Plan Estratégico Institucional 2016-2020


DIRECTORIO

Autoridades Municipales:

Con el apoyo técnico metodológico de: Ricardo Pineda León (Consultor) Carlos Gómez (Técnico del Proyecto PPRCC) Milton Gutiérrez Rodas (Analista en Planificación Territorial, SEGEPLAN) Johnny Toledo (Coordinador del Proyecto PPRCC) Gabriela Castellanos (Directora del Proyecto PPRCC) La elaboración y reproducción de este documento es posible gracias al apoyo del Proyecto “Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas Fortalecidas en Guatemala” (PPRCC) que dispone de una donación del Fondo de Adaptación que ejecuta el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e implementa conjuntamente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Juan Antonio Velásquez Petzey Alcalde Municipal de Santiago Atitlán, Sololá

Nicolás Zet Sicay

Síndico I. Municipal de Santiago Atitlán, Sololá

Pedro Isaías Pop Sojuel Síndico II. Municipal de Santiago Atitlán, Sololá

Marvin Antonio Petzey Tuch

Concejal I. Municipal de Santiago Atitlán, Sololá

Isaias Rujuch Ramírez Concejal II, Municipal de Santiago Atitlán, Sololá

Daniel Chiquival Ravinal

Concejal III, Municipal de Santiago Atitlán, Sololá

Diego Sosof Yatáz Concejal IV, Municipal de Santiago Atitlán, Sololá

Diego Tziná Chávez

Concejal V, Municipal de Santiago Atitlán, Sololá

Manuel Agustín García Hernández Concejal suplente I, Municipal de Santiago Atitlán,

Sololá

José Calixto Gutiérrez Pospoy Concejal suplente II, Municipal de Santiago Atitlán,

Sololá


INDICE

PRESENTACION ...................................................................................................................................................... 1

INTRODUCCION ..................................................................................................................................................... 2

1. MARCO ESTRATEGICO ................................................................................................................................... 3

1.1 VISIÓN 1.2MISIÓN 1.3 PRINCIPIOS Y VALORES: ................................................................................................................................................... 3

PRINCIPIOS: ........................................................................................................................................................... 3

1.4 ESTRUCTURA FUNCIONAL ................................................................................................................................................ 5

2. GESTION POR RESULTADOS ........................................................................................................................... 6

2.1 ANÁLISIS TERRITORIAL:.................................................................................................................................................... 6 2.2 ANÁLISIS INSTITUCIONAL ................................................................................................................................................. 9 2.3 LA PROBLEMÁTICA DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ ............................................................ 11 2.4 PRIORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA: .............................................................................................................................. 12 2.5 EL ANÁLISIS DE CAUSALIDAD .......................................................................................................................................... 13 2.6 DEFINICIÓN DE RESULTADOS, ACCIONES, METAS E INDICADORES ............................................................................................ 18 2.7 MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO .............................................................................................................. 24

3. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI.................................................................................................................... 24

4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ..................................................................................................................... 30

5. BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................................. 33

6. ANEXOS ....................................................................................................................................................... 34

6.1 CERTIFICACIÓN DEL ACTA DE APROBACIÓN INICIO DEL PROCESO DEL PEI ................................................................................. 34 6.2 CERTIFICACIÓN DEL ACTA DE APROBACIÓN DEL PEI DE SANTIAGO ATITLÁN, DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ ...................................... 35 6.3 DIAGRAMAS DE ESPINAS DE PESCADO, DE LA PROBLEMÁTICA DE SANTIAGO ATITLÁN ................................................................ 36 6.4 LISTADO DE PARTICIPANTES ........................................................................................................................................... 41 6.5 FOTOS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PEI, SANTIAGO ATITLÁN, DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ. ............................................. 42 6.6 MAPAS DE USO ACTUAL DEL SUELO ................................................................................................................................. 43


ÍNDICE DE CUADROS

Página

Cuadro No. 1 Distribución de la población de Santiago Atitlán .................................................................... 7

Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos del municipio de Santiago Atitlán, Sololá ............................... 8

Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal ....................................................10

Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 .......................................................................10

Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de Santiago Atitlán .............................................................12

Cuadro No. 6 ¿Cuánto se va a cambiar y cuánto tiempo? ..........................................................................19

Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicador ......................................................................................19

INDICE DE FIGURAS

Página

Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de Santiago Atitlán, Sololá .................................................. 5

Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de Santiago Atitlán, Sololá ................... 8

Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020 ............................................. 9


ACRONIMOS

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo CODEDE Consejo Departamental de Desarrollo COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo CONALFA Comité Nacional de Alfabetización CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas DAFIM Dirección Administrativa Financiera Municipal DMP Dirección Municipal de Planificación IGN Instituto Geográfico Nacional INAB Instituto Nacional de Bosques INE Instituto Nacional de Estadística OMSP Oficina Municipal de Servicios Públicos LAIP Ley de Acceso a la Información Pública MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MIDES Ministerio de Desarrollo Social OMM Oficina Municipal de la Mujer UGAM Unidad de Gestión Ambiental Municipal OAIP Oficina de Acceso a la Información Pública OSP Oficina de Servicios Públicos OT Ordenamiento Territorial PDM Plan de Desarrollo Municipal PEI Plan Estratégico Institucional PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo POA Plan Operativo Anual POM Plan Operativo Multianual PPRCC Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio Climático y Redes Socioeconómicas

Fortalecidas en Guatemala RENAP Registro Nacional de las Personas SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional SIG Sistema de Información Geográfica SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública UAIP Unidad de Acceso a la Información Pública UGP Unidad de Gestión del Proyecto


1 Municipalidad de Santiago Atitlán, Sololá

PRESENTACION



INTRODUCCION

El presente Plan Estratégico Institucional -PEI- del municipio de Santiago Atitlán, departamento de Sololá,

es el resultado de un esfuerzo conjunto entre el “Proyecto Paisajes Productivos Resilientes al Cambio

Climático y Redes económicas fortalecidas en Guatemala”, el Gobierno Municipal 2016-2020 y el apoyo

metodológico de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) con su

delegación departamental de Sololá.

La metodología de Gestión para Resultados -GpR- aplicada por la SEGEPLAN en las municipalidades, consiste en la estrategia de crear una correspondencia entre el análisis de la problemática y su priorización para solucionarla -como punto de partida- y vincularla a la planificación, a la ejecución de la inversión y el seguimiento con evaluación, a las acciones realizadas. El proceso de construcción del PEI se realizó de manera participativa con el equipo técnico municipal a través de sesiones de trabajo, donde se utilizaron principalmente las técnicas de lluvia de ideas y trabajo de grupos, para obtener los insumos y datos base para su elaboración. El plan se divide en 4 partes: La primera, contiene el marco estratégico que reenfoca y orienta el accionar

municipal por medio de una Visión y Misión de trabajo, sustentada en valores y principios, considerada

como la parte filosófica, que incluye la restructuración del organigrama para los resultados en el mediano

plazo. La segunda, constituye la Gestión para Resultados que parte de un análisis situacional de los

problemas del municipio, su priorización para solucionarlos, según las competencias asignadas en el

Código Municipal; los problemas priorizados se convierten en los Resultados inmediatos a lograr durante

el período de Gobierno municipal. Estos Resultados generaron las Matrices de Resultados, de donde se

obtienen los proyectos a ejecutar en el período y la mejora de los servicios públicos municipales. La

tercera, es el marco operativo, expresado en un Plan Operativo Multianual -POM-que contiene los

proyectos a ejecutar con su respectiva inversión, distribuida en los años del período de Gobierno municipal

y su fuente de financiamiento. La última parte, corresponde al seguimiento de la planificación, mediante

una matriz indicativa de seguimiento, que permitirá medir y evaluar el avance y/o alcance de los

resultados, en términos de productos, metas y actividades.

Es necesario enfatizar que el Plan contiene un apartado especial, donde se describen las medidas de mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático; por lo tanto las autoridades municipales de Santo Tomás La Unión, están comprometidas en orientar sus esfuerzos a lograr los resultados propuestos, en el presente instrumento, denominado Plan Estratégico Institucional, el cual pretende cambios en las condiciones de vida de sus ciudadanos, durante el periodo del 2016 - 2020. Las autoridades locales y personal de la municipalidad, pone a disposición el Plan Estratégico Institucional, orientado a resultados, con la expectativa que es un paso importante en la construcción de un mejor futuro del municipio y su población.



1. MARCO ESTRATEGICO (Fuente: Sesión 1 de trabajo participativo del proceso PEI. Municipio de Santiago Atitlán – PPRCC - 2016)

El marco estratégico, se plasma con la finalidad de orientar las bases de cómo se quiere realizar el trabajo

desde la municipalidad de Santiago Atitlán en el mediano plazo, en el periodo de 2016-2020. La definición

o construcción de la visión, misión, principios y valores, fue por medio de un proceso de talleres

participativos, en donde se integraron a estos miembros del Concejo Municipal y personal técnico de las

distintas oficinas municipales.

