Presentación gral egac

ESCUELA DE GESTIÓN AMBIENTAL COMUNITARIA – EGACENDA-FACULTAD DE ARTES

Curso

Derechos Humanos Ambientales Facilitador: Edwin Novoa

1

Los derechos son Derechos Ambientales :

1. Derechos Humanos:a. Derechos humanos civiles y políticos - DHCyPb. Derechos humanos económicos, sociales y culturales - DHESC

c. Derechos humanos colectivos y ambientales - DHCyA

2. Derechos de no Humanosa. Derechos del ambienteb. Derechos de los elementos del ambiente (animales, vegetales, otros)

2

“Los derechos fundamentales son la “ley del más débil en alternativa a la ley del más fuerte que regía y regiría en su ausencia”

Ferrajoli

1. Concepto

2. Fundamento

3

1. Integralidad

2. Interdependencia

3. Indivisibil idad

4. Globalidad

5. Universalidad

6. Igualdad

4

Visiones:

1. Sistémica: Conjunto de inter-relaciones dinámicas entre los elementos:a. Bióticosb. Abióticosc. Antrópicos

2. Sectorial

5

Agua Bosque Fauna

Fábricas Seres Humanos Ciudades

Campo Suelo Aire

1. Dispersión, incoherencia y vacíos normativos ,

2. Variada y frecuentemente confusa

3. Deficiente técnica legislativa y,

4. Visión sectorial

5. Visión localista: entendimiento equivocado que la cuestión ambiental es una tarea local o regional.

6

Constitución Política 1991 Ley 99 de 1993 – Ley General Ambiental Decreto Ley 2811/74 – Código de RNR Decreto 2820/2010 - Licencias Ambientales Decreto 2372/2010 – Sistema Nacional de

Áreas Protegidas - SINAP

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1. Sanitaria/Higienista : simple prolongación o adaptación a las circunstancias actuales de la legislación sanitaria o higienista del siglo XIX y XX y que en tales épocas protegía el paisaje, la fauna y la flora

2. Base ecológica/Sectorial : de cuño moderno, base ecológica aunque de dimensión sectorial, para el aire, el agua, el ruido, etc.

3. Sistémica: intentan conectar con la inter-relación de los factores y elementos ambientales, recogiendo en una normativa única todas las reglas relativas al ambiente

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1. Premoderno: Naturaleza sujeto2. Moderno: Naturaleza objeto3. Higienista: Códigos Sanitarios 4. Patrimonial ista, que buscaba proteger

determinados recursos naturales. 5. Ecosistémica: Estocolmo 1972, protección del

ambiente desde una perspectiva integral 6. Sostenibil idad: Cumbre de Río 1992 y desarrollo

sostenible:a. Perspectiva de derechosb. Límites al proceso económico

7. Privatizadora: el ambiente como mercancía, ecocapitalismo,

9

6. Sostenibi l idad: Cumbre de Río 1992 y desarrol lo sostenible:a. Perspectiva de derechos,

b. Ambiente y economía, 7. Privatizadora: el ambiente como mercancía

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1. Principio de realidad : análisis de los conflictos, partiendo de las condiciones reales del ambiente (carácter sistémico que regula sistemas interconectados) y de los elementos ambientales en un tiempo, espacio y sociedad determinada.

2. Principio de globalidad e interdependencia : carácter global de la problemática ambiental y las acciones humanas (así como las relaciones entre los ecosistemas y sus diversos componentes) están interconectados

3. Principio de solidaridad : los sujetos además de ser tenidos en cuenta individualmente, por esencia en los derechos ambientales son colectivos, pues afectan a un grupo indistinto de personas: información, vecindad, cooperación internacional, igualdad y patrimonio universal. Principio de solidaridad entre los pueblos:

a. Solidaridad de los antiguos: la que se debe al grupob. Solidaridad de los modernos: conciencia conjunta de derechos y obligaciones que surgirían de la existencia de necesidades comunes, de similitudes (reconocimiento de identidad) que preceden a las diferencias c. Solidaridad ambiental

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4. Principio de responsabil idad: compartida pero diferenciada,

5. Principio de responsabil idad de la cuna a la tumba: responsabilidad por el ciclo de vida del producto

6. Principio de la introducción de la variable ambiental en la toma de decisiones

7. Principio de transpersonalización de las normas jurídicas

8. Principio de precaución:9. Principio de prevención

10. Principio “el que contamina paga”

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11. Principio de los derechos inter y trans-generacionales

12. Principio de f ideicomiso de los bienes

13. Principio de publicidad e información

14. Principio de par ticipación

15. Principio de sostenibil idad

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La Sostenibil idad en el sentido de DALY (1991) es un proceso de producción, intercambio y consumo que perdura en el largo plazo y es intermitentemente auto-reproductivo. Sus características y actividades deben basarse en:

Principio de irreversibil idad cero : reducir a cero las intervenciones acumulativas y los daños irreversibles.

