Propuesta de Trabajo Institucional 2012 Final

8/3/2019 Propuesta de Trabajo Institucional 2012 Final

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Lima, noviembre 2011

CMAN: PROPUESTA DE TRABAJO

INSTITUCIONAL 2012

COMISION MULTISECTORIAL DE ALTO NIVELENCARGADA DEL SEGUIMIENTO DE LASPOLITICAS Y ACCIONES DEL ESTADO EN LOSAMBITOS DE LA PAZ , REPARACION COLECTIVA YRECONCILIACION NACIONAL

CMAN


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CMAN: MISION Y FUNCIONESMISION

Seguimiento de las acciones y polticas del Estado en los mbitos de la Paz,Reparacin Colectiva y la Reconciliacin Nacional. La Comisin Multisectorial estaadscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros.

FUNCIONES

Disear la poltica nacional de paz, reconciliacin y reparacin, para su aprobacin por elConsejo de Ministros.

Coordinar el cumplimiento de las polticas publicas especificas para el cumplimiento delos objetivos de Paz, Reconciliacin y Reparacin Colectiva.

Supervisar el cumplimiento de los objetivos planteados. Promover la cooperacin y colaboracin de la sociedad civil en el logro de los objetivos de

Paz, Reconciliacin y Reparacin Colectiva. Establecer y mantener vinculaciones con organismos internacionales de Derechos

Humanos con el fin de promover la cooperacin tcnica internacional. Presentar peridicamente al Consejo de Ministros sobre el cumplimiento de sus funciones.


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MARCO NORMATIVO

Mediante D.S 011-2004-PCM se crea la CMAN. El 29 de julio del 2005 se promulga la Ley N 28592, Ley que crea el Plan Integral de

Reparaciones. Mediante, D.S. 062-2004-PCM, publicado en agosto del 2004, se aprueba el Marco

Programtico de la accin del Estado en materia de reparaciones integrales. Mediante D.S. 047-2005-PCM, aprubese el PIR: programacin multianual 2005 2006,establecindose los trminos de referencia para la accin de los entes ejecutores.

Mediante la Resolucin Suprema N 171-2010-PCM, publicada el 18 de julio de 2010, secrea la Comisin Multisectorial encargada de desarrollar lineamientos yprocedimientos de pago a favor de las vctimas de la violencia.

Mediante el D.S. 051-2011-PCM, se establece los trminos de referencia para el iniciodel Programa de Reparaciones Econmicas y la oportunidad de otorgamiento de las

reparaciones econmicas.


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ESTADO ACTUAL DE LA SITUACIN

Avances importantes en el plano normativo durante el gobierno del PresidenteToledo.

Inicio con resultados parciales del proceso de reparaciones durante el gobierno delPresidente Garca

La reparacin econmica solo llega al final de periodo, las victimas no estn deacuerdo pero reciben el beneficio.

Problemas principales que enfrenta el proceso de reparaciones:- Falta de voluntad poltica para la asignacin de recursos necesarios.- Desnaturalizacin del proceso de reparaciones: se reduce la propuesta a su mnimaexpresin.

Las vctimas han deteriorado sus condiciones y calidad de vida tanto en el mbitourbano como rural : nueva estructura de demandas.

El registro de vctimas no ha tenido el apoyo necesario sobre todo

presupuestalmente Las otras dimensiones del mandato institucional no han sido abordadas.


