1

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

PERÚ Ministerio de Economía y Finanzas

Viceministro de Economía

DirecciónGeneral de Programación Multianual del Sector Público

Noviembre 2010

2

46.4 46.1

51.652.6

54.854.3

52

48.648.7

44.5

39.3 36.2

34.8

30

35

40

45

50

55

60

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Desempeño macroeconómicoRápido crecimiento del PBI y reducción sostenida de la pobreza

2.2

3.2

0.5

-2

1.3

3.8

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

1950-1959 1960-1969 1970-1979 1980-1989 1990-1999 2000-2009

Crecimiento promedio del PBI per cápita

(Var % reales)

Tasa de pobreza nacional

(% de la población)

Fuente : INEI

3

Fuente: BCRP.

(*)Proyección MEF.

Inversión Pública(como porcentaje del PBI)

Incremento de la Inversión Pública

En el 2010, se estima que la inversión pública alcance el 6.2% del PBI (el nivel más alto en 25 años)

Más de 100%

De 50% a 100%

De 30% a 50%

De 10% a 30%

Inversión Pública(Var % real anual 2008-2010)

3.12.8 2.8 2.8 2.9 2.8

3.1

4.3

5.3

6.26.3 6.4 6.4

0.0

1.0

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2011* 2012* 2013*

Var % 2008/2010

Fuente: MMM 2011-2013

4

2.1

4.2

5.4

8.1

8.4

8.5

10.0

12.9

16.0

19.8

20.9

21.1

22.2

23.1

23.3

23.7

28.5

28.5

28.8

31.2

31.7

31.9

32.7

42.9

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0 45.0

Tacna

Moquegua

Lima y Callao

Ica

Madre De Dios

Arequipa

Tumbes

Lambayeque

Piura

Puno

San Martin

La Libertad

Amazonas

Ancash

Ucayali

Loreto

Pasco

Apurímac

Junín

Ayacucho

Cusco

Cajamarca

Huánuco

Huancavelica

Promedio : 20.2 %

%

Tasa de desnutrición crónica según departamento en el año 2009

(% de niños menores de 5 años)

Indicadores de servicios básicos

Fuente: ENDES - INEI

5.1

6.9

7.5

7.7

8.0

9.8

10.5

10.5

12.3

12.5

12.7

13.5

14.3

15.5

17.0

17.8

21.4

21.5

25.9

28.1

28.6

29.6

30.9

33.3

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0

Tumbes

Tacna

Ucayali

Ica

Madre De Dios

Arequipa

Moquegua

Lima y Callao

San Martin

Loreto

Lambayeque

La Libertad

Piura

Junín

Amazonas

Pasco

Cusco

Ancash

Cajamarca

Puno

Huánuco

Ayacucho

Apurímac

Huancavelica

Tasa de analfabetismo femenino según departamento en el año 2009

(% de mujeres mayores de 15 años)

Fuente: ENAHO - INEI

Promedio : 16.7 %

5

1.5

3.7

4.0

4.7

5.8

6.5

10.1

10.3

12.9

13.1

15.9

16.3

17.0

17.2

18.1

18.4

23.7

24.6

25.5

27.9

32.8

38.3

41.3

49.7

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0

Lima y Callao

Ica

Tacna

Tumbes

Arequipa

Moquegua

Ancash

Lambayeque

Junín

Madre De Dios

Cusco

La Libertad

Pasco

Apurímac

Piura

Puno

Ucayali

Ayacucho

Huancavelica

San Martin

Loreto

Huánuco

Amazonas

Cajamarca

Población en viviendas sin alumbrado eléctrico según departamento año 2009

(% de la población del departamento)

Indicadores de servicios básicos

Fuente: ENAHO - INEI

Promedio : 18.3 %

Tasa de Mortalidad Infantil, según departamento año 2009

(Número de niños menores a 5 años por cada mil nacidos vivos)

