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PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO - … · Los encuentros de Sensibilización e Indagación...
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PLAN CANTONAL DE DESARROLLO HUMANO LOCAL SAN PABLO
2011-2016
Realizado con la colaboración de:
Comunidades de:
Rincón de Sabanilla
San Pablo
Equipo de Gestión Local del Plan de Desarrollo Humano Cantonal.
Municipalidad de San Pablo
Federación de Municipalidades de Heredia.
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Índice
ÍNIDICE COMENTADO ................................................................................... 6
CAPÍTULO I ......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
INTRODUCCIÓN ............................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.1 Presentación .................................................. ¡Error! Marcador no definido.
1.2 Aprobación del Plan de Desarrollo Humano Cantonal ............................... 9
1.3 Naturaleza y Alcance del Plan de Desarrollo Cantonal ............................ 11
1.4 Antecedentes del proceso de planificación previos.................................. 12
1.5 Consideraciones de la facilitación sobre el proceso................................. 13
CAPÍTULO II ................................................................................................. 14
2.1 Organización política administrativa del cantón de San Pablo ................. 14
2.1.2 Orígenes y Evolución del Cantón .......................................................... 14
2.1.3 Posición geográfica ............................................................................. 18
2.1.4 División territorial administrativa .......................................................... 18
2.2 Datos Demográficos del Cantón .......................................................... 20
2.2.1 Aspectos Generales ............................................................................. 20
2.2.2 Aspectos poblacionales relevantes:..................................................... 21
2.3 Actividades Económicas y Productivas del Cantón ............................. 22
2.3.1 Principales actividades de San Pablo .................................................. 22
2.3.2 Población Urbana y Rural .................................................................... 33
2.4 Población Económica………………………………………………………..35
2.4.1 Negocios, Servicios, Organizaciones .................................................. 38
2.5 Características Ambientales del Cantón .............................................. 47
2.5.1 Latitudes.............................................................................................. 47
2.5.2 Hidrografía .......................................................................................... 47
2.5.3 Amenazas Hidrometeorológicas del Cantón ........................................ 48
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Amenazas geológicas cantón de San Pablo de Heredia................................ 49
2.5.4 La salud y otros aspectos del estilo de vida saludable......................... 52
2.6 Índices Cantonales .............................................................................. 52
2.6.1 Índice de Desarrollo Humano Cantonal (IDHc) .................................... 52
2.6.2 Índice de Pobreza Humana Cantonal (IPHc) ....................................... 54
2.6.3 Índice Desarrollo Relativo al Género (IDGc) ........................................ 55
2.6.4 Índice de Potenciación de Género Cantonal (IDGc) ............................. 56
2.6.5 Índice de Desarrollo Humano Cantonal Ajustado por Seguridad
Ciudadana (IDHSCc) ..................................................................................... 58
2.7 La vivienda y las condiciones de su ocupación ................................... 58
2.7.1 Datos Generales sobre el Estado de la Red Vial Nacional y Cantonal
(Km.)………… ............................................................................................... 59
2.8 Resultados de la Última Elección (año) ............................................... 60
2.9 Organigrama ....................................................................................... 63
Mapa básico de procesos .............................................................................. 64
Clase de puestos de la municipalidad de San Pablo ..................................... 64
2.9.1 Servicios .............................................................................................. 65
Programas y presupuestos ............................................................................ 66
Capítulo III .................................................................................................... 68
Presentación de los resultados del Plan de Desarrollo Humano Local del
Cantón de San Pablo 2011-2021 ................................................................... 68
3.1 Visión y misión de San Pablo .................................................................. 69
3.2 Políticas Cantonales ................................................................................ 71
ANEXOS ....................................................................................................... 90
Anexo 1. Agenda de Desarrollo Distrital Ampliada en el cantón de San
Pablo……………………………………………………………………..91
Anexo 2. Agenda de desarrollo distrital ampliada San Pablo ......................... 92
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Anexo 3. Cronograma agenda distrital cantonal, alineada con el Plan de
Desarrollo Humano Local de San Pablo ........................................ 96
Bibliografía. ................................................................................................ 104
6
ÍNDICE COMENTADO
I. Introducción
En este apartado se incluyen los antecedentes de planificación cantonal; la
presentación del documento, naturaleza y alcances del Plan de Desarrollo
Humano Cantonal.
II. Particularidades del cantón En este capítulo se incluyen los aspectos relacionados con; orígenes y evolución del cantón; datos demográficos; principales actividades económicas y productivas; características ambientales; niveles de desarrollo social; la organización, seguridad y riesgos sociales; resultados de la última elección para regidores y concejales; información e indicadores de la Municipalidad. III. Acuerdo local para el desarrollo Este capítulo comprende; la Visión, la Misión, las Políticas cantonales, Principios y valores, las Estrategias del Desarrollo Cantonal: Objetivos estratégicos por áreas programáticas. Objetivos específicos, factores claves de éxitos y las orientaciones generales para la ejecución de las estrategias. Agradecemos: al Concejo Municipal por darnos la confianza y la oportunidad de servir al municipio en la formulación de este Plan; a las facilitadores de la Federación de Municipalidades por la orientación y apoyo y muy especialmente a todas las personas, vecinas del cantón, que participaron, responsablemente en todo el proceso. IV. Equipo de Gestión Local para la formulación del Plan de Desarrollo Humano Cantonal Al plantearse un proceso de participación ciudadana con miras a la sustentabilidad, en el cantón de San Pablo se conformó un equipo de trabajo llamado Equipo de Gestión Local, del cual a continuación se detalla la lista de ciudadanas y ciudadanos integrantes señalados por orden alfabético según apellidos:
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A través del presente documento se hace entrega a las autoridades municipales el
Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2011-2021. El presente proceso de
planificación ciudadana ha sido desarrollado con el apoyo y asesoría de la
Federación de Municipalidades de Heredia, con el fin que la Municipalidad
establezca las políticas y prioridades para el desarrollo cantonal e institucional,
insumo vital para la alineación de la planificación a mediano plazo del Plan
Estratégico Municipal y de los planes operativos, tanto de la municipalidad como
para otras instituciones públicas con incidencia en el cantón.
Los contenidos que se presentan en el documento se han desarrollado de manera
participativa, comprometida, integral y proactiva por parte de las y los ciudadanos
del cantón. El trabajo fue orientado a la búsqueda de consensos y confianza entre
los diferentes actores, con el fin de generar un ambiente amplio y democrático a
través de una metodología participativa, con la realización de encuentros
distritales y cantonales para la construcción de una planificación y proyección
sustantiva para el beneficio del cantón de San Pablo.
Aracelly Salas Eduarte
Alcaldesa Municipal
Bernardo Porras López Mauricio González González
Vicealcalde Vicealcalde
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EQUIPO DE GESTION LOCAL
Miguel Abarca Urroz
Norman Morera Rodríguez
Luis Rolando Salas Eduarte
Gerardo Morales Aguilar
Paulo Angulo Rojas
Yohan Granado Monge
Cecilia Guerrero Burgos
Sandra Baeza Gómez
Marcos Arroyo Quesada
Rafael Vindas Murillo
María Julia Murillo Villegas
Bernardo Porras López
Mauricio González González
Marjorie Montoya Gamboa
Yael Solano Méndez
Juan Diego Ramírez Bonilla
Ligia Apú Gutiérrez
Alexander Jiménez
Lucía Montoya Quesada
Sergio Salazar Rivera
Mariana Serrano Romero Facilitadora
Milena Carranza Vargas Facilitadora
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1.1 Aprobación del Plan de Desarrollo Humano Cantonal
ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA NUMERO CUARENTA Y NUEVE -DOS MIL ONCE, CELEBRADA POR EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN PABLO DE HEREDIA, EL DÍA CINCO DE DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL ONCE. DA INICIO AL SER LAS DIECIOCHO HORAS CON QUINCE MINUTOS, CONTANDO CON LA PRESENCIA DE LOS SIGUIENTES MIEMBROS:
Quien preside: Sr. Fernando Corrales Barrantes, Presidente Municipal.
Regidores Propietarios:
Sr. Alejandro González Barquero
Sra. Lucila Fonseca Solórzano
Srta. Lucía Montoya Quesada
Sr. Osvaldo Gómez Barquero
Regidores suplentes:
Sra. Ada Luz Mayorga Murillo
Sr. José Manuel Pizarro Agüero
Sr. Luis Alberto Garita Palacios
Sr. José Rogelio López Mora
Sr. Alexander Ramírez Ugalde
Síndicos:
Sr. Yohan Manuel Granda Monge, propietario
Sra. Ligia María Araya Córdoba, suplente
Sr. Luis Rolando Salas Duarte, propietario
Funcionarios Municipales:
Sr. Bernardo Porras López, Alcalde Municipal a.i.
