PLANEACIÓN Y PLANEACIÓN Y TEMAS COMPLEMENTARIOSTEMAS COMPLEMENTARIOS

WILLIAM HERNAN WILLIAM HERNAN SERNA RAMIREZSERNA RAMIREZ

AbogadoAbogado

PLAN ANUAL DE ADQUSICIONESDECRETO 1510 DE 2013 ARTÍCULO 4

CONCEPTUALIZACIÓNHerramienta para facilitar a las entidades estatales identificar, registrar, programar

y divulgar sus necesidades de bienes y servicios, y diseñar estrategias de contratación basadas en agregación

de la demanda que permia incrementar eficiencia

OBJETIVOS

* Uniformidad, coordinación y colaboración entre entidades (sinergias)

** Mayor competencia y participación oferentes

*** Comunicar información útil y temprana

**** Desarrollar nuevas estrategias y herramientas

***** Control

UTILIDAD

* Identificar y justificar el monto de los recursos requeridos

** Referente inicial para evaluar ejecución presupuestal

*** Pronosticar demanda

REGLAS

* Contendrá lista de los bienes, obras y servicios que las entidades públicas

pretenden adquirir durante el año

* Señalar la necesidad que se quiere suplir

* Identificar el bien con base en el CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS

Segmento – Familia – Clase - Producto Codificación mínima en el tercer nivel

* Valor estimado del contrato

* Tipo de recursos con cargos a los cuales va a pagarse

* Modalidad de selección

* Fecha aproximada en la cual se iniciará el proceso contratación

* Colombia Compra Eficiente establecerá los lineamientos y el formato

* No obliga a las entidades estatales a efectuar los procesos de adquisiciones

* Debe publicarse en SECOP y pagina web de la entidad a más tardar 31 Enero cada año

* Actualizarse una por lo menos un vez al año (en Julio)

También se debe actualizar:

- Ajustes cronogramas de adquisiciones, valores, modalidades selección,

origen recursos

- Incluir o excluir

- Modificar presupuesto anual adquisiciones

CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL (CDP)PRESUPUESTAL (CDP)

CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL (CDP)PRESUPUESTAL (CDP)

(Artículo 71 del Decreto Ley 111 de 1996)Certificados de disponibilidad previos

que garanticen la existencia de apropiación suficiente para atender gastos

ANALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO ANALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE LOS OFERENTESY DE LOS OFERENTES

ANALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO ANALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE LOS OFERENTESY DE LOS OFERENTES

(Artículo 15 del Decreto 1510 de 2013

Obligación entidades públicas desde perspectivas legal, comercial, financiera,

organizacional, técnica, de riesgos

Se debe dejar constancia en estudios y documentos previos

La entidad debe conocer y entender cuáles son sus necesidades, cómo satisfacerlas, cómo y quienes pueden proveer los bienes, servicios y obras requeridos y el contexto en el cual los posibles proveedores desarrollan su actividad

ESTUDIOS Y ESTUDIOS Y DOCUMENTOSDOCUMENTOS

PREVIOSPREVIOS

Ley 80 de 1993 # 12 Ley 80 de 1993 # 12 (Modificado artículo 87 Ley 1474 de 2011)(Modificado artículo 87 Ley 1474 de 2011)

Artículo 20 del Decreto 1510 de 2013Artículo 20 del Decreto 1510 de 2013

CONCEPTO

Son los documentos que sirven de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de

condiciones, el pliego y el contrato.

Determinan conveniencia o inconveniencia y oportunidad para contratar

Dan cuenta de la obtención previa de las autorizaciones, aprobaciones, permisos y

licencias requeridos

El nuevo reglamento eliminó la calidad de definitivos que

se había signado a estos documentos en

reglamentos anteriores

PUBLICIDADDeben permanecer a disposición del público

durante todo el proceso de selección

ESTUDIOSESTUDIOS PREVIOS CONTENDRÁNPREVIOS CONTENDRÁN

1) Descripción de la necesidad que sepretende satisfacer

2) Descripción y especificación del objetoAutorizaciones permiso y licencias requeridosDocumentos técnicos para desarrollo proyectoIdentificación del tipo de contrato a celebrar

3) Valor estimado del contrato y su justificación

Cuando el valor del contrato sea determinado por precios unitarios, se debe incluir la forma

como los calculó y su estimación.