Principio de la recolección sostenible : las tasas de recolección de los recursos renovables deben ser iguales a las tasas de regeneración de estos recursos.

Principio de vaciado sostenible : es cuasi-sostenible la explotación de recursos naturales no renovables cundo su tasa de vaciado sea igual a la tasa de creación de sustitutos renovables.

Principio de emisión sostenible : las tasas de emisión de residuos deben ser iguales a las capacidades naturales de asimilación de los ecosistemas a los que se emiten esos residuos (lo cual implica emisión cero de residuos no biodegradables).

Principio de selección sostenible de tecnologías : han de favorecerse las tecnologías que aumenten la productividad de los recursos (el volumen de valor extraído por unidad de recurso) frente a tecnologías que incrementen la cantidad extraída de recursos (eficiencia frente a crecimiento).

Principio de precaución: la falta de certeza científica no es excusa para no tomar las medidas concernientes a la protección

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1. Jerarquía Normativa

2.Gradación normativa

3.Rigor subsidiario

15

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL GLOBAL

16

La Historia del Derecho Ambiental es la historia de la apropiación del ambiente o de sus elementos o componentes, que en la literatura convencional se conocen como Recursos Naturales

Los conflictos y problemáticas ambientales se dan por apropiaciones injustas de bienes naturales y ambientales que no son nuestros, sino que pertenecen a otros, a muchos o a todos(as).

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La historia de la apropiación es usualmente una historia de despojo, robo o captura de la Naturaleza, basada en la fuerza, la cual trata de justificarse o fundamentarse con argumentos racionales de diverso tipo, en el entendido que al hombre racional moderno le obliga a dar “buenas razones o argumentos” para la apropiación

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1. Erosiones: explotación de recursos naturales que implica disminución, agotamiento hasta extinción

2. Contaminaciones: incorporación de sustancias o elementos más allá de los límites: atmosférica, hídrica, eólica, visual, sonora, biológica, química, bacteriológica, nuclear, cultural, etc.

Causas y Consecuencias

19

1. Apropiación

2. Consumos

3. Sobreconsumos

4. Consumo endosomático

5. Consumo exosomático

6. Necesidades básicas

7. Deseos y Preferencias humanas

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1. La ‘duda indiana’: o cómo just if icar la apropiación de lo que no es nuestro

2. Apropiación en Locke: dejar bueno, dejar suficiente

3. El desmonte de los bienes comunes por los revolucionarios burguess a fines del siglo XVIII y comienzos del XIX

4. Los determinismos: raciales, geográf icos, culturales, ambientales o la apropiación imperial del ambiente .

5. Formas contemporáneas de apropiacióna. Clonación humanab. Transgénicosc. Conocimiento tradicional y derechos étnicos d. Socialización de PASIVOS AMBIENTALES

21

TERRITORIOESTADO Y SOCIEDAD

Mapa de Colombia la Grande grabado en Filadelfia en 1822

http://www.mij.gov.co

http://www.arteven.org/photo/mapa-geografico-de-colombia

Una sociedad sin ESTADO es como una persona sin CEREBRO

Una sociedad sin ESTADO es como una persona sin CEREBRO

¿QUÉ, CÓMO Y PARA QUÉ

EL ESTADO?

http://www.thoughtineuskadi.com/wp-content/uploads/2009/10/cerebro-3.png

http://claselegislacion.blogia.com/upload/20080819004105-bandera-colombiana.jpg

¿ESTADO COLOMBIANO?

http://www.ucvlima.edu.pe/sanjuan/noticia.aspx?id=1042

“Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general”.

http://www.ceibal.edu.uy/contenidos/areas_conocimiento/cs_sociales/091120participacion/

http://www.correo-gto.com.mx/notas.asp?id=120858

DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN

NIVELES DE DEMOCRACIA

PARTICIPACIÓN, DERECHOS Y DEBERES

TALLER

Análisis histórico de la democracia, los derechos y los deberes

TALLER


OBJETIVOSOBJETIVOS

TALLER


TALLER


CONTEXTO CLASES SOCIALES

DEBERES DERECHOS

“El servicio personal de los

indios y la esclavitud de los

negros”

“Las reformas liberales y la modernidad

democrática”

“La América latina

contemporánea”

TALLER


TALLER


“…las acciones que realice la sociedad para proteger, conservar, recuperar, mejorar, o utilizar racionalmente los recursos naturales renovables o no, o para ocupar racionalmente un territorio, transformándolo y adaptándolo sin destruirlo” (IDEA, 2002)

Ernesto Guhl: “el manejo participativo de los elementos y problemas ambientales de una región determinada…”

¿QUÉ ES LA GESTIÓN AMBIENTAL?