Sra. Adriana Benavides Vargas, Secretaria Concejo
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Concejo Municipal de San Pablo de Heredia
Sesión ordinaria 49-11 Celebrada el cinco de Diciembre del 2011 a partir de las
dieciocho horas con quince minutos
1. Recibir con beneplácito el Plan Cantonal de Desarrollo humano Local de
San Pablo, realizado con el aporte asesor de la Federación de
Municipalidades de Heredia por intermedio de la Socióloga Milena
Carranza, la participación de un equipo de soportes de funcionarios
municipales y la participación ciudadana.
2. Aprobar en todos sus extremos el Plan de Desarrollo presentado,
reconociendo que por primera vez se cuenta con un instrumento de
Planificación que le da dirección y foco al desarrollo del cantón para los
años venideros.
3. Enviar nota de agradecimiento Federación de Municipalidades de Heredia,
agradeciendo y reconociendo la labor realizada por la Socióloga Milena
Carranza, así como desearle a la Federación de Municipalidades de
Heredia todos los éxitos y reiterarles el apoyo a todos los procesos que
enfrenta en el cantón.
Acuerdo unánime y declarado definitivamente aprobado N 323-11
Adriana Benavides Vargas
Secretaría del Concejo
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1.2 Naturaleza y Alcance del Plan de Desarrollo Cantonal
La formulación del Plan de Desarrollo Humano Cantonal de San Pablo de Heredia,
permite ser una herramienta de planificación integrada con una proyección
sustantiva para el beneficio de la ciudadanía, especialmente adaptando las
políticas públicas a la realidad cantonal. Su propósito es identificar los grandes
objetivos y delinear las acciones, con la participación ciudadana, quienes con sus
experiencias y conocimiento de la realidad local marca un hito en este tipo de
procesos.
Con la participación de ciudadanos y ciudadanas, representantes del Gobierno
Local, instituciones públicas con incidencia en el cantón, organizaciones
comunales, a los jóvenes y mujeres, comités de deportes, vecinos, etc., tuvieron la
oportunidad, a través de encuentros distritales y cantonales de expresar sus
anhelos, deseos, expectativas y necesidades respecto del futuro deseado del
cantón.
Los encuentros de Sensibilización e Indagación Apreciativa, permitieron identificar
las fortalezas, apreciar el recurso endógeno y con ello manifestar la visión, misión
del cantón. Sobre los encuentros de Identificación y Priorización de Proyectos, la
ciudadanía estableció acciones para construir y dirigir los esfuerzos del cantón que
desean a mediano y largo plazo.
La constitución, del Equipo de Gestión Local para la elaboración de este proceso,
contó con personas comprometidas con el desarrollo humano, éste equipo
constituye la capacidad instalada en el cantón y de ellos dependerá para que se
materialicen las acciones del Plan de Desarrollo Humano Local, y garanticen la
sostenibilidad y la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones.
El horizonte para el Plan de Desarrollo Humano Cantonal de San Pablo se ha
establecido para el período 2011-2021. Por lo que el gobierno local representado
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por el Concejo Municipal, los Concejos de Distrito y la Alcaldía asumen la
responsabilidad directa e ineludible de liderar el proceso de ejecución del Plan de
Desarrollo Humano Cantonal, estableciendo a nivel de las políticas y acciones
generales de la Municipalidad, la alineación necesaria que garanticen que la
voluntad ciudadana sea atendida. La rendición de cuentas ante las diferentes
instancias establecidas en el propio Plan de Desarrollo Humano Cantonal deberá
ser parte integral del quehacer del Gobierno Local.
1.3 Antecedentes del proceso de planificación previos A nivel cantonal se cuenta con los siguientes planes:
Cuadro N° 1 Número total de personas que participaron en los Encuentros
Actividad Total Hombres Mujeres
Encuentro Cantonal de Conformación del Equipo de Gestión Local
37 20 17
Encuentro Distrital Rincón de Sabanilla 1 24
18 6
Encuentro Distrital Rincón de Sabanilla 2 21 10 11
Encuentro Distrital San Pablo 1 26 16 10
Encuentro Distrital San Pablo 2
27 16 11
Encuentro CCCI 27 12 15
Agenda Distrital Ampliada con Asociaciones de Desarrollo
9 4 5
Grupo Focal con dirigentes comunales 14 12 2
TOTAL 185 108 77 Fuente y elaboración propia. San Pablo, 2011.
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1.4 Consideraciones de la facilitación sobre el proceso La realización de un Plan de Desarrollo Humano Cantonal supone una ardua tarea en la que deben confluir los aportes y las sinergias de la población del cantón, de las instituciones que trabajan en él y los representantes de la alcaldía. Este fue el caso del cantón de San Pablo, en el cual, desde que se inició el proceso fue inclusivo promoviendo la participación activa y desinteresada de las personas líderes de la comunidad. San Pablo cuenta con una población de 23.575 habitantes y posee una extensión
territorial de 7,5 km. El cantón de San Pablo lo conforman dos distritos, en
términos generales es un cantón con poca extensión territorial. Los encuentros y
procesos participativos que se realizaron contaron con amplia participación de la
comunidad, a lo largo de este proceso se pudo denotar una participación activa y
comprometida por parte de diversos sectores del cantón; siendo la sociedad civil
una de las más numerosas representación a lo largo de los encuentros y talleres.
Todos los aportes que surgieron fueron de carácter voluntario, con visiones
críticas sobre las realidades de sus comunidades y cantón, pero sobre todo se
evidenciaron propuestas las cuales fueron sometidas al diálogo de forma pública.
Es importante destacar el compromiso y participación por parte de la alcaldía del
cantón, quienes promovieron, apoyaron y participaron durante todo este proceso.
Factor que definitivamente influyó en el éxito de la elaboración de dicho Plan.
Uno de los aspectos que se considera necesario mejorar es la participación de las
personas jóvenes de la comunidad. La realización de procesos participativos como
lo es el Plan Cantonal de Desarrollo Humano, genera procesos de pertenencia en
la población; así como también, inciden en el colectivo que identifica como propio
el territorio donde viven.
En términos generales, la realización de este Plan Cantonal de Desarrollo Humano
Local, permitió espacios de convivencia en los que se fortalecieron los
mecanismos de participación colectiva en el cantón, así como también, concentra
los insumos y los aportes ofrecidos por las comunidades sobre el cantón que
desean.
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CAPÍTULO II
2.1 ORGANIZACIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DEL CANTÓN DE SAN PABLO
A continuación se describen los principales preceptos que dan origen a la
organización política administrativa del cantón de San Pablo.
2.1.2 Orígenes y Evolución del Cantón
San Pablo se constituyó como el cantón número nueve de la Provincia de Heredia
mediante decreto No. 2789 del 18 de julio de 1961. Procede del Cantón de
Heredia. En cuanto a tiponomía, esta es en honor a San Pablo, Doctor de la
Iglesia y Apóstol de los Gentiles. El lugar fue conocido anteriormente como
Sabanilla de Villalobos.1
Los primitivos habitantes de lo que hoy constituye el cantón de San Pablo, fueron
los aborígenes denominados Hüetares; territorio que en la época de la Conquista
formaba parte del reino Hϋetar de Occidente, cuyo cacique era Garabito. Prueba
de ello son los numerosos restos arqueológicos encontrados en el sector conocido
como La Quintana, lo cual hace suponer que ese sector estuvo bastante poblado
en el período precolombino, debido a las condiciones favorables del relieve.
Los primeros colonos españoles que llegaron a la región, se establecieron a lo
largo de las márgenes del río Bermúdez, conformando una población dispersa,
que desarrollaron labores agropecuarias, basada en el cultivo del trigo, caña de
azúcar, maíz, frijoles, etc., así como, en la actividad ganadera.
Desde el año de 1782, lo que actualmente corresponde a San Pablo, comenzó a
citarse en los Protocolos, primero con el nombre de Sabanilla de Villalobos; luego
1 www.masterlex.com/ifamFigura N° 1
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en 1803 se menciona sólo Sabanilla, ya sin el apellido Villalobos, como un barrio
de Heredia. La primera vez que apareció la denominación de San Pablo fue en
1819, en los Protocolos de Heredia, en el testamento de don Manuel Espinoza y
su mujer doña María Chávez.
La Municipalidad de Heredia con el propósito de dar cumplimiento a lo dispuesto
en el artículo doce de la ley No. 36 de 7 de diciembre de 1848 se reunió
extraordinariamente tres días después, para establecer los siete distritos
parroquiales del cantón. Fue así, como el barrio San Pablo constituyó el tercero.
En la demarcación de los distritos parroquiales de la provincia de Heredia,
publicada en la Gaceta Oficial, el 30 de diciembre de 1862, San Pablo junto con
San Isidro, aparecen como tercero del cantón de Heredia.
