plan de desarrollo concertado del distrito de santa maria

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE SANTA MARIA

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

SANTA MARIA

PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO DEL

DISTRITO DE SANTA MARIA

2011-2021


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INDICE

1. PRESENTACIÓN

2. INTRODUCCION

MARCO CONCEPTUAL

ENFOQUE DE DESARROLLO

DESARROLLO LOCAL

LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO LOCAL

MARCO NORMATIVO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

3. CAPITULO I : EL DIAGNOSTICO ESTRATEGICO

1.1 EL CONTEXTO INTERNACIONAL

1.2 EL CONTEXTO NACIONAL

1.3 EL CONTEXTO REGIONAL Y PROVINCIAL

1.4 EL CONTEXTO DISTRITAL

4. CAPITUO II: EL DISEÑO DE LA VISION

2.1. CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO

ANALISIS PROSPECTIVO PARA LA CONSTRUCCION DEL

ESCENARIO DESEABLE


ESCENARIO PROBABLE


ESCENARIO POSIBLE

2.2. VISION DE DESARROLLO

5. CAPITULO III: SELECCIÓN DE EJES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

3.1. EJES ESTRATEGICOS

3.2. OBJETIVOS POR EJES ESTRATEGICOS

3.3. ACCIONES ESTRATEGICAS POR OBJETIVOS

6. CAPITULO IV: PROGRAMAS Y PROYECTOS

PROGRAMAS Y PROYECTOS POR EJES DE DESARROLLO

7. ANEXOS


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PRESENTACIÓN

El presente documento contiene los resultados del proceso

participativo de Planificación del Desarrollo en el distrito de Santa María,

promovido por el gobierno local que asume el reto de promover el desarrollo

local y repensar la localidad en término de largo plazo.

En el año 2018, Santa María cumple 100 años de creación política

como distrito, a 7 años de esta importante celebración es oportuno

reflexionar como se ha orientado la vocación territorial del distrito; si se hizo

poco o mucho por impulsar su desarrollo, si tenemos una visión de

desarrollo con objetivos estratégicos para nuestra localidad, que estén

sustentados en el aprovechamiento de oportunidades, en el desarrollo de

nuestras fortalezas y superación de debilidades. Si contamos con

capacidades locales, expresados en recursos humanos, físicos, culturales,

ambientales, sociales y de otra índole para generar cambios positivos en

términos de desarrollo para Santa María para convertirlo en un distrito

dinámico y moderno, polo de desarrollo del norte chico del Perú.

En el año 2021, nuestro país cumple 200 años de fundación

republicana, una fecha importante que marca un hito para plantear la meta

de ser un país desarrollado. Esta meta, nos lleva a la reflexión sobre el tipo

de desarrollo que anhelamos como país, si se han establecido las bases para

construir el progreso y desarrollo que garanticen mejores condiciones de vida

para la población, que condiciones no están siendo atendidas.

Desprendernos de esquemas mentales que nos encasilla a pensar que somos

un país subdesarrollado, el subdesarrollo no sólo es económico sino también

mental. Para superar el subdesarrollo económico debemos partir por superar

el subdesarrollo mental, es momento de pensar que somos un país grande y

posible, con los recursos y potencialidades suficientes para lograr

desarrollarnos y que esa posibilidad depende de nosotros mismos.


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Los problemas existentes no podrán revertirse en el corto plazo; sin

embargo, la necesidad de construir el desarrollo plantea el desafío de realizar

un trabajo organizado, articulado y coherente entre los factores económicos,

sociales y ambientales, impulsando el desarrollo humano como factor

esencial y fundamental, los cuales se constituirán en los pilares básicos para

la construcción de nuestro desarrollo.

Aspirando a lograr una sociedad con justicia y equidad; en paz,

organizada, participativa, con oportunidades de empleo para todos y todas,

sin corrupción; en la que se pueda tener fe y esperanza en el futuro.

En este marco, se ha trabajado el Plan de Desarrollo Concertado del

distrito de Santa María al año 2021, con el objetivo generar los criterios

orientadores para las iniciativas y las acciones en los diversos ámbitos:

territorial, económico, social e institucional, y tener el marco para la

formulación de las políticas públicas locales.

EL Plan parte de un estudio del contexto externo internacional y

nacional y de la realidad local, considerando los problemas, necesidades y

aspiraciones de la población; los recursos y las potencialidades que tiene el

distrito, sus fortalezas y debilidades así como las amenazas y oportunidades

que le presenta el entorno, para construir prospectivamente, una visión de

desarrollo que se espera lograr al año 2021.

Para hacer realidad esta visión se plantean acciones estratégicas,

agrupadas en cuatro dimensiones para impulsar el progreso de Santa María,

en lo social, en lo económico productivo, en el ámbito territorial y de medio

ambiente y en lo institucional; que deberán ser asumidas por todos los

actores locales.

La sostenibilidad del compromiso de los actores sociales se

sustentará en principios básicos como la justicia social, que asegure la

igualdad de oportunidades para todos y todas; la solidaridad, la organización


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y participación para fortalecer las conductas colectivas; la reflexión, la

creatividad y la aceptación de ideas sin distinción de ninguna clase; la

defensa de la democracia, el respeto a los derechos humanos, el derecho a la

verdad, la capacidad de escuchar y concertar, la ética y la honestidad como

sustentos del ejercicio de gobierno y que cualquier política de desarrollo que

se implemente debe tener al ser humano y a su entorno ambiental, como el

centro y el fin de toda acción.

En el distrito de Santa María, desde el inicio del proceso de

descentralización en el país en el año 2003, se han venido promoviendo y

generando espacios para la discusión y planteamiento de iniciativas de

desarrollo como La Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza, los

Procesos de Presupuestos Participativos, las Mesas Temáticas constituidas

en torno a un tema específico como por ejemplo los Comités Locales de

Salud, de Educación y otros. Si bien no ha establecido una propuesta

específica, se han dado pasos en esa dirección; el análisis de los resultados

obtenidos en estos espacios permite visualizar una vía para mejorar los

niveles de vida de los habitantes del distrito.

La formulación del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de

Santa María al año 2021, también toma en cuenta las tendencias que se

presentan, para situar los problemas y oportunidades de la realidad local en

el contexto actual de un mundo globalizado y en permanente cambio.

Tratándose de un plan de largo plazo, no es pertinente incluir una

programación multianual, debido a que las proyecciones de largo plazo

involucran una alta incertidumbre. Se enfatiza más bien en las metas de fin

de periodo y los programas y proyectos estratégicos, que permitan guiar la

toma de decisiones públicas y privadas. Un mayor nivel de detalle le

corresponde a la programación multianual de mediano plazo, que se expresa

en los planes institucionales, en la que se establecen metas anuales para

periodos usualmente de cuatro años, y en los presupuestos anuales

institucionales, constituyéndose en el principal instrumento para la


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ejecución del plan, con indicadores y metas que permiten efectuar un

seguimiento y una evaluación efectivos.

Finalmente, es oportuno señalar que el presente Plan no es un

documento estático sino dinámico, sujeto a revisión permanente y por lo

tanto a cambios con el objetivo de mejorar su eficacia como documento de

gestión del desarrollo, incorporando nuevos elementos que se consideren

relevantes para generar o apalancar el desarrollo local que vayan surgiendo

en el contexto cambiante que vivimos.

El Equipo Técnico


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INTRODUCCION


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La planificación es un proceso que permite prever y decidir las

acciones necesarias para transitar de una situación presente inicial a una

situación futura deseada y posible, en un tiempo determinado. Esto implica

un proceso de carácter prospectivo porque incorpora la reflexión sobre el

futuro, enlazándolo con acciones que deben realizarse en el presente a fin de

alcanzarlo en el mañana.

El Plan de Desarrollo Concertado Local, producto de este proceso de

planificación, se constituye en un importante instrumento de gestión para

orientar las acciones de los actores locales, sean estos públicos o privados,

que permitan lograr objetivos definidos y generar desarrollo. Es concertado

porque se origina en un ejercicio de democracia participativa, de transacción

y establecimiento de compromisos compartidos.

MARCO CONCEPTUAL SOBRE LA PLANIFICACIÓN DEL

DESARROLLO LOCAL

ENFOQUE DE DESARROLLO

El concepto de desarrollo (tanto en lo que se refiere a los fines del

cambio social como a los medios para lograrlo) ha ido variando en las

últimas décadas de acuerdo a la constatación de sus propios límites

para interpretar y orientar el cambio, como en respuesta al

surgimiento de nuevos retos que plantean la economía, los procesos

sociales y políticos, así como los problemas ambientales. Si bien su

formulación sigue estando asociada a la macroeconomía, cada vez es

mayor el peso que ha ido adquiriendo en su concepción, aspectos

como la equidad, la democracia y la sostenibilidad ambiental.

El modelo de "desarrollo humano" (promovido por el PNUD), resalta

―el proceso de ampliar la gama de opciones de las personas,

brindándoles mayores oportunidades de educación, atención médica,

ingreso y empleo, abarcando el espectro total de opciones humanas,


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desde un entorno físico en buenas condiciones hasta libertades

económicas y políticas‖. Al desarrollo humano le interesa el desarrollo

de las capacidades humanas y su utilización productiva. Promueve

no sólo la generación de crecimiento económico y su distribución,

sino también se plantea responder a las necesidades básicas y al

espectro global de las aspiraciones humanas.

Por otra parte, se considera el derecho al ambiente como parte de la

integralidad del concepto del desarrollo, la preocupación no sólo es la

"estabilidad del crecimiento económico en el largo plazo y las

relaciones entre patrones de producción y consumo con la

conservación del stock de capital natural", sino también en las

interrelaciones entre pobreza, calidad de vida y calidad ambiental.

Bajo esta perspectiva, el desarrollo se pretende hacer sostenible,

incorporando las siguientes ideas principales:

Los seres humanos constituyen el centro de las

preocupaciones del desarrollo. Este concepto parte de la

premisa de que todos tienen derecho a una vida saludable y

productiva en armonía con la naturaleza, así como la

obligación de proteger y mejorar el medio ambiente para las

generaciones presentes y futuras.

El desarrollo será sostenible si considera tanto a la

sostenibilidad ambiental como a la sostenibilidad socio-

económica.

La búsqueda de una sostenibilidad socio-ambiental genuina

se refiere también a la necesidad de combatir las

desigualdades y exclusión social, a la valoración de la

riqueza y diversidad cultural.


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Este paradigma de desarrollo establece un enfoque de crecimiento

económico y social que proporciona justicia y equidad a toda la

población para el disfrute de condiciones de vida adecuadas, en un

medio ambiente de calidad, que permita llevar una vida digna y gozar

del bienestar, sin destruir los recursos naturales de la tierra.

Bajo este enfoque, el concepto de desarrollo sostenible involucra

cuatro componentes fuertemente vinculados y de igual relevancia: la

sostenibilidad ecológica, económica, social y política.

(1) La sostenibilidad ecológica, hace referencia a la adecuación del

uso de determinado ecosistema, teniendo en cuenta la capacidad

de la naturaleza para absorber y recomponerse de las agresiones

antrópicas. Este es un concepto dinámico por cuanto depende

de la evolución de los conocimientos y de la tecnología

(2) La sostenibilidad económica se vincula a la capacidad de generar

resultados que satisfagan las necesidades humanas.

(3) La sostenibilidad social se refiere a la equidad con que se

distribuyen los frutos del proceso de desarrollo y facilitan lograr

mejores condiciones de vida.

(4) La sostenibilidad política entendida como proceso de

construcción de la ciudadanía desde espacios de actuación a

nivel micro para la democratización de la sociedad, así como

intervenciones a nivel macro para la democratización del Estado.

La acción micro-política supone ―el fortalecimiento de las

organizaciones sociales y comunitarias, el incremento de su

capacidad de análisis mediante la información y la capacitación

para la toma de decisiones‖. La acción macro-política supone ―la

apertura del aparato estatal al control ciudadano, la


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reactualización de los partidos políticos y la incorporación del

concepto de responsabilidad política en las actividades públicas.

DESARROLLO LOCAL

Los límites de las propuestas basadas en ajustes económicos, así

como las restricciones de las políticas sectoriales para resolver por sí

solas los graves problemas estructurales por los que atraviesa la

sociedad, han contribuido a la revalorización y puesta en vigencia de

la dimensión local como espacio estratégico para la aplicación de los

nuevos enfoques de desarrollo.

Lo local se define como un espacio pluridimensional, de hábitat

poseedor de cierta identidad social e histórica; con una oferta

determinada de recursos naturales, tecnológicos y de conocimientos;

con capacidad de producir, recepcionar y articular flujos económicos

y recursos políticos (actores constituidos, instancias e instituciones

de gobierno); un espacio de mayor proximidad social donde se

comparten experiencias cotidianas. Es decir, un ámbito espacial

económico, político, social y cultural que tiene su propia especificidad

y que lo diferencian de otros ámbitos.

Visto así, el concepto de lo local es aplicado a un distrito, una

provincia, una cuenca o micro cuenca, donde existen diferentes

articulaciones sociales, económicas y político administrativas con

características que le otorgan unidad e identidad dentro de un

sistema mayor de relaciones.

El ámbito local se considera un espacio estratégico para la generación

de propuestas de desarrollo, en la medida que posibilita la

organización, operación y ejercicio concreto y cotidiano de las

múltiples dimensiones del desarrollo, haciendo que la sociedad se


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apropie de los procesos para orientarlo, tornándolos así en procesos

sociales.

Bajo esta perspectiva diversos autores han definido el desarrollo local

como:

1) Un proceso de concertación ente los agentes que interactúan en los

límites de un territorio determinado con el propósito de impulsar

un proyecto común, que combine el crecimiento económico,

cambio social y cultural, sostenibilidad ecológica, calidad y

equilibrio espacial, con el fin de elevar la calidad de vida y el

bienestar de la sociedad local.

2) Una nueva forma de mirar y de actuar desde el territorio en el

nuevo contexto de globalización, planteando su inserción en forma

competitiva en lo global, capitalizando al máximo sus capacidades

locales y regionales a través de las estrategias de los diferentes

actores en juego.

3) Un proceso de expansión sostenida y estable de los stocks de

capital humano (capacidades de las personas), natural (recursos

naturales), físico (transformaciones de la naturaleza) y social

(instituciones, mercado, empresas, organizaciones, partidos

políticos, etc.), con el propósito de mejorar las capacidades y

derechos de las personas, hombres y mujeres por igual.

Los elementos claves de estas definiciones están basados en la

importancia que se le otorga a la descentralización, la sociedad civil,

la identidad y la participación social en los procesos de desarrollo, y

en donde los sectores excluidos puedan formar parte y convertirse en

actores y promotores de dicho proceso. De igual forma incorporan el

concepto de desarrollo endógeno en el sentido de que pretenden ligar

necesidades y aspiraciones de la población a las capacidades y


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recursos locales, de modo que se vaya alcanzando un desarrollo con

respeto y utilización adecuada del stock de capital local.

El capital social es la base sobre la cual se sustenta y desarrollan las

otras formas de capital y es por lo tanto una responsabilidad de toda

la sociedad local, donde el gobierno asume no sólo un rol promotor y

concertador de los actores sociales y económicos, sino también un rol

de educador en la construcción de ciudadanía y fortalecimiento de la

institucionalidad local.

Lo local es también una forma de construir lo regional y nacional

desde abajo, buscando una dinámica y sinergia que articule

potencialidades tanto de tipo endógenas como exógenas. Es por ello

que el tema del desarrollo local incluye niveles de complejidad que

requiere de una visión holística, integradora, buscando la interacción

entre lo local y lo global.

Podríamos entonces definir el desarrollo local como un proceso

complejo que se genera en un ámbito territorial, donde interviene de

manera concertada una sociedad local con el fin de impulsar

procesos de cambios para el mejoramiento del bienestar colectivo,

relacionándose e interactuando dinámicamente con los procesos

regionales y nacionales.

LA PLANIFICACION DEL DESARROLLO LOCAL

La planificación es un esfuerzo sistematizado para encaminar

acciones y decisiones sobre la forma de alcanzar un conjunto de

metas a partir de una situación dada. Planificar el desarrollo es un

proceso político que intenta producir una determinada modificación

preestablecida en la estructura del sistema objeto de planificación.


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Una sociedad tiene un sinnúmero de cursos posibles en su

desarrollo futuro, la planificación permite elegir la ruta y la resultante

final del mismo, teniendo que privilegiar aquellos cambios

estructurales que sean definitorios para el desarrollo.

Planificar es prepararse para la adopción de decisiones y las

decisiones de cierta trascendencia se basan en el poder, es así que la

planificación es parte del ejercicio de poder en la sociedad y por lo

tanto un proceso político.

(1) El enfoque territorial en la planificación del desarrollo local

El espacio-territorio es un sistema socio-económico, socio-cultural,

político e institucional que posee modos de organización y regulación

específicos que condicionan los procesos de cambio y desarrollo. Es

decir que "además de los recursos naturales el territorio posee otros

factores de desarrollo o potencial endógeno que constituyen el punto

de partida para cualquier proceso de desarrollo" (Sergio Boisier.

Cuadernos de ILPES, Chile 1999).

Sin embargo, no es suficiente reconocer que el territorio está dotado

de factores claves para que, de manera automática, se genere el

desarrollo. Se hace necesario que él mismo se convierta en espacio de

desarrollo. Por lo tanto se requiere de un proceso social de

transformación, en el cual, dichos factores claves se articulen y

direccionen para generar el desarrollo. Esta articulación es posible si

se considera al territorio como un sistema de interrelaciones y

dependencias de alta complejidad, que puede convertirse en espacio

de desarrollo, si sus componentes se consideran desde una

perspectiva de conjunto que tenga en cuenta los distintos elementos

del sistema, así como sus relaciones internas y con el entorno.

(2) La planificación estratégica en el desarrollo local


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El desarrollo local toma forma y consistencia cuando se pasa a una

fase en la que se busca alcanzar una coherencia global de las

diversas actividades que se dan en el territorio, orientándolas

estratégicamente hacia un modelo determinado de desarrollo en un

horizonte temporal determinado (visión de futuro).

Una sociedad tiene un sinnúmero de cursos posibles en su desarrollo

futuro. El enfoque estratégico permite elegir la resultante final del

mismo, teniendo que privilegiar aquellos cambios estructurales que

sean definitorios para el modelo de desarrollo adoptado. Al

concentrarse en el futuro se encaran interrogantes más

fundamentales y estratégicas de lo que era habitual en la

planificación tradicional, introduciendo la necesidad del estudio

sistemático del futuro a través del diseño de escenarios

El enfoque estratégico, al tomar en cuenta la complejidad del

territorio, se sirve de enfoques sistémicos para la comprensión de las

interacciones actuales y potenciales entre sus elementos

componentes, que en definitiva definirán el conjunto de decisiones a

llevarse a cabo en función a sus posibles sinergias.

La planificación estratégica del desarrollo se define como un proceso

encaminado a establecer un marco de referencia para que todos los

agentes puedan acomodar sus propias estrategias de acuerdo al

escenario consensuado que se desea para el territorio. El desarrollo

local se transforma en un proceso organizado que trata de dar

coherencia global a las diferentes iniciativas y acciones de la

multiplicidad de agentes que actúan en él, orientándolas

estratégicamente en un proceso de gestión del cambio.

(3) La planificación estratégica como enfoque y metodología


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La planificación estratégica como enfoque, postula que las decisiones

vinculadas a la planificación enfrentan dos características asociadas

a los sistemas sujetos de la planificación y a su entorno: la

complejidad, en cuanto cantidad y variedad de los elementos del

sistema, sus potenciales interacciones y el número de estados

posibles que se producen a través de éstos, y la incertidumbre, en

término de los posibles cambios previsibles en el sistema y en el

entorno.

Como metodología, supone el uso sistemático de procesos e

instrumentos adecuados para reconocer y comprender la complejidad

de los procesos, introduciendo el análisis aleatorio (y por lo tanto

estratégico), en el sentido de adoptar un conjunto de decisiones

aleatorias que definirán las acciones a llevar a cabo, en función de los

posibles cambios que puedan presentarse en el futuro, utilizándolos

para un mejor posicionamiento del territorio.

En ese sentido la planificación estratégica aporta una herramienta

conceptual de gestión de los cambios, susceptible de enriquecer la

planificación territorial con procedimientos y elementos adaptables a

la complejidad que se manifiesta en el territorio.

La planificación estratégica es también un proceso dinámico, cíclico,

no lineal, que se retroalimenta y que permite orientar y conducir el

desarrollo del territorio de manera flexible, abierto a las iniciativas y a

la continua toma de decisiones a partir de las mismas acciones

implementadas, las oportunidades y restricciones emergentes, y en

función de los procesos mismos de cooperación e intervención de los

actores.

(4) El involucramiento de actores. Búsqueda de consensos y

compromiso de acción


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La planificación entendida como actividad técnico política cuyo

propósito es intervenir deliberadamente en el proceso de cambio

social para orientarlo en función a una imagen futura, involucra a

diversos actores que tienen diferentes intereses, lógica y racionalidad.

En este sentido una de las principales funciones de la planificación

debe ser la búsqueda de consensos, de mecanismos de concertación

de los diferentes intereses en juego, de gestión de conflictos y de

generación de compromiso de acción de los agentes involucrados en

una apuesta de desarrollo.

De esta manera, la planificación adquiere el carácter de actividad

permanente de respaldo a un proceso de diálogo y entendimiento

protagonizado por agentes públicos y privados que intenta transitar

por un mismo camino de acción en y sobre el territorio, combinando

la racionalidad económica, la responsabilidad social y la

sostenibilidad ambiental.

Sin embargo, el cumplimiento de esta premisa sólo es posible si

existe una secuencia continua y permanente de escenarios de

planificación - gestión, que busque mantener la efervescencia

participativa y creativa de los actores sociales, económicos y políticos.

No basta el involucramiento de los actores en la elaboración del Plan

sino que se deben prever mecanismos participativos en la

implementación de acciones, seguimiento y evaluación.