En caso concurso de méritos, no se publicarán las variantes utilizadas.

En el caso de las concesiones no se publicará

el modelo financiero de estructuración.

4) La modalidad selección, justificación y fundamentos jurídicos

5) Criterios para seleccionar oferta más favorable

6) Análisis de riesgos y forma de mitigarlos

7) Garantías que van a exigirse

8) Indicación si el proceso contratación está sometido a TLC

PROYECTO DEPROYECTO DEPLIEGO DE CONDICIONESPLIEGO DE CONDICIONES

PROYECTO DE PLIEGO(Artículo 8º de la Ley 1150 de 2007)

Será publicado con el propósito de suministrar al público en general la información que le permita formularobservaciones a su contenido.

Esta información debe ser: veraz, responsable, ecuánime,

suficiente y oportuna

No genera la obligación para la entidad pública de dar apertura al proceso

Junto con el proyecto de pliego de condiciones se publicarán los estudios

y documentos previos

Las entidades están en la obligación depublicar las razones por las cuales seacogen o rechazan las observaciones

a los proyectos de pliegos

AVISO DE CONVOCATORIAAVISO DE CONVOCATORIAPÚBLICAPÚBLICA

AVISO CONVOCATORIA PUBLICA(Artículo 21 del Decreto 1510 de 2013)

Se requiere en proceso de selección por licitación pública, selecciónabreviada y concurso méritos

Contiene:

1) Nombre y dirección entidad

2) Información para contactos y atención

3) Información sobre objeto a contratar y cantidades.

4) Modalidad de selección.

5) Plazo estimado

6) Fecha límite presentación ofertas, lugar y forma

7) Valor estimado contrato y manifestación expresa sobre CDP

8) Si está cobijado por TLC

9) Si es susceptible limitación a MIPYME

10) Descripción enumeración condiciones para participar

11) Si hay lugar a precalificación

12) Cronograma

13) Forma de consultar documentos

PLIEGOS DE CONDICIONESPLIEGOS DE CONDICIONES

PLIEGO DE CONDICIONES

Normatividad: artículos 24 numeral 5 de la Ley 80 de 1993 y 22 del

Decreto 1510 de 2013, artículo 22.

Concepto: Básicamente son los requisitos objetivos necesarios para participar,

los requerimientos claros y objetivos de presentación de las ofertas,y los criterios y fórmulas

matemáticas de selección objetiva.

REGLAS

1ª) Se requiere en casos de: licitación, selección abreviada y concurso

2ª) Se indicarán claramente los requisitos objetivos necesarios para participación

3ª) Se definirán reglas objetivas, justas, claras y completas, que permitan confecciónde ofrecimientos de la misma índole, aseguren escogencia objetiva y eviten declaratoria de desierta

4ª) Definirán con precisión condiciones de costo y calidad bienes o servicios objeto contrato

5ª) No se incluirán condiciones yexigencias de imposible cumplimientoni exenciones de responsabilidad

6ª) Reglas que no induzcan a error o que impidan la formulación de ofrecimientos de extensión ilimitadao dependan exclusivamente de la entidad

7ª) Plazo para liquidación del contrato

8º) Son ineficaces de pleno derecho de las estipulaciones que en los pliegos o contratos contravengan estas disposiciones o dispongan renuncias a reclamaciones por la ocurrencia de hechos de esa índole.

9º) El pliego tiene un anexo técnicoy se le anexará proyecto de minuta del contrato

10º) Las modificaciones se realizarán a través de adendas, que deberá incluir nuevo cronograma si se modificanplazos y términos

11ª) Adendas deben expedirse antes devencimiento del plazo para presentar ofertas, a más tardar el día hábil anteriora este, salvo para licitación pública, dondeadendas deben publicarse con tres (3) días de antelación (artículo 25 del Decreto 1510 de 2013)

Horario: días hábiles de 7 a.m. a 7 p.m.