Según documentos del Ayuntamiento de Heredia, en 1814 ya existía la escuela
de primeras letras en el barrio Sabanilla, nombre originario de San Pablo. Pero en
1822, en el documento de don Luis Felipe González sobre el Desarrollo de la
Instrucción Pública en Costa Rica, no se hace mención a que en San Pablo
existiera escuela. Cuatro años después, aparece un informe indicando una
escuela en el lugar. Conviene indicar que para el funcionamiento de estas
escuelas, la Municipalidad de Heredia alquilaba y pagaba casas particulares. El
terreno para la construcción del primer edificio escolar fue donado por doña Juana
Brígida Ramírez Benavides; siendo los propulsores de esta edificación los señores
Ezequiel González y Manuel González. En 1879 se estableció la primera escuela
de niñas en San Pablo nombrándose a la señorita Amalia Pérez como maestra El
primer edificio construido de adobes y con techo de teja, entre 1886 y 1887, con el
temblor de 1924 quedó en mal estado, por lo que los vecinos iniciaron gestiones
para edificar otro. La nueva escuela inició sus actividades docentes en 1928, en el
segundo gobierno de don Ricardo Jiménez Oreamuno; centro educativo que
durante mucho tiempo se llamó Escuela Mixta de San Pablo de Heredia; hoy lleva
el nombre de José Ezequiel González en reconocimiento a una de las personas
que lograron su constitución. El Liceo Mario Vindas S., inició lecciones en 1972, en
unas aulas de la citada escuela. El edificio del colegio, fue inaugurado en 1981, en
16
la administración de don Rodrigo Carazo Odio; el 12 de octubre de 1984, cambió
el nombre a Liceo de San Pablo
En 1863 se construyó la primera ermita en San Pablo, de adobes con techo de
teja a dos aguas; que hoy constituye la antigua iglesia del lugar; la cual fue
edificada en el sitio menos indicado, ya que las condiciones del relieve no
permiten la formación de un adecuado cuadrante. Es posible que antes existiera
un oratorio en alguna de las principales casas del poblado, ya que en 1850 se
hace mención a un Mayordomo de este distrito. Los vecinos de San Pablo
iniciaron en 1891 las gestiones para construir una iglesia más amplia que la
original. Durante la administración eclesiástica de Monseñor don Bernardo
Augusto Thiel Hoffman, segundo Obispo de Costa Rica en 1897 se erigió en
Coadjutoría o Ayuda de Parroquia de San Pablo, fijándosele como límites los
mismos que tenía el distrito en lo eclesiástico; la cual actualmente es sufragánea
de la Arquidiócesis de San José de la Provincia Eclesiástica de Costa Rica. El
terreno en que se edificó la nueva iglesia fue el que había escogido en 1898, don
Rafael Iglesias Castro en ese momento Presidente de la República, para construir
una plaza pública, cuya adquisición fue financiada por el Estado. La primera piedra
del nuevo templo parroquial la colocó el 21 de abril de 1912, Monseñor don Juan
Gaspar Stock Werth tercer Obispo de Costa Rica, obra que fue paralizada su
construcción, en varias oportunidades.
El primer alumbrado público en el poblado fue de faroles colocados en 1913, el
alumbrado eléctrico con bombillos se instaló gracias a las gestiones realizadas por
el presbítero don Abel Castillo Vega, quien estuvo de cura de 1925 a 1930.
La primera carretera se construyó entre 1936 a 1940 de un material llamado
madacánentre y unía a San Pablo con la ciudad de Heredia, durante el gobierno
de León Cortés Castro.
Mediante acuerdo Ejecutivo No. 253 de 2 de octubre de 1916, en la administración
de don Alfredo González Flores, se inauguró la oficina de telégrafos en San Pablo.
17
En el gobierno de don León Cortés Castro (1936-1940), se construyó una
carretera de macadán entre San Pablo y la ciudad de Heredia.
En el ejercicio constitucional de la Presidencia de la República, don Abelardo
Bonilla Baldares, en la administración de don Mario Echandi Jiménez, el 18 de
julio de 1961, en ley No. 2789 se le otorgó el titulo de Villa a la población de San
Pablo, cabecera del cantón creado en esa oportunidad. Tiempo después, en ley
No. 4574 de 4 de mayo de 1970, se promulgó el Código Municipal, que en su
artículo tercero, le confirió a la villa la categoría de Ciudad, por ser cabecera de
cantón.
El 1 de julio de 1962 se llevó a cabo la primera sesión del Concejo de San Pablo,
integrado por los regidores propietarios, señores Edwin León Villalobos,
Presidente, Gonzalo León Gómez, Vicepresidente, y Francisco Badilla González.
El Secretario Municipal fue don Julio Cordero Rojas posteriormente se nombró a
don Gonzalo León Gómez, pasando a ocupar el cargo de regidor propietario el
señor Neftalí Villalobos Gutiérrez.
El origen del nombre del cantón según versión de don Marco Tulio Campos, en su
documento Apuntes para la historia de mi pueblo, publicado en 1930, se debe a
que las denominaciones de algunos cantones y distritos de Heredia, se asignaron
en forma simultánea en 1818, mediante una rifa organizada por las autoridades
tanto eclesiásticas como civiles y militares de la época, quienes previamente
prepararon una lista de nombres de santos, y a la suerte los adjudicaron,
entregando el cura una estampa al representante de cada distrito, con la imagen
de su santo patrono. El nombre original del cantón San Pablo fue Sabanilla de
Villalobos que desde 1782 se cita en los Protocolos, no fue sino a partir de
setiembre de 1819 que se menciona con la denominación actual.
18
2.1.3 Posición geográfica San Pablo se ubica en la Provincia de Heredia, posee un solo distrito. Sus
coordenadas geográficas medias están dadas por 09°59'38" latitud norte y
84°05'44" longitud oeste. Sus límites son los siguientes: Al Norte: San Rafael, Al
Sur: Santo Domingo, Al Este: San Isidro, Al Oeste: Heredia
La descripción de los límites es como se sigue: partiendo de un punto situado de
la carretera Heredia – San José, 300 M. al sur del entronque de esa carretera
con la que conduce a La Puebla, se traza una línea con rumbo verdadero Oeste –
Este, y una longitud también de 300 mts. Luego se traza otra línea con rumbo
verdadero Oeste – Este y una longitud también de 300 metros. Luego se traza otra
línea con rumbo verdadero Sur – Norte, que pasará al Este de la plaza de la
Puebla hasta encontrar el Río Pirro. Se sigue por este límite aguas arriba, hasta
un punto situado a 400 Mts. Al sur de la calle Santiago. De aquí se traza una línea
con rumbo verdadero Oeste Este, que encuentra otra línea astronómica con
rumbo aproximado noreste hasta un punto situado sobre la quebrada de la Saca y
a 100 mts. Al norte del beneficio Los Sánchez. Se continúa por esta quebrada La
Saca, aguas abajo hasta un punto situado al Este y a unos 90 Mts. de la calle
Quintana. Se continúa sobre esa calle hacia el Oeste, hacia el Sur, hacia el Oeste,
hasta el puente sobre el río Bermúdez. Luego se continúa por este río aguas
abajo, hasta el puente sobre la carretera San José – Heredia. Se continúa por la
carretera hacia el norte, hasta el punto de origen de esta descripción.
El área del cantón es de 7.55 Km2.
2.1.4 División territorial administrativa
El 3 de diciembre del 2008, se publicó la creación del segundo distrito del cantón
de San Pablo, denominado Rincón de Sabanilla. En la Gaceta Nº 85 del 5 de
mayo de 2009 se publica el Decreto N° 35213-MG el cual modifica la división
territorial administrativa del cantón de San Pablo, entre otros cantones. Según éste
mismo decreto, al 2008, la población del cantón de San Pablo, es de 23.370
19
habitantes. En el cuadro siguiente se muestra un detalle de la misma, segregado
por distrito, por área y por coordenadas.
Cuadro N° 2 San Pablo, área, población y coordenadas por distrito, 2009.
UNIDAD
TERRITORIAL
ÁREA
(KM²)
POBLACION COORDENADAS
APROX.
GEOGRÁFICAS
COORDENADAS
APROX. CRTM
05
CANTÓN 409
San Pablo
7.53 23 370
01 San Pablo 5.14 17 181 09°59’53” 84°05’54” 1105373 489432
02 Rincón de
Sabanilla
2.39 6 189 09°59’21” 84°06’31” 1104390 488305
Fuente: Gaceta digital No. 100 del 26-05-2009
Cuadro N° 3 Mapa Cantón San Pablo, Heredia.
Fuente: Municipalidad de San Pablo.
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2.2 DATOS DEMOGRÁFICOS DEL CANTÓN
2.2.1 Aspectos Generales
San Pablo es un Cantón con una densidad de población que sin ser
excesivamente alta duplica la densidad media de la GAM. La población de San
Pablo ha crecido a un ritmo mucho más rápido que la del resto de la GAM, en el
período del 84 al 2000 ha crecido un 214,96%.
San Pablo tiene una media de personas por hogar idéntica a la de la de la GAM,
3,93.
La tipología de viviendas predominante es la casa unifamiliar, las viviendas del
cantón de San Pablo, son en su mayoría viviendas con 4 o 6 aposentos (68.58%)
y además con 2 ó 3 dormitorios (75.89%). También se puede apreciar un alto
porcentaje de viviendas con cuatro o más dormitorios representando en el cantón
un 15.33% del total de las viviendas en el 2000.