(5) Principales características de la planificación estratégica del

desarrollo local

Incorpora una visión holística del desarrollo del territorio. Una

compresión de las interacciones y sinergias que se establecen

entre los diferentes componentes que operan en él.


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Incorpora la interdependencia entre lo local y global. La

planificación estratégica parte de la base que muchas de las

condiciones de los escenarios futuros provienen del exterior, de

fenómenos y tendencias no controlables en el propio territorio.

Parte del principio de que la gestión de los cambios, y por ende

la "gobernabilidad", es un proceso compartido y de consensos

entre la sociedad civil y sus autoridades políticas.

Busca establecer una visión deseable y posible de futuro del

territorio que movilice las expectativas de los actores sociales,

económicos y políticos, generando una sinergia creativa e

innovadora para alcanzarla.

Las estrategias se centran en la valorización de los recursos

endógenos para alcanzar el desarrollo, pero teniendo en cuenta

también los recursos favorables que provienen de vínculos o

relaciones que tiene el territorio con otros espacios y que

trasciende el espacio local.

Se orienta a la acción con énfasis en resultados prácticos en el

marco de un futuro deseable y posible para el territorio.

El proceso de reflexión estratégica diferencia lo que es

importante de lo urgente en los procesos que conllevan a una

situación de cambio, concentrando las energías en objetivos

claves y factibles que han de permitir pasar de la situación

actual a la situación deseada y posible.

Supone un proceso de creatividad por parte de los actores que

genere un conjunto de objetivos, de decisiones tácticas y de

asignación de recursos.


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Conceptualiza la planificación - gestión como un proceso cíclico,

no lineal, que permite orientar y conducir el desarrollo del

territorio de una manera flexible y abierta a diferentes

iniciativas y tendencias emergentes, donde la evaluación es

fase de un ciclo y no una etapa final.

(6) Condiciones para el proceso de planificación estratégica

Voluntad política para la ampliación de prácticas

democráticas por parte de los decisores políticos, así como

evidente voluntad de asociarse entre los actores sociales y

económicos con el ánimo de participar en una empresa

común

Desarrollar estrategias de construcción de capacidades y de

liderazgos no sólo en las autoridades públicas sino en el

conjunto de la sociedad local. La concertación supone

acuerdo entre agentes con igualdad de poder para tomar

decisiones. Dicha igualdad supone que los actores locales

cuenten con recursos para enfrentar su responsabilidad en la

toma de decisiones. El desarrollo de capacidades debe estar

orientado a la construcción de este equilibrio de poderes

entre los agentes del desarrollo.

La participación debe ser considerada como un fin, no como

medio, expresado en el empoderamiento del proceso por parte

de la ciudadanía. Se debe lograr no sólo una gran

participación, sino que los participantes se sientan

solidariamente involucrados, compartiendo responsabilidades

y riesgos

Establecer espacios formalizados de planificación gestión

participativa como mecanismo para crear vínculos entre

actores, reconfigurando el tejido social, evitando los factores


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de exclusión y motivando el establecimiento de las relaciones

asociativas entre actores.

(7) Métodos e instrumentos de la planificación estratégica

La planificación estratégica aplicada al territorio busca:

Crear un puente entre la "lógica del mercado" y la "lógica

ciudadana", maximizando la importancia de esta última.

Una máxima participación de los agentes sociales, económicos y

políticos involucrados en la selección de objetivos.

Una organización mixta en la gestión de los cambios, donde

participan los responsables del gobierno junto con una

multiplicidad de agentes económicos y sociales.

Un criterio de competitividad territorial.

La aplicación de metodologías debe por tanto tomar en cuenta estas

condiciones y que se apliquen de la forma más adecuada para cada

territorio, teniendo en cuenta sus diferentes niveles de complejidad.

(8) Las fases en los procesos de planificación estratégica

Una metodología para la promoción estratégica del desarrollo local

contempla dos grandes fases:

Primera Fase: La elaboración del Plan Estratégico

A. El diagnóstico estratégico

Su objetivo es alcanzar una visión común y compartida entre los

actores sobre la situación del territorio (socialmente construida, en


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una comunidad existen diferentes puntos de vista, enfoques y

percepciones sobre la realidad.

Este tipo de diagnóstico no es sinónimo de acumulación indefinida de

información sobre el territorio, sino una comprensión de aquellos

factores que permiten conocer su potencial competitivo dentro de un

entorno determinado. En este sentido, el análisis interno y externo se

integra en un análisis único del territorio. Las relaciones territoriales,

la existencia de flujos que insertan a lo local en un espacio superior y

en la economía global, son aspectos cruciales del análisis.

Los instrumentos para este tipo de diagnóstico pueden ser varios,

pero de lo que se trata es:

Llegar a una comprensión integral del territorio, su dinámica y

las interacciones entre sus elementos componentes. Es decir,

un análisis de la interdependencia de los factores (socio-

culturales, económicos - productivos, físicos-construidos y

naturales), en términos de variables cuantitativas y

cualitativas, que permitan caracterizar los atributos del

territorio que tienen una acción más intensa en el sistema.

Tomar en consideración los principales procesos y tendencias

internas y externas, seleccionando las principales dinámicas y

actuaciones puestas en marcha que pueden llegar a tener

impacto (positivo o negativo) sobre el objeto de estudio.

Establecer una jerarquía de variables e indicadores

seleccionados, internos y externos, visualizándolos en términos

de motricidad - dependencia.

Diseñar -sobre la base de estas variables claves- identificadas los

escenarios posibles para el territorio. Éstos se constituyen en la


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vía para diagnosticar el futuro y, por lo tanto, un paso

indispensable (en el marco de la planificación estratégica) para

formular la imagen futura del territorio (visión). Los escenarios

se diseñan sobre la base del análisis estratégico del sistema

territorial y sus entornos, formulando hipótesis de probabilidad

de ocurrencia.

Así visto, el diagnóstico estratégico adquiere un carácter prospectivo

de examen de la realidad que ayuda a definir los probables cursos de

acción a los que se enfrenta el territorio (sirviendo de base para la

adopción de un modelo y de las estrategias para alcanzarlo) y no solo

un listado y descripción desarticulado de rasgos y características

presentes en un espacio y que podrían ser valoradas con atributos

positivos (oportunidades y fortalezas) o negativos (amenazas y

debilidades).

B. El diseño de la VISION

Los escenarios proporcionan alternativas u opciones estratégicas

hacia las que se deberían orientar los recursos, expectativas y

sinergias. El modelo (visión de futuro) es la opción o escenario

finalmente elegido a partir de la valoración de los diferentes

escenarios posibles, y que combina lo factible con lo deseable.

Con los elementos que aporta el diagnóstico estratégico, es posible

formular una imagen futura clara, capaz de movilizar aspiraciones y

que permita concentrar esfuerzos para alcanzar el futuro deseado (lo

posible dentro de lo deseable).

La formulación de la Visión debe permitir identificar determinados

temas críticos e inducir las áreas-palancas del cambio (estrategias),

en donde se deben concentrar ineludiblemente los esfuerzos y

recursos del territorio para alcanzarla.


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C. La selección de ejes y objetivos estratégicos

Los ejes y objetivos estratégicos hacen referencia a los factores

(variables) prioritarios que es necesario movilizar en sus valores

originales para alcanzar el desarrollo local, haciendo referencia a los

recursos exógenos a los que es necesario vincularse. Son la

concreción de la visión de desarrollo y se dirigen hacia la búsqueda

de una posición favorable frente a los factores claves detectados en el

diagnóstico estratégico basándose en las diferencias entre la

situación actual y el modelo adoptado.

Vinculan varios aspectos de la realidad que no son necesariamente el

reverso mecánico de los problemas identificados, sino más bien

propuestas creativas que pueden generar transformaciones

importantes. Deben tener plena coherencia con el diagnóstico

estratégico y la Visión formulada a partir de los escenarios diseñados.

Su selección debe basarse en el impacto que puedan generar, la

viabilidad de su ejecución, la potencialidad sinérgica de cada

estrategia y su compatibilidad con otras.

D. Programas y proyectos

Son los instrumentos formales y estructurados que permiten poner

en práctica las estrategias y que se concretan en un plan de acción.

Se ordenan en función a objetivos de línea (objetivos específicos)

analizando su contribución a los diferentes ejes y objetivos

estratégico, En éstos se plasma y concreta qué se va a hacer, en qué

momento, en dónde, bajo la responsabilidad de quién, cuál es su

costo y cuáles son las posibles fuentes de financiamiento.

Segunda fase: La gestión del Plan Estratégico


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Las estrategias de desarrollo local exigen disponer de organizaciones

capaces de gestionar con eficacia la complejidad de un proceso

multifacético. Se pueden señalar tres aspectos que resultan claves:

a. Lograr el involucramiento de actores y la cooperación entre el

sector público y privado en la gestión del plan, a través de la

institucionalización de espacios de participación.

b. Crear oficinas o áreas de desarrollo dentro del organigrama

municipal.

c. Dotar de un sistema participativo y profesional de seguimiento y

evaluación que permita medir los resultados y los impactos,

introducir modificaciones y tomar medidas oportunas en caso de

no cumplimiento de sus objetivos o de cambios en el contexto.

(9) Ventajas de la planificación estratégica del desarrollo local

Los principales beneficios que aporta son:

Trata de dar coherencia a la multiplicidad de iniciativas sobre el

territorio, buscando el consenso de los actores en la selección de un

futuro deseable y factible.

Permite anticiparse a los cambios y aprovechar aquellos que se

consideran inevitables para un mejor posicionamiento del territorio

sujeto de la planificación en la red territorial de mayor escala y

significancia.

Ayuda a identificar el uso más efectivo de los recursos,

estableciendo prioridades según el papel estratégico que puedan

asumir las acciones en el proceso de desarrollo.

Proporciona una mayor objetividad, separando la realidad de la

ficción, en la medida que parte de una lectura objetiva del territorio

y su entorno.


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Como proceso participativo y consensuado contribuye a la

cohesión social, reforzando la identidad local y generando una

sinergia creativa y motivadora entre los actores para enfrentar el

futuro

Resulta ser un mecanismo idóneo para democratizar el proceso

de gestión local delegando poder de decisión a la comunidad y

fortaleciendo las relaciones entre sociedad civil y gobierno.

MARCO NORMATIVO DE LA PLANIFICACION ESTRATÉGICA DEL

DESARROLLO LOCAL

La competencia local en materia de planificación se señala en la

Constitución de 1979 y en la de 1993, actualmente vigente (Art. 254º

y Art. 192 respectivamente).

Las competencias municipales en la planificación del desarrollo local

son establecidas en la Ley de Bases de Descentralización Nº 27783 y

la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, las cuales plantean

que la participación es uno de los principios fundamentales de la

planificación del desarrollo local, y establecen para tal fin instancias

de concertación para los diferentes niveles de gobierno.

El Art. IX del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades

define la planificación local como un proceso "integral, permanente y

participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En

dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local,

teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas

exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades

provinciales y distritales. El sistema de planificación tiene como

principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y

organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición

de cuentas, inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y


26

neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las políticas nacionales,

especialización de las funciones, competitividad e integración".

Señala además (Art. X del Título Preliminar) que "los gobiernos

locales promueven el desarrollo integral para viabilizar el crecimiento

económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental", en

coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y

nacional.

Como mecanismos de coordinación plantea la formación de consejos

de coordinación local, provincial y distrital, encargados de coordinar,

concertar y proponer los planes de desarrollo de sus respectivos

ámbitos y el presupuesto participativo (Art. 98º y 102ª)

Dentro de las competencias y funciones municipales en materia de

planificación, señala la elaboración de los siguientes planes:

Plan de desarrollo integral provincial y distrital (Art. 73º, inciso a

y b),

Plan de acondicionamiento territorial provincial (Art. 9º, inciso

5º, Art. 79º, numeral 1.1),

Plan de desarrollo urbano provincial y distrital (Art. 79º,

numeral 1.2 y 3.1),

Plan de desarrollo rural provincial (Art. 79º, numeral 1.2),

Esquema de zonificación de áreas urbanas a nivel provincial

(Art. 79º, numeral 1.2),

Plan de desarrollo de asentamientos humanos provincial (Art.

79º, numeral 1.2),

Plan de desarrollo de capacidades (Art. 9º, inciso 6º),

Plan de desarrollo institucional (Art. 9, inciso 2º),

Plan local en materia ambiental (Art. 73º, numeral 3.1),

Planes de renovación urbana provincial (Art. 79º, numeral 1.6),


27

Plan estratégico de desarrollo económico local, provincial y

distrital

En el marco del proceso de descentralización, los espacios regionales

y locales se legitiman como el lugar privilegiado para generar

respuestas específicas al proceso de planificación del desarrollo,

poniendo énfasis en la importancia de la relación entre la sociedad

civil y el gobierno para lograr verdaderas transformaciones.

A estas alturas, probablemente no exista provincia o distrito en el

Perú que no haya sido objeto de formulación de su plan estratégico

respectivo.

La normatividad en materia de planificación es otra de las razones de

la expansión de experiencias de planificación estratégica, ya que

tener un plan estratégico es ahora un requisito indispensable para

que los gobiernos regionales y locales accedan a las transferencias de

programas sociales y recursos del Estado.

OTROS CONCEPTOS USADOS EN LA PLANIFICACION

ESTRATEGICA.

Definimos otros conceptos usados en el presente documento:

Desarrollo sostenible: El desarrollo sostenible es aquel que satisface

las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer la

capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias

necesidades. (Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo,

Estocolmo 1972 - Río de Janeiro 1992).

Las Potencialidades Territoriales: son los recursos naturales,

humanos o físicos cuya utilización puede aportar al desarrollo, su

sola existencia no garantiza la consecución del desarrollo; los


28

recursos devienen en potencialidades en la medida en que se

combinen entre si y se ofrezcan condiciones propicias a su uso social

eficiente. Son importantes porque permiten activar procesos

orientados al logro del bienestar común.

El Desarrollo Humano: es uno de los conceptos ampliamente

conocido y promovido por las Naciones Unidas y goza de una amplia

aceptación y consenso entre la comunidad de investigadores, equipos

de gobierno y demás actores vinculados con acciones para el

desarrollo.

Articula dos enfoques importantes, el de EXPANSIÓN DE

CAPACIDADES de Amartya Sen y el de DESARROLLO A ESCALA

HUMANA de Manfred Max-Neef, que han introducido diferencias

sustanciales en la concepción tradicional del desarrollo a partir de

aportes que trascienden el ámbito de la economía, trasladando el

énfasis puesto en los bienes materiales hacia las personas y sus

posibilidades de realización.

Postula que las cosas pasan a ser instrumentos (medios) y no

fines en si mismos, el fin son los sujetos.

Enfatiza en la calidad de vida de las personas y no solamente de

la cantidad de bienes a los que pueden acceder

Resalta la gama de opciones que tienen las personas para

acceder a mayores oportunidades de educación, atención

médica, ingreso y empleo, abarcando el espectro total de

opciones humanas, desde un entorno físico en buenas

condiciones hasta libertades económicas y políticas. Dichas

opciones pueden ser infinitas y pueden modificarse a través del

tiempo.


29

Le interesa tanto el desarrollo de las capacidades humanas como

su utilización productiva.

Índice de Desarrollo humano (IDH), permite medir el grado de

desarrollo social alcanzado por un territorio a partir de la calidad de

vida de las personas y de sus niveles decentes de existencia, evitando

confundir desarrollo con crecimiento económico. Se basa en tres

variables que consideran las siguientes dimensiones: Salud

(longevidad), Educación (conocimientos), e Ingresos

(productividad/acceso a bienes).

Con respecto al primer componente: Salud (longevidad), el indicador

clave es la esperanza de vida al nacer. La lógica es que una nutrición

adecuada y una buena salud están estrechamente relacionadas con

una mayor esperanza de vida.

El segundo componente: Educación (conocimientos), se mide a través

de las cifras de alfabetismo y la tasa de matricula combinada de la

escuela primaria, secundaria y superior, ya que reflejan el acceso a la

educación, particularmente a la educación de buena calidad, tan

necesaria para llevar una vida productiva en la sociedad moderna.

El tercer componente: ingresos (acceso a bienes) tiene que ver con el

manejo de los recursos necesarios para sostener una vida decente y

se mide a través del producto interno bruto per capita que

proporciona una aproximación del poder relativo de comprar

artículos y de lograr control sobre los recursos para alcanzar un

nivel de vida decente.

Técnicamente el IDH es un valor que puede oscilar entre un mínimo

de 0 y un máximo de 1. A medida que se acerca a 1 el nivel de

desarrollo humano se aproxima al óptimo deseado. De tal forma, la

categorización que se obtiene es la siguiente:


30

CATEGORIA IDH PUNTUACION

IDH

ALTO 0.653-0.755

MEDIO ALTO 0.578-0.650

MEDIO 0.540-0.575

MEDIO BAJO 0.501-0.535

BAJO 0.377-0.499

Una de las ventajas que brinda el IDH como herramienta es que

permite establecer comparaciones entre países, departamentos,

provincias y distritos, asimismo comparaciones en el tiempo para

evaluar los avances o retrocesos que un país, departamento,

provincia o distrito haya experimentado en un periodo determinado.


31

CAPITULO I:

EL DIAGNOSTICO ESTRATEGICO


32

1.1. EL CONTEXTO INTERNACIONAL

Vivimos en un mundo globalizado caracterizado por grandes cambios

tecnológicos, económicos y políticos donde la economía tiende a

concentrarse, el conocimiento y las comunicaciones se constituyen en

los factores del cambio (su dominio acentúa las diferencias entre

países desarrollados y menos desarrollados), la tecnología

teleinformática, el mercado virtual, procesos de integración comercial,

nuevo orden geopolítico, prevalencia de la ideología neoliberal, etc.

Los cambios afectan a todos los países, sectores e instituciones, lo

cual exige el diseño de estrategias para disminuir los desequilibrios y

transitar al desarrollo sostenible teniendo como objeto y sujeto a la

persona humana y la elevación de su nivel de vida.

Principales hechos en curso:

La globalización: proceso por el cual la creciente comunicación e

interdependencia entre los distintos países del mundo tiende a

unificar economías, sociedades y culturas a través de una

multiplicidad de transformaciones sociales, económicas y políticas

que les otorgan una naturaleza mundial.

Los procesos de producción y los movimientos de capital se

configuran a escala planetaria

Las empresas transnacionales adquieren mayor poder que los

Estados y los gobiernos van perdiendo autonomía para decidir

sus políticas nacionales.

Expansión sin precedentes del comercio mundial.

Acuerdos de integración bajo diversas modalidades,

establecimiento de áreas de libre comercio, y la conformación de

mercados comunes.


33

La democracia global: La globalización es un proceso complejo que

no se limita a la economía. Desde la fundación de las Naciones

Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la

democracia se ha universalizado. Los sucesivos pactos y convenios

sobre derechos civiles, políticos, económicos, sociales y ambientales

suscritos han forjado una legislación supranacional que incluso

cuenta con instancias sancionadoras de alcance internacional.

Asimismo, la democracia representativa ha afianzado las

instituciones de autogobierno que expresan la soberanía popular, y

los mecanismos de participación ciudadana han fortalecido la

formación y la fiscalización de las decisiones públicas.

Las telecomunicaciones y la masificación del uso de interne: ha

posibilitado un incremento sin precedentes del acceso a la

información de todo tipo y a escala mundial. Se ha configurado un

mundo en el que toda la ciudadanía puede producir las noticias más

variadas, diseñar, crear e innovar prácticamente sin límite y

comunicarse con otros sin barreras de ningún tipo, utilizando,

además de internet, la telefonía celular, la comunicación satelital,

entre otras.

El surgimiento de nuevas potencias económicas: El rápido

ascenso de algunos países asiáticos y latinoamericanos va

redefiniendo la distribución del poder en el ámbito internacional.

Brasil, Rusia, la India y la China, son cuatro de las economías con

mayor potencial en el mediano y largo plazo. Al Perú, esta tendencia

mundial le plantea el reto de aprovechar la vecindad con el Brasil y

tomar ventaja de su acelerada expansión económica, para desarrollar

nuevas oportunidades de negocios y económicas

El envejecimiento demográfico y la migración internacional: La

población mundial crece y los países desarrollados experimentan una

menor natalidad. Este desequilibrio entre los países pobres y ricos


34

acelerará las tendencias migratorias desde los primeros hacia los

segundos.

En el caso del Perú, esta tendencia representa dificultades por la

migración de sus profesionales jóvenes hacia los países más ricos,

aunque también abre un potencial de oportunidades mediante la

conexión de las empresas locales con la elevada cantidad de

inmigrantes peruanos en los mencionados países.

El crecimiento de mega ciudades: El crecimiento de mega ciudades

(más de diez millones de habitantes) es un fenómeno que se ha

acelerado, en especial en los países en vías de desarrollo, como parte

de intensos procesos de urbanización y migración rural-urbana. La

concentración de la población, sobre todo debido a la centralización

espacial de las inversiones, tiene inevitables consecuencias sociales,

económicas y culturales, particularmente el incremento del crimen y

la delincuencia, problemas que son mucho más agudos en los países

pobres.

El cambio climático: consecuencia del denominado ―efecto

invernadero‖, asociado al considerable incremento de las emisiones

de diversos gases, principalmente dióxido de carbono (CO2)

proveniente sobre todo de la quema de combustibles fósiles. Los

gases de efecto invernadero se acumulan en la atmósfera y ocasionan

la elevación de la temperatura media del planeta, la pérdida de

glaciares en los polos y las altas cumbres montañosas, así como la

modificación del régimen de lluvias. El cambio climático incide

básicamente en las actividades agrícola y forestal, y en la

biodiversidad. La competitividad agrícola será afectada severamente,

crecerá el peligro de incendios forestales, aumentará la erosión y

disminuirá la disponibilidad de agua dulce. Todos los países van a

sufrir los efectos del cambio climático, pero los más vulnerables son

los países tropicales y sus poblaciones rurales, las que serán


35

afectadas por la desertificación y la escasez de agua que agravarán

sus actuales problemas de acceso a una cantidad suficiente de

alimentos. Se considera que este fenómeno traerá un cambio de

paradigma y la reducción drástica del consumo de combustibles

fósiles, hecho que afectará tanto la política como la economía

mundiales. El Perú se verá afectado por el cambio climático,

particularmente en la menor disponibilidad de agua en la costa.