1.1 Visión

Ser una municipalidad con carácter humano, democrático, incluyente y modelo en la gestión de desarrollo, con un compromiso social que sea eficaz. Contar con dependencias capacitadas, para brindar un servicio óptimo a la población de acuerdo a la gestión por resultado, promoviendo una cultura de pago de impuestos y uso transparente de los bienes municipales. Lograr una apertura de espacios para la comunicación social, la pertinencia cultural, el equilibrio ambiental y el uso sostenible de los recursos naturales, crear mecanismos para que el municipio se adapte y sea resiliente a los fenómenos naturales. Ser una municipalidad con amplia apertura para la participación ciudadana mediante espacios de discusión y toma de decisiones de las comunidades que la integran, ir a la vanguardia con la tecnología. 1.2 Misión Somos una institución pública que busca el desarrollo del municipio de Santiago Atitlán a través de la autogestión de proyectos en temas de educación, salud, infraestructura y seguridad ciudadana, para brindar mejores servicios y satisfacer las necesidades de la población, con compromiso social, humano y promoviendo la capacitación constante del personal para propiciar el desarrollo de los y las habitantes. 1.3 Principios y valores:

(La base de los conceptos son tomados del Diccionario de la Lengua Española)

Principios: Buena fe: proceder y actitud honrada y que respeta las expectativas de la o las otras partes, rectitud,

integridad y honradez.

Imparcialidad: implica una decisión o elección entre diversas opciones o circunstancias, carencia de

prejuicio en favor o en contra de una persona o cosa, al obrar o juzgar un asunto.

Solidaridad: sentimientos de unidad, basado en metas con intereses comunes

Justicia: conjunto de valores esenciales sobre los cuales debe basarse una sociedad y el estado, estos

valores son, respeto, la equidad, la igualdad y la libertad.

Principio moral: que inclina obrar y juzgar respetando la verdad y dando a cada uno lo que le corresponde:

por encima de todo debe primar la justicia y la igualdad.



Identidad cultural: es un conjunto de valores, orgullos, tradiciones, símbolos, creencias y modos de

comportamiento que funcionan como elementos dentro de un grupo social y actúan para que los

individuos que lo forman puedan fundamentar sus sentimientos de pertenencia que hace parte de la

diversidad al interior de las mismas en respuesta a los intereses que comparten dichos grupos dentro de

la cultura dominante.

Valores:

Respeto: tener una comunicación y relación con respeto, no importando la clase social o pertenencia

étnica y cultural hacia la comunidad.

Honestidad: es fundamental brindar y generar la confianza hacia la población para un buen servicio diario.

Transparencia: dar a conocer a la población la participación ciudadana con transparencia.

Tolerancia: como empleados municipales debemos de tolerar todo tipo de problemas que se presentan

en nuestras oficinas y aceptar las ideas de otras dependencias para solucionar cualquier dificultad y dar

una buena atención a los habitantes.

Responsabilidad: como empleados municipales debemos desarrollar nuestro trabajo y cumplir con

nuestras funciones en forma efectiva, eficiente y oportuno teniendo como prioridad lograr el bienestar de

la población.



1.4 Estructura funcional La estructura funcional u organizacional explica la forma en que se organiza y divide el trabajo en la municipalidad para alcanzar, a través de la coordinación, el logro de los resultados establecidos. En ella se expresa la jerarquía, la distribución de la autoridad para la toma de decisiones y quiénes son los responsables en cada nivel.

Figura No. 1 Organigrama de la municipalidad de Santiago Atitlán, Sololá

Concejo Municipal

Auditoria Interna

Alcalde Municipal

Asesoría Jurídica

DMCS DAFIM DMP

UMAIP

Dirección Municipal de

Recurso HumanoSecretaria Municipal

DMSP DMDS JAM

UMRP

UMI

UM T

UM P

UM C

UMARN

UMGR

UM PC

UMC

UM S

Básicos

UMEDEL

OMM

PMT PM

UMPGS

UM S

Varios

UM NAJ

UM PS

• U. M. Servicio de Agua • U. M. Desechos Sólidos• UM Mercado

• S. M. Rastro • S. M. Cementerio

• S. M. Transporte• S. M. Sanitarios • S. M. Arrendamiento

• RECEPTORIA • OFICINA MUNICIPAL IUSI

• Inventario • Compras • Almacén Biblioteca

Municipal

Recepción



2. GESTION POR RESULTADOS

La Gestión para Resultados GpR, es otra metodología de trabajo, incorporada a la administración pública, que busca optimizar el uso de los recursos humanos, tecnológicos y financieros de la municipalidad, en función de lograr el bienestar del ciudadano y que el mencionado desarrollo tenga sentido de trabajo, como parte de un valor público. La Gestión municipal debe incorporar las políticas públicas, estrategias y procesos que mejoren la toma de decisiones, la calidad del gasto y la rendición de cuentas. La GpR permite alcanzar cambios positivos y sostenibles a largo plazo en las condiciones de vida de las personas, que se reflejan en la reducción de la pobreza, en el desarrollo humano y económico local sostenible, que pueden medirse a través de cambios en indicadores a largo plazo, tanto del municipio como del país. Para tener claridad de los resultados esperados de la gestión municipal de este período de Gobierno Local 2016 - 2020, con una vinculación adecuada de Plan - Presupuesto, se elaboró el presente Plan Estratégico Institucional -PEI- y como parte del proceso metodológico, en primer lugar, se realizó un análisis de la problemática que vive la población de Santiago Atitlán, planteada en el PDM y se relacionó con la problemática planteada por el actual Concejo municipal. En seguida, se hizo una priorización conjunta de los problemas durante las sesiones de trabajo programadas con la participación del equipo técnico municipal; los resultados se describen en los apartados siguientes. 2.1 Análisis territorial:

El municipio de Santiago Atitlán, del departamento de Sololá; colinda al norte con el lago de Atitlán, al este con San Lucas Tolimán, al sur con Santa Bárbara Suchitepéquez, y al oeste con Chicacao, Suchitepéquez y San Pedro la Laguna, Sololá. Su distancia a la cabecera departamental de Sololá, es por carretera asfaltada 55 kilómetros y por el lago de Atitlán por medio de lancha es de 21 kilómetros y a la Ciudad Capital de Guatemala vía la Carretera Interamericana CA-9, es de 170 kilómetros.

Extensión Territorial:

El municipio posee un área de 136 km², equivalente al 12.81% del territorio total del departamento de Sololá, la altitud promedio de 1562 metros sobre el nivel del mar –msnm-. El municipio de Santiago Atitlán, se localiza en latitud 14º38´15´´y una longitud 91º 13´48´´, lo que lo caracteriza por tener un clima templado.

División política administrativa:

El municipio de Santiago Atitlán, está integrado territorialmente de la siguiente manera: casco Urbano, Cantón Pachichaj, Cantón Xechivoy, Cantón Panabaj, Aldea Chacayá (Jurisdicción 1); Cantón Patzolina Abaj, Cantón Paguacal, Cantón Tzanchaj, Cantón Panul 1, Cantón Panul 2, Finca Montequina, Finca Metzabal, Finca El Brote, Finca Olas de Moca, Finca Monte de Oro (Jurisdicción 2); Cantón La Cumbre y Cantón Tzanchalí; Cantón Tzanjuyú y Cantón Panaj.



Datos poblacionales:

La poblacionales del municipio de Santiago Atitlán, tomados del censo del año 2002, realizado por el INE, muestra un total de 32,254 habitantes, población distribuida en urbana y rural, hombres y mujeres, indígenas y no indígenas. También el INE hace una proyección total al año 2016, de 50,839 habitantes y con base a los datos del año 2002, se proyecta la distribución de hombres y mujeres; y en urbana y rural, manteniendo constantes los porcentajes. Ver cuadro 1.

Cuadro No. 1 Distribución de la población de Santiago Atitlán

Año 2002 y proyecciones al año 2016

% Población Total Hombres Mujeres Indígena No

indígena

Proyecciones al año 2016

Total H M

88.87 Urbana 28,665 14,246 14,418 4,124 522 45,181 22,455 22,726

11.13 Rural 3,589 1,784 1,806 516 65 5,658 2,812 2,846

100 Totales 32,254 16,030 16,224 4,640 587 50,839 25,267 25,572

% 100 49.7 50.30 98.18 1.82 100 48.34 51.66

Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002: XI de Población y VI de Habitación

La distribución de la población es importante que se tenga en los procesos de planificación, porque son el

punto de partida, para realizar las distintas asignaciones de los recursos disponibles en la municipalidad,

tomando en cuenta el principio de equidad, en el municipio de Santiago Atitlán en la población urbana se

concentra la misma en un 88.87% y en el área rural en un 11.13%. Estos datos se ilustran en la figura 2.



Figura No. 2 Distribución de población Rural y Urbana, municipio de Santiago Atitlán, Sololá

Fuente: Construcción propia, con base a: Guatemala, INE, Censo 2002, XI de Población y VI de Habitación

En el cuadro No. 2 se presentan Indicadores socio-económicos importantes de considerar.