Máxima expresión de la participación

ambiental

TOMAR ACCIÓN

LA SOCIEDAD

SUSTENTABILIDAD

TERRITORIOTomado de: IDEA. 2002. Sistema de gestión ambiental municipal SIGAM. Guía de gestión administrativa. Ministerio del Medio Ambiente

¿CÓMO SE HACE LA GESTIÓN AMBIENTAL? LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

ENTIDADES TERRITORIALES MAVDT

AUTORIDADES AMBIENTALES REGIONALES Y

LOCALES

DEPARTAMENTOSDISTRITOS

MUNICIPIOS

INSTITUTOS DE INVESTIGACIÓN CAR

SIA

SINA

Modificado de : http://www.fao.org/docrep/006/AD392S/AD392s10.htm

OBJETIVOS DE LA EDUCACION AMBIENTAL

OBJETIVOSOBJETIVOS

Preparar a personas para abordar problemas

ambientales y así plantear soluciones y ponerlas en

practica

Preparar a personas para abordar problemas

ambientales y así plantear soluciones y ponerlas en

practica

Procurar cambios individuales y sociales que se traduzcan en una mejora ambiental y en un

desarrollo sostenible

Procurar cambios individuales y sociales que se traduzcan en una mejora ambiental y en un

desarrollo sostenible

Implicar a toda la sociedad en la gestión

medioambiental

Implicar a toda la sociedad en la gestión

medioambiental

Son mecanismos generales de participación en la dirección y administración del

Estado:

Estado - Estructura del poder públicoRama Legislativa Rama Ejecutiva Rama Judicial

Mecanismos Mecanismos de Participación electoral

Mecanismos administrativos de participación

Mecanismos Judiciales de participación

Instancias •Congreso de la República•Asambleas departamentales•Consejos Municipales

•MAVDT, CAR, Secretarias de Ambiente•Cesar: Secretaría de Minas

•Cortes•Tribunales•Juzgados

Estado - Estructura del poder públicoOrganismos de Control

Ministerio Público

Jurisdicciones Especiales

Mecanismos Control de la gestión pública

Soporte y apoyo Consulta Previa

Instancias •Contraloría•Procuraduría

•Defensoría del Pueblo•Personería municipal

•Jurisdicción indígena

Mecanismos de participación III

La polít ica internacional De Estocolmo /72 De Vancouver /76 (Hábitat I) De Río /92 (Agenda XXI) Carta de Aalborg Dinamarca /94 De Estambul /96 (Hábitat II) De Johannesburgo/02 (Río + 10)

La sostenibilidad ambiental significa preservar el capital natural. Requiere que nuestro consumo de recursos materiales, hídricos y energéticos renovables no supere la capacidad de los sistemas naturales para reponerlos, y que la velocidad a la que consumimos recursos no renovables no supere el ritmo de sustitución de los recursos renovables duraderos. La sostenibilidad ambiental significa asimismo que el ritmo de emisión de contaminantes no supere la capacidad del aire, del agua y del suelo de absorberlos y procesarlos.

La sostenibilidad ambiental implica además el mantenimiento de la diversidad biológica, la salud pública y la calidad del aire, el agua y el suelo a niveles suficientes para preservar la vida y el bienestar humanos, así como la flora y la fauna, para siempre.”

Polít ica Nacional Ambiental Consejo Nacional Ambiental Política Temática Lineamientos de Política:

Nacional de Educación Ambiental Nacional de Investigación Ambiental Nacional para Humedales Interiores de Colombia De Biodiversidad De consolidación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas Para la gestión de la Fauna Silvestre De Bosques Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los

Espacios Oceánicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia

De Producción más limpia Para la Gestión Integral de Residuos Sólidos

gestión Urbano Regional Participación Ciudadana Manejo Integral del Agua Política de Ordenamiento Ambiental del

Territorio Para el Uso y Manejo de Plaguicidas De Cambio Climático

www.secretariadeambiente.gov.co

Torca

Guaymaral

La Conejera

Córdoba

Tibabuyes

Jaboque

Santa María del Lago

El Burro

La Vaca

Techo

Capellanía

Meandro del Say

Tibanica

http://www.secretariadeambiente.gov.co/

www.contraloriabogota.gov.co

Mayor incidencia en las zonas

industriales y de alto tráfico vehicular

Mayor incidencia en las zonas

industriales y de alto tráfico vehicular

Promedio de 197 μg/m3

( la norma establece como máximo

permitido 80 μg/m3).