La preocupación por el ambiente: La conciencia mundial acerca de

los impactos de las actividades humanas sobre la biodiversidad y la

naturaleza se intensificará y aumentará el poder de los grupos

ambientalistas, situación que limitará las decisiones nacionales de

aprovechamiento de los recursos naturales.

Preferencia por los productos naturales: la preferencia por los

productos orgánicos y en general naturales, asociada a una vida más

sana y una producción más limpia, que no dañe ni contamine el

medio ambiente, abrirá nuevas oportunidades de negocios para

países como el Perú, caracterizados por su importante riqueza

natural. En el futuro, crecerá sustancialmente el consumo de

productos orgánicos —alimentos, medicamentos, calzado, ropa,

muebles, adornos, productos de tocador—, también se ampliará la

demanda por actividades de ecoturismo, en las que nuestro país tiene

un gran potencial.

El desarrollo biotecnológico y la ingeniería genética: La

biotecnología, que consiste en la utilización de organismos vivos o

partes de estos para obtener o modificar productos, mejorar plantas y

animales o desarrollar microorganismos para objetivos específicos.

En el futuro, gracias a la creación de órganos artificiales, cada parte

del cuerpo podrá ser sustituida, lo que aumentará las expectativas de

vida. Asimismo, la ingeniería genética ofrece la posibilidad de

incrementar significativamente los rendimientos de la producción


36

agrícola y la oferta de alimentos, aunque también subsistirá por

mucho tiempo la resistencia de importantes grupos sociales al uso

generalizado de organismos vivos modificados.

El desarrollo de la nanotecnología y la robótica: Manipular la

materia a escala atómica será la clave del siglo XXI y el nuevo motor

del crecimiento mundial. La materia manipulada a una escala tan

minúscula de átomos y moléculas muestra fenómenos y propiedades

totalmente novedosas. Los científicos utilizan la nanotecnología para

crear materiales, aparatos y sistemas poco costosos y con

propiedades únicas. Esta tecnología promete beneficios de todo tipo,

desde aplicaciones médicas hasta más eficientes soluciones a

problemas ambientales y en otras áreas. Se trata de técnicas que

revolucionarán la forma de vida en todos los ámbitos. El Perú cuenta

en su territorio con los minerales básicos que utilizan estas

tecnologías, lo que nos abre la posibilidad de beneficiarnos y

participar en las ventajas de esta tendencia mundial.

1.2. EL CONTEXTO NACIONAL

Al final del primer decenio del siglo XXI, la sociedad peruana ha

optado por la modernización económica y social. En las cinco últimas

décadas, la historia del desarrollo del Perú muestra ensayos

discontinuos y frustrados de modernización, que han sido superados

combinando democratización política con modernización económica

en la última década.

La Constitución Peruana vigente opta por un modelo de economía

social de mercado, que es compatible con el crecimiento económico

sostenido, en un marco de equidad social.

Asimismo, en los últimos años el Perú ha suscrito un conjunto de

TLC, que abren oportunidades para contrarrestar el reducido


37

mercado interno, a la par que realiza esfuerzos para fomentar la

integración latinoamericana, a fin de ganar posiciones en el orden

internacional.

Por otro lado, en las políticas del Acuerdo Nacional se hace explícita

referencia a los objetivos de desarrollo humano sostenible y la

expansión del capital humano. Este foro se caracteriza por concertar

los esfuerzos de los partidos políticos, los gremios empresariales y los

laborales, los gobiernos regionales y los locales para definir políticas

de Estado que verdaderamente constituyan escenarios deseables de

futuro compartido.

Las limitaciones fundamentales para lograr la modernización de

nuestra sociedad son la pobreza y la desigualdad social. En el Perú,

más del 90% de las unidades económicas son micro y pequeñas

empresas (MYPES) y organizaciones de producción y consumo

preempresarial urbano y rural, las que debido a sus bajos ingresos,

mantienen a la mayor parte de las familias en situación de pobreza.

Pese a lo avanzado, es necesario impulsar aún más la economía

solidaria, como un tercer sector que incorpore al mercado a la

economía campesina o parcelaria y al sector informal urbano

mediante diversas formas de asociatividad, como la subcontratación,

las alianzas estratégicas y las cadenas productivas, entre otros

mecanismos, a fin de alcanzar economías de escala y la productividad

necesaria para insertarse competitivamente en el mercado.


38

Cuadro N° 1: Avance de la modernización económica y social en el Perú

Componentes

Factores motores Grado de avance

Modernidad y

capital social

Desarrollo de la economía de

mercado y de factores institucionales

complementarios que emergen del

consenso. Gobernabilidad basada en

reglas de juego pre establecidas y

estables. El sistema judicial

garantiza el respeto a la propiedad y

los contratos.

Casi la mitad de la

fuerza laboral se

encuentra bajo

relaciones de

trabajo asalariado.

Globalización

e integración

regional

Globalización económica, tratados de

libre comercio, integración regional,

equilibrios macroeconómicos y

estabilidad de precios.

Se han suscrito

TLC con varios

países

Sociedad del

conocimiento,

era de la

información

La empresa privada, la universidad y

el Estado desarrollan sinergias para

la innovación, el incremento de la

productividad y la competitividad

internacional mediante la operación

de incubadoras de empresas y

parques científicos orientados a

innovar la producción y el

conocimiento, para incorporarse

competitivamente en los mercados

mundiales.

El acceso a

internet alcanza a

casi un tercio de

las familias. El

comercio y el

gobierno

electrónico están

en sus inicios.

Economía

social de

mercado

La economía de mercado tiene fallas

estructurales que ameritan la

regulación del Estado. Esta

participación se centra en la

provisión equitativa de los bienes

La carta

constitucional

prescribe el

desarrollo de la

economía social de


39

preferentes —salud, educación,

justicia, seguridad—, la preservación

de la naturaleza, y el combate a los

monopolios, la desocupación elevada

y la extrema pobreza.

mercado.

Economía

solidaria o

tercer sector

Los campesinos y las empresas

urbanas informales se asocian en

cadenas productivas y, a partir de

allí, pueden asociarse en joint

ventures, alianzas estratégicas e

incluso en subcontrataciones con las

medianas y grandes empresas

privadas.

La economía

popular cuenta con

un enorme

potencial para

formar el tercer

sector, pues

representa casi el

90%de las

unidades

económicas.

Capital

Humano

Promoción y vigencia de las

libertades instrumentales—libertades

políticas, sociales, económicas—,

garantías de transparencia y acceso

a redes de protección que eviten a la

población vulnerable caer en la

miseria.

Acceso a servicios de salud y

educación de calidad.

Los programas de

desarrollo de

capacidades

adolecen de baja

calidad y equidad.

Desarrollo

sostenible

Renovación de los recursos naturales

y la cultura de defensa de la

naturaleza.

La modernización

económica aún

requiere una

mayor integración

de la economía

local y

preservación del

ambiente.


40

Sociedad de

clases medias

Sociedades organizadas con una

estructura porosa, flexible,

transparente, con elevada movilidad

social ascendente, formadas

mayoritariamente por sectores

medios.

Los sectores

medios

representan un

tercio del total de

la PEA nacional.

Fuente: Plan Nacional Perú 2021

LA POBLACIÓN EN EL PERU

Según los Censos Nacionales del año 2007, la población del Perú fue

de 28 482 000 habitantes y, de acuerdo con proyecciones del

Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), llegará a 33

149 000 habitantes el año 2021 y se estima que al año 2050 el Perú

habrá reducido su tasa promedio de crecimiento poblacional anual a

0,33%.

La concentración de la población en Lima Metropolitana es relevante

lo que evidencia la continuidad del fenómeno de centralización de la

población en la capital del país, lo que a su vez se refleja en una tasa

de crecimiento poblacional de 2,1% en Lima Metropolitana frente a

1,6% a nivel nacional.

Esta cifra se explica por la continuación de la migración interna hacia

Lima Metropolitana, no obstante que en esta ciudad se registra el

menor número promedio de hijos por mujer respecto del resto del

país.


41

Cuadro N° 2: Población según región geográfica en el Perú

Región geográfica Población Distribución

Norte 7 057 807 25 25,7%

Sur 4 446 651 16 16,2%

Centro 4 047 364 14 14,8%

Oriente 2 538 247 9,3%

Lima Metropolitana 8 482 619 30,9%

Lima Provincias 839 469 3,1%

Total 27 412 157 100%

Fuente: INEI, Perfil Socio demográfico del Perú. Lima: INEI, agosto

2008.

En lo que respecta a la pobreza, los datos del INEI señalan que en

1997 esta afectaba al 42,7% de la población y que el 18,2% se

encontraba en situación de pobreza extrema. En el año 2001, las

cifras de pobreza y pobreza extrema se incrementaron a 54,8% y

24,4% respectivamente. La reanudación del crecimiento económico

en los últimos años, especialmente a partir del 2006, ha permitido

lograr mejoras significativas en el 2008, con una reducción de la

pobreza al 36,2% y la pobreza extrema al 12,6%. Este resultado se vio

favorecido por el mejoramiento en la gestión de los programas

sociales con esfuerzos de articulación interinstitucional y una

relación más directa con los beneficiarios.

Asimismo, la pobreza se distribuye de manera desigual en el país, por

áreas de residencia y por regiones naturales, lo que se evidencia en la

relativamente baja incidencia de la pobreza en las zonas urbanas,

donde el año 2008 llegaba al 23,5%, mientras que en las áreas

rurales afectaba al 59,8% de la población.

El análisis de la evolución de la pobreza permite extraer dos

conclusiones: la primera, que el bienestar de la población es muy

sensible al ciclo económico; y la segunda, que la estrategia utilizada


42

durante la década de 1990 no creó capacidades en los sectores más

vulnerables para incorporarse en actividades productivas sostenibles,

lo que les habría evitado caer en la pobreza en el largo plazo.

EDUCACIÓN

En general, la educación en el Perú ha alcanzado importantes

progresos en materia de cobertura, especialmente en educación

primaria. Sin embargo, existen problemas serios en cuanto a la

calidad de la enseñanza, pues la mayoría de estudiantes de primaria

no logra los aprendizajes previstos. Según los resultados de la

Evaluación Nacional 2007 del Ministerio de Educación, solo el 15,9%

de los alumnos de segundo grado de primaria logró el aprendizaje

previsto en comprensión de textos y apenas 7,2% en matemática.

Las tasas de desaprobación aparecen desde el segundo grado de

primaria (la aprobación del primer grado es automática), y

disminuyen a medida que se va subiendo de grado. La tasa de retiro

también es más alta en primer grado, pero tiende a mantenerse

constante a lo largo de la educación secundaria.

Se observan diferencias significativas en los resultados dependiendo

del ámbito: los alumnos de la zona urbana obtienen mejores

resultados en comparación con los de la zona rural. Similar situación

se produce de acuerdo con la gestión de las escuelas: los resultados

son mejores en las de gestión privada frente a las de gestión pública.


43

Cuadro N° 3: Logro de aprendizajes previstos en el segundo grado

de primaria en el Perú, 2007

Fuente: MINEDU, EVALUACION NACIONAL 2007

La tasa de analfabetismo ha disminuido de 11,9% el 2002 a 10,5% el

2007, pero persiste debido a la dificultad de llevar los programas de

alfabetización al ámbito rural, donde el analfabetismo afecta al 22%

de la población de 15 o más años, mientras que en el área urbana

solo afecta al 5,1%.

En cuanto a la Educación superior universitaria, resulta evidente que

las élites directivas en los ámbitos empresarial, intelectual, científico

y político provienen mayoritariamente de ella. De allí que en las

sociedades desarrolladas la formación del capital humano tenga una

marcada prioridad. La inversión anual por estudiante universitario en

los países desarrollados y los países emergentes más dinámicos se

ubica entre los 10,000 y 20,000 dólares americanos; en contraste, el

promedio del gasto anual en las universidades estatales del Perú no

llega a 1,500 dólares americanos por estudiante. A ello se añaden las

deficiencias de calidad y la baja demanda de carreras profesionales

orientadas al desarrollo de la ingeniería y las ciencias.

Detalle

Porcentaje de matrícula total de Primaria

Comprensión de

textos

Matemática

Perú 15,9 7,2

Sexo femenino 16,9 6,9

Sexo masculino 14,9 7,5

Área urbana 20,9 8,6

Área rural 5,6 4,6

Gestión pública 11,9 6,3

Gestión Privada 33 11


44

En la mayoría de los países asiáticos y en algunos países de América

Latina, como el Brasil y Chile, las universidades estatales ofertan

miles de becas en ciencia y tecnología para estudiantes de alto

rendimiento. Esto ha dado como resultado que en los países asiáticos

el 70% de los profesionales pertenezcan a los campos de las ciencias

y la tecnología, situación inversa a la que se registra en el Perú,

donde la distribución de profesionales por ocupación principal no ha

variado en las últimas décadas y permanece concentrada en las

profesiones de Derecho, Ciencias Sociales y Humanidades, las que se

encuentran saturadas.

Respecto a la Educación superior no universitaria y la formación

técnica, muchos de los institutos superiores tecnológicos (IST) no

cuentan con docentes capacitados con título pedagógico o

actualización en su especialidad, y los alumnos desarrollan sus

prácticas con equipos obsoletos y en mal estado.

SALUD

Los indicadores de salud en el Perú varían sustantivamente

dependiendo de la ubicación geográfica, la situación económica, los

niveles de urbanización o la pertenencia a grupos étnico-culturales.

En la sierra y la selva, nacer con salud y en buenas condiciones es

un derecho aún por alcanzar. A pesar de ello, existe una caída

ostensible de la tasa nacional de mortalidad infantil, que de 96 se

redujo a 20 por cada 1000 nacidos vivos en los últimos 30 años.

Las principales causas de la aún elevada mortalidad infantil en el

Perú son la falta de acceso a servicios de salud con facilidades

obstétricas y la escasa adaptación cultural al parto atendido por

profesionales entrenados. Según el INEI, al año 2008 el 68,1% de los

partos en la sierra y el 69,8% de los partos en la selva fueron


45

atendidos en establecimientos de salud públicos o privados, mientras

en las zonas rurales solo lo fueron el 56,2% de los partos.

El relativamente bajo nivel de atención del embarazo en

establecimientos de salud, la reducida capacidad de resolución de

estos, así como el inicio tardío en las atenciones prenatales, explican

en su mayor parte la mortalidad materna. Cada año fallecen un poco

más de quinientas mujeres por alguna complicación relacionada con

su embarazo, y la mayor cantidad de estas madres pertenecen a las

zonas rurales y de pobreza y pobreza extrema. Asimismo, las muertes

ocurren principalmente debido a complicaciones obstétricas, como

hemorragias durante el embarazo y el parto, toxemia (causada sobre

todo por preeclampsia severa), infecciones, así como los abortos.

En lo que respecta a enfermedades infecciosas emergentes o re-

emergentes de mayor criticidad, se observa una disminución en su

incidencia. El pico más alto de casos de malaria (247 229) se

presentó en 1998, mientras que en el 2007 disminuyeron a 50 958

casos. En tuberculosis (TBC), se observa similar tendencia

decreciente desde el año 1992.

Cobertura del seguro de salud

Uno de los problemas del acceso a la salud es el alcance de los

seguros de salud, el cual es relativamente limitado, incluso para

personas con empleo, solo el 20,8% de la PEA tiene acceso al seguro

de EsSalud, mientras que el 65% carece de seguro.

SEGURIDAD ALIMENTARIA

La Cumbre Mundial sobre la Alimentación, (Roma, 1966), señala:

Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo

momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y

nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus


46

preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y

sana.

Si nos ceñimos a esta definición, en el Perú aún no se tiene seguridad

alimentaria. En el año 2008, el 30,9% de la población nacional sufría

de déficit calórico en su alimentación.

Cabe señalar que las principales fuentes de energía y proteína en el

Perú son el arroz y el trigo. No obstante la enorme riqueza pesquera

marina, la oferta de productos hidrobiológicos destinados al consumo

humano directo representa apenas 7% del total de los recursos

pesqueros extraídos, y aporta solo 10% de las proteínas totales que

consume la población peruana.

El problema de la inseguridad alimentaria se agrava por la

inequitativa distribución del ingreso, que acentúa el desigual acceso a

los alimentos y afecta sobre todo a las poblaciones en situación de

pobreza extrema que habitan mayormente en las áreas rurales.

Desnutrición crónica

Uno de los principales males sociales en el Perú es la desnutrición

crónica, que aún afecta a un importante porcentaje de los niños

menores de 5 años. Es preciso señalar que la desnutrición crónica

está conectada con la educación y el nivel de ingreso familiar. En ese

sentido, los menos afectados por este mal son los niños de madres

que pertenecen al quintil superior de ingresos, de los cuales solo

5,4% sufre retardo en su crecimiento, mientras los más afectados son

los niños de madres en el quintil inferior, con una tasa del 45% de

desnutrición crónica.

En el año 1991 el 36,5% de los niños menores de 5 años sufría de

desnutrición, cifra que se redujo a 21,5% en el año 2008.


47

SERVICIOS PÚBLICOS

Agua y desagüe

Según el Censo Nacional del año 2007, la cobertura nacional de agua

potable alcanzó al 68,6% de la población y la de alcantarillado al

53,3%.

La cobertura de agua potable no ha cambiado desde el año 2003 y la

de alcantarillado solo se ha incrementado en 3,9%. Sin embargo, en

los años 2008 y 2009 los programas para la construcción de redes de

agua y alcantarillado habrían permitido el acceso a estos servicios a

una población de dos millones de personas.

En el marco de los Objetivos del Milenio, el Perú se ha comprometido

a reducir a la mitad la población sin acceso a los servicios de agua

para el año 2015. El cumplimiento de este compromiso representa un

reto inmenso para nuestro país, ya que, según el Plan Nacional de

Saneamiento 2006-2015 del Ministerio de Vivienda, se requieren

4042 millones de dólares americanos entre los años 2006 y 2015

para atender las necesidades de agua potable, alcantarillado y

tratamiento de aguas servidas.

Electricidad

De acuerdo con el Censo Nacional del año 2007, la cobertura del

servicio de electricidad alcanza aproximadamente al 74,1% de las

viviendas. Sin embargo, el 95,9% de las viviendas urbanas cuentan

con servicio de electricidad, mientras que solo el 46,4% de las

viviendas rurales tienen acceso a este servicio. Desde principios de la

década de 1990 en que se inició la reforma del sector electricidad,

cuando la cobertura del servicio era algo mayor al 50%, el progreso

ha sido significativo, aunque todavía subsiste un déficit muy


48

importante, en especial en las zonas rurales, lo que perjudica el

desarrollo económico y la calidad de vida de sus poblaciones.

Telecomunicaciones

Los servicios de telecomunicaciones comprenden la telefonía fija y la

telefonía móvil, los servicios de televisión por cable e internet. Aunque

la telefonía no es un servicio tan esencial como el agua y la

electricidad, sí es básico para el desarrollo de las actividades

económicas, y forma parte también de los servicios cuya

incorporación en el consumo familiar indica un nivel de vida alto. El

desarrollo de la telefonía fija es incipiente en el Perú y notoriamente

inferior al de países como Ecuador, Colombia y Venezuela. Después

de la privatización de la telefonía fija en el país, se observó una

duplicación de la penetración de este servicio, pero luego esta se ha

mantenido relativamente estancada.

En compensación al insuficiente crecimiento de la telefonía fija, la

telefonía móvil se ha desarrollado en forma significativa hasta

alcanzar una densidad de 74,9% en el año 2008.

Por otro lado, el avance en los servicios de televisión por cable e

internet domiciliario es aún reducido, aunque el gran crecimiento del

servicio de cabinas de uso público ha facilitado el acceso a internet a

una elevada proporción de la población.

VIVIENDA

Según el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2008-2015 del

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la problemática

de la vivienda es la siguiente:

Déficit habitacional de 1 503 248 viviendas (1 242 321

cualitativo y 260 927 cuantitativo);

72,2% de las viviendas cuentan con electricidad;


49

60,4% de las viviendas cuentan con abastecimiento de agua

mediante red pública dentro de la vivienda;

48,5% de las viviendas tienen conexión de servicio higiénico

mediante red pública y dentro de la vivienda;

41,5% de las viviendas tienen piso de tierra;

44,2% de las viviendas tienen paredes de ladrillo o cemento y

42,1% de adobe, tapia o quincha;

31,9% de las viviendas tienen techo de concreto armado, 35,5%

de plancha de calamina, 14,75% de madera o tejas y 18,1% de

estera, caña o estera con torta de barro, etcétera.

El déficit de viviendas en el país se mide de forma cuantitativa y

también cualitativa. El déficit cuantitativo se refiere al número total

de viviendas demandadas menos las ofertadas, y alcanza las 260 927

viviendas. El déficit cualitativo está formado por la existencia de

viviendas cuyas características físicas o su situación de hacinamiento

no satisfacen las condiciones mínimas de habitabilidad. El déficit

cualitativo es de 1 242 321 viviendas.

Cuadro N° 4: Déficit de vivienda según ámbito en el Perú, 2005

AMBITO UNIDADES PORCENTAJE

URBANO 897 635 59,7

RURAL 605 613 40,3

TOTAL 1 503 248 100,0

Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,

Plan Estratégico Sectorial Multianual 2008-2015.

Por otro lado, y según cifras del Censo de Población y Vivienda 2007

del INEI, la tasa de crecimiento promedio anual del número de

viviendas particulares y colectivas fue de 2,8%, es decir, 176 892

viviendas por año.