Cuadro No. 2 Indicadores socioeconómicos del municipio de Santiago Atitlán, Sololá

No. Indicador / Índice Valores Referencias

1 Pobreza general 79.80% Vivir con $ 2.00 al día

2 Pobreza extrema 26.30% Vivir con < $ 1.00 al día

3

Índice de Desarrollo Humano, IDH

0.475 Año 1994

0.576 Año 2002

Avance en el período

0.101

El IDH comprende:

Educación apropiada

Ingreso económico razonable, para satisfacer las necesidades humanas

Vida larga y saludable

4 Índice de salud 0.697 Año 1994

0.854 Año 2002

5 Índice de educación 0.244 Año 1994

0.342 Año 2002

6 Índice de ingresos 0.485 Año 1994

0.532 Año 2002

Fuente: Construcción propia, con base al Informe de Desarrol lo Humano. PNUD, Guatemala 2005

URBANA, 88.87%

RURAL 11.13%

Urbana Rural



Un referente significativo para la planificación municipal, es la tendencia del crecimiento poblacional a

futuro; para mostrarla, se toma la población base total del año 2002, (en el cuadro 1 es de 32,254

habitantes); luego, el INE en su página web, tiene proyecciones de población total por año y por municipio;

para el caso de Santiago Atitlán, se toman las poblaciones proyectadas del año 2016 (50,839 habitantes) y

del año 2020 (55,601 habitantes). La figura 3 presenta las proyecciones poblacionales para los años 2016

y 2020, sobre la base del censo del año 2002.

Figura No. 3 Tendencia de crecimiento poblacional, años 2002, 2016 y 2020 Municipio de Santiago Atitlán, Sololá

Fuente: Construcción propia, con base a proyecciones del INE

2.2 Análisis Institucional

La institucionalidad política del municipio, está basada en la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, tomando en cuenta la participación ciudadana en las decisiones del municipio a través del Consejo Municipal de Desarrollo (COMUDE), los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES), organizaciones sociales, privadas e instituciones públicas que tienen presencia en el municipio. Los COCODES son el vínculo entre la comunidad, la municipalidad e instituciones gubernamentales para el

traslado, gestión, negociación y ejecución de proyectos previamente priorizados en el COMUDE.

Las instituciones presentes permanente, son las siguientes: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

(MSPAS), Ministerio de Educación (MINEDUC), Policía Nacional Civil (PNC), el Registro Nacional de las

Personas (RENAP), Tribunal Supremo Electoral (TSE), el Ministerio de Agricultura, Ganadería y

Alimentación (MAGA), juzgados y la municipalidad.

32254

5083955601

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

2002 2016 2020



El Ranking Municipal del año 2013

El Ranking Municipal es una metodología que ha desarrollado e institucionalizado SEGEPLAN, con el apoyo

de instituciones públicas y privadas del país, con el apoyo de la Cooperación Internacional, para medir el

desempeño de la Gestión municipal. En el año 2013, la medición se realizó en 334 municipios del país.

El instrumento de medición (boleta de campo) evalúa 217 variables y 29 indicadores que están agrupados

en seis índices, los cuales son: Participación Ciudadana PC; Información a la Ciudadanía IC; Servicios

Públicos SP; Gestión Administrativa GA; Gestión Financiera GF y Gestión Estratégica GE; el valor promedio

de estos seis índices, da el valor decimal del Índice de Gestión Municipal IGM. Ver Cuadro 3.

Cuadro No. 3 Categorías y Rangos de los índices de Gestión Municipal

Categoría Rango

Alta 0.8001-1.0000

Media alta 0.6001-0.8000

Media 0.4001-0.6000

Media baja 0.2001-0.4000

Baja 0.000-0.2000 Fuente: Informe Técnico de Segeplan, Ranking 2013

En otras palabras, cada índice tiene una calificación expresada en un valor decimal, desde 0.0000 hasta

1.0000 y según su valor, se agrupa en categorías, rango y por color, para ubicar fácilmente el puesto que

obtuvo cada una de las 334 municipalidades evaluadas. El municipio de Santo Tomás La Unión tuvo las

calificaciones indicadas en el cuadro 4.

Cuadro No. 4 Resultados del Ranking Municipal, año 2013 Municipio de Santiago Atitlán, Sololá

AÑO PC IC SP GA IGFM GE IGM PDN PNN Categoría Rango

2013 0.307 0.2543 0.2091 0.3116 0.2983 0.2844 0.2772 18 223 Media Baja 0.2001 - 0.4000

Fuente: Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013

Referencias: PND = Puesto a Nivel Departamental. PNN = Puesto a Nivel Nacional

Interpretación de los datos del cuadro 4: El municipio de Santiago Atitlán tiene un promedio de Índice de Gestión Municipal -IGM- de 0.2772; este valor decimal lo ubica en el puesto 18 a nivel departamental (Suchitepéquez tiene 19 municipios) y en el Puesto 223 a nivel nacional (334 municipalidades evaluadas); este valor promedio de IGM, le da una Categoría Media Baja, de acuerdo a la clasificación establecida en el cuadro 3. Estos valores se ilustran mejor en la figura 4.



Figura No. 4 Resumen de los seis Índices de Gestión Municipal IGM, año 2013 Municipalidad de Santiago Atitlán

Fuente: Construcción propia, según Informe Técnico de SEGEPLAN, Ranking 2013

La municipalidad de Santiago Atitlán, por tanto en la gestión municipal medida a través del ranking o

clasificación municipal en el año 2013, se encuentra en el puesto 223 de 334 municipios. Y en el Índice de

Servicios Públicos, el Índice de gestión administrativa, el índice de gestión estratégica se encuentran en el

rango media bajo, por lo que se deben de fortalecer todos los Índices que conforman la gestión municipal,

poniéndole más énfasis en este caso en la gestión estratégica, Índice de Gestión administrativa e Índice de

Servicios Públicos.

La medición del Ranking Municipal muestra en forma general el desempeño anual de cada municipalidad

y se convierte en una buena referencia para reorientar la gestión, dedicándole más esfuerzos a los índices

que tengan los valores más bajos y obliga a establecer metas anuales de trabajo por dependencia

municipal.

El Plan Estratégico Institucional PEI 2016 – 2020, contribuirán en buena medida a la superación de los

valores actuales en los distintos Índices en el Ranking Municipal, que cuenta el municipio de Santiago

Atitlán.

2.3 La problemática del municipio de Santiago Atitlán, departamento de Sololá

La problemática del municipio que está descrita en el Plan de Desarrollo Municipal -PDM- período 2011 - 2025, tiene una síntesis inter dimensional que comprende cuatro componentes: a) Lo social, que describe que debido al crecimiento poblacional, existen más demandas de servicios básicos, carencia de infraestructura educativa y la salud, condiciones de vida, pobreza, infraestructura vial y deficiencias en los servicios básicos; b) Lo ambiental, expresa suelos ondulados a fuertemente escarpados, deteriorados y sin cobertura forestal, riesgo ante fenómenos naturales (deslizamientos), deforestación de los bosques en laderas, falta del manejo de los desechos sólidos y líquidos, además no se cuenta con plantas de



tratamiento para ambos casos. c) Lo económico, economía basada en el cultivo del café, pequeños caficultores sin acceso a asistencia técnica, poco intercambio comercial, infraestructura del mercado local insuficiente para albergar al comercio local. d) Lo político institucional, Organización Comunitaria presente, Voluntad política de las autoridades municipales, Voluntad de las organizaciones sociales de promover el desarrollo y capacidad de gestión. 2.4 Priorización de la problemática:

Para el análisis de la problemática, se realizó mediante el desarrollo de sesiones de trabajo con el equipo

técnico municipal; la primera parte consistió en analizar la problemática planteada en el PDM y se

relacionó con las prioridades de solución del actual Concejo Municipal, ambas se relacionaron con la

problemática actual; a raíz de este análisis, se realizó en talleres participativos, por medio de la técnica de

lluvia de ideas y trabajo en grupos, se listaron los problemas actuales y resaltaron 36; en seguida, a cada

problema se le asignó prioridad de solución, tomando como base las competencias propias, compartidas,

delegadas y de apoyo que le corresponden a la municipalidad, por lo que después se tomó la decisión de

priorizar 5 problemáticas para solucionarlos en el período de Gobierno Municipal 2016 -2020, los cuales

están descritos en el siguiente cuadro 5:

Cuadro No. 5 Priorización de la problemática de Santiago Atitlán

Problemática PDM Priorización de Gobierno local Priorización Conjunta

Pobreza de la población Problemática de abastecimiento de agua además consumo de agua no potable

Ambiente degradado, cambio climático y contaminación ambiental

Calentamiento global causado por el cambio climático. Falta de educación ambiental y Contaminación del lago Atitlán por desechos sólidos y líquidos Topografía altamente escarpada

Contaminación por basurero municipal y por desechos sólidos (Falta de tratamiento de desechos sólidos y líquidos) Dependencia de la leña, deforestación y erosión de los suelos y cambio de uso de suelo.

Deficiente infraestructura en el municipio (Mercado, carreteras, calles) e infraestructura y servicios de Educación

Deserción escolar a

nivel primario

Falta de un plan de ordenamiento territorial

Lento desarrollo social (Falta de empleo, pérdida de valores, deficiente espacio físico del Cementerio, sistema de salud actual)

Centros poblados dispersos. Economía de subsistencia

Cantinas clandestinas y aumento de perros callejeros

Inseguridad social y carencia de ordenamiento territorial

Tala inmoderada y sin control de árboles

Falta de establecimientos educativos, insumos, maestros. Deserción escolar a nivel primario.

