PARA CERRAR BRECHAS Y PROMOVER DERECHOS…

ELEMENTOS PARA EL DESARROLLO DE LA POLÍTICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGUE Y LA POLÍTICA

DE EDUCACIÓN EN AREAS RURALES 2011 - 2016

Ministerio de Educación12 de octubre de 2011

LA RIQUEZA DE SER DIVERSOS

Población indígena en el Perú al 2007:

4’045,713 personas (83 % quechuas, 11 % aimaras, 6 % otros pueblos indígenas)

1,084,472 NNA son indígenas en edad escolar. (INEI: Censo 2007)

Actualmente en nuestro país existen 43 lenguas originarias .

Población Rural es 6.6 millones y representa el 24% de la población total del país.

AIMARA

A IMARA

HUITOTO

Y AGUA

URARINACANDOS HI

QUECHUA

PIRO

ASHANINCA

YANESHA

PIRO

CAQUINTEIÑAPARI QUECHUA

ES E EJ AHARAKMBUT

Q UECHUA

LAMBAYEQUE

LA LIBERTAD

HUANUCO

CE RRO DEPAS CO

HUANCAVELICA

AYACUCHO APURIMAC

CUZCO

PUNO

TACNA

IQUITOS

L O R E T O

YAMINAHUA

MACHIGUENGA

L I M AMADRE DE DIOS

UCAYALI

ECUADOR

COLOMBIA

BRASIL

BOLIVIA

CHILE

Ar re g los: G. He rm elind a M am anc hur a Sar dó n

Mapa Base: Dr. Gustavo So li s Fonseca - CILA

a. Marco Normativo renovado

Un contexto favorable (1)

b. Mayor conciencia de una EIB como derecho y como una política pública que el Estado debe implementar con calidad: Informe Defensorial 152.

La creación del Ministerio de cultura que crea el vice ministerio de interculturalidad con el que compartimos funciones complementarias.

Ley Nro 29735 que regula el uso, preservación, desarrollo, recuperación, fomento y difusión de las lenguas originarias del Perú. Que le otorga al sector tareas importantes en materia lingüística.

Ley de consulta previa a los pueblos indígenas, que abre un espacio de diálogo entre los pueblos indígenas y el estado y que establece la consulta a los pueblos indígenas sobre políticas y acciones que afectan sus vidas.

c. Iniciativas regionales que respaldan la gestión a favor de la EIB

Ordenanzas regionales/municipales contra la discriminación y la oficialización de las lenguas originarias de sus jurisdicciones.

En las experiencias de EIB, con reflexiones profundas de la cultura: cosmovisión, procesos productivos, tecnologías, formas de discurso propias, concepciones y pautas de crianza.

Proyectos Educativos Regionales con enfoque EIB: Puno, Cusco, Ancash, Ucayali, Ayacucho, Apurímac, Amazonas.

Diseños Curriculares Regionales construidos y en proceso de construcción.

Materiales educativos en lenguas originarias y con enfoque intercultural producidos con equipos regionales y por Instituciones de la sociedad civil (en 8 variantes del quechua, en aimara, en jacaru y en 13 lenguas amazónicas.

Un contexto favorable (2)

d. Sociedad Civil con propuestas Mesa Interinstitucional del CNE UNICEF (6 regiones) Proyecto SUMA – USAID CARE – Perú (Puno, Ancash y Cajamarca) Tarea (Cusco y Ayacucho) AIDESEP/Formabiap/ARPI (Loreto, Amazonas, Selva

Central). Propuestas del IX Congreso EIB de Cajamarca Proyecto PEIBILA/AECID (Loreto) Warmayllu (Pucallpa, Andahuaylas, Cajamarca y Lima) Propuestas de ANAMEBI – Maestros Bilingües Otros

Un contexto favorable (3)

¿De qué situación parte la nueva gestión para plantear sus

prioridades de política?