SEGURIDAD CIUDADANA


50

En el Perú actual, la inseguridad ciudadana contribuye, junto a otros

problemas, a deteriorar la calidad de vida de las personas. Según

información del Ministerio del Interior, la percepción de la población

sobre la seguridad ciudadana es negativa: más del 80% de las

personas consultadas en una encuesta respondieron que en sus

ciudades el delito había aumentado. Las tres formas de delito que la

población asocia con los problemas de seguridad ciudadana son:

las violaciones, acosos y abusos sexuales,

la violencia callejera, el asalto con armas, la venta de drogas;

los secuestros.

Se reporta, asimismo, que la percepción de inseguridad ciudadana

guarda estrecha relación con el consumo inmoderado de alcohol y de

sustancias ilícitas.

Un problema asociado con la violencia callejera es el pandillaje. El

Ministerio del Interior informa de la existencia en el país de 483

pandillas, con un promedio de 23 miembros por pandilla, cuyos

integrantes se ubican dentro del 21% de jóvenes entre 15 y 29 años

que no estudian ni trabajan.

1.3. EL CONTEXTO REGIONAL Y PROVINCIAL

La Región Lima cuenta con una población de 839,469 habitantes

según datos del INEI Censo 2007, siendo la población urbana de

679,765 habitantes y la rural de 159,704 habitantes. La densidad

poblacional en el ámbito urbano es de de 47,23 hab./km2. y en el

rural de 7,2 hab./km2.

La población rural de la Región Lima, representa el 19% de la

población total, frente al 81 % de la población urbana.


51

Cuadro N° 5: Superficie y Población de las Provincias de Lima

ACTIVIDADES ECONOMICAS

Existe una importante actividad comercial en las capitales de las

provincias relacionada tanto a las actividades económicas que allí se

realizan como a la población que las habitan y las visitan.

En el caso de la provincia de Huaura, su capital Huacho es la sede

del Gobierno Regional de Lima, cuenta con la universidad pública

más grande de la región, con una Corte Superior de Justicia, con un

Hospital Regional e importantes centros comerciales y con influencia

de varios distritos urbanos colindantes como Huaura, Hualmay,

Santa María, Végueta, Caleta de Carquín, y Sayán que en conjunto

poseen más de 127,000 habitantes, haciendo de esta ciudad un

importante emporio comercial del norte chico peruano.

En el caso de Barranca, su articulación con la parte andina de

Ancash, conectada a la Panamericana Norte a la altura de esta

provincia; la provincia andina de Cajatambo y el distrito

PROVINCIA

SUPERFICIE Km2

POBLACIÓN

YAUYOS

BARRANCA

CAJATAMBO

CAÑETE

CANTA

HUARAL

HUAROCHIRÍ

HUAURA

OYÓN

6,901.58

1,355.87

1,515.21

4,577.16

1,687.29

3,655.7

5,657.93

4,892.52

1,886.05

27,501

133,904

8,358

200,662

13,513

164,660

72,845

197,384

20,642


52

agroindustrial de Paramonga, y la actividad turística ligada

principalmente a Caral, contribuyen a tener una fuerte actividad

comercial en esta provincia.

En el caso de Huaral con una fuerte conexión a Lima Metropolitana,

por su cercanía a ella, en especial con el cono norte de Lima

Metropolitana, la actividad industrial pesquera del Puerto de

Chancay, la actividad agrícola y pecuaria muy desarrollada en esta

zona, generan también una importante actividad comercial en esta

ciudad.

En el caso de San Vicente de Cañete, la influencia de los distritos

colindantes como San Luis, Imperial, Nuevo Imperial que en conjunto

forma un territorio urbano con una población que supera los 150,000

habitantes, permite identificar una apreciable actividad comercial.

En las capitales de las provincias andinas también la actividad

comercial es importante aunque en menor escala que las

mencionadas.

La agricultura representa otra actividad importante. Se desarrollan

actividades agrícolas, agro industriales, avícolas ganaderas, porcinas,

pesqueras y acuícolas. Predomina la pequeña propiedad no obstante

hay inversiones de empresas o inversionistas en las provincias de la

costa, orientados a la agricultura de exportación.

En la actividad pecuaria se destaca la avícola, destacando en las

estadísticas que la mayor población de aves se encuentra en las

provincias de Huaura y Huaral. También se destaca como importante

la actividad ganadera tanto de leche como de carne, la producción

lechera en la costa y la de carne en la sierra.

Otras actividades que destacan en las provincias de la región son:


53

La actividad pesquera, que se realiza a gran escala, para la

producción de harina de pescado, en Huaral (Chancay), Huaura

(Huacho, Carquín y Végueta) y Barranca (Supe) y la pesca

artesanal destinado principalmente al consumo humano.

La actividad minera, concentrada principalmente a la minería

extractiva (Oyón), y de transformación primaria (Cañete)

La actividad turística, en sus diferentes tipos: cada provincia se

destaca por tener recursos que vienen generando un crecimiento

importante de esta actividad.

EL NORTE CHICO

El norte de la Región Lima llamado Norte Chico está conformado por

cinco provincias, (524 mil habitantes, 62,4% de la población total de

la región Lima) siendo las más pobladas las tres provincias

adyacentes al océano pacífico: Huaral, Huaura y Barranca, que

tienen en conjunto 495,948 habitantes, el 59% de la población total

de la Región Lima y el 94,5 % de la población del norte chico.

Este espacio, del tipo de clima subtropical desértico, típico de la costa

peruana, es atravesado por cinco valles, con ríos de régimen irregular

aunque de distinto caudal (Pativilca, Huaura, Chancay, Supe y el

Fortaleza, estos dos últimos de similar caudal), con varios afluentes

en la parte alta y media de sus cuencas. Estas cuentan con varias

lagunas y son angostas en la parte alta y con fuerte pendiente en

particular en las partes medias; más ancha en las partes bajas con

terrenos con escaso relieve, poco accidentados y con redes

hidrográficas relativamente extendidas.

Las lluvias en la parte baja de estas cuencas son escasas con

promedios mensuales entre 2 a 15 mililitros por m2. En la parte alta


54

de estas cuencas; en cambio, desde los 1500 msnm las

precipitaciones son mayores.

La nubosidad es alta, debido a la influencia de la corriente de

Humbolt y los afloramientos de aguas frías en el borde costero del

océano, siendo mayor esta en invierno y mayoritariamente en las

mañanas. Los vientos son predominantes del sur. La humedad

relativa es alta, superior al 90%, siendo levemente mayor en invierno.

Respecto a la temperatura superficial del aire, en la zona costera o

baja de las cuencas, las áreas alejadas algunos kilómetros del mar

tienen las temperaturas máximas, absolutas y promedio anual más

alta que la zona adyacente al mar, como ejemplo Huaral a 11 Km del

mar y Chancay al borde del acantilado marino. La mínima absoluta

de la zona costera nunca es menor de 8 grados.

Como buena parte del territorio nacional, está expuesto a

movimientos sísmicos de magnitud, el más reciente y con carácter

destructor fue en 1966. El Instituto de Defensa Civil ha desarrollado

mapas de riesgo para estas provincias, tanto para sismos como

maremotos.

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN EL NORTE CHICO.

En el Norte Chico, se desarrollan actividades agrícolas, agro

industriales, avícolas, ganaderas, porcinas, pesqueras y acuícolas

Agricultura

Las estadísticas agrícolas muestran una disminución de las

hectáreas sembradas para productos de pan llevar. Varios factores

influyen en esto, la siembra de marigold, ají páprika, maíz amarillo


55

duro y principalmente caña de azúcar entre otros productos

agrícolas. Asimismo palto, lúcuma, cítricos.

En Huaura y Barranca, el cultivo predominante es la caña de azúcar,

cada una con un ingenio, en Andahuasi y Paramonga.

Hay también una importante producción de frutas, hortalizas y

verduras, que tienen como principal destino la ciudad de Lima, las

capitales de sus provincias y otros centros urbanos. Hay una

pequeña pero creciente producción que se exporta a otros países de

Sur América y a otros continentes.

Predomina la pequeña propiedad no obstante hay inversiones

recientes de empresas o inversionistas de otros lugares en productos

orientados principalmente al mercado internacional. Aún cuando el

mercado de compra y venta de tierras agrícolas es poco dinámico

existe un importante mercado de alquiler de ellas.

Pecuaria

Respecto a la actividad avícola, la mayor población de aves se

encuentra en la provincia de Huaura, sin embargo parte importante

de esa población son llevados a centros de beneficio en Huaral. En la

producción de carne porcina destacan Huaral, Végueta y Huacho; en

producción de leche, Végueta seguidos por Supe, Barranca y

Chancay; en carne de vacuno, Huaral, Santa María y Végueta

1.4. EL CONTEXTO DISTRITAL

UBICACIÓN Y LÍMITES

El distrito de Santa María se encuentra ubicado en la provincia de

Huaura, capital de la región Lima Provincias, a una altitud de 80

m.s.n.m. Latitud sur de 10˚ 05’36’ y longitud oeste de 77˚35’30’’;


56

con una superficie de 127.51 Km² que limita por el norte con el Río

Huaura, por el sur con la provincia de Huaral, por el este con el

distrito de Sayán y por el oeste con el distrito de Huacho.

El distrito de Santa María se ubican 27 barrios o zonas, en ellos se

pueden identificar 8 urbanizaciones, 7 AA. HH. , 52 Centros

poblados. Su terreno es de pendiente suave y no presenta problemas

de erosión, son no inundables de formación moderna.

Cuenta con barrios, centros poblados, asentamientos humanos,

asociaciones de vivienda y sectores poblacionales, entre los que

destacan: Cruz Blanca como la capital del distrito (Ley Nº 12301 del

03 de Mayo de 1955), San Bartolomé I,II y III etapas, Valdivia, los

Ángeles, Sejetuto, Guayabal ,Jopto, Virgen del Carmen, Pampa de

Animas Alta y Baja, Pampa Colorada, El Solitario, La Tablada, Santa

Rosalía, El Paraíso, San José, La Unión, San Martin, Humildad y

Paciencia, Tres Puentes, Quebrada del Cochino, Toma y Calla,

Vispán, Zapata, Luriama. Chonta, Chururo, San Lorenzo, Santa

María, Huacan, Santa Ana, Tambo Blanco ; los Cipreses, Pueblo

Viejo, El Molino, La Esperanza, La Colmena, San Lorenzo, El Milagro,

Asociaciones de vivienda: San Antonio, Las Palmeras y Cerro

Colorado, Urbanizaciones: Los Jardines, Los Cisnes, Lever Pacocha,

Unisal, El Olivar, Los Cisnes.

Según datos de INDECI y de la Oficina de Desarrollo Urbano de la

Municipalidad Provincial de Huaura, la zonificación urbana para la

provincia de Huaura considera:

a) Zona residencial: Residencial Densidad Media RDM; a la zona

urbana de Santa María próxima a la carretera Panamericana

norte.


57

b) Zona industrial: comprende las áreas a lo largo de la carretera

Panamericana Norte.

c) Zona comercial: corresponde a Santa María la sub zona de

corredor comercial y de servicios (CCS) a todo el tramo de la

carretera Panamericana Norte y a la avenida Centenario su

principal corredor.

d) Zona de equipamiento: Corresponde las áreas que brindan

servicios básicos como el sector Educación (instituciones

educativas) y el sector salud (Centro de salud y postas de

médicas).

e) Zona Semi-Rustica PU.- Predomina la vivienda en forma mixta

con actividades agropecuarias o industriales no molestas de

pequeña escala. Estas zonas funcionan como áreas de contención

de la expansión urbana, hacia el este (Santa María). Mantiene las

características de ―Campiña‖ frente al trazo de la autopista de la

Panamericana.

f) Zona Arqueológica (ZAR).- Identificadas por el INC, están

ubicadas en el Cerro Colorado, Ciudad Satélite, Pampa de Animas

y Santa Rosalía.

g) Zona de Protección Ecológica (ZPE).- Comprenden las lomas

eriazas del cerro Colorado, riberas del río Huaura y así como las

elevaciones naturales. Destinadas a ser conservadas o mejoradas

en virtud a su potencial paisajista, seguridad o mantenimiento de

equilibrio ecológico.


58

Mapa referencial del distrito de Santa María con sus centros poblados,

según el INEI


59

CLIMA Y TOPOGRAFÍA

Santa María posee un clima promedio cálido; durante el invierno su

cielo es despejado, pocas veces nublado y el calor no es tan sofocante

en verano; las lluvias son escasas, favorable para la producción y

desarrollo de agricultura y ganadería.

La temperatura media mensual es de 18,9° C, variando entre una

máxima media mensual promedio de 23.2° C y una mínima media

mensual promedio de 13,4° C. La humedad relativa mensual

promedio es de 82%, con una máxima de 93% en el mes de Junio y

una humedad mínima de 75% en el mes de Febrero. El promedio de

precipitación total mensual es de 0.7 milímetros por m2. Ocurre sol

en los meses de invierno, siendo la evaporación mensual promedio de

83.4 mm.

El número de horas de sol total mensual promedio es de 142, la

nubosidad mensual promedio de 0.7m. Las direcciones

predominantes de los vientos son Sur y Suroeste promedio de 83.4

mm.

RESEÑA HISTÓRICA DEL DISTRITO

Origen de la población:

Numerosos restos arqueológicos constituidos por Necrópolis y

huacos, esparcidas en la campiña y alrededores demuestran que el

origen de su población, viene de antiguas Culturas pre incas, como la

Tiahuanaco, Wari y Mochica; siendo la cultura Chancay reconocida

como una de las que verdaderamente surgió y se desarrolló en esta

región. Nombres de sectores como Huacán, Luriama, Chonta, Vispán,

Tomicalla y Cuñin (Hoy Santa María) son reconocidos desde tiempos

incaicos como "ayllus" ligados a la producción agraria;

descubrimientos recientes arrojan pruebas que en los albores de la


60

civilización americana, este territorio fue área de influencia de

Bandurria y Caral

Época Colonial y Republicana

Dentro del proceso de la historia no se puede situar aisladamente a

Santa María de la historia de Huacho y de la provincia en general.

Una serie de hechos que, en el acelerado transcurrir del tiempo, al

enlazarse correlativamente, en periodos cortos y largos, han dado

lugar a una presencia histórica de relevancia en el ámbito nacional.

Huacho no tuvo fundación española. A la llegada de los peninsulares

españoles, Huacho estuvo constituido por ayllus campesinos,

produciéndose después el mestizaje.

En los primeros años de la conquista, por la Campiña de Huacho

(Santa María), transitaron los principales conquistadores españoles

como Hernán Pizarro y su secretario Miguel de Estete, Diego de

Almagro, Aliaga y otros destacados por la historia.

Al establecerse las encomiendas, Huacho perteneció como tal al

conquistador Beltrán. Pero en 1558 el gobernador Don Pedro de la

Gasca le dio la mitad de esta, encomienda al Capitán Melchor

Ramírez de Vargas. En el año 1569 la Encomienda de Huacho pasó a

integrar el Corregimiento de Chancay. Pues dentro de la división

política de la Conquista se conocieron las Encomiendas y los

Repartimientos. Una Encomienda comprendió uno o varios pueblos.

Refiere la historia que el Propio Gobernador Don Francisco Pizarro,

admirado de la riqueza de estos valles, se hizo Encomendero del

pueblo de Huaura y sus alrededores

Durante la época Virreinal y de la Emancipación y República, toda

esta región fue importante debido a su cercanía a Lima.

La Historia del Distrito, en la segunda década del siglo XX, está

marcada por movilizaciones del movimiento obrero y popular en


61

defensa de las jornadas de las ocho horas de los años 1916-1917 y

producto de ella, sus veneradas heroínas Irene Salvador y Manuela

Díaz Chaflojo. A ellos se suman los nombres de Filiberto Cherrepano,

Manuel Lino, Ceferino Ramirez quienes integran la lista de personajes

ilustres que dio esta tierra.

Para muestra insertamos un artículo del historiador huachano

Filomeno Zubieta, al respecto:


62

LAS LUCHAS DE MUJERES DE HUACHO 1915-1920

Por Filomeno Zubieta

Escribir la historia de la mujer peruana, de su participación en los hitos y cambios

sustantivos de la evolución de la sociedad peruana es una tarea inconclusa y

necesaria. En esta tarea queremos brevemente referirnos a la participación de las

mujeres huachanas en las luchas del proletariado en el quinquenio 1915-1920,

como parte de una historia mayor.

En la primera década del siglo XX Huacho –capital de la provincia de Chancay,

Lima- era un centro artesanal y comercial por excelencia, en la segunda se va

afirmando la industria ligada al agro y al comercio de exportación de algodón y

azúcar

En los años 1916 y 1917 se produjeron en Huacho grandes huelgas de los

jornaleros de las haciendas del valle Huaura-Sayán, organizados e influenciados por

los anarcosindicalistas de Lima. Sus exigencias: aumentos de salarios, jornada de 8

horas de trabajo, abaratamiento de las subsistencias, entre otras. El 2 de setiembre

de 1916, como corolario de grandes manifestaciones los jornaleros logran las 8

horas de trabajo (el segundo antecedente antes de su oficialización el 15 de enero de

1919) y el 14 de junio de 1917 se produce una de las mayores masacres de mujeres

y trabajadores en huelga, en pleno centro de la ciudad de Huacho. Es en estas

huelgas y en años posteriores donde se advierte la presencia y participación de las

mujeres.

Los jornaleros de las haciendas del valle eran, a la vez, pequeños agricultores en la

llamada Campiña de Huacho, donde tenían sus pequeñas chacras. En estas

últimas laboraban los hijos y las mujeres. La mujer campiñera se encargaba,

además, de trasladar y comercializar sus productos como vendedora o placera en el

Mercado de Huacho. Tomando conocimiento, por lo mismo, de los sinsabores de la

carestía de la vida (escasez y altos precios de los productos de primera necesidad)

que agobiaban al pueblo peruano.Cuando los anarcosindicalistas dedican sus días a

la organización y educación de los trabajadores del campo y ciudad incluyen en sus

proyectos de trabajo a las mujeres (esposas e hijas). Muy pronto los resultados se

constatan, como brevemente detallamos:


63

a. Relacionan a los trabajadores urbanos con los del campo. Su condición de

placeras las obliga a desplazarse del campo a la ciudad y viceversa, portando

las comunicaciones y directivas entre los anarcosindicalistas citadinos y las

sociedades de jornaleros de la Campiña.

b. Compulsan el sentimiento de la población con respecto a los preparativos de

la huelga de jornaleros y se convierten en propagandistas entre la clientela,

los placeros y los pobladores de la ciudad.

c. Recaban información acerca de los preparativos y las medidas de las

autoridades locales para hacer frente a los huelguistas, como de la llegada

de la gendarmería.

d. Participan activamente en las medidas de lucha que implementa el Comité de

Huelga, como la huelga de placeras a partir del 11 de junio de 1917 y el Paro

General de Huacho del 13 al 19 de junio que decretan y desarrollan 16

sociedades y gremios urbanos y parte significativa de la población en

solidaridad con los jornaleros en huelga.

e. Recolectan las donaciones voluntarias de las sociedades obreras y de los

pequeños comerciantes, garantizando el funcionamiento de la ―olla común‖,

contribuyendo al mantenimiento, unidad y solidaridad de la familia

trabajadora en huelga.

f. Portando los estandartes de las ―sociedades de jornaleros‖ despliegan

continuas y masivas movilizaciones de la Campiña a la ciudad de Huacho,

actuando como medio de presión ante las autoridades para la solución de la

huelga. Una de esas movilizaciones tuvo infaustas consecuencias. Ocurrió el

14 de junio de 1917. A eso de las 11 de la mañana más de 150 mujeres

ingresan a Huacho dirigidas por Irene Salvador Grados. Entre las calles

Cocharcas y Malambo son atacadas por 300 gendarmes. Murieron

atravesadas por las armas Irene Salvador Grados, Manuela Díaz Chaflojo y

muchas mujeres y hombres, estimándose en unas 30 víctimas. Fue la mayor

matanza de mujeres que registre nuestra historia republicana. Muchas

fueron enterradas en sus huertos o chacras, dada la cruel represión que

siguió.

g. Las placeras o ―seroneras‖, en repudio a la represión a los jornaleros y a la

matanza de sus hermanas del 14 de junio, decidieron no retornar más al

Mercado de Huacho, instalándose en un nuevo mercado en el barrio de Cruz

Blanca, venciendo la serie de represalias que siguió.

h. Convirtieron a los días de Fiestas Patrias de 1917 en días de duelo general,


64

portando y distribuyendo masivamente escarapelas negras en señal de luto

por la matanza de sus hermanas.

i. A partir de 1917 dieron vida a los Centros Femeninos como medios de su

organización, educación y desarrollo de actividades culturales y económicas.

Son los casos de los Centros Femeninos ―Unión y Libertad‖, ―Luz y Libertad‖,

―Unión y Redención‖. Organizaron bibliotecas populares, presentaron obras

teatrales, crearon talleres artesanales, distribuyeron ―La Protesta‖ (revista de

los anarcosindicalistas). Organizaron y educaron a las mujeres del campo y

la ciudad.

j. Contribuyeron con las organizaciones gremiales a la lucha por la

generalización de las 8 horas de trabajo, entre diciembre de 1918 y enero de

1919. La oficialización de la jornada laboral de 8 horas de trabajo diario, el

15 de enero de 1919, fue también conquista de las mujeres.

Las mujeres de Huacho constatan que ninguna lucha de proyecciones puede

soslayar su participación. Cualquier logro del pueblo y sus organizaciones

naturales, le debe también su conquista a las mujeres


65

Características Socioculturales

El distrito de Santa María presenta una población mayoritariamente

urbana, producto de su alta recepción de flujos migratorios de la

población rural de provincias aledañas. Pero a su vez también es

expulsora de población por su cercanía a Lima Metropolitana,

generándose una dinámica poblacional cuya tasa de crecimiento es

de 2,5%.