El Cantón de San Pablo tiene por regla general viviendas de calidad; el 72,23% no
tienen ningún problema de habitabilidad y están en buenas condiciones. En el
extremo contrario encontramos 281 viviendas (5,49%) que de acuerdo al indicador
sintético de calidad de vivienda ocupada serían consideradas viviendas no
habitables.
En el Cantón de San Pablo las cifras de tugurios existentes son bajas. La media
del cantón de tugurios sobre las viviendas totales es del 0,72% mientras que en
toda la GAM esta cifra es del 1,73%.
De la misma manera apenas existen asentamientos en precario. Tan sólo el
0,48% viven en régimen de precarios (por el 2,05% en la GAM), es decir sin título
de propiedad o posesión.
Del total de viviendas del Cantón de San Pablo el 52,12% son en propiedad y
están pagadas; el 19,14% son viviendas en propiedad y están siendo pagadas a
21
plazos; el 17,55% son viviendas en alquiler; el 5,47% disfrutan de otro régimen de
tenencia (préstamo de vivienda).
El hacinamiento afectaba en 1984 a un 12,61% de las viviendas, en el año 2000 la
problemática sólo afecta al 4,54% de las mismas. La cifra es sensiblemente menor
a la de la GAM que es de 7,88%.
2.2.2 Aspectos poblacionales relevantes:
Según datos suministrados por la Clínica COOPESIBA R.L. en el documento
“Análisis de la Situación de Salud para el área de salud de San Pablo de Heredia
2006”, la estructura de la población del cantón es la siguiente:
CUADRO Nº 4 Estructura poblacional del cantón de San Pablo, según edad y sexo
Grupos de edad Total % Hombres % Mujeres %
Menores de 1 año 325 1.4 160 1.4 165 1.4
De 1 a 5 años 1641 7.1 808 7.1 833 7.0
De 6 a 9 años 1445 6.2 710 6.2 735 6.2
De 10 a 14 años 2050 8.8 1008 8.8 1042 8.8
De 15 a 19 años 2257 9.7 1110 9.7 1147 9.7
De 20 a 24 años 2186 9.4 1075 9.4 1111 9.4
De 25 a 29 años 2287 9.8 1125 9.8 1162 9.8
De 30 a 34 años 1640 7.0 806 7.0 834 7.1
De 35 a 39 años 1703 7.3 838 7.3 865 7.3
De 40 a 44 años 1810 7.8 890 7.8 920 7.8
De 45 a 49 años 1540 6.6 757 6.6 783 6.6
De 50 a 54 años 1330 5.7 654 5.7 676 5.7
De 55 a 59 años 942 4.0 463 4.0 479 4.1
De 60 a 64 años 582 2.5 286 2.5 296 2.5
22
De 65 a 69 años 457 2.0 225 2.0 232 2.0
De 70 a 74 años 409 1.8 201 1.8 208 1.8
De 75 a 79 años 258 1.1 127 1.1 131 1.1
De 80 y más años 409 1.8 201 1.8 208 1.8
Total 23271 100 11444 100 11827 100
Fuente: Área de salud San Pablo de Heredia, 2006.
Con base a la pirámide poblacional de San Pablo se puede apreciar gráficamente
de la siguiente manera.
Gráfico Nº1 Pirámide Poblacional
PIRAMIDE POBLACIONAL
AREA DE SALUD DE SAN PABLO HEREDIA
2006
-1.500 -1.000 -500 0 500 1.000 1.500
< 1 añoDe 1 a 4 añosDe 5 a 9 años
De 10 a 14 añosDe 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 añosDe 40 a 44 añosDe 45 a 49 añosDe 50 a 54 añosDe 55 a 59 añosDe 60 a 64 añosDe 65 a 69 añosDe 70 a 74 años De 75 a 79 años
De 80 años y +
Hombres Mujeres
Fuente: Elaborado por Registros Médicos de COOPESIBA R.L., con base a datos poblaciones, 2006.
2.3 Actividades Económicas y Productivas del Cantón
2.3.1 Principales actividades de San Pablo
Producción
San Pablo se caracteriza por ser un cantón dormitorio, en su mayoría residencial,
cuyas actividades económicas fundamentales son las de servicios a pequeña
escala (bazares, pulperías, abastecedores, bares, restaurantes). Sin embargo a
continuación, se describen las zonas homogéneas identificadas en San Pablo:
23
Zona 1 Ubicación: Centro de San Pablo.
Funcionalidad
Núcleo central del cantón. Zona institucional, residencial y comercial. Nivel socio-
económico de clase media.
Características
A diferencia de la gran mayoría de los cantones, San Pablo no cuenta con una
clara estructura en cuadrícula. Los principales edificios institucionales se ubican
alrededor del pequeño parque central, al norte se encuentra el edificio de la
municipalidad, que alberga las oficinas del Concejo y la Alcaldía, la policía de
proximidad, el servicio de correos y el sistema de salud. La iglesia vieja de San
Pablo y el convento, la Escuela José Ezequiel González, la Iglesia nueva, las
oficinas de Acueductos y Alcantarillados, constituyen un área central que carece
de fuerza representativa como centro del cantón. El comercio establecido en la
zona es escaso y de pequeña escala, existen ciertos servicios privados, como:
gimnasio, ferretería, supermercado, cuya presencia no es destacable y no ha
desplazado el uso residencial.
No se cuenta con sucursales bancarias, solo un cajero automático.
La densidad es media y concentrada, la altura de la edificación es de 1 y 2 niveles.
La infraestructura se encuentra en buen estado, las vías están asfaltadas, cuenta
con aceras, alumbrado público y canalización de aguas pluviales. No existen
zonas exclusivas de parqueo y este se produce en los laterales de las vías. La
accesibilidad a la zona es buena.
24
Zona 2 Ubicación: Noreste y sur del centro de San Pablo.
Funcionalidad
Zona residencial, comercial e institucional. Nivel socio-económico medio.
Características
Zona ubicada en torno al centro del cantón, que pudiera considerarse parte de él
por su proximidad y continuidad. Trama urbana ordenada en cuanto a lo edificado
pero con poca continuidad respecto a la red vial puesto que el crecimiento se ha
producido sin planificación previa y sin tener en cuenta la conexión vial.
Incoherencia interna. La densidad es media con edificios de un único nivel
mayoritariamente. Abundan los lotes que mantienen su zona agrícola, es decir,
son antiguas fincas que se han ido segregando y edificando hacia la vía pero que
en su interior mantienen terreno verde, esto ha hecho que el interior de las
cuadras cuente con vacíos verdes privados que no se perciben desde las vías
debido a que las viviendas ocupan el perímetro. Al noreste del centro, a pocos
metros de él, se encuentra el parque de los Expresidentes, gran zona recreativa
de ocio y cultural. Cuenta con cancha de fútbol, de básquetbol, edificio de
vestidores, Centro Cultural, conocido también como la Casa de la Cultura.
Se contempla en las proyecciones cantonales, contemplado en la elaboración del
Plan Regulador la construcción de una Clínica de Salud, con mayor amplitud en
los servicios para todo el cantón.
Se espera, la zona sea un punto de atracción mayor de lo que es ahora, donde se
concentrará mucha gente, siendo necesaria la mejora de las vías de acceso,
zonas de parqueo, conexión peatonal con el parque central, etc.
La infraestructura de toda la zona se encuentra en buen estado, cuenta con vías
asfaltadas, aceras, alumbrado público, canalización de aguas pluviales, pero no
existen zonas específicas de parqueo, este se produce en los laterales de las vías
con el consiguiente estrechamiento de las mismas. La accesibilidad de la zona es
25
regular, puesto que existen muchas vías internas sin continuidad debido a la
ubicación aleatoria de la edificación.
Zona 3
Ubicación: Norte del cantón entorno a la ruta 112, en Miraflores las
urbanizaciones de Rincón Verde, Don Eloy, La Estrella, etc. al este en las Cruces
la urbanización Villa Adobe
Funcionalidad
Zona residencial con desarrollo en urbanizaciones. Nivel socio-económico medio,
medio-alto.
Características
Zona que se caracteriza por el fuerte desarrollo de urbanizaciones que dan
identidad a sus habitantes con poca presencia de núcleos o espacios comunes,
equipamientos básicos o servicios que las dote de autonomía funcional.
En torno a la ruta 112 se encuentran urbanizaciones como María Auxiliadora
ubicada una parte en el cantón central de Heredia y parte en San Pablo. La zona
se desarrolla en tres fases: María Auxiliadora, Uriche y Doña Braulia. Se considera
como una zona de nivel socio económico medio-alto. Su densidad media, con
lotes de 200m2 aproximadamente y edificación de 1 y 2 niveles. Cuenta con
buena infraestructura, calles pavimentadas aunque el asfaltado presente algunos
baches, aceras con árboles, alumbrado público y canalización de aguas pluviales,
el parqueo se produce en los laterales de las vías.