ARRASTRAMOS ENORMES DESIGUALDADES EN EL APRENDIZAJE

Entre los niños de grupos etno-lingüísticos :

Aimaras solo el 1% logra esos aprendizajes en su lengua en 4º grado

Awajun solo el 4,9% Quechua Cusco-Collao, el 6,9% Shipibo-Conibo solo el 4,8%

Resultados de evaluación de niños y niñas del 2do grado de primariaAprendizajes esperados en:

2007 2008 2009 2010

Comprensión lectora

15.9%

16,9%

23,1%

28.7%

Matemáticas

7.2%

9,4%

13,5%

13.8%

Se intensifica la desigualdad

2007

2010

15,4%27,9%

BrechaUrbano - Rural

17,3%

2009

17,1%

2008

Resultados de evaluación de niños y niñas del 2do grado de primaria

Aprendizajes esperados en:

2007 2008 2009 2010

Comprensión lectora

15.9%

16,9%

23,1%

28.7%

Matemáticas

7.2% 9,4%13,5

%13.8

%

2007

2010

21,1%25,8%

BrechaEstatal – No Estatal

25,2%

2009

25,8%

2008

CONCLUSION: SIN PRIORIDAD RURAL y EIBSEGUIMOS AMPLIANDO LA BRECHA DE DESIGUALDAD

ARRASTRAMOS ENORMES DESIGUALDADES EN EL APRENDIZAJE

PRIORIDADES DE POLITÍCAde la gestión del Ministerio de Educación

1.

1 Mejoras Sustanciales y cierre de brechas en logros de aprendizaje escolar, con énfasis en:

1.1 Atención integral a la Primera Infancia (0 a 5 años)

1.2. Focalización en Niñez rural1.3 Atención preferente a niñez amazónica,

quechua, aimara

3Desarrollo Magisterial: Carrera Publica y procesos de formación inicial y en servicio acordes con la demanda

4 Gestión descentralizada y eficaz, basada en resultados

2Mejorar los aprendizajes de todos en: Lenguaje, Matemáticas, Ciencia y Ciudadanía.

5 Educación Superior

Paquete de educación temprana

en todos los distritos de Juntos

Atención

educativa

Cuna Más

Atención educativaFamilia

Equipamiento

educativo

Kit educativo familiar

Formación especializada en docentes y promotoras con enfoque de educación intercultural bilingüe

Al 2,016

100%

Niños de 0-2 años reciben atención educativa integral en los distritos

deJuntos(zona

bilingüe)

PRIMERA INFANCIA RURAL 0 a 2 añosHoy

1.1 %con

atención educativa

¿Cómo lo lograremos?Sumando enfoque educativo a una atención

integral de los niños

¿Qué queremos?

PRIMERA INFANCIA RURAL

Escuelas con servicios básicos

garantizados

InfraestructuraEquipamiento

Luz, agua desagüe

Instituciones Educativas

Dignas

Materiales y

preparación para su uso

Gestión renovada

Diseño de

evaluación

3 a 5 años

Docentes Capacitados y

asistidos

En 4 años

100%

Niños de 3-5 atendidos de manera pertinente y oportuna

Hoy

51 % en pobreza

extrema acceden a E.

inicialAmpliando cobertura con propuesta pedagógica de calidad

¿Cómo lo lograremos?

Gestión eficaz

Acompañamiento

Pedagógico

Trabajo en Red

Monitoreo y Seguimiento

¿Qué queremos?

EscuelasDignas

interculturales y

bilingües

Reimpulso de la

formación inicial y

en servicio

en educació

n intercultu

ral bilingüe

+Formación docente

Elaboración,

distribución y uso

de materiale

s en lengua

materna

Propuesta

pedagógica en

educación

intercultural

bilingüe concertad

a

NIÑEZ: AMAZÓNICA, QUECHUA y AIMARA

50%De los

niños son atendidos

con programas de EIB

Hoy

11,5%

de niños atenidos en su

lengua materna

Diseñando un PLAN de atención y generando condiciones para su buen inicio

¿Cómo lo lograremos?

¿Qué queremos?

Desarrollo de la Política de Educación Intercultural Bilingüe y la Política de Educación en Áreas

Rurales: Grandes Líneas de Acción

Elaboración concertada y con participación de regiones (Gno Regional, DRE y UGEL).

Plan que incluye metas claras por año con atención a IIEE EIB en zonas rurales y urbanas:

* Identificadas con las DRE y UGEL * Formación docente para los tres niveles educativos, * Materiales para los tres niveles educativos y diferentes

áreas. Incorporación de la EIB en la agenda del SUTEP

1) Construcción participativa del PLAN ESTRATEGICO DE EIB y EAR

SOPORTE: Reestructuración de la DIGEIBIR en el marco de la reestructuración del MED

2) Sistema de información adecuado para la toma de decisiones

Información actualizada sobre Oferta y demanda de EIB a nivel de estudiantes y docentes por regiones, pueblos, lenguas.