Existen marcadas diferencias poblacionales entre los centros

poblados que componen el distrito, la mayor cantidad de pobladores

se concentra en la zona urbana y de expansión urbana lo cual

incrementa la demanda de atención en servicios básicos e

infraestructura.

En cuanto a las actividades económicas, destacan: la agricultura, la

ganadería, la avicultura, el comercio, la industria (pequeña y

mediana) y el turismo, sustentado en los atractivos paisajes

naturales, los restos arqueológicos, su tradición histórica y mística y

su reconocida variedad gastronómica.

Santa María, conocida como la campiña de Huacho, posee una

cultura que la hace singular, destacando las creencias ancestrales de

hechizos y tradiciones que crean una mixtura entre lo real y lo

imaginario; creencias populares que se han conservado desde

tiempos antiguos hasta nuestros días. Si en todo el Perú, Huacho es

conocido como tierra de brujos es porque Santa María los albergó y

los alberga, y la vieja campiña fue testigo del encanto y el embrujo

que estos seres propalaron y popularizaron en toda la región.

Cuentan los abuelos que a base de plegarias e invocaciones extrañas,

chonta, diamantes, gentiles, huacos, artes y palo santo, brujos y

curanderos sirven a las personas más exigentes quienes a base

sortilegios quieren adivinar y cambiar el rumbo de sus destinos.


66

Asimismo, la campiña antigua se caracteriza por sus huertos de

frutales que conforman un encanto maravilloso a los visitantes,

también place visitar Los Mangales y la iglesia Santa María de estilo

colonial con amplias escalinatas que está ubicada en lo alto de la

colina.


67

En el distrito se conservan viejas costumbres que se niegan a ser

desterradas de la cotidianidad de los lugareños, como la lechera y la

alfalfera, quienes ofrecen a lomo de bestia sus productos. También

se desarrollan un conjunto de matices relacionados a la actividad

agropecuaria, sus tradiciones principalmente están ligadas a esta

actividad, como la champería y la minka que casi ha desaparecido y a

las celebraciones de fiestas religiosas, no falta en cada barrio una

cruz o santo patrono que lo identifique.

A partir de la década de 1980 el distrito ha sido poblado

significativamente por personas migrantes de diversos lugares,

principalmente de los distritos altoandinos que fueron afectados por

problemas relacionados a la violencia social, o atraídos por las

perspectivas de progreso que existe en un lugar cercano a la ciudad

de Huacho. Se han establecido trayendo sus costumbres que al

fusionarse con las locales viene generando una mixtura cultural de

importante perspectiva.


68

IGLESIA DE SANTA MARÍA

Laguna la Encantada

Laguna La Encantada se encuentra ubicada en el distrito de Santa

María en el sector de Pampa de Animas a unos 6 Km de Huacho. En

medio de unos cultivos y cerros de muy baja altura. Sus coordenadas

son: 221073.59E, 8767961.64S (UTM WGS84) y su altitud de

135msnm., es un lugar de acogimiento, postrado entre los montes de

Pampas de Animas y rodeado de juncos y totorales que lo abrazan ha

sido cuna de muchos mitos y leyendas, estas aguas forma una de las

tres lagunas más visitadas de la ciudad.

Sus aguas ocupan una superficie de 33 hectáreas de espejo de agua

(339 932,06 m2), con un perímetro de 2,51 km aproximadamente. Su

profundidad es variable, con rangos que van desde 1,10 hasta 8

msnm.

Uno de los atractivos de esta laguna, son los paseos en bote; pero si

se prefiere se puede caminar por sus orillas o tomar un refrescante


69

baño. Últimamente viene presentando problemas de contaminación,

que hacen peligrar su conservación.

Laguna La Encantada lado norte


70

Laguna La Encantada lado sur

Organizaciones sociales

Las organizaciones más representativas están conformadas por los

usuarios de agua de riego, ganaderos, Comités de Obras,

Organizaciones religiosas, clubes deportivos, los restaurantes y

hoteles, productores de vinos, el programa social de Vaso de Leche y

comedores populares; estos últimos conformados de madres de

familia.

CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS

CUADRO. MAPA DE POBREZA-PROVINCIA DE HUAURA

DISTRITO INDICE DE

CARENCIAS

QUINTIL

DEL INDICE

DE

CARENCIAS

CATEGORIA

SEGÚN QUINTIL

DE POBREZA

HUACHO 0.0207 5 MENOS POBRE

HUALMAY 0.0312 4 POCO POBRE

CARQUIN 0.0788 3 POBRE


71

SANTA MARIA 0.0861 3 POBRE

HUAURA 0.1227 3 POBRE

VEGUETA 0.2105 2 POBRE

SAYAN 0.2907 2 POBRE

SANTA LEONOR 0.3025 2 POBRE

CHECRAS 0.4566 2 POBRE

PACCHO 0.5206 2 POBRE

LEONCIO

PRADO

0.5338 2 POBRE

AMBAR 0.7383 1 MAS POBRE

Fuente: FONCODES

Aunque los indicadores del mapa de FONCODES ubican a algunos

distritos dentro de categorías como ―poco pobre‖ o ―menos pobre‖

como Huacho y Hualmay, es evidente que si se constata

empíricamente la zona, la realidad nos muestra otro panorama, lo


72

que pone en evidencia que los instrumentos que emplea el Estado

para hacer estas mediciones no necesariamente reflejan lo que

acontece en la realidad local. Esta situación explica los errores de

focalización que se han producido en la gestión de los programas

sociales tomando en cuenta datos del mapa de la pobreza.

CUADRO: DESARROLLO HUMANO EN LA PROVINCIA DE HUAURA

Distrito Índice de

Desarrollo

Humano 2005

Índice de

Desarrollo

Humano 2006

Avances /

Retrocesos

IDH Ranking IDH Ranking

Santa Leonor 0.6592 109 0.6621 112 Descendió 3

Hualmay 0.6837 35 0.6907 41 Descendió 6

Huacho 0.6974 20 0.7043 27 Descendió 7

Santa María 0.6744 58 0.6773 66 Descendió 8

Huaura 0.6636 92 0.6605 117 Descendió 25

Carquin 0.6807 44 0.6752 72 Descendió 28

Végueta 0.6628 95 0.6553 130 Descendió 35

Ambar 0.6622 101 0.6504 145 Descendió 44

Sayán 0.6714 67 0.6576 124 Descendió 57

Leoncio Prado 0.6478 138 0.6367 195 Descendió 57

Paccho 0.6408 160 0.6283 232 Descendió 72

Checras 0.6393 166 0.6102 349 Descendió 183

CARACTERISTICAS DEMOGRÁFICAS:

Población Total

(habitantes)

Población Urbana

(habitantes)

Población Rural

(habitantes)

27 699

25 194

2 505

100%

91%

9%

Fuente: INEI, CENSO 2007


73

Evolución de la Población:

Año 1981 1993 2005 2007

Total

14,022 19,222 26,635 27,669

Población por sexo:

Total

Hombres Mujeres

27,669

100% 13,993 50.5% 13,706 49.5%

Distribución de la Población por edades y zonas

Edades Zona Urbana

(hab.)

Zona Rural

(hab.)

Total (hab.)

Menores de 1 año 450 47 497

De 1 a 4 años 1 714 205 1 919

De 5 a 9 años 2 198 227 2 425

De 10 a 14 años 2 690 244 2 934

De 15 a 19 años 2 483 233 2 716

De 20 a 24 años 2 243 239 2 482

De 25 a 29 años 2 031 222 2 253

De 30 a 34 años 1 938 190 2 128

De 35 a 39 años 1 815 160 1 975

De 40 a 44 años 1 514 142 1 656

De 45 a 49 años 1 217 124 1 341

De 50 a 54 años 1 033 108 1 141

De 55 a 59 años 956 84 1 040

De 60 a 64 años 811 68 879

De 65 y mas años 2 101 212 2 313

TOTAL 25 194 2 505 27 699


• Relación población urbana/población rural: 10/1

• DENSIDAD POBLACIONAL: 218 hab/Km2


74

Población económicamente activa de 14 y más años de edad:

TOTAL HOMBRES MUJERES

11,228 54.8% 7,476 72.7% 3,752 36.7%

PEA Ocupada:

TOTAL HOMBRES MUJERES

10,735 95.6% 7,180 96% 3,555 94.7%

PEA POR CATEGORIA DE OCUPACION

emplead

o

obrero trabajador

independi

ente

emplead

or

trabajad

or del

hogar

desocupad

o

total

2 894 2 163 4 562 244 872 493 11 228


OCUPACION PRINCIPAL DE LA PEA DE 14 Y MAS AÑOS

Miembros del Poder Ejecutivo, Legislativo, Direct. de la

administración pública

15

Profesionales, científicos e intelectuales 1 049

Técnicos de nivel medio y trabajadores asimilados 473

Jefes y empleados de oficina 430

Trabajadores de servicios personales, vend. del comercio y

mercado

1 772

Agricultores, trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros 1 176

Obreros y operarios de minas, canteras, indust. manufactureras

y otros

885

Obreros de construcción, confecciones 1 456

Trabajadores no calificados, peón, servicios, ambulantes y afines 3 293

Ocupación no especificada 186

Desocupado 493



75

Principales actividades económicas:


ACTIVIDAD

POBLACION %

1. Agricultura, ganadería y silvicultura 2,237 20.8

2. Comercio 2,115 19.7

3. Transporte, almacenamiento y

comunicaciones

1,118 11.1

4. Construcción 709 6.6

5. Industrias manufactureras 701 6.5

6. Enseñanza 699 6.5

7. Hoteles y restaurantes 637 5.9

8. Actividad inmobiliaria, empresarial y

alquileres

534 5.0

9. Venta, mantenimiento y reparación de

vehículos automotriz y motocicletas

348 3.2

10. Pesca 47 0.4

11. Intermediación financiera 43 0.4

12. Suministro de electricidad, gas y agua 27 0.3

13. Explotación de minas y canteras 24 0.2


76

POBLACION DE 3 Y MAS AÑOS DE EDAD, POR NIVEL EDUCATIVO

ALCANZADO

Pob. de

3 y

mas

años

de

edad

Nivel educativo alcanzado

Sin

nivel

Educ.

inicial

Prima

ria

Secund

aria

Sup. No

Universit.

incomplet

a

Sup. No

Universit

.

completa

Superior

Universit

aria

incomple

ta

Superior

Universit

aria

completa

26 120 1 182 692 7 423 9 892 871 858 1 908 2 664


POBLACION DE 3 Y MAS AÑOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD Y

CONDICION DE ALFABETISMO.

Condición

de

alfabetismo

Grupos de edad

3 a 4

años

5 a 9

años

10 a

14

años

15 a

19

años

20 a

29

años

30 a

39

años

40 a

64

años

65 a

mas

años

TOTAL

973

2 425

2 934

2 716

4 735

4 103

6 057

2 313

26 256

Sabe leer y

escribir

- 1 951 2 915 2 699 4 693 4 052 5 848 2 102 24 260

No sabe

leer y

escribir

973 474 19 17 42 51 209 211 1 996


VIVENDAS: 7232

Urbanas: 6474

Rurales: 758

Ámbito Total Ocupadas Desocupadas

Zona urbana 6474 6124 350

Zona rural 758 709 49


77

MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES DE LAS

VIVIENDAS

De un universo de 6429 viviendas:

Ladrillo o

bloque de

cemento

Adobe

o tapia

Madera Quincha

(caña

con

barro)

Estera Piedra

con

barro

Piedra

con cal

o

cemento

Otro

material

Total

2 102 3 322 63 148 770 3 2 19 6 429


Zona urbana

Ladrillo o

bloque de

cemento

Adobe

o tapia

Madera Quincha

(caña

con

barro)

Estera Piedra

con

barro

Piedra

con cal

o

cemento

Otro

material

Total

1975 3125 52 88 539 2 0 13 5794


Zona Rural

Ladrillo o

bloque de

cemento

Adobe

o tapia

Madera Quincha

(caña

con

barro)

Estera Piedra

con

barro

Piedra

con cal

o

cemento

Otro

material

Total

127 197 11 60 231 1 2 6 635


MATERIAL PREDOMINANTE EN LOS PISOS DE LAS VIVIENDAS

Tierra Cemento Losetas,

terrazos,

Ceramios o

similares

Parquet o

madera

pulida

Madera

pona,

tornillo,

etc.

Otro

material

Total

2 944 3 140 306 7 16 16 6 429



78

Zona Urbana


terrazos,

Ceramios o

similares

Parquet o

madera

pulida

Madera

pona,

tornillo,

etc.

Otro

material

Total

2476 2976 303 7 16 0 5794


Zona Rural


terrazos,

Ceramios o

similares

Parquet o

madera

pulida

Madera

pona,

tornillo,

etc.

Otro

material

Total

468 164 3 0 0 0 635


TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN VIVIENDAS PARTICULARES:

Distrit

o

TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Total

de

viviend

as

Red

Publica

dentro

viviend

a

Red

publica

fuera

viviend

a

Pilón

uso

publi

co

pozo Camión

-

Cistern

a o

similar

Río

acequia

o

mananti

al

Veci

no u

otro

Santa

María

3 322

372

33

466

1 289

563

384

6 429


ZONA URBANA

Red

Pública

dentro

vivienda

Red

pública

fuera

vivienda

Pilón

uso

publico

pozo Camión-

Cisterna

o

similar

Río

acequia o

manantial

Vecino

u otro

Total de

viviendas

3 314 368 28 388 1 279 36 381 5 794



79

ZONA RURAL

Red

Pública

dentro

vivienda

Red

pública

fuera

vivienda

Pilón

uso

publico

pozo Camión-

Cisterna

o

similar

Río

acequia o

manantial

Vecino

u otro

Total de

viviendas

8 4 5 78 10 527 3 635


VIVIENDAS QUE DISPONEN DE AGUA POTABLE POR NUMERO DE

HORAS AL DIA QUE DISPONE DEL SERVICIO

Total

Número de horas al día que dispone de agua potable

De 1 a 3 De 4 a 6 De 7 a 9 De 10 a

12

De 13 a

15

De 16 a

24

3 646 550 1 434 771 503 35 57


DISPONIBILIDAD DE SERVICIO HIGIÉNICO EN LA VIVIENDA

Distrito SERVICIO HIGIENICO CONECTADO A SIN

SERVICIO

HIGIENICO

TOTAL

VIVIENDAS Red

Publica

dentro

vivienda

Red

Publica

fuera

vivienda

Pozo

séptico

Pozo

negro

o

letrina

Sobre

acequia

o canal

Santa

Maria

2 647

237

654

1 722

255

914

6 429


ZONA URBANA

SERVICIO HIGIENICO CONECTADO A SIN

SERVICIO

HIGIENICO

TOTAL

VIVIENDAS Red

Pública

dentro

vivienda

Red

Pública

fuera

vivienda

Pozo

séptico

Pozo

negro o

letrina

Sobre

acequia o

canal

2 646

236

597

1 412

198

705

5 794



80

ZONA RURAL

SERVICIO HIGIENICO CONECTADO A SIN

SERVICIO

HIGIENICO

TOTAL

VIVIENDAS Red

Pública

dentro

vivienda

Red

Pública

fuera

vivienda

Pozo

séptico

Pozo

negro o

letrina

Sobre

acequia o

canal

1

1

57

310

57

209

635


Disposición de aguas servidas

Las aguas servidas del distrito son descargadas directamente al mar

a través de las alcantarillas y acequias sin ningún tipo de

tratamiento.

La red de desagüe se encuentra deteriorada lo que se hace evidente

principalmente en los sectores de San Bartolomé, Valdivia y Avenida

Libertad donde permanentemente se realizan acciones de limpieza y

desatoro.

Gestión de residuos sólidos

El distrito de Santa María deposita sus residuos sólidos en el

botadero de Huacho, altura del kilometro 146 de la Panamericana

Norte, jurisdicción de Santa María.

La cantidad de basura recolectada diariamente por 01 volquete de la

Municipalidad oscila entre 1000 a 3000 kilogramos en promedio por

día. La frecuencia del recojo de los residuos sólidos es diario,

insuficiente e irregular lo que origina la formación de puntos críticos

y la colmatación de acequias que generan desbordes y contaminación

de las acequias y campos de cultivo.


81

DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELECTRICO EN LA VIVIENDA

DISTRITO ALUMBRADO ELECTRICO POR RED

PUBLICA

TOTAL VIVIENDAS

Si dispone No dispone

Santa María

5 107

1 322

6429


ZONA URBANA

ALUMBRADO ELECTRICO POR RED PUBLICA TOTAL VIVIENDAS


5 026

768

5 794


ZONA RURAL

ALUMBRADO ELECTRICO POR RED PUBLICA TOTAL VIVIENDAS


81

554

635


ENERGIA O COMBUSTIBLE QUE MAS SE UTILIZA PARA COCINAR

Electricidad Gas Kerosene Carbón Leña Total

0.5 % 74% 4% 2% 19.5% 100%


EDUCACIÓN

En el ámbito del Distrito de Santa María existen 14 Instituciones

Educativas en el nivel Inicial, 10 Instituciones Educativas Estatal y

04 Instituciones Educativas Particular. En el Nivel Primario Existen

15 Instituciones Educativas, 01 Institución Básica con Alternativa,

26 Instituciones Educativas Inicial No Escolarizado y 01 Institución

Ocupacional Técnico Productivo.


82

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE NIVEL INICIAL

Tasa de analfabetismo general (16 años a más) : 2.7

Total

Hombres Mujeres

530 2,7% 106 1.1% 424 4.3%


Asistencia escolar (3 a 24 años):

Rango de

edades

Total Asistentes No Asistentes

3 A 5 años

1,461 100% 938 64.20% 523 35.80%

6 a 11 años

3,133 100% 3,050 97.35% 83

2.65%

12 a 16 años 2,918 100% 2,726 93.42% 192

6.58%

17 a 24 años 4,028 100% 1760 43.70% 2,268

56.30%

TOTAL

11,540 100% 8,474 73.40% 3,066 26.60%


Número de centros educativos:

TOTAL NIVEL

INICIAL

NIVEL

PRIMARIA

MIVEL

SECUNDARIA

SUPERIOR NO

UNIVERSITARIA

TOTAL 15 24 11 02

ESTATAL 10 19 09 01

PRIVADO 04 05 02 01


83

SALUD

Establecimientos de salud:

Establecimiento

de salud por

entidad

administradora

Establecimientos de salud

Centro

de

Salud

Puesto

de

Salud

Consulto

rio

Odontoló

gico

Casa de

Reposo/

Asilo

Farmacia

Total 01 04 03 01 03

Publico 01 04 00 00 00

Privado 00 00 03 01 03

Fuente: INEI, Registro Nacional de Municipalidades, 2007

A nivel Distrito de Santa María existen: 01 Centro de Salud ubicado

en el sector de Luriama y 04 Puestos de salud ubicados en el Sector

de Chonta, San Bartolomé, Zapata y Los Pinos-Ex Fujimori.

• La tasa de desnutrición crónica es de 14%

En el caso de los niños, se registra que las Infecciones Respiratorias

Agudas (IRA), las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) y otras

infecciones parasitarias son las más recurrentes.

Los nacimientos estimados anualmente son de 393

Según datos de PNUD, la esperanza de vida de la población es de

73.5 años y el ingreso familiar Per. cápita alcanza los 539.7 nuevos

soles (PNUD/Equipo para el Desarrollo Humano, Perú 2004).

Factores que afectan la salubridad:

Focos infecciosos (Basura, aniegos, etc.), existen zonas que no tienen

el servicio de Alcantarillado y depositan los residuos en las acequias

provocando el deficiente drenaje de las mismas; afectando el medio

ambiente y la salud de las personas.


84

Enfermedades infecto-contagiosas, enfermedades que se presentan

con mayor frecuencia en las zonas rurales y AA.HH.

Enfermedades de transmisión sexual por la existencia de

prostitución ilegal

infecciones respiratorias agudas- IRA , neumonía en épocas de

invierno y otoño, gripes y resfríos comunes

Infecciones diarreicas agudas-IDA

parasitosis por consumo de agua de acequias

AGRICULTURA

El distrito se encuentra conformado por cinco comisiones de regantes

(La Campiña, Pampa de Ánimas, La Tablada – Paraíso, Santa Rosalía

y Margen Izquierdo

El área de cultivo del distrito de Santa María es de 6.829,15 has. que

representa el 19,6% de la superficie total del Valle del río Huaura. La

producción en el distrito está dominada por el cultivo del maíz, las

hortalizas, la caña de azúcar y el algodón; de las 2416 unidades

agropecuarias que se ubican en el distrito el 54,5% poseen una

superficie menor a 0,5 ha. La agricultura desarrollada se encuentra

enfrentada a problemas de baja producción y productividad, poca o

nula organización de productores, falta de canales revestidos, acceso

créditos financieros y mercados; lo que la convierte en una actividad

de alto riesgo para la recuperación de la inversión y más aún de

obtener márgenes de utilidad económica.

Santa Maria es un distrito que se dedica a la producción de: Pan

llevar, Hortalizas, Legumbres, Espárragos, frutales, maíz amarillo,

Forrajes, caña de azúcar entre otros.

http://es.wikipedia.org/wiki/Ha


85

Cuadro: Principales cultivos, extensión por intención de siembra:

CULTIVO SUPERFICIE (Ha)

Ajo 15.00

Algodón 11.00

Arveja grano verde 9.00

Camote 16.00

Frijol grano seco 12.00

Maíz amarillo duro 225.00

Maíz choclo 8.00

Papa 9.00

Paprika 9.00

Tomate 17.00

Yuca 10.00

Zanahoria 53.00

Menestras, verduras y hierbas

aromáticas

No precisa por ser

periodos cortos y

rotación

TOTAL 394

Principales cultivos frutícolas:

a) Paltas

b) Mangos

c) cítricos

d) Guanábana

e) Nísperos

f) Pacaes

g) ciruelas


86

Actividad pecuaria y acuícola

La actividad pecuaria en el distrito de Santa María está definida por

la crianza de aves de corral, animales menores, ganado vacuno,

porcino y en menor escala, ovino y caprino: que en su mayoría son de

baja productividad por ser animales criollos o cruzados y explotados

bajo un sistema de crianza familiar.