Existe algunos equipamientos como iglesia, salón comunal y colegio semipúblico
María Auxiliadora, pero se ubican en la zona que pertenece a Heredia. Además de
dicha área que es la única que tiene configuración de barrio, en torno a la ruta 112
se encuentra parte del campus universitario de la UNA, que complementa las
facultades e instalaciones que dicha Universidad tiene en Heredia. Las
urbanizaciones Villa Dolores presenta una población de clase alta con lotes de
26
aproximadamente 500 m2), en cuanto El Marino, es clase media con lotes de
aprox. 120 m2 y edificios de 1 y 2 niveles), Irazú igualmente clase media-alta, La
Amada se puede considerar es una población con características de clase alta.
Por otro lado, el condominio vertical Altos de Palermo limita con San Rafael, y se
considera población de clase alta. La mayoría de estas urbanizaciones tienen un
único punto de acceso controlado desde la ruta principal. Cerca de la intersección
con la ruta 503 se está produciendo cierta tendencia a la instauración de
comercios o servicios donde en la actualidad se encuentra instalaciones de la
Universidad Nacional antigua instalaciones de la empresa MABE (bodega de
electrodomésticos),en la cercanía está el depósito judicial donde se almacenan los
carros robados y recuperados, siniestrados, y el supermercado PALI.
En Miraflores, al suroeste del centro del cantón cerca del beneficio de café Monte
Alegre, se encuentran las urbanizaciones Rincón Verde I y II, Don Eloy, La
Estrella, y condominios como Santa Fe, Interamericana. Todos ellos de clase
media-alta.
En las Cruces, fuera del anillo de contención del GAM incumplen los parámetros
de desarrollo residencial, establecidos para dicha zona como uso residencial
agrícola, la urbanización Villa Adobe, en colindancia con el cantón de Santo
Domingo. Totalmente cerrada en su perímetro y con un único punto de acceso
controlado. Nivel socio-económico de clase media-alta, con edificaciones de 1 y
mayoritariamente 2 niveles, en lotes de 250-300m2. La infraestructura de las vías
interiores se encuentra en buen estado. Cuenta con un tanque propio para
abastecimiento de agua.
Zona 4
Ubicación: Sur del centro del cantón: urbanizaciones Villas de la Quintana, Las
Flores, Mª Fernanda.
Funcionalidad
27
Zona residencial con desarrollo en urbanizaciones, con infraestructuras
deterioradas. Nivel socio-económico medio, medio-bajo.
Características
Como se ha descrito para la zona 3, coincide con esta en que se caracteriza por el
fuerte desarrollo de urbanizaciones ubicadas en antiguos cafetales que fueron
vendidos para este fin, con ausencia de núcleos o espacios comunes,
equipamientos básicos o servicios que las dote de autonomía funcional pero la
diferencia radica en que el estado de las infraestructuras muestra un grado de
deterioro mayor y la infraestructura, en general, es de calidad inferior.
Villas de la Quintana, urbanización de clase media, con lotes de 150m2 aprox. y
edificios de 1 y 2 niveles. La accesibilidad a la zona se encuentra en mal estado
debido al deterioro de la vía, que cuenta con aceras y alumbrado público pero no
con canalización de aguas pluviales ni zonas de parqueo.
Urbanización Las Flores y María Fernanda, ambas de clase media, con edificios
de 1 y 2 niveles, y en cuyo perímetro, donde el terreno va descendiendo hacia el
río Bermúdez y limita con el cantón de Santo Domingo, presentan asentamientos
de clase media-baja y baja, con trama ordenada mediante alamedas y densidad
alta.
Zona 5
Ubicación: Rincón de Ricardo y Las Cruces.
Funcionalidad
Zona residencial con núcleo central. Nivel socio-económico medio, medio-bajo.
Características
Se caracterizan por ser asentamientos inicialmente lineales que han ido creciendo
y formando una trama orgánica. Cuentan con servicios y equipamientos para
28
cubrir las necesidades básicas de sus habitantes y esto les confiere cierta
autonomía funcional e identidad de poblado o barrio.
Zona 5 A
Rincón de Ricardo
Asentamiento antiguo. Poblado que junto a La Puebla, formaron parte de lo que
fuera el San Pablo (o Sabanilla de Villalobos) de fines de la Colonia. En la
actualidad no conserva edificios de aquella época, pero cuenta con escuela
pública, salón comunal, EBAIS, cancha deportiva cubierta e iglesia católica en
construcción. Pequeños comercios como abastecedores y pulperías. El uso
predominante es el residencial, de clase media-baja. La densidad es media y
concentrada, con edificaciones mayoritariamente de un solo nivel. El estado de la
infraestructura es regular, cuenta con pavimentación pero presenta baches en
algunos tramos, alumbrado público y aceras pero la canalización de aguas
pluviales no es continua y no cuenta con zonas específicas de parqueo y este se
produce en los laterales de las vías con el consecuente estrechamiento de las
mismas.
Zona 5B
Las Cruces
Ubicada en zona agrícola fuera del anillo de contención del GAM, presenta un
pequeño núcleo con parque, iglesia, EBAIS y existe un proyecto de escuela, ya
que en la actualidad acuden a San Francisco del cantón de San Isidro, apenas
cuenta con pequeño comercio. La trama urbana es heterogénea, orgánica entorno
a la plaza, de clase media-baja, ordenada en urbanizaciones como Villa Flores, de
clase media y lineal entorno a vía pública en Las Quintas, con fincas segregadas
de aprox. 2000m2 con la edificación residencial-agrícola frente a vía, de clase
media-baja. En todos los casos la densidad es media y la edificación cuenta
mayoritariamente con un único nivel.
29
Zona 6
Ubicación: Urbanización Miraflores
Funcionalidad
Urbanización residencial con núcleo central. Nivel socio-económico clase media.
Características
Urbanización construida por el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU)
a mediados de la década de los años setenta donde en los 30 años de existencia
se han ido abriendo en su espacio comunal distintos servicios como centro
educativo, Iglesia, parque, EBAIS, cancha de basquetbol y cuenta con un proyecto
de construcción de un salón multiuso. Existen pequeños comercios, pulperías y
varios establecimientos de ventas de comida. Todo ello le confiere autonomía
funcional y dada su cercanía con el centro de Heredia, sus habitantes recurren a
éste para abastecerse de los servicios que carecen.
La trama urbana es ordenada y cuenta con alamedas. Este sistema consiste en
una serie de ejes rodados de los que salen calles estrechas peatonales, de estas
se accede a un gran número de viviendas, son corredores o pasillos de acceso.
Este sistema y una lotificación de aproximadamente unos 120m2 hace que la
densidad sea muy alta y concentrada, la edificación cuenta con un único nivel. La
clase socio-económica en su origen era de nivel medio-bajo pero los propietarios
han ido mejorando y manteniendo en buen estado la zona y en la actualidad
predomina la clase media.
La infraestructura se encuentra en buen estado. Cuenta con pavimentación y
alumbrado público, las alamedas sustituyen en gran parte a las aceras, la
canalización de aguas pluviales no es constante. El sistema de alamedas en la
actualidad trae problemas de parqueo puesto que el número de vehículos ha
aumentado y el espacio con el que se cuenta es reducido, el parqueo se produce
30
en los laterales de las vías rodadas, estrechando estas y congestionando el
tránsito.
Zona 7
Ubicación: Oeste del centro del cantón, en torno a la ruta 5 o calle Real: La
Puebla, las Pastoras. Sureste del centro, La Quintana.
Funcionalidad
Zona residencial con desarrollo en urbanizaciones antiguas sin núcleo central.
Nivel socio-económico medio-bajo, bajo.
Características
Esta zona se caracteriza por su fuerte desarrollo en urbanizaciones que debido a
su antigüedad o por falta de mantenimiento adecuado han ido perdiendo calidad
con el paso del tiempo y en la actualidad presentan un alto grado de deterioro a
nivel urbano, social y económico. Este aspecto es patente en Las Pastoras, pero
existen urbanizaciones más recientes de clase media cuyo estado es bueno, caso
de Los Hidalgos, ubicado entre el cementerio público y el Colegio Europeo
(colegio privado destinado a alumnos de clase alta), o la urbanización Las
Amelias, que parte se encuentra en Heredia y parte en San Pablo.
Las Pastoras, urbanización antigua ubicada al norte de la calle Real, cerca del
límite con Heredia. Trama ordenada con edificaciones de 1 y 2 niveles y densidad
alta, no cuenta con equipamientos pero existe una cancha de fútbol y pequeños
comercios como pulperías y sodas.
El nivel socio-económico es de clase media-baja y empeora en las zonas donde el
terreno adquiere mayor desnivel hacia la quebrada. En dicha zona las
edificaciones son de materiales de baja calidad, presentando signos de tugurio, la
clase social es de nivel bajo.
La infraestructura se encuentra en mal estado, cuenta con pavimentación y
alumbrado público, no existen aceras en todas las calles puesto que estas se
31
vuelven más estrechas y angostas en las zonas interiores de la urbanización y
existen problemas de parqueo.
