CURSO PROFESIONAL

ROSARIO OCTUBRE 2008ARGENTINA

EXPERTOS en formulación de proyectos para la UNIÓN EUROPEA

MG. Rita Grandinettiritagrandinetti@gmail.comInstituto de gestión de ciudades Mg.Hernán Cianciardohcianciardo@hotmail.comCianciardo Consulting

1. Cooperación Europea/ Marco y estrategias

1. El Proyecto como herramienta de gestión de la Cooperación

2. Ciclo del Proyecto3. Identificación/Instrucción4. Metodología del marco lógico: Análisis

de la participación/ los problemas/ los objetivos

La gestión del Ciclo del Proyecto

ProyectoConjunto de actividades vinculadas entre sí para

alcanzar un objetivo previsto en un tiempo y unos recursos dados.

Programa:Serie de proyectos cuyos objetivos reunidos

contribuyen al objetivo global común. A nivel sectorial/ nacional/ multinacional

La gestión del Ciclo del Proyecto

« Gestión de Ciclo de Proyecto » (GCP). Desde1992

Conjunto de herramientas de diseño y de gestión de los proyectos, basadas en el método de análisis del Marco Lógico, ya utilizada por múltiples OOII.

Facilita: Objetivos claros y realistas Factores de calidad Coherencia con los objetivos/ prioridades estratégicas

La gestión del Ciclo del Proyecto

GCP: Modelo de gestión de la UE formado por un

conjunto de conceptos y tareas o técnicas:

Ciclo del Proyecto

Fases, actores y ProductosFase Actores Productos

Programación UE_ Región/ País Documento Estrategia País

Identificación Organizaciones Decisión sobre opciones a profundizar

Instrucción/ Diseño/ Formulación

Organizaciones Proyecto detallado

Financiación Comité evaluador Convenio formal que estipula el financiamiento

Ejecución Organizaciones Objetivos alcanzados

Evaluación Internos/ externos Enseñanzas para la toma de decisiones

Marco Lógico: Paso a paso desde la praxis

Recordar:- No estamos trabajando sobre la realidad y por

lo tanto son pre-pre-preproyectos que sirven como ejercicio teórico

- El Marco Lógico solo es un instrumento para mejorar la planificación y ejecución

- Ante la realidad van a necesitar un análisis profundo y un proceso participativo de planificación

- Ahora a armar los grupos…

Ayer quedamos …

Vinculación Ciclo del Proyecto/MML

MMLAnálisisPlanificación

Matriz del Marco Lógico _ Análisis

Análisis: Partes interesadas: actores involucrados y

posicionamientos Problemas: Aspectos negativos. Causas/

efectos Objetivos: Soluciones y/o estado positivo de los

problemas Estrategias: Selección de las estrategias para

alcanzar los objetivos. Según prioridades

10 minutos para armar una grilla similar con un máximo de 5 actores

Parte interesada/

Actor

Características

Interese y expectativas

Sensibilidad respecto a los temas

Potencialidades y

debilidades

Implicancias para el

proyecto

Actor a

Actor b

Análisis de Partes interesadas

-Recordar observar género, inter-culturalidad, medio ambiente

- Ejemplos en página 11/2 del Manual

Árbol de Problemas

-La idea central del árbol es poder presentar ordenadamente y en base a una relación causa efecto la situación negativa existente

-La idea es doble: 1ero combinar la importancia de los estudios técnicos económicos y sociales2do acordar entre los actores participantes una visión común de la realidad. Sobre todo, detectar el problema o necesidad principal.

- Los grupos suelen restringirse a analizar aspectos de la realidad, sectores o subsectores

Árbol de Problemas

PROBLEMA CENTRAL

EFECTOS

Problema Central

CAUSAS

Árbol de Problemas

Identificar los diferentes componentes que involucra la problemática

Acordar el problema principal. Colocar la tarjeta en el centro del afiche.

Revisar las demás tarjetas para identificar si componentes no son la causa del problema colocado en el centro. Colocar las tarjetas "causas" por debajo de la tarjeta central, en línea de causas; hacer una lluvia de ideas por si se identifican otras causas. Discutir cada Paso.

Repetir el ejercicio anterior, para identificar otros componentes que podrían ser "consecuencia" de problemas ya colocados.

Revisar todas las tarjetas que no han podido ser ubicadas, para ver si no tienen ninguna relación con ninguna de las tarjetas ya colocadas.

Al final se debe tener uno o varios "árboles" de problemas. Es muy importante lograr determinar, para. él o los árboles, un problema "central" del cual se derivan la mayoría de los demás.

Árbol de Problemas

20 minutos para consensuar un árbol de problemas en base a lo trabajado hasta el momento

Recordar:Para identificar causas, la pregunta clave en cada caso

es ¿POR QUÉ?,

o dicho de otra forma, “A es causado por B, C, D…”

Para identificar efectos la pregunta clave es ¿Qué provoca?

O dicho de otra forma, los efectos de A son E, F, G

Análisis de objetivos

Es un procedimiento metodológico que describe consensuadamente una situación futura, verifica la jerarquía de objetivos y visualiza la relación medios fines

Los problemas/ causas/ efectos se transforman en componentes positivos.