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REPARACION COLECTIVA: COMUNIDADESBENEFICIARIAS 2011Regiones

Con afectacin

registrada en el

RUV

Con afectacin

registrada slo en el

Censo por la Paz

Con afectacin no

registradaTotal %

Ancash 2 0 1 3 0.2%

Apurmac 160 13 0 173 10.0%

Ayacucho 552 11 3 566 32.7%

Cajamarca 1 0 0 1 0.1%

Cusco 19 2 0 21 1.2%

Huancavelica 178 40 1 219 12.6%

Hunuco 244 8 1 253 14.6%Junn 245 10 3 258 14.9%

La Libertad 0 0 0 0 0.0%

Lima 7 0 1 8 0.5%

Pasco 28 1 1 30 1.7%

Piura 2 0 0 2 0.1%

Puno 29 0 0 29 1.7%

San Martn 58 0 3 61 3.5%

Ucayali 25 0 0 25 1.4%

Pendiente2011 83 0 0 83 4.8%

Total 1,633 85 14 1,732100.0%

Porcentaje 94.2% 4.9% 0.9% 100.0%


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REPARACION COLECTIVA: GASTO TOTAL PORREGIONES 2006 2011Regin Nmero de

GobiernosLocales

Nmero deproyectos

Numero decomunidades

Presupuestoautorizado

%

Ancash 2 2 3 199,989.42 0.1Apurimac 69 174 173 17,373,976.13 10.1Ayacucho 97 574 566 56,521,649.01 32.7Cajamarca 1 1 1 100,000.00 0.1Cusco 4 21 21 2,095,041.15 1.2Huancavelica 69 222 219 21,962,224.25 12.7

Huanuco 74 255 253 25,156,735.62 14.6Junn 74 261 258 25,689,773.10 14.9Lima 7 8 8 800,000.00 0.5Pasco 14 31 30 2,999,326.97 1.7Piura 1 2 2 200,000.00 0.1Puno 16 30 29 2,898,120.66 1.7San Martn 34 65 61 6,079,578.14 3.5Ucayali 7 26 25 2,498,369.82 1.4Pendiente 2011 83 83 8,300,000.00 4.8

Total 469 1, 755 1, 732 172,874,784.27 100.0


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REPARACION ECONOMICA: VICTIMAS YBENEFICIARIOS ATENDID0S 2011Regin

VictimasAtendidas

Nmero deBeneficiarios

GastoEjecutado

Amazonas 1 2 14,301Ancash 18 33 178,763Apurmac 154 256 1,537,361Arequipa 1 1 7,151Ayacucho 1,083 1,870 10,833,035Cajamarca 3 5 28,602Callao 3 8 28,602

Cusco 32 54 321,773Huancavelica 234 378 2,338,220Huanuco 127 251 1,265,642Ica 3 5 28,602Junn 145 273 1,451,555La Libertad 4 8 42,903Lambayeque 1 2 7,151Lima 51 105 507,687Loreto 1 2 14,301

Pasco 21 50 214,516Piura 6 10 64,355Puno 43 71 429,031San Martn 50 106 500,536Ucayali 19 38 185,913Total

2,000 3,528 20,000,000


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Objetivos Estratgicos Resultados esperados /metas1. Fortalecer el proceso de reparaciones, restituyendo su

carcter integral.Reparar integralmente al 10% del total de vctimasindividuales y colectivas, aproximadamente 170,000personas:

- 663 Comunidades rurales.- 83 Comunidades de Desplazados.

Total: 747 centros poblados

2. Reparacin econmica digna para la totalidad de lasvctimas fatales y graves Reparacin econmica: el 10 % del universo total devictimas, 6,728 victimas graves y 20,359 beneficiarios:

- Muertos.- Desaparecido- Violacin sexual- Discapacitados

3. Promover los procesos de memoria, paz yreconciliacin nacional, sentando bases para quelos hechos no se repitan.

Polticas y acciones concertadas de memoria, paz yreconciliacin se implementan transversalmente en elestado.

4. Fortalecimiento de la elaboracin del Registro nicode Victimas: integracin institucional Elaboracin del Registro nico de Victimas

VisinLa CMAN ha fortalecido su institucionalidad, se consolida y legitima como la entidad especializada y permanente delestado en materia de paz, reparacin y reconciliacin nacional., adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros.

MisinDiseo, ejecucin y seguimiento de polticas y acciones del estrado en los mbitos de la Paz, reparacin yreconciliacin nacional.