La Quintana es otra zona con las características descritas anteriormente, se ubica
al sureste del centro de San Pablo y se desarrolla por la calle conocida como Las
Pilas, es un asentamiento de clase media-baja que presenta un alto grado de
deterioro debido al paso del tiempo y por falta de mantenimiento.
Zona 8
Ubicación: Las Cruces: Barrio Las Joyas, urbanización San Martín y alrededores.
Funcionalidad
Zona residencial con desarrollo en urbanizaciones y presencia de tugurios. Nivel
socio-económico bajo.
Características
Zona que se caracteriza por su trama densa y ordenada, que en origen se fue
generando como crecimiento lineal entorno a la ruta 112, pero que a medida que
se ha ido consolidando ha adquirido un carácter de asentamiento con trama
desordenada y densa dentro de los límites del anillo de contención del GAM, fuera
de este y siguiendo el trazado de la vía, al sur de la misma, se encuentra un
asentamiento de tugurios, en situación de precario, como invasión del terreno que
ocupaba el primer botadero municipal.
Destacar la ubicación de la urbanización San Martín, proyecto de viviendas de
interés social que cuenta con aproximadamente 15 años, que alberga una
población de nivel socio-económico de clase baja. Situada fuera del anillo de
contención del GAM, en el barrio Las Joyas. Cuenta con una estructura urbana
ordenada pero sin el sistema de alamedas. La densidad es alta y concentrada, con
lotes de 120m2. La edificación cuenta con un solo nivel y se emplean materiales y
sistemas prefabricados para su construcción.
32
No cuenta con espacios comunes ni equipamientos para suplir las necesidades
básicas, excepto alguna pulpería, carnicería, soda, pequeño comercio de
proximidad. La infraestructura se encuentra en mal estado, las calles son
estrechas y el asfalto presenta un gran número de baches. Posee alumbrado
público, aceras y canalización de aguas pluviales pero no tienen continuidad. No
existen zonas específicas de parqueo y esto constituye un problema debido a que
este se produce en los laterales de las vías que ya cuentan con dimensiones
reducidas.
Existe un proyecto de parque o zona recreativa ubicada en el antiguo relleno
sanitario municipal que fue clausurado y se encuentra en proceso de
recuperación, esto permitirá la regeneración de la zona a nivel urbano y social.
Zona 9
Ubicación: Las Crucitas
Funcionalidad
Urbanización de clase alta.
Características
Ubicada fuera del anillo de contención del GAM, no cumple con los parámetros
establecidos para desarrollo residencial-agrícola. Urbanización totalmente cerrada
en todo su perímetro con un único punto de acceso controlado. Compuesta por
lotes de gran superficie (aprox. 2000m2), con edificaciones de lujo, de 1 o 2
niveles y que algunas de ellas cuentan con canchas de tenis y piscina privada.
Trama ordenada con vías internas en muy buen estado. La densidad es baja. No
cuenta con equipamientos públicos ni espacios comunes. Los habitantes de la
zona recurren a Heredia o a San José para abastecer todas sus necesidades
primarias, sin tener ningún contacto ni relación con San Pablo.
33
Zona 10
Ubicación: Lado este de la ruta 3, que separa los cantones de Heredia y San
Pablo.
Funcionalidad
Zona industrial con gran presencia de establecimientos comerciales, centros de
entretenimiento y ocio.
Características
Zona industrial y de servicios desarrollada en torno a la vía nacional que cuenta
con plantas industriales, grandes y pequeñas, dedicadas a la producción de
diversos bienes, como confites y chocolates (Fábrica nacional de chocolate,
Nestlé), importación y exportación de frutas (Polo Norte), carrocerías de autos,
materiales de construcción (cemento, perfiles, elementos decorativo, MACA:
fábrica de concreto), muebles y elementos del hogar (suelos, puertas y ventanas).
También se ubican establecimientos y talleres de reparación de vehículos En los
servicios, destaca la presencia conjuntos comerciales como el Complejo 2000,
zona de bares y salones de baile, o grandes establecimientos como Price Smart.
Mencionar la ubicación de las instalaciones de la Universidad Interamericana en
las cercanías de esta zona.
2.3.2 Población Urbana y Rural
El cantón de San Pablo está creciendo en número de habitantes debido
principalmente al saldo migratorio positivo. Las proyecciones demográficas
estiman que esta tendencia continuará hasta el año 2030.
Cuadro No. 5 Proyecciones de población por distritos (nº absoluto)
Distrito Población (nº de habitantes)
2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
34
San
Pablo
21435 23189 24304 25142 26126 26634 27251
Fuente: Elaboración propia a partir de proyecciones elaboradas por el Centro Centroamericano de Población.
En valores absolutos San Pablo va a ganar unos 6000 habitantes en el período
2000 a 2030, siempre de acuerdo con las proyecciones realizadas por en CCP.
Cuadro No. 6 Proyecciones de población por distritos (Nº absoluto)
Distrito Crecimiento anual medio para el periodo (nº de habitantes)
2000-
2005
2005-
2010
2010-
2015
2015-
2020
2020-
2025
2025-
2030
San Pablo 1,6% 0,9% 0,7% 0,8% 0,4% 0,5%
Fuente: Elaboración propia a partir de proyecciones elaboradas por el Centro Centroamericano de Población.
En cuanto a valores relativos se puede ver en la tabla sobre estas líneas como el
crecimiento de San Pablo se va desacelerando a partir del 2005, para acabar el
periodo analizado con un crecimiento bastante exiguo de tan sólo el 0,5% anual.
Gráfico No. 2 Proyección de población por distritos en San Pablo al 2030
Fuente: Elaboración propia a partir de proyecciones elaboradas por el Centro Centroamericano de Población.
35
2.4 POBLACION ECONÒMICA
Nivel de riqueza y bienestar
Los datos de ingresos han sido elaborados a partir de los datos ofrecidos por la
Encuesta de los Hogares del año 2004 según ocupación y combinados con los
datos por ocupación del Censo de Población y Vivienda del 2000.
El indicador de ingresos tiene dos componentes; el primero, los ingresos de los
ocupados y el segundo, las rentas y las pensiones.
El ingreso medio de los ocupados se calcula multiplicando la suma de los
porcentajes de los ocupados por categoría profesional y por la suma de ingresos
según ocupación.
El ingreso medio de rentas y pensiones se obtiene multiplicando el ingreso
medio por una tasa del 20%2 y se multiplica por el porcentaje de rentistas y
pensionistas sobre el total de la población.
De este modo, expresado en miles de colones por mes,
Ingreso promedio per. Cápita (A) = Ingreso medio de los ocupados + ingreso
medio de rentas y pensiones.
Para facilitar la comprensión de los datos por estar expresado en miles de colones
por mes ya que estos han sido recogidos en una determinada fecha y representan
promedios, se ha calculado el Ingreso promedio respecto al promedio de la
GAM (B) que es el ingreso promedio per cápita entre el valor medio para la GAM.
El ingreso promedio per cápita para la GAM es de 86,8 mil de colones por mes y el
ingreso promedio per cápita respecto al promedio de la GAM es de 1,00.
2 Es el promedio de las rentas y pensiones respecto a los ingresos de salarios y negocios en los
ingresos de los hogares
36
Cuadro No. 7 Promedios de Ingresos Per cápita
Tabla 1. Distrito Tabla 2. Ingreso
promedio per cápita en
miles de colones
mensuales (2004)
Tabla 3. Ingreso
promedio per cápita en
miles de colones
mensuales (2004)
respecto a promedio
GAM
Total Cantón 103,1 1,19
San Pablo 103,1 1,19
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del censo 2000
La situación del cantón, a nivel de ingresos son superiores que los promedios
respecto a la GAM en su conjunto (Tabla 5-1) quedando patente la relación que se
mencionaba con la clasificación profesional de la población ocupada, donde las
actividades con formación superior, media y técnicas (manufactureras) son las
predominantes; principalmente son las de directivos y profesionales y científicos
las que marcan mayores diferencias con el resto.
La distribución espacial del nivel de ingresos sitúa las zonas con mayores recursos
en los alrededores del asentamiento de San Pablo, quedando las áreas con
menores niveles de renta, especialmente en el extremo sur y de cerca le sigue la
del noreste.
Vocación económica del cantón
San Pablo de Heredia ha funcionado como una unidad independiente del centro
de San José durante muchos años, estando su centro de servicios públicos y
equipamientos (hospital, universidad, centros comerciales) en el Cantón de
Heredia. En la actualidad a pesar de que Heredia todavía puede ser considerada
como una ciudad y un cantón independiente de San José, el desarrollo de la GAM
ha provocado que el grado de interrelación entre ambas realidades haya
aumentado notablemente generando importantes conexiones físicas con nuevas
problemáticas. El ejemplo más evidente es la gran cantidad de personas que
37
trabajando en San José, Escazú, San Pedro, Santa Ana, etc. se han trasladado a
vivir a San Pablo de Heredia o a alguno de sus cantones adyacentes.