Desastres naturales,

erosión de los suelos

Falta de ampliación del cementerio. Falta de cámaras de seguridad y alumbrado público

Centro de salud poco accesible

Carreteras y calles en mal estado Fuente: Sesión 2 de trabajo participativo del proceso PEI. Municipio de Santiago Atitlán - PPRCC 201



2.5 El Análisis de causalidad

El análisis de causalidad se realizó mediante el desarrollo de sesiones de trabajo con participación de

representantes del equipo técnico conformado para este fin por parte de la municipalidad. Ya teniendo la

priorización de la problemática, se realizó la descripción de cada una de ellas; luego se realizó el análisis

de causalidad de cada una de ellas tanto desde lo interno de la municipalidad, como las causas externas

de la misma, utilizando para este fin la técnica de Espina de pescado.

Descripción de la problemática:

Por lo que la municipalidad de Santiago Atitlán, dentro de su Plan Estratégico Institucional 2016 -2020, priorizó 4 problemáticas estratégicas a atender durante su periodo de gobierno, las cuales se describen a continuación: a) Ambiente degradado, cambio climático y contaminación ambiental

El ambiente degradado y cambio climático, contaminación ambiental ocasionada por basura, drenajes de

aguas negras, erosión de los suelos, deforestación, mal uso del suelo.

Dentro de esta problemática en el municipio de

Santiago Atitlán, se observa que uno de los problemas

más generalizados es de abastecimiento de agua

potable para las diferentes comunidades que

conforman el municipio.

El sistema que opera actualmente está caducado, tanto

el sistema de captación como el sistema de distribución

razón por la cual la población en general no cuenta con

un sistema eficiente que pueda responder a las

necesidades del vital líquido. Dentro de las

comunidades más afectadas se mencionan el cantón Panaj, cantón Xechivoy, cantón Panul y cantón

Pachichaj, las cuales se ubican en el Casco Urbano del municipio, otra comunidad afectada es la aldea

Cerro de Oro ubicado en el área rural.

Dicha problemática ha surgido porque el tiempo de vida útil del sistema de captación impulsión y

distribución ya se ha cumplido, además por el sistema de operación, ya que los operarios son personas

que necesitan de una capacitación constante y actualizada sobre el manejo y mecanismo para una

eficiente distribución del sistema de agua; otro de los ejes que ha afectado es la falta de voluntad política

de anteriores corporaciones municipales, ya que en el tema del mejoramiento de sistema de agua, no se

ha invertido en la compra de nuevo equipo de captación, impulsión y distribución, por ello se hace

necesario que se invierta en el mejoramiento del sistema de agua potable del municipio de Santiago

Atitlán, Sololá.



La contaminación que deriva del basurero municipal de

Santiago Atitlán, se debe al mal manejo de los residuos

sólidos han provocado la proliferación de basureros

clandestinos en diferentes puntos del municipio.

Las áreas afectadas son las orillas del lago, los senderos

que conducen a los volcanes Tolimán de Atitlán, Cerro

Chuul, parte sur el mirador Rey Tepepul, ya que son los

puntos donde llegan la disposición final de los residuos

sólidos en el municipio.

Las autoridades municipales anteriores, no le han dado

la debida importancia a los temas del manejo de la basura, debido a que involucra derogar muchos

recursos, los habitantes no le dan el adecuado manejo a los desechos sólidos.

Esto provoca la contaminación ambiental en el municipio generando enfermedades, también contamina

los mantos friáticos de los suelos del municipio por lixiviados que generan los desechos orgánicos, vectores

entonces de enfermedades que afecta la salud humana, esto se debe a la falta de una masiva campaña de

concientización a la población en general y manejo adecuado de la basura.

Actualmente se está manejando el sistema de recolección de los desechos sólidos a un 40% de desechos

orgánicos que se maneja de forma compostaje en el centro de transferencia del municipio, y el 15% de

desechos reciclables que se manejan en el centro.

Otra problemática son los desechos líquidos de las

viviendas, los cuales se conducen de los drenajes

municipales a las fuentes de agua del municipio,

contaminando al Lago de Atitlán, a estas aguas

servidas se les busca dar el debido manejo para

evitar que contaminen al lago.

Se observa la alta dependencia de leña, y se identifica

como un factor que afecta al medio ambiente, este

problema ha provocado el aumento de los efectos del

cambio climático, situación que afecta a todos los

habitantes.

Actualmente existen organizaciones que realizan eventos con escuelas e iglesias católicas para la

reforestación de bosques en áreas afectadas con la tala inmoderada de árboles, lamentablemente

desconocen el uso de las estufas de gas y en algunos casos la falta de recursos económicos.

La falta de bosques energéticos se ha dado por la falta de proyectos que aporten con el mantenimiento y

creación de viveros e invernaderos para la reforestación de los bosques que han sido talados, actualmente



las empresas e instituciones públicas que donan los pinos o ciprés son las siguientes: CEMENTOS

PROGRESO, MAGA, INAP, CONAP.

b) Deficiente infraestructura en el municipio (Mercado, carreteras, calles) e infraestructura y servicios de Educación

La infraestructura del mercado ha sufrido ciertos

deterioros notables, pues fue construida

aproximadamente hace 16 años y no se le ha dado el

mantenimiento necesario.

Actualmente no cuenta con locales disponibles para los

nuevos usuarios, ni espacio para los compradores por lo

que los inquilinos del mercado optan por colocar ventas

ambulantes fuera del mismo situación que provoca el

cierre de ciertas vías públicas los días de mercado

(viernes y domingo).

El mercado está bajo la administración de la municipalidad, y lo utilizan aproximadamente 49,631

habitantes. Para resolver esta problemática es necesario que los inquilinos con el apoyo de la

municipalidad le den mantenimiento y construir una ampliación del mismo.

Carreteras y calles municipales en mal estado en el

área rural (aldea chacaya, olas de moca, etc.), La

Falta de accesibilidad al municipio de Santiago

Atitlán, debido al mal estado de la carretera, ya que

tiene hundimientos, hay aproximadamente 8

kilometros desde Cerro de Oro a Santiago Atitlán.

También se puede observar que de la aldea de san

Antonio Chacayá a el mojón de San Pedro la Laguna

hay una extensión de 3.5 kilómetros de terracería,

algunos callejones en el área urbana no se

encuentran adoquinados, en época de lluvia

perjudica el paso de la gente, entre las fincas

existentes en el municipio se encuentran; El Carmen

Metzabal, Monte Quina, Olas de Moca, Monte de Oro, El Brote, San Isidro Chacayá, El Rosario y el caserío

Tzanguacal, las cuales no cuentan con calles pavimentadas.

En la Comunidad de Chukmuk, en el sector I y II, no cuentan con calles adoquinadas, lo cual afecta a los

estudiantes de la comunidad.



En el Cantón Pachichaj, uno de los callejones es de

terracería y está muy inclinado, en épocas de lluvias no

se puede pasar por ahí, ya que se generan correntadas

de aguas, se comprende desde el Cantonal Pachichaj

hasta la Iglesia Cuadrangular que se encuentra a orillas

de la carretera.

Deficiencia en el servicio de educación brindado a la

población estudiantil. La preparación académica en las

áreas rurales ha sido limitante, desde hace muchos

años, un problema que ha perjudicado el desarrollo de

la mayoría de jóvenes. Líderes comunitarios y padres

de familia ha unieron esfuerzos y lograron la alianza del Comité Nacional de Alfabetización CONALFA, su

importancia ha marcado los avances en familias de escasos recursos acreditando a estos jóvenes para que

la primera etapa estudiantil no se quede estancada sino seguir preparándose.

La falta de establecimientos educativos ha sido una de las problemáticas más grandes, ya que en el pueblo

se cuentan con 90 centros educativos, 1,423 nivel preprimaria, 5008 nivel primaria, 1401 nivel básico, 502

nivel diversificado, dando un total de 8,852 estudiantes inscritos en los diferentes establecimientos.

Las escuelas cuentan con la mayor cantidad de

alumnos, ya que la educación que brindan es gratuita,

como lo estipula la Constitución Política de Guatemala

en su artículo 74. Se hace mención de la realidad del

crecimiento poblacional y se muestra otro panorama lo

cual es una limitante para la educación, ya que los

jóvenes estudiantes no cuentan con los recursos

necesarios para cubrir los gastos en relación a

vestuario, alimentación, salud y la falta de materiales

didácticos.

Algunos establecimientos en el caso de la E.O.R.M.

Tzanguacal hacen falta pupitres, servicio sanitario propio, el techo está en mal estado, las láminas tienen

agujeros.

En la Finca Olas de Mocá, la escuela necesita de pupitres, campo de fútbol, la cancha de básquetbol está

en mal estado, falta de materiales didácticos y docentes ya que hay escasez de recurso humano para

laborar con estudiantes de los diferentes niveles académicos.

El nivel económico es muy bajo en las familias y al asistir a un centro de educación privado se vuelve una

dificultad, por lo que se recurre a optar a una beca escolar brindada por la municipalidad, sin embargo la

cantidad de becas que se otorgan cada año oscila entre 200 a 400.

La falta de docentes también es un problema debido a que los estudiantes no reciben la atención necesaria

y algunos que no están facultados para impartir áreas académicas, sin embargo en establecimientos



educativos donde sólo cuentan con tres docentes, en el caso del Instituto Nacional de Educación

Diversificada INED.