Red de Calidad de AireRed de Calidad de Aire


Contaminación visual en la Ciudad sobrepasa los 6.146 m2

Usaquén (1.357 m2)

Suba (1.321 m2) Puente Aranda

(1.068 m2) Chapinero (816 m2) Fontibón (737 m2)

Localidades más

afectadas

http://spanish.hear-it.org/page.dsp?page=3567

El ruido de los clubes nocturnos, bares y discotecas superan los 85 dB por la noche en algunas zonas de Bogotá.Los niveles de ruido no deberían superar los 65 dB durante el día y los 45 dB durante la noche en una zona residencial. En una zona comercial y de ocio, el ruido no debería exceder los 70 dB durante el día y los 80 dB durante la noche.

Las localidades más ruidosas de Bogotá son Suba con más del 47%, seguido de Engativá y Kennedy con más

del 16 y 14 % de las amonestaciones, respectivamente.

Las localidades más ruidosas de Bogotá son Suba con más del 47%, seguido de Engativá y Kennedy con más

del 16 y 14 % de las amonestaciones, respectivamente.

Causas del aumento de

ruido

Causas del aumento de

ruido

Aeropuerto Aumento de población Congestión vehicular Uso de altoparlantes en zonas

comerciales Vendedores ambulantes

(anuncian productos)

Aeropuerto Aumento de población Congestión vehicular Uso de altoparlantes en zonas

comerciales Vendedores ambulantes

(anuncian productos)

El efecto de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) sobre la descontaminación del Río Bogotá, en términos de la carga contaminante (demanda biológica de oxígeno DBO5 y sólidos suspendidos totales SST), ha sido durante el período de operación en promedio de 9% a nivel puntual. Sin embargo, este efecto descontaminante se pierde de manera casi inmediata, quince (15) metros más adelante, pues es diluido por la contaminación hídrica que trae el río Bogotá y los 5 m3/s del Río Juan Amarillo que no son tratados en la planta.

Lo anterior permite concluir que, a pesar de haberse realizado una inversión, desde septiembre de 2000 hasta diciembre de 2004, por la suma de $504.319.427.473,88 pesos, la contaminación que presenta el río Bogotá desde la desembocadura del río Juan Amarillo o Río Salitre hasta Alicachín, es en promedio de 94mg/lt de carga orgánica y alta concentración de coliformes y materias fecales del orden de 53x10 a la seis/100ml en promedio.


La gran mayoría de los residuos que genera la ciudad se están disponiendo en el relleno sanitario Doña Juana, único sitio que se cuenta para tal fin. Sin embargo, se han realizado inversiones en la formulación y ajustes del Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos (PMIRS) que ascienden a los $2.676 millones que no han representado hasta ahora ningún beneficio para la ciudad.

El impacto ambiental generado por la falta de un manejo integral de residuos sólidos, se manifiesta en el sacrifico de los beneficios económicos en materia ambiental, que proveen las áreas que hoy son usadas para la disposición de las cerca de 5.000 toneladas diarias que produce la ciudad, traducidos en riqueza hídrica y agrícola, principalmente.

Igualmente, la calidad del aire se ve seriamente afectada por la producción anual de cerca de 35 millones de metros cúbicos de metano emitidos a la atmósfera, por la descomposición de los residuos dispuestos en el relleno sanitario.


MARCO GENERAL DE INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO EN LA FORMULACION DEL POMCA

• Introducción a los instrumentos de Planeamiento POT • y la Participación.

• Planes Maestros

• Operaciones Estratégicas

• Planes Parciales y Planes de Ordenamiento Zonal

• Unidades de Planeamiento Zonal

• Planes de Ordenamiento Minero Ambientales

• POMCA

Es más que un instrumento específico e inmodificable.

Es un PROCESO novedoso, complejo y progresivo.

De construcción institucional, normativa, procedimental e instrumental.

Resultará en una mejor construcción de ciudad, en un entorno regional.

EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Estructura Ecológica Principal

Estructura Socioeconómica y

EspacialEstructura Funcional

ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO

Sistema de MovilidadSistema de Movilidad Sistema de Equipamientos Sistema de Equipamientos

UrbanosUrbanos Sistema de Espacio Sistema de Espacio

Público ConstruidoPúblico Construido Sistemas Generales de Sistemas Generales de

Servicios PúblicosServicios Públicos

CentroCentro CentralidadesCentralidades Zonas delimitadas de Zonas delimitadas de

comercio y servicioscomercio y servicios Áreas residencialesÁreas residenciales

Sistema de Áreas Sistema de Áreas ProtegidasProtegidas Parques UrbanosParques Urbanos Área de Manejo Río BogotáÁrea de Manejo Río Bogotá Corredores EcológicosCorredores Ecológicos

Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros OrientalesPlan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros OrientalesPlanes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas HidrográficasHidrográficasPlanes Zonales de CerrosPlanes Zonales de CerrosPlanes Minero AmbientalesPlanes Minero Ambientales

AMBIENTAL

REGIONAL Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental RegionalPlan de Ordenamiento Territorial Ambiental Regional Plan Maestro de AbastecimientoPlan Maestro de Abastecimiento

SOCIAL Planes Maestros de Servicios PúblicosPlanes Maestros de Servicios PúblicosPlanes Maestros de EquipamientosPlanes Maestros de Equipamientos

ECONÓMICAPlanes Zonales (Centro y Puente Aranda)Planes Zonales (Centro y Puente Aranda)Operaciones EstratégicasOperaciones EstratégicasPlan Maestro de MovilidadPlan Maestro de Movilidad

RURAL UPRUPRPlanes de Mejoramiento Centros PobladosPlanes de Mejoramiento Centros Poblados

Plan de Ordenamiento Zonal del NortePlan de Ordenamiento Zonal del NortePlan de Ordenamiento Zonal de UsmePlan de Ordenamiento Zonal de UsmePlanes ParcialesPlanes Parciales

SUELO

HÁBITATUnidades de Planeamiento ZonalUnidades de Planeamiento ZonalPlanes Regularización y Manejo y Planes de ImplantaciónPlanes Regularización y Manejo y Planes de ImplantaciónPlan Maestro de Espacio PúblicoPlan Maestro de Espacio Público

POLÍTICASPOLÍTICAS INSTRUMENTOS POTINSTRUMENTOS POT

CONTEXTO GENERAL

JerarquizaciónJerarquización

INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO

PLANES MAESTROS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOSPLANES MAESTROS DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOSPLANES MAESTROS DE EQUIPAMIENTOSPLANES MAESTROS DE EQUIPAMIENTOS

PLANES DE IMPLANTACIÓNPLANES DE IMPLANTACIÓNPLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJOPLANES DE REGULARIZACIÓN Y MANEJOPLANES DE RECUPERACIÓN MORFOLÓGICAPLANES DE RECUPERACIÓN MORFOLÓGICA

NIVEL 2.

NIVEL 3.

NIVEL 1.

PLANES ZONALESPLANES ZONALESPLANES DE ORDENAMIENTO ZONALPLANES DE ORDENAMIENTO ZONALUNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL (UPZ)UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL (UPZ)PLANES PARCIALESPLANES PARCIALESPLANES DE REORDENAMIENTOPLANES DE REORDENAMIENTO

Cómo Debemos Entender la Participación?La Construcción de Decisiones Colectivas

• La forma a través de la cual el ciudadano de manera organizada o individual, interviene efectivamente en la toma de decisiones, le ejecución y el control sobre la gestión pública.

• Trascender los procesos de socialización en los que se asume al ciudadano como un legitimador de decisiones tomadas, para abrir camino a procesos en los que la ciudadanía es asumida como un interlocutor válido y un productor de conocimiento capaz de hacer parte en la toma de decisiones.

• Dotar los procesos de participación de mecanismos, instrumentos y herramientas que permitan a la ciudadanía obtener resultados claros, precisos y tangibles.

DECRETO 1729 DE 2002 Cuencas HidrográficasLa Construcción de Decisiones Colectivas

• Artículo 18. “Participación. Declarada una cuenca en ordenación, deberá ponerse este hecho en conocimiento de los usuarios de la respectiva cuenca a través de la publicación en un diario de circulación nacional y/o regional.

Así mismo, en la fase prospectiva, la comisión conjunta o la respectiva autoridad ambiental competente según el caso, pondrá en conocimiento de los usuarios de la respectiva cuenca, el documento sobre los diferentes escenarios de ordenación de la misma

Lo anterior, sin perjuicio de que la comisión conjunta o la respectiva autoridad ambiental competente, según el caso, adopte otros mecanismos de consulta y participación de los usuarios dentro del proceso.”