CMAN: PROPUESTA DE TRABAJO INSTITUCIONAL 2012


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1. PLAN INTEGRAL DEREPARACIONES

2. REPARACIONESECONMICAS

3. MEMORIA, PAZ YECONCILIACIN

1.1 Programa dereparaciones colectivas

1.2 Programa dereparacionessimblicas

1.3 Programa de

Restitucin deDerechos Ciudadanos

1.4 Programa de Salud

1.5 Programa deEducacin

2.1. Campaas deinformacin y difusin

3.1. Acompaamientode los procesos dememoria, verdad yjusticia.

4. REGISTRO UNICO DEVICTIMAS

4.1. Registro decomunidades ruralesurbanas

4.2. Registro individualde victimas

4.3. Acreditacin devictimas

EJES ESTRATEGICOS DE GESTION

2011- 2016

2.1 Programa dereparacionesindividuales

3.2. Elaboracin depolticas de paz yreconciliacin nacional:

monitoreo y evaluacin desu cumplimiento.

3.3. Seguimiento delcumplimiento de lasreformas institucionalesCVR


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PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES

OBJETIVOS ESPECIFICOS

1. Restablecer el ejercicio pleno y efectivo de los derechos ciudadanos de lapoblacin afectada.2. Restablecer el acceso a la educacin y profesionalizacin de las personas que

perdieron estas oportunidades por efecto del conflicto armado.3. Contribuir a la recuperacin de la salud fsica y mental de las

personas afectadas por el conflicto armado.4. Contribuir en la reconstruccin del capital social, material

y econmico productivo de familias y comunidades rurales y urbanas.

5. Fomentar el reconocimiento y la restauracin de los daos que afectaron lamoral y la dignidad de las personas y colectivos.

OBJETIVO GENERAL

Reparar y compensar la violacin de los Derechos Humanos, as como las prdidas odaos sociales, morales y materiales sufridos por las vctimas como resultado delconflicto armado interno


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PIR: PROGRAMAS Y PROYECTOS

REPARACION

EN EDUCACION

RESTITUCION

DE DERECHOS

CIUDADANOS

REPARACION

EN SALUD

REPARACION

COLECTIVA

REPARACION

SIMBOLICA

Becas de profesionalizacin tcnica y bolsa de capital para negocios. Becas universitarias y de post grado.

Rehabilitacin econmica e infraestructura productiva familiar y comunalReconstruccin de la vivienda

Recuperacin integral de la salud mental comunitaria Programa de emergencia en salud Acceso al SIS

Regularizacin de la situacin jurdica de desaparecidos y requisitoriadosRegularizacin de la situacin de los indocumentadosRegularizacin de derechos sucesorios y saneamiento legal de la

propiedad.

Gestos pblicosActos de reconocimientoRecordatorios o lugares de memoria


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PIR: AMBITO Y POBLACION OBJETIVO 2012

ReginNmero deprovincias

Nmero dedistritos

Nmero decentros

pobladosrurales

Poblacinbeneficiaria

Centrospoblados

urbanos dedesplazados

Total decentros

poblados

Ancash 8 37 8 1,925 5 12Apurmac 7 79 57 14,350 9 66Ayacucho 11 110 144 36,025 12 156Cajamarca 2 10 13 3,225 1 14Cusco 6 21 20 5,000 3 23Huancavelica 7 91 67 16,775 10 77Hunuco 11 75 85 21,225 9 94Ica 5 s/i s/i s/i s/i s/iJunn 9 102 82 20,425 11 93La Libertad 4 19 4 925 2 6Lima 3 34 6 1,500 4 10Pasco 3 27 51 12,650 3 54

Piura 4 10 4 875 1 5Puno 8 37 27 6,800 5 32San Martn 10 71 64 16,050 8 72Ucayali 3 10 32 8,075 1 34Total

96 733 663 165,825 83 747


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PIR: COSTO TOTAL POR PROGRAMAS 2012