La crianza de aves de corral, animales menores y porcinos se

comercializan en los restaurantes del lugar (gastronomía), mercados

locales y mercados de Lima a través de acopiadores.

La crianza de vacunos aun no está especializada, se utilizan como

animales de doble propósito (carne y leche), en los últimos años viene

existiendo un fuerte proceso de articulación con la industria láctea, la

misma que viene promoviendo la especialización del ganado lechero,

asociatividad, acopio de la leche y construcción de la cadena de

lácteos.

Santa María viene compartiendo con Sayán el segundo lugar de

producción de leche después de Vegueta en la cuenca del Huaura,

con una población 1,183 vacas con una producción de leche de 7,385

litros/día.

La presencia de la actividad avícola a través de las empresas:

Redondos y Avinka, especializados en la producción de aves para

carne y postura, contribuye al liderazgo en producción de aves

altamente tecnificada y generación de empleo para la población.

La acuicultura es una actividad productiva relativamente nueva en el

distrito que consiste en el cultivo de tilapias principalmente con fines

comerciales aprovechando las condiciones naturales favorables del

distrito. Formalmente existe la empresa ACUAHUAURA S.A.C.

concesionaria de la laguna La Encantada (Pampa de Animas) para la


87

producción a mayor escala en un espejo de agua de 71,080 m² y la

autorización para la producción a menor escala en el sector de la

Tablada en un espejo de agua de 0.4065m².

Informalmente algunos posesionarios de tierras con humedales han

acondicionado pozas naturales donde vienen criando tilapias de

manera casera; el IETA 20920 de Pampa de Animas ha incursionado

en esta actividad económica como parte del proceso educativo de sus

estudiantes y sostenibilidad economía asesorados por la empresa

arriba mencionada.

Principales crianzas:

a) Animales menores (cuyes y conejos)

b) Aves de corral (gallinas, patos y pavos)

c) Porcinos

d) Vacunos de leche y carne

e) Avicultura de carne y postura

f) Tilapias

g) Ovinos y caprinos.

Forestales:

Existen diversas especies forestales como el pájaro bobo,

huarangos, casuarinas, támaras y eucaliptus; que son utilizadas

para combustible por la población rural y los restaurantes

campestres.

El cultivo y extracción de caña bambú, carrizo, carricillo, totoras

y otras especies son transformadas para la confección de esteras

que son utilizadas para la construcción y objetos utilitarios

para uso doméstico y comercialización en el mercado local y

ocasionalmente en otros mercados de la región.


88

Numero de Unidades

Agropecuarias

Total de hectáreas

2416 6.829,15

Unidades Agropecuarias según tamaño:

Distrito Unidades Agropecuarias según tamaño

Menos

de 0.5

Has.

De 0.5

a 4.9

Has.

De 5.0

a 9.9

Has.

De

10.0 a

19.9

Has.

De

20.0 a

49.9

Has.

De

50.0 a

mas

Has.

TOTAL

Santa

Maria

1317 745 160 53 15 12 2416

INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICACIONES:

Red Vial

El acceso y vía principal es la carretera Panamericana Norte, la cual

mantiene un flujo constante entre la zona, Lima y costa norte. Hacia

el interior existen vías asfaltadas, afirmadas y trochas carrozables

que unen las áreas agrícolas con la carretera principal, Centros

Poblados, zonas urbanas, etc.

Circuito vial asfaltado: avenidas, Centenario, Libertad, Perú

cerrando el circuito con la carretera Panamericana, que une los

barrios de Ovalo, Valdivia, San Bartolomé, San Lorenzo, Luriama , El

Faro, Zapata, Chonta, Tambo Blanco, Cruz Blanca, Puquio Cano,

determinando una zona con características netamente urbanas.

Dentro de esta zona existen otras vías asfaltadas como la avenida

San Martín, Bolognesi, Manuel Oyola, Andrés Avelino Cáceres y la

Esperanza, La av. El Molino.

Anexo a esta zona en la parte Este existen avenidas en proceso

de ampliación y acelerado poblamiento como avenida Real,


89

Prolongación Centenario, Avenida Las Flores que conduce al

Cementerio Municipal.

En las zonas rurales como Pampa de Animas, Santa Rosalía, La

Tablada, el Solitario, se tienen trochas carrozables que se encuentran

en mal estado.

Parque Automotor:

El distrito cuenta el servicio permanente de transporte público de

pasajeros a través de 12 empresas de colectivos, 02 comités de

camionetas rurales y servicios de taxis y mototaxis.

Servicio de comunicación:

El distrito cuenta con los servicios de telefonía fija y móvil; pública y

privada de las empresas: movistar, claro, Telmex, nextel, etc. Así

mismo se encuentran registradas 12 cabinas de internet. 02 emisoras

de radio difusión: Radio Máxima y Radio Latina

Servicios de telefonía

Teléfono fijo Teléfono celular Conexión a

internet

Conexión a TV por

cable

1728 3143 193 1419


MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA

La micro y pequeña empresa basa sus actividades empresariales

en el comercio, servicios, actividad industrial y la actividad

agropecuaria. No existe información estadística sobre el número y la

capacidad instalada y operativa por el alto nivel de informalidad que

lo caracteriza.


90

Entre los principales problemas que la afectan están:

la informalidad,

El financiamiento con tasa de interés altas

el mercado reducido

la falta de capacitación y actualización que se refleja en bajos

niveles de producción y competitividad.

ARTESANIA

La artesanía es una actividad ancestral propia de nuestra cultura; se

elaboran a base de fibra vegetal como el junco, la caña y la totora; en

los últimos años se han realizado innovaciones al producto

tradicional la ―bolsa huachana‖ con puntos característicos y colores

llamativos, utilizadas para realizar las compras en el mercado. Esta

innovación ha permitido mostrar la creatividad del artesano(a),

transmitir la identidad local y plasmar diversos productos que vienen

conquistando el mercado nacional e internacional.

Los diseños de bolsas, carteras, correas, adornos de sala, menajes,

vestimentas, artículos de moda, etc., con aplicaciones de telas,

cueros, maderas, pedrería y otros elementos han llegado hasta las

pasarelas de Lima, Argentina, España e Italia.

Esta actividad contribuye a la sostenibilidad económica de la familia

rural, a la inclusión social de género, y a fortalecer la identidad local

del pueblo de Santa María.

TURISMO

El turismo como actividad económica en el distrito de Santa María, es

una actividad que contiene un gran potencial por explotar, por su

ubicación estratégica y los diversos recursos turísticos existentes en


91

el territorio.aun es débil su desarrollo, pese al impacto económico

que ésta genera como fuente de inversión, empleo, ingresos externos,

contribución al ingreso fiscal y desarrollo local.

En la actualidad, Santa María viene promocionándose como parte de

los destinos turísticos del norte chico por su variada y exquisita

gastronomía, el turismo místico asociado a su tradición de tierra de

curanderos, sus recursos naturales y paisajísticos, entre otros

atractivos.

Establecimientos de servicios turísticos:

FUENTE: Registro nacional de Municipalidades RENAMU

Centros de recreación:

DISCOTECAS PEÑAS CASINOS

TRAGAMONEDAS

KARAOKES

VIDEOS

PUBs

MUSEOS

02 00

00 05 00

FUENTE: Oficina de Turismo MPHH 2009

Inventario de recursos turísticos (según categorización):

FUENTE: Oficina de Turismo MPHH 2009; Oficina de Información BD

MINCETUR.

HOTELES

/

HOSTALES

DISCOTECAS

TURISTICAS

PEÑAS

TURISTICAS

JUEGOS

DE

CASINO

RESTAURANTES

12 01 00 00 27

Manifestaciones

culturales

Sitios

naturales

Folklore Eventos

técnicos

científicos

Acontecimientos

programados

total

02 03 00 00 01 06


92

COMERCIO Y SERVICIOS

El comercio comprende diversas actividades: servicios, industriales,

agrícolas, y comerciales.

Los servicios están liderados por los restaurantes, recreos

campestres, hoteles y hostales; talleres de mecánica automotriz,

servicentros, cocheras, transportes, confecciones, educación, etc.

En relación a las actividades de comercio, encontramos: Ferreterías,

venta de repuestos automotriz, grifos, licorerías, bodegas de

abarrotes, panaderías, depósitos de venta de materiales de

construcción, artesanía utilitaria en junco y carrizo, etc.

Relación de Principales Empresas

Agroindustriales:

CORPORACIÓN LYNDLEY S.A. Dedicada a la elaboración de pulpa

de fruta y envasado como producto terminado ―frugos‖

PROEXI SAC: Dedicada a la elaboración de pulpas de frutas vendida

a GLORIA.

AGROIMPER SA: Dedicada al acopio de espárrago y su procesamiento

para envasado y exportación

REDONDOS SA: Dedicado al beneficio de aves de corral y porcinos

para su venta como carne y productos cocidos y semi-cocidos.

De acopio:

GLORIA S.A.: Acopio de leche fresca del valle

NESTLE : Acopio de leche fresca del valle

FONGAL : Acopio de Leche

De distribución:

ALFRESA SAC: Almacenamiento y distribución de bebidas gaseosas

(Coca cola, Inka kola, Fanta, Sprite, etc)


93

SAN IGNACIO S.A. Almacenamiento y distribución de de Bebidas

Alcohólicas y gaseosas (Cristal, Pilsen Callao, Cuzqueña, Guaraná,

etc.)

AMPER: Comercialización de materiales de construcción.

CDC (Comercial y Distribuidora Centenario): Comercialización de

materiales de construcción.

Comercializadora San Lorenzo: Comercialización de materiales de

construcción.

De producción:

REDONDOS S.A. Producción de aves(carne y postura) y cerdos con

tecnología de punta.

FUNDO VISPAN. Producción de espárragos para exportación, aplica

BPA.

AVINKA S.A. Producción de aves para la producción de carne.

MEDIO AMBIENTE

El distrito de Santa María es conocido como distrito

ecoturístico, por los recursos naturales y la biodiversidad existente

en su territorio, pero no cuenta con políticas de gestión y manejo

medioambiental que se reflejan en el deterioro y depredación de sus

recursos. Urge la recuperación y conservación de los recursos

deteriorados y contaminados.

Cabe indicar que en el distrito de Santa María no han ocurrido

desastres naturales y antrópicos.

SEGURIDAD CIUDADANA

El distrito pertenece a la jurisdicción policial de la Comisaría de

CRUZ BLANCA conjuntamente con el distrito de Hualmay. El número


94

de personal policial que tiene esta Comisaría es de 32 efectivos, y

cuenta con tres vehículos patrulleros para atender a los dos distritos.

Cuadro: Opinión de la Población sobre la seguridad ciudadana

OPINIÓN DE LA POBLACIÓN SOBRE

SEGURIDAD CIUDADANA

•Escasa difusión

Participación Ciudadana.

•Desconocimiento labor

Juntas Vecinales

•Percepción: Poca efectividad

contra inseguridad ciudadana.

•Desmotivación a participar

en la P.C.

Factores afectan P.C.

•Carencia cultura seguridad

•Bajo nivel confianza en logros Lograr predisposición

integrar S.P.C.

Fuente: Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2011.

Manifestación de la Delincuencia en el Distrito:

La delincuencia en el distrito, se manifiesta a través de las siguientes

modalidades:

Pandillaje

Asaltos a viviendas.

Hurtos.

Lesiones.

Siembra de Plantaciones de Marihuana

Micro comercialización de droga.

Consumo de drogas.

Accidentes de Tránsito.

Violencia familiar.


95

Puntos críticos de mayor incidencia delictiva.

Incidencia delictiva

Zonas críticas

Micro comercialización de

drogas

San Bartolomé, AA.HH. Los Pinos-

ex Fujimori, Zapata

Prostitución clandestina Panamericana Norte, Estación de

peaje el Paraíso, el Ovalo, Av.

Centenario, Av. Perú, av Cruz

Blanca

Pandillaje pernicioso Urb. Lever Pacocha El Milagro, San

Bartolomé, Los Pinos-Ex Fujimori,

Luriama, Zapata, Chonta.

Violencia sexual San Bartolomé, Asentamiento

Humano ex Fujimori y en las zonas

rurales, al margen del río Huaura

Actos contra la moral y

tranquilidad pública pública

En las Plazuelas Publicas como

Luriama, El Molino, Santa María,

Toma y Calla, San Bartolomé I y III

Etapa, Lever Pacocha así como en

Lozas Deportivas que no cuentan

con alumbrado público.

El Milagro, 28 de Julio, Los

Mangales, Guayabal, Pampa de

Animas.

Desmantelamiento de

vehículos robados

Pampa de Ánimas Alta y Baja,

Jopto-Guayabal.

Robos de animales menores y

ganado

Zonas rurales

Fuente: Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2011.

Elaboración: Equipo Técnico del PDC

Otros factores que contribuyen a incrementar los niveles de

inseguridad son:


96

Lugares con escasa o nula iluminación artificial, especialmente

en los AA. HH y zonas rurales.

Lugares con inadecuada señalización en seguridad vial, como la

nueva carretera panamericana.

Lugares de comercio ambulatorio, dificultan el estacionamiento y

el tránsito.

Lugares de proliferación de fiestas ―chichas‖ y folkloricas (Av.

Perú, Av. Cruz Blanca.)

Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario

restringido.

El Distrito de Santa María cuenta con 24 Juntas Vecinales de

seguridad ciudadana, organizadas por la comisaría de Cruz Blanca

para apoyar en la vigilancia preventiva. En las zonas rurales como

Pampa de Animas Alta, La Popular, Av. La Real, Jopto, Guayabal,

existen Comités de Autodefensa.

INSTITUCIONAL

Instituciones Públicas y Privadas que se encuentran ubicadas en el

distrito de Santa María:

Instituciones Públicas:

Municipalidad Distrital de Santa María

Dirección Regional de Educación Lima Provincias (DREL)

Gobierno Regional- Sede de la Presidencia

Gobierno Regional- Gerencia regional de Recursos Naturales y

Gestión del Medio Ambiente (GRRNGMA)

Dirección Regional de Salud (01 centro de salud y 04 postas

médicas)

Poder Judicial Juzgado de la Familia

Poder Judicial Juzgado Civil

Poder Judicial Juzgado de Paz de Primera Nominación

Poder Judicial Juzgado de Paz de Segunda Nominación


97

Delegación Policial Cruz Blanca

Delegación Policial DEPICAJ

Oficina de la Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)

Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)

Instituciones privadas:

Sede Campestre del Club Tenis-Huacho

Sede Campestre del Colegio Inmaculada Concepción

Sede Campestre del Colegio San Ignacio de Loyola

Cementerio Privado Campo Santo

Cementerio Parque de los Santos – Centro Humanitario.

Clubes Deportivos

Partidos y Movimientos Políticos (Elecciones Municipales 2010)

Partido Aprista Peruano- APRA

Partido Perú Posible

Partido Confianza Perú

Alianza Fuerza 2011

Unidad Nacional

Concertación para el Desarrollo Regional-LA FAMILIA

Movimiento para el Desarrollo Provincial-MODEP

Movimiento Santa María en Acción

Partido Fonavista del Perú

Partido de Integración Nacional-PADIN

Partido Unión por el Perú

Movimiento Patria Joven

Movimiento Fuerza Regional

Movimiento Alianza para el Progreso

Organización y Participación de la Población

En el distrito de Santa María existen organizaciones sociales cuya

formación es promovida para apoyar en la solución de los problemas


98

y atención de las necesidades sociales, económicas, culturales,

deportivas y político coyunturales de la población.

Estas organizaciones presentan debilidades en materia de liderazgo,

compromiso e identificación con las mismas.

DEMARCACION ECLESIASTICA

Santa María es un pueblo mayoritariamente católico, posee iglesias

con arquitectura moderna, ubicadas en lugares donde se veneran

santos patronos que identifican la fe de los moradores, así como por

ejemplo las iglesias construidas en lo alto del cerro en Santa María y

Zapata, Las Iglesias Cruz Blanca, Luriama, san Bartolomé, la

parroquia de la Santa Cruz, y otras capillas que veneran a cruces y

santos.

La principal festividad religiosa del distrito es la que venera a San

Martín de Porres, también hay otras festividades importantes como la

del Señor de Humildad y Paciencia en Luriama, la del Señor de la

Piedad en Santa Maria y San Bartolomé en el Centro Poblado del

mismo nombre. Además existen otras festividades que veneran a

ORGANIZACIONES SOCIALES

TIPO DE

ORG.

COMITES

DEL

PROGRA

MA DEL

VASO DE

LECHE

COMED

OR

POPULA

R

WAW

A

WASI

ASOCIACION

DE

PRODUCTOR

ES

AGROPECUA

RIOS

CLUBES

DEPORT

IVOS

COMISION

DE

REGANTE

S

ARTESAN0

S

(JUNCO,

VINEROS)

N° DE

ORG.

58

10 12 09 46 05 03

N° DE

INTEGRA

NTES

3,449

661 96 270 150 1860 72


99

Cruces y Santos, característica de una población mayoritariamente

católica. Sus principales festividades religiosas son:

N° PATRONO QUE VENERA LUGAR FESTIVIDAD

1 San Martín de Porres Cruz Blanca 3-4-5 Noviembre

2 Inmaculada Corazón de María Barrio de

Sevilla

3° semana de

junio

3 Señor de Humildad y Paciencia Luriama Del 24 de Dic. al

01 de Enero

4 Cruz de San Jerónimo Vispán 4ta semana de

setiembre

5 Cruz de Chonta Barrio de

Chonta

01 de noviembre

6 Cruz del Nazareno de Zapata Barrio de

Zapata

13 al 15 de febrero

7 Cruz del Nazareno de San

Lorenzo

Barrio de San

Lorenzo

4ta semana de

mayo

8 Cruz del Obrero Los Mangales 01 de mayo

9 Virgen del Carmen Av. Real 16 de Julio

10 Cruz de los Ángeles Barrio La

Colmena

4ta semana de

junio

11 Cruz de Pampa Colorada Pampa

Colorada

28 de julio

12 Señor de los Milagros Luriama 18 de Octubre

14 San Isidro Luriama 15 de mayo

15 Virgen de la Puerta Luriama

16 San Bartolomé San Bartolomé

17 Santa Rosa San Bartolomé 30 de agosto

18 Virgen del Carmen Barrio El

Milagro

16 de febrero

19 Virgen del Carmen Barrio el Faro

20 Santa Rosa Urb. Los Cisnes 30 de agosto


100

1.5. ANALISIS ESTRATEGICO

ANALISIS FODA DEL DISTRITO

FORTALEZAS

1. Ubicación geográfica estratégica:- Ubicado a 150 Km de Lima, a 80 Km

de Huaral y Chancay y colindante con Huacho, Hualmay y Huaura,

ciudades de notable movimiento económico y comercial, conectado a

través de la carretera panamericana que atraviesa el distrito.

2. Huacho, sede del Gobierno Regional de Lima, influye directamente en

el flujo económico que se genera

3. Pertenencia a la Cuenca del Río Huaura.- El distrito de Santa María

pertenece a la Cuenca del rio Huaura, que genera uno de los valles más

fértiles de la costa peruana, es la principal fuente hídrica del distrito. Las

aguas de escorrentía superficial del rio Huaura que discurre en relación

NE-SO con un régimen permanente; son utilizables para el uso agrícola

a través de canales, acequias principales y acequias secundarias

distribuidas principalmente por la zona este, norte y oeste del distrito

Las aguas de filtración que afloran en los sectores de La Unión, La

Tablada y Pampa de Animas, utilizables para consumo humano y la

actividad agropecuaria, abastecen a la zona centro y sur del distrito.

Las aguas subterráneas, distribuidas mayormente en la zona oeste, las

mismas que a través de pozos son utilizables para uso domestico,

agrícola, pecuario e industrial

Las aguas de la laguna ―La Encantada‖, son utilizables para la recreación

y la crianza de tilapias.

4. Nueva Carretera Panamericana.- esta vía atraviesa de Sur a Norte el

distrito, ingresando por El Paraíso, bifurca en 2 ramales a la altura del

Asentamiento Humano Fujimori.


101

5. Variedad de suelos

El distrito presenta un relieve topográfico plano moderado ligeramente

ondulado y variado, con acumulaciones eólicas que cubren las lomadas y

laderas de los cerros bajos, cubriendo parcialmente las rocas de

basamento como a los materiales aluviales. Estas arenas provienen del

oeste y se encuentran mayormente sueltas, a diferencia de las

acumulaciones antiguas que tienen cierto grado de compacidad.

El escenario edáfico ésta representado por un suelo de textura variable

entre ligeros a finos, con cementaciones salinas cálcicas con escasa

materia orgánica, principalmente en las zonas oeste, centro (en parte) y

sur propias de un desierto desecado subtropical. Mientras que la parte

norte, este y centro presenta características propias de campiña con

variada vegetación.

6. Recursos turísticos.- relacionado al turismo gastronómico y el

esoterismo

7. Articulación vial.- Santa María se encuentra articulado vialmente a

principales ciudades del norte chico y Lima.

8. Actividad institucional.- En Santa María se encuentran instaladas

instituciones públicas y privadas de diversa índole.

9. Recursos humanos.- Santa María es cuna de destacados profesionales,

técnicos y ciudadanos que son reconocidos a nivel nacional e

internacional.

10. Fuerte Identidad local.- Santa María es un distrito que posee

tradiciones y culturas propias que han forjado una identidad fuerte en el

distrito.


102

DEBILIDADES

1. Débil organización vecinal.- existen organizaciones vecinales y líderes

vecinales pero aún es débil el nivel de organización y compromiso de sus

integrantes para impulsar procesos de desarrollo integrales.

2. Deterioro de la infraestructura vial interna.- Las vías de acceso a zonas

rurales se encuentran en estado de deterioro grave, esta situación

dificulta el acceso a esas zonas y eleva los costos de producción de las

actividades agrícolas.