Hacia dónde Debemos Enfocarnos – La Construcción Social del TerritorioPlaneación y Ordenamiento en la Cuenca del Río Tunjuelo

La Construcción Social del Territorio es la denominación de un proceso a partir del cual los actores públicos, privados y comunitarios vinculados a un espacio construido y en construcción, interactúan desde sus competencias, experiencias y acervos culturales para la construcción de decisiones colectivas que permitan identificar e implementar alternativas de solución a los conflictos que viven dentro de una perspectiva que tiene como objetivo final el mejoramiento de la calidad de vida de quienes habitan el territorio motivo de la intervención.

PLANES MAESTROS

EL PLAN MAESTRO EN EL POTPlanes Maestros

El POT en su artículo 45 define a los Planes Maestros como:

“el instrumento de planificación fundamental en el marco de la estrategia de ordenamiento de la ciudad-región; permiten definir las necesidades de generación de suelo urbanizado de acuerdo con las previsiones de crecimiento poblacional y de localización de la actividad económica, para programar los proyectos de inversión sectorial en el corto, mediano y largo plazo”.

CONTENIDO DE LOS PLANES MAESTROSPlanes Maestros

1. La definición de políticas, objetivos, estrategias y metas de largo, mediano y corto plazo.

2. Las proyecciones de población

3. La definición de los componentes y estructuras necesarias para la prestación del respectivo servicio.

4. La formulación de los proyectos y el cronograma de ejecución.

5. La definición de parámetros para la aplicación de los mecanismos de gestión para generar el suelo necesario para el desarrollo de los proyectos.

CONTENIDO DE LOS PLANES MAESTROSPlanes Maestros

6. El análisis, evaluación y diseño de los aspectos financieros y económicos.

7. El análisis, evaluación y definición del impacto del plan en las condiciones sociales.

8. El análisis, evaluación y diseño de la estrategia ambiental y de reducción de vulnerabilidad.

9. Los mecanismos de seguimiento, evaluación y ajuste del Plan.

10. La cartografía de soporte

11. El análisis y evaluación de riesgos y diseño de planes de prevención y contingencia.

PLANES MAESTROS PRIORITARIOSPlanes Maestros

1. Plan Maestro de Movilidad

2. Planes maestros de Servicios Públicos

3. Planes maestros de Equipamientos

4. Plan Maestro de Espacio Público

PLANES MAESTROS PRIORITARIOSPlanes Maestros

Planes maestros de servicios públicos:

a. Acueducto y Alcantarillado.b. Residuos Sólidos.c. Energía.d. Gas

Planes maestros de equipamientos:

a. Educativo.

b. Cultural.

c. Salud.

d. Bienestar Social.

e. Deportivo y recreativo.

f. Seguridad Ciudadana.

g. Defensa y Justicia.

h.Abastecimiento de alimentos

i. Recintos feriales.

j. Cementerios Serv. funerarios.

k. Culto.

• Articulo 23. La estructura socio-económica y espacial: Componentes (artículo 23 del

Decreto 469 de 2003).

•El centro y las centralidades que conforman la estructura socio económica y espacial del Distrito Capital se clasifican, según el resultado de un conjunto de indicadores, en función del papel que desempeñan tanto en la estrategia de integración de la ciudad y su territorio rural a nivel internacional, nacional, regional, y urbano, de acuerdo con su papel frente a las políticas relacionadas con el equilibrio del Distrito Capital en términos sociales, de servicios urbanos y de integración de las localidades.•La red de centralidades contempla tanto aquellas existentes y que cuentan con alta concentración de actividades económicas, como nuevas centralidades cuyo nivel de desarrollo actual es bajo, pero que se consideran básicas para complementar la estructura y garantizar el cumplimiento de los objetivos de equilibrio urbano y rural, e integración a diferentes escalas.

Estrategia de Ordenamiento del POTEstrategia de Ordenamiento del POT

1. Centralidades de integración internacional y nacionalUsaquén - Santa Bárbara.Calle 72 - Calle 100.Centro (Centro histórico - Centro internacional)Salitre - Zona Industrial.Fontibón - Aeropuerto Eldorado - Engativá.Nueva centralidad Eje de integración Llanos / Nuevo Usme

2. Centralidades de integración regionalDelicias / EnsueñoNueva Centralidad Quirígua - BoliviaToberín - La Paz

3. Centralidades de integración urbanaSuba Ferias – Rionegro Restrepo - SantanderNueva Centralidad Danubio - Río TunjueloChapinero Corabastos. Álamos Prado Veraniego 7 de Agosto Veinte de JulioBosa Américas

La red de centralidades descrita anteriormente, se complementa funcionalmente

con otras áreas de actividad económica y de localización de equipamientos,

cuyas funciones principales corresponden a la escala zonal. Estas centralidades

zonales se definen a través de las Unidades de planeamiento Zonal (UPZ).