Identificación de las IIEE que deben ofrecer servicio de EIB en todas las regiones, y en zonas rurales y urbanas.

Contar con una data común con ESCALE y las regiones para generar acciones conjuntas y coherentes.

3) Formación inicial y en servicio de docentes EIB (Con DIGESUPT)

Apoyo/asistencia técnica a la construcción de propuestas curriculares para la formación inicial de docentes EIB (con DIGESUPT).

Apoyo/asistencia técnica en las propuestas regionales de formación en servicio.

Diseño de estrategias alternativas para la formación de docentes bilingües en especialidad de inicial: profesionalización de docentes en servicio.

Diseño e implementación de la formación inicial de docentes de secundaria EIB.

Diseño e implementación de especializaciones en EIB y atención a escuelas multigrado.

4) Propuesta Pedagógica y curricular marco para la EIB. Asesoramiento a propuestas regionales con enfoque de EIB.

Recojo de buenas prácticas en EIB. Sistematización de experiencias en base a evidencias exitosas: Enfoque intercultural en todas las áreas curriculares:

personal social y ciencia y ambiente, matemática y etnomatemática, arte y desarrollo corporal.

Tratamiento de lenguas como objeto de estudio y como medio de construcción de aprendizaje (de acuerdo a diferentes escenarios).

Mejoramiento de propuesta de aprendizaje de la segunda lengua.

Propuestas para trabajar interculturalidad en contextos no indígenas: interculturalidad para todos.

Construcción de modelos para atender la demanda de Secundaria EIB

Enriquecer propuesta de inicial EIB de 3 a 5 años y ampliar propuesta de atención a niños de 0 a 2 años (con DEI)

5) Desarrollo y revitalización de las lenguas y culturas (investigación) Normalización de lenguas: continuar el

proceso. Implementación de la Ley de Lenguas: * Registro de lenguas * Mapa lingüístico * Promover la oficialización de lenguas en zonas

de predominio. * Coordinar con el MINCU la creación de

Instituto Nacional de Lenguas y Culturas. Investigación y sistematización

pedagógica de conocimientos de pueblos indígenas y sus lenguas, para uso en la escuela.

6) Producción de Materiales y recursos educativos EIB

Fortalecer el proceso de elaboración de materiales EIB con equipos locales por región y por pueblo.

Capacitación a equipos locales. Mejorar y optimizar los procesos de

diseño, elaboración y/o reimpresión de materiales de educación inicial y primaria para contextos indígenas.

Apoyo y/o reimpresión de materiales educativos EIB elaborados por las regiones.

7) Participación de las familias, la comunidad, sociedad civil y las organizaciones.

Conformación de Comité Nacional de EIB con participación de representantes de organizaciones andinas, amazónicas y afroperuanas.

Promoción de conformación de Comités Regionales de EIB.

Mesa Técnica Nacional de EIB y promoción de conformación de Mesas Técnicas Regionales de EIB.

Gestión participa de las IIEE de EIB. “Formalización” de la participación de sabios,

padres y madres de familia en los procesos de aprendizaje.

Movilización por la EIB y la EAR a través de campañas en diferentes medios.

Mesa Técnica Nacional de EIB

Instalación: 12 de Octubre 2011 Participación de instituciones, organizaciones y

personalidades Gran expectativa con grandes proyecciones

Objetivo General:Establecer canales de participación de la sociedad civil en la planificación e implementación de la Política Nacional de Educación Intercultural Bilingüe y de la Política de Educación en Áreas Rurales, que permita recoger sus aportes y propuestas, así como promover redes de intercambio y fortalecimiento de alianzas entre éstas y el Ministerio de Educación, a través de la DIGEIBIR.

Propuesta de Funcionamiento Ministerio de Educación /DIGEIBIR

convoca. Instituciones eligen sus representantes. DIGEIBIR propone temas a ser

abordados en la Mesa Técnica. Se conforman comisiones de trabajo. Elección de “cabezas” de comisiones. Coordinación con Mesas Técnicas

Regionales para fortalecer procesos de descentralización.

Temas/aspectos a tratar en comisiones:

1. Características de las Instituciones EIB Inicial Primaria y Secundaria.

2. Movilización por la EIB: campaña de comunicación y difusión.

3. Gestión de la EIB: ajustes normativos, especialistas EIB EAR.

4. Ruta para elaborar el Plan Nacional de EIB.

5. Planificación lingüística Educativa: Implementación de la Ley de Lenguas.

6. Formación Docente EIB-EAR