Propuesta de un modelo de decisión multicriterio para la ... · PDF fileTabla 8:...

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  • Propuesta de un modelo de decisin

    multicriterio para la adjudicacin de

    contratos de proyectos de

    infraestructura de iniciativa pblica en

    Colombia

    Julian Andrs Mayor Ros

    Universidad Nacional de Colombia

    Facultad de Minas, Departamento de la Organizacin

    Medelln, Colombia

    2015

  • Propuesta de un modelo de decisin

    multicriterio para la adjudicacin de

    contratos de proyectos de infraestructura de

    iniciativa pblica en Colombia

    Julin Andrs Mayor Ros

    Tesis de Maestra presentada como requisito parcial para optar al ttulo de:

    Magister en Ingeniera: Ingeniera Administrativa

    Director:

    Sergio Botero Botero Ph.D

    Universidad Nacional de Colombia

    Facultad de Minas, Departamento de Ingeniera de la Organizacin

    Medelln, Colombia

    2015

  • A Dios y mi familia que son el soporte de mi

    vida.

  • Agradecimientos

    Agradezco a mi director de tesis Sergio Botero Botero Ph.D por su constante apoyo

    profesional y personal. Tambin agradezco a las personas que participaron como expertos

    en la investigacin y a mi amigo Miguel Rendn por sus aportes fundamentales a esta

    investigacin.

    .

  • Resumen y Abstract VI

    Resumen

    Los Mtodos de Decisin Multicriterio (MCDM) se han convertido cada vez ms tiles para

    solucionar problemas de seleccin de contratistas de construccin e infraestructura debido

    al aumento de la comprensin de su utilidad. sta investigacin propone un modelo

    multicriterio de seleccin de contratistas para proyectos de infraestructura de iniciativa

    pblica en Colombia. Para ello se revis los mtodos correspondientes en las diferentes

    etapas; es decir, la seleccin de criterios, la ponderacin de criterios, la precalificacin y la

    seleccin final. El modelo combina la precalificacin con la seleccin, integracin que es

    ms eficaz en la bsqueda del contratista ms competente. Los criterios de precalificacin

    se clasifican en 4 categoras: atributos de experiencia, atributos tcnicos, atributos

    organizacionales y atributos financieros y/o econmicos, incorporando subcriterios de

    dimensin cualitativa y cuantitativa. Los criterios de seleccin son 4: precalificacin, oferta

    tcnica, oferta de calidad y oferta econmica. Para determinar los criterios y sus

    respectivos pesos se entrevistaron expertos en proyectos de infraestructura, quienes

    observan el proceso desde diferentes puntos de vista: un experto de la Agencia Nacional

    de Infraestructura (ANI), un experto de una banca de Inversin, un experto acadmico y

    un experto de una constructora que desarrolla proyectos de infraestructura.

    Palabras clave: Seleccin de contratistas, proyectos de infraestructura, mtodo TOPSIS,

    lgica difusa, mtodo AHP.

  • Resumen y Abstract VII

    Abstract

    Multicriteria Decision Methods (MCDM) have become increasingly efficient to solve

    problems of selection of contractors for construction and infrastructure due to increased

    understanding of its usefulness. In this research, it is proposed a multi-criterial model of

    contractors for infrastructure projects of public initiative in Colombia. To do this the

    corresponding methods at different stages was revised; that is, the selection criteria,

    weighting criteria, prequalification and final selection. The model combines the

    prequalification with the selection, which is more effective in finding the most competent

    contractor. The prequalification criteria have been classified into four categories:

    experience attributes, technical attributes, organizational attributes and financial and / or

    economic attributes, incorporating sub criteria for qualitative and quantitative dimension.

    The selection criteria are 4: Prequalification, technical offer, quality offer and financial offer.

    To determine the criteria and their respective weights, interviews were made to experts in

    infrastructure projects, who observe the process from different viewpoints: an expert from

    the National Infrastructure Agency (ANI), an expert from an investment bank, an academic

    expert and an expert from a construction company that develops infrastructure projects.

    Keywords: Contractor selection, infrastructure projects, TOPSIS method, fuzzy logic, AHP

    method.

  • Contenido VIII

    Contenido

    Contenido

    1. Introduccin ............................................................................................................. 11 1.1 Problema de Investigacin ................................................................................ 13 1.2 Objetivos de la investigacin ............................................................................. 14

    2. Marco Terico .......................................................................................................... 16 1.1. Contratacin pblica para proyectos de infraestructura .................................... 16 1.2. Mtodos de Decisin Multicriterio (MCDM) ....................................................... 21

    1.2.1. Mtodos basados en la teora del valor ......................................................... 22

    1.2.2. Mtodos de clasificacin (Outranking) ........................................................... 26

    3. Estado del arte. Seleccin de contratistas para proyectos de infraestructura ........... 28 3.1 Mtodos de seleccin de criterios y asignacin de pesos ................................. 28

    2.1.1 Mtodos subjetivos ......................................................................................... 30

    3.1.2 Mtodos objetivos ......................................................................................... 31

    3.2 Criterios de precalificacin y seleccin .............................................................. 31 3.2.2 Atributos de experiencia. ............................................................................... 33

    3.2.3 Atributos tcnicos .......................................................................................... 33

    3.2.4 Atributos organizacionales ............................................................................ 34

    3.2.5 Atributos financieros y econmicos ............................................................... 35

    3.3 Mtodos Multicriterio para seleccin de contratistas de proyectos de infraestructura ............................................................................................................. 36

    4. Contratacin pblica en obras de infraestructura en Colombia ................................ 39 4.1.1 Etapa 1: Precalificar ...................................................................................... 42

    4.1.2 Etapa 2: Seleccin ........................................................................................ 43

    5. Metodologa ............................................................................................................. 52 4.1 Etapa I. Determinacin de criterios y asignacin de pesos .................................... 54 1.2 Etapa II. Precalificacin..................................................................................... 59 1.3 Etapa III: Seleccin del contratista .................................................................... 62

    6. Caso de estudio ....................................................................................................... 63 6.1 Etapa I Determinacin de criterios y sus respectivos pesos .............................. 63 6.2 Etapa II. Precalificacin..................................................................................... 69 6.3 Etapa III: Seleccin ........................................................................................... 70 6.4 Anlisis de sensibilidad ..................................................................................... 72

    7. Conclusiones y recomendaciones ............................................................................ 73 7.1 Conclusiones .................................................................................................... 73 7.2 Recomendaciones ............................................................................................ 75

    A. Anexo A. Detalles del clculo de los pesos de los criterios ...................................... 76

    8. Bibliografa ............................................................................................................... 94

  • Lista de ilustraciones IX

    Lista de Ilustraciones

    Ilustracin 1: Etapas del Proceso de Contratacin Pblica en el mundo ........................ 17

    Ilustracin 2. Proceso de aprobacin de una APP .......................................................... 40

    Ilustracin 3: Proceso de la adjudicacin de una APP de iniciativa pblica en Colombia 41

    Ilustracin 4: Modelo Propuesto para seleccin de contratistas ...................................... 53

    Ilustracin 6: Estructura jerrquica de los criterios de precalificacin ............................. 65

  • Lista de tablas 10

    Lista de tablas

    Tabla 1. Modelos de seleccin y de exclusin de contratistas en procesos de licitacin en

    el mundo .......................................................................................................................... 20

    Tabla 2. Lista de algunos Mtodos de Decisin Multicriterio ........................................... 22

    Tabla 3: Mtodos de Seleccin de Criterios y asignacin de pesos ................................. 29

    Tabla 4: Principales categoras de evaluacin de criterios ..........