevado rendimiento educativo y práctica de valores en todos los niveles

Los objetivos Generales y Específicos propuestos que se presentan a continuación fueron presentados en la etapa de formulación del Presupuesto para el año 2012.

3.1 EDUCACIÓN INICIAL.

3.1.1 Objetivo General:

Ampliar la cobertura y mejorar el aprendizaje en Comprensión Lectora y Lógico Matemático de los niños y niñas de 3 a 5 años de edad

3.1.2 Objetivos Específicos:

Ampliar y mejorar la atención integral, de forma oportuna, de niños y niñas menores de tres años en coordinación con otros actores sociales y sectores del Estado.

Desarrollar un programa de capacitación para directores, docentes que garantice su buen desempeño.

Incrementar el nivel de rendimiento en los alumnos en el Área de Lógico Matemático y Comunicación Integral de niños y niñas de tres a cinco años, con la participación de la comunidad educativa y el Estado.

3.2 EDUCACIÓN PRIMARIA.

3.2.1. Objetivo General:

Mejorar el desempeño suficiente en Comprensión Lectora y Lógico Matemática de los niños y niñas que concluyen el III ciclo de Educación Primaria de Menores.

3.2.2. Objetivos Específicos:

Desarrollar programas de capacitación a Directores y Docentes

de Aula. Promover el cumplimiento del número de horas efectivas de

clases en las instituciones educativas, con participación de la comunidad.

Motivar la participación de los padres de familia en el quehacer educativo de sus hijos.

Incrementar el nivel de rendimiento en los alumnos en el Área de Lógico Matemático y Comunicación Integral de alumnos del III ciclo de Educación Primaria.


24

3.3 EDUCACIÓN SECUNDARIA.


Brindar a los adolescentes y jóvenes una educación de calidad con práctica de valores satisfaciendo sus necesidades básicas de aprendizajes, brindándoles una orientación vocacional que les permita acceder a un estudio superior.


Fortalecer la capacitación, actualización y perfeccionamiento del docente para garantizar la calidad, eficiencia del estudiante.

Implementar la formulación y aplicación de proyectos de innovación en gestión institucional y gestión pedagógica

Promover la implementación en las Instituciones Educativas en las diferentes áreas técnicas y Centros Técnicos Productivos.

3.4 EDUCACIÓN EN ÁREAS RURALES E INTERCULTURAL:


Diseñar y aplicar un currículo regional contextualizado y pertinente que garantice la calidad educativa, acorde a la Región, a fin de lograr el desarrollo sostenible de la comunidad.


Ampliar la cobertura y asegurar el acceso, permanencia y conclusión de los alumnos de la Educación Básica de calidad en las zonas rurales.

Implementar programas de capacitación a docentes, que comprenda metodologías de trabajo en Instituciones Educativas Unidocentes y Polidocentes con aulas multigrado.

3.5 CULTURA Y DEPORTE.


Promover la práctica deportiva y recreativa de los alumnos para mejorar el nivel competitivo de los deportistas en las diferentes competencias


Promover la participación de los niños, jóvenes y adultos en actividades deportivas y recreativas a nivel local, regional y nacional.

Fortalecer las capacidades de docentes y técnicos deportivos.


25

Promover el desarrollo de habilidades culturales y deportivas, a través de la participación en certámenes, concurso, eventos y festivales.

3.6 TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN.


Garantizar una cultura de investigación de acuerdo a los avances científicos y tecnológicos para mejorar la calidad de enseñanza.

3.6.2. Objetivos Específicos.

Fortalecer la Capacitación en el Uso de las TIC e implementar técnicas modernas de gestión.

Promover la integración de las TIC al proceso de enseñanza y aprendizaje.

3.7 EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA.


Garantizar el acceso de atención a los niños, jóvenes y adultos a través de la programación escolarizada y no escolarizada.


Promover la oferta educativa para niños, jóvenes y adultos, considerando su desarrollo personal, las oportunidades laborales y sociales que les ofrece su entorno.

Reducir la tasa de Analfabetismo. Promover la implementación de las diferentes áreas técnicas

del CETPRO.

3.8 PLANIFICACIÓN, GESTIÓN INSTITUCIONAL, GESTIÓN PEDAGÓGICA ADMINISTRATIVA:


Fomentar una cultura de planificación para mejorar la gestión educativa en el marco del proceso de descentralización con la finalidad de brindar un mejor servicio educativo y lograr nueva imagen del sector.


Mejorar los procesos de la gestión educativa, a través de la institucionalización de una cultura de evaluación.

Fortalecer la capacidad de gestión administrativa, institucional, pedagógica, con identidad valores democracia,


26

descentralización transparencia y participación de los actores sociales para el mejoramiento de la calidad educativa.

Impulsar la planificación como herramienta indispensable de gestión para una toma de decisiones adecuada y oportuna.

3.9 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.


Construir, rehabilitar, sustituir, mejorar la infraestructura y equipamiento de los locales escolares de la Educación Básica Regular y Alternativa que coadyuve al proceso de aprendizaje de los alumnos.


Monitorear a las II.EE. favorecidas con el Programa de

Mantenimiento de Locales Escolares Garantizar la existencia de ambientes físicos adecuados que

favorezcan los procesos de aprendizaje.


27


28


29

V.- ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE PALPA

DIRECCIÓN UGEL

PALPA

OFICINA DE CONTROL INSTITUCIONAL

ÁREA DE GESTIÓN PEDAGOGICA

ÁREA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL

ÁREA DE ASESORÍA JURÍDICA

ÁREA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

CONSEJO PARTICIPATIVO LOCAL

DE EDUCACIÓN


30

VI. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES:

En base a los objetivos específicos identificados en el Formato Nº 01 se han elaborado las actividades operativas que desarrollan las Áreas que conforman de la Unidad de Gestión Educativa Local de Palpa, las cuales se visualizan en el Formato Nº 02.


31

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE PALPA

DIRECTOR DE LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL DE PALPA

PROF. AIDA AZUCENA LOZANO TRUJILLO

DIRECTOR DEL ÁREA DE GESTIÓN INSTITUCIONAL

LIC. ANGEL JESUS BAUTISTA GUTIERREZ

Équipo de Presupuesto y Finanzas

CPC. ERASELDA DOMITILA ROMÁN VARGAS

Équipo de Planificación

ECON. MARIA ESTHER HURTADO AQUÍJE

Équipo de Infraestructura Educativa

Ing. AQUILES SIGFREDO CRADENAS PAREDES

Teléfono: 404268

2013

PROYECTO DE PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL...

Documents

Transcript of PROYECTO DE PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL...