Programa "Pla civisme"

Pla de CivismeProposta de treball per al

foment del civisme a Manresa

3

1. INTRODUCCIÓ 5

2. QUÈ ENTENEM PER CIVISME 7

3. ELS VALORS CÍVICS DE MANRESA 13

4. PROPOSTA DE PLA D’ACCIÓ 23

4.1. Diagnosi cívica de Manresa 25

4.2. Línies estratègiques i criteris d’actuació 33

4.2.1.L’estratègia 33

4.2.2.Elmissatge 36

4.2.3.L’acció 37

4.3. Proposta d’acció interna 41

4.3.1.Organitzacióicoordinacióencivisme 42

4.3.2Impulsdelsvalorsinstitucionals 45

4.3.3.Observacióperal’acció 46

4.3.4L’Endreçadel’espaipúblic 48

4.4. Proposta d’acció externa 51

4.4.1.Accionsperalaproximitatilareceptivitat 51

4.4.2.Accionsperalaimplicacióciutadana 57

4.4.3.Accionsperalasensibilització 65

4.4.4.Accionsperalareaccióciutadana 72

4.5. Proposta de difusió 81

4.5.1.Lescampanyes 81

Índex

4

Pla de civisme

4.5.2.L’eixcreatiu 83

4.5.3.Elsmitjans 85

4.5.4.Elpúblicobjectiu 88

4.6. Procés de desenvolupament del Pla 91

4.7. Síntesi de les accions 93

5. ANNEXOS 97

5.1. L’acció local en civisme 97

5.2. Les dades sobre civisme 107

5.3. Comportaments incívics a la ciutat 111

5

1. INTRODUCCIÓ

Elcivismeésunaexpressiódelsentimentdepertinençaaunacomunitati,pertant,d’interèsi respectepelbécomú.Enconseqüència,unajuntamenthad’estar interessatapromoureelsvalorsdelcivismeentreelsseusciutadans.En lamesuraqueaquestssiguindifosos iacceptats, la convivència i la implicacióde lagenten la vidacompartida i el respecte i lapreocupacióperl’espaicomúseranméselevatsi,pertant,elmunicipifuncionaràmillor.

Peraixò,elcivismeespottraduirenunconjuntdepautesbàsiquesdecomportamentsocialquehad’observartotalaciutadania,perconviccióoperpenalització–sinoescompleixen.Peraquestmotiu,l’AjuntamentdeManresahaapostatperunadoble actuació complementàriapertald’abordaraquestaspecte:

• L’actualització de l’ordenança de civisme i convivència ciutadana per regular elscomportamentsincívics;i,

• L’elaboraciód’unpla de civisme.

Encara que el propòsit final de l’Ajuntament ha de ser el foment de valors cívics, no potdesestimar-se l’exigència de bons comportaments. Per això, una actuació municipal encivismesuperalameraelaboraciód’unaordenançaqueregulicertesconductes.

Aquesttreballsecentraenl’elaboració del Pla de civisme, com una proposta de treball per al foment del civisme a Manresa,ambl’objectiudedisposard’undocumentque:

a) Estableixi els valors cívics que es volen difondre a la població perquè esdevinguinelementsgeneradorsdeconvivènciaidesentitdepertinença.

b) Ofereixialgovernlocalunfullderutaperaactuarenaquestterreny.

6

Pla de civisme

Aquestpladecivismes’haelaboratseguintelsegüentprocés:

• Laconceptualització del civisme i l’establiment dels valors de convivència queesvolentreballarperaManresa.

• Ladiagnosisobrel’estatdelcivismealaciutatilaidentificaciódelsprincipalselementssobreelsqualsactuar.

• L’elaboraciódel’estratègiaaseguirperalfomentdelcivismei lapropostad’unpla d’accióperaconseguir-ho.

“L’Ajuntamentduràatermelespolítiquesdefomentdelaconvivènciaielcivismequesiguinnecessàriesafid’aconseguirgarantir el climadecivisme i demillorarenconseqüència laqualitatdevidaa l’espaipúblic.”Ordenança de civisme i convivència ciutadana de Manresa (OCM). Article 7. Foment de la convivència ciutadana i del civisme.

7

2. QUÈ ENTENEM PER CIVISME

Noexisteixunadefinicióuniversaldecivisme,encaraquelamajoriacomparteixunamateixafilosofiabàsica.Entotcas,peratriar-neunacomapuntdepartida,espotoptarperl’efectuadapelsEstatsGeneralsdelCivismequevancelebrar-sealaSorbonadeParísl’any1986:

El civismeésunvalorcivilitzadormodernqueesviueneldiaadiadelspobles;éslamarcad’unapertinença a una mateixa comunitat,alserveid’unamateixanacióodelsmateixosideals.

Convé destacar la idea de pertinença a la comunitat. Al capdavall, el mot derivaetimològicamentdelllatícivis,ques’aplicavaaaquellapersonaqueteniadretalaciutadaniaromana. Tanmateix, el concepte vamés enllà de lamera adscripció administrativa a unacomunitatperquèimplical’esmentatsentimentdepertinençaambelsdeuresquese’nderiven.

Enaquestsentit,sesoldistingir el civismede:

• La ciutadania,queésunacondicióadministrativaambindependènciadesilapersonaactuaambresponsabilitatenverslasocietat.

• La civilitat,queéselrespecteentrelespersonesenlessevesrelacionsprivades.

La principal diferència es dóna amb la idea de ciutadania, justament perquè el civisme significa acceptar,amésdelsdretsqueatorgaaquella,els deures que exigeix una relació de respecte amb la comunitat.

Un exemple:s’hail·lustratladiferènciaambelcasd’AlCapone,unpersonatgeclaramentdesproveïtdecivisme,perònopasdelaciutadanianord-americana.

(Paulhan,Jean(1970)Lesincertitudesdulangage.Gallimard,París.190pàg.)

8

Pla de civisme

El civisme,doncs,espotconcebresenzillamentcomlamanifestació d’uncompromís amb el bé comú.

Aquestadefinició,però,contédosconceptesoberts:

• Enquèconsisteixunamanifestaciódecompromís?

• Comesdeterminaquèéselbécomú?

En els següents apartats, s’aportaran algunes idees que intenten precisar aquests dosconceptes i,enconseqüència,perfilarelmarcdereferènciaenquèesfaran lespropostesd’actuaciómunicipalencivisme.

Manifestació de compromís

Lamanifestaciódecompromísnoésaltracosaqueelcomportamentqueunapersonatéenlessevesrelacionsamblacomunitat.Arabé,el comportament és una expressió externa i no pas un sentiment intern, no és una actitud.Uncomportamentrespectuóspotaconseguir-semitjançantlacoerciósensequel’actituddelapersonasiguiaquella,ésadir,quenoactuariad’aquellamanerasinoexistíslacoerció.

Un exemple:hihamoltagentquenobeualcoholsihadeconduirperporalscontrolsd’alcoholèmiailesconseqüènciesnegativesd’unresultatpositiu,peròqueestàconvençudaquebeureunacervesaounacopanoperjudicalasevahabilitatcomaconductor.Enstrobem,doncs,davantuncomportamentcorrectequeesrealitzanopasperconvicció–peractitud–sinóperporalessancions.

Enelcampdelcivisme,tambéespotactuard’aquestamanera.I,defet,ésunatemptaciófer-ho:establirunconjuntdenormesd’obligatcomplimentamblescorresponentsmultessialgúselessalta.Noespotmenysteniraquestaopció.Alcapdavall,elsresultatspositiussolenserevidents.Tanmateix,sinos’alterentambélesactituds,aquestcivismeésaparentipotremetrefàcilmentquanelcontroldelanormadecaigui.

9

2. Què entenem per civisme

Per tant, la veritable manifestació de compromís es produeix quan neix del sentiment i de la convicció que les exigències del civisme són un valor positiuquehonoraquilessegueixiaugmentaelnivelldeconviviència,desolidaritatidequalitatdevidaalacomunitat.

Bé comú

Elbécomúaplegaunconjunt d’elementsdediferentcategoria:

• Elmedi físic compartit enquèdesenvolupem lanostravida i l’espaipúblicenquèestablimlesnostresinterrelacions.

• Lescondicions socialsqueconfigurenlatramacohesionadoradelasocietat(salut,seguretat,treball,educació...).

• Lesllibertats bàsiques.

Ésevidentqueuncompromísambaquestconjuntd’elementsvaforçamésenllàdelaideadebonaeducacióod’urbanitat.Així,1

la construcció del civisme és la construcció del concepte de ciutadà o ciutadanaconscientdelsseusdrets i deures,lliure,crític,responsable,participatiuisolidari.

Jaesveu,doncs,queuna estratègia municipal de civisme supera la mera elaboració d’una ordenança que reguli certes conductes.

Lessevesbasessónelrespecte i l’amabilitat en les relacionsamb:

• Elsaltres.

• L’entornnaturalil’espaiurbà.

• Lesinstitucionspúbliques(entantquerepresentativesdelacol·lectivitat).

1 CifuentesPérez,LuisMaría(2008)Elcivismo:unaconstrucciónético-política.Avancesensupervisióneducativa,núm.9.

10

Pla de civisme

Unacondicióinexcusabledelcivismeés el compliment de les lleis–ensreferimalsestatsdemocràtics;enelstotalitaris,elcivismepotserjustamentl’incomplimentdeleslleisinjustes.Enqualsevolcas,almónoccidental,elcivismesuperal’acatamentdelanormativaiabraçaun conjunt de deures socials que no són obligats. Part d’aquests deures socials sónconvencions,quepodenmodificar-sealllargdeltempsperòqueconformenunelementdecohesiósocialenunaetapahistòricadonada.

Peraixò,el civisme es correlaciona amb la visió que els ciutadans tenen de la seva pròpia ciutat.Siaquestaésaglutinadora,elnivelldecivismeseràsuperior.Encanvi,sihihaprocessosdedisgregaciósocial,elcivismeseràescàs.Enaquestsentit,el civisme també és un termòmetre del nivell de cohesió social i de sentiment de pertinença.I,almateixtemps,potserunaeinaperafomentar-los.

La principal amenaça al civisme és l’individualisme associat al progrés material. Quans’exacerbaaquestvalor,esperdendevistatantl’interèsperlacol·lectivitatcomlapreocupaciópelfutur,perallòquesuperielguanyimmediat,quesónduescaracterístiquesessencialsd’unesperitcívic.

Formulació del civisme

Malgrataquestaconcepciódelcivismecomunesperitdelagent,ésnecessarique,al’horadefomentar-lo,l’Ajuntamentnecessiticoncretar-neelcontingut.Peraixò,el civisme es pot traduir en unconjunt de pautes bàsiques de comportament social que ha d’observar tota la ciutadania.Comhemditanteriorment,aquestespautespodenrespectar-seperporalcàstigd’incomplir-lesoperconvicció.Encaraqueelpropòsitd’unbonpladecivismehadeseraquestasegonaopció–l’assoliment de bones actituds–,nopotdesestimarlaprimera–l’exigència de bons comportaments.

Al’horadefixaraquestespautesmínimes,potsorgirlacríticaquenoespotimposarresquevulneri ladiversitat.Éscertque ladiversitat–i tota formadepluralitat–ésunbéessenciald’unacomunitat,peròésigualmentcertque la diversitat només és viable en el si d’una comunitat si existeixen uns principis bàsics comuns, que accepta tothom.Senseaquestsprincipisbàsicscomuns,nohihaunacomunitatrealsinóunaagregaciódecomunitatspetitesqueviuen juntesperòno tenenveritablesvincles.El civisme tambéhad’ajudarasuperaraquestafragmentaciósocial.

11

2. Què entenem per civisme

Laformulació del civismes’hadefer,d’altrabanda,adiferents nivells:

1. L’individual–elquemanifestenlespersonesambelseucomportamentenlesrelacionsquotidianeshabituals.

2. El col·lectiu–elquemanifesten lespersonesquanquedendiluïdesenuncol·lectiumésampli,comapúblicd’unesdevenimentculturaloesportiu,comaparticipantsenunamanifestacióoconcentració,etc.

3. L’organitzat–elquemanifestenlesentitatsdelasocietatcivil,quepodenconsiderar-sevehiclesd’expressiódelcivisme.

Estratègies condicionades pel concepte

Aquestconceptedecivismecondiciona,òbviament,lesestratègiesqueconvéaplicar.Així,elrecurshabitualacampanyes informatives i publicitàries sobre què es pot fer i què s’ha d’evitar esdevéunmecanismedepocavolada,ambresultatsmésaparentsqueefectius.Aixònosignifica,òbviament,queesdescartilaconveniènciaderealitzarcampanyesd’aquestestil.Allòquevolsubratllar-seésque,ambaquesttipusdecampanyes,no n’hi ha prouperquènomésfreguenlasuperfíciedelaqüestió.

També s’insisteix en la necessitat de superar les accions purament informatives i publicitàriessobreelqueestàbéielquenoperanar a la identificació dels valors prioritarisquedeterminenlesconductesdecadaindividucomaéssersocial.

Elselements claus per a una societat amb esperit cívicsón:

• La família,quetransmetelsvalorsdelcivismeambelseuestildevida.

• L’escola,queensenyaainteractuarambl’altragent.

• Els mitjans de comunicació,especialmentenl’ofertadestinadaallleure,queexaltenoestigmatitzencertscomportamentssocials.

• Les associacionsilesentitatsdelasocietatcivil,queofereixenmitjansperquèlagentaprenguiaconviure,acooperariaaprendreelsentitdelbécomú.

12

Pla de civisme

Enconseqüència,una estratègia o un pla d’acció a favor del civisme ha de contemplar, també, el rol que juguen tots aquests actorsenl’assolimentdelsseusobjectius.

ElGoverndelaGeneralitat,desdelaDireccióGenerald’AccióCívicaiComunitàriadelDepartamentdeBenestarSocial iFamília, impulsaelPla nacional per a la promoció dels valors a Catalunyaamb lafinalitatdepromoureunanovaculturacívicaquegaranteixilacohesiósocial,laconvivènciaielbenestardelaciutadania.ElPlaneixdelanecessitatderepensarquinssónelsvalorsessencialsquecontribueixenalaconvivència,l’enfortimentdelanacióilapervivènciad’unasocietatquevolconservarlasevaidentitat,enunmomentenquèlaglobalitzacióilessevesconseqüènciesesfanevidentsenlaquotidianitat.ElPladefiniràcomcalentendreelcivismeavui,ambl’objectiudeconvertir-seenunaeinaquepromoguiunanovaculturacívicaquevetlliperlacohesiósocial,laconvivència,elbenestarilapervivènciadelaidentitatdelpoblecatalà.

13

Uncops’hadefinitquèentenempercivismearaenscalestablirelsvalors cívics que es volen promoureperaManresa;ésadir,aquellsvalorsenquèesvolfonamentarlaconvivènciaciutadana,elselements que esdevenen els referents compartits perlagentquehiviu.

Els valors cívics que volem fomentar a Manresa

Un civismequevolsostenir-semésenlesactitudsqueenelscomportamentsésuncivismeques’hadecentrarnecessàriamentenunconjunt de valors àmpliament compartits.

• Compartits socialmentperquèlagranmajoriadelsciutadanss’hisentenidentificatsiconsiderenqueformenpartdelaciutatidealquedesitjarientenir.I,

• Compartits políticamentperquèlesinstitucionslocals,amésdenodrir-se’n,treballenperaconsolidar-los.

Elventalldevalors possiblesésextens,però,sabentquelamajoriaestanentrelligats,convétriar-neunspocs–elsmésadequatsacadamoment–,quesónaquellssobre els quals es posarà l’accent de l’acció pública.Handeservalorsperdurables,però,comjas’hadit,queestiguinen sintonia amb les característiques més rellevants de cada etapa.

Enl’actual,enstrobemambelementscomelssegüents:

• Una forta crisi econòmica, d’una intensitat desconeguda per a les generacionsactuals,especialmentlesnascudesenelsúltimstrentaanys.Lesenormesincertesesque genera pot causar un retraïment de la gent, amb un increment del recel i ladesconfiançaenverselsaltres.

3. ELS VALORS CÍVICS DE MANRESA

14

Pla de civisme

• Una creixent desafecció política,provocadasimultàniamentperlasensacióqueelsinteressospolíticss’allunyendelsinteressosdelagenti,sobretot,perlaconstataciódeladificultatquetenenlesinstitucionspúbliquesperadonarrespostaalesnecessitatsdelaciutadania,enunmarcenquèunsanònimsmercatshanesdevingutméspoderososqueelsgovernantsielsobliguenaunespolítiquesd’austeritatqueimpliquensacrificissocialsinequitatius.

• Una apologia implícita de l’individualisme i del curt-terminisme, actitudsestimuladesdurantl’últimaexpansióeconòmicaiqueestrobenalabasedelacrisitotalquepatim.Malgrataquestaclararesponsabilitat,continuendominantmoltesdecisionsqueesprenenavuiimarquenunprocésquepotacabarambunamajorfragmentaciósocialiunpreocupantdesinterèspelbécomú.

Abandade lesaccionspolítiquesquesónnecessàriesperacorregir i, fins i tot, capgiraraquestselementsperjudicialsperalasocietat,la resposta ha de sostenir-se en uns valors sòlids i, comdèiem,àmpliamentcompartits.Enaquestcontext,esproposa l’estímul decinc valors socials:

1. Coresponsabilitat.

2. Tolerància.

3. Amabilitat.

4. Solidaritat.

5. Voluntarietat.

Òbviament,aquestsvalors estan supeditats al profund i actiu respecte pels drets humans i els principis democràtics,quehand’infondretantl’actuaciópúblicacomlesinterrelacionsciutadanes.

D’altrabanda,lainterioritzacióil’explicitaciód’aquestsvalorscontribuiranaunsobjectius de fons,comsón:

• La convivència queresultadelacohesiósocialique,almateixtemps,lareferma.

• L’autoestima local,atèsque,siaquestsvalorscompartitstenenunatranslacióenlaqualitatcívicadelmunicipi,lagentsesentiràmésorgullosadelasevaciutat,laqualcosahaderedundarenampliarexpectativesiaugmentariniciativeslocals.

15

3. Els valors cívics de Manresa

Amb aquests sentiments de convivència i d’autoestima, una comunitat pot abordar amb més confiança els reptes del present i del futur immediat.Peraixò,elsvalorsqueconformenlaculturacívicasónlaclaudevoltadequalsevolpensamentestratègic.

Els valors comunitaris

1. Corresponsabilitat

La coresponsabilitat consisteix en l’assumpció –per part de ciutadans, empreses i entitatssocials– queel bon funcionament de la ciutat no és responsabilitat exclusiva de les administracions públiquessinóquetothomhitéelseurol.

La coresponsabilitat abasta des de la implicació en els processos decisionals fins a laimplicacióendeterminadesactuacions.Lacoresponsabilitatés també respecteper l’espaipúblicisentimentdepertinença.

Ésimportantdestacarquelacoresponsabilitat no és una dilució de les responsabilitats pròpies–perquè es decideix entre tots–sinóunaassumpcióderesponsabilitatsparticulars–perquè jo he de contribuir també al bé comú des de la meva responsabilització en els afers col·lectius.

Lacoresponsabilitatesmanifestaenaspectescom:

• Elmantenimentdelmobiliariurbà.

• Lanetejadecarrersiplaces.

• Larecollidadedeixalles.

• Lacirculacióil’aparcamentdevehicles.

• Elpagamentdeltransportpúblic.

• ...

16

Pla de civisme

“Tothomtél’obligaciód’utilitzarcorrectamentelsespaispúblicsdelaciutatielsserveis,lesinstal·lacionsielmobiliariurbàilarestad’elementsquehiestanubicats,d’acordamblasevapròpianaturalesa,destinacióifinalitatirespectantentotcaseldretquetambétenenelsaltresd’usar-losidegaudir-ne.”OCM. Article 6. Deures generals de convivència i de civisme

2. Tolerància

Latolerànciaéslarenúncia a imposar els propis criterisalarestadeconciutadaniai,pertant,l’acceptacióquepothaver-hivisionsdiferentsigualmentlegítimes.

La tolerància no s’ha de confondre amb la permissivitat, que és l’acceptació del’incomplimentdenormes.Tothomestàobligata respectar lesnormesdeconvivènciaquepuguiestablirunajuntamentoleslleisd’unpaís.Arabé,dinsdelcomplimentdelanorma,hihaunampliventalld’activitatsod’hàbitsquepodentenirdiferentvaloracióperpartdediferentssegmentsdepoblació.La tolerànciasignificaques’enténquenoespodenconsiderarelspropiscomelsúnicsvàlids.

Latolerànciaesmanifestaenaspectescom:

• Lespràctiquesreligioses.

• Lescelebracionsculturals.

• Lesformesdevestir.

• Lesorientacionssexuals.

• Elsmodelsdefamília.

• ...

Hi ha tolerància quan es respecta la seva coexistència –sempre dins de les normes deconvivènciaquelacomunitats’haatorgat.

3. Amabilitat

En unes societats accelerades i fortament pressionades permil-i-una raons, les relacionsinterpersonals poden ser aspres. Per això, l’amabilitat és un valor principal: en el fons,consisteix a no plasmar en les interaccions amb altres persones els estats d’ànim personals,sobretotquansónnegatius.L’amabilitatésbonveïnatge.

17


L’amabilitatesmanifestaenaspectescom:

• Lamanerad’adreçar-sealsaltres.

• Lacessiódelllocodelpasapersonesmésvulnerables.

• Lesrelacionsentreelsconductorsientreaquestsielsvianants.

• Elvolumdelesconversesoelsaparellsdemúsica.

• ...

4. Solidaritat

La solidaritat és uncomponent del sentiment de pertinença a una comunitat, atès queexpressalaconviccióque,amésderebreelsbeneficisdelainclusiósocial,s’estàdisposatacontribuirperquèelsaltrestambéelsrebin.Lasolidaritatésnecessàriaperalacohesiósocial.

Lasolidaritatesmanifestaenaspectescom:

• Larespostaalescampanyesdesuportapersonesdamnificades.

• Elsuportalaintegracióculturalilingüística.

• Laparticipacióenprojectesd’interèscol·lectiu.

• Lacol·laboracióamblapoliciaenlalluitacontraladelinqüència.

• ...

“ToteslespersonesquesónaManresateneneldeuredecol·laboraramblesautoritatsmunicipalsoelsseusagentspertaldepreservarlesrelacionsdeconvivènciaciutadanaicivismeal’espaipúblic.” OCM. Article 54. Deure de col·laboració ciutadana en el compliment de l’Ordenança

“És un deure bàsic de convivència ciutadana tractar amb respecte, atenció, consideració i solidaritatespecials aquelles persones que, per les seves circumstàncies personals, socials o de qualsevol altraíndole,méshonecessitin.”OCM. Article 6. Deures generals de convivència i de civisme. Punt 3.

18

Pla de civisme

5. Voluntarietat

El bon funcionament de la ciutat requereix una implicació general, especialment endeterminatsaspectes.Aquesta implicaciónopotsercontractual,a l’esperad’un intercanvieconòmic–siguisotalaformadecontracte,debonificaciófiscal,etc.Benaltrament,enmoltesocasions,esdevéimprescindiblelagenerositatdel’activitatvoluntària.

Lavoluntarietat,moltvinculadatambéalvalordelasolidaritat,esmanifestaenaspectescom:

• Laparticipacióenlesassociacionsdeparesimaresd’alumnes.

• Lacol·laboracióenl’organitzaciód’esdevenimentsiactivitatsesportives.

• L’atencióapersonesgransodiscapacitades.

• Laimplicacióenentitatsiassociacionscíviques.

• ...

Els valors institucionals

Elsvalorscívics tambéhand’impregnar laculturacorporativade l’administraciómunicipal.Enfer-ho,generenunespràctiquesquesónpositivesiquebeneficienelsobjectiusques’hanmarcataescalasocial.Enaquestsentit,latraducciódelsvalorsanteriormentconsideratsenlamaneradeferdel’Ajuntamentespotdescriuremitjançantelssegüentselements:

• Actitud dialogantamblespersonesiamblesentitatssocials.

• Empatiaambelsproblemesdelagent,comaexpressiódeproximitat.

• Reconeixement actiu de la pertinença–unapersonasentquepertanyaunacomunitatquanaquestalifasentirquehipertany.

• Transparència i rendició de comptes,ésadir,obligacióautoimposadad’explicarquèesfaiperquèesfa.

• Sintoniaambelsgransobjectius d’una societat moderna (excel·lència, innovació,emprenedoria,sostenibilitat)

19


Aquestaactitudinstitucionals’hadereflectirtantenelscàrrecspolíticscomenelconjuntdelpersonalalserveidel’administraciómunicipal.Ielplad’accióhauràdededicar-liunaatencióespecífica.Enaquestsentit,el codi ètic de l’Ajuntament de Manresajaorientasobreelsvalorsqueesdemanenalsresponsables públics.2

Valorsdelcodièticdel’AjuntamentdeManresa

Respectealsdretshumans.Solidaritat.

Honestedatiintegritat:Objectivitat,imparcialitat,confidencialitat.

Transparènciaieficàcia.Responsabilitat.Austeritat.

Tracteigualitariinodiscriminatori.

Esperitdeserveiidedicacióalserveipúblic.

Professionalitatirecercadel’excel·lènciaeneltreball.

Promociódel’entornculturalidefensadelmediambient

Aquestsvalors,comunitarisiinstitucionals,espodencorelacionarambtotaunasèried’accionsid’actitudsperinfondreelcivismeenl’espaipúblicienelmarcdelesrelacionshumanes.Acontinuaciós’identifiquenactituds que es corresponen amb aquests valors:

2 Vegeutambécapítol4.3.2.

20

Pla de civisme

Valors comunitaris Actituds

Corresponsabilitat • Assumirlaresponsabilitatindividual.

• Tenirconsciènciad’allòqueéspúblic.

• Comprometre’sambelbécomú.

• Respecteperl’espaipúblic:cuidar-hocomsifosteu

• Noabusardelsserveispúblics.

• Ferunúsadequat ieficientdelsrecursosque,encaraquees paguin, tenen impactes socials i ambientals en la sevaobtencióidistribució(tancarllums,aixetes,gastarallòjustinecessari…).

• Atendre les indicacions de l’ajuntament, especialment encasosd’emergènciaonecessitat.

• Tractarambrespectelesautoritatsipersonalmunicipal.

• Ser partícep del sentiment de pertinença a una mateixacomunitat.

• Implicar-se amb els afers ciutadans i amb les polítiquespúbliquesqueesgenerendesdelesadministracions.

Tolerància • Assumirirespectarelsprincipisbàsicscomuns,pelsreferentscompartitsperlamajoriadelacomunitat.

• Respectarireconèixerladiversitatculturalireligiosa.

• Respectarl’orientaciósexual.

• Respectar-semútuamentenviesonesprodueixconvivènciadebicicletes/vehiclesrodatsivianants.

• Novolerimposarelspropiscriterisalarestadeconciutadans.

• Dialogarambelsveïnsievitarelsconflictesenlacomunitatabansd’arribaraladenúncia.

21


Valors comunitaris Actituds

Amabilitat • Respectarelsaltres.Serbonsveïns.

• Respectarlespreferènciesenseientsdetransportpúblicielsllocsreservatsperadiscapacitatsenaparcamentalcarrer.

• Sereducatambelsaltres,eneltractepersonal,professional,comercial.Eneltracte,enentrarisortirdelsllocs,enagrair,…

• Parlarambcorrecció.

Solidaritat • Facilitaripromourelacohesiósocial.

• Mostraresperitd’acollidaiintegració.

• Ajudar el damnificat i participar en projectes benèficscol·lectius.

• Ser generosos amb els altres, especialment amb els quetenenmésproblemesiambelsmésdèbils.

Voluntarietat • Participariimplicar-seamblesassociacionsciutadanes

• Participariimplicar-seamblesactivitatsciutadanes

• Oferir les pròpies capacitats i experiència per al suport alsaltres

23

Finsaquíhemdefinitelconcepte de civisme,centratbàsicamentenideescom:

• Lacohesiósocial

• Elsentimentdepertinençaalacomunitat

• Elcomplimentdeleslleis(ordenancesqueregulenlesconductes)

• Lamanifestaciódecompromísambelbécomú

• Elcivismecomavalorpositiu

Ihemdefinitels valors cívics que pretenem per a Manresa:

• Lacoresponsabilitat

• Latolerància

• L’amabilitat

• Lasolidaritat

• Lavoluntarietat

Apartir d’ara es farà unaproposta depla d’acció municipal per al foment del civismebasatenaquestsprincipisivalors.ElPlavolorientarl’estratègiamunicipal decivismeperaincentivarlesbonesactitudssuperantlasimpleaplicaciód’unaordenançaperal’exigènciadebonscomportaments.

AquestPlad’acciós’estructuraentresapartatsprincipals:

• Unadiagnosidelcontextidelselements determinantsdelcivismeaManresa;

• Laidentificaciódeles línies estratègiques i elscriterisaseguir;i,

• Lapropostadelesactuacionsaemprendre.

4. PROPOSTA DE PLA D’ACCIÓ

25

4. Proposta de Pla d’acció

4.1. Diagnosi cívica de Manresa

Abansdedefinirl’estratègiaiferlapropostad’actuacionsquehand’orientarelPladecivismedeManresa,s’harealitzatunadiagnosidelcontextactualdelaciutatpelquefaal’organitzaciómunicipalialesactuacionsques’handutatermeenelsdarrersanysiactualmentenrelacióalespolítiquesdecivisme.Peraixòs’hananalitzattoteslesfontsd’informaciódisponiblesqueaportendadesrellevantsatenirencompteal’horadedissenyarelPla.

L’organització municipal i l’acció en civisme

Fins el 2011, l’Ajuntament de Manresa ha actuat parcialment en aspectes relacionats encivisme des de diverses àrees de govern, a través de programes concrets o en la sevapolíticasectorialordinària.El2010esvarealitzarunavençdepladecivismeperòquenovaarribaraseraprovatcomatalnivagenerardecisionspolítiquesotècniquesperalseudesenvolupament.3

Al’annex5.1s’analitzal’estructura,lesfuncionsilaimplementaciódepolítiquesrelacionadesambcivismequedesenvolupenlesdiversesàreesdegovern.Així,esrelacionenalgunsdelsprincipalsplans, programes i actuacions quehadutatermeoestàrealitzantelgovern de Manresa (oaltresorganitzacionsciutadanes)en relació al civismeialtresqueestanencaravigentsoques’impulsendenou.Totiquehiharelacionsbilateralsentreregidoriesperalgunsfetspuntuals,nohihacap òrgan de coordinació estable per a les polítiques de civisme,aexcepciódelaTaula de civismequenohaarribatafuncionarambplenescompetènciesperlamancad’unaestratègiaiunplad’acciódeterminats.

3 El 2009 l’Ajuntament deManresa va rebre un ajut de laGeneralitat per a realitzar un projecte de desenvolupament iconsolidaciódepolítiqueslocalsdefomentdelcivismeidinamitzaciócomunitària.Ambaquestsuportesvacontractarunapersonaperduratermeelsdosobjectiusfixats:desenvoluparprojectesicontrinbuiral’elaboraciód’unPladecivisme.Eldocumentresultantd’aquesttreballs’haconsultatihaestatlabaseperalarealitzaciódelpresenttreball.

26

Pla de civisme

LaTaula de Civismevanéixeraprincipisdel2009perduratermeaccionsdeconscienciaciócívicadeformacoordinada.Hivanserconvidadesassociacionsdelaciutat iàreesmunicipals.D’aquestes,s’hanconvertitenmembrespermanents:

• 6representantsmunicipals:Viapública;MediAmbient;Joventut;Comerç;GentGran;Immigració(projecteEnllaç).

• PlaEducatiudeCiutat.

• PoliciaLocal;Mossosd’Esquadra.

• Federaciód’AssociacionsdeVeïnsdeManresa;AVVLaBalconada.

Finsal2011,l’AjuntamentdeManresadisposavadelPla d’Acció Municipal 2008-2011 comadocumentmarcperaordenariimplementarl’acciódegovern.Aquestplafeiaesmentalanecessitatdepromociódelcivismeperpartdediversesàreesdel’Ajuntament:Immigració;Mediambient;Seguretatciutadana;ViaPública;elProjecteeducatiudeciutat,etc.Enfinalitzarlasevavigènciaresultaobsoletperaplanificarunaestratègiaencivismevinculadaal’acciódegovern.Mentrenon’hi hagi unaltre, aquestaestratègiahauràde fer-separal·lelaa laplanificacióidesenvolupamentdel’obradegovern.

L’ajuntament de Manresa disposava d’una ordenança sobre convivència ciutadana4 ques’ha demostrat desfassada i obsoleta, fet que ha portat el governmunicipal a impulsar laredacciód’unanova “Ordenança sobre civisme i convivència ciutadana”. L’ordenançaresponalesdemandesciutadanesexposadesineixendefensadelsdretsdelacomunitat.L’Ordenança,enaquestmarc,regula,partintdelsdretsreconegutsalsciutadans,elsdeuresderespectealseuexercici,itipificalesaccionsiomissionsqueconstitueixenunperjudiciperalaconvivència,peralatranquil·litat,iperalaseguretatdelmediambient,oqueconculquenelsbénsdestinatsasatisfer interessosgenerals.Elprocésd’elaboració (i el resultat final)d’aquestes ordenances serà rellevant de considerar per al plantejament d’aquest Pla decivisme,atèsqueregularàipenalitzaràelscomportamentsincívicsqueelPlahadepreveure(endeterminar,mésendavant,elscriterisd’actuaciócaldràtornaraparlardelesordenances).

Apartdel’ordenançadecivisme,caltenirpresentquen’existeixenaltresquetambéafectenal’espaipúblic:l’Ordenança de tinença d’animals domèstics,quel’Ajuntamentvolactualitzar;l’Ordenança de “Taules i cadires”,enprocésderedacció;oaltresqueestanprevistescomladepaisatgeurbà,oladereservadeplacesd’aparcamentperadiscapacitats.

4 AprovadapelBOP132de2/6/1990imodificadaperdarrercoppelBOP174de22/7/2005.

27


L’Ajuntament també disposa del Codi ètic de l’Ajuntament de Manresa5, tant per alsmembreelectescomperalsempleatspúblics,queregulaelsprincipis ielsvalorscomunseneldesenvolupamentdelcàrrec.Apartde larelaciód’aquestsvalors,elcodidescriu lesactitudsespecífiquesdelsmembreselectesidelsempleatspúblicsielsparàmetresperalatransparènciaiinformacióilagestióresponsabledelsbénspúblicsilespràctiqueseconòmiquesisocialsqueexigeixelcorrectedesenvolupamentdelesresponsabilitatspúbliques.Aquestdocument,pertant,comprometiparticipa,enelfons,delesactitudscíviquesqueesvulguinfomentarperalaciutat.

Quantacaràctergeneral i transversaldinsdelgovern,calconsiderarelsdiversosòrgans de participació generals, sectorials o territorials6, en què es poden tractar polítiquesrelacionadesambcivisme.Enqualsevold’aquestsenséssusceptibledesertractatactualment,d’unamaneraoaltra,aspectesrelacionatsambpolítiquesdecivisme.

Caldestacarque,mésenllàdel’acciódirectamentdesenvolupadaperlesregidories,hihaaltresiniciativesciutadanesqueactuenenaquestàmbit,coméslaFederació d’Associacions de Veïnsqueimpulsaelprojecte “Barris Cívics”,defomentdelesactitudscíviquesalsbarrisperamillorarlaconvivènciaentrelespersonesienlavidapública.TambécalferesmenentalaincidènciaanivellescolarqueespotferatravésdelProjecte Educatiu de Ciutat (PEC)iapartird’aquestalConsell d’Infants,unespaideparticipaciópensatperquèalumnesde5èi6èpuguinexpressarlessevesideesiproposaraccionsqueajudinamillorarlaciutat.7

Pelquefaal’organigrama municipal i a les àrees relacionades amb polítiques de civisme espotresumirenelsegüentgràfic:8

5 Aprovatpelpledel’Ajuntamentendatade27desetembrede2010.6 Vegeuannex5.1(ApartatdeParticipació,JoventutiGentgran).7 Vegeuannex5.1(Apartatd’Ensenyament).8 Al’annex5.1esdescriuenambmésdetallcadascundelsàmbitsd’actuaciódelesregidories.

28

Pla de civisme

Organigrama municipal en relació a les polítiques en civisme actuals

La informació disponible

Unadelesprimeresconstatacionsqueespotferdel’anàlisisobrel’estatdel’acciómunicipalencivismeaManresaésqueno es disposa de dadesprou organitzades, sistematitzades i indicativesdelaincidènciadelscomportamentsincívicsalaciutatnidelasevarepercussió,tantperlavaloraciódelsciutadanscomperlasevaimplicacióenlagestiópública.Tampocesdisposadecap indicadorquepermetivalorariavaluarl’accióenfomentdelcivismequeespuguiferdesdelesdiversesàreesdelgovernlocalodesd’altresorganitzacionsciutadanes.

Àrea d'atenció a les persones

Àrea de territori i paisatge

Àrea d'economia i governació

ÀREES

Participació ciutadanaJoventutGent gran

Ensenyament

Serveis socialsAcollida i cooperacióSanitat

Ciutadania, barris, serveis urbans. Cultura

Medi ambient i sostenibilitat

Seguretat ciutadanaPolicia local

REGIDORIES

Coordinació polítiques de civismeCoordinació consells de participacióProgrames de joventut i gent gran

ÀMBITS / ACCIONS

Projecte educatiu de ciutatConsell d'Infants

Salut públicaAcollida als sectors immigrantsPolítiques de cooperacióPrograma Enllaç (servei mediació)

Relació veïnalProjecte "Barris cívics"

Consell municipal de medi ambientEducació ambientalManteniment i neteja de la vía públicaCampanyes a través del Consorci de residus del Bages i del concessionari de netejaDisciplina d'activitats

Respecte passos vianantsPacificació via públicaAparcament no autoritzatRecepció de queixesCompliment de l'ordenançaCampanyes sensibilització

Urbanisme i paisatge Disseny espai públic / espai en desúsOrdenança paisatge urbà

Mobilitat

29


Així, doncs, es pot afirmar que l’afectació dels comportaments incívics a Manresa o lanecessitatd’incidirenpolítiquesdepromociód’actitudscíviquesresponmésaunapercepció generalitzada de laciutadania(de lesorganitzacionssocials,delsmitjansdecomunicacióide l’administraciópública)quenopasperdadescontrastables i,amés,comparablesenel temps. Per exemple, és significatiu que l’ajuntament no disposi d’un observatori o unaenquestaperiòdicaalsciutadansquepermeticopsarquinessónlesprincipalspreocupacionsdelsveïnsencivismeiconvivència.

Enaquestsentit,s’haoptatperobtenirelmàximd’informacióapartirde:9

• Lesentrevistes personalitzadesalesrespectivesregidories.

• Lainformaciódediversosplans, programes i iniciativesexistentsanivellgeneralisectorial.

• La relació de conductes incíviquesques’inclouenen l’esborranyd’ordenançadecivismeiconvivènciaciutadana.

• Els informes de controldeserveisque laUnitatdeParcs iJardinsdisposade lesempresesconcessionàries.

• Lesqueixes de ciutadansquearribenespontàniamentatravésdelservei010odetrucadesalapolicialocal.

• Lesinstànciesdeldarreranyentradesal’Ajuntamentambepígrafsrelacionatsambconductesincíviques.

• QueixesiobservacionsquereplaRegidoriadeCiutadania,barrisiserveisurbansatravésdelesAssociacions de Veïns.

Davant de la impossibilitat de disposar, doncs, d’una única font d’informació fiable sobrecomportamentsincívicsdelaciutat,s’haoptatperordenar les dades disponibles,agrupant-les i relacionant-les, de talmanera que es pogués disposar d’una relació exhaustiva delspotencialsfetsincívicsalaciutat(esrelacionenal’annex5.3).Aquestallistas’haprioritzattenint present la reiteracióen lademandaciutadana i en la seva repercussióen lagestiómunicipal,ambl’objectiudedestacar els comportaments que més preocupen i ocupen a la ciutat.10

9 Vegeuamplicaciód’aquestainformacióal’annex5.2.10 Laprioritzaciós’hafetapartirdelsparàmetresassenyalatsal’annex5.2enl’apartat“dades”.

30

Pla de civisme

Tambés’hanpogutdetectarelsmoments i els llocs més habitualsenquèesprodueixenunmajornombredecomportamentsincívics.

Lamajoriadelesqueixestenenaveureamb:

• problemesambelsgossos:ambelsexcrementsquenoesreculleniambl’úsquefandelsparcspúblics.

• elsorollalcarrer,sobretotenl’èpocad’estiuienzonesderestauració.

• elscarrers brutsperacumulaciódedeixalles,excrementsialtres.

Lesdemandesméssovintejadesdelsciutadansfanreferènciaa:

• Mésmantenimentineteja

• Senyalització

• Vigilància

• Sancionsdavantfetsincívics

• Faltenespaisdepipicansibossespercaquesdelsanimals

Exempledecomentaris reiteratsenlesinstànciespresentadesal’ajuntamentperqueixesperincivisme:

“Gossossí,peròcontrolats.Animalssí,incivismeno!

Fesquetothomestimielsanimals:educa’ls!

Parcsperatots!

Al’estiutambénecessitemdormir!

Gaudimtotsdel’estiusensesoroll!

Manresa:ciutatdecarrersnets.Elcarrernetésunorgulldetots”!

Apartir, doncs, d’aquest context de la ciutat, quant a comportaments incívics i actuacionsexistentsenrelacióalcivisme,acontinuacióesplantejaràunaproposta estratègica per a una política municipal en civismecentradaenfomentaraquellsvalorsiactitudsqueevitinaquestscomportamentsienaplicarmesuresperacorregir-los,mésenllàdepenalitzar-losatravésd’unaordenança.

31


Comportaments incívics més reiterats o que més preocupen a Manresa

Comportamentincívic Moment Lloc

Les deposicions i miccionsd’animals(gossosicoloms)

Al vespre-nit i primereshoresdelmatí

Parcsurbansiinfantils.Carrer,places,mobiliariifaçanes

Accés i gossos solts en àreesdejocsinfantilsiparcs.

Sobretot en caps desetmana

Alsparcsurbans

Donarmenjaraanimalsalaviapública(gatsicoloms)

Enqualsevolmoment Enllocsmoltlocalitzats

Solarsabandonats

Llençarcosesalterra:envasos,burilles,pipes,papers…

Enqualsevolmoment Aqualsevollloc

Deixarmobles i trastosvellsalcarrerialscontenidors

Enqualsevolmoment Aqualsevollloc.

EspecialmentalBarriVell

Fergrafitsipintades Enqualsevolmoment Especialmentenedificispatrimonialsisisónofensius.

Defecar,orinar,escopiralaviapúblicaiensespaisdelleure.

EnqualsevolmomentCapsetmana. Festes: Major,Llum,barris…

Especialment al Barri vell i endeterminatsparcs.

“Botellades”: sorolls i brutíciaquegeneren

Al’estiu;Denit

Capsdesetmana

Pistespoliesportivesdebarris.Places.ReiterataPl.Porxada.

Soroll al carrer a la sortida debarsirestaurantsiterrasses

Al’estiu;denit

Capsdesetmana

AlBarrivell;AlPasseig

Allocsonhihaterrasesibars

Sorollperaactuacionsmusicalsforadellocihora

Al’estiu Festesdebarris

Soroll de motocicletes sensesilenciador

Enqualsevolmoment

Sobretotal’estiu

Aqualsevollloc

Conduccióincívica/temerària Enqualsevolmoment Aqualsevollloc

Aparcament indegut iobstaculitzarlacirculació


Maltractarelsespaisverds Enqualsevolmoment Parcsurbans

Mal ús d’elements i mobiliariurbà(bancs,fonts)

Enqualsevolmoment Parcsurbansiinfantils,places

Mancadetolerànciairespectemutu.Conductesdemenyspreu


Sobretotentreveïnsd’immobles

33


4.2. Línies estratègiques i criteris d’actuació

4.2.1. L’estratègia

L’objectiudelPlad’accióperalfomentdelcivisme,coms’hapogutendevinarfinsara,consta,de fet, dedues estratègies -la de les actituds a fomentar i la dels comportaments a corregir. Són simultànies i complementàries, però amb horitzons temporals i instrumentsdiferenciats.

ElPlanoestàpensatpersolucionarlescosesdemàmateix.Sibéelscomportamentsincívicsespodencorregirambl’aprovació i l’aplicaciódel’ordenançaqueelgovernhaelaborat, lafinalitatésfer unaaposta per a un model de comunitat de futur més cívica.

El quepreténelPlaésprovocar uncanvi actitudinaldels ciutadans davant dels valorscívicsqueesvolenperalaciutat:un model de ciutat amb valors i amb un espai públic amb valor.Aquestcanvid’actitudéselquehauriadepermetreuncanvienlesconductes,comportaments,queactualmentdanyenlaconvivènciaielrespecteaManresa.Peraixò,elPlaesvoldirigirprincipalmentalesnoves generacions,alsinfantsialjovent.

Endefinitiva,doncs,l’esperitprincipaldelPlaésfomentar les actituds cíviques de demà més que combatre el comportament incívicd’avui,funcióquecorresponmésclaramenta l’existènciad’unesordenances.Mentre lesaccionsqueproposielPla tindranuna funcióproactivaipreventiva,lesordenancestenenunafuncióreactivaipal·liativa.

La proacció i la prevenció ensdemanaaccionsenfocadesalainformació,lasensibilització,l’educació,elfomentdelsvalorscívicsilaimplementaciódepolítiquessectorials;mentrequelareacció i la pal·liaciócomportahaverdesancionar,netejar,mantenir,…

Així,doncs,apartird’aquestespremissesbàsiques,enelPlas’estableixen 3 eixos d’actuació municipal en polítiques de civisme:

34

Pla de civisme

1. Informar i conscienciarels ciutadans en valors cívics:Peraaixòcaldràpensaraccions dirigides a fer arribar el missatge principal i els específics que pretenem idisposard’unaestratègiacomunicativaadequada.Enaquestsentit,caldràferespecialèmfasienl’entornonpodemarribarmésfàcilmentalpúblicobjectiuprioritari:lafamíliail’escola.

2. Actuardes de l’ajuntament per a facilitar el civisme:L’ajuntamentnotél’obligacióde posar mitjans per evitar accions incíviques perquè els ciutadans han de serresponsables. Però pot oferiralternatives per evitar el comportament incívic o perposarremeia lessevesconseqüències.L’administracióhadedonarexempletenintla ciutat en bon estat i fer les coses fàcils perquè s’actuï cívicament, fomentant laimplicaciódelsciutadansenlacosapública.

3. Sancionar els comportaments incívics: l’aprovació de l’Ordenança de civismei convivència ciutadana i la seva aplicació eficient és el recurs principals que tél’administraciópercombatre les conseqüènciesdel’incivisme.

Aquestplaescentraenelsdosprimerseixosd’actuacióiescomplementaambeltercer.

• Informar i conscienciars’associaambl’estratègiadefomentar les actituds.

• Actuar i sancionar s’associen, sobretot, amb l’estratègia d’evitar els comportaments.

El Pla planteja l’actuació municipal en civisme en l’espai públic i no en l’esfera privada,

on estaríem parlant de civilitat.11 En aquest sentit, encara que alguns comportaments siguin

produïtsal’interiord’unhabitatgepodenanarapararal’espaipúblic.Peraixò,elsvalorscívicsapromocionarpera l’espaipúblic valdran igualperal privat si afavoreixen la convivènciaciutadana.Enaixò,serà important tenirencompteelsmecanismesdemediacióexistents(programaEnllaç)perevitarqueunconflicteinternentreveïnsacabiessentextern.

11 “Lacivilitatéselrespecteentrelespersonesenlessevesrelacionsprivades”.Capítol2.

35


“Elcomportamentdelsciutadansiciutadanesal’interiordelsseusdomicilisparticularsolocalsdenegocihademantenir-se,aixímateix,dinsdelslímitsdelabonaconvivènciaciutadana.Enespecial,esprohibeixpertorbareldescansilatranquil·litatdelsveïnsiveïnesivianantsmitjançant:

a. Funcionamentd’aparellsdetelevisió,ràdio,musicalsoanàlegs.

b. Cants,critsoqualsevolaltreactemolest.

c. Laproducciódesorollsalaviapúblicaperpartd’unaodiversespersonesquepertorbilatranquil·litatdelsveïns,enespecialdurantl’horarinocturn.”

OCM. Article 43. Normes de conducta.

El Pla tampoc contempla l’actuació per a combatre els actes vandàlics i delictius quesuperenelllindard’uncomportamentincívicdegutamalsusosipràctiques,adesinterèsoadesinformació,motiusqueestrobenenlamajoriad’aquestesconductes.Enaquesttipusdecasosestemparlantd’unproblemad’ordrepúblicperalqualnoescauparlardefomentdelcivisme,totiquelafronteraentreunaconductaincívicaiunadedelictivaésmoltfràgil.

De la mateixa manera, tampoc es tractaran aquelles activitats en la via pública quecorrespondrien a polítiques i disciplines sectorials (de salut pública, de disciplinaurbanística;…).Calremarcar,enaquestsentit,quel’Ordenança de civisme i convivènciadeManresacontemplalaregulaciód’algunesactivitatsqueaquestplanoconsideraràcomaconductesincíviquesiquenoestractarancomamotiugeneradordecapactuacióocampanyadefomentd’actitudscíviques.12

12 Com lesqueesdescriuenenelCapítol 5:altresconductesa l’espaipúblic (Ocupacióde l’espaipúblicper conductesqueadoptenformesdemendicitat;Utilitzaciódel’espaipúblicperal’oferimentidemandadeserveissexuals);capítol7:consumdebegudesalcohòliques;capítol8:activitatsiprestaciódeserveisnoautoritzats.demandaiconsum. estupefaentsidrogues.

36

Pla de civisme

4.2.2. El missatge

L’estratègiadel’actuacióencivismealaciutatesbasa,comhemvist,enelfomentd’unasèriedevalorsilesactitudsqueelscorrespon.Aixòcalqueesconcretienundiscurs general,comelquehemconstruïtenconceptualitzarquèentenempercivismeiquinssónelsvalorscívicsdeManresa.Cal,però,quesiguemcapaçosdesintetitzaraquestadiscursenunmissatge el més concret possibleperafavorir-nelapercepcióperpartdelaciutadaniaidecadascundelsseuspúblicsobjectius.La ideaprincipaldelplad’accióhauràdepoderexplicar-seenpocssegonsdeformaentenedora.Pertant,elmissatgehadesertantbreucomefectiu.

Encaraquecorresponalsexpertsencomunicaciódeterminarquinssónelsmissatgesmésadequats per al foment de cadascun d’aquests valors, aquí s’aporten uns lemes, a talld’il·lustració,delaideadecivismesubjacentacadascund’aquestsvalors:

• Coresponsabilitat:quemanresat’agraditambédepèndetu,delteucompromís,delatevaresponsabilitat,delatevaimplicació.

• Tolerància:noimposisalsaltreselquenovulguisquet’imposinatu.

• Amabilitat:sisplauigràciescontinuenessentlesfórmulesmàgiques…

• Solidaritat:perrebre,primerhasdedonar.Tensmoltaoferir,participaiguanyaràs.

• Voluntarietat:fespossibleallòquenotépreu.

Apartirdelaideaquedestil·lenaquestslemescaldràconstruirellema general o l’eslògan queacompanyilapromociógeneraldelplaodecadascunadelesaccionsqueproposa.13

Ensíntesi,elquevolemtransmetredesdelgovernmunicipalésque,desdelsvalorsdescrits,volem:

fer de Manresa una ciutat amb autoestima, endreçada i respectuosa.

13 Vegeucapítol4.5.1.

37


4.2.3. L’acció

Les línies estratègiques de la política de civisme de l’Ajuntament de Manresa s’han detransmetreapartirdelmissatgequehemsintetitzat idel’accióquecaldràrealitzarperfer-hoefectiu.Peraixò,elPla d’accióseguiràlesmateixespautesdel’estratègiais’enfocarà principalment a fomentar:

• Els valors de ciutat i lesactituds cíviques. Peraaixò,hemdeterminatelsvalorsprincipalsilesactitudscorresponentsquevolempromoureiques’haurandepromoureatravésdelesactuacionsproposades.

Totiques’accentuaràelfomentdelsvalorscívics,elPlatambéincorporaràactuacions per a evitar:

• Els comportaments incívics.Peraixòelshemidentificat iprioritzat,perquècaldràactuaronméscalguiinodispersaresforços(noespotfertotnitotalhora).

Aquests valors, actituds i comportaments es relacionen directament. Per això, cadaactuacióqueesproposiperfomentarvalorstindràrepercussió,enelfons,enuncomportamentincívic.A la inversa, el que es faci per a evitar comportaments incívics li correspondrà elfomentd’algunvalor.

Tractant-sed’unàmbittantcomplexidiverscoméselcivismecaldràquel’acciópúblicasiguiconstantimantinguiunacontinuïtateneltempsienelsmomentsielsllocsoportuns.Sivolemfomentaractituds(itambécanviarcomportaments)estractad’unaactuació a llarg termini.

constància + continuïtat + oportunitat (lloc,moment) = eficàcia

L’incivismecostadiners,tantsiésperasolucionarelsdesperfectescomsiésperfomentarlesactitudscíviques,icalquelaciutathosàpiga.Peròactuardecididamenten favor del civismedesdel’ajuntamentnohadesernecessàriamentméscar,siconsideremquepodemoptarpertres tipus de ciutat:

• La ciutat deixada.Comque l’incivisme famalbéelmobiliari urbà i espatlla l’espaipúblic,aquestéslleig,inhòspit,iesdeixad’actuar-hi,es“deixaestar”.

38

Pla de civisme

• La ciutat acondiciada14 i condicionada.Hihaunaactuacióconstantdel’Ajuntamentperarestituirtotallòquedegradal’incivisme.Aquestmantenimentartificialdelaqualitatdel’espaipúblicésenormementcostósperalesarquesmunicipals.Estemacondiciantl’espaicondicionatsperlareaccióal’incivisme.

• La ciutat endreçada. En aquest cas, la ciutat manté la seva qualitat perquè lesinversionspúbliquesescombinenambl’esforçdelagentperrespectariconservartantelmobiliariurbàcoml’espaipúblic.Aquestaciutatésmésbarataquelacondicionada.Ésméscívica.

Sivolemlaciutatendreçada,ésadir,ambunaactuaciódecididaenfavordelcivisme,noespodràduratermesensecoordinació i determinació.Peraaixòseràimprescindiblequehihagilideratge per a impulsar-ho.Unlideratgequehadeexercir-se,enprimerainstància,perpartdel’ajuntament.Peraixò,esproposaràunaestratègiad’organitzacióinternamunicipalquefacilitiaquestaactuació.Unlideratgequehadecomplementar-seambeldelsdiversosagentsqueactuenenlasocietat.Enaquestsentit,perduratermecadascunadelesaccionsqueesproposinestindranencompteelsdiversosagents que caldrà implicar-hi, especialment:

• Elgovernmunicipal,amblesregidoriesiàreesquehitenenincidència(tambélapolicialocalperalcomplimentdel’Ordenança);

• Lesfamílies;

• Lesescoles;

• Laxarxasocial(associacions,comerços,voluntariat,esglésies,…);

• Elsmitjansdecomunicació.

ElPla d’acciós’estructuraentres eixos d’actuació:

• Una proposta d’acció interna:orientadalapròpiaadministraciólocal,pertalquesiguielgovernielpersonalmunicipalundelspuntalsdelpla.

• Una proposta d’acció externa:accionsdestinadesalapoblacióenelseuconjunt,sobretotperalfomentdelcivismeperòtambéperapal·liarelsefectesdel’incivisme.

• Una proposta de difusió: unapropostadelsprincipalcriterisiinstrumentsaconsiderarperaladifusiódelsmissatgesilesaccions.

14 Acondiciar:v.tr.[LC]Arranjarcurosament,endegarambcondícia,mirament,minuciositat.(DIEC)

39


“L’Ajuntamentduràatermelespolítiquesdefomentdelaconvivènciaielcivismequesiguinnecessàriesafid’aconseguirqueelsvalors,lesactitudsilesconductesdelespersonesquesónalaciutatgaranteixinelcivismeilaqualitatdevidaal’espaipúblic.”OCM. Article 7. Foment de la convivència ciutadana i del civisme

Programa de civisme

OBJECTIUS

Assoliment de bones actituds

Exigència de bons comportaments

Pla de civismeOrdenança de civisme

i convivència ciutadana

Fomentar els valors i les actituds cíviques

Evitar els comportaments incívics

41


4.3. Proposta d’acció interna

Acontinuacióesfalapropostad’aquellesactuacionsquevandirigidesaferméseficientlaimplementaciódelespolítiquesdecivismedesdel’Ajuntament.Aixòesconcretabàsicamentendoseixosdetreball:

• Perunabanda,en laselecció del model organitzatiu de l’Ajuntament per a les polítiques de civisme;osigui,dequinamaneral’administraciólocalpotestructurar-sepertaldeduralapràcticaelplapartintdelarealitatorganitzativapròpiadel’Ajuntamentilessevescapacitats.

• Per altra banda, en la definició d’algunes actuacions per tal de donar suport aaquestapolítica.

Aquestapropostad’acció internaespresentaambquatre àmbits:

• L’organització i la coordinació interna delgovernidelsagentsimplicats;

• L’impuls dels valors institucionals;

• L’observació per a l’acció;

• L’endreça de l’espai públic.

Tot ique l’aplicació de l’ordenançadecivismeescau incorporar-ladinsde l’acció internadelgovernpelquerepresentad’afectacióadiversespolítiquessectorialsilasevanecessàriacoordinació,s’entendràmésdinsde l’accióexterna,per la incidènciadirectaque téenelsciutadans.

42

Pla de civisme

4.3.1. Organització i coordinació en civisme

Deladiagnosirealitzadaalfuncionamentdel’ajuntamentdeManresaenrelacióalcivismeesdesprènlainexistènciad’unapolíticacomunaidecoordinacióenlaimplementaciódelesdiversesiniciativesexistents.Peraixò,atèsque–comhemvist–elreptedelcivismeafectaalhoraadiversesregidories,ésrecomanableorganitzaraquestainterelacióinternadelgovernialhoralasevarelacióambelsaltresagentsdelaciutat.

1. L’organització i la coordinació municipals

Aquesta relació interna del govern s’articularia a partir de laComissió Cívica Municipal.Aquestacomissió,decaràcterpolític,tindrialasegüentcomposició:

• Presidènciaformalperpartdel’alcaldedelaciutat,quedelegaenla

• Vicepresidènciaexecutiva:

{ La Regidoria de Participació ciutadana, Joventut i Gent gran, esdevé laresponsabledelespolítiquesdecivismedel’Ajuntament.Convocalesreunionsienfalagestiódefet.

• Membres:

{ RegidoriadeMediAmbientiSostenibilitat;

{ Regidoriad’Ensenyament;

{ RegidoriadeServeissocials,Acollida,CooperacióiSanitat;

{ RegidoriadeCiutadania,Barris,ServeisurbansiCultura;

{ RegidoriadeSeguretatciutadana;

{ Gerènciadel’ajuntamentiàreadecomunicaciódelgovern,comacoordinadorsdelapolíticainterdepartamentalidepromoció.

43


Lesfuncionsd’aquestacomissiósón:

• Establirleslínesestratègiquesdel’actuaciómunicipalencivisme;

• CoordinariferelseguimentdeldesenvolupamentdelPlad’acció;

• Determinarelsprogramesilesaccionsaduratermeidesignar-neelsresponsablespolítics;

• Fer el seguiment de desenvolupament dels programes i les accions que realitzi lacomissiótècnica;

• Avaluarivalorarlespolítiquesimplementades.

LaComissiócívicadelegaria la realitzaciódelsseusacordsenunaComissió tècnica de civisme, coordinada per la persona designada per la regidoria responsable de la políticadecivisme.Aquestacomissióduriaatermeeldissenyil’execuciódelsprogramesiaccionsdeterminatsperlacomissiódecoordinaciópolítica.

2. La coordinació amb les organitzacions ciutadanes

Engeneral,lacoordinacióestableiefectivadelesiniciativesencivismequeesduguinatermeentrel’Ajuntament i les organitzacionsciutadanes,esfariaentrelaregidoria responsablede civisme i els afectats, si és de caràcter general, o entrecada regidoria del govern i els agents de l’àmbit sectorial en qüestió.Així, per exemple, correspondria a la regidoriadeSeguretatlacoordinacióambelsMossosd’Esquadra;alaRegidoriad’Acollidalarelacióamb els col·lectius immigrants o amb les entitats assistencials; la d’Ensenyament amb elPlaeducatiuoelConsellescolarmunicipal;etc.Encadacas,elsconsells sectorials o de districtedelaciutathauriendeserinformats,consultatsiimplicatsenlesaccionsencivismeenelseucampoterritori.El Consell de Ciutat serial’òrganperapromourelaparticipacióenl’àmbitdecivismeiperalaconsulta,validacióiavaluaciódelespolítiquesdecivismeainstànciadelaComissióCívicaMunicipal.15

LaTaula de civisme, òrgancreatoriginalmentamb la intenciódecoordinar lespolítiquesde civismea la ciutat,16 passaria a convertir-seen l’espai de trobadano formal ni estableentrel’Ajuntamentilesdiversesorganitzacionsquedesenvolupenaccionsencivismeoque

15 Vegeucapítols4.3.3.i4.4.1.16 Vegeucapítol4.1.Apartat“L’accióencivisme”.

44

Pla de civisme

esdevenenagentsclauenelfomentdelsvalorscívicsdelaciutat.Notindriaunacomposiciótancadasinoqueesdeterminariaencadacassegonselstemesatractariespodriaderivarengrupsoxarxesdetreballalaciutat.

Lacoordinació estable i eficient dins del governenmatèriadecivismegaranteixl’eficàciadelesactuacionsqueesduenatermei,alhora,laimplicació efectiva de les organitzacionsciutadanesdinsdelseuàmbitsectoriald’actuació.

Organitzacióicoordinacióencivisme

Comissió cívica municipal

regidories

Comissió tècnica de civisme

responsables tècnics

Consell de ciutatConsells sectorialsConsells territorialsEsntitats i agentsTaula de civisme

Accióinterna

Accióexterna

45


4.3.2 Impuls dels valors institucionals

EnparlardelsvalorscívicsdeManresaenshemreferittantalsquedemanemperalaciutadaniacomalsvalors institucionalsqueexigimperal’administraciópública:actituddialogant; empatia i proximitat; reconeixement actiu de la pertinença; transparènciai rendició de comptes; sintonia amb els grans objectius d’una societat moderna(excel·lència,innovació,emprenedoria,sostenibilitat).

Enelcasdel’AjuntamentdeManresa,l’impulsd’aquestsvalorsvedeterminat,bàsicamentperduesvies:

1. El Codi ètic de l’Ajuntament de Manresa

Per regla general, la feina dels càrrecs públics és exercida amb responsabilitat , voluntatdeservei, transpàrència,eficiència…imoltsdelsprincipisqueconformenl’agendadelbongovern.Peròelscasosdemalagestióiincomplimentd’aquestsprincipis(corrupció,ineficàcia,transfuguisme,mancad’informació…)hancomportatunincrementdeldesprestigidelapolíticaiunamancadeconfiançadelsciutadansenelsseusrepresentants.Elfetquel’AjuntamentdeManresajadisposid’uninstrumentquefixaelscompromisosdelsmembresdelgovernielstreballadorsmunicipalsambelsciutadansenelcomplimentdelesobligacionsfixadesperlleiiguiatsperprincipisèticsenlessevesactuacions,garanteixl’assumpciódelsvalorsquehemdeterminat.Noméscallasevaestrictaobservança.

2. Programa municipal de responsabilitat social

La “ResponsabilitatSocialCorporativa” (RSC) es refereix a la pràctica quemanifesta unaempresaquanincorporaplenamentalasevaculturaorganitzativaduesideesbàsiques:ques’had’implicarenelfuncionamentdelasocietatcomunagentmés,iquehaderespectar i promoure els valors ètics en la seva relació amb les persones i amb el medi.Peròaquestatambéésunapràcticaquepodenadoptaripromourealtresorganitzacions,comlesquenotenen ànim de lucre o, també, les administracions públiques. Fomentar la responsabilitatsocial corporativa des de l’ajuntament representa una aposta doble: per a les empreses i

46

Pla de civisme

peralmunicipi;perfomentar lacoresponsabilitat, la implicació igairebétotselsvalorsquedemanemperalsciutadansilesinstitucions.

LaRSCtéinterès per al civismeperdosmotius:

• Perquèfaquelespersonesjurídiquestambésesentinpartdelacomunitat.

• PerquèunaorganitzacióambRSCtransmetunesactitudsalsseusmembresquesónigualmentvàlidesenlasevavidaextralaboral.

L’ajuntamentpotimpulsarunPla de RSC localapartirdelessegüentsactuacions:

• AplicarelsprincipisdelaRSCalagestiódelsorganismesadministratius.

• InstituirlaRSCalesempresespúbliquesdequèsiguititular.

• FomentarelconeixementilaimplantaciódelaRSCalesempresesdelseumunicipi.

4.3.3. Observació per a l’acció

En aquest apartat ens referirem a la necessitat de disposar d’informació suficient i rellevantsobrelespautesdecivismedelaciutat.

1. L’observatori de civisme

Coms’hafetnotarenladiagnosidelesdadesdelcivismeaManresaésmoltimportantdisposard’unsistemaintegratd’informaciósobrelarealitatdelcivismealaciutat,tantperconèixerlesdadesobjectivessobre la incidènciadecomportaments incívicscompersaberquinessónlespercepcionsdelsciutadans.Lacreaciód’unobservatoriésunaaccióhabitualenmoltsajuntamentspertaldepoderrealitzarunaanàlisicontinuadaicomparativadelarealitatcívicadelmunicipi,fent-seressódelsprincipalsproblemesilasevaevolució.ElsresultatsobtingutsespresentarienalConselldeCiutat.Aquestsistemahauriad’incidirprincipalmentsobre:

• La coordinació i la sistematització en el recull de dades que es generen des del’ajuntamentoqueesreben:instànciesdeciutadansalregistre;denúnciesalapolicialocal;queixesal010; informesdelsserveisdeneteja;etc.Aquestesdadess’handepoderunificar.

47


• L’obtenciód’informaciósobrelapercepció dels ciutadansrespecteelsreptesdelaciutatiallòqueméselspreocupa.Espotferatravésd’unaenquestaperiòdica.

• Lacreaciód’indicadorsperal’avaluaciódelesmesuresproposades,quehaurandereferir-senecessàriamentalscomportamentsincívicsperquènopodremquantificarlainterioritzaciódelsvalorsilasevaaplicacióalavidaquotidiana.

Unsexemples:

• Observatoripermanentperalaconvivència.AjuntamentdeBarcelona

• w3.bcn.es/V28/Home/V28HomeLinkPl/0,3047,10062992_10231807_1,00.html

• Aj.deSantCugat(http://www.santcugat.cat/obsciutadania)

• Aj.deSitges(http://www.sitges.cat/jsp/noticies/detall.jsp?id=37601073)

• Aj.dePalma(http://www.observatoripalma.org/)

2. Mapa de l’incivisme

Estractaderealitzarun“mapadel’incivisme”deManresaons’indiquinquinssónelspunts de la ciutatqueregistrenmésfetsincívicsidequintipus d’incivismeestracta.Aquestaésunaeinaimprescindibleperordenarl’acciódel’ajuntamentperòtambéperferevidentl’incivismepertalqueelsmateixosveïnsensiguinconcients.L’objectiunoésestigmatitzarcerteszonesdelaciutat:peraixòcaldriadistingiraquelleszonesd’úsintenspelconjuntdelapoblacióique,pertant,nopotatribuirtotselsseusactesincívicsalapoblacióresidentsinó,sovint,alavisitant(perexemple,leszonescomercialsodelleure).Elmapapodriaserdeterminatperlesdadesdel’Observatoriiambcol·laboraciódecadaConselldeDistricteilesAVdecadalloc.Aquests“puntsincívics”serienobjecteprincipaldelesactuacionsqueesrealitzinipodenservircomabancdeprovesperaaltresindrets.El“mapa”espodriapublicarperiòdicamentenlapremsalocalperconscienciarsobrel’estatdelalciutat

48

Pla de civisme

4.3.4 L’Endreça de l’espai públic

L’endreçade l’espaipúblicés,sobretot,una funcióde l’Ajuntament.Però,atenental valordelacoresponsabilitatilaimplicació,calquesiguitambéunaaccióenquèhiparticipinelsciutadans.

L’ajuntamenthad’assegurarqueelsespaispúblicsno“facilitin”l’incivisme.Peraixò,caltenirl’endreça corresponent dels espais evitant, per exemple, racons que convidin a deixar-hibrossa;posantllumalspuntsfoscos;dissenyantelsparcsinfantilsperevitarquehientrinelsgossos;etc.

1. Disseny participat dels espais públics

Enaquestsentit,s’enténaquestapropostaperquèesdissenyinelsespaispúblicsd’acordambelquelicalalagent,ambsentitcomúiperevitarcomportamentsincívics.Peraixò,l’elementbàsicaconsiderarésqueels veïns i veïnes participin en la definició de l’espai.Així,sis’hadeportaratermeunaurbanitzaciód’unnouespai,calfer-seduespreguntesprincipals:

• Quèvolenoquènecessitenelsciutadansqueesposioesfacienaquellnouespai?

• Quinsefectestindràaquestanovaurbanitzacióenselsusossocialsdel’espai?

Lagranmajoriadelesvegadesesfanobressenseparar-seapensarcommodificaranlesconductesdelespersones,sidesplaçarancol·lectiusqueelsutilitzaven,sin’atraurandenousquepodengenerar nous conflictes...Per tant, ésbàsic i imprescindibleque els veïns es sentin seu l’espaiipertantquesiguinellsels que l’hagin definit i hagin triatelmobiliari.Sempre,esclar,assessoratspelstècnicscorresponentsiamblimitacionslegalsi tècniquesquepertoquen.Peraaixò,caldriapensarendissenyar un procés de participacióbenfetperadefiniralgunsespaispúblics.

49


2. Fer amable l’espai públic

Aquestmodeldedissenyexposatfareferènciaaespais nous,anovesurbanitzacions,perònopodempretendrequelesconductescíviquesesdoninnomésenaquellsespaisqueelsveïnsiveïneshanpogutdefinir,jaqueenelspropersanysseguramentesportaranatermepoquesinversionsi,pertant,poquesurbanitzacions.Caltreballarperfer més amables i més cívics els espais que ja tenim.Enaquestsentit,espotpensarenactuacionscom:

• Generar activitats de dinamització constants, que els espais siguin vius, que hipassincoses.Aixòajudaanogenerarunasensaciódedeixadesa iqueper tant lagentvalorimésaquellespaiielcuidimés.Ésunatendència“embrutar”unllocquenoutilitzaningú,queunespaiquesesapqueaquellcapdesetmanas’hifaràunaactivitatciutadana.

• Accions d’embelliment dels espais amb els veïns.Posarflorsalselementsverticalsdelesfinques(balcons,façanes...),jardineresalesplaces,...Iquesiguinelsmateixosveïnselsquelescuidin.Opintantlocalstapiatscoms’hafetalcarrerBarreres.Apartd’embellirlaciutatl’objectiuéscrearrelacióiconsciènciacol·lectivaquecompartimunespaiil’hemdecuidariembellirentretots.

• Arranjar de forma temporal espais en desús.Aixòfabàsicamentreferènciaasolarsquegenerenunasensaciódedeixadesaimportant.Sijasesapqueaquellsolarnos’urbanitzarà o no s’hi construirà durant 3-5 anys, cal donar-li un ús durant aquesttemps.Espotimpulsarunprogramadecessiótemporaldesolarsprivats.Espotferelmateixperalesparets mitgeresdecasesenrunades.

Unexempledecasaiundefora:

• La ciutat de Saragossa ha desenvolupat des del 2009 un programa d’intervencions en solarsanomenat“Estonoesunsolar”.www.youtube.com/watch?v=f8Dr_oBFt7M

• UnadelesaccionsdelProjecteBarrisdelaFAVésEl carrer és casa teva,enquèvoluntarisdelsbarrisfandissabtedel’espaipúblic.

51


4.4. Proposta d’acció externa

Les actuacions externes que es proposen d’impulsar des de l’Ajuntament van dirigidesfonamentalmentalfoment de les actituds cíviques,peròtambéesfareferència–enmenormesura–alaprevencióialasoluciódelesconseqüènciesdelsactes incívics.

L’accióexterna,doncs,espresentasotaquatre àmbits d’actuació:

• Peralaproximitat i la receptivitat.

• Peralaimplicació ciutadana.

• Peralasensibilització delsciutadansenelsvalorsdelcivisme.

• Peralareacció ciutadanadavantdelscomportamentsincívics.

4.4.1. Accions per a la proximitat i la receptivitat

“Sensperjudici de l’existència d’altres interessats a part del presumpte infractor, qualsevol persona, encompliment de l’obligació prevista a l’article 56, pot presentar denúncies per posar en coneixement del’Ajuntament l’existència d’un determinat fet que pugui ser constitutiu d’una infracció d’allò establert enaquestaOrdenança.” OCM. Article 56. Denúncies ciutadanes

Elprimernivelld’accióexternaquehad’implementarl’Ajuntamentéslanecessitat d’atendre correctament els ciutadans queesdirigeixenal’administracióperinformar-seoperdenunciarl’incivismea laciutat i informar-lossobreelsvalorscívicsquevolemoelscomportamentsincívicsquecalcorregir.

1. Informació i atenció cívica

Elsactesincívicsgenerenelmalestardemoltsciutadansafectatsperlessevesconseqüències.Enlamesuraquesiguipossible,seriaoportúdisposard’unespaifísiconcentrarlagestiódelsaspectesrelacionatsambelcivismeipera l’atenciópresencialalsciutadans; tascaque jaesfaencertamesuraatravésdel’Oficinad’AtencióCiutadana.Però,entotcas,elqueés

52

Pla de civisme

mésrellevantésdisposard’unserveiounprocedimentordenatieficaçpelqualelsciutadanssàpiguenquehihaalgúquese’lsescoltaielsexplicaquèesfapersolucionarelsproblemesd’incivisme.

Peraaixòéspodriadisposard’unapersona responsable d’atenció cívica idereferència peralsveïnsiveïnes;uninterlocutorvàlid iresolutiu,algúpròximiquet’escolta,peròquedisposa,amés,deleseinesirecursospersolucionarelsproblemesdecarrer.Hadeserunapersonad’unperfilconcret,nonomésperal’atencióburocràticadarrerauntaulell,sinóalgúambconeixementdelaciutat,fentfeinaapeudecarrer,coneixentlesqueixesdelsveïnsinsitu.Aquestresponsabledel’atenciócívicahadepodertransmetrelesdemandesalstècnicsmunicipals per tal que les resolguin i obtenir-ne el retorn per tal que pugui informar-ne alciutadà.Aquestafiguraestariavinculadadirectamentalaregidoria de Ciutadania, barris i serveis urbans.

Per altra banda, al marge de si existeix o no aquesta figura, caldria disposar de canals d’informació i comunicació directa i interactiva de la ciutadania amb l’Ajuntament quetrenquinladistànciahabitualiquedemostrinagilitatderesposta,especialmentperarespondrelesqueixesilesobservacionsdelsciutadansencomportamentsiactesincívics.

• La creació d’un website específicsobrel’àmbitdelcivismepotajudaraconcentrar tota la informacióqueesvoltransmetrealaciutadaniaidenotamajorpreocupaciósobreeltemaquenopassinomésescomptaambunabreusecciódelwebgenèricde l’Ajuntament. Unweb així pot esdevenir una eina de comunicaciómoltútil per a atendre els ciutadans, informar sobre els objectius de civisme i difondre les actuacions: informant sobre bones pràctiques, responent a les preguntesmésfreqüents,promoventcampanyes,etc.17Hadeserelhubinformatiuieldefeed-backdepossiblesaccionsenelssocial media.Cal,però,quealhoratinguicontingutslúdicsiparticipatius,que informindesde la interacció.Almateix temps,gràciesa l’anàlisiautomàtica queGoogle fa del comportament dels navegants, la pàginaweb tambéesdevéunsistemamoltútilperadonar-sedequinssónelstemesquepreocupenelsciutadans.

17 Vegeucapítol4.5.Apartat:Elsmitjans;“Campanyaalesxarxessocials”.

53


Algunexemple:

• ConselldelDistrictedeHart(sud-estd’Anglaterra):Peracadapossibleproblemasesuggereixunagranquantitatdeformesicontactespossiblespertaldesolucionar-ho”.www.hart.gov.uk

• AjuntamentdeMollet:

• http://www.molletvalles.net/DetallContinguts/_wEovPETJ6tdWEYHglpX5CZIcsi5iLQWE

Elwebésunelementclauperconnectarambelsciutadans,especialmentperquèconcentratotalainformacióalvoltantdelcivisme;peròcalcomplementar-hohabilitantaltresmecanismes,comara:

• Telèfon cívic:calrevisarelpaperdel010ilaviabilitatd’un“telèfoncívic”queatenguiexpressamentelscasosrelacionatsambcivisme.

• Servei sms:l’habilitaciód’unserveismsperquèlaciutadaniapuguidenunciarelsfetsincívicsatorgadinamismeisensaciód’eficàciaid’atenciópersonalitzada.

• Mail civisme: en el mateix sentit que l’sms, podria crear-se un compte de correuelectrònicquereculli lesqueixesosuggerènciesdelsciutadans.Tantenaquestcascomenelserveismsésmoltimportantques’emetiunarespostaalciutadàpertalqueaquestnotinguilasensacióqueelseucomentariesperd.Almenys,agraïnt-lilasevaaportacióiinformant-loques’actuarà.

Unexemple:

L’AjuntamentdeBadalonahaactivatunserveiambelqualelsciutadansquedetectinconductesincíviquesalaviapúblicapodraninformar-nelaGuàrdiaUrbanaatravésd’unmissatgedemòbil.ElsagentsdelaUnitatdeCivismerebenlainformaciódirectamentalmòbil,permetent-losprioritzarmillorelsserveis.”

h t t p : / / bada lona . ca t / po r t a lWeb /bada lona .po r t a l ?_n fpb= t rue&_pageLabe l=con t i ngu t_estatic&dDocName=AJB017429#wlp_contingut_estatic

54

Pla de civisme

2. La mediació en l’espai públic

L’Ordenança de civisme deManresa preveu la mediació com un dels mecanismes de prevenció dels riscos de l’incivisme. L’ajuntament disposa del projecte Enllaç “Equipd’intemediacióitreballcomunitari”,18unserveidemediacióperaconflictesentreparticulars,depenentdelProgramad’ImmigracióiCiutadania.Entotcas,caldriavalorarlapossibilitatdecrearunprogramasemblantperòperalamediació en l’espai públic.Bàsicamentseriaelmateixque lamediació entre particulars però exportada a problemes col·lectius iquetenenllocal’espaipúblic.Perexemple,quanhihaactitudsincíviquesreiterades,osimplementactesmolestosalsveïns,enunmateixespai(grupsdejovesambpatins,botellades,puntsdetrobadadegent,...)iquegenerasovintconflictesentreells,ésquanpodriaintercedirunatercerapersonafentdepontentreelsunsielsaltres.

“L’AjuntamentdeManresapromouràlamediacióilaresolucióalternativadeconflictescomaeinabàsicaperaunasocietatmenyslitigiosaiméscohesionada,dinsdelesdisponibilitatspressupostàriesid’efectiushumansimaterials.” OCM. Article 62. Mediació

3. Els agents o informadors cívics

“Lespersonesque,perencàrrecde l’Ajuntament, realitzinserveisa laviapúblicapodranactuarcomaagentscívicsambfuncionsdevigilànciad’aquestaOrdenança.Quancorrespongui,elsagentscívicspodrandemanar a la Policia Local que exerceixi les funcions d’autoritat que té reconegudes per l’ordenamentjurídic.”OCM. Article 53. Agents cívics.

Lafiguradelsagentscívicshaestatutilitzadaenmoltsajuntamentsambresultatssemblants.Enalgunsaquestserveiesfaambpersonescontractadesperòtambéespotferambvoluntaris.Enaquestcas,esfomentalacoresponsabilitatdelsciutadansiésunamaneramoltdirectad’arribaraldestinatari.

Engeneral,l’agentcívicpotferfuncionscom:

• Infomarelsciutadanssobrel’ordenançadecivismeifacilitar-loselementsinformatiuscomfulletsoútilscombossesperadeposicionsdegossos,etc.

18 Vegeuannex5.1.Apartat“Sanitat,serveissocials,acollidaicooperació”

55


• Detectarincidènciesirebrelesobservacionsdelsciutadans.

• Participarenlesactuacionsespecífiquesques’endeguin.

• Enaltresmodalitats,elsagentscívicsdirigeixeneltrànsitalessortidesdelesescolesoaltresfuncionsd’ajudaalacomunitat.

Engeneral,elsagentscívicssolentenirunaefectivitat temporal.Quanunagentcívic(ambelementsdistintiusenelvestir) incideixenunmateix llocperiòdicamentoes trobaamb lamateixagentquejahainformatperdl’eficàciaielsciutadanssolenevitar-los(perexemple,lagentquepassejagossosenunparc).Enqualsevolcas,ésmillorqueelsagentsoinformadorscívicssecentrinendeterminatsespais o accions específiques i temporals;perexemple,enelsparcsienelspropietarisdegossos;enlarecollidadebrossaenelscontenidors;enlessortidesdelesescoles;albarrivell…;ésadir,enllocsiàmbitsconcrets,perònosempre,peratotselstemesiatotarreu.

L’ajuntament de Manresadisposaactualmentd’uneducador ambiental, dinsdelaconcessiódeneteja,quepotdestinarcenthoresanualsatasquesd’aquesttipus

Lesfórmulesperactivitarunequipd’agentspodensermoltvariadesperòésrecomanablequeesfacia partir d’una entitat–ovàries–queacullielsvoluntarisiqueelscoordiniambl’ajuntament.Entotcas,calassegurarquelasevafuncióesrealitzade forma coordinada, supervisada i amb garantiesperalasevaseguretat.

Hihaaltrespossibilitatsperfomentaraquestafunció:

• Capacitació d’agents comunitaris. Es tracta d’anar formant els mateixos veïns iveïnesperquèsiguinellsmateixoselsqueeneldiaadiaacabingestionantaquestesconductesincíviques.Éstambéunamanerad’anaradquirintconsciènciadegrup,quenoetsentissolpatintsempreelsmateixosproblemes...queelsquehofan“tot”bésesentinforts,ielsquetenenmalesconductessiguinelsfeblesi“aïllats”socialment.Enaquestsentit,lainiciativadelaFAVpotjugar-hiunpaperespecial.

• Bones pràctiques per a col·lectius especifics. Es tracta de fer tallers de bonespràctiquesengrupincidintenelcanvid’hàbits.Perexemple,enalgunsgrupsd’immigrantsquenosónconscientsquealgunespràctiquespodenafectarlaconvivènciaperquèperaellsésuncostuminterioritzatounhàbitcultural.

56

Pla de civisme

Unsexemplesdecasa:

• La Federació d’Associacions de Veïns va desplegar el 2011 una “patrulla d’agents mediambientals”peraconsellaralsusuarisdelaviapúblicadelbonúsdelsespais(V.cap5.1.Projecte“BarrisCívics”a“Ciutadaniaibarris”).

• DesdelConsell comarcaltambéesvaimpulsarentreel2003iel2008unaactuacióanomenada“Àngels de nit”, consistent en grups de joves que sortien de nit a llocs de lleure juvenil perconscienciarsobre riscos.Desdel2005es formavauns40 jovesestudiantsd’infermeriasobremalaltiesdetransmissió.Del’experiènciaesdestacalaimportànciad’adreçar-sealsjovesdesdelaproximitatd’utilitzarelseumateixregistreencomunicar-s’hi.UnaexperiènciasemblantesfeiaaVicimpulsadaperalgunslocalsnoctursperconscienciarelsjovesal’horadetancamentperevitarelsorollentreelpúblicquesortia.

Unsexemplesdefora:

• AjuntamentdeVic

http://www.eixdigital.cat/Catalunya-central/Societat/1125-vic-aposta-per-la-tinenca-responsable-i-la-proteccio-dels-gossos.html

• AjuntamentdeLleida

http://www.paeria.es/cat/ajuntament/noticies.asp?Detall=True&IdNoticia=14682&PaginaAnterior=/cat/index.asp

• AjuntamentdeTarragona

http://www.tarragona.cat/lajuntament/conselleries/medi-ambient/medi-ambient/educacio-ambiental/campanyes/civisme-2011

• ASantCugatdelVallèselsagentscívicsrepartienun“talonarid’avisoscívics”.

57


4.4.2. Accions per a la implicació ciutadana

Lacreaciód’unespai de compromís amb el civismeajudaaposarencomúelsobjectiusifervisiblelaimplicació de les organitzacions ciutadanesdavantlapoblació.Commésgentdonisuportalesaccionsdemilloraenaquestàmbit,majorcredibilitatobtindràelmissatgeimésfàcilmentsintonitzaràambelsmanresansimanresanes.Aquestapartatvolpromoure,sobretot,elsvalorsdelacoresponsabiliat, solidaritat i voluntarietat.

1. Manifest “El compromís cívic de Manresa”

Entrelesdiferentsfòrmulesd’implicacióciutadanaenprodelcivisme,proposeml’ediciód’unmanifest ciutadà per al compromís cívic,pensatespecialmentperalaparticipaciódelesorganitzacions ciutadanes.ElManifesthad’indicarcompromísquesuposaper l’entitatoempresaqueel signa.Pot indicar els valors cívics de la ciutat (segons es determinenenaquestpla)ounarelaciódecompromisosconcretsipràcticsgeneralsalsqualsescomprometel signant (mantenir net el seu espai de carrer; fer bé la gestió dels residus que genera;participar dels actes ciutadans i dels elements d’identitat de la ciutat; etc. També pot fer-sepersectors(entitatsciutadanes,botigues,barsirestaurants…)idistingir-seperdiferentscompromisos“sectorials”;perexemple,enelscasdelsestablimentsderestauracióespotferèmfasienelssorollsielrespectealsveïns.

Calaconseguirl’adhesió d’entitats i comerçosd’àmbitsdiversosifer-ne,posteriorment,unaàmpliadifusióenelsmitjanslocalsdecomunicaciópublicant-neelsnoms.Tambéespotferevidentaquestcompromísambdistintiusinformatiuscomunadhesiualaportad’entradad’uncomerçambellemadelacampanyaoambunaindicaciódeltipus“jotambéemcomprometoperunaManresacívica”.Peraltrabanda,lesentitatsadheridespodenduratermeaccionsparal·lelesque reforcinel seugraudecompromís, com laconvocatòriadeconcursosquepremiïn valors i bones accions cíviques dels seus socis o clients.ElCompromísCívic deManresahauriadeserunainiciativaimpulsadadesdelConsell de Ciutat,convidanttotalaciutataadherir-s’hi.

58

Pla de civisme

Unexempledecasaiundefora:

• L’associació de veïns de laFont dels Capellans deManresa ha tornat a engegar el 2012 elprojecte“Fontsolidària”queconsisteixaoferirvalsbescanviablesperalimentsenunsupermercat.Peraobtenir-loscaldemostrarqueelsvalsserveixienpercobrirprimeresnecessitatsisignar,amés,unacartadecompromísdevoluntariatperpetitestasquesabeneficidelbarri.

• L’AjuntamentdeSant Cugatvaposarenmarxal’any2002elProgramad’adhesionsSant Cugat Ciutat Cívica.ÉselFòrumimpulsord’acords,pactesicompromisosmutusentrel’Ajuntament,lesentitats i lesempresesde laciutatper tald’endegaraccionsconcertadespera lamillorade laconvivènciaciutadanailapromociódelcivisme.

2. El Banc del Temps

ElBancdelTempsésunprojecteimpulsatperl’AjuntamentdeManresaperaincentivarlespràctiquesdebonveïnatgeipropiciarvalorscomlasolidaritat,lacooperacióilaparticipacióentre laciutadania.Aquestprojecteesrelacionadirectamentamb lapromociódelvalordesolidaritatentre lespersonesproperes,desd’unanovaorganitzaciódel temps ielconsumresponsablederecursosiserveis,posantalcentreeltreballdelespersonesielvalordelsbénsnaturals.ElBancdelTempspreténorientarelsintercanvisdetempsatasquespuntuals(atenció a les persones, tasques domèstiques, formació, entre altres) per fomentar així elconeixementilaconfiançaenelsaltrespertalderesoldrelesnecessitatsdelavidadiària.EnaquestBanc,el tempsés la riquesaprincipal i,per tant, launitatdevalor.Peraixò, launitatd’intercanviés l’hora, independentmentdelserveiques’ofereixioqueesrebi.Totesleshabilitats tindranelmateixvalor,depenentdel temps.Els intercanvises fanmitjançanttalonarisd’horestipusxecsques’intercanvienentrepersonesusuàries.

3. Programa de voluntariat sènior

No existeix un programa general de voluntariat a l’Ajuntament deManresa.Caldestacar,però,elconveniamblaCreurojapelqualgestionavoluntariatadreçatagentgran.Ieltreballambvoluntaris,deformanoregulada,desdelprogramadeGentGran,Joventut,Dona…

59


Manresas’hadeclaratrecentment“Ciutatamigadelagentgran”.Enaquestcontextdevolerdonarprotagonismealsmésgransescaupensar tambéen laseva implicació en fer una Manresa més cívica.Elfomentdelvoluntariat de la gent grano sènior ésunaoportunitatperintegraraquestcol·lectiucomunagentactiumésdeldesenvolupamentdelaciutatiperaaprofitartotelseucapitalalhoraquese’lsofereixunaoportunitatpersentir-secompromesos,útilsigratificats.Així,elvoluntariatsèniorresponalaconjunciódeduesnecessitats:donarsortidaal’envellimentprogressiudelapoblacióidonarrespostaalamancad’implicaciósocialenelsreptescomunitaris.Peraltra,lamajorpartd’aquestprogramas’adreçaaqualsevoltipusdevoluntariat.

Aquest programa es basa en el foment dels cinc valors cívics que promovemper a laciutat: lacoresponsabilitat, l’amabilitat, latolerància, lasolidaritat i,moltespecialmentenla voluntarietat;peròtambépotpotenciarelsaltresvalorsdeciutat:Enaquestcontextespodendissenyaraccions de voluntariat sèniorcomlesquesegueixen:

En l’emprenedoria i la feina: Incrementant l’esperitemprenedordels jovesapartirde lesrelacions intergeneracionals. Es pot pensar en crear un programa que enllaci el món del’educació i l’empresaconsistentendemanaradirectius iempresaris jubilatsqueofereixinla seva experiència i coneixements al foment de l’emprenedoria i a la gestió empresarial,assessorantjovesitutoritzant-losenelsseusprojectes(p.e.,atravésdels“viversd’empreses”).EspodenfertambésessionsinformativesiclassespràctiquesalsIESiInstitutsdeFPpertalqueelsjovesesfamiliaritzinambelmónempresarial;assessorantaturatsquevolencapitalitzarlasevaprestaciópermuntarunnegoci;en la formació i l’assessorament a nous professionals, al

marge de la formació reglada; assessorant els joves en l’elecció de la seva trajectòria professional; fent

tutories professionals a nouvinguts, etc.

• En la gestió d’equipaments: assessorantalesentitatsial’ajuntamentenlagestiódels equipaments (centres cívics, esportius, culturals…), suggerint i aconsellant enaquellsaspectesenquèpodenaportar lasevaexperiència.Tambépodenparticiparenl’organitzaciódelesactivitatsques’hidesenvolupenienlasevagestióordinària.

• En la divulgació de la identitat ciutadana: fomentant la identitat, l’autoestima, laintegracióielsentitdepertinençaalaciutatapartirdelarecuperaciódelamemòriahistòricaidelapreservacióidifusiódelpatrimonilocal.Elsjubilatspodenferdeguiesenelsequipamentspatrimonialsialcentrehistòric,atenentturistesoproposantrutesperlaciutatapersonesambmobilitatreduïda.

60

Pla de civisme

• A l’escola:ambl’objectiudefomentarlesrelacionsintergeneracionalsentreelsavisielsnétsdinsdel’escola.Hihamúltiplesaccionsafer.EspodencanalitzaratravésdelesAMPA’s.

• Al carrer:actuantcomagentscívicsoparticipantenelmantenimentdel’espaipúblic,creantequipsestablesdegentgranpercadabarridelaciutatencarregatsdevetllarperl’estatdel’espaipúblic.Otambéenlacustòdiad’espaispúblicscoms’explicamésendavant.

• En la integració: acollint nouvinguts oferint-los suport en l’acompanyament, lainformació i la formació en aspectes que faciliten la seva integració: les normescíviques; els tràmits amb l’administració, entitats financeres, asseguradores, etc. També,especialment,entredonesgransilesimmigrades,perquèenlamajoriadelescomunitatsestrangeressónlabaulaentreelsusosicostumsdelasevaculturaielsdelasocietatd’acollida.Peraixò,lainformacióilaformaciódelesdonesenelscodisdeconductaciutadanapotajudaralasevadifusióapartirdelrolquejuguenenlafamíliaienlatransmissiódevalors.

• En la mediació: actuant com a mediadors, millorant els canals de participació icomunicacióciutadana,col·laborantenelprogramaEnllaç.

• En la mobilitat:apartird’actuacionscomelsuportenelstransportspúblicsajudantlespersonesambdificultatsdemobilitat;ajudantaregulareltrànsitenl’accésescolar;etc.

• En la natura:realitzantaccionsdepreservacióidifusiódel’entornnaturalencooperacióambelsserveismunicipals,exercintd’observatoridelseuestat,formulantpropostesdemilloraiparticipantdelseumantenimentineteja.Tambéfentvisitesguiadesaescolarsiagentgranalsespaisnaturalsiparcsurbans.

• Al mercat: ajudantlespersonesambdificultatsdemobilitatoquenopodensortirdecasaarealitzarlescompresalmercat.Especialmentindicatperrealitzarencooperacióambelsmercatsmunicipals.

• A casa:acompanyant altra gent gran sola oferint‐los companyia. Aquest programa es pot

realitzar com a activitat intergeneracional amb joves. La proximitat de la gent gran permet

61


localitzar-ne una altra en situació de necessitat. D’acord amb l’ajuntamentilesAVdecadabarri, es poden formar grups de jubilats per detectar casos de persones en riscd’exclusió.AixòpotgeneraraccionsdeRSCperaempresesqueajudinarehabilitarlesllarsoamillorarlasevaqualitatdevida.

Exemplesdecasa:

• La FAV detecta situacions de risc que afectin les persones grans que requereixinintervencions en l’àmbit dels serveis socials i tractar de canalitzar-les a través del’associació,lesAdministracionsPúbliques,etc.

• L’empresamanresanaConstructorad’Arohadutatermedesdefaanysunaacciósocialsemblant,encol·laboracióambl’AjuntamentilaFAV.

• A l’hospital: enfocatal’acompanyamentdepersonesmalaltesisoles. Elsvoluntarispeixen els malalts i ofereixen companyia, assistència i entreteniment a personessensefamíliaingressades.Podenrealitzar‐setambéencentresdediaoendomicilisparticulars.

Lamajoriadelesaccionsproposadesenvoluntariatsèniorsónsusceptiblesdeserentesescomaprogramesd’accióencivismemésgeneralsopodenserdutes a terme perqualsevol entitat ciutadanaoadaptadesaqualsevol altra modalitat de voluntariat,comperexemple,eldefamília.

4. Programa “Voluntariat en família”

Hemditquelafamíliaeraundelsagentsclauatravésdelqualdifondreelsvalorscívicsdelaciutatiperarribaralprincipalpúblicobjectiu:elsinfants,elsadol·lescentsielsjoves.Enaquestsentit,espotpromoureunprogramadevoluntariatenfamíliaorganitzatsa partir de les AMPA.Unvoluntariatd’aquesttipusimplica tres eixos estratègicsperalespolítiquesdecivisme:els joves, les famílies i l’escola.

Elvoluntariatnoméss’exerceixdesde lamajoriad’edat i aquestmodelen famíliapermetla implicació dels menors. Es fomenta la participació activa de la família en la societattransformant-laapartirdel’acciósolidàriapersonal,donantrespostesanecessitatssocialsicíviques.Ésunaformadeviureelvoluntariatcomafontd’enriquiment personal i familiar, i

62

Pla de civisme

com a projecte educatiu.LesAMPAnoorganitzendirectamentl’activitatvoluntàriasinóquesónelpontoelvincleamblesassociacionsquejarealitzenvoluntariat(excepteenactivitatspromogudesalside l’escola).Apartqueuna famíliapotservoluntàriade formaestable iperiòdica,aquestprogramapermetlamàximaflexibilitatfentunvoluntariat puntual amb les associacions.Així,perexemple,espodendonarcol·laboracionsamb:

• elBancd’Aliments(ambfamíliesalessortidesdelssupermercatsinformantelsclients);

• ambelProgramaRius(netejantleslleresdelsrius);

• amb lesassociacionsdegentgran:enprogrames intergeneracionalsambaviscoml’acompanyamentambgentsolaoambacordsamblesresidènciesproperesal’escolafentactivitatsambelsescolars,etc.

Enaquestmarcdevoluntariats’hipodenincorporardiversesdelesaccionsproposadesenaquestplad’acció.ElprogramaespotpromouredesdelConsellEscolar,desdelaFederaciód’AMPAocomaactivitatdinsdelProjecteEducatiudeCiutatodelConselld’Infants.Cadaescolapottenirlasevapròpiainiciativa.

Unexemple:“Voluntariat en família”ésunainiciativadelesAssociacionsdeMaresiParesd’AlumnesdelCol·legiPareManyanet(LesCorts)idelCol·legiJesús,MariaiJosep(SantAndreu)deBarcelonaquepromouqueelsmembresdelafamília,actuantenequip,duguinatermeaccionsdevoluntariatendiferentsàmbits,durantelseutempsd’oci.http://voluntariatenfamilia.org/

5. Programa de custòdia dels espais públics

Aquestaaccióconsisteixenpromoure laconvivènciaalaciutatapartirdela implicació i la corresponsabilització dels veïns amb el seu entorn i amb els equipaments públics quedisposenalseuvoltant.Es tractade fomentarelsentitdel respectepelsbénspúblics idel’assumpciódelseucost.Unexemplepodrienserelsparcs infantils.Enaquestsentit,apartirdelprogramageneraldel’ajuntamentperinstal·larimantenirparcsinfantils-ambunadespesaestàndardestablerta-espodriaconveniarambunaorganitzacióvinculadaalcarrer/barri(AV,entitatcívica,decomerciants,juntadepropietaris...)lasevainstal·lacióimanteniment.

Relacionatamb lapropostaques’ha fetabansdeldissenydelsespaispúblics,19elsveïnstambépodrienparticipar en la presa de decisiórespectealasevaubicacióoelseuformat-


63


contingutienelseucost(apartirdelmínimestablertibuscantpatrocini).Elsveïnshauriende ser coresponsables del seu manteniment o vigilància amb l’ajuntament. Cada parchauriadeteniruncartell informatiusobreelseucost,elspatrocinadors,ambmissatgesdecorresponsabilització, amb referentseducatius, etc.Cadaparcpodriad’estar dedicat aunpersonatgedestacatpelseutreballenelcampinfantiloencivisme(delbarri,del’escola,delaciutat).

6. Programa de sensibilització dels costos de l’incivisme i dels serveis i els espais públics.

Comhemditenl’estratègia,20actuarenfavordelcivismerepresentauncostmoltimportantperalaciutat,tantpelsdesperfectescausatscomperlesaccionsqueesduguinaterme.Peraixò,ésclauquesesensibilitzi els ciutadans sobre:

• el cost de l’incivisme,i

• el cost de la ciutatengeneral.

Estractadedifondreelmissatgequeallò públicnoésquenosiguideningúsinóqueés de tots.Hihaduesmaneresfonamentalmentperasensibilitzar els ciutadans del cost d’allò públic:una,fentpagarpelservei(lafacturadel’aigua)i,l’altra,explicant-loievidenciant-loquannoespagadirectament.Hihamoltsserveispúblicselcostdelsqualsnoésconegutpelsciutadansperquèquedenincorporatsenelpressupostgeneral.Enaquestsentit,caldriahabituar-se a explicar en cada servei-espai-equipament-activitat el que costa oferir-lo i elpercentatgedelquepagacadascúenelmomentdelseuús:espodriaexplicitarlapartquepagal’usuariilaquepaguemtotsenunaentradaalteatre;quans’agafaunautobús;quanespagaelrebutdel’escola;...Espodriaals tiquets o als rebuts elcostanuald’aquestsserveisal’ajuntament.

Tambécalinformardela“factura social”deformaexplícitaicomprensible:

• quantacost econòmic:explicantquègastacadadialaciutatenl’enllumenatpúblic,en la reposiciód’unapaperera…Elconsum, inonoméselcost, tambépotserunelementdesensibilització:elconsumd’aiguamensualpotserunbarem,unrepte,arebaixarperpartdetots.


64

Pla de civisme

• quantacost social:abandadelcosteconòmicperal’Ajuntament,l’incivismetambétéun cost per a la qualitat de vida de la societat. És una factura social que elvandalismeespatllielmobiliariurbàiqueunaplaçanotinguibancs–perjudicantelsavis–oqueunparcinfantiltinguielsorralpledecaquesdegos–perjudicantelsnens.

De lamateixamanera, en el cas dels costos directes de l’incivisme caldria elaborar i ferpúblic (premsa,web,…)un informe anual sobre els costos de l’incivisme a la ciutatapartirdelespartidesqueesdestinenapal·liarirepararaquestscomportamentssobrel’espaipúblic (neteja especial, grafits,mobiliari trencat, etc.). L’import total d’aquesta despesa espodriaequipararalquecostenaltresserveispúblics(p.e.:despesesenincivismeicostdemantenimentdelesescoles).Deformamésgràficaespodriaferunaexposicióquetractéselfenomendeformadidàcticaiatractivaicontundent.O,finsitot,posantun“comptador”dedespesaacumuladaalwebdecivisme.

7. Targeta ciutadana d’implicació cívica.

L’objectiud’aquestainiciativaésfomentar la implicació ciutadanaielsentitdepertinença,alhora que bonificarà alguns comportaments i actituds. Així doncs, tenir una targetad’implicaciócívicacomportariabonificacionsentaxesiserveisialtresbeneficisperalpropietari.Unexempledeltipusd’implicacióiretornquerepresentariaelfetdetenirlatargetapodriaserenlesaportacionsaladeixalleriaialpuntderecollidad’oli:Latargetapermetriaregistrarcadavegadaques’aportenresidusa ladeixalleriamunicipal id’olidomèsticalpuntderecollidad’oli.Aquestesaportacionspodriencomportarbonificacionsalataxaperrecollida,tractamentieliminaciód’escombrariesialtresresidusurbans.Delamateixamanera,latargetaespodriaobteniricarregarperlaparticipacióenprogramesdevoluntariatod’actuaciócívicaiobteniracanvipreusmésbaratsamuseus,equipamentsiserveismunicipals.

Unexemple:

L’AjuntamentdeSantQuirzedelVallèsdisposad’unatargetadeserveisciutadans:Veritablement Implicat per Sant Quirze del Vallès,VIPSQV.

http://www.santquirzevalles.cat/DetallContinguts/_Csc0skTygzOMK7r6QMsWXQ7g3iyxWArF

65


4.4.3. Accions per a la sensibilització

Aquestesaccionsvandirigidesadonarcomplimentalscriterisdeproacció i prevenció de les polítiques de civisme; ésadir,alfomentdelsvalorscívics.Totiquelamajoriadelesaccionspodenserdirigidesatotalapoblació,faremunaespecialreferènciaal públic objectiu principal –els menors i els joves.Talcomhemexplicaten l’estratègia21,aquestssónelsprincipalsdestinatarissiesvolcanviarladinàmicadecomportamentincívicd’avuiambunageneraciódeciutadansméssensiblealesactitudscíviquesialaconvivènciaciutadana.Cadaund’aquestsdospúblicsobjectiuscomptaambcaracterístiquesientornspropisquecaltenirpresentperduratermelesaccionsdeformaeficaç.

1. Guia pràctica de bones pràctiques cíviques

Unade lesaccions més bàsiquespera lasensibilitzaciódelsciutadansés la informaciód’allòquesónbonespautesibonespràctiquesencivisme,especialmentquanesrefereixenalespetitesaccionsquepodemfertots,itambéperinformarsobrel’aplicaciódel’ordenança.Totiqueaquestainformaciópotdifondre’satravésdemoltsmitjans,lacreaciódelafulleteriapromocionalésundelsmitjansmésutilitzatsperdifondretottipusdecampanyes.L’ediciód’unfulletpermetunadistribuciófàciliuniversal(p.e.,ambunabustiadaatotalaciutat).Calfugirdetextosdensosibuscarimatgesimissatgessimplesquesiguinràpidamentcomprensiblesi gràficament atractius si es vol arribar de manera amena als més petits. Pel que fa alsimmigrants,caldriaaprofitarla guia del nou ciutadà iadaptar-la,siescau.

Consellspràctics:“Delamateixamaneraquenollencemelsmocsaterra,tampochohemdeferambelquetenimalaboca...Siportemunmocadordepaperpodemembolicarelxiclet,l’escopitolaburillaillençar-loalapaperera.”


66

Pla de civisme

ElConsell d’Infants deManresa, proposael civismecomundelsàmbitsde treball pera lesescoles.Enguanys’editaràelfullet “Els consells del Consell” elaboratper l’alumnatde5è i6ède lesescolesmembresiesrepartiràatotl’alumnat:

• Tu tries: carrer net o carrer brut! Ens agrada tenir els carrers sense papers, ampolles, xiclets, cigarretes ni altres objectes per terra. Cal fer servir les papereres.

• Ets responsable dels residus que generes. Cal utilitzar correctament els diversos contenidors. Cada cosa al seu lloc!

• Si tens un gos, assumeix les teves responsabilitats: treu-lo a passejar lligat i recull els seus excrements.

• Tu també vas dins del cotxe! Decidiu quin és el millor lloc per aparcar i no destorbar. Sobretot hem de respectar els llocs reservats per a persones amb discapacitat.

• Respecta el mobiliari urbà per trobar-lo sempre en bones condicions.

• Respectem els somnis de tots i totes. Shhh! Silenci!

• Si vas en transport públic, deixa seure les persones grans i aquelles que més ho necessitin.

• Com a vianant, també tens responsabilitats: camina per la vorera, respecta els semàfors i creua el carrer pels passos de vianants.

Exemples:

L’Ajuntament de Mollet ha buscat la fòrmula d’un decàleg per expressar de forma sintètica les bonespràctiquesenl’àmbitdelcivisme.Amés,larepresentaciógràficaquel’acompanyail·lustradeformaoriginaliatractivaelsobjectiusdeconvivènciaqueesvolenassolir.

67


2. Contes i còmics cívics

Dinsdelesopcionsdesensibilitzaciósobrelespautescíviques,ungraumésenlacreativitatenl’ediciódelsmaterialsdedifusió,especialmentperaescolarsijoves,ésl’adaptaciódelscontingutsdelfulletaunconte infantiloaun còmicperamésgrans.Elscontesinfantilsadaptenelmissatgeal formatquemillorconeixen iacceptenelsnens ipodendistribuir-sea través de les escoles a tots els escolars (3-7 anys) arribant de forma eficaç també alspares.Espotexplicardeformacaptivadoraacadaescolaatravésd’uncontistaprofessional.Pot encarregar-se la seva realització a narradors i il·lustradors professionals i a editorialsespecialitzadesofer-seatravésdeconcurs.PotserunainiciativaaemprendredesdelConselld’infants.Delamateixamaneraqueambelscontes,espodentransmetreelsvalorscívicsielsbonscomportamentsenunformatmésjuvenilatravésdel’ediciód’un“còmiccívic”.Potencarregar-seadibuixantsicomicaireslocalsofer-seunconcursperajovesambunesbasesad-hocambelcivismecomaítem.Espodenpublicarelsmillorstreballsenunllibreidistribuir-losaESOibatxillerat.

Un exemple de casa: Dins del Pla de dinamització veïnal, en l’apartat de civisme, la FAV preveu un programa de civisme peral2012enquè lesassociacionsdeveïnsparticipinenunconcursdedibuixadreçatatotselsinfantsdelbarrisobreelcivisme:Estaràsubdividiten12lemesd’ons’obtindraneldissenydelesfullesqueconformaranelcalendaridel’any2013.S’organitzaràmitjançantlesbibliotequesveïnals,Ludoteques,esplaisialtreespaisinfantils.

Unexemple:L’AjuntamentdeSt.CugatdelVallès vaadura termeuna iniciativa reeixidaamb l’edicióespeciald’unasèriedecontesdeLes3bessones,relacionatsambelcivisme.

Unexemple:LaregidoriadejoventutdeManresaalsprimersanys1990varealitzarelconcurs“Còmic-7”destinaralapromociódelsjovesdibuixants,ambunaimportantrepercussiódinsiforadelaciutat.

68

Pla de civisme

3. Civisme en concurs

Elsconcursossónunaformahabitualimoltefectivadeparticipació.Elcomponentdepremiésunbon incentivadorquesempre funciona,especialmententreels infants i joves.En lamateixalíniadelscòmics,espotestendreelformatconcursperaaltresactivitatsquefomentinlacreativitat:

• unconcursperajovesindividualmentoperaescolesperal’ediciódevideossobretemesdecivisme.Els vídeospodenserunsistemamoltútil perqueelsnens/jovesvisualitzincomportamentcívicsd’altresnens/jovesiaixíessentinidentificatsambelsobjectius.

• unconcursdecartells onelsinfantsi/oelsjovesdibuixincomportamentscívics.

• Unconcursdemaquetes musicalsperajovesgrupslocalsperlacreaciódecançonsambmissatgescívics.

• Unconcursdenarració breusobreelmateixmotiu.Tambéespodeneditarelsmillorstreballsenunapublicació.

Caltenirpresentqueladifusióposteriordelstreballsguanyadorsésmoltmotivadorperaquestpúblic objectiu que valora especialment el reconeixement social.Aquest tipus d’iniciativespodenserimpulsadesdelesregidoriesdejoventutid’ensenyamentodelsrespectiusconsellssectorialsoentitats.

4. Civisme en reconeixement

Una forma també corrent però sempre efectiva de sensibilitzar la poblacio és amb elreconeixement als bons comportamentscívicsperquèpodensermotivadorsperaquielrepiencomanadorsperalaresta.Podenseranuals,atítolindividualocol·lectiualesmillorsiniciavitesperpromoureel civisme iespodendonarpercategories,segonselsvalorsdelpla:coresponsabilitat, tolerància,voluntarietat.Tambépodenserreconeixementspuntuals icircumstancials(p.e.,unagentcívicperferun“regal”(samarretesambmissatgecívic)aquirecullicorrectamentl’excrementdelseugos.

69


5. Civisme sobre la taula

L’Ajuntamentpotorganitzardiferentsesdevenimentsobertsalpúblicenquèpuguiaprofitarperferconèixerlacampanyageneraldecivismeisensibilitzarelconjuntdelapoblacióiperaprofundir i debatreendeterminatsaspectesclau.Tambépodenserunabonaocasiópermostrar/celebrarquès’ha fet, quès’haaconseguit o comseria la ciutat si fosméscívica.Aquesttipusd’accionsespodenferenelmarcdelaTauladecivisme,talcoms’haexplicatanteriorment.Així, de lamateixamaneraques’ha fet desde l’ajuntamentenel casde laconsultaciutadanasobrel’ordenançaencivisme,espodencrear espais de trobada enquèes puguin exposar els objectius de les campanyes cíviques i almateix temps es puguiconèixer l’opinió dels ciutadansdeprimeramà.Espodenconvidarexpertsenlamatèriaoregidorsd’altresajuntamentsqueexposincomhanresoltelsseusproblemesd’incivisme.

Exemples:Aquesta fòrmula jas’haposatenmarxaenalgunsajuntamentscomeldeBadalonaoeldeTaradellqueelrealitzaenformatdetaularodona.

• http://www.taradell.cat/articles-mostra-2769-cat-campanya_de_civisme.htm

• http://badalona.cat/portalWeb/badalona.portal?_nfpb=true&_pageLabel=contingut_estatic&dCollectionID=1074#wlp_contingut_estatic

6. Civisme d’acollida

Siésunrepteingentperal’administraciópúblicasensibilitzarelsciutadanssobreelsseusdeuresenverslacomunitatil’espaipúblic,encarahoésméssiesvolarribaralsnouvingutsalaciutatambmésdesconeixementencaradequinssónelsvalorsielscostumsdelasocietatd’acollida.Peraixò,caltenirpresentque,apartdelesaccionsconsideradesperatotselsciutadans,n’hihauràquenoseranòptimesperalscol·lectiusprovinentsd’altresculturesicaldràfer-ned’específiques.Estractadefacilitar als nous residents la informació necessàriapertalqueconeguinlesnostresnormes bàsiques de convivència.Peraixò,calseguiraplicantelscriterisdelPla d’immigració i ciutadania irevisar-losiescauenaquellsaspectesquepodentenirmésincidènciaenelcivisme.Comesveuràenalgunesdelesaccionsproposadesmésendavant,es faèmfasien l’atenció i la informacióalscol·lectiusdenous residents.Apartde lesactuacionsquejaesduenaterme22 (cartaalsnouvinguts;sessió informativaa

22 Vegeuannex5.1dinsdel’Àreadeserveisalespersones.

70

Pla de civisme

l’Ajuntamentsobrelaciutat,lafiguradel’agentd’acollidaenl’empadronament;elsconvenisambBagespertothomoelssindicats)caldriapensar-ned’altresdemésfocalitzatsatemesdecomportamentcívis,comperexemple:

• Fermésdifusiódelesnormesdecivisme(aplicaciódel’ordenança)apartirde la guia del nou ciutadà(traduïdaendiversosidiomes)quejaeslliuraalsnouvinguts,onhihainformacióbàsicasobrecomfuncionalaciutat.

• Fomentantsistemesd’integracióindividualcomeldelprogramadeparella lingüísticad’ÒmniumidelConsorcidenormalitzaciólingüística,atravésdelqualespodenexplicarlespautescíviquesdelacomunitatd’acollida.

• Implicantels centres de culte,lesassociacionsielscomerçosdecadacomunitatenladifusiódelsmissatgesilescampanyescíviquesdelaciutat.

Algunsexemples:

• ElProjecteeducatiudeciutatdeManresavapromoureel projecte Família acollidora, que preténfacilitarlaintegraciódelesfamíliesnouvingudesconvidantparesimaresd’escolesdeprimàriaainformar-lesiacompanyar-lessobreaspectesdefuncionamentdelcentreeducatiuidelsserveisdelaciutat.

• AFrankfurt(Alemanya)unaaccióqueduenatermeperalaintegraciódelsimmigrantsésexplicar-los en el seu idioma com els afecten les normatives per resoldre els problemes derivats deldesconeixementdelaculturaautòctona.

7. Ciutat cívica i saludable

Elscentressanitarissónunpuntdecontacteamblaciutadaniaqueespodriaaprofitarperemetremissatges que relacionin el bon comportament cívic comuna formadecombatre espais d’insalubritat.Caltenirencomptequesónunemissorcreïbleideconfiança.Explicarquèrepresentenelsexcrementsdegossosocoloms,oelsorinsdelagentalcarrer,o lesburillesalterra(enlacontaminaciódelesaigüesquans’escolenpelsembornals),etc.

71


8. Ciutat cívica i esportiva

Elmóndel’esportpotserungranaltaveuperalsmissatgesdecivismeques’impulsindesde l’ajuntament. Elsmateixos comportaments cívics en la pràctica esportiva són exempleperalaconductaciutadana.Elsinfantsijovesquepertanyenaclubsesportiusmanresansoquepractiquenesportescolarsónunobjectiuprioritari icalqueelsectors’impliquienladifusió dels valors que hem descrit i participi demoltes de les accions que es proposen.L’esportmanresàd’elit,comelbàsquet,tambés’hauriad’implicardirectamentenlesaccionsipromoure’ndepròpies.

9. La ciutat amable i educada

Hemditqueundelsvalorsquecalrecuperar i fomentaréseldel’amabilitat.Sivolemunaciutatamable,nonoméshohemdeserfísicament,ambunurbanismenoagressiuoevitantcomportamentsincívicstangibles(malmetreelmobiliariodeixantunacacadegos),sinóquecaltransmetre l’amabilitat entre veïns i amb els que ens visiten.Peraixò,calrecuperarels“bonscostums”del’educacióconvivencialmésbàsica:saludar-se,seragraïts,deferents,atents…Calsaludar-seenentrarisortirdelsllocsoenatendreelsclients.ÉselcivismedelDéu-vos-guard! Hola! Bon dia! Passi-ho-bé! Bona nit! Si-servit! Gràcies! Sisplau! Disculpi!etc…Silesciutatsestaninvertintenesdevenirciutatsintel·ligentsoeficient(smart-city),tambéhemd’invertir en fer ciutats amables i educades (kind-city?).Peraixò,caldriapensarenincloureaquestaspectedinsdelcompromíscívicasignarpercomerços,barsirestaurantsi fer les corresponents promocions per tal que, en entrar i sortir d’aquests llocs, hom fos“avisat”de lesconvencionsd’amabilitatambquèens tractemelsmanresans.Sielcomerçésundelspilarsdelaidentitatmanresa,hadeserelllocons’explicitideformamésdirecta:un comerç amable.Delamateixamanera,caldriacrearunelementbàsicdesenyalitzacióestàticaquenoexisteix actualment aManresa: labenvinguda a la ciutat.Aquest senyaltransmetalsvisitantselvalorcívicde l’amabilitat isentimentdepertinençadelsciutadans.Nocalquedoniexplícitamentlabenvinguda,sinómilloral’entradaalaciutat,mostrantunaimatgeagradablequeconvidiaentrar-hi.Peraixòcaldria,perexemple,endreçarelcartellturísticdelaGeneralitatdelsComtals.

72

Pla de civisme

4.4.4. Accions per a la reacció ciutadana

Acontinuacióesdescriuenalgunespossiblesaccionsqueesbasenenlareacció i la pal·liació dels comportaments incívics que es produeixen en general a la ciutat, i especialmentd’aquellsqueméshemdestacatcomelsqueafectenenmajorgraualaconvivènciaenlaviapúblicaialagestiódelproblemaperpartdel’ajuntament.

1. L’Aplicació de l’Ordenança de Civisme i Convivència Ciutadana

L’ordenançadecivismeregula lesnormesdeconducta isancionaelscomportamentsdelsciutadans.23Aquestaéslaprincipalaccióaferalaciutatsiesvolactuarenlaimmediatesadecombatrel’incivismeal’espaipúblic.S’haparlatalllargdelPladelaincidènciaquetenenquantamesuracoercitiva;acontinuacióesfanalgunesconsideracionspelquefaalasevaaplicació.

• Abansd’aplicarlesordenancescalferunacampanya informació prèviaperexplicar-lesidonaruntempsprudenciald’adaptació.Aixòespodriaferapartirdelscanalsquejahemdescrit,comunfullet;enlaweboatravésdelsagents cívics i la policia local.Enelcasdeladifusiód’unfulletodelainformaciópresencial,caldriatenirpresentque:

{ Espodriaferatravésd’un“talonari d’avisos cívics”ons’indiquéslainfracciócomesaiquinaserialapenalització.

{ Espotinformarmésdirectamentatravésde“nodes difusors”,elsllocsonespotarribarmésfàcilmentacadadestinatari:p.e.,encol·lectiusd’immigrantsmagribinsapartirdelesmesquitesocomerçoshalal;enelcasdelsjovesenespaisd’oci;eneldepropietarisdegossos,alsveterinaris;etc…

• Un cop vigent, caldrà implantar lasenyalització cívica a la ciutat, al lloc adequat,indicant sempre la sanció corresponent i la referència a l’article l’ordenança a quècorresponaquellcomportamentnopermès.24

23 Existeixenaltresordenances,queafectenlaviapública.Vegeucapítol4.1.24 Vegeucapítol4.5.4.Apartat1.“Senyalitzaciócívica”

73


• Caldrà que la Comissió Cívica municipal faci el seguiment del compliment de l’ordenançaatravésd’uninformeanualdelaRegidoria de Seguretat, responsable de la seva aplicació.

• Tot iquelagentestàavesadaalesmúltesquantiosesper infraccionsdetrànsit,ésoportúrevisar els imports de les sancionslleuspertalquesiguinmésassumiblesper a l’infractor imés fàcil cobrar-les d’immediat (encara que fent-hoaixí ja tinguinuna reducció del 50%).Actualment, la infracció lleu té unamultamínima de 150€(Article 85. Import de les sancions)ipodriad’establir-sealvoltantdels60-70€.L’importanualperlessancionsimposadess’hauriadedestinarales polítiques de foment del civisme iapal·liarelsdanysdelscomportamentsincívicsalaviapública.LaComissióCívicadecidiràladestinacióanuald’aquestsfons.

“L’Ajuntamentpodràsubstituirlasanciódemultapersessionsformatives,participacióenactivitatscíviquesoaltrestipusdetreballsperalacomunitat,semprequeesdisposidelsmitjansmaterialsihumansperfer-hoefectiu.” OCM. Article 90. Substitució de les multes i reparació dels danys per treballs en benefici de la comunitat.

• L’ordenança preveu que l’Ajuntament pugui substituir la sanció de multa per sessions formatives, participació en activitats cíviquesoaltrestipusdetreballsperlacomunitat.Aquestésunafercomplexatèsquelaregulacióilagestiódelstreballsenbeneficidelacomunitat(TBC)anivellmunicipalnoestàprouclara.ElDepartamentdeJustíciadelaGeneralitataplicaunserveisemblantdeTBCd’acordamblaciutatperalsreincidentsensancionsdecirculació.Enqualsevolcas,caldriaque l’ajuntamentencarreguésuninformeexpertpertald’assegurarqueelsprocedimentsafersónelscorrectesielsajustatsallei.Enelcasquel’ajuntamentnopuguirealitzardirectamentaquestserveideTBCespodrienconsideraraltrespossibilitatscom:

{ Fer un conveni amb algunes entitats amb qui programar aquests tipusd’activitats. Exemples: amb elCAE, a partir d’unes sessions d’educació encivisme;amb laCreuRojade laJoventut, realitzant tasquesdinsdelsseusprogramesdevoluntariat;oatravésdeCàritas,lesAVolesentitatsdeGentGran.

{ Fent-hoa través d’entitatses formaa l’infractoren l’esperitdel voluntariatdelesassociacionsiespromoualhoralasevatasca.Caldriaquelesentitats

74

Pla de civisme

rebessinunacompensacióperpersonaacollidacorresponental’importdelafacturaquenohapagat.

{ Tantsiesfaapartird’unaentitatounserveimunicipal,espodriadestinarelsancionata ferelTBCsegons el tipus d’infracció:perexemple,siésperatemptarcontraelmediambient,escauria fer-hoenelmateixàmbit:enunserveipúblic(enlanetejaviària,delleresderius…)oatravésd’unaentitatdelsector.

2. Per una ciutat més neta

Elscomportamentsincívicsmésusualsiquemésdenigrenl’espaipúblicsónelsquegenerenbrutícia als carrers, places i parcs urbans.Tantlifasisónper“necessitatsfisiològiques”(eufemismeperdirescopinada,pixaradaocagarada)osisón“descuits”enllençarcosesaterra(burilles,papers,envasos,etc).Perunaqüestióoaltra,l’aplicació de l’ordenançaperacadacasseràl’acciómésdirectaarealitzarperpal·liaraquestfenomen.Iperaaixòseràfonamentallainformacióprèviaqueesrealitzidelseuabast.Apart,però,tambéhihaaltres actuacionsqueespodenvalorardefer:

• Terres nets, papereres plenes:

{ Cendrers al carrer:calestimularelsbars, restaurants i altres establiments de concurrència pública (i llocs habituals d’espera com marquesines osemàfors)perquèinstal·lincendrersalcarrerperalsfumadorsquellencenlesburillesdavantdel’establiment.Espotferunmodelunitariperatothom.Laconcessiódeterrasseshauriadeferobligatoritenircendrersalestaules.

{ Papereres cíviques:laquantitatdepapereresinstal·ladesalaciutatéssuficientinoesveunecessariincrementar-lesmésenllàdecasosmoltpuntualsqueesdetectin.Elqueespodriaconsiderarésutilitzar-lescomaelementsdedifusiódelsmissatges.Perexemple,envoltant-lesambvinilsambinformaciócívicasobreelseucostdereposició,sobreelnombrede burillesqueesrecullendelterraanualmentpelserveidenetejaoquantsxicletss’enganxen,sobreelcostdelanetejaalaciutat,…(al’estildelesnotesqueapareixenalspaquetsdetabac).

75


{ Veïns responsables:espodriainstaralesAVapromoureentreles comunitatsdeveïnslanetejavoluntàriadelesvoreresdelsedificis.

“Totrecipientdebegudahadeserdipositatenelscontenidorscorresponentsi,enelseucas,enlespapereressituadesal’espaipúblic.Quedaprohibitllençaralterraodipositaralaviapúblicarecipientsdebegudescomarallaunes,ampolles,vasos,oqualsevolaltreobjecteoresidu.” OCM. Article 31. Normes de conducta

• “Necessitats fisiològiques”:orinar,defecar,escopirsónalgunsdelscomportamentsmés encandalosament incívics que hom pot fer a la via pública. Per la manca derespectealsaltres;alapròpiaciutatperonpassegesivius;perinsalubritat,etc.També,ésperaltrabandadesmésdifícilsdetractar.Engeneral,però,apartdel’aplicació de l’ordenançacomamesuraexemplarcaldriaconsiderar possibles actuacionscom:

{ La instal·lació d’urinaris públics en llocs clau de la ciutat. Poden serpermanentsopuntualssegonselmoment(festesalcarrer).

{ Unacampanyadesensibilitzacióalsestabliments/locals de concurrència públicaperdeixarentrar lagentalsseuswcdurant lesfestes,perajudaramantenirl’entorn/laciutatnets.Ésunacol·laboracióamblaciutatperòtambéasseguraladignificaciódelseuentornimmediat.Així,també,caldriapreveurequealgunesconcessions perexplotarinstal·lacionspúbliquesobrinelsseuslavabosalpúblicgeneral.

“Esprohibeix fernecessitatsfisiològiques,comaradefecar,orinar,escopir, ialtresostentacionspúbliquesdemancad’higienealsespaisdefinitsal’article3,llevatdelesinstal·lacionsoelementsque estiguin destinats especialment a la realització d’aquestes necessitats”.OCM. Article 29. Normes de conducta

• Gos caganer, gos petaner: Apartdelasenyalització específicaalsllocsdeterminatscom a prioritaris, caldria impulsar altres actuacions que permetin assolir una bonaconvivènciainetejadelaciutat,aconseguintquenohihagiexcrementsdegossosalsespaispúblics.Enaquestsentit,caltenirpresentlessegüentsconsideracions:

{ Pipicans:actualmentesdisposadepipicansatotselsllocsoncaldriaiestaninfrautilitzats,is’hanmostrarobsolets.Peraixònoescreuprioritariincidirmésenaquesttemamésenllàdepossiblesrevisionsireubicacions.

76

Pla de civisme

{ Bosses per a recollirelsexcrements:atèsquenoescontrola l’úsadequatdelsdispensadorsqueesdeixena l’espaipúblic(lesagafengentquenotégos),caldriafer-neunadistribucióselectiva.Així,s’hauriendedisposaralesbotiguesd’animals,alesclíniquesveterinàriesialssupermercats(enellinialdevendaons’ubiquenelsalimentspergossos).

{ Agents Cívics:siesdisposad’aquestservei,unadelesfuncionsprincipalshauriadeserinformarelspropietarisdegossosdelatinençaresponsable.

• Alimentació animal: estanperfectament localitzatsels llocs i lapersonaquedónamenjardeformaestableagatsicoloms,ambelscorresponentsperillsdesalubritati amb labrutíciaquegenerena laciutat.Peraixò, l’aplicacióde l’ordenançahadeserdeterminant,ambl’avísprevipersonalitzatperpartd’agentscívics,mediadorsdel’espaipúblicolapolicialocal.

• Deixalleria i deixadesa:Elserveiderecollidadevoluminososadomiciliatravésdelestrucadesal010s’havistpoceficientil’ajuntamenthaderecollirelsmoblesitrastosqueesdeixenalcostatdelscontenidors.Apartird’araésdividiràlaciutatenzonesiesdelimitaranelsdiesquepodendipositarelstrastosvellsalcarrer.Síquesemblaeficient,encanvi,elserveiderecollidaportaaportadecartronsperalscomerços.Peraltrabanda,elConsorcidelBagestambédisposad’unserveidedeixalleriamòbilques’informaambunfulletperòquetampocsemblaproueficaç.Pertotaixò,caldriamillorarladifusiód’aquestsserveisifer-hoalsllocson realment pot arribar als destinataris. Sobretot,caldriatenirunaespecialatencióalbarrivelldelaciutatienfocatalsnous residents provinentsd’altrespaïsosi,també,peralagent granautòctona,noavesatsaaquestespràctiques.Peraaixò,caldriadistribuir la informacióa lesassociacionsd’immigrants,alsestablimentshalaloalamesquita(encatalàiamazigoàrab).Peralagent gran,espodriademanaralsestablimentsdel’entornquelliuressinpersonalmentalsclientsunfulletambaquestservei.Unaaltrapossibilitatperpromourel’úsd’aquestsserveisésatravésd’unatargeta de descomptes.25

• Neteja intensiva del carrer:l’ajuntamenthaportatatermeaquestatardorunsistemadenetejaintensivaenalgunscarrerscentralsdelaciutat,especialmentd’aquellabrutíciaquequedaincrustadaalterra,comelsxiclets.Calvalorarelresultatil’acceptacióperpartdelscomerçosiveïnspersiésunainversiórendibleintensificarlanetejajuston

25 Vegeucapítol4.4.1.Apartat1.Targetaciutadanad’implicaciócívica.

77


hihaunamajorconcurrènciadegent,pertaldegenerarl’efectemirall ievitarl’acted’embrutarelcarrer.

• Grafits, pintades i altres expressions gràfiques: L’ajuntamentdisposad’unapropostaperalaregulaciódelsgrafitsalaciutat26quenos’haaplicatperòquecaldriavalorar.Aquestarecomanavadeferunallistademursoparetssusceptiblesdeserdestinatsafer-higrafitsiferunprojecte-marcalrespecteiquefoscontempladaal’ordenançadecivisme.Encertamesura,jas’hafetenpreveureque “(…) Queden exclosos els murals artístics que es realitzin amb autorització municipal”.27Caldriamatisaraquest textapartirdel’aplicacióonodelqueespecificaelprograma.Tambéespodenprioritzarelsespaisquerequereixenméscurapelseuvalorpatrimonial(noéselmateixembrutarunatancad’unsolarquepintarlafaçanadelaSeu).

• Cartelleres:avuidia,ambelsmitjansdecomunicaciódisponiblesapartirdelesnovestecnologies,semblaquelapràcticad’empasquinarcartellsperpartdelesentitatshauriadetendiradisminuir.Totiaixí,caldriavalorarlapossibilitatdeposarméscartellerespúbliquesperalesentitatssenseànimdelucrealcentredelaciutatollocsclau.Encasqueespenginenllocsnohabilitatscaldràaplicarl’ordenançaalsignantsdelscartells.Pelquefaalesempresespúblicitàriesjadisposend’espaisdeterminatsinoméscalregular-nel’ús.

26 Vegeuannex5.1.“Àreadeserveisalespersones”.27 OrdenançadecivismeiconvivènciaciutadanadeManresa.Títol II:normesdeconductaa l’espaipúblic i intervencions

específiques;Capítolsegon:degradacióvisualdel’entornurbà;Secció1:Grafits,pintadesialtresexpressionsgràfiques.Article14.Normesdeconducta.

Permillorar la imatgedesendreçadaquepresentensovintelsconjuntsdecontenidorsespotoptarperposar-hivinilsaprovadepintadesambmissatgescívicsofinsitotambpublicitat

78

Pla de civisme

DinsdelProjecte Barris de la FAV,duesaccionsdesenvolupadesel2011eren:

•• Graffits•pro•civisme,queconsistiaenpintadesdegrafitsqueapostinpelcivisme.Amblacol·laboraciódel’Ajuntamentesvanpintarquatremursambgrafitsreivindicatiussobreelcivismequevanduratermel’AdriàVilasecaielFerranManalbensambvoluntaris.Elprojecteesvatreballarenxarxaamblesentitatsd’immigrantsdelaciutat.

•• Retirada•de•cartells.Elsvoluntarisretirenelscartellsobsolets.

3. Per una ciutat en silenci

Delamateixamaneraqueensaltrescasosdecomportamentsincívicsdescrits,nohihaaltrasolucióméseficaçquel’aplicaciódelesnormesperevitarelsorollal’espaipúblic.Entotcas,espodrienferaccionsproactivescom:

• A les sortides dels bars i restaurants i a les terrasses:Evitaraquestesmolèstiesalsveïnsésclaramentunatascadelsmateixosestablimentsquehauriend’incrementarlavigilànciailainformacióperdemanaralsclientsquenofacinsoroll.Perexemple,ambrètolsmésvisiblesalesfaçanesdelsestablimentsocontractantjovesperferaquestservei.28Elmateixserveixperalesterrasses.Calacordarambelgremiunaactuacióconjuntaicompromesa,signatelcompromíscívic.Enelcasdelesbotelladesalcarrercalactuarespecialmentquanestenenidentificatsllocsonsolenfer-sehabitualment.Mésenllàdel’acciódelapolicialocal,caldriavaloraraccionscomladelsÀngelsdenit.29

• De les músiques al carrer:enelscasosquehihagipermísperocupaciódelaviapública(concerts,fires,festes…)s’had’exigirelcomplimentdelshorarisisinócaldràaplicarl’ordenança.

28 ABarcelonas’haviafetambmimsquedemanavensilencialessortidesdelsbars.29 Vegeucapítol4.3.3.Apartat5.Elsagentsoinformadorscívics.

79


“Estaràespecialmentsancionatelconsumdebegudesalcohòliquesenelsespaispúblicsquanpuguialterarlaconvivènciaciutadana(….)quanconcorrinalgunadelescircumstànciessegüents:

• Quan,per lamorfologiao lanaturalesadel llocpúblic,el consumes facipergrupsdeciutadansociutadanesoenconvidial’aglomeració.

• Quan,comaresultatdel’acciódelconsum,espuguideteriorarlatranquil·litatdel’entornoprovocar-hisituacionsd’insalubritat.

• Quanelconsums’exterioritzienformadenigrantperalsvianantsolarestad’usuarisdelsespaispúblics.(…)”·

OCM. Article 31. Normes de conducta. Begudes alcohòliques

• Dels vehicles: pelquefaalesmolèstiesquecauses els autobusos mentreesperenalcarrer,lanovaconcessiód’aquestserveiurbàhauriadecontemplarqueelsxofersparessinelsmotorsmentreesperenalesmarquesines.Peralsorollquefanlesmotos,mésenllàdelesmultesaplicablesalesmotocicletes,caldriainformarintensivamentde l’aplicacióde l’ordenançaalsconductorsapartirdelsconcessionaris iels tallersmecànicsdemotos.Enelcasdelscotxes amb música, elsconductorsquelaportenatotvolumamblesfinestresoberteshauriendesermultatsenaplicaciódel’ordenançaodelcodidecirculació.

4. Pel civisme viari

Quantal’incivismeviariiseguretatviàriaengeneral(conducciótemerària;aparcamentindegut;obstaculitzaciódelacirculació;…),laregidoriadeseguretatciutadanarealitzalacampanya“No et saltis el pas”deprevenció d’atropellamentsitéprevistesaltresaccionsenseguretatidisciplinaalaviapública.Aquestacampanyadestacaperlaparticipaciódediversosagentssocials.30Tambéespotconsiderardinsd’aquestpuntlesaccionsencaminadesapal·liarelsorolldelsvehicles.Entotcas,caldràcoordinardemaneraefectivalafuncióprincipaldelapoliciaencivisme–enessència,fercomplir l’ordenança–amblapreventivaiproactivaquetambépoden fer els agents de l’ordrepúblic, sempreen relació alPla d’acció general del’Ajuntament.

30 Vegeuannex5.1.,Apartat“Seguretatciutadana”.

81


4.5. Proposta de difusió

Finsaquíhemestatproposantaccionsperfomentarvalorscívicsocombatrecomportamentsincívics. Tot i que no és objecte d’aquest pla dissenyar o implementar una campanyapromocional, a continuacióesdonaran lespautes generals quees recomanende seguira l’horadedifondre l’acció municipal en civisme, tenint present que la difusió de cadaactivitatconcretatindràlasevapròpiaestratègiaimitjansespecífics.

4.5.1. Les campanyes

Distingirem,d’entrada,tres tipus de campanyes per al foment del civisme:

• Lacampanya informativa sobre l’aplicació de l’ordenança. Aquestacampanyatél’objectiugenerald’informar totselsciutadanssobre lasevaexistència ihad’incidirdirectamentsobreelspotencialsinfractors.

• Les campanyes específiques per àmbit o acció per informar d’aquell aspecte enconcret:perexemple,peralarecollidadelsexcrementsdelsgossos;peraunaactivitatde voluntariat; etc.Aquest tipus de campanyes, per ser efectives, han de fixar-sesobretotenellloc,elmomentielpúblicobjectiuaquèvandirigides.

• La campanya general de foment del civisme: dirigida a tota la població per atransmetre els missatges generals de foment del civisme. Aquestes campanyess’enfoquenperaunabastuniversaldinsdelaciutatperòsovintnosóntaneficacescomlesduesanteriors.

Siguiquinsiguieltipusdecampanyaaquèensreferimil’objectiuoelmissatgeaquèfacinreferènciacaldràquetotesesfacinsotalamateixa estratègia i el mateix eix creatiu.

A l’hora de fer la difusió d’una acció concreta caldrà prioritzar objectius, optimitzar la inversió i focalitzar el missatgecomunicatiuallàonsiguimésnecessari.Enscaldràconèixer,pertant,elpúblicalqueensvolemdirigir,elsmillorsmecanismesperarribar-hi,ielllocielmomentenquèfer-ho.

82

Pla de civisme

Peraixòhauremdedisposard’un“mapa d’incivisme”31 queajudialocalitzarelspuntsonesprodueixenmésfetsincívics.Peraltrabanda,caldràtenirun“calendari d’incivisme” queassenyaliquanesprodueixen.Elmapaielcalendarihandecorelacionar-seambelpropòsitdemaximitzarlacorrectadifusiódelacampanya.D’aquestamanera,s’afavoriràl’efectivitatdelacampanyaambindependènciadelseumissatge,imatgeovalors.Ésadir,ésmillorunacampanyalocalitzadaenelllocieneltempsqueunadegeneralitzadaarreuienqualsevolmoment.Així,perexemple,enelcasdeferunacampanyadecaràctergeneral,caldriaenaquellsmomentsde l’anyenquèesprodueixenmésfets incívicsoaquellsenquèpodemarribardeformalocalitzadaaunmajornombredepúblicobjectiu.Lasegüenttaulaensmostraalgunsesdevenimentsciutadanspropensosarealitzar-hicampanyescíviques.

Moments en què poden ser més efectives campanyes de civisme

Agenda Esdeveniment Públic

Gener CavalcadaReis Familiar

Febrer Carnestoltesinfantil Familiar

Febrer FestadelaLlum/FiraAixada General

Abril SantJordi General

Juny RevetllaSantJoan General

Agost FestaMajor General

Agost FestaMajorinfantil Familiar

Novembre FiraMediterrània General

Desembre CampanyaNadal General

Desembre Campiquijugui Familiar


83


4.5.2. L’eix creatiu

Hemparlatanteriorment32delsmissatgesqueesdespreniendels cincvalorsdescrits i delasevaconcrecióen lemeso idees-força idecomcaliasintetitzar-hoenunúnicmissatgetransversal:

fer de Manresa una ciutat amb autoestima, endreçada i respectuosa

A partir d’aquest missatge o lema general caldrà crear l’eslògan general que permetiaixoplugarqualsevoldelstrestipusdecampanyespossibles:ladecadascunadelesaccionssectorialsqueesproposen,ladel’ordenançaounadegeneralitzada,siescreuoportú.Estractariad’eslòganscomara:

• Fesci√tat,Fesci√isme

• Femciutat!Siguemcívics!

• Manresaambrespecte

• Elrespecte,elprimerpas

• Manresareacciona,Manresarespecta

• Manresacívica

• Unaciutatambbonsveïns

• Ambtu,encaramillor

• DignesdeManresa

• ….

Siguiquinsiguil’eslògangeneralhauriadepoder-seaplicaricombinarambaltresdesubsidiaris segons l’accióo la campanya específicaques’impulsi:

• AManresa,femdissabte

• AManresa,netsipolits

• Elquetuembruteshonetegemelsaltres

• Estimaelteugos,estimalaciutat

• ….


84

Pla de civisme

Exemplesdelemesicampanyesdecivismeaciutatscatalanes

• Viladecans: ElquelifasaViladecanst’hofasatu

• Castelldefels cívica: Tuijofemcivisme

• Sant Boi de Llobregat: Méscivisme,mésciutat

• Barcelona: Bicivismeimotocivisme

• Badalona:SomBDN,somcivisme

• Sitges, vila cívica: Sitgesensagradabenneta.JoestimoSitges

• Barberà del Vallès: PerviureiconviurebéaBarberà

• Sant Cugat Cívic: Tambééscosateva!

• Terrassa: Ambelcivisme,tothomsuma

• Mollet del Vallès: Viureiconviure,depèndetu

• Taradell: Taradell,viureoconviure?

• Castelló d’Empúries: Convivim!

Caldràcomptartambéambunaimatge gràficaqueacompanyielmissatgeiqueidentifiquivisualment la campanya per impulsar els seus objectius de comunicació. En la creaciód’aquesta imatgecalprioritzar lesformesgràfiquesqueajudinaentendreelmissatgemésenllàdefer-loatractiualseupúblicobjectiu.Hadetenirunafunciódesíntesiihad’afavorir-nel’entesa a simple vista.Caltrobarunaimatgequepuguitenirrecorregut,quepuguiutilitzar-se de diverses maneres. Un cop seleccionada la imatge central de la campanya caldràformalitzar-laenelseucorresponentmanual d’identitat.33

33 Elmanual funciona com a referència de les normes gràfiques a desenvolupar en els diferents formats per no perdrehomogeneïtat en les aplicacions.És una eina de treball professional d’ús inel·ludible per a la utilització dels elementsvisualsques’hidefineixen.Incloutotselsaspectestècnicsnecessaris:tipografia,formes,colors,àreesdeproteccióiarxiusvectorials.

Imatgedecampanya(generalisecundària)realitzadaperQuadernaiUnderline

85


4.5.3. Els mitjans

Els mitjans per dur a terme la campanya poden ser diversos (sobretot en funció delpressupost)peròsemprehand’actuarenlamateixadirecció,buscantunobjectiucomúisotaelmateixeixcreatiu.Distingiremtres mitjans de difusiódiferents:

1. Senyalització cívica (campanya in situ)

Aquesttipusdecampanyatéespecialinterèssiladestinemainformar sobre l’aplicació de l’ordenança,perquè,mésenllàdelesaccionsdedifusióisensibilitzacióquehemesmentat,calques’actuïdeformaeficaçidirectasobreelfetincívic.Peraquestmotiu,esrecomanalasenyalització específica enelscarrers,parcsiplacesdelaciutatonesprodueixenelscomportaments incívics deformamésrecorrent (enelsparcspúblics,enelsparcsinfantils,…)ienelsllocsmésconcorreguts(enlesparadesd’autobús,etc…).Aquestasenyalitzacióhauràd’informar el ciutadà sobre les pautes a seguir en elmateix espai urbàones produeix elcomportamentincívic(puntsclauassenyalatsenelmapadel’incivisme)ilesconseqüènciesdenofer-hocorrectament.

Peraaixò,seràfonamentall’elaboraciódelmapadel’incivismedelaciutat,que potajudaralocalitzaraquellsespaisonésmésnecessarisenyalitzarsobrelesnormesisancions.Uncopdetectatl’espai(p.e.,unparcinfantil)caldràtambédecidirelllocespecíficoncaldràintal·larelsenyal.

Senyalitzar on toca:perexemple,unsenyalsobre larecollidadelsexcrementsdelsgossoscalposar-loalsllocsonesdetectamésaquestcomportaments(parcsurbans,parcsinfantils)ielssenyalssobresorollsnoctursalsllocsonhihagimésofertad’ocinocturn.

Lasenyalitzaciócívicapotrealitzar-seendiversosformatsperòconvéprioritzaraquellsqueespodencomprendreasimplevista,commésràpidmillor.Caltenirpresentquenormalmentelsvianantsnos’aturenallegirlasenyalitzaciósinóquelaveuenilainterpretenenpocssegons.Pertant,elsenyalhadesermésgràficqueexplicatiu.Enaquestsentit,elspictogramessónunasolució idealpertransmetreunmissatgedeformavisual.Amés,ofereixen l’avantatgequesóncomprensiblestambéperalsciutadansnouvingutsquenoparlenencaracatalà.Cada

86

Pla de civisme

senyalhauriadeportar,doncs,unpictogramaidentificantelcomportamentincívicaquèesrefereixacompanyatdelareferència a l’article corresponent a l’ordenança de civisme queelregulailasancióaquès’exposal’infractor.Totiqueelmissatgeesfaennegatiu(allònopermèsdefer)ésmoltmésefectiuquedemanarallòques’hauriadefer:jaesfaràenlesaccionsocampanyesméspropiesdefomentdelsvalorscívics.

El tipus desenyalística a utilitzar és diversa, però es recomana en el format deplaca iadaptar-la als suports urbans ja existentscomelsmàstilsambsenyalsdecirculació(prohibitaparcar…).Tambéespotfervisiblelacampanyaenaltreselements i espais municipals al carrerquehopermeten.Aquesttipusdesenyalitzacióespotcompaginarambunademenysperdurableperòreposicionable ieliminableuncopessolucionaelproblema;perexemple,ambenganxinesenllocsmalmesosperpintadesobretoladesoperalarecollidadetrastosvells(comespotveureenlesimatges).

Totiqueeltipusdesenyalitzaciódescritas’enfocaclaramentaavisarsobreelscomportamentsincívics tambéespodenaprofitarelselementsurbansperdifondreelmissatgegeneraldecampanya;perexemple,enelsvehiclesdenetejaoalsuniformesdelstreballadors;enelsespaisonesrealitzinmilloresurbanístiques;enelscontenidors(ambvínilsprotectorsialhorapublicitaris);

Unexempleperdut:AManresa,alacantonadadelcarrerMagranerambCampd’Urgellhihaviaunaantigainscripcióenrajoladaquedeia“AlabatsiaDéu.Parleubé”.Onhaanatapararelvalordel’aforismeilaplacaqueelsustentava?

Senyalitzacióactual,oficialiespontània,aManresa

87


Ordenança de civisme i convivència ciutadana de Manresa

Article 41. Normes de conducta.Sanció: 150€

Exempledesenyalitzaciócívicaperainformarsobrel’ordenança.Podriadurtambél’eslògangeneraldecampanya.Lesplaquespodrieninstal·lar-sedeformapràcticaieficaçisenseincrementarelnombred’elementsestàticsalaviapública.

2. Campanya als mitjans de comunicació

Elsmitjansdecomunicacióde laciutathanderseraliatsper ferarribarelmissatge iqueaquestespercebideformaimparcial.Elseupoderd’influènciaenlaciutadaniacalaprofitar-loensentitpositiuperagenerarméscredibilitatenelmissatge.Peraixò,ésmoltimportantdisposard’unresponsable que dirigeixi l’estratègia de comunicació34enelsmitjans.Així,hauràdetrobarlamaneradeparlardelacampanyadesd’unpuntdevistanopublicitarisinódesd’unsentitsocial.Esimportantqueajudiaferentendrequèespotaconseguir,queesfocalitzienresultatsperevitarlaincredulitatquesovintgeneraenlasocietataquesttipusdemissatges.

Talcomhemassenyalatprèviament,tambéésimportantqueestinguiencomptel’estratègiadelcom i el quan.Noéselmateixelregistreausarenunmitjàqueenunaltrenitenenelmateixperfildepúblic,itampocnoésigualpublicarunanotadepremsaabansd’unesdevenimentlúdicmassiu,quesovintregistra fets incívics,quefer-hodesprés.Caldràcombinar, també,l’enfocamentinformatiuiladifusiópublicitària.Quanparlemdemitjansdecomunicaciófemreferènciaatots els mitjans de comunicació de la ciutat(aManresas’identifiquenmitjansescrits(diariipublicacionsperiòdiques);ràdioslocalsidesconnexionsdenacionals;canalsonlineidetelevisió).

34 Enlapropostadecoordinaciómunicipalqueesfa,s’incorporaelresponsabledecomunicacióalaComissiócívica(capítol4.3.1).

88

Pla de civisme

3. Campanya a les xarxes socials

Lesxarxessocialssónl’einadecomunicaciómésinnovadoraidemajorprojecció,sobretotentreelpúblic més jove, ipotesdevenirunaplataforma de difusió clau per transmetre objectius i motivar la ciutadania. Les xarxesofereixen la possibilitat d’establir undiàlegambelsseusseguidorsaconseguintunfeedbackmoltinteressantpervalorarl’efectivitatdelmissatge.Noobstantaixò,ésimprescindiblequeesgestioninperpartd’unprofessionalque,mésenllàd’unprimerpaspresencial,siguicapaçdecrearcontingutsd’interésiferparticiparalsseguidors.Éslafiguradelcommunity•manager,imprescindibleperobtenirlareputacióonlineielretornadequatdelesaccionsenlesxarxessocials.

Enaquestàmbit,ésrecomanablecomptarambungrup al Facebook i un compte al Twitter.ElgrupdelFacebook,perlessevescaracterístiquespròpies,podriautilitzar-seperinformaràmpliamentdelacampanya/esfentressódenovetats,publicacionsenpremsa,esdeveniments,fotografies,etc.Peraltrabanda,elTwitterésunabonaplataformapercomunicaraspectesmés immediatsqueatorguinmajor dinamismea lesaccionsde la campanya.Cal pensar,però,enlescampanyesensocial mediacomunaaccióholística:cadapasenaquestsentornsrequereixunto específic,moltmésfrescidiferentdelahabitualpublicitatinstitucionali,alavegada,lligatal’eixcreatiucentralreconeixible.

Unexemple:Campanya“Onvasenvàs?”del’ÀreaMetropolitanadeBarcelona.

http://www.onvasenvas.cat/arrenca-la-campanya-on-vas-envas-de-larea-metropolitana-de-barcelona-2/

http://www.youtube.com/watch?v=XZjJyp0XKBA

4.5.4. El públic objectiu

L’estratègia comunicativa del Pla d’acció en civisme ha de tenir com a objectiu principalaconseguirconnectar amb la ciutadania.Capcampanyapotfuncionarsinoaconsegueixserescoltadapelseupúblic.Peraixòhad’aconseguir:

• adequarelmissatgeacadacanaldecomunicació

• afavorirlesmillorscondicionsperlareceptivitatdelmissatge

• generarlamàximaimplicaciódelaciutadania

89


Peraixò,caldràidentificar quins són els agents o els instruments per arribar als diferents públics objectiusaquiesdirigiràlacampanya.Commésesconeguinlescaracterístiquespròpiesdecadascunméss’aconseguiràconnectaramblessevesinquietudsimillorespodràpersonalitzarelmissatge.

Tenintpresentqueelprincipalpúblicobjectiualqueensdirigimperalfomentdelcivismesónelsinfants i els joves,aquestsserienelstres agents principalsatravésdelsqualsesmillorarribar-hi:

• Lafamília

• L’escola

• Lesassociacions

Acontinuacióesrelacionenalgunesdelescaracterístiquesquecaldràtenirencompteperacadascund’aquestsagentsopúblicsobjectiu.

La família

L’estildevidadelesfamíliesésunmiralldelasocietat.Pertant,ésunpúblicobjectiuquecalprioritzarjaquesis’aconsegueixincidirenlasevaconductaespotinfluirdirectamentenlesnovesgeneracionsiaconseguirunefectedemimetismeenlarestadelaciutadania.Comhemdit,caldràtenirencompteelllocielmomentperoptimitzarladifusiódelacampanya(siesvolferunaaccióconcretaencapdesetmanacaldràfer-hoenllocsd’ocifamiliar;isiesvolserefectiuentresetmana,caldràfer-hoatravésdel’entornescolarperquèésdificilferarribarelsmissatgesalesllars).Peraixòalgunesdelesaccionsproposadesesvinculenalsespaisadequats.

L’escola

L’escolaesdevéellloc comú ifonamental peraladifusiódelamajoriad’accionsdepromociódelcivisme.Peraquestmotiu,ésimportantentrarencontacteambelsresponsableseducatiusitenirencomptelasevaformacióiexperiènciaal’horad’establirformesdecol·laboracióopensariniciativescomunes.Així,abansd’emprendreunacampanyapromocionalalesescoles,caldràinformar-neelConsellescolarmunicipaloelsdirectorsdelscentresperimplicar-losen

90

Pla de civisme

elprojecte,aprofitantsinergiesimillorantaixíladifusiódelacampanya.Enl’àmbitescolarésimportantnocaureenl’errord’enfocarlacampanyadesd’unpuntdevistamassa“infantil”.Siensadrecemalspetitscomaadultselsajudaràamadurarenlasevapercepciósobrelaresponsabilitat individual. Les iniciativesquemillor funcionenambels infants sónaquellesque vanmés enllà de l’exposició d’arguments i busquen la seva participació directa.Aixís’aconsegueixqueelspetitsfacinpròpieslesideesqueesvolentransmetreijuguinambellesinterioritzant-lesgairebésenseadonar-se’n.

Unexemple:

L’AjuntamentdeRivoli(Itàlia)haconstituït“l’AjuntamentdelsNens”perdonar-losl’oportunitatdeparticiparenlavidadelaciutatdeformadirectaimostrarsensibilitatcapalsseusproblemesodubtesespecífics.En lessevescampanyesdecomunicacióutilitzenun llenguatgeadultper fomentar-loselseusentimentd’independènciairesponsabilitat.

Les associacions

Lesassociacionsciutadanessóntambéunagentestratègiccomatransmissorsd’identitativalorsperalaciutadania.Comenelcasdelesescoles,tambécaluncontactedirecteambelsseusresponsablesperaconseguirelmàximd’implicacióenelprojecte,fent-losveurequela ciutat necessita la seva participació.Amés,peral’entitat,implicar-seenelfomentdelcivismeiparticipardelesaccionsqueesfacinaugmentalasevanotorieratilesrelacionamésamblaciutat.

Hemdesgranatdiversesaccionsenquèlesassociacionspodenimplicar-s’hi.Enelcasdelescampanyespromocionals,mésenllàdeserreceptoresitransmissoresdelmissatge,podenparticipar-hi també com a “col·laboradores” o “patrocinadores”, especialment si es tractad’organismesrepresentatius(associacionsempresarials,comercials,veïnals,…).

Adiferènciadelpúblicinfantil,quecomptapràcticamentambunúnicespaiprincipal(l’escola),elpúblic joves’agrupasovintenentitats,col·lectius,equipamentsoespaisciutadansonseràimportantarribar-hienunacampanya:clubsesportius,entitatsicasalsdejoves,cafès,pubs,etc.Elsadolescentsielsjovestenenunesperitcrític,escèpticiexigentamblescampanyesdesensibilització.Peraquestmotiuésimportantdirigirnos-hidesd’entitats o persones que els siguinreferents.Peraixò,coms’haditanteriorment,elmóndel’esportpotserelgranvehicledetransmissiódevalorscívics.

91


4.6. Procés de desenvolupament del Pla

Coms’haditalcomençament,aquestPlad’accióencivismeésundocument marc,unaguia,quehadeserviralsdecisorspolíticsperordenar iplanificar l’actuaciómunicipalenaquestcamp.Tenintpresentaquestacaracterísticadedocumentobertiadaptable,lapropostaperalseudesenvolupamentdependràdelprocésquesesegueixiapartirdelasevavaloracióperpartdelgovernmunicipal.Pertant,elqueesproposaràacontinuaciótétansolsuncaràcter orientatiuiestàsubjecteaqualsevolmodificació.Peraltrabanda,calnooblidarqueaquestPlaésunapartdel’accióglobalencivismedel’ajuntamentatèsqueescomplementaambl’ordenança.Així,elprocés a seguirperalaimplementaciódelPlauncopelaboratseriaelsegüent(aquestprocésésparal·lelaldelaconsulta,aprovacióiaplicaciódel’ordenança):

• AcorddelgovernmunicipalsobrelesorientacionsestratègiquesdelPla.

• Consultaalsgrupsmunicipalsialsagentsafectats.

• PresentaciódelPlaalConselldeciutatperalasevavaloracióialsdiversosconsellssectorialsiterritorials.

• CreaciódelaComissióCívicaMunicipalidelacomissiotècnica.

• Valoració del Pla d’acció i determinació de les accions a desenvolupar en primerainstància(2012-2013).

• Elaboracióiexecuciódel’eixcreatiudecampanyapromocionaldelPla.

Quantalagestió del pla,s’hadescritalcapítolcorresponentalesaccionsquinsserienelsòrgansielmodelaseguirinternamental’ajuntamentienrelacióalsaltresagents.35

Pel que faal seufinançament, els programesanualsd’acció cívicamunicipal hauriendecomptarambunpressupostgloblalassignatigestionatdesdelaregidoriadecivisme;apart,quealgunesaccionsconcretes isectorials tinguinassignaciópressupostàriaperpartde laregidoriacorresponent.Peraltrabanda,algunesaccionspodenserfinançadesmitjançantlapartidaanualperalarealitzaciódecampanyesdesensibilitzaciócívicaqueincloulaconcessió de netejadelaciutat(laregidoriadeMediAmbientiSostenibilitatn’éslaresponsable).Calnooblidarque,mésenllàdel’aportaciódirectadel’ajuntamentespotrecórreralsajutsquelaDiputació de Barcelonaposaal’abastdelsmunicipisenaquestamatèria(Catàlegd’activitatsiserveislocals).36

35 Vegeucapitol4.3.1.36 Catàlegdesuportalsserveisialesactivitatslocals2012:http://www.diba.cat/cataleg2012

92

Pla de civisme

Pel que fa a l’avaluació i el seguiment del Pla, es farà a través dels òrgans creats peraquestafinalitat, talcoms’haassenyalaten lapropostad’organització interna.Peraaixò,caldriaque laComissió tècnicamunicipalelaborésunamemòria anualque,aprovadaperlaComissióCívicaMunicipal,fospresentadaalConselldeciutatperalasevaconsideració.Aquestamemòriahauriad’inclourealmenys:

• La relació i la valoració de les actuacions dutes a terme des de l’ajuntament i desd’altresinstànciesiorganitzacionsciutadanes;

• Lapropostad’accionsadesenvoluparl’anyvinent;

Quantals indicadorspera l’avaluciódelPlacaldràquesiguinproposatsper laComissiótècnicaiaprovatsperlaComissióCívica.Elsindicadorsproposatss’hauriendefixarendostipusderesultatsaavaluar:

• elgraud’acomplimentdelpla ide lesaccionsproposades,perunabanda (sónelsindicadorsdecontrol);i,perunaaltra,

• elseuimpacterealenlaconsecuciódelsobjectiusfixats(sónelsindicadorsd’eficàcia).

Aquestamiradaavaluadoras’had’aplicar tantsobreelselementsdesuportcomsobreelsprocediments que nodreixen l’estratègia, tenint present que allò que interessa és poder modificar l’estratègia en funció dels resultatsqueesvanobtenintirendircomptesdecoms’avançacapalameta.

Pelquefaal’acompliment del Pla,caldràque,desdelescomissionsdeseguiment(tècnicaipolítica),escalendaritzinipressupostinaquellesaccionsqueespensinfer,totprioritzant-les.Caldrà,doncs,queperiòdicamentescomprovi l’eficiènciadeldesenvolupamentdelPla: larelacióentrelafeinafeta“real”ilaques’haviaplanificatapriori,atenentalesprevisionsfetes.L’assolimentd’objectiusparcialshadeserlabaseperalaconsecuciód’objectiusmésgenerals,extreient-nelesconclusionsquefacinredreçartantlesaccionsrealscomlesplanificades.Pelquefaal’avaluaciódelrendiment extern,concebutcoml’avaluaciódelgraudetransformaciódelasituaciódepartidaenladirecciópretesaperl’estratègia,caldràfixaralgunsindicadorspermesurarl’èxitoelfracàsdelesaccionsexecutades.Peraixòésnecessaridisposardemecanismesdemesuracomelsquepotpermetredisposard’unObservatoridecivisme.37

ElPlad’acció,tantpelquefaal’estratègiaengeneralcomalesordenances,caldriaquefosrevisat cada 4 anys.


93


4.7. Síntesi de les accions

AcontinuacióesfaunarelaciódelesdiversesaccionsdescritesenelPlailasevarelacióambelsvalorsquefomentaielsprincipalsagentsimplicats.Detotesmaneres,elsresponsablesdelarealitzaciódecadaaccióidelsagetnsparticipants,aixócomlessevescaracterístiquesvindràdeterminadaperlesdecisionsqueesprenguinalsidelaComissióCívicaMunicipalidelaComissiótècnica.

Valors comuntaris

A. Coresponsabilitat

B. Tolerància

C. Amabilitat

D. Solidaritat

E. Voluntarietat

Valors institucionals

F. Actituddialogant

G. Proximitat

H. Pertinença

I. Transparència

J. Excel·lència

Agents implicats

K. Ajuntament

L. Família

M. Escola

N. Associacions

O. Empreses

Les accions en civisme: valor que es fomenta i agents implicats

N Acció a fer Valor a fomentar Agents implicats

Organització i coordinació en civisme

1 L’organitzacióilacoordinaciómunicipals J K

2 Lacoordinacióamborganitzacions F,G,I K,L,M,N

Impuls dels valors institucionals

3 ElCodièticdel’AjuntamentdeManresa I K

4 Programaderesponsabilitatsocial I,J K,O

Observació per a l’acció

5 Observatoridecivisme I,J K,N

6 Mapadel’incivisme I,J K,N

L’Endreça de l’espai públic

7 Dissenyparticipatdelsespaispúblics J K,N

8 Feramablel’espaipúblic C,J K,N

Accions per a la proximitat i la receptivitat

9 Informacióiatenciócívica F,G,I,J K

10 Mediacióenl’espaipúblic F,G,I,J K

11 Elsagentsoinformadorscívics F,G,B K,N

Accions per a la implicació ciutadana

N Acció a fer Valor a fomentar Agents implicats

12 Manifest“ElcompromíscívicdeManresa” A,E K,M,N,O

13 Programadevoluntariatsènior A,B,C,D,E K,N

14 Programadevoluntariatenfamília A,B,C,D,E L,M

15 Bancdeltemps A,B,C,D,E K,N

16 Programadecustòdiadelsespaispúblics A,E N

17 Programadesensibilitzaciódelscostos A K

18 Targetaciutadanad’implicaciócívica A K

Accions per sensibilització i l’educació

19 Guiabonespràctiquescíviques A K

20 Contesicòmicscívics A,B,C,D,E K,M

21 Civismeenconcurs A,B,C,D,E K,N

22 Civismeenreconeixement A,B,C,D,E K

23 Civismesobrelataula A,B,C,D,E K,N

24 Civismed’acollida B,D,E K,L,M,N

25 Ciutatcívicaisaludable A K

26 Ciutatcívicaiesportiva A N

27 Laciutatamable C K,N,O

Accions per a la reacció ciutadana

28 L’Aplicaciódel’Ordenança A K

Perunaciutatmésneta

29 Terresnets,papereresplenes A,J K,O

30 Necessitatsfisiològiques A,J K,O

31 Goscaganer,gospetaner A,J K,L

32 Alimentacióanimal A,J K

33 Deixalleriaideixadesa A,J K,L

34 Netejaintensivadelcarrer A,J K

35 Grafits A,J K,N

36 Cartelleres A,J K,N

Perunaciutatensilenci

37 Establimentsiterrasses A,J K,O

38 Botellades A,J K

39 Músiquesalcarrerforad’hora A,J K,N

40 Delsvehicles A,J K

Pelcivismeviari

41 Noetsaltiselpas J K

95


Acontinuacióesrelacionenelsprincipalscomportamentsincívicsamblesaccionsproposadesperalareacccióciutadanaquemésrelaciódirectatenenambcadascun.Apart,esclar,del’aplicaciódel’ordenançaidelsinstrumentsd’informaciógeneralsobrecivismequeelsafectaatots.

Els comportaments incívics i les accions per evitar-los

Comportament incívic Acció

Lesdeposicionsimiccionsd’animals(gossosengeneralicoloms) 7,9,16,30

Accésdegossosaàreesdejocsinfantilsiparcs.Deixar-lossolts 7,9,16,30

Donarmenjaraanimalsalaviapública(gatsicoloms) 31

Llençarcosesalterra:envasos,burilles,pipes,papers… 17,28,33

Deixarmoblesitrastosvellsalcarrerialscontenidors 9,18,19,32

Fergrafitsipintades.Cartells. 8,17,35,36

Defecar,orinar,escopiralaviapúblicaiensespaisdelleure. 7,9,29

“Botellades”:sorollsibrutíciaquegeneren 7,9,34

Sorollalcarreralasortidadebarsirestaurantsiterrasses 7,9,11,34

Sorollperaactuacionsmusicalsforadellocihora 39

Sorolldemotocicletessensesilenciador 40

Conduccióincívica/temerària 41

Aparcamentindegutiobstaculitzarlacirculació 41

Maltractarelsespaisverds 7,8,9,16

Malúsd’elementsimobiliariurbà(bancs,fonts) 7,8,11,16,17

Mancadetolerànciairespectemutu/conductesdemenyspreu 8,9,10,11,24

97

5.1. L’acció local en civisme

Àrea d’economia i governació

AquestaàreaincloulesregidoriesdeGovernació;Hisenda;Promocióeconòmica;Comerçiturisme;Seguretatciutadana;Comarca;Universitats.D’entreaquestescaldestacar,sobretot,perlasevarelacióamblespolítiquesdecivisme,laregidoriade Seguretat ciutadana.Totiquedesdelaregidoriadecomerç i turismenoesduenatermeaccionsperalcivisme,caldestacarquesóndosàmbitsmoltafectatsperlesconseqüènciesdelscomportamentsincívics.La qualitat de l’espai públic i del patrimoni són fonamentals per al dinamisme comercial iturístic.Caldràtenir-hopresentendeterminarlesaccionsdefoment.

Seguretat ciutadana

Comaregidoriaresponsabledelapolicialocalilaseguretatdelaciutat,ésundelsreceptorsmésdirectesdelscomportamentsincívicsenl’espaipúblic.Sobretotapartirdelestrucadesespontàniesperqueixes,oatravésdelesdenúnciessobreaspectesrelacionats,lapolicialocaldisposad’informaciódirectasobrelesprincipalspreocupacionsdelsciutadans.Unaltredelsaspectesenquè lapoliciaesveuafectadaésenelde lamediacióentreparticulars,no tant perquè sigui la seva funció sinó perquèésundels elements quepodria evitar enmoltscasoslasevaactuacióreactiva.Quantacivismeestàclarquela funció de la policia correspon a l’acció reactiva i pal·liativa;ésadir,lad’actuarquanl’incivismejas’hadonat.Ditd’unaaltramanera,afer efectiva l’ordenança de civisme.

5. ANNEXOS

98

Pla de civisme

Laregidoriadeseguretatciutadanahaelaboratunpla de xoc contra els atropellamentsalaciutat,lacampanya“Noetsaltiselpas”,queinclouunaquarantenademesuresadesenvolupardurantaquest2012.Caldestacar laparticicipacióenaquestacampanyad’organitzacions icol·lectiusciutadans,com,perexemple,elsalumnesdelbatxilleratartísticdel’InstitutLluísdePegueraquefaranaccionsdeconscienciacióambteatrealcarrer.38Quantaseguretat viàriaestan previstes més d’una quarantena d’accions sobre control de velocitat, estupefaents,paradesdebus,etc.Peraltrabanda,desdelgenerdel2012esduatermelacampanyadedenúnciesperles“caquesdegos”.

Àrea de territori i paisatge

Aquesta àrea inclou les regidories d’Urbanisme i paisatge; Mobilitat; Medi Ambient isostenibilitat;Ciutadania,barris iserveisurbans;Habitatgeirehabilitació.Caldestacarquegairebé totes aquestes regidories tenen una relació directíssima amb els comportamentsincívicsperl’afectacióquetenensobrelessevescompetències:

Urbanisme i paisatge

Hihabàsicamenttresactuacionsdelaregidoriaquetenenincidènciaenl’espaipúblicienelcivisme:lavoluntatdeferunaordenançasobrepaisatgeurbà(queafectariaamoltsaspectesquesovintquedendifosesentreensconceptesdecivisme ipaisatge,com la robaestesa,les parabòliques o les façanes); el disseny dels espais públics o la incidència en espaistemporalmentendesús.

Mobilitat

La regidoria de mobilitat té una relació molt directa amb les actuacions que afecten elcomportamentdevianantsiconductorsi,pertant,estàmoltvinculadatambéalesaccionsqueesduena termedesdeSeguretat ciutadana: el respecteenelspassosde vianants;l’aparcamentenllocsnoautoritzats;olapacificaciódelaviapública(entrebicis,vianantsicotxes).

38 Lainiciatival’haposatenmarxalaregidoriaamblacol·laboraciódelaDGT,elServeiCatalàdeTrànsitientitatscomelMontepiodeConductors,elRACC,TransportsCastellà,Afesvial,l’InstitutLluísdePeguerailaUBIC.

99

5. Annexos

Medi ambient i sostenibilitat

Especialment, cal destacar la incidència de la regidoria deMedi Ambient i sostenibilitat per les seves responsabilitats en temes directament vinculats a les conseqüències decomportaments incívics:en lanetejade laciutat;en larecollidadelsresidusurbans;enelmedinatural;enl’eficiènciaenergèticaienelssistemadexarxesd’infraestructuresiserveis;enlagestióimantenimentdelsparcsielsjardins;oenladisciplinad’activitats.Ésperaixò,queaquestaregidoriaéslaquetéunainformaciómésdirectadelquerepresentenelscostosdel’incivismeenl’espaipúblic,tantanivelleconòmiccomderecursoshumans,tècnicsidetemps.

Laregidoriadisposad’un Pla d’acció ambiental de l’Agenda 21, queinclou 96actuacionsrepartidesenles líniesestratègiqueslamajoriadelesqualstenenunarelaciódirectaambelscomportamentsdelsciutadansiambel fomentd’actitudscíviques.ElPlavagenerar lacreaciód’unConsell Municipal de Medi Ambient delaciutat.L’ajuntamenthafetenguanylarevisiódel’agenda21deManresapertald’actualitzar-laiprioritzar-laenbasealscritereisd’optimitzarl’úsderecursosenergètics;realitzarunagestióderesidusbasadaencriterisdeminimitzacióivalorització;conservarimillorarelpatrimoninaturalilaqualitatdelpaisatge;i,millorarl’espaiurbà.

Les principals actuacions que realitza la regidoria en relació a aspectes relacionats enpolítiquesdecivismesón:

• LescampanyesdecivismerelacionadesamblabrossaesfanatravésdelConsorcidelBages(ambuncostaproximatde200.000€/anuals)queactuasobreManresacomhofaenqualsevolaltrepoble.Pertant,estractadecampanyesilemesdecaràctergeneralenladefinicióiexecuciódelesqualsnohiparticipal’ajuntamentdeManresa.

• La concessió de neteja39 de la ciutat inclou també la disposició de partides per aactuacionsvinculadesacivisme,directamentoindirectament:

{ unapartida anual per a la realització de campanyesde sensibilització (uns20.000€/any).

39 AFomentodesdel’any2011.

100

Pla de civisme

{ una partida anual (aproximadament uns 25.000€/any) per a feines extresmotivadespermomentsenquècalenactuacionsextraordinàries(netegesdelaviapúblicadesprésdefestes,inclemènciesmeteorològiques…).

{ Centhoresd’educadorambiental.

• Laregidoriadisposad’un“educadorambiental”quefad’inspectord’activitatsperòquenoactuacoma“agentcívic”deformaefectiva.

• Laregidoriadisposad’informaciórellevantquantacomportamentincívicsapartirdelsinformesdeserveisperiòdicsquegenerenlesempresesconcessionàriesdelanetejade laciutat (Unitatdeparcs i jardins).Noesdisposa,però,d’altresdadesgeneralsenelsdiversosàmbitsd’actuacióde la regidoriani indicadorsquepermetinvalorarl’evoluciód’aspectesdirectamentvinculatsacomportamentscívics.

Ciutadania, barris i serveis urbans

Dinsde lescompetènciesde laregidoriaCiutadania,barris iserveisurbansestroba ladela relacióambelsbarris,enconcreta travésde les Associacions de Veïns (AV), agentsprincipalsal’horadeconèixeridetectarconductesincíviquesienl’impulsdecampanyesprocivisme.Enaquestsentit,caldestacarquelaFederacióquelesagrupa(FAVM)haimpulsatel2011elprojecte “Barris Cívics”,defomentdelesactitudscíviquesalsbarrisperamillorarlaconvivènciaentrelespersonesienlavidapública.Elprojectedestacaque“La conducta cívica pot fer possible uns barris amables, participatius i solidaris. Per ser un ciutadà actiu s’ha de pensar i comportar-se com a tal preservant els valors que serveixen per la construcció de l’interès comú.”L’any2011esvanorganitzar4gransaccionscíviques,enfocadesaresoldrelesprincipalsdenúnciesdecomportamentsincívicsfetesperentitatsdurantl’anyanterior:40

• El carrer és casa teva.voluntarisquefandissabtedel’espaipúblic.

• Grafits pro civisme.Pintadesdegrafittisqueapostinpelcivisme.

• Agents Mediambientals.patrullesd’agentsambientalsperaconsellaralsusuarisdelaviapublicadelbonúsdelsespaiscomunitaris.