Vocación residencial
La vocación residencial del cantón es innegable. Y es que parece estar de moda
vivir en San Pablo de Heredia. La cuestión de hacia donde se crece tiene una
respuesta puramente económica. Y es esta cuestión económica la que va creando
modas.
En los 70´s y 80´s los cantones residenciales eran Tibás, Moravia y Guadalupe,
pero se acabó el suelo debido al crecimiento horizontal.
En los 90´s los cantones residenciales que se desarrollaron fueron Escazú,
Santa Ana y un poco más tarde Ciudad Colón. Una vez más el suelo se está
agotando, lo que ha propiciado el desarrollo de condominios en altura que
suplan esa falta de suelo.
En la actualidad los desarrolladores están construyendo en las zonas de
Heredia y Alajuela.
Entre las razones principales por las que San Pablo de Heredia atrae población
está, además de las características inherentes a Heredia (tiene buen clima,
universidad de prestigio, centros comerciales, etc.), el hecho de que los
desarrolladores no encuentran demasiados problemas para urbanizar y existe
suelo para construir, fundamentalmente condominios horizontales.
Este crecimiento horizontal está provocando serios problemas, primero de
infraestructura, y es que resulta costoso e ineficiente llevar electricidad y agua a
los condominios que funcionan como sistemas independientes y muchas veces
están alejados de la conexión principal, y segundo de tráfico, y es que los
condominios cerrados suponen barreras para el tráfico, muchas veces
infranqueables, y provoca además que todos los habitantes del condominio
accedan a la arteria principal (que normalmente es de un solo carril) por una única
38
entrada. Es por eso que en el primer taller de San Pablo se señalara la necesidad
de promover el crecimiento vertical.
También se señaló que últimamente se están haciendo desarrollos y crecimientos
habitacionales en zonas industriales, con la problemática que eso trae consigo. La
propuesta en este sentido fue que el crecimiento residencial debe darse al
suroeste y cerca de la industria y comercio.
2.4.1 Negocios, Servicios, Organizaciones
Competitividad Cantonal
Según información suministrada por el subproceso de Patentes para el 2011, se
encuentran inscritas en la Municipalidad 520 patentes para diversas actividades
económicas como lo son: bazares, pulperías, abastecedores, fabricas (pequeñas,
medianas y grandes empresas).
En la Municipalidad no existen datos actuales sistematizados acerca de la
distribución de las empresas según sector, sin embargo, según datos del MEIC al
2006, en el cantón de San Pablo se divide en 3 áreas, servicios, comercio e
industria, siendo el sector servicios el preponderante con un 56.43%, el comercio
un 27.86% y la industria tan solo un 15.71%.3
San Pablo se caracteriza por ser un cantón con un peso moderado en el sector
industrial. En cuanto a los tamaños4 de las empresas industriales (Grafico 1)
dominan en amplia mayoría las microempresas aunque el reparto de las restantes
topologías es más homogéneo. En cantidad la siguen las pequeñas empresas con
un 27,27%.
3 Tomado de documento Plan Regulador de San Pablo
4 El tamaño de las empresas se determina mediante los siguientes criterios: microempresa de 1 a 5
empleados, pequeña empresa de 6 a 30 empleados, mediana empresa de 31 a 100 empleados y
grandes empresas más de 100 empleados.
39
Las microempresas y pequeñas empresas se tratan de pequeños talleres con un
escaso consumo del suelo. Las empresas de mediano y gran tamaño representan
el 13,64%. La presencia de empresas que demandan un gran espacio y fuerza
laboral suponen un peso relativo elevado dentro del cantón. Estas se ubican en la
zona limítrofe con Heredia, en el eje vial que lo comunica con San José.
Gráfico No. 3 Distribución porcentual del tamaño de las empresas según sector, 2006
59,09
79,49
78,48
27,27
20,51
17,72 1,54
4,5
5
0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 10 0 %
INDUSTRIA
COMERCIO
SERVICIOS
MICRO PEQUEÑA MEDIANA GRANDE
Gráfico 6
SA N P A B LO: D IST R IB UC IÓN P OR C EN T UA L D EL T A M A ÑO D E LA S EM P R ESA S SEGÚN SEC T OR , 2006.
Fuent e: Real ización pr opia
con datos del MEIC.
9,09
No se disponen de datos sobre la aportación que realiza el sector público como
actividad productiva en el cantón.
Las actividades económicas respecto al número y tamaño de las empresas
demuestran que el municipio posee una moderada orientación empresarial ligada
con la producción industrial. Solo existen 27 empresas industriales de las que solo
una de ellas superan los 100 empleados. Se intuye pues, que la demanda de
mano de obra dentro de los habitantes es excesiva teniéndose que desplazar a
otras zonas vecinas demandantes de fuerza de trabajo.
La cantidad de empresas así como sus tamaños demuestra que San Pablo posee
una instalación industrial y comercial de escasa importancia. La congestión de
40
zonas como San José posibilitó la expansión urbana e industrial hacia Heredia,
pues se convirtió en un área de reubicación y nueva localización de empresas por
disponer de suelo sin ocupar y por el carácter central debido a su cercanía con la
capital. De ese nuevo proceso de localización industrial se vio beneficiado el
cantón de San Pablo. Los criterios de localización de las grandes empresas están
orientados en la búsqueda de los espacios vacantes, disponibilidad de fuerza
laboral y vías de comunicación. En cambio, las pequeñas empresas tienen el
propósito de abastecer la demanda de los residentes del cantón, ya que los
factores de localización se basan exclusivamente en una mejor accesibilidad al
cliente, mediante la ubicación a lo largo de las vías de comunicación además de
ocupar zonas centrales de carácter mixto.
El municipio ha carecido de cierta planificación en materia industrial a través de
una oferta de suelo óptimo ante la posible demanda de actividades industriales
que necesiten un gran consumo de espacio, ya que el crecimiento industrial se
produjo de manera espontánea alimentado por las nuevas dinámicas industriales
de la zona.
Servicios Públicos:
Algunos servicios comunales de la zona son:
Electricidad
Red de agua potable
Teléfono
Internet
Servicios de transporte público
Servicios Municipales (Aseo Vías, Cementerio, Mantenimiento de calles y
caminos, Recolección de basura, Atención psicológica, Préstamo de
instrumentos municipales, Culturales y Deportivos, Servicios Sociales
Complementarios, Seguridad y Vigilancia en la comunidad
La Organización en el Cantón de San Pablo
El cantón de San Pablo se caracteriza por una variada organización comunal. A continuación se presenta el cuadro con la
situación actual de las organizaciones formalmente constituidas:
Cuadro No. 8. Organizaciones del cantón
No NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN
UBICACIÓN GEOGRAFICA
(POR SECTOR)
OBJETIVO GENERAL ENLACE STATUS
1 Asociación Cívica Cultural de Miraflores
Miraflores Desarrollar programas para el bienestar cívico cultural de la comunidad de Miraflores
Jaime Delgado Rojas
inactiva
2 Asociación Corazones Jóvenes
La Quintana Promover la cultura entre los jóvenes del cantón.
Ivol Rodríguez J
inactiva
3 Asociación Cultural Católico “De tu mano”
La Quintana Promover la cultura entre la población a través de la música religiosa.
Randall Campos
activa
4 Asociación de Asuntos Sociales y comunales de Miraflores
Miraflores Desarrollar acciones que favorezcan el desarrollo de la comunidad
Arturo Vega García
Inactiva
5 Asociación Desarrollo Específico, Urb. Santa Isabel
Las Cruces Colaborar en el desarrollo de la comunidad Juan Murillo Activa
42
6 Asociación Desarrollo Específica, Pro vivienda y camino Las Pastoras
La Amalia Desarrollar programas para la solución del problema de la vivienda en Las Pastoras
Sonia Vargas Pérez
Activo
7 Asociación Desarrollo Integral María Auxiliadora
María Auxiliadora Promover el desarrollo comunal. Hugo Barrantes Campos
Activo
8 Asociación Desarrollo Integral Miraflores
Miraflores Promover el desarrollo comunal. Marleny Porras López
Activo
9 Asociación Desarrollo Integral Rincón de Ricardo
Rincón de Ricardo Promover el desarrollo comunal. inactivo
10 Asociación Desarrollo Integral San Pablo
Quintana Promover el desarrollo comunal. Oscar Luis Salazar
Inactivo
11 Asociación Funeraria Pableña
La Quintana Brindar servicios funerarios a las familias de escasos recursos de San Pablo
Irene Arias Activa
12 Asociación pro ayuda al Niño, adolescente y adulto excepcional APNAE
La Amalia Brindar atención y capacitación a la población discapacitada del cantón y de la provincia
Lilliana González Orozco.