3. Agricultura con bajos niveles de producción.- Sistemas de riego por

inundación, canales de riego en mal estado y sin revestimiento,

agricultores no capacitados, minifundio, etc, son algunas de las

características que presenta la actividad agrícola, lo que la hace no

rentable y limita a una agricultura de subsistencia.

4. Crecimiento desordenado de la zona urbana.- El distrito de Santa

María, en los últimos años viene perdiendo aceleradamente sus áreas

verdes por el cemento y el asfalto. El minifundio obliga a los pequeños

propietarios de terrenos a utilizarlo para la construcción de viviendas.

5. contaminación ambiental.- Incremento de los niveles de contaminación

por arrojo de la basura a las calles y los canales de riego.

6. Limitada Planificación.- La planificación no es una característica de las

gestiones del gobierno local en Santa María. El capital construido es

producto de inversiones del gobierno central promovido por los comités de

obras vecinales. El sistema de agua potable fue instalado por el Comité

Vecinal de Agua Potable del distrito de Santa María, la electrificación de

gran parte del distrito, por el Comité Vecinal Pro - Electrificación de Santa

María y la red de desagüé fue gestionada por el comité de obras publicas

de Santa María y ejecutada por FONCODES sin la participación del


103

gobierno local. A excepción de la gestión del alcalde Alfredo Loza La Rosa,

que gestionó el asfaltado de las avs. Centenario, Libertad y Perú y

estableció la feria gastronómica que se realiza en Luriama y el festival de

la vendimia, las demás gestiones solo se han limitado a administrar los

recursos que transfiere el gobierno central, pero sin un plan que oriente y

direccione un desarrollo integral para la localidad.

OPORTUNIDADES

1. Proceso de Descentralización.- El actual proceso de

descentralización del estado, genera una oportunidad para que el

gobierno local pueda incrementar sus recursos

2. Espacios de participación y concertación.- Los espacios de

concertación entre el Estado y la sociedad civil respaldado por un

marco legal, genera oportunidades para que autoridades y pobladores

coordinen y concerten acciones para el desarrollo local.

3. Tratados de Libre Comercio.- Los Tratados de Libre Comercio

suscritos por el Perú con EE.UU., China, Chile y otros tratados

bilaterales con países de gran atractivo económico, es una oportunidad

para desarrollar actividades con perspectivas de exportación,

principalmente en el campo agrícola y ganadero.

4. Crecimiento económico.- El crecimiento económico que viene

atravesando nuestro país, tiene una importancia esencial debido a que

su sostenimiento permite incrementar los recursos disponibles para las

políticas sociales, la inversión en infraestructura pública, y también

genera empleos estables que contribuyen a reducir males sociales como

la pobreza y la delincuencia.

5. Fortalecimiento del sistema democrático.- El sistema

democrático recuperado el año 2001, se viene fortaleciendo, si bien aún

persisten deficiencias muy notorias como la corrupción enquistada en

las instituciones públicas que se deberán mejorar, la democracia es un


104

sistema que genera oportunidades para todos y todas, incluyendo la

capacidad para generar políticas de aseguramiento del bienestar en

materia de salud y educación, y políticas que garanticen la eficiencia

económica

6. Sede del Gobierno Regional de Lima.- Santa María es un

distrito que está ligado íntimamente desde su concepción a la ciudad de

Huacho, por lo que los beneficios que logre Huacho, entre lo que

destaca el ser sede de la Región Lima Provincias, también alcanzan

directamente a Santa María.

7. Puesta en marcha del Plan Nacional Bicentenario.- La puesta

en marcha de este plan genera oportunidades que se desprenden de su

visión, las mismas que se traducirán en políticas públicas nacionales,

entre las que se destacan:

La promoción de una sociedad democrática en la que

prevalece el Estado de derecho y en la que todos sus

habitantes tienen una alta calidad de vida, con iguales

oportunidades para desarrollar su máximo potencial como

seres humanos.

Lograr un Estado moderno, descentralizado, eficiente,

transparente, participativo y ético al servicio de la

ciudadanía.

Tener una economía dinámica, diversificada, de alto nivel

tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y

alta productividad del trabajo.

Promover la inversión privada y la innovación.

Inversión pública prioritaria en educación y tecnología para

aprovechar competitivamente las oportunidades de la

economía mundial.

Erradicación de la pobreza y la pobreza extrema.

Crear y fortalecer los mecanismos redistributivos para

propiciar la equidad social.


105

Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Mantener una buena calidad ambiental.

AMENAZAS

1. Crisis económica.- Esta amenaza está presente en forma

permanente, como parte del fenómeno de globalización, las crisis que

ocurren en los países con quienes tenemos vínculos comerciales nos

afectan de manera directa.

2. Expansión urbana.- el crecimiento urbano no planificado y

desordenado incide en la demanda de servicios básicos, de vivienda, la

seguridad ciudadana y las fuentes de empleo.

3. Incremento de la inseguridad ciudadana y la violencia.- El

incremento de la inseguridad es una amenaza latente, que debilita la

calidad de vida de los habitantes, ahuyenta las inversiones y al turismo.

4. Desastres naturales.- Santa María por estar situado en el

cinturón de fuego del Pacífico, está expuesto a sismos, los mismos que

se agravan por la precariedad de la construcción de las viviendas y el

tipo de suelo que presenta. Otra amenaza relacionada es el fenómeno

del Niño con su secuela de lluvias y friaje.

5. Aspectos negativos del Libre Comercio.- Si bien los TLCs

traerán beneficios también es oportuno observar los efectos negativos

que traen como el no estar preparados para la competitividad de

nuestra producción local.

6. Crisis política.- El Perú es un país expuesto a crisis política que

pueden echar por tierra muchos avances logrados. Cada cambio de

gobierno genera una amenaza a la continuidad de la aplicación de


106

políticas públicas nacionales, sobre todo en materia de

descentralización.

7. Cambio climático.- Según estudios internacionales, el Perú es

uno de los países con mayor vulnerabilidad frente a los efectos del

cambio climático. Entre las principales razones de tan preocupante

situación se tiene que el 90% de la población vive en zonas áridas,

semiáridas y subhúmedas; un gran porcentaje de esta se dedica a la

agricultura, la pesca y otras labores que son afectadas directamente por

el clima; existe un alto porcentaje de pobreza y extrema pobreza, con

pocas posibilidades de adaptación; se cuenta con más del 70% de

glaciares tropicales del mundo; y la mayor parte de la energía se genera

a partir de centrales hidroeléctricas. Debido a la gran variedad de

regiones naturales que posee el país, es de esperar que el cambio

climático se exprese diferenciadamente. Habrá zonas en las que

aumente la temperatura o las lluvias y otras en las que disminuyan. El

cambio climático puede traer importantes consecuencias económicas

para el país y posiblemente afectará más a la población más pobre. Para

citar un ejemplo, un evento climático extremo como el fenómeno El

Niño, que ocasionó grandes pérdidas en infraestructura e impactos

sobre la producción, representó para el Perú una pérdida de 3500

millones de dólares en 1998, el equivalente a 4,5% del PBI.


107

CAPITULO II:

EL DISEÑO DE LA VISION


108

2.1. CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO

2.1.1. ANALISIS PROSPECTIVO PARA LA CONSTRUCCION DEL

ESCENARIO DESEABLE

En el escenario deseable se identifican los deseos, anhelos y sueños

que la población del distrito de Santa María tiene sobre su futuro en

un determinado horizonte temporal (10 años).

Deseos y anhelos que se desea lograr para Santa María al año 2021

Distrito con fuerte actividad turística

Articulado vialmente a ciudades principales de la costa del país

Con una fuerte actividad comercial e industrial

Con mercados modernos, mayorista como minorista

Con una actividad agrícola y pecuaria que utiliza tecnología moderna.

Con importantes centros de formación y capacitación para el trabajo

Con acceso a servicios básicos de calidad para toda la población

Con Líderes comprometidos con el desarrollo de su comunidad

Con Acceso de la población a la educación, cultura, al deporte y

recreación.

Distrito seguro, con paz social y sin violencia de toda índole

Distrito sin pobreza extrema

Distrito saludable, con modernos y sofisticados centros de salud

Con Población nutrida y seguridad alimentaria

Con Pequeñas y microempresas competitivas

Un distrito receptor de las grandes y medianas empresas

Con Calles asfaltadas, arborizadas y limpias

Un Distrito ecológico, que cuida y preserva su condición de campiña

Con Instituciones dinámicas, transparentes y al servicio de la

comunidad

Un distrito que se esmera por el buen cuidado y preservación del


109

patrimonio cultural, arqueológico e histórico.

Un distrito con fuerte identidad local.

Con adecuado manejo y tratamiento de residuos sólidos

Con una Población capacitada en prevención de riesgos y desastres

Con un Gobierno Local promotor del desarrollo con planeamiento

estratégico y transparencia.

Un distrito donde se ha Institucionalizado el diálogo y la concertación

con una Participación Ciudadana de calidad en todos los espacios

Un distrito donde se privilegia el cuidado de la niñez y la juventud.


ESCENARIO PROBABLE

En el escenario probable se identifican las tendencias o procesos que

caracterizan el desarrollo del distrito.

Diagnostico técnico participativo de cada una de las dimensiones del

desarrollo

Dimensiones del

Desarrollo

Escenario Probable

Dimensión Social Santa María incrementará su población a una

tasa mayor que los distritos colindantes, este

crecimiento estará relacionado al crecimiento

urbano (Huacho crece hacia el Este), se perderá

la característica de campiña en lo que encierra

el circuito vial Ovalo, av. Centenario, av.

Libertad, av. Perú, y Panamericana. Los AA.HH.

colmataran el cerro colorado desde la

Panamericana hasta el cementerio del Centro

Humanitario.

El crecimiento poblacional acelerado,


110

demandará la dotación de servicios básicos de

agua, desagüe y electrificación, entre otros.

El servicio de agua potable seguirá siendo

restringido y deficiente.

Dimensión

Económica

La actividad turística se incrementará en los

próximos 10 años, lo que repercutirá en el

incremento de hoteles y restaurantes

Incremento de empresas industriales y

comerciales asentadas en el distrito.

La agricultura se orientará a productos para la

ganadería, agroindustria y la exportación en las

zonas de Santa Rosalía, Pampa de Animas,

Tablada, Paraíso.

Dimensión Territorial-

Ambiental

Pérdida acelerada de áreas verdes por el

urbanismo creciente

Deterioro del medio ambiente por un

inadecuado sistema de gestión de residuos

sólidos

Las vías de comunicación se habrán mejorado

pero la demanda creciente de instalación de

servicios básicos y la inexistencia de un plan de

mantenimiento conducirá a un rápido deterioro.

Dimensión

Institucional

Bajo nivel de confianza de los ciudadanos en las

instituciones y en sus autoridades por

incumplimiento de propuestas

Carencia de un sistema de equilibrio de

controles

Los procesos de participación ciudadana se

habrán fortalecido


111


ESCENARIO POSIBLE

En el escenario posible confrontamos el escenario deseable con el

probable, surgiendo la visión, que es la apuesta que la localidad

asume para orientar su futuro.

Dimensiones del

Desarrollo

Escenario Posible

Dimensión Social Acceso de la población a servicios básicos

de agua potable de calidad y en cantidad

adecuadas, a la electrificación urbana y

rural y a las comunicaciones

Distrito con acceso universal a la

educación, cultura, deporte y recreación

Población con seguridad y sin violencia

Distrito con paz social

Distrito con oportunidades para la

capacitación y formación laboral

Un distrito que prioriza la atención de los

niños y jóvenes, asegurando su formación

integral.

Un distrito sin pobreza extrema

Con acceso universal a una salud de

calidad

Con seguridad alimentaria

Sin analfabetismo

Un distrito solidario

Dimensión Económica Distrito dinámico, con una economía

sustentada en la agricultura y ganadería

moderna y competitiva, la actividad

industrial y el turismo


112

Poseedor de una economía competitiva que

permita la generación masiva de empleos

con alta productividad

Dimensión Ambiental Distrito ordenado que planifica el

crecimiento urbano, preservando el

mantenimiento de las áreas verdes, el

equilibrio ecológico y la característica de

campiña

Un distrito que gestiona eficientemente el

manejo de residuos sólidos

Con un adecuada gestión ambiental

Articulado vialmente a todo el norte chico y

Lima

Con un sistema de prevención de riesgos y

desastres.

Dimensión Institucional Un distrito con líderes sociales promotores

del desarrollo local

Con instituciones transparentes y al

servicio del ciudadano

Sin corrupción

Fuerte participación ciudadana en todos los

espacios

Con gremios de productores insertados en

cadenas productiva

Con organizaciones vecinales proactivas


113

2.2. VISION DE DESARROLLO

EN EL 2021, SANTA MARIA ES UN DISTRITO ORGANIZADO,

ECOLOGICO, SEGURO Y ATRACTIVO AL TURISMO, LÍDER EN EL

NORTE CHICO; EN PERMANENTE DESARROLLO SUSTENTADO EN UNA

FUERTE ACTIVIDAD AGROPECUARIA, TURISTICA E INDUSTRIAL;

INTEGRADO VIALMENTE A LA PROVINCIA, LA REGION LIMA Y EL

AMBITO NACIONAL.

CUENTA CON UN TERRITORIO ORDENADO Y ZONIFICADO, UN MEDIO

AMBIENTE SALUDABLE, SEGURIDAD Y PAZ SOCIAL.

SU POBLACIÓN ACCEDE A SERVICIOS DE EDUCACION Y SALUD DE

CALIDAD, SANEAMIENTO BÁSICO, ELECTRIFICACIÓN Y

COMUNICACIÓN. SE PRIORIZA EL ACCESO DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y

JOVENES A LA FORMACION Y CAPACITACION DE CALIDAD, A LA

RECREACION Y EL DEPORTE. SE HA ERRADICADO EL

ANALFABETISMO Y LA POBREZA EXTREMA.

CUENTA CON ALTA PARTICIPACION DE LA POBLACION EN LOS

ESFUERZOS DEL DESARROLLO Y CAPACIDAD PARA CONCERTAR, CON

CIUDADANOS COMPROMETIDOS CON EL DESARROLLO DE SU

COMUNIDAD, Y LÍDERES PROMOVIENDO LA INTEGRACION DE

ESFUERZOS, LA TRANSPARENCIA, EL FORTALECIMIENTO DE LA

DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO INSTITUCIONAL.


114

CAPITULO III:

SELECCIÓN DE EJES Y OBJETIVOS

ESTRATEGICOS


115

Del análisis de la visión, se identifican los siguientes ejes estratégicos:

3.1. EJES ESTRATEGICOS

1. EJE DE DESARROLLO SOCIAL.

2. EJE DE DESARROLLO ECONOMICO- PRODUCTIVO

3. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL -TERRITORIAL

4. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

3.2. OBJETIVOS POR EJES ESTRATEGICOS

EJE ESTRATEGICO OBJETIVOS

DESARROLLO SOCIAL

1. Acceso de la población a servicios de

agua potable y desagüe.

2. Electrificación urbana y rural

3. Acceso universal a servicios de salud de

calidad

4. Educación de calidad en todos los niveles.

5. Acceso a la recreación, cultura y deporte

6. Mejorar la Seguridad ciudadana y la paz

social

7. Erradicar la pobreza extrema

8. Erradicar la desnutrición infantil

9. Fortalecer la seguridad alimentaria

DESARROLLO

ECONOMICO-

PRODUCTIVO

1. Desarrollar una actividad agrícola y

pecuaria, moderna y competitiva

2. Desarrollar una actividad industrial

turística competitiva con incidencia en la

pequeña y micro empresa.

3. Generar condiciones para promover la


116

creación de redes y cadenas productivas

DESARROLLO

AMBIENTAL -TERRITORIAL

1. Planificar el crecimiento urbano,

preservando el mantenimiento de las

áreas verdes, el equilibrio ecológico y la

característica de campiña

2. Gestionar eficientemente el manejo de

residuos sólidos

3. Modernizar las vías de comunicación

interna

4. Implementar un sistema de prevención de

riesgos y desastres.

5. Rescatar y poner en valor el potencial

turístico arqueológico y natural del

distrito.

DESARROLLO

INSTITUCIONAL

1. Promover la formación y capacitación de

líderes sociales promotores del desarrollo.

2. Incrementar la transparencia y la

rendición de cuentas en las instituciones

públicas.

3. Promover una amplia participación

ciudadana en todos los espacios de

concertación y en la toma de decisiones

públicas.

4. Modernizar la institución municipal.

3.3. ACCIONES ESTRATEGICAS POR OBJETIVOS

A. EJE DE DESARROLLO SOCIAL

Objetivo Acciones Estratégicas

1.- Acceso de la población

a servicios de agua potable

y desagüe.

Incrementar la inversión en servicios

básicos, a fin de mejorar su gestión y

ampliar el acceso.

Fortalecer la capacidad de prestación de


117

los servicios básicos incluyendo la

participación de la población organizada.

Garantizar, mediante la regulación

tarifaria, la cobertura de los costos reales

de los servicios públicos y la inversión en

sistemas eficientes.

2.- Electrificación urbana y

rural

Gestionar ante el gobierno central la

electrificación rural

3.- Acceso universal a

servicios de salud de

calidad

Dotar a los establecimientos de salud de

la infraestructura y el equipamiento

necesarios.

Ampliar la participación ciudadana en la

prevención y la promoción de la salud

Ampliar el acceso de las mujeres a los

partos institucionales con adecuación

cultural.

4.- Educación de calidad en

todos los niveles.

Mejora de la infraestructura y el

equipamiento educativo

Capacitación docente

Reforma de la currícula escolar

Mejora de la nutrición escolar

Mejora de la autoestima y la salud

emocional de los escolares

5.-Acceso a la recreación,

cultura y deporte

Incrementar el acceso a las actividades

deportivas y recreativas en todos los

niveles y disciplinas.

Difundir las costumbres y tradiciones de

la campiña

Promover la formación artística y literaria

buscando apoyar de manera efectiva al

talento comprobado.

6.-Mejorar la Seguridad

ciudadana y la paz social

Fortalecer el comité local de seguridad

ciudadana

Fortalecer la participación ciudadana

organizada en apoyo a la Policía Nacional

para el combate a la delincuencia en los

ámbitos urbano y rural.

Crear el servicio de serenazgo municipal

7.- Erradicar la pobreza

extrema

Promover la generación de empleo y el

desarrollo de capacidades laborales

8.- Erradicar la

desnutrición infantil

Proveer a través de los programas sociales

una complementación nutricional y


118

alimentaria adecuada, así como los

suplementos de micronutrientes

necesarios para las madres gestantes y los

niños menores de 5 años.

Difundir prácticas saludables que

busquen evitar las enfermedades

diarreicas infecciosas, las infecciones

respiratorias agudas y las enfermedades

prevalentes

9.- Fortalecer la seguridad

alimentaria

Focalizar los programas sociales

B. EJE DE DESARROLLO ECONOMICO- PRODUCTIVO


1.- Desarrollar una actividad

agrícola y pecuaria, moderna y

competitiva

Mejorar la infraestructura de riego

Acceso a capacitación

Acercamiento de mercados y

fuentes financieras

2.- Desarrollar una actividad

industrial turística competitiva

con incidencia en la pequeña y

micro empresa.

Establecer un clima de negocios

favorable para las inversiones

3.- Generar condiciones para

promover la creación de redes y

cadenas productivas

Establecer los espacios para la

creación de asociatividades

empresariales

Promover el acercamiento de los

agentes de las cadenas

productivas.

C. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL –TERRITORIAL


1.- Planificar el crecimiento

urbano, preservando el

Formalizar los predios dedicados a

vivienda (formalización de la

propiedad).


119

mantenimiento de las áreas

verdes, el equilibrio ecológico y

la característica de campiña

implementar programas

habitacionales, conforme a lo

determinado en los procesos de

zonificación ecológica económica

2.- Modernizar la infraestructura

vial y de comunicaciones

Mejorar y modernizar las calles,

caminos del distrito

Ampliar el acceso a la telefonía,

con énfasis en las zonas rurales

dispersas.

3.- Implementar un sistema de

prevención de riesgos y

desastres.

Formular y ejecutar el plan

distrital de gestión de riesgos

Fortalecer el comité distrital de

defensa civil

4.- gestión eficiente de residuos

sólidos

Formulación y ejecución del Plan

de gestión ambiental

Instalación del comité distrital de

gestión ambiental

5. Preservar y poner en valor el

patrimonio cultural

Formular el inventario del

patrimonio histórico cultural de

Santa María

Elaborar y ejecutar el plan distrital

de promoción cultural.

D. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL


1.- Promover la formación y

capacitación de líderes sociales

promotores del desarrollo.

Escuela de capacitación de líderes

y dirigentes vecinales

2.- Incrementar la transparencia

y la rendición de cuentas en las

instituciones públicas

Fortalecer los comités de vigilancia

y el Presupuesto participativo

Promover los cabildos periódicos


120

3.- Promover una amplia

participación ciudadana en

todos los espacios de

concertación y en la toma de

decisiones públicas.

Desarrollar y ampliar los

mecanismos de participación

ciudadana y consulta pública en

las decisiones de gobierno.

4.- Modernizar la institución

municipal

Aplicar tecnologías de información

y comunicaciones (TIC) para

optimizar los procedimientos

administrativos en beneficio de los

ciudadanos.


121

CAPITULO IV:

PROGRAMAS Y PROYECTOS


122

4.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS

4.1.1. EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO SOCIAL

Objetivo: Acceso de la población a servicios de agua potable y

desagüe.

ACCIONES ESTRATEGICAS PROGRAMA O PROYECTO

Incrementar la inversión en

servicios básicos, a fin de

mejorar su gestión y ampliar

el acceso.