• Retirada de cartells.Elsvoluntarisretirenelscartellsobsolets.

40 Jal’any2009esvarealitzarunprojecteconsistentambunafirasobreelCivismealaPlaçaSantDomèneconesvanreunirlesentitatsveïnalsamblafinalitatdesensibilitzaraaquellsciutadans/esquepassejavenperlaciutatenlaimportànciademostrarunaconductacívicaenlavidaquotidiana.L’any2010lesentitatsveïnalsvanorganitzarunconcursdefotografiaamateurquedenunciavaconductesincíviquesiproposavalacívicacorresponentcomamesuracorrectora

101

5. Annexos

El 2012, la FAV també preveu actuacions en civisme seguint l’estela de l’any anterior. ElPladedinamitzacióveïnal inclou elPrograma Barris Cívics i Sostenibles,ambaccionslocalitzadescomlesdelbarridelesEscodinesiunaactivitatgeneralitzadacomunconcursdedibuixsobrecivismeapartirde12lemes.

Àrea de serveis a les persones

AquestaàreaincloulesregidoriesdeCultura;Sanitat;Ensenyament;Participacióciutadana,Joventut,Gentgran;Serveissocials,acollidaicooperació.Sensdubte,estractadel’àreaquemésimplicaciópottenirenelfomentdelesconductescíviques.

Caldestacarque,ainstànciadelplenaridelacorporacióde18d’abrilde2011,lesregidories de Cultura, d’Acció Cívica i de Joventutdel’ajuntamentvanelaborarunapropostaperalaregulació dels grafitsalaciutatquenos’haaplicat.

Participació, Joventut i Gent gran

Aquestaregidoriatéunarelaciómoltdirectaamblespolítiquesdecivismeperlasevarelacióamb sectors que són agents potencialment actius en aquest cas. Dins de l’organigramamunicipallaregidoriahaassumitlesresponsabilitatsenaquestamatèria.

Pelque faa l’àmbit de laparticipació ciutadana, cal destacar l’existènciadenombrososòrgans per a canalitzar-la. Un de caràcter general, el Consell de Ciutat; els de caràcterterritorials,elsquatreconsellsdeDistricte;i,elssectorials.Especialmentaquestsdarrers,enmoltsd’ells,éssusceptibledesertractatqualsevoltemarelacionatambelcivisme.41

Quantalespolítiquesdegent gran,ésrellevantelfetdel’apostaactualdelgovernlocalperincidirenaquestmón.Peraixò,Manresas’hafet“Ciutat amiga de la gent gran”uncompromísde caràcter internacional que adopten les ciutats que persegueixen l’objectiu d’adaptar laciutatalsmésgrans.Enaquestmarc,iambmotiudel’anyeuropeudel’envellimentactiu,laregidoriapromouel“Projecte 12 x al 2012”,unprogramaanualqueapostaperpotenciarlesactivitatsilesaccionsquefomentenl’envellimentactiuisensibilitzenlaciutadaniadelacontribucióquelagentgranfaalasocietat.

41 Consellssectorialsde:serveissocials;drogodependències;solidaritaticooperació;ladona;interculturalitatimigracions;salut;Esports;joves;infants;gentgran;cultura;urbanisme;mobilitat;elConsellescolarmunicipal;laComissióMixtadeMediAmbientiSostenibilitat,Comissió21;elFòrumdelcomerç;i,elFòrumdeturisme.

102

Pla de civisme

Pelquealespolítiquesdejoventut,laregidoriacontemplalapotenciaciódelconselldejovesiunperalsadolescentsiestàenprocésd’elaboracióelPlalocaldejoventut.

Sanitat, serveis socials, acollida i cooperació

Aaquestaregidoria liafectaelcivismeengairebétotselsàmbitsenquètécompetències.Per lesconseqüènciesquegenerai tambépelpotencialquetéquantafomentdelsvalorsi les actituds cívics.Per a la regidoria, l’escola és el lloc comúen cada àmbit de la sevacompetència:l’alimentaciódelsinfantsperlasalut;l’atencióalsnensquepodentenirproblemesassistencials;elconeixementdel’entorndelafamíliadelnenperalespolítiquesd’acollidaalsimmigrants;lasensibilitzaciódelsnensperalacooperacióaldesenvolupament,etc.

• EnSanitat,perexemple,hihacomportamentpúblicsquegenerenpreocupació:42elconsumdebegudesalcarrerdemenors;elsproblemesdesalutpúblicaisalubritatquegenerenlesescopinadesoelsorins,lesdefecacionsd’animalsdomèstics,l’alimentaciód’animalsal carrer,etc;o,el fomentde l’esport comaactivitatgeneradorad’hàbitssaludables.Elsaspectesdesalutpública tenenunaespecial interrelacióambaltresregidories,sobretotambmediambient.PeraixòexisteixunPladesalutqueimplicatoteslesàrees.

• Pelquefaal’àmbitdelsserveis socials, caldestacarlaimportànciadelvalordelasolidaritatil’ajudamútuacomundelselementsfonamentalsperaconstruirunasocietatcohesionadai,pertant,cívica.Laregidoriadisposad’unPlamunicipald’atencióalespersonesambdiscapacitatsdeManresaiunProtocold’actuaciódavantdelaviolènciadomèstica.

• Elsconceptescívicsdetolerànciairespecte43prenenunarellevànciaespecialpelqueafaalesrelacionsentrelapoblaciód’acollidaielssectorsimmigrats.PeraixòexisteixelPla d’immigració i ciutadaniadeManresaqueabastaaquestespolítiques.Elprocesd’acollimentcomençaambunacartaalsnouvingutsicadatresmesosesfaunasessióinformativaal’Ajuntamentsobrelaciutat.Alacartase’lsenvialaguiadelnouciutadà(traduïdaendiversosidiomes)onhihainformacióbàsicasobrecomfuncionalaciutat.Alserveid’empadronament,lafiguradel’agentd’acollidatambéhoexplica.Peraltra

42 Laregidoriadisposad’unPladesalutquecontemplaalgunsd’aquestsaspectes.43 Delamateixamanera,esfomententambélesactitudscíviquesenverslespolítiquesdecooperació.

103

5. Annexos

banda l’Ajuntament té convenis ambBages per tothom per fer un acompanyamentmajordelnouvingut.TambéambelssindicatsCCOOiUGTperajudar-losenlaqüestiódelaregularitzacióirenovaciódepapers.

• En relació a les polítiques d’acollida, cal destacar el servei Enllaç “Equip d’intermediació i treball comunitari”. Estractad’unserveidemediacióperaconflictesentreparticulars,depenentdelProgramad’Immigració iCiutadania.Ésuna líniadetreballdecaràcterpreventiuipersonalitzatpertald’afavorirlaconvivènciailacohesiósocial,buscantsolucionsasituacionsdedesacordentreciutadans.Totiqueesmoumésenl’esferaprivada,nopotdesestimar-selasevaactuacióenpolítiquesqueafectenelscomportamentsencivisme.Enaquestsentit,ajudaenelcontacteamblapoblacióimmigradaperexempleenl’elaboraciódeprotocolsilasevaaplicacióenmatèriadecontrolsanitariacarnisseries.Desd’aquestpuntdevistaésunamediacióentreunprivatielpropiajuntament(serveidesanitat,inspeccióestablimentsalimentaris).

Caldestacartambédinsdel’àread’atencióalespersonesdosprogramesquetenenrelacióambpolítiquesdecivisme:ElBanc del temps,queesposaràenmarxaproperament;i,dinsdelvoluntariat,unconveniamblaCreurojapelqualgestionavoluntariatadreçatagentgran,infants,peraserveisquetambégestional’entitat(ludoteca,Casal.lot....).Engeneral,desdel’àrea,ideformanoreguladaniformantpartd’unprojecteglobal,constantmentestreballaambvoluntaris (desdel programadeGentGran, Joventut,Dona…).Enel casdeserveissocials,quanesnecessitaunvoluntariesdemanaaCreuRoja.44

Ensenyament

La regidoria d’ensenyament és, per naturalesa del seu àmbit de treball i per les sevescompetències,laquetéunaresponsabilitatmésdirectaenelfomentdelsvalorsilesactitudscíviques.Pelque faa l’ensenyament reglat,coma tal, la regidorianopot intervenirenelscontingutsdelesassignatures,peròn’hihaunaquetéenlasevaraódeserelfomentdelcivisme:L’educació per al desenvolupament personal i ciutadania.

44 http://bancdeltempsmanresa.wordpress.com/2011/07/26/inici/http://www.ajmanresa.cat/web/contingut.php?id_menu=2220&parent=2272&area=6&qs=voluntariat

104

Pla de civisme

L’assignaturaEducació• per• al• desenvolupament• personal• i• ciutadania s’implanta al cicle inicial i técontinuïtaten l’educaciósecundàriaobligatòria. Inclou tanteldesenvolupamentde totes lesdimensionspersonalsilaconstruccióresponsabledelapròpiaidentitat–aprendreaseriactuardeformaautònoma-,comlarelacióambelsaltres–aprendreaconviure-,comelcompromíssocial–aprendreaserciutadansiciutadanesenunmónglobal.Englobatresblocsdecontingutsques’interelacionen:aprendreaseriactuarde formaautònoma,aprendreaconviure iaprendreaserciutadans iciutadanesenunmónglobal.Esparteix,pertant,decontingutsrelatiusal’esferaindividualilesrelacionsentrelespersones,perpassaraabordarlaconvivènciasocialenl’àmbitmésproper,peròtambéenaltresentorns,dinslaconsciènciadepertinençaaunaciutadaniaglobal.

Currículum educació primària – Decret 142/2007 DOGC núm. 4915

Mésenllàdelcontingutd’aquestaassignaturaidelresultatquetinguienelsalumnes(caldriaconèixerlavaloracióqueenfaelDepartament),l’AjuntamentpotincidiralesescolesatravésdelProjecte Educatiu de Ciutat (PEC)45.ElPECéselmarcenquètreballenl’administraciólocal,elteixitassociatiuielconjuntd’agentsdelaciutatpertald’impulsaractuacionsqueajudinaferdeManresaunaciutatmillorenelterrenydelcivisme,lacohesiósocialilaparticipacióciutadana.Elstresgranseixos de treballquecontemplavaelProjecteeren:Civisme;Cohesiósocial;Identitatiparticipacióciutadana.

S’establienelssegüentsobjectius, quetambéespodenrelacionarambelfomentdelcivisme:

• Crearvinclesdecol·laboracióentreinstitucions,entitatsiciutadaniainteressatsenferdelanostraciutatunaciutateducadora.

• Formarunaplataformadepersonesdediferentsàmbitsqueapostinperl’educaciócomunaviadetransformaciósocial.

• Fomentarlaparticipacióatravésdemecanismesonesconcretinaccionsicompromisosperunaciutatméscívicaicohesionada.

Les accions impulsades pel PEC en un inici van ser: Aiguallum, veus de la diversitat;Educa’Manresa;ElConselld’Infants;Cicledexerradesperaparesimares;Educa’tjugant;Festadelaprimavera;Lagentgranfaescola;Famíliaacollidora.DetotsaquestsprogramestantsolsesmantenenenactiuelCicledexerrades,46elPremiEduca’Manresa47ielConselld’Infants.

45 Descripcióextretadelwebdel’ajuntamentdeManresa(www.ajmanresa.cat).46 Estractad’uncicledexerradesinformativesperafamíliesambinfantsijoves.47 L’objectiud’aquestpremiésreconèixerpúblicamententitats,empreses,grupsdefet...queportinatermeprojectesala

ciutatdeManresaambvoluntateducativa,quetreballinalgundelstreseixosdelPEC:elcivisme,lacohesiósociali/olaciutadaniaactiva.

105

5. Annexos

El Consell d’Infantsésunespaideparticipaciópensatperquèelsnensilesnenesde5èi6èpuguinexpressarlessevesideesiproposaraccionsqueajudinamillorarlaciutat.Vanèixerelcurs2007-2008 iesmantéfins l’actualitat, tot iqueambunaconstantdavalladade lesescolesparticipants(elcurs2011-12noméssón5quanl’anterioreren10).ElConsellposaadisposiciódelesescolesduespersonesdinamitzadoresqueuncopalmesassisteixenacadaescolapertreballar-hielstemesproposatsenelConsell.CaldestacarquegairebésempreelConsellhaproposatelcivismecomundelsàmbitsdetreballperalesescoles.Enguanyesfal’ediciód’unfullet amb consells sobre civismequeesrepartiràatotl’alumnatdeManresa.

Àmbits de treball del Consell d’Infants de Manresa

Curs Temàtiques

2007-2008 • Carrilbici;Espaisozonesverdes;Zonesesportives

2008-2009 • Reformes idissenydelParcdeSant Ignasi iParcdelsDipòsitsVells

2009-2010 • Inauguraciócarrilbici

• Accessibilitat (elaboració d’un mapa on es mostren els carrersadaptatsielsqueno)

• Civisme (cacòmetre,multessimulades,marcarlesdeixallesforadelloc)

2010-2011 • Lleure(recullperbarris,FestadelConselliFestaMajor)

• Civisme (detectiusdelabrutícia)

2011-2012 • Cavalcadadereis

• Salut(alimentació,esportsitabac)

• Civisme (elsconsellsdelConsell)

Font:AjuntamentdeManresa

107

5. Annexos

5.2. Les dades sobre civisme

La informació sobre dades relacionades amb civisme aManresa s’ha obtingut a partir dediversesfonts:

• Lesentrevistes personalitzadesalsdiversosregidorsiregidoresdelesàreesdescritesanteriorment,tantsobrelesaccionsquerealitzenilainformaciódequèdisposencomdelasevapercepciópersonalcomamembresd’ungovernambresponsabilitatsenaquestcamp.

• La relació de conductes incíviquesques’inclouenen l’esborranyd’ordenançadecivismeiconvivènciaciutadanaqueelgovernlocalestàelaborant.Entotcas,aquestarelació és exhaustiva i té per objectiu preveure totes les conductes potencialmentsancionables.Nopressuposaquinesienquinamesuraesprodueixenalaciutat.

• Els informes de controldeserveisque laUnitatdeParcs iJardinsdisposade lesempresesconcessionàriessobredades relacionadesambelmantenimentde laviapública.Perexemple,el registredelsistemadegestióambientalque informade lapersistènciadedefecacionsdegossosaleszonesverdes.

• Lesqueixes de ciutadansquearribenespontàniamentatravésdelservei010odetrucadesalapolicialocal.Pelquefaal010,lesqueixess’agrupensotaunsepígrafsquenopermetendistingirsisónperraonsdeconductesincíviquesd’altresciutadansoperqüestionsatribuïblesal’administraciólocal.Perexemple,“moblesitrastosvells”éslaqueixamésusual,perònos’indicasiesrefereixalfetquehomelshideixioqueelserveidenetejanoelsreculli…

• Tambés’hananalitzatinstànciesdeldarreranyentradesal’Ajuntament.Calconstatarque no existeix un sistema estable que agrupi automàticament les instàncies sotael concepte “comportaments incívics” i que permeti processar-les correctamentcom a informació rellevant. Per això, s’ha optat per fer una tria d’un nombre prousignificatiu d’instàncies (350) que portessin algun epígraf relacionat amb incivisme(“soroll”,“caques”,“excrement”,“pintada”,“embrutar”…)perfer-neunalecturageneralque permetés extreure una informació aproximada sobre quines són les queixes odemandesmésreiteradesdelsciutadansal’ajuntament.

108

Pla de civisme

• QueixesiobservacionsfetespelsveïnsatravésdelesAssociacions de Veïns (AV).DesdelaregidoriadeCiutadania,barrisiserveisurbansesmantéuncontactedirecteiestableamblesAV,fetquepermetdisposard’unaaproximaciómoltrealdequinssónelscomportamentsincívicsmésusualsoquegenerenméspreocupacióentreelsveïnsioneslocalitzen.Aquestainformació,pelfetquelaFAVlarecullanualmentatravésdelapercepciódelsveïnsidelaconstataciódelsfets,potserunafontproufiableperseragafadacomarepresentativa.Enelseupladedinamitzaciódel2012destaquencomaactesincívicsquemésespateixen:

{ L’aparcamentincívicilaconducciótemerària

{ L’úsoaladeposicióinadequadadelsresidursidelstrastos

{ Elsorollgratuïtdemotosicotxes

{ Elpocrespectealsparcsimobiliariurbà

{ Norecollirlescaquesdelsgossos

{ Lespintadesielscartellsalesparets

Davant de la impossibilitat de disposar, doncs, d’una única font d’informació fiable sobrecomportaments incívics de la ciutat, s’ha optat perordenar les dades disponibles de lasegüentmanera:

• Agrupantels ítems iconceptesde lesdiverses fontsesmentadesqueson fàcilmentequiparablesentreells.Caldestacarques’hadedistingirentreelqueésunaqueixadelciutadàa l’ajuntament(perexempleperquènoesbuidenelscontenidors ihihabrossaalterra)oelqueésunaqueixaperincivime(lagentdeixatrastosalcostatdecontenidor).

• Relacionantaquestallistaambladelselementsdel’esborranyd’ordenançadecivismeiconvivènciaciutadanaquepreparal’ajuntament.

• Valorantiordenantaquestallistaunificadaapartirdelarepeticióo“reincidència”ques’haconstatatenlesdiversesfontsconsultadesicontrastant-laamblavaloracióquefanelsregidorssobrelaprioritatd’intervenciómunicipal(tantpelcostquerepresenten,comperladificultatdegestió,etc).

109

5. Annexos

• Agrupantaquestscomportamentsenàmbitsquefanreferènciaalanaturalesadel’acteoallloconesprodueixen.48

{ Atemptatscontraladignitatdelespersones

{ Úsinadequatdel’espaipúblicielsseuselements

{ Mobilitat

{ Endreçament/netejadelaviapública

{ Sorolls,olors

{ Animalsdomèsticsidecompanyia

{ Zonesnaturalsiespaisverds.

• Indicantpercadascund’ellselmomentenquèesprodueixmésiel tipusdelloconesprodueix (enalgunscasosesdisposademoltaprecisió: carrer,parc…,perònos’especificaenaquestarelació).

48 Vegeucapítolsegüent.

111

5. Annexos

5.3. Comportaments incívics a la ciutat

Acontinuacióesrelacionen,deformaexhaustiva,elspotencialscomportamentsincívicsqueespodendonaralaciutatiques’hanconsideratal’horadeferl’ordenança.Elscomportamentsencursiva,totiserinclososenl’esborranyd’ordenançasóndiscutiblescomacomportamentsincívics.Alguns sobrepassen l’incivisme (exercir violència) o corresponen a polítiques decaràctersectorialméscomplexes(p.e.,oferirserveissexualsoexercirmendicitatinsistent)odedisciplinaurbanística(p.e.,nocuidarlesfaçanesoagredirelpaisatgeurbàambantenesparabòl·liques).

Comportament incívic

Atemptats contra la dignitat de les persones

• Conductademenyspreualadignitatdelespersones

• Mancadetolerànciairespectemutuperatoteslespersones

• Exercir violència física o moral a persones i/o animals

• Actituds d’assetjament entre menors en l’espai públic.

• Serveis sexuals: oferta, realització, negociació...

Ús inadequat de l’espai públic i els seus elements

• Consumirbegudesalcohòliquesenelsespaispúblicsiconseqüentssorolls,brutícia,denigraciódels

vianants,especialmentengrupiperl’afluènciaolapresènciademenors.

• Acamparalesviesielsespaispúblics.

• Dormirdediaodenitenelsespaispúblics.

• Vestiradequadament(ússamarreta)enespaispúblicsiestablimentscomercials.

• Utilitzar els bancs i els seients públics per a usos diferents als quals estan destinats embrutant i

destrossantelsllocsonseure.

• Malmetrebancs,gronxadors,ialtreselements

• Conductes vandàliques, agressives o negligents en l’ús del mobiliari urbà.

• Jugaralcarrer,jocsdepilota,monopatíosimilars

• Rentar-seobanyar-seafonts,estanysosimilars.Tirar-hiterra.Rentar-hiroba.

• Estendreoespolsarlarobaalaviapública

• Penjariregarplantesalesfinestresibalcons.Regarforad’hores.

• Exercir mendicitat insistent, intrusiva o agressiva

112

Pla de civisme


• No cuidar les façanes: seguretat i ornament públic

• Antenes, aparells climatització i elements que agredeixen el paisatge urbà.

Mobilitat

• Mancaderespectemutuenviesonesprodueixconvivènciad’algunototsdelstreselements:bicicletes/

vehiclesrodatsivianants.

• Norespectarlespreferènciesenseientsdetransportpúblic:gentgran...

• Aparcarindegudament(guals,doblefila,zonavianants,reservatdiscapacitats…).

• Obstaculitzarlacirculació(tallsdecarrersovoreres)

• Norespectarl’horaridecàrregaidescàrrega

• Conduirtemeràriament

• Rentar,reparar,abandonarvehiclesalaviapública

Endreçament/neteja de la via pública

• Nodipositarelsresidusqueesgenerinalespapereresialscontenidorscorresponents,enelsllocsi

horarisestablerts

• Abandonarestris,mobles,andròmines,isimilarsalaviapúblicaialsespaisobertssenseedificar,tant

públicscomprivats.

• Ferabocamentsodipòsitsdeterres,deixalles,mobles,etc

• Fer abocaments al clavegueram de substàncies no permeses

• Nonetejarlaviapúblicadesprésd’obresdecàrrega/descàrrega

• Defecar,orinar,escopir,ialtresostentacionspúbliquesdemancad’higiene

• Llençaral terraodipositara laviapública: recipientsdebegudes: llaunes,ampolles,gots,burilles,

pipes,papersoqualsevolaltreobjecte

• Fergrafits,pintadesialtresexpressionsgràfiques.Fer-losambmissatgesinsultants

• Penjarpancartes,cartellsifulletsenllocsnoautoritzats.Norecollir-los.

• Col·locaranuncisorètolsforadelsllocsautoritzats.

Sorolls, olors

• Funcionamentd’aparellsdetelevisió,ràdio,musicalsoanàlegsialtreselectrodomèsticsoaparellsd’ús

domèsticqueprodueixinsorolls.

• Fersorollsalaviapúblicaperpartd’unaodiversespersonesquepertorbinlatranquil·litatdelsveïns,

enespecialdurantl’horarinocturn.

• Fercants,critsoqualsevolaltreactemolest.

113

5. Annexos


• Actuacionsmusicalsofestesalcarrerforad’horarisollocsestipulats

• Fersorollalesterrassesosortintdelsestablimentsdebarirestauració

• Fersorollambmotocicletessensesilenciadors

• Posaraltelvolumdelamúsicadelcotxeamblesfinestresobertes

• Megàfonsialtresreproduccionsmusicals

• Alarmesoemergències(nomésencausajustificada)

• Soroll dels aparells de climatització

• Mal ús dels extractors de fums o bafs

Animals domèstics i de companyia

• Donarmenjaralsanimalsalaviaoespaispúblics(coloms,gats…).

• Rentaranimalsalaviaoespaispúblics.Fer-losbeureamorratsalabocadelesfonts.

• L’accésd’animalsa l’interiorde les instal·lacions iedificispúblics,especialmenta lesàreesde jocs

infantilsizonesdeplantació.

• Deixarelsgossossoltsalaviapública/parcsisensecontrol.Permetreactitudsagressives.

• Pertorbar lavidadelsveïns,ambcrits,cants,sonsoaltres tipusdesorollsdelsanimalsdomèstics.

Deixargossossolsalbalcó.

• L’ensinistrament o ús inadequat de gossos per a activitats d’atac, defensa, guarda i similars.

Deixarlesdeposicionsilesmiccionsd’animals(sobretotgossos):

• alcarreriplaces,enfaçanesdelsedificisienelmobiliariurbà.

• alsparcsijardinsengeneral,inclososelsparterresizonesverdes.

• alsparcsinfantilsojardinsd’úsperpartdelsinfants.

Zones naturals i espais verds.

• Norespectarlasenyalització,horarisicondicionsd’úsdeparcs,jardinsi,engeneral,entotselsespais

d’úspúblicdestinatsallleure

• Ferexercicisoactivitatsquesignifiquenriscdedanysperal’espaiiperalaintegritatfísicadelsusuaris.

• L’úsdelsgronxadorsid’altresaparellsd’esbarjosituatsalsparcsiplacespúbliquesperpersonesque

nocompleixinlescondicionsirequisitsd’ús.

• Jugaroferactivitats,enzonesd’espaisverdsdestinatsallleure.

• Arrencar,tallar,maltractaroretirararbres,fruitsiplantes,opassarpersobreelstalussos,parterresi

plantacions.Extreuremolsa,humusoarbres.Penjarolligarelementsalsarbres

• Encendrefocforadelsllocsreservatsillençarlluminsopuntesdecigarretesenceses.

114

Pla de civisme


• Llançarpetardsoferfocsartificialsforadeleszonesassenyaladesoocasiódeterminada

• Muntaracavalloanarambbicicletapercaminsdevianants.

• Embrutarelterraideixarlesdefecacionsdelsanimalsdomèstics.

Programa "Pla civisme"

Government & Nonprofit

Transcript of Programa "Pla civisme"