La deserción escolar empieza desde los problemas en el hogar, la inclinación a vicios del alcoholismo y

drogadicción, robo, extorsión hace que los estudiantes abandonen las aulas en sus clases, por lo que en

un futuro se genere un aumento de desempleo.

c) Lento desarrollo social (Falta de empleo, pérdida de valores, deficiente espacio físico del

Cementerio, sistema de salud actual)

La falta de empleo, en el municipio de Santiago Atitlán uno de los factores que ha afectado el desarrollo

económico la falta de proyectos que generen empleos y de parte de los habitantes la falta de experiencia

en cualquier tipo de trabajo que le ofrezcan, en la actualidad una persona es contratada si cuenta con dos

años de experiencia y cursando cuatro semestres de cualquier carrera universitaria.

El desarrollo social ha sido lento a nivel municipal, así mismo la pérdida de valores con respeto a

transculturización, Santiago Atitlán es un pueblo identificado por su cultura, tradición y su traje tradicional,

pero actualmente la cultura ha ido cambiando, hasta llegar a la perdida de respeto de las tradiciones y del

traje original.

El respeto era uno de los valores relevantes que se practicaba, la valorización que se brindaba a las

personas de la tercera edad, hoy en día ya no se aprecian esos valores por la falta de educación en el hogar.

En la actualidad el espacio físico del Cementerio Municipal ya no tiene cobertura para atender la demanda

de la población actual, por lo que se hace necesario realizar la ampliación del mismo. Este problema se

debe al aumento de la tasa de mortalidad en el municipio, actualmente el municipio de Santiago Atitlán

cuenta con un cementerio a disposición de los 4 sectores que se nombran a continuación: Chacaya,

Tzanchaj, Panabaj, Chuk Muk, para solucionar dicha problemática es necesario que los sectores tengan

su propio cementerio y es necesario gestionar los proyectos para la ampliación del cementerio municipal.

El Centro de Salud, no se encuentra accesible para

toda la población. La causa de esta problemática es

la ubicación del centro de atención CAIMI ya que se

encuentra a cierta distancia del casco urbano y no

se han implementado los centros de convergencias

por la falta de economía, el carecimiento de

medicamentos y del personal de atención. La

solución de este problema es la gestión inmediata

de la adquisición de dos ambulancias municipales

para el traslado de las personas con problemas de

salud al centro de atención CAIMI, y la gestión de

médicos y personal de enfermería para la atención

óptima.



d) Inseguridad social y carencia de ordenamiento territorial

A los procesos que involucran la seguridad y ordenamiento territorial se ha observado, poco apoyo para

su mejoramiento sistemático, no existe suficientes elementos de la PNC.

La población demanda más personal de la PNC, actualmente las necesidades de la población no se dan

abasto con los 12 agentes, las rutas que necesitan más refuerzos de seguridad son: la ruta de San Antonio

Chacaya, a San Pedro la Laguna, en ese sector se ha manifestado muchos asaltos e inclusive existe

evidencia de la misma, esto provoca la disminución de visitas extranjeras.

La falta de alumbrado público, se debe a los requisitos que exige DEOCSA como proceso para la aprobación

y autorización del alumbrado público esta que exista postes de energía eléctrica para poder colocar en

ellos las lámparas del alumbrado público. Estos problemas del alumbrado público es más común en los

callejones del área urbana como en los siguientes cantones: salida para el rastro municipal, parque de

Xechivoy y el cantón Tzanjuyu que va para la orilla del lago, cantón Panul y Chuu’l y las personas que

utilizan estos callejones son los vendedores de drogas y asaltantes.

Falta de una planificación de estrategias de

infraestructura (retorno de gente a lugares de

riesgo). En el cantón de Panabaj debido al

fenómeno natural (tormenta STAN) ocurrido el 5 de

octubre del año 2005, ocasiono un deslave que dejo

soterradas la mayor parte de las viviendas de este

Cantón, afectando un aproximado de 5,000

habitantes por lo tanto todos los sobrevivientes

fueron trasladados a la comunidad de Chukmuk, sin

embargo algunas personas siguen retornando a la

zona de alto riesgo, debido a no haber una

estrategia municipal de ordenamiento territorial la

cual prohíba habitar estas tierras.

La CONRED giro una resolución el 01-2006 donde declaro que la zona es de alto riesgo, no aptas para la

ubicación de asentamientos humanos.

Se necesita gestionar un reglamento de construcción del municipio de Santiago Atitlán, Sololá en el cual

se prohíba la construcción de viviendas y el retorno de las personas a la zona de riesgo.

2.6 Definición de resultados, acciones, metas e indicadores

Después de realizar la priorización conjunta de la problemática, la gestión del actual gobierno municipal se orienta a la solución de los cinco temas que engloban varias problemáticas en concreto, los cuales generan la definición de resultados inmediatos para este período de gobierno. Estos resultados se pueden visualizar con las preguntas siguientes: a) Qué se va a cambiar, b) Cuáles son los datos base que explican cómo está la situación actual de cada problema; c) Dónde se realizará o desarrollará la intervención; d) Cuánto se va a cambiar en el período de gobierno y e) En cuánto tiempo



se realizará la intervención. La ilustración descriptiva de estas preguntas se presenta en el cuadro 6, como una definición de Resultados.

Cuadro No. 6 ¿Cuánto se va a cambiar y cuánto tiempo?

¿Qué se va a cambiar

Dato base ¿Dónde se desarrollará la intervención?

¿Cuánto se va a cambiar?

¿En cuánto tiempo?

Ambiente degradado, cambio climático y contaminación ambiental

100% de la población de Santiago Atitlán

Casco urbano y 17 Comunidades del municipio

Aumenta al 80% las viviendas con servicios de saneamiento básico.

4 años

Deficiente infraestructura en el municipio (Mercado, carreteras, calles) e infraestructura y servicios de Educación


18 Comunidades del municipio

Aumenta al 70% las infraestructuras de carácter social, económico, movilidad y educación

4 años

Lento desarrollo social (Falta de empleo, pérdida de valores, deficiente espacio físico del Cementerio, sistema de salud actual)


Área urbana y rural del municipio

Favorecer a los pobladores de las 18 comunidades del municipio de Santiago Atitlán

4 años

Inseguridad social y carencia de ordenamiento territorial


Casco urbano y 17 Comunidades del municipio

Aumentar a un 60 % la infraestructura de seguridad social

3 años

Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santiago Atitlán, 2016.

A partir de los datos del cuadro anterior se construyeron los resultados inmediatos que el Gobierno

Municipal espera alcanzar en este período 2016-2020, básicamente la municipalidad espera alcanzar seis

resultados.

De esta definición de resultados se pasa a la estructuración de los resultados inmediatos con indicadores, como una forma concreta de tener referentes claros de trabajo. Ver el cuadro 7.

Cuadro No. 7 Resultados inmediatos e indicadores

No. Resultados inmediatos Indicador de resultado

1 Aumenta al 80% las viviendas con servicios de saneamiento básico y con un ambiente menos contaminado.

Familias que viven en el Casco urbana y rural, beneficiadas

2 Aumenta al 70% las infraestructuras de carácter social, económico, movilidad y educación

Familias de 18 Comunidades beneficiadas que tienen Infraestructura mejorados



3 Favorecer a los pobladores de las 18 comunidades del municipio de Santiago Atitlán, con un desarrollo social planificado

Proporción de familias favorecidas con un desarrollo social más sostenible y planificado

4 Aumentar a un 60 % la infraestructura de seguridad social e Implementación de un Plan de Ordenamiento Territorial

Familias beneficiadas en el área urbana y rural

Fuente: Sesión 3 de trabajo del proceso PEI. Municipalidad de Santiago Atitlán - PPRCC 2016

Las Matrices de Resultados inmediatos Seguidamente, a cada uno de los resultados inmediatos, se le construyó su respectiva Matriz por Resultados, la cual contiene su respectivo nombre, el problema a solucionar y cada matriz está conformada por cinco columnas; en la primera, se describen las causas internas y externas que generan cada problema, las cuales se obtuvieron con la técnica de espinas de pescado (ver anexo) y son parte del análisis de causalidad de la priorización final de la problemática; en la segunda, está el producto que se espera obtener como solución; en la tercera, están los indicadores de cada producto; en la cuarta columna están las metas esperadas de solución y la última especifica los proyectos que son necesarios ejecutar o actividades a realizar, para lograr los productos esperados, al igual que la metas establecidas. Cada una de las 5 matrices, se presentan en las páginas siguientes- Matriz de Resultados 1. Aumenta al 80% las viviendas con servicios de saneamiento básico y con un ambiente menos contaminado.