14

19

22

24

25

26

31

31

31

32

32

32

33

35

37

37

37

37

37

38

41

44

61

64

0 10 20 30 40 50 60

Lima y Callao

Ica

Tumbes

Lambayeque

Ayacucho

La Libertad

Apurímac

Junín

Ancash

Ucayali

Piura

Arequipa

Huánuco

Tacna

Cajamarca

Pasco

San Martin

Cusco

Moquegua

Puno

Madre De Dios

Huancavelica

Amazonas

Loreto

Fuente: ENDES - INEI

Promedio : 34

6

7.1

16.5

16.9

17.7

22.3

23.7

23.8

24.0

24.6

26.2

26.7

28.6

29.8

30.0

32.2

33.2

43.0

53.6

53.6

55.6

58.9

61.2

63.7

65.8

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

Moquegua

Ica

Tacna

Arequipa

Apurímac

Tumbes

Lambayeque

Junín

Cusco

Ancash

Ayacucho

Madre De Dios

San Martin

Piura

La Libertad

Lima y Callao

Cajamarca

Pasco

Ucayali

Puno

Loreto

Amazonas

Huánuco

Huancavelica

Indicadores de servicios básicos

Fuente: ENAHO

Población en viviendas sin agua por red pública según departamento en el año 2009

(% de la población del departamento)

Promedio : 34.9 %

Población en viviendas sin acceso a desagüe por red pública, según departamento en el año 2009

(% de la población del departamento)

11.9

12.3

14.8

16.6

20.5

20.7

21.8

24.0

26.2

30.8

33.1

33.3

35.0

36.0

37.5

38.1

39.7

41.8

45.8

46.0

52.0

53.5

66.2

71.9

75.4

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0

Lima

Callao

Tacna

Moquegua

Lambayeque

Ica

Arequipa

Cajamarca

Amazonas

Junin

Huanuco

San Martin

Ancash

Ayacucho

Tumbes

La Libertad

Puno

Huancavelica

Piura

Cusco

Apurimac

Pasco

Loreto

Madre de Dios

Ucayali

Promedio : 36.2 %

777

Planes de Desarrollo

Políticas, objetivos,

estrategias, metas,

prioridades,

intervenciones (actividades, proyectos)

Nacional,

Sectorial,

Regional,

Local

SINAPLAN

SINAPTO

Proyectos

SNIP

Planes de Ordenamiento del

Territorio

Regulaciones para la protección, ocupación, uso y transformación sostenible del territorio

Orientaciones para el desarrollo futuro de servicios e infraestructura de soporte a funciones y articulación del territorio

MINAM GGRR

Presupuesto Multianual y Anual

Actividades

Proyectos

Programa Multianual de Inversión Pública

3 años

Articulación de Sistemas, Procesos e Instrumentos

8

Programación Multianual de la Inversión Pública

Instrumento esencial para la mejora de la calidad del gasto público.

Insumo para la formulación del presupuesto y articulación con losprocesos de planeamiento del desarrollo.

Sectores, Gobiernos Regionales y Gobierno Locales organizan yconsolidan su cartera de Proyectos de Inversión Pública para unperiodo de tres años.

Se deben considerar las brechas de servicios públicos, las prioridadesestablecidas en los planes de desarrollo y la disponibilidad de fondospúblicos.

Permite que la asignación de recursos responda a una visión demediano plazo, priorizando la culminación de los proyectos que estánen ejecución.

9

Ley Nº 27293, Ley que crea el SNIP y sus modificatorias.

D.S. Nº 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la Programación

Multianual de la Inversión Pública.

R.D. Nº 012-2007-EF/68.11, que aprueba la Directiva Nº 005-2007-

EF/68.11 para la Programación Multianual de la Inversión Pública de los

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Se aplica a Sectores del

Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales, y 17 Municipalidades

Provinciales.

R.D. Nº 002-2010-EF/68.01, que aprueba Directiva Nº 003-2010-

EF/68.01, que establece criterios y responsabilidades para la elaboración

de la Programación Multianual de la Inversión Pública.