12ª) Adendas para modificar cronogramas pueden expedirse vencido el pazo presentación ofertas y antes adjudicación

13ª) Publicación en el SECOP

CONTENIDO MINIMOPLIEGO DE CONDICIONES

1) Descripción técnica, detallada y completa, del objeto o servicio a contratar,

identificada con el Clasificador de Bienes y Servicios

2) Modalidad del proceso de selección y su justificación

3) Criterios de selección, factores de desempate, incentivos

4) Condiciones de costo y calidad para la selección objetiva

5) Reglas para la presentación de las ofertas, evaluación y adjudicación

6) Causas que dan lugar al rechazo de la oferta

7) Valor del contratoPlazo ejecución

Cronograma de pagosValor del anticipo (de haber) y rendimientos

8) Tipificación de los riesgosForma de mitigarlos

Estimación y Asignación

9) Garantías exigidas

10) Mencionar si entidad o contrato está cubierto por TLC

11) Términos, condiciones y minuta del contrato

12) Términos de la supervisión o interventoría

13) Plazo para expedir adendas

14) Cronograma del proceso selección

ACTO ADMINISTRATIVOACTO ADMINISTRATIVODE APERTURA LICITACIONDE APERTURA LICITACION

ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA

Normatividad: artículos 30 # 1de la Ley 80 de 1993 y 24 del Decreto

1510 de 2013

De carácter general Motivado

Se requiere cuando el proceso de selecciónse desarrolle a través licitación, selección abreviada y concurso de méritos

CONTENDRÁ

1) Objeto de la contratación

2) Modalidad de selección

3) Cronograma del proceso, plazo de la licitación, y fechas y lugares

de las distintas audiencias

4) Lugar (físico o electrónico)donde se pueden consultar y

retirar el pliego y los estudios ydocumentos

5) Convocatoria a las veedurías

6) Certificado de disponibilidad presupuestal

7) Demás asuntos pertinentes

SUSPENSION PROCESO SELECCIÓN

Acto administrativo motivado Por un término no superior a 15 días o mayor si la entidad así lo requiere

Cuando se presenten circunstanciasde interés público o general que requieran

analizarse y que puedan afectar normal culminación proceso

REVOCATORIA ACTO ADMINISTRATIVO APERTURA

Artículo 93 ordinal 2º del Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo

- Manifiesta oposición Constitución y Ley - No estén conformes con el interés público o

social o atenten contra él- Agravio injustificado a alguien

ACTO ADMINISTRATIVO DEJUSTIFICACION DE LA

CONTRATACION DIRECTA

Previamente a la celebración del contrato, la entidad debe expedir por regla general, un acto administrativo en este sentido cuando vaya a utilizar la modalidad de la contratación directa

En los contratos de empréstitos, bienes y servicios reservados e interadministrativos del Ministeriode Hacienda con BanRepública,

no se requiere acto administrativo alguno y estudios no serán públicos

El acto administrativo que declara la urgencia manifiesta

hará las veces de acto administrativo de justificación

de la contratación directa

Para la contratación de la prestaciónde servicios profesionales y de

apoyo o para la ejecución de trabajosartísticos, no será necesario acto

administrativo de justificación de lacontratación directa.

Tampoco será necesario acto administrativo de justificación en la

contratación de mínima cuantía

CONTENIDO1. Señalamiento de la causal invocada2. Determinación del objeto a contratar

3. Presupuesto y condiciones que seexigirán al proponente o contratista4. Lugar donde se podrán consultar los estudios y documentos previos

Este trabajo es fruto de la interpretación y el esfuerzo personales de su autor, está en permanente

actualización y ajuste y no tiene otra pretensión de servir de derrotero académico. Por lo tanto: se debe acoger con beneficio de inventario y sólo utilizarlo

para actividades de aprendizaje y reflexión (27-03-2014)

WILLIAM HERNAN SERNA RAMIREZ

Abogado - Docente

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Medellín

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