Problema / causa Producto (bien o

servicio / Estrategias

Indicador de producto

Metas (bienes o servicios)

Ideas de proyectos de desarrollo

(PDM)

Problema: Ambiente contaminado degradado, Cambio climático, recurso agua domiciliar Causas internas: Planificación de la municipalidad en cuanto al servicio de agua potable

Sistemas de agua potable a nivel municipal

80% de la población beneficiada

7413 familias beneficiadas

Ampliación de sistemas de agua potable por compra de nacimientos Mejoramiento de sistemas de agua entubada por medio de la potabilización utilizando cloro

Baja cobertura de programas de saneamiento ambiental

Programa de educación ambiental



Implementación de programas de educación ambiental

Contaminación por aguas servidas y basura domiciliar

Plan de manejo de desechos sólidos y líquidos

100% de la población beneficiada del área urbana y rural


Implementación del Plan de manejo de desechos sólidos y líquidos

Carencia de una planta de tratamiento de desechos sólidos y líquidos

Planta de tratamiento de desechos sólidos y líquidos

Población del área urbana y rural


Compra de terrenos para implementar las plantas de tratamiento de desechos sólidos y líquidos



Construcción de plantas de tratamiento de desechos sólidos y líquidos

Causas externas: Dependencia de la población rural de la leña para cocinar

Identificación de Zonas de recarga Hídrica

10 Hectáreas reforestadas


Implementación de viveros forestales comunales y Municipal Reforestar las zonas de Recarga Hídrica

Aumento de la frontera agrícola, para cultivar

Prácticas de conservación de suelos

75% de las comunidades del área rural beneficiadas


Capacitación en prácticas de conservación de suelos en el área rural


Matriz de Resultados 2. Aumenta al 70% las infraestructuras de carácter social, económico, movilidad

y educación






(PDM)

Problema: Deficiencia en la infraestructura del Municipio (Mercado, carreteras y calles) e Infraestructura y servicios de educación

Causas internas:

Deterioro del mercado e instalaciones pequeñas insuficiente para alojar a todos los inquilinos

Mercado municipal ampliado



Ampliación y mejoramiento del mercado municipal

Infraestructura educativa mínima y necesidad de más equipamiento e insumos en los servicios de educación

Centros educativos mejorados

100% de la población estudiantil beneficiada

10280 estudiantes beneficiadas

Ampliación y mejoramiento de centros educativos Mejoramiento de centros educativos por medio de equipamiento y provistos de insumos

Causas externas:

Carreteras en mal estado en área urbana y rural

Carreteras y calles mejoradas



Ampliación y mejoramiento de las carreteras de terracería del municipio Mejoramiento de las calles del área urbana



Venta en calles dificulta la movilidad en los alrededores del mercado

Reglamento del mercado municipal



Implementación del Reglamento del mercado municipal


Matriz de Resultados 3. Favorecer a los pobladores de las 18 comunidades del municipio de Santiago

Atitlán, con un desarrollo social planificado






(PDM)

Problema: Lento desarrollo social (falta de empleo, pérdida de valores, deficiente espacio físico del Cementerio y Sistema de salud actual con insuficiencias de insumos y equipo)

Causas internas: Falta de gestión para la implementación de proyectos productivos

Proyectos productivos en área rural



Implementación de proyectos productivos

Falta de campañas a jóvenes sobre la importancia de la cultura y tradiciones

Capacitaciones sobre cultura y tradiciones


19460 jóvenes beneficiadas

Capacitación a jóvenes en temas de la cultura y tradiciones

Infraestructura actual del Cementerio, no se da abasto para atender la demanda de la población

Cementerio Municipal



Ampliación del Cementerio municipal

Causas externas: Cobertura de salud actual en el municipio

Fortalecimiento del CAMI



CAMI fortalecido con equipo, insumos y personal idóneo




Matriz de Resultados 4. Aumentar a un 60 % la infraestructura de seguridad social e Implementación de un Plan de Ordenamiento Territorial


servicio / Estrategias Indicador de

producto Metas

(bienes o servicios)


(PDM)

Problema: Inseguridad Social y carencia de Ordenamiento territorial

Causas internas: Falta de un plan de seguridad social

Plan de Seguridad Ciudadana



Implementación del Plan de seguridad Ciudadana

Falta de gestión para implementar la POLITUR

Policía de Turismo Turistas protegidos por la POLITUR

Turistas del municipio beneficiados

Establecimiento de la POLITUR a nivel local

Causas externas: Delincuencia en algunos callejones del área urbana

Alumbrado público y Cámaras de seguridad



Instalación de alumbrado público en los sectores identificados Instalación de Cámaras de seguridad en los sectores identificados de inseguridad

Retorno de vecinos a lugares de riesgo como lo es cantón de Panabaj

Plan de Ordenamiento Territorial Reglamento de construcción

Población del área urbana y rural beneficiada


Implementación de Plan de Ordenamiento Territorial Implementación de Reglamento de construcción




2.7 Medidas de adaptación al cambio climático

En el análisis de la problemática del municipio de Santiago Atitlán, se estableció un apartado especial, para

analizar los efectos del cambio climático que afectan y afectarán a futuro. Las medidas de adaptación, se

ubican en dos partes:

a) Proyectos específicos: Incluidos en las matrices de resultados, que corresponden al tratamiento

de los desechos sólidos y los desechos líquidos, tanto con la construcción de plantas de tratamiento,

eliminación de los basureros no legalizados, la implementación de viveros forestales municipales y

comunitarios, la reforestación en áreas específicas, conservación de suelos y proyectos agroforestales.

Así mismo se coordinará para la elaboración de reglamentos respectivos de servicios públicos

relacionados con el ambiente y lograr su efectiva aplicación.

b) Proyectos de bioingeniería: Estos proyectos de pequeña escala son sugeridos por el Proyecto

“Paisajes productivos resilientes al cambio climático y redes económicas fortalecidas en Guatemala” los

cuales están incluidos en un apartado especial, en la Matriz del Plan Operativo Multianual -POM- descritos

a continuación: Protección de fuentes de agua municipal; Construcción de un viveros municipal y

comunitarios con especies nativas en varias comunidades; practicas de conservación de suelos mediante

la capacitación y construcción de terrazas, acequias de barreras vivas y/o muertas, introducción de

proyectos agroforestales; adaptación de granos básicos (maíz y frijol) en asocio con otros cultivos;

reforestación en las fuentes naturales de agua (alrededor de la fuente).

3. EL MARCO OPERATIVO DEL PEI

El logro de los resultados inmediatos, integrados en las Matrices de Resultados y expresados en actividades a realizar o en proyectos a ejecutar, necesita de un presupuesto para operativizar el plan o hacerlo realidad; por lo tanto, es necesario analizar la disponibilidad financiera de la municipalidad, contenida en su presupuesto anual, que tiene tres componentes principales: Los Ingresos, contabilizados en rubros, que se clasifican en tres grupos: a) Ingresos propios, generados por los arbitrios, tasas, impuestos, canon de agua y otros ingresos, cobrados por los servicios prestados por la municipalidad a la población; b) Los aportes del Gobierno Central, distribuidos en Situado Constitucional, IVA Paz, Impuestos por circulación de vehículos, Impuestos del petróleo y el IUSI, c) Otros ingresos por préstamos o aportaciones. Los Egresos, contabilizados en renglones, distribuidos en tres partes: a) Gastos de funcionamiento destinados al pago de sueldos y salarios, dietas, honorarios, insumos, materiales, mantenimiento y otros gastos; b) Fondos para inversión, destinados a la ejecución de los proyectos comunitarios y otras inversiones en activos fijos o intangibles. La Deuda, es parte de los egresos, entendida como los compromisos contraídos por la Municipalidad con los entes financistas, los cuales pueden ser estatales como el INFOM o con la banca privada nacional.



NOTA IMPORTANTE: Con los datos de los proyectos en la matriz POM y el monto asignado a cada uno, están los valores financieros, que permiten evaluar a cada proyecto ejecutado, de la manera siguiente: a) La Evaluación Financiera del proyecto, que mide el rendimiento del dinero en el tiempo, aplicando la medición del costo beneficio. b) La Evaluación Económica del proyecto, que mide la eficiencia del uso de los recursos disponibles, versus el costo de oportunidad, de hacer esa inversión. c) La Evaluación Social del proyecto, que mide el valor de la inversión, con la población beneficiada; es decir, en cuanto contribuye el proyecto para mejorar la calidad de vida de los beneficiados. d) La Evaluación de Impacto Ambiental, es preservar el ambiente para vivir y cuidad la vida misma. Este tipo de evaluación le da consistencia a la rendición de cuentas y la transparencia de la gestión, porque es un acto de buena ciudadanía, para evidenciar el buen uso de los escasos recursos disponibles, en función del desarrollo local y garantizar con ello la calidad del gasto público. Con esta estructura presupuestaria municipal, se puede estimar el monto de cada proyecto, actividad u obra, que se han planificado ejecutar en el período de Gobierno Local 2016 – 2020. Así mismo se hace una programación anual de los fondos, por medio de la Matriz del Plan Operativo Multianual POM, asignando fuente de financiamiento. La Matriz POM se presenta en las páginas siguientes.