Articulo 24. Función de las centralidades en la estrategia de ordenamiento del Distrito Capital (artículo 24 del Decreto 469 de 2003).

Las determinaciones de ordenamiento para las centralidades tienen como objetivo consolidar espacial y funcionalmente las áreas actuales de las mismas e incentivar la localización y disposición ordenada de nuevas actividades, que refuercen o complementen las existentes, con el fin de garantizar el cumplimiento de su papel dentro de la estrategia general para el ordenamiento del Distrito Capital.

Parágrafo. La red de centralidades del distrito Capital se encuentra consignada en el plano denominado "Estructura Socio- Económica y Espacial: Red de Centralidades".

Articulo 25. Operaciones Estratégicas (artículo 25 del Decreto 469 de 2003).

Las operaciones estratégicas vinculan actuaciones, acciones urbanísticas e instrumentos de gestión urbana e intervenciones económicas y sociales en áreas especiales de la ciudad que se consideran fundamentales para consolidar a corto, mediano y largo plazo, la estrategia de ordenamiento formulada en la presente revisión. Tienen la finalidad de orientar los recursos de inversión para que sean incluidos en el respectivo programa de ejecución de cada administración.

Estrategia de Ordenamiento del POT Estrategia de Ordenamiento del POT

Vinculan actuaciones urbanísticas, acciones urbanísticas, instrumentos de gestión urbana e intervenciones económicas y sociales, en áreas especiales de la ciudad fundamentales para consolidar la estrategia de ordenamiento del POT.

Tienen la finalidad de orientar los recursos de inversión y la priorización de los escenarios de ejecución en la revisión del POT.

El componente urbanístico de las operaciones estratégicas

se formula mediante los planes zonales

OPERACIONES ESTRATEGICASArtículo 25, decreto 190 de 2004.

PLANES ZONALES

Planes ZonalesMarco general de instrumentos de planeamiento en la formulación del POMCA

Política de gestión de suelo

OBJETIVOS DE LA POLITICA DEL SUELORegular el mercado para controlar los precios del suelo

Adquirir suelo para las necesidades de uso colectivoControlar los usos y ocupación del suelo (los aprovechamientos y la urbanización),

para lograr su distribución racionalJM Ezquiaga

PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL La función pública del urbanismo (función del Estado para la colectividad). La función social y ecológica de la propiedad del suelo (un derecho-deber). La prevalencia del interés general sobre el particular (en la norma urbana). El reparto equitativo de cargas y beneficios (las obligaciones y los beneficios

generados se distribuyen equitativamente entre la ciudad y los propietarios).

Ley 388 de 1997


Instrumentos de planeamiento

1er Nivel

2do Nivel

3er Nivel

Planes Maestros de Servicios Públicos, Equipamientos, Espacio Público y Movilidad

Planes Zonales, Planes de Ordenamiento Zonal, Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ), Planes Parciales, y Planes de Reordenamiento

Planes de Implantación, Planes de Regularización y Manejo de Usos Dotacionales

y Comerciales, y Planes de Recuperación Morfológica.

Para Toda la Ciudad

Sobre porciones de la ciudad. Precisan el

Ordenamiento

Sobre lugares específicos.

Previenen y mitigan impactos

INSTRUMENTO ESCALANIVEL


Definición

Artículo 25 POT.

El componente urbanístico de las Operaciones Estratégicas se formula mediante Planes Zonales.

Serán adoptados mediante decretos reglamentarios.

Precisarán y ajustarán las normas contenidas en las UPZ correspondientes


Definición

Artículo 48 POT. Son instrumentos de planeamiento Precisan el ordenamiento (sistemas estructurantes) Armonizan usos y tratamientos Definen criterios para la norma urbana Determinan zonas y criterios para planes parciales

Son formulados por la Administración Distrital Cuando definan sistemas de reparto de cargas y beneficios se denominan

Planes de Ordenamiento Zonal (POZ)

Planes ZonalesMarco general de instrumentos de planeamiento

Planes de Ordenamiento Zonal POT

PLANES PARCIALES

Planes ParcialesMarco general de instrumentos de planeamiento en la formulación del POMCA

Definición

LEY 388 DE 1997

Artículo 19. Planes parciales. Los planes parciales son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas generales, en los términos previstos en la presente ley.


