AL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE ALCOBENDAS

El Portavoz del Grupo Municipal de Unión Progreso y Democracia en el Ayuntamiento de Alcobendas presenta para su discusión y aprobación, si procede, la siguiente ENMIENDA DE REEMPLAZO A LA TOTALIDAD en relación a la moción con número de registro de entrada 128, de fecha 1 de septiembre de 2014 y título “LA REFORMA DE LA LEY ELECTORAL Y PROMOVER LA ELECCIÓN DIRECTA DL ALCALDE”.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La regeneración democrática en el ámbito local es clave para avanzar en la

lucha contra la corrupción y la mejora de la calidad democrática en

nuestro país. Por eso resulta acuciante la búsqueda de consenso entre

todos los partidos políticos. La improvisación imperante y el interés

partidista distan de ser buenas compañías en una iniciativa tan relevante

para el conjunto de los ciudadanos.

Una vez abierto el presente debate, la propuesta de UPyD pasa por la

elección directa del alcalde por los ciudadanos en dos vueltas en caso de

que ninguno haya obtenido más del 50% de los votos en la primera

votación. En la segunda vuelta se elegiría entre los dos candidatos más

votados. Y siempre excluyendo a los corruptos. Cualquier imputado por

delitos contra la administración pública deberá quedar fuera de las

candidaturas en futuros procesos electorales.

Estamos de acuerdo que la elección directa del alcalde reforzaría su

legitimidad respondiendo a la voluntad mayoritaria de los electores y

obligaría a que los pactos y acuerdos entre partidos para lograr su elección

fueran explícitos y transparentes.

Por otro lado, la elección a doble vuelta implica que si ningún candidato

obtiene mayoría absoluta a la primera, pasan a la segunda vuelta los

candidatos que hayan logrado determinado porcentaje de votos (50%).

En definitiva, este sistema propiciaría una mayor transparencia de los

pactos de gobierno y fomentaría la participación e implicación de los

vecinos en los asuntos públicos. Asimismo, se utilizaría un sistema de

asignación de concejales debe garantizar un adecuado balance entre

gobernabilidad y fomento de la pluralidad.

Sin embargo, particular preocupación genera en los representantes de

UPyD el propósito de aprobar esta reforma parcial a menos de ocho

meses de la convocatoria y celebración de las próximas elecciones locales

y autonómicas. Esta premura choca con las recomendaciones del Consejo

de Europa, a través de la Comisión Europea para la Democracia por el

Derecho (Comisión de Venecia), expresadas en el Código de Buenas

Prácticas en Materia Electoral, donde se desaconseja expresamente

cualquier reforma electoral que no esté separada de un modo razonable -

en torno a un año como mínimo- de los comicios cuyas reglas modifica.

En efecto, la reforma electoral anunciada por el Gobierno, y defendida por

el Grupo Popular de esta institución, iría en contra del capítulo dos de las

recomendaciones del Consejo de Europa, que en su artículo 2.b, afirma

expresamente que “los elementos fundamentales del derecho electoral, y

en particular, el sistema electoral propiamente dicho, la composición de

las comisiones electorales y la distribución de las circunscripciones no

deben ser modificados menos de un año antes de las elecciones”.

Además, la Comisión de Venecia insiste en la importancia de que esta

clase de reformas cuenten con el máximo consenso posible entre las

fuerzas políticas parlamentarias.

La razón de prudencia democrática elemental que aconseja esta

separación, como también la petición del máximo consenso, no es otra

que la de impedir la aprobación de reformas electorales hechas a medida

de las conveniencias electorales del partido de gobierno, algo que, de

suceder, podría redundar en deslegitimación del sistema democrático,

desafección ciudadana, alejamiento de las urnas y menor

representatividad de las instituciones surgidas de éstas, un círculo vicioso

a evitar a toda costa, que además supone un desprestigio de nuestro país

en el ámbito internacional.

Por lo anteriormente expuesto, el Grupo de Concejales de Unión Progreso

y Democracia propone al Pleno la adopción de los siguientes puntos:

PRIMERO.- Manifestar la voluntad de esta Corporación Municipal de

seguir las recomendaciones del Consejo de Europa (Comisión de Venecia)

en lo relativo a las reformas del sistema electoral, dejando para la próxima

legislatura la aprobación de cualquier reforma del sistema para la elección

de alcaldes, con la finalidad de separar al menos un año la aprobación de

una nueva legislación y cualquier convocatoria de elecciones locales.

SEGUNDO.- Manifestar la voluntad de esta Corporación Municipal de que

se adopten las modificaciones legales oportunas que garanticen el respeto

a la voluntad mayoritaria de los ciudadanos y la estabilidad del

Ayuntamiento, de tal manera que exista elección directa del alcalde a

doble vuelta.

TERCERO.- Manifestar la voluntad de esta Corporación Municipal de que

se adopten las modificaciones legales oportunas que garanticen que

ningún imputado por delitos contra la administración, con juicio oral

abierto, pueda formar parte de las candidaturas electorales u ostentar

cargos públicos en representación de partidos políticos.

Emilio Martín López

Portavoz Adjunto del Grupo Municipal de Unión Progreso y Democracia

Ayuntamiento de Alcobendas