3.1 MATRIZ DE PROGRAMACION OPERATIVA MULTIANUAL -POM-

Eje/Meta PND

Resultado Municipio/ Resultado Inmediato

Meta/ Objetivo Operativo

Producto

Acciones, Proyectos,

Actividades u Obras

META, BIEN O SERVICIO

Programación Financiera Gestión de Recursos

financieros

Corresponsable del

cumplimiento de la meta

Observaciones

Cantidad Unidad

de Medida

Año (2017) Año (2018) Año (2019) Año (2020) Municipalidad Otros

BIENESTAR PARA LA GENTE en 10 puntos

porcentuales la desnutrición

crónica al 2019, en niños

menores de dos años, a partir del

último dato registrado por

la ENSMI

Aumenta al 80% las viviendas con servicios de saneamiento básico y con un ambiente menos contaminado

Mejorar los sistemas de agua potable y manejo de los desechos líquidos, a nivel municipal beneficiando a 9,266 familias usuarios de la misma para el año 2020

Sistemas de agua potable

MEJORAMIENTO SISTEMA DE AGUA POTABLE EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ

6100 METRO Q5,682,813.0

0

Municipalidad / DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Sistema de tratamiento de aguas residuales

CONSTRUCCION SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLAN, SOLOLA

2 UNIDAD Q5,000,000.0

0 Q5,000,000.0

0

Municipalidad/ DMP /GESTION

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL


Mejoramiento de los servicios de salud del municipio, beneficiando a 9,266 familias al 2020

Servicio de salud

MANEJO INTEGRAL DE LA SALUD PREVENTIVA DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ

48 ACTIVID

AD Q295,000.00 Q295,000.00 Q295,000.00 Q295,000.00

Municipalidad / SERVICIOS PUBLICOS

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Ampliación de infraestuctura municipal beneficiando a 9,266 familias al 2020

Infraestructura municipal ampliada

AMPLIACION DE LOS BIENES MUNICIPALES EN LA ADQUISICION DE EQUIPO PARA EL CENTRO DE ATENCION INTEGRAL MATERNO-INFANTIL -CAIMI-

25 UNIDAD Q500,000.00 Municipalidad/ DMP /GESTION

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Ambulancias adquiridas

AMPLIACION DE LOS BIENES MUNICIPALES EN LA ADQUISICION DE DOS AMBULANCIAS

2 UNIDAD Q500,000.00 Municipalidad/

DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Instalaciones deportivas y recreativas construidas

CONSTRUCCION INSTALACIONES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS (ESTADIO MUNICIPAL), MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ.

200000 METRO Q9,000,000.0

0

Municipalidad/ DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL



Eje/Meta PND



Producto


Actividades u Obras



financieros

Corresponsable del


Observaciones

Cantidad Unidad

de Medida


Mejoramiento del sistema de educación beneficiando 16,675 estudiantes de Santiago Atitlán

Educación fortalecida

DIFUSION Y FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ

36 ACTIVID

AD Q209,000.00 Q209,000.00 Q209,000.00 Q209,000.00

MUNICIPALIDAD / DIRECCION

DE DESARROLLO

SOCIAL

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Equipo instalado

DOTACION DE EQUIPO DE COMPUTO (COMPUTADORAS) A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

50 UNIDAD Q100,000.00 Municipalidad/

DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Escuela construida

CONSTRUCCION DE ESCUELA

1 UNIDAD Q1,000,000.0

0

Municipalidad/ DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Promover en un 40% las actividades sociales, culturales y deportivas de la población

Población del área urbana y rural beneficiada con actividades sociales, culturales y deportivas

Actividades culturales y religiosas implementadas

DIFUSION Y FORTALECIMIENTO DE ACTIVIDADES CULTURALES Y RELIGIOSAS EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLA

36 ACTIVID

AD Q593,000.00 Q593,000.00 Q593,000.00 Q593,000.00


DE DESARROLLO

SOCIAL

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Actividades deportivas implementadas

DIFUSION Y FORTALECIMIENTO DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ

100 ACTIVID

AD Q183,000.00 Q183,000.00 Q183,000.00 Q183,000.00


DE DESARROLLO

SOCIAL

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Participación Ciudadana fortalecida

DIFUSION Y FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ

48 ACTIVID

AD Q300,000.00 Q300,000.00 Q300,000.00 Q300,000.00

MUNICIPALIDAD / UNIDAD DE PARTICIPACION

CIUDADANA

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Mujeres capacitadas

DIAGNOSTICO FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES Y PARTICIPACIONES DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ

48 ACTIVID

AD Q100,000.00 Q100,000.00 Q100,000.00 Q100,000.00

MUNICIPALIDAD / OMM

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL



Eje/Meta PND



Producto


Actividades u Obras



financieros

Corresponsable del


Observaciones

Cantidad Unidad

de Medida


Juventud orientada

DIFUSION Y FORTALECIMIENTO DE LA JUVENTUD EN EL MUNICIPIO

DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ

48 ACTIVID

AD Q50,000.00 Q50,000.00 Q50,000.00 Q50,000.00


DE DESARROLLO

SOCIAL

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

GUATEMALA URBANA Y RURAL, La pobreza

extrema se ha reducido

progresivamente hasta alcanzar

el 18.1% y la general el

53.71%, en tanto que el

coeficiente de Gini de los ingresos se

ubica por debajo del 0.50.

Aumentar al 70% las infraestructuras de carácter de seguridad, vial y movilidad

Mejorar calles principales y mantenimiento de infraestructura municipal priorizadas del municipio de Santiago Atitlán beneficiando a 7530 familias al año 2020

Calle en buen estado

MEJORAMIENTO DE CALLES

40000 METROS Q

1,500,000.00 Q1,500,000.0

0 Q1,000,000.0

0 Q1,000,000.0

0 Municipalidad/

DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Muro Construido

CONTRUCCION DE MUROS DE CONTENCION

3 UNIDAD Q

500,000.00

Municipalidad/ DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Alumbrado Público

CONSERVACIÓN (MANTENIMIENTO) DEL ALUMBRADO PÚBLICO EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLAN, SOLOLA

44 ACTIVID

AD Q

100,000.00 Q100,000.00 Q100,000.00 Q100,000.00 Municipalidad

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

RECURSOS NATURALES

PARA HOY Y EL FUTURO:

Adaptación y mitigación

frente al cambio climático

Aumentar al 80% las viviendas con servicios de saneamiento básico y con un ambiente menos contaminado.

7412 Familias del área urbana y rural beneficiadas con proyectos de manejo de desechos sólidos y conservación ambiental

Servicio eficiente

MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS

SOLIDOS EN EL MUNICIPIO DE

SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ

4 ACTIVID

AD Q

2,593,257.00 Q2,593,257.0

0 Q2,593,257.0

0 Q2,593,257.0

0

MUNICIPALIDAD / UNIDAD DE

AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Conservación del medio ambiente

DIFUSION Y CONSERVACIÓN

DEL MEDIO AMBIENTE EN EL MUNICIPIO DE


44 ACTIVID

AD Q

105,000.00 Q105,000.00 Q105,000.00 Q105,000.00

MUNICIPALIDAD / UNIDAD DE

AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Disminución de riesgos

PREVENCION DE RIESGOS EN EL MUNICIPIO DE


4 ACTIVID

AD Q

145,000.00 Q145,000.00 Q145,000.00 Q145,000.00

MUNICIPALIDAD / UNIDAD

MUNICIPAL DE GESTION DE

RIESGOS

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Implementación de un Programa de Educación ambiental en las escuelas beneficiando a 16,675 estudiantes

Programa de educación Ambiental

PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL

1 PROGRA

MA

Q120,000.00

GESTION

MUNICIPAL



Eje/Meta PND



Producto


Actividades u Obras



financieros

Corresponsable del


Observaciones

Cantidad Unidad

de Medida


Población beneficiada con la Implementación de medidas al cambio Climático

Implementación de medidas al cambio climático para disminuir el riesgo ambiental de la localidad beneficiando a la población urbana y rural

Plan de manejo de desechos sólidos y líquidos aprobado

ELABORACION DEL PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS Y LIQUIDOS

1 UNIDAD

Q50,000.00 GESTION

MUNICIPAL

Reforestación realizada

REFORESTACION DE FUENTES DE AGUA Y CUENCAS DE SANTIAGO ATILTLÁN

5 Ha

Q300,000.0

0

GESTION MUNICIPAL

Conservación de suelos

CAPACITACION E IMPLEMENTACION DE PRACTICAS DE CONSERVACION DE SUELOS

36 ACTIVID

AD

Q350,000.0

0

GESTION MUNICIPAL

Viveros comunales

CONSTRUCCION DE VIVEROS COMUNALES CON ESPECIES NATIVAS

5 VIVEROS

Q120,000.0

0

GESTION MUNICIPAL

RIQUEZA PARA TODOS,

Desarrollar mercados

rurales tendentes a mejorar los

ingresos por la vía de la

reducción de costos, sobre

todo de transporte.

Mejorar un 10% las condiciones turísticas del municipio

Mejor infraestructura turística beneficiando a los pobladores del área urbana y rural, beneficiando a 5507 familias


CONTRUCCION DE MIRADORES TURISTICOS

3 UNIDAD Q

600,000.00

Municipalidad/ DMP

ALCALDE MUNICIPAL Y

CONCEJO MUNICIPAL

Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santiago Atitlán, 2016.



4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El Plan Estratégico Institucional (PEI) de Santiago Atitlán, tiene un horizonte que va del año 2016 al

año 2020, en el transcurso de este tiempo, deben medirse y evaluarse periódicamente los avances

y alcances de los resultados previstos, los cuales están concretizados en actividades y proyectos a

ejecutar anualmente, con su respectiva inversión, en la matriz POM. Un instrumento propuesto a

utilizar, es la siguiente matriz indicativa de seguimiento.