Objetivos

Herramienta de planeación. Desarrollo y precisa las disposiciones del POT a través de la norma urbanística y del proyecto urbano, introduciendo cambios en la forma tradicional de producción de la ciudad (pedio a predio).

Instrumento de gestión. Define las acciones necesarias y oportunas (financiación, coordinación de entidades, etapas, tiempos, etc) a realizar con el fin de asegurar la transformación de la ciudad según los establecido en el modelo de ordenamiento.


Como instrumento de planeamiento

Define las condiciones de urbanización. Construcción y entrega de los suelos para infraestructura vial. Construcción y entrega de las redes de servicios públicos como agua

potable, alcantarillado, energía, gas y telecomunicaciones. Construcción y se entrega de las cesiones públicas para parques. Entrega de las cesiones para equipamientos colectivos. Entrega de las áreas de protección ambiental. Definición de los suelos de uso privado Definición de normas urbanísticas precisas.


Como instrumento de gestión

Define las condiciones de reparto de cargas y beneficios. Definición de esquemas de reparto equitativo de cargas y beneficios,

donde los costos de urbanización y las utilidades serán objeto de reparto equitativo.

Definición de sistemas de gestión asociada (fiducias, integraciones inmobiliarias, reajuste de tierras)

Definición de instrumentos de financiación (plusvalías, valorización, etc.).

Programación de etapas de desarrollo.

Desde la Cumbre de la Tierra

Río 1992

AGENDA XXI

Cumbre de la tierra sobre el Ambiente y Desarrollo. (Río de Janeiro /92 )

Programa o Agenda 21 (Plan de Acción Global para el Desarrollo Sostenible)

Capítulo 28: “Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del Programa 21” Las autoridades locales se ocupan de la creación, el

funcionamiento y mantenimiento de la infraestructura económica, social y ecológica, procesos de planificación, establecen políticas y normas ambientales locales y ejecutan políticas ambientales nacionales, movilizan a las comunidades hacia el Desarrollo sostenible.”

Es un Instrumento de Planeación Ambiental, con el cual se busca caracterizar la situación ambiental del municipio para planificar con visión estratégica y concertadamente con todos los actores, el desarrollo sostenible local.

PERFIL AMBIENTAL Caracterización y Análisis de la situación

ambiental del municipio, destacando su OFERTA AMBIENTAL como potencialidad, y su PROBLEMÁTICA AMBIENTAL rural y urbana

PLAN DE ACCIÓN AMBIENTAL Áreas o líneas temáticas prioritarias, con objetivos

y metas Programas, Proyectos con objetivos, metas,

entidades participantes, plazo de ejecución, costos y financiación

Información Secundaria COMUNIDAD

nstituciones

ÓSTICO

Técnico

OMUNIDAD

Análisis de TÉCNICOS e Instituciones

Diagnóstico Técnico

Talleres urbanos y rurales

Diagnóstico Comunitario

PERFIL AMBIENTAL LOCAL Urbano y Rural

con visión técnica y comunitaria

MEDIO FÍSICO BIÓTICO ASPECTOS SOCIO CULTURALES ASPECTOS ECONÓMICOS Y

PRODUCTIVOS ASPECTOS INSTITUCIONALES Y DE

GESTIÓN AMBIENTALDiagnóstico COMUNITARIOAPLICACIÓN DE SEMÁFOROS AMBIENTALESCONCLUSIONES COMUNITARIAS

Formatos consolidado problemáticas y for talezas ambientales Técnico + Comunitario

Problemática priorizada Matriz DOFA: General y por

subsistema Mapas de potencialidades y

problemática

Escenarios a futuro: Tendencial, Ideal, Posible Visión ambiental de la localidad al año 2019 Objetivo general del plan de acción ambiental

local Estructuración del plan de acción ambiental local

– PAAL Temas estratégicos Programas Proyectos Per fi les de proyectos prioritarios

Políticas Ambientales Nacionales POT, PD Departamental POT Municipal Plan de Gestión de la CAR Plan de Desarrollo Municipal Planes Sectoriales del Municipio Información relevante: DANE, IGAC,

IDEAM, Información local Sectorial, servicios públicos, sectores productivos ONG, Prevención y Atención de Desastres

DESCRIPCIÓN FÍSICA DEL MUNICIPIO , resumen con los temas más relevantes: Mapas del clima, áreas rural y urbana, topografía, hidrología, población, principales actividades productivas, temas importantes históricamente, hipótesis de trabajo.

LOCALIZACIÓN: mapas de localización con municipios vecinos

ASPECTOS HISTÓRICOS importantes para el tema ambiental

DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA del Municipio, en las áreas rural y urbana

Presentación gral egac

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