Diagrama medios ( raíces del árbol) fines (ramas)

Árbol de Objetivos

Árbol de Problemas

15 minutos para consensuar un árbol de objetivosRecordar:

- La pregunta clave en cada caso es ¿CÓMO?,

o dicho de otra forma, “B,C,D,… son medios para lograr A”

- Hay que reformular para dar claridad- También debe hacerse por medio del consenso

Análisis de estrategias o alternativas (1)

En la jerarquía de los objetivos, se llama estrategias los distintos “grupos” de objetivos de la misma naturaleza

Señala el paso que indica las soluciones alternativas que puedan llegar a convertirse en estrategias de

una acción Determina dentro del árbol de objetivos cuál puede

llevarse adelante con mayores posibilidades de éxito, con arreglo a una serio de criterios (varían según el

caso) Hay que tener en cuenta el análisis de participación

para determinar la estrategia

Análisis de estrategias o alternativas (2)

Vinculación Ciclo del Proyecto/MML

Identificar en el árbol las posibles ramas medios- fines Generalmente se discuten estrategias tipo:”enfoque

capacitación”, enfoque infra- esrtucturas”, “enfoque comercialización”, etc.

Valorar cada una de las opciones Y se determina la tarjeta que se convertirá en objetivo

del proyecto

Algunos de los criterios más utilizados

Recursos a disposición Probabilidad de alcanzar objetivos Factibilidad política Tiempo disponible Prioridad política Condiciones en el país Riesgos sociales y ecológicos Impacto Utilización de recursos regionales/locales Prioridades de los grupos meta Análisis de coste-beneficio Concentración de los grupos beneficiarios

Algunos de los criterios más utilizados

CRITERIOS Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3

Recursos a disposición

Probabilidad de alcanzar objetivos

Factibilidad política

Tiempo disponible

Prioridad política

Condiciones en el país

Ejercicio

Recordar:(Manual de la UE el análisis de estrategias pág 15)

Según la extensión y la cantidad de trabajo implicadas, la(s) estrategia(s) escogida(s) podría(n) traducirse en una intervención del tamaño de un proyecto, o un programa

compuesto por varios proyectos

Programación del Marco Lógico

Dos etapas:2.Análisis: Define Situación deseada/ estrategias3.Planificación: la idea de proyecto se convierte

en un plan operativo práctico para la ejecución:

La Matriz Que posee4 columnas4filas

Lógica de Intervención

Indicadores Fuentes Hipótesis

Objetivos globales

Objetivo específico

Resultados

Actividades Medios Costes

Condiciones Previas

Primer columna:Lógica de intervención

Indica la estrategia de base

Lógica de Intervención

Indicadores

Fuentes Hipótesis

Objetivos globales

Objetivo específico

Resultados

Actividades

Medios Costes

Condiciones Previas

ETAPA DE PLANIFICACIÓN

Los Objetivos globales:importancia para la

sociedad, indican las contribuciones a los objetivos globales

Los Objetivos específicos:es el objetivo a alcanzar,

responde al problema central,

Debería definirse como beneficios sostenibles para

los grupos metas

Los Resultados:Son los productos de las

actividades emprendidas

Actividades:Acciones q el proyectos deberá llevar adelante para obtener resultados

Las hipótesis

Da respuesta a la pregunta¿Cuáles son los factores externos que el proyecto no

controla y que son susceptibles de obstaculizar la ejecución del proyecto y su sostenibilidad a largo plazo?

VIDEO 1

Las hipótesis

Factores de calidad

Apropiación por lo beneficiarios Política de apoyo Tecnologías apropiadas Aspectos socioculturales Igualdad entre mujeres y hombres Protección del medio ambiente Capacidades institucionales y de gestión Sostenibilidad económica y financiera

Resultados

A tener en cuanta:- Los resultados deben

describir consecuencia de las actividades (no es un resumen de ellas)

- Se utilizan varios por objetivos

- Combinarlos implica fiabilidad

- Pero no hay que excederse

Lógica de Intervención

Indicadores

Fuentes Hipótesis

Objetivos globales

Objetivo específico

Resultados

Actividades

Medios Costes

Condiciones Previas

Indicadores objetivamente verificables

La segunda columna se llena con descripciones operativas de la primer columna.la idea es hacer mensurable la primer columnaRecuerden controlar que los IOV sean:Específico, mensurable, disponible a un costo aceptable y tener una indicación de tiempo

Lógica de Intervención

Indicadores

Fuentes Hipótesis

Objetivos globales

Objetivo específico

Resultados

Actividades

Medios Costes

Condiciones Previas

Segunda columna

VIDEO 2

EJEMPLOS QUE BRINDA LA COMISIÓN

Tercer columna: Fuentes de verificación

¿Dónde y en qué forma se pueden encontrar la información que se ha cuantificado a través de los indicadores?Sí, en las Fuentes de Verificación

CUIDADO!!!Los medios (Costes) y fuentes de financiación deben aparecer en la línea más baja de la tercera columnaNO CONFUNDIR

Lógica de Intervención

Indicadores

Fuentes Hipótesis

Objetivos globales

Objetivo específico

Resultados

Actividades

Medios Costes

Condiciones Previas

VIDEO 3

Fuentes de Verificación

Características a tener en cuanta: Serán evaluadas en términos de accesibilidad, fiabilidad

y pertinencia Como fuimos observando durante el curso, el trabajo y

costes que implica la compilación también se consideran.

Por último, existe un vínculo directo entre la IOV y la FV

La lógica del cuadro

Revisemos un poco lo aprendido hasta el momento…

¿Cómo identificar medios y costos?

Los medios son recursos suelen dividirse en - Humanos- Materiales

Los costos son la traducción en términos financieros de todos los recursos

VIDEO 4

¿Cómo elaborar un calendario de actividades y de recursos?

¿Cómo elaborar calendario de actividades?

A tener en cuenta será la hoja de ruta:Aquí detallar responsables, tipo de RRHH, áreas a tener

en cuenta por ej. documentación, acentuar donde buscar consensos, departamentos involucrados, etc…

¿Cómo elaborar calendario de recursos?

Precisar lo más posible costesRecordar tema fuentes de financiación

VIDEO 5