Matriz indicativa de seguimiento


Producto Acciones, Proyectos, Actividades u Obras

Programación Financiera

Responsable Financiera (2017)

Financiera (2018)

Física (2019) Financiera

(2020)

Aumenta al 80% las viviendas con servicios de saneamiento básico y con un ambiente menos contaminado

Sistemas de agua potable

MEJORAMIENTO SISTEMA DE AGUA POTABLE EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ

Q5,682,813.00 MUNICIPALIDAD

Sistema de tratamiento de aguas residuales

CONSTRUCCION SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLAN, SOLOLA

Q5,000,000.00 Q5,000,000.00 MUNICIPALIDAD


Servicio de salud

MANEJO INTEGRAL DE LA SALUD PREVENTIVA DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ

Q295,000.00 Q295,000.00 Q295,000.00 Q295,000.00 MUNICIPALIDAD

Infraestructura municipal ampliada

AMPLIACION DE LOS BIENES MUNICIPALES EN LA ADQUISICION DE EQUIPO PARA EL CENTRO DE ATENCION INTEGRAL MATERNO-INFANTIL -CAIMI-

Q500,000.00 MUNICIPALIDAD

Ambulancias adquiridas

AMPLIACION DE LOS BIENES MUNICIPALES EN LA ADQUISICION DE DOS AMBULANCIAS


Instalaciones deportivas y recreativas construidas

CONSTRUCCION INSTALACIONES DEPORTIVAS Y RECREATIVAS (ESTADIO MUNICIPAL), MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ.


Educación fortalecida

DIFUSION Y FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ


Equipo instalado

DOTACION DE EQUIPO DE COMPUTO (COMPUTADORAS) A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS


Escuela construida

CONSTRUCCION DE ESCUELA


Promover en un 40% las actividades sociales, culturales y

Actividades culturales y religiosas implementadas

DIFUSION Y FORTALECIMIENTO DE ACTIVIDADES CULTURALES Y RELIGIOSAS EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLA







Responsable Financiera

(2017) Financiera

(2018) Física (2019)

Financiera (2020)

deportivas de la población

Actividades deportivas implementadas

DIFUSION Y FORTALECIMIENTO DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ


Participación Ciudadana fortalecida

DIFUSION Y FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ


Mujeres capacitadas

DIAGNOSTICO FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES Y PARTICIPACIONES DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ


Juventud orientada

DIFUSION Y FORTALECIMIENTO DE LA JUVENTUD EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ


Aumenta al 70% las infraestructuras de carácter de seguridad, vial y movilidad

Calle en buen estado

MEJORAMIENTO DE CALLES Q

1,500,000.00 Q1,500,000.00 Q1,000,000.00 Q1,000,000.00 MUNICIPALIDAD

Muro Construido

CONTRUCCION DE MUROS DE CONTENCION

Q 500,000.00

MUNICIPALIDAD

Alumbrado Público

CONSERVACIÓN (MANTENIMIENTO) DEL ALUMBRADO PÚBLICO EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLAN, SOLOLA

Q 100,000.00

Q100,000.00 Q100,000.00 Q100,000.00 MUNICIPALIDAD

Aumenta al 80% las viviendas con servicios de saneamiento básico y con un ambiente menos contaminado.

Servicio eficiente

MANEJO INTEGRAL DE LOS DESECHOS SOLIDOS EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ

Q 2,593,257.00

Q2,593,257.00 Q2,593,257.00 Q2,593,257.00 MUNICIPALIDAD

Conservación del medio ambiente

DIFUSION Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ

Q 105,000.00


Disminución de riesgos

PREVENCION DE RIESGOS EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO ATITLÁN, SOLOLÁ

Q 145,000.00


Programa de educación Ambiental

PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL

MUNICIPALIDAD

Población beneficiada con la Implementación de medidas al cambio Climático


ELABORACION DEL PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS Y LIQUIDOS

MUNICIPALIDAD

Reforestación realizada

REFORESTACION DE FUENTES DE AGUA Y CUENCAS DE SANTIAGO ATILTLÁN

MUNICIPALIDAD

Conservación de suelos

CAPACITACION E IMPLEMENTACION DE PRACTICAS DE CONSERVACION DE SUELOS

MUNICIPALIDAD

Viveros comunales

CONSTRUCCION DE VIVEROS COMUNALES CON ESPECIES NATIVAS

MUNICIPALIDAD






Responsable Financiera

(2017) Financiera

(2018) Física (2019)

Financiera (2020)

Mejorar un 10% las condiciones turísticas del municipio


CONTRUCCION DE MIRADORES TURISTICOS

Q 600,000.00

MUNICIPALIDAD

Fuente: Elaboración propia con insumos proporcionados por la Municipalidad de Santo Tomás La Unión, 2016.



5. BIBLIOGRAFÍA

Congreso de la República. (1986). Decreto Número 70-1986. Ley Preliminar de Regionalización. Guatemala.

Congreso de la República. (1997). Decreto Número 114-1997, Ley del Organismo Ejecutivo. Guatemala.

Congreso de la República. (2002). Decreto 11-2002, Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Guatemala.

Congreso de la República. (2002). Decreto Número 12-2002, Código Municipal. Guatemala.

Consejo Municipal de Santiago Atitlán, 2012. Plan de Gobierno Local de Santiago Atitlán 2012-2016. Santiago Atitlán, Sololá.

Dirección de Planificación Estratégica Territorial. SEGEPLAN (2008). Marco Conceptual y Proceso Metodológico, Sistema de Planificación y Programación Territorial (SPPT). Guatemala.

Municipalidad de Santiago Atitlán / SEGEPLAN. 2016. POA de Santiago Atitlán 2016. Santiago Atitlán, Sololá.

Plan Nacional de Fortalecimiento Municipal - PLANAFOM (2013). Guatemala.

Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia. (2005). Política Nacional de Descentralización. Guatemala.

Secretaría General de Planificación y Ministerio de Finanzas. (2012). Instrumentos para la implementación de la Gestión Orientada a Resultados de Desarrollo. Guatemala en 2013.

Secretaría General de Planificación. (2010). Guía para el proceso de planificación. Dirección de Planificación Sectorial. 2011 (1ª. ed.).

Consejo de Desarrollo Departamental, 2011. Plan de Desarrollo Municipal de Santiago Atitlán

2009 – 2023. Santiago Atitlán, Sololá. Guatemala. Vivamos mejor /SEGEPLAN / DPT.

Guatemala, INE, Censo 2002: XI de Población y VI de Habitación

Informe de Desarrollo Humano. PNUD, Guatemala 2005.

Páginas digitales:

www.segeplan.gob.gt

www.ine.gob.gt

http://www.segeplan.gob.gt/

http://www.ine.gob.gt/



6. ANEXOS 6.1 Certificación del Acta de aprobación inicio del proceso del PEI



6.2 Certificación del Acta de aprobación del PEI de Santiago Atitlán, departamento de Sololá



6.3 Diagramas de Espinas de Pescado, de la problemática de Santiago Atitlán Problema 1. “Ambiente degradado, cambio climático y contaminación ambiental”



Problema 2. “Deficiente infraestructura en el municipio (Mercado, carreteras, calles) e infraestructura y servicios de Educación”



Problema 3. “Degradación y Contaminación ambiental generada por la deforestación, erosión, desechos sólidos y líquidos”



Problema 4. “Deficiente infraestructura en el municipio (Mercado, carreteras, calles) e infraestructura y servicios de Educación”



Problema 5. “Lento desarrollo social (Falta de empleo, pérdida de valores, deficiente espacio físico del Cementerio, sistema de salud actual)”



6.4 Listado de participantes

No. Nombres Puesto / Oficina

1 Ana Priscila Samuc Secretaria Municipal

2 Cesar Juana Sapalú Juzgado de Asuntos Municipales

3 Jonatan Say Adcot DMP

4 Irma Andrea Ravinal Q. Asistente de UMNAJ

5 Lucia Toc Ajpuac Ténico II

6 Luis Daniel García Técnico en Informática

7 Rosalía Aracely Mendoza Secretaria DMP

8 Angelica Chepascual Secretaria IDMP

9 Geydi Ramírez Unidad de Participación Ciudadana

10 Daniel Reanda S. Encargado IUSI / DAFIM

11 Adolfo Gustavo C. Unidad de Proyectos

12 Joel Elías Pop Quieju Coordinador UMAIP

13 Dolores Raquel Vásquez Secretaria DMDS

14 Sandra Melina T. Petzey Oficial IV de la secretaria

15 Antonia Acabul Quieju Secretaria Oficial III

16 Juan David Mendoza Comunicación Social

17 Salvador Culau Tziná UMARN

18 Francisco Damián S. Unidad de Riesgos

19 Angela Ramírez OMM

20 Antonio Sisaj O. Tesorero

21 María Mesia Ajuchán Coordinador UMNAJ

22 Miguel S. Simaj Comunicación Social

23 Brayan Velásquez Técnico DMP

24 Elena C Sosofs Secretaría Oficial II



6.5 Fotos del proceso de elaboración del PEI, Santiago Atitlán, departamento de Sololá.

Construcción Marco Estratégico

Identificación de la problemática

6.5 Descripción de la problemática y Análisis de Causalidad



6.6 Mapas de Uso Actual del suelo

Plan de Gobierno Local - - Huehuetenango

El Plan Estratégico Institucional de Santiago Atitlán, para el periodo 2016 -

2020, es un instrumento de gestión que dirige la intervención municipal hacia

el ciudadano, orientando los recursos de la municipalidad a resultados

específicos definidos en el marco de la competencia municipal y la visión de

desarrollo del municipio.

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