Activa
13 Asociación pro enfermo La Quintana Colaborar espiritualmente y de otras maneras con los enfermos de la comunidad
Fressia Williams
Activa
14 Asociación Profesores Pensionados ADEP
La Quintana Desarrollar actividades culturales, para los educadores pensionados
Oscar Luis Salazar
Activa
15 Asociación de Profesores Pensionados ANDE
La Quintana Desarrollar actividades culturales, para los educadores pensionados
Solón Badilla Activa
16 Comité Cantonal de La Quintana Implementar programas para la promoción PAULO Activo
43
Deportes y Recreación del deporte en el cantón pableño. SALASº
17 Comité Cantonal de Emergencias
Sede en La Quintana, cubre todo el cantón
Velar porque las zonas de riesgo naturales, sufran el menor número de eventos y buscar soluciones a la población cuando estos ya se han dado.
Aracelly Salas Inactivo
18 Comité Cruz Roja Sede en La Quintana, cubre todo el cantón
Colaborar a la Cruz Roja Costarricense, sede San Pablo
Activo
19 Comité de Acción Social de San Pablo
La Quintana Ayudar a familias de escasos recursos económicos del cantón
Humberto Chacón
Activo
20 Comité de Limpieza, Urbanización Chirripó
Las Cruces Contribuir al mantenimiento del parque de juegos infantiles de la comunidad
Marvin Rodríguez
(vecina)
21 Comité de Salud de la Amalia
La Amalia Contribuir a la adecuada prestación de los servicios de salud en la comunidad, así como velar por el desarrollo de salud del sector.
Activo
22 Comité de Salud de La Quintana
La Quintana Contribuir a la adecuada prestación de los servicios de salud en la comunidad, así como velar por el desarrollo de salud del sector.
Lidieth Arce Vindas
Activo
23 Comité de Salud de Las Cruces
Las Cruces Contribuir a la adecuada prestación de los servicios de salud en la comunidad, así como velar por el desarrollo de salud del sector.
María de los Ángeles Chinchilla
Activo
24 Comité de Salud de Miraflores
Miraflores Contribuir a la adecuada prestación de los servicios de salud en la comunidad, así como velar por el desarrollo de salud del
Bernardo Porras
Activo
44
sector.
25 Comité de salud del Rincón de Ricardo
Rincón de Ricardo Contribuir a la adecuada prestación de los servicios de salud en la comunidad, así como velar por el desarrollo de salud del sector.
Jesús Blanco Activo
26 Comité de Seguridad Urb. Los Heredianos
Rincón de Ricardo Fomentar la seguridad ciudadana Jhonny Sequeira Jaen
Activo
27 Comité de desarrollo, vecinos La Estrella
Miraflores Colaborar con el desarrollo de la comunidad
Activo
28 Comunidad Terapética Fundación Kañir
Las Cruces Rehabilitar a personas con algún tipo de adicción y prevenir el aumento de esta enfermedad en las comunidades.
Carlos Montero Porras
Activo
29 Damas Voluntarias de Miraflores
Miraflores Brindar asistencia al equipo médico del EBAIS y a la comunidad de Miraflores, en lo concerniente a los servicios de salud.
Noily Gutiérrez Activo
30 Grupo Alcohólicos Anónimos La Amalia Rehabilitar a personas con adicción al alcohol, dándoles apoyo grupal y prevenir el aumento de esta enfermedad en las comunidades.
Activo
31
Grupo Alcohólicos Anónimos Rincón de Ricardo Rehabilitar a personas con adicción al alcohol, dándoles apoyo grupal y prevenir el aumento de esta enfermedad en las comunidades.
Activo
32 Grupo de autoestima y stress
Sede central del área de Salud de san Pablo.
Fortalecer la autoestima de la población femenina, mejorando su imagen a nivel físico y psicológico.
Ligia Campos Activo
45
33 Grupo del Adulto Mayor “Alegría de Vivir”
La Quintana Favorecer el desarrollo sociocultural de los adultos mayores del cantón de San Pablo.
Irene Arias Activo
34 Junta de Educación de la escuela Miraflores
Miraflores Administrar adecuadamente las instalaciones de la escuela.
Activo
35 Junta de Educación de la escuela José Ezequiel González
La Quintana Administrar adecuadamente las instalaciones de la escuela.
Activo
36 Junta de Educación de la escuela Neftalí Villalobos
Rincón de Ricardo Administrar adecuadamente las instalaciones de la escuela.
Activo
37
Junta Administrativa Liceo Mario Vindas Salazar
La Quintana Administrar adecuadamente las instalaciones del Gimnasio del Liceo Mario Vindas.
Activo
38 Junta de Hermanas Franciscanas
La Quintana Administrar el Hogar de Ancianos M. Berta Acuña Ruiz
Sor Lucía Jiménez
Activo
39 Pequeñas Comunidades La Quintana Juan Ramón Chaves Ramírez
Activo
40 Policía Comunitaria, Urbanización Las Pastoras
La Amalia Promover la vigilancia y seguridad ciudadana
Marta Miranda Activo
41 Centro Nacional Voluntariado Juvenil
Quintana Promover el aporte a la comunidad Rodrigo Moya Activo
42 Asociación Pro Construcción y Administración Capilla María Auxiliadora
María Auxiliadora Procurar la construcción y administración de la Capilla en María Auxiliadora
Alvaro Chaves Activo
43 Asociación de vecinos del Villa Adobe MBA Iván Activa
46
Residencial Villa Adobe Vargas Bravo
44 Asociación de vecinos por el derecho a la Información
San Pablo de Heredia
Raquel Quesada Jiménez
Activa
45 Asociación de Vecinos Resd. Las Crucitas
San Pablo de Heredia
Coordinar proyectos de interés común que ayuden al desarrollo urbano residencial.
Gerardo Ramírez
Ana Viria Calvo
Activa
46 Asoc. De desarrollo especificó del Residencial Santa Isabel
San Pablo de Heredia
Coordinar proyectos de interés común q ayuden al desarrollo urbano residencial.
Guillermo Mora Aguilar
Activa
47 Asoc. De Vecinos de Villas de la Quintana
Villa de Quintana Elena Carreras Gutiérrez
Activa
48 Damaris Gamboa San Pablo de Heredia
Escuela de Música Escuela de Música
Activa
49 Comité de Barrio Las Cruces San Pablo de Heredia
Fuente: Municipalidad de San Pablo. Agosto 2011.
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2.5 Características Ambientales del Cantón 2.5.1 Latitudes El cantón de San Pablo se sitúa en la zona central de la Gran Área Metropolitana
(GAM) del Valle Central de Costa Rica. Sus coordenadas geográficas medias son
09°59'38" latitud Norte y 84°05'44" longitud Oeste. Ocupa una superficie de 8,33
km2, con una anchura máxima de siete kilómetros, en dirección Noreste a
Suroeste.
2.5.2 Hidrografía El cantón de San Pablo de Heredia, posee una red fluvial bien definida que cuenta
con el Río Bermúdez: Río Pirro, Río Turales, Quebrada Gertrudis, Quebrada Saca,
Quebrada San Pablo.
El río Bermúdez y el Pirro bajan del macizo del Barva con un caudal bastante
reducido, producto de la deforestación que el hombre ha venido realizando en sus
cuencas desde hace mucho tiempo, lo que les ha restado importancia.
El río Bermúdez es el de mayor importancia del lugar por tener mayor caudal que
la quebrada Gertrudis y el Pirro u además por estar más cercano a la población.
Nace el Bermúdez, en los Ángeles de San Rafael de Heredia, más o menos a 100
mts. en línea recta hacia el Este de la escuela del lugar. Para llegar a su
nacimiento, se toma la carrerea que con dirección este pasa por el frente de la
Ermita y de la escuela de la localidad, hasta llegar al primer puente. Debajo del
mismo se hallan las fuentes del Río Bermúdez.
El Bermúdez en su recorrido recoge las aguas de la Quebrada de Turales
riachuelo que desciende de las faldas del cerro del Zurquí, cantón de San Rafael
de Heredia, tiene un curso de norte a sur y desemboca en el río Bermúdez dentro
del mismo cantón.
La Gertrudis fue sacada del Río Bermúdez, de un lugar más o menos a 1 Km. al
noroeste de la iglesia de San Rafael de Heredia.
El río Pirro es el de menor importancia del cantón, no sólo por su poco caudal, sino por ser el que está más alejado de la población. Nace el Pirro más o menos a 1 Km. al norte de San Rafael de Heredia, en las faldas del cerro Zurquí. Sigue el río una dirección norte – sur atravesando por el Oeste el cantón de San Rafael de Heredia hasta llegar al puente de Santiago y de ahí en adelante, el Pirro sirve de
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límite entre el cantón central de Heredia y el de San Pablo hasta un punto situado a unos 450 mts, antes del puente que está situado sobre la carretera que une Heredia con San José. 2.5.3 Amenazas Hidrometeorológicas del Cantón
Tal y como se mencionó en el aparado anterior, el Cantón de San Pablo posee
una red fluvial bien definida, la misma cuenta con un grupo de ríos y quebradas
que se pueden considerar el punto focal de las amenazas