ReginRestitucion

de derechosciudadanos

Reparacionesen Educacin

Reparaciones ensalud

ReparacionesColectivas

Reparacionessimblicas

Total

Ancash 11,292 491,973 130,379 884,799 18,416 1,536,858Apurimac 83,212 3,625,461 960,790 6,520,289 135,713 11,325,465Ayacucho 240,602 10,482,805 2,778,066 18,853,029 392,406 32,746,907Cajamarca 15,635 681,193 180,524 1,225,107 25,499 2,127,958

Cusco 25,363 1,105,047 292,850 1,987,395 41,366 3,452,021Huancavelica 73,136 3,186,470 844,452 5,730,776 119,280 9,954,114Huanuco 148,530 6,471,334 1,714,979 11,638,512 242,243 20,215,600Ica 529 23,030 6,103 41,420 862 71,944Junn 131,506 5,729,591 1,518,409 10,304,507 214,478 17,898,490La Libertad 3,127 136,239 36,105 245,021 5,100 425,592Lima 9,033 393,578 104,303 707,839 14,733 1,229,487Pasco 62,713 2,732,341 724,102 4,914,038 102,281 8,535,476Piura 13,203 575,230 152,443 1,034,534 21,533 1,796,942

Puno 39,261 1,710,552 453,316 3,076,379 64,032 5,343,539San Martn 96,588 4,208,260 1,115,238 7,568,436 157,529 13,146,051Ucayali 36,481 1,589,451 421,223 2,858,582 59,498 4,965,235Total 990,210 43,142,554 11,433,282 77,590,664 1,614,968 134,771,678


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REPARACION ECONOMICA: COSTO TOTAL 2012

Regin Vctimas Beneficiarios CostoAmazonas 3 10 108,000Ancash 43 129 1,548,000Apurimac 452 1369 16,272,000Arequipa 4 12 144,000Ayacucho 3248 9826 116,928,000Cajamarca 16 48 576,000Callao 6 18 216,000Cusco 96 291 3,456,000Huancavelica 699 2115 25,164,000Huanuco 601 1819 21,636,000Ica 11 35 S/. 396,000Junn 681 2062 24,516,000La Libertad 26 79 936,000Lambayeque 7 22 252,000Lima 179 538 6,444,000Loreto 2 7 72,000Pasco 94 285 3,384,000

Piura 53 159 1,908,000Punp 149 452 5,364,000San Martn 253 765 9,108,000Ucayali 105 317 3,780,000Total 6,728 20,359 242,208,000


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ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTOPLAN INTEGRAL DE REPARACIONES 2012

FONDO

NACIONAL

DE

REPARACIONES

TESORO PUBLICO (50%)

APORTE DE ENTES EJECUTORESNACIONALES Y REGIONALES (30%)

APORTE DEL SECTOR PRIVADO (10%)

COOPERACION INTERNACIONAL (10%)

S/ 384,779, 678

S/. 192,389,839

S/. 115,433,903

S/. 38,477,968

S/. 38,477,968


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ESTRATEGIA DE TRABAJO

Priorizacin por espacio territorial y grado de afectacin. Cerrar el proceso de reparaciones progresivamente en cada mbito: comunal ,

Distrital . Provincial y regional. Certificacin. Disear un paquete de programas y proyectos especifico, exclusivo para

victimas, facilitar el acceso a los programas regulares del estado: estado mvil.

La CMAN, asume la responsabilidad del diseo de polticas, planes,programacin multianual , la coordinacin , monitoreo y evaluacin del proceso. En merito al D.S. 047-2005-PCM, los entes ejecutores quedan encargados de la

ejecucin de los programas y proyectos. Asignaran recursos de supresupuesto.

Para garantizar la accin concertada y descentralizada se constituirn losConsejos Regionales de Reparacin.

Proceso participativo: creacin de canales y mecanismos de participacinefectiva.

La intervencin institucional tendr un alto componente de impacto publico ypoltico.

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