1. Construcción de pozo tubular en Pampa de

Animas

2.Construcción de Pozo tubular en Valdivia

3.Programa de Construcción de reservorios y

sistemas de tratamiento de agua para

consumo humano en zonas rurales

4.Programa de ampliación de redes de de

desagüe en zona urbana

5.Programa de implementación de disposición

sanitaria de excretas en zonas rurales

6.Construcción de laguna de oxidación

Fortalecer la capacidad de

prestación de los servicios

básicos incluyendo la

participación de la población

organizada.

1. Creación e implementación del comité

distrital de gestión del servicio de agua y

desagüé.

Garantizar, mediante la

regulación tarifaria, la

cobertura de los costos

reales de los servicios

públicos y la inversión en

sistemas eficientes.

1.Programa de instalación de medidores y

control del consumo de agua potable

Objetivo: Electrificación urbana y rural


Gestionar ante el gobierno

central la electrificación rural

Elaborar los estudios técnicos para la

electrificación urbana y rural.


123

Objetivo: Acceso universal a servicios de salud de calidad


Dotar a los establecimientos

de salud de la

infraestructura y el

equipamiento necesarios.

1.-Mejoramiento, Construcción y

equipamiento de postas de salud

Ampliar la participación

ciudadana en la prevención y

la promoción de la salud

1.- Programa de fortalecimiento de los comités

locales de salud

Ampliar el acceso de las

mujeres a los partos

institucionales con

adecuación cultural.

1.- Construcción e implementación del

Centro Médico materno infantil de Chonta.

Objetivo: Educación de calidad en todos los niveles.


Mejora de la infraestructura

y el equipamiento educativo

Programa de mejoramiento, construcción y

equipamiento de las II.EE. del distrito

Capacitación docente Plan distrital de capacitación docente

Reforma de la currícula

escolar

Inclusión en la curricula escolar de las

costumbres y tradiciones locales

Mejora de la nutrición

escolar

Programa de desayunos y almuerzos escolares

Mejora de la autoestima y la

salud emocional de los

escolares

Programa de charlas psicológicas y escuela

para padres.

Objetivo: Acceso a la recreación, cultura y deporte


Incrementar el acceso a las

actividades deportivas y

Programa de competencias y torneos

escolares en todas las disciplinas deportivas


124

recreativas en todos los

niveles y disciplinas.

Difundir las costumbres y

tradiciones de la campiña

Juegos florales anuales a nivel escolar

Promover la formación

artística y literaria buscando

apoyar de manera efectiva al

talento comprobado.

Programa de concurso de canto, declamación,

pintura, entre otros, para el surgimiento de

valores artísticos locales

Objetivo: Mejorar la Seguridad ciudadana y la paz social


Fortalecer el comité local de

seguridad ciudadana

Programa de difusión de normas y

capacitación a integrantes del CODISEC

Fortalecer la participación

ciudadana organizada en

apoyo a la Policía Nacional

para el combate a la

delincuencia en los ámbitos

urbano y rural.

Programa de formación, capacitación e

implementación de las juntas vecinales y

comités de autodefensa

Crear el servicio de

serenazgo municipal

Creación e implementación del serenazgo

municipal

Objetivo: Erradicar la pobreza extrema


Promover la generación de

empleo y el desarrollo de

capacidades laborales

1. Inserción en los programas

nacionales de fomento del empleo

2. Proyecto de formación de

capacidades laborales para jóvenes

Objetivo: Erradicar la desnutrición infantil


Proveer a través de los

programas sociales una

complementación nutricional

y alimentaria adecuada, así

como los suplementos de

micronutrientes necesarios

1. Fortalecimiento de los programas de

asistencia nutricional a niños menores de

5 años y madres gestantes


125

para las madres gestantes y

los niños menores de 5 años.

Difundir prácticas

saludables que busquen

evitar las enfermedades

diarreicas infecciosas, las

infecciones respiratorias

agudas y las enfermedades

prevalentes

1. Charlas de capacitación a la

comunidad

2. Campañas de prevención y cuidado

de la salud

Objetivo: Fortalecer la seguridad alimentaria


Focalizar los programas

sociales

Mejoramiento en la focalización de los

programas sociales

4.1.2. EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO ECONOMICO

PRODUCTIVO

Objetivo: Desarrollar una actividad agrícola y pecuaria, moderna y

competitiva


Mejorar la infraestructura de

riego

1. Programa de revestimiento de

canales de riego e instalación de

compuertas

2. Instalación de sistemas de riego por

goteo

Acceso a capacitación 1. Convenios con universidades y centros

superiores especializados

Acercamiento de mercados y

fuentes financieras

1. Programa de acercamiento a

mercados y fuentes financieras


126

Objetivo: Desarrollar una actividad industrial turística competitiva con

incidencia en la pequeña y micro empresa.


Establecer un clima de

negocios favorable para las

inversiones

1. Simplificar el acceso a la

formalización de la actividad

empresarial

2. Organización de ferias de

productores

Objetivo: Generar condiciones para promover la creación de redes y

cadenas productivas


Establecer los espacios para

la creación de

asociatividades

empresariales

1. Creación de oficina municipal para

el apoyo a las Mypes

Promover el acercamiento de

los agentes de las cadenas

productivas.

1. Eventos para la capacitación y

promoción para la formación de cadenas

productivas

4.1.3. EJE ESTRATEGICO: DESARROLLO AMBIENTAL –

TERRITORIAL

Objetivo: Planificar el crecimiento urbano, preservando el

mantenimiento de las áreas verdes, el equilibrio ecológico y la

característica de campiña


Formalizar los predios

dedicados a vivienda

(formalización de la

propiedad).

Convenio con instituciones para formalización

de la propiedad urbano rural


127

implementar programas

habitacionales, conforme a lo

determinado en los procesos

de zonificación ecológica

económica

1. Plan de zonificación en convenio con la

municipalidad provincial

2. Programa de arborización de calles y

avenidas

3. Proyecto de recuperación de huertas

familiares

Objetivo: Gestionar eficientemente el manejo de residuos sólidos


Formulación y ejecución del

Plan de gestión ambiental

1. Proyecto de reciclaje en los hogares y

segregación en fuente

2. Programa de comercialización de

productos reciclados

Instalación del comité

distrital de gestión ambiental

1. Creación de oficina municipal de gestión

del medio ambiente

Objetivo: Modernizar las vías de comunicación interna


Mejorar y modernizar las

calles, caminos del distrito

1. Programa de asfaltado de calles y

construcción de veredas en la zona urbana.

2. Alineamiento de calles y avenidas

3. Programa de afirmado y mantenimiento

de caminos rurales

Ampliar el acceso a la

telefonía, con énfasis en las

zonas rurales dispersas.

1. Programa de instalación de telefonía y

acceso a internet en zonas rurales.

Objetivo: Implementar un sistema de prevención de riesgos y desastres.


128


Formular y ejecutar el plan

distrital de gestión de riesgos

1. Realizar el mapeo de zonas vulnerables

del distrital

2. Capacitación permanente a población

Fortalecer el comité distrital

de defensa civil

1. Instalación de la secretaría técnica

distrital de defensa civil.

Objetivo: Rescatar y poner en valor el potencial turístico arqueológico y

natural del distrito.


Formular el inventario del

patrimonio histórico cultural

de Santa María

Proyecto de identificación y rescate del

patrimonio histórico cultural de Santa María.

Elaborar y ejecutar el plan

distrital de promoción

cultural.

Talleres participativos para la formulación del

plan de promoción turístico- cultural

4.1.4. EJE ESTRATEGICO. DESARROLLO INSTITUCIONAL

Objetivo: Promover la formación y capacitación de líderes sociales

promotores del desarrollo.


Escuela de capacitación de

líderes y dirigentes vecinales

1.- Programa de capacitación y promoción del

liderazgo y gestión local

Objetivo: Incrementar la transparencia y la rendición de cuentas en las

instituciones públicas.


Fortalecer los comités de 1. Capacitación a los integrantes de los

comités de vigilancia y CCL


129

vigilancia y el Presupuesto

participativo

Promover los cabildos

periódicos

1. Realización de cabildos abiertos

semestrales

Objetivo: Promover una amplia participación ciudadana en todos los

espacios de concertación y en la toma de decisiones públicas.


Desarrollar y ampliar los

mecanismos de participación

ciudadana y consulta

pública en las decisiones de

gobierno.

Programa para sensibilizar y promover la

participación vecinal amplia en los espacios

de concertación

Objetivo: Modernizar la institución municipal.


Aplicar tecnologías de

información y

comunicaciones (TIC) para

optimizar los procedimientos

administrativos en beneficio

de los ciudadanos.

1. Mejoramiento de equipos

informáticos

2. Capacitación al personal municipal

3. Establecer la meritocracia en las

instituciones públicas


130

ANEXOS


131

ANEXO 01: RESULTADOS DE PROCESOS DE PRESUPUESTO

PARTICIPATIVOS

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

El Presupuesto Participativo no tiene una receta única, ni tampoco

tiene una configuración exacta para todos los procesos. Cada

presupuesto participativo es un proceso que se va reconfigurando a sí

mismo, de acuerdo a sus propios momentos institucionales, con el

contexto político y social y las características particulares de cada

localidad.

El presupuesto participativo no debe centrase solo la elaboración del

Presupuesto Municipal, debe buscar transformar las formas de elaborar y

gestionar el presupuesto público en general y ejecutar los programas y

proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado. Debe

convertirse en un instrumento de participación e incidencia de la

sociedad civil en el presupuesto público y en un instrumento operativo

del PDC.

Por su modalidad, el Presupuesto participativo no es solo la simple

fragmentación del presupuesto público por territorios. La distribución

territorial no fragmenta los problemas ni las necesidades de la población.

El Presupuesto Participativo busca construir criterios integradores y

equitativos para la distribución del gasto público aún cuando éste sea

pequeño; no sólo busca el gasto eficiente, también busca involucrar a la

población en una perspectiva de participación, para decidir el gasto,

haciéndola responsable de mejorar los ingresos. Una participación con

responsabilidad tributaria, preocupada por mejorar los ingresos.

En síntesis, es un proceso social y político que comprende a la

ejecución y evaluación constante del avance en la ejecución del plan y los

logros alcanzados.


132

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2008 MDSM

TALLER DE ANALISIS DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO

APORTES A LA VISION:

La Visión debe enfatizar en la cobertura de los servicios básicos de

agua y desagüe para el total de pobladores del distrito.

Ciudadanos con un nivel de vida adecuado

Distrito líder en la actividad agropecuaria dirigido a la exportación

Se desarrolla Turismo Rural aprovechando nuestro potencial eco

turístico.

Se trabaja en cadenas productivas

La población accede a servicios básicos y cuida y protege su medio

ambiente y su patrimonio cultural.

SANTA María es un distrito eco turístico de desarrollo sostenible

Cuenta con una población organizada y capacitada

Es un distrito catalogado como destino turístico posicionados en el

mercado local y nacional

Distrito con identidad cultural

Población capacitada, educada y con valores humanos y sociales.

PROBLEMASQUE AFECTAN AL DISTRITO:

Existencia de enfermedades infectocontagiosas y

gastrointestinales.

Contaminación del medio ambiente principalmente del agua.

Deficiente cobertura de los programas sociales

Existencia e incremento de zonas de vivienda sin saneamiento

físico y legal

Deficiente accesibilidad vial a centros de producción agrícola

Deficiente uso del agua de riego.


133

Baja productividad y rentabilidad de la actividad agropecuaria

Desconocimiento de los mercados y acceso a fuentes de

financiamiento

Contaminación ambiental por falta de cobertura de servicios

básicos.

Crecimiento desordenado de zonas urbanas

Perdida de áreas verdes

Problemas de seguridad ciudadana

Deterioro del patrimonio cultural.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2012 MDSM

PROBLEMAS IDENTIFICADOS POR EJES ESTRATEGICOS

A. EJE SOCIAL

PROBLEMAS:

CARENCIA DE SERVICIOS BASICOS DE AGUA Y DESAGUE EN

ALGUNAS ZONAS

CONSUMO DE AGUA INSEGURA (NO TRATADA)

SERVICIO DE AGUA POTABLE RESTRINGIDO

INFRAESTRUCTURA PRECARIA EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS

CONTAMINACION AMBIENTAL

INADECUADA INFRAESTRUCTURA DE POSTAS MEDICAS

DESNUTRICION INFANTIL

B. EJE ECONOMICO PRODUCTIVO:

PROBLEMAS:

MAL ESTADO DE VIAS DE COMUNICACION.

DETERIORO DE LAS VIAS DE INTEGRACION A ZONAS RURALES

INFRAESTRUCTURA DE RIEGO RUSTICO

LIMITADA COMPETITIVIDAD DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA

DETERIORO DE LA RIQUEZA DEL SUELO POR EROSION

LIMITADO APROVECHAMIENTO DEL PATRIMONIO CULTURAL

TURISTICO LOCAL

C. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL – TERRITORIAL


134

PROBLEMAS:

SANEAMIENTO FISICO-LEGAL DE LA PROPIEDAD

REDES OBSOLETAS DE AGUA Y DESAGUE

CALLES SIN ALINEAR Y POLVORIENTAS

CONTAMINACION DE CANALES DE RIEGO

CARENCIA DE PLAN DE ORDENAMIOENTO TERRITORIAL

INSEGURIDAD CIUDADANA

MAL ESTADO DE PLAZAS PUBLICAS

PERDIDA DE AREAS VERDES

D. EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

PROBLEMAS:

DEBIL PARTICIPACION CIUDADANA

LIMITADA CAPACITACION A ORGANIZACIONES VECINALES

ALTA BUROCRACIA EN INSTITUCIONES PUBLICAS LOCALES

DEFICIENTE ATENCION AL CIUDADANO EN INSTITUCIONES

PUBLICAS

PROYECTOS CONSIDERADOS EN EL PIA 2010

Nº

CONSIDE

RADOS

EN EL PIA

2010 (*)

PROYECTO

1 (*) Construcción de Pozo de Tratamiento, Renovación de Redes y Ampliación del Servicio de Agua Potable en JASS El Paraíso II Etapa

2 (*) Construcción de Canal: "Víctor Raúl Haya de la Torre" - Huacan II Etapa

3 (*) Construcción de Pozo de Captación de Agua para consumo Humano para el Distrito de Santa María - Pampa de Animas

4 (*) Canalización de la acequia en av. Las Delicias

5 (*) Instalación de Red de Agua Potable y Desagüe en Calle Ceferino Ramírez II etapa

6 (*) Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana - Implementación de Unidad Móvil - Equipos de comunicación para las JJ.VV.

7 (*) Construcción de Puesto de Salud en Calle Las Delicias

8 (*) Instalación de Red de Agua Potable y Desagüe C.P. Santa Cruz de la Tablada

9 (*) Construcción de II Etapa de Boulevard El Ovalo (Cristal - Luis Fabio Xammar)

10 (*) Revestimiento de canal de regadío: Santa Rosalía

11 (*) Apoyo en implementación de ruta gastronómica - Pampa de Animas - Mejoramiento de Carretera


135

12 (*) Ampliación del Pozo de Agua en Santa Rosalía

13 (*) Construcción de Puesto de Salud en C.P. El Solitario

14 (*) Construcción de puesto de Salud en AA.HH. San Antonio ex Fujimori

15 (*) Renovación de Red de Agua y Desagüe Asfaltado de la Calle Los Ángeles

16 (*) Instalación de Agua y Desagüe en AA.HH. Los Olivos de Vispan

17 (*) Canalización de acequia av. 28 de julio

18 (*) Asfaltado de la av. El Milagro II Etapa

19 (*) Re capeo de pistas de la Urb Lever Pacocha y Parques

20 (*) Asfaltado de veredas del AA.HH. La Merced y AA.HH. San Martin de Porres – Psje. Emilio Collantes.

21 (*) Mejoramiento de la av. Irene Salvador

22 (*) Mejoramiento de la av. 28 de Julio II Etapa

23 (*) Asfaltado de la av. Sevilla

24 (*) Expedientes Técnicos

25 (*) Ampliación de Proyectos de Agua en el Sector el Solitario

26 (*) Mejoramiento de las calle de la Urb. Cipreses

27 Mejoramiento del Sistema de Electrificación de las localidades del distrito de Santa María - Paraíso

28 Construcción de Ambientes en la Posta Médica San Bartolomé

29 Mejoramiento de caminos

PROYECTOS DEL PIA y PIM 2010 NO EJECUTADOS

Nº

CONSIDE

RADOS

EN EL

PIA 2010 (*)

NOMBRE

1 (*) Construcción de Pozo de Tratamiento, Renovación de Redes y Ampliación del Servicio de Agua Potable en JASS El Paraíso II Etapa

2 (*) Construcción de Canal: "Víctor Raúl Haya de la Torre" - Huacan II Etapa

3 (*) Construcción de Pozo de Captación de Agua para consumo Humano para el Distrito de Santa María - Pampa de Animas

4 (*) Canalización de la acequia en av. Las Delicias


136

5 (*) Instalación de Red de Agua Potable y Desagüe en Calle Ceferino Ramírez II etapa

6 (*) Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana - Implementación de Unidad Móvil - Equipos de comunicación para las JJ.VV.

7 (*) Construcción de Puesto de Salud en Calle Las Delicias

8 (*) Instalación de Red de Agua Potable y Desagüe C.P. Santa Cruz de la Tablada

9 (*) Construcción de II Etapa de Boulevard El Ovalo (Cristal - Luis Fabio Xammar)

10 (*) Revestimiento de canal de regadío: Santa Rosalía

11 (*) Apoyo en implementación de ruta gastronómica - Pampa de Animas -

Mejoramiento de Carretera

12 (*) Ampliación del Pozo de Agua en Santa Rosalía

13 (*) Construcción de Puesto de Salud en C.P. El Solitario

14 (*) Construcción de puesto de Salud en AA.HH. San Antonio ex Fujimori

15 (*) Renovación de Red de Agua y Desagüe Asfaltado de la Calle Los Ángeles

16 (*) Instalación de Agua y Desagüe en AA.HH. Los Olivos de Vispan

17 (*) Canalización de acequia av. 28 de julio

18 (*) Asfaltado de la av. El Milagro II Etapa

19 (*) Re capeo de pistas de la Urb Lever Pacocha y Parques

20 (*) Asfaltado de veredas del AA.HH. La Merced y AA.HH. San Martin de Porres – Psje. Emilio Collantes.

21 (*) Mejoramiento de la av. Irene Salvador

22 (*) Mejoramiento de la av. 28 de Julio II Etapa

23 (*) Asfaltado de la av. Sevilla

24 (*) Expedientes Técnicos

25 (*) Ampliación de Proyectos de Agua en el Sector el Solitario

26 (*) Mejoramiento de las calle de la Urb. Cipreses

COMPROMISOS PARA EL AÑO 2011

APOYOS A OBRAS MENORES (CULMINACION DE OBRAS PENDIENTES DE LA GESTION ANTERIOR)


137

ITEM NOMBRE DEL PROYECTO COD. SNIP

MONTO ADICIONAL PARA

PUESTA EN FUNCIONAMIENTO

FINANCIAMIENTO

1 CONSTRUCCION DE AMBIENTES DE LA POSTA MEDICA DE SAN BARTOLOME, DISTRITO DE SANTA MARIA - HUAURA - LIMA

97072

40,000.00 MDSM

2 CONSTRUCCION DE PUESTO DE SALUD CHONTA, DISTRITO DE SANTA MARIA 98246

50,000.00 MDSM

3 AMPLIACION DEL CENTRO DE SALUD LURIAMA

15,000.00 MDSM

4 CONSTRUCCION DEL CLUB DE MADRES NUESTRA SEÑORA DE LA MERCED SAN BARTOLOME II ETAPA, DISTRITO DE SANTA MARIA

132905

35,000.00 MDSM

5 CONSTRUCCION DE RED DE DESAGUE EN AA.HH. HUMILDAD Y PACIENCIA 132905

100,000.00 MDSM

TOTAL

240,000.00 MDSM

PROYECTOS DE INVERSION PRIORIZADOS PARA EL AÑO FISCAL

2012.

N° PROYECTO MONTO DE INVERSION

1 Asfaltado de av. Irene Salvador I Etapa 855,000.00

2 Construccion de veredas en Av. Dos de Mayo, Hipólito Oyola, Emiliano Collantes y Calle Las Delicias 350,000.00

3 Cambio de redes de agua potable y alcantarillado de la Av. Sevilla 480,000.00

4 Agua y desague en la Avenida Real 500,000.00

5 Fortalecimiento de las competencias de los productores de la cadena productiva de leche fresca en el distrito de Santa Marìa 150,000.00

6 Construcion de modulo de vigilancia nutricional en el Centro de Salud Santa María 50,000.00

7 Cercado del Puesto de Salud de Chonta 80,000.00

8 Mejoramiento de la Posta de Salud San Bartolomè 50,000.00


138

9 Programa Articulado Nutricional 20,000.00

10

Apoyo para equipamiento de II.EE. : I.E. N° 20374- San Bartolomé, I.E. 20341 "Madre Teresa de Calcuta" , I.E. 20346- San Lorenzo, Centro Educativo Agropecuario de El Paraiso 180,000.00

11 Apoyo para el mejoramiento de infraestructura de riego: Canal de Santa Rosalía, Reservorios en San José Bajo, canal de riego- Huacán 100,000.00

TOTAL 2,815,000.00

ANEXO 02: MISION DE LA MUNICIPALIDAD DSITRITAL DE SANTA

MARIA

LA MUNICIPALIDAD DE SANTA MARÍA COMO ÓRGANO DE GOBIERNO

LOCAL EMANADO POR LA VOLUNTAD POPULAR, TIENE COMO

MISIÓN: ALCANZAR EL DESARROLLO INTEGRAL Y ARMÓNICO PARA

TODOS LOS VECINOS, ASPIRANDO CONVERTIR A NUESTRO

DISTRITO EN UNA CIUDAD ECO-TURÍSTICA, MODERNA, LIMPIA,

SEGURA Y ATRACTIVA AL TURISMO Y LAS INVERSIONES.

plan de desarrollo concertado del distrito de santa maria

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