Marco Legal

10

INSUMOS

1. Lineamientos sobre inversión pública: Políticas sectoriales y Planes de Desarrollo Concertados.

2. Diagnóstico de provisión de servicios públicos: brechas sectoriales y territoriales.

3. Intervenciones: sólo proyectos de inversión pública viables para el primer año.

RESULTADOS

1. Priorización de intervenciones:recursos destinados a cerrar brechas de cobertura y de calidad de servicios.

2. Asignación eficiente de recursos:recursos asignados a proyectos con mayor avance relativo.

3. Ejecución oportuna de proyectos:promover cumplimiento del cronograma de ejecución.

Articulación progresiva con el Presupuesto Multianual

Programación Multianual de Inversión Pública

Presupuesto Multianual de Inversiones

11

Proceso articulado con la formulación Presupuestal

OPI

FORMULACION PMIP

UE

APROBACION PMIP

FORMULACION PRESUPUESTAL

ORGANO RESOLUTIVO DGPP

SECTOR

GOBIERNO REGIONAL

GOBIERNO LOCAL

DGPM

PMIP APROBADO PRESUPUESTO

MULTIANUAL DE INVERSIÓN

PÚBLICA

1 2 3

12

PMIP : Criterios de Priorización

Proyectos en ejecución que culminen en el año fiscal inmediato siguiente.

Proyectos en ejecución que culminen sucesivamente en años posteriores.

Los nuevos proyectos de inversión que cuenten con viabilidad y cuyosestudios de preinversión hayan sido financiados o cofinanciados conrecursos provenientes de fondos concursables.

Nuevos proyectos viables que presenten mayor rentabilidad social.

Nuevos proyectos viables cuya fuente de financiamiento sea donación o cooperación técnica no reembolsable.

Proyectos de inversión con estudios de preinversión elaborados yregistrados en el Banco de Proyectos, solo para el segundo y tercer año delperiodo de la programación.

13

Reporte de Programación Multianual de la Inversión Pública

La Programación Multianual debe promover :

• Una articulación de proyectos con los objetivos o líneas estratégicasde los Planes de Desarrollo.

• Que la programación de recursos para proyectos, en ejecución ynuevos, se realice conforme a los cronogramas de ejecuciónprevistos en los estudios.

Programa Multianual de Inversión Pública

PMIP

Informe PMIP

FormatoPMIP

14

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

2.011 2.012 2.013

15.899 16.735

12.607

• 23 de los 29 Sectores elaboraron su PMIP.

• 3,143 proyectos de inversión pública por S/. 45 mil millones.

• El 79% de los proyectos cuenta con viabilidad en el marco del SNIP.

• Los sectores transporte y vivienda (que incluye agua y saneamiento), concentran el 60% de la programación registrada en el período.

Programa Multianual de Inversión Pública 2011-2013(Millones de Soles)

2 415 PIP

1 203 PIP 403

PIP

PMIP 2011-2013 del Gobierno Nacional

15

• 26 Gobiernos Regionales elaboraron PMIP 2011-2013

• 4 487 proyectos de inversión pública por S/. 21 mil millones.

• el 83% de los proyectos cuenta con viabilidad en el marco del SNIP.

Programa Multianual de Inversión Pública 2011-2013

(Millones de Soles)

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

2.011 2.012 2.013

8.5857.761

5.514

3 449 PIP 1 695

PIP 630 PIP

PMIP 2011-2013 del Gobierno Regional

16

Programa Multianual de Inversión Pública 2011-2013

Transportes26%

Agraria24%

Salud y saneamiento

24%

Educacion y Cultura10%

Otros Sectores9%

Sin Preinversión SNIP7%

PMIP 2011-2013 del Gobierno Regional

17

• 17 Municipalidades Provinciales elaboraron PMIP 2011-2013

• 870 proyectos de inversión pública, por S/. 2.4 mil millones

• el 85% de los proyectos cuenta con viabilidad en el marco del SNIP

0

200

400

600

800

1.000

1.200

2.011 2.012 2.013

1.116

794

566585 PIP 305

PIP123 PIP

PMIP 2011-2013 del Gobierno Local

Programa Multianual de Inversión Pública 2011-2013(Millones de Soles)

18

Programa Multianual de Inversión Pública 2011-2013

Transportes27%

Salud y saneamiento

26%

Otros19%

Energia y Recursos Minerales

17%

Educacion y Cultura

6%Agraria

5%

PMIP 2011-2013 del Gobierno Local

19

En el Proceso de Programación Multianual de la Inversión Pública debemos continuar con…

• Un trabajo articulado de los operadores del Proceso PMIP.

• La identificación de cartera de proyectos y asignación delorden de prioridad, tomando en cuenta las brechas deservicios públicos e infraestructura.

• La articulación del PMIP con los demás sistemasadministrativos.

• El fortalecimiento de la vinculación del proceso deProgramación Multianual, con la formulación delpresupuesto del sector público.

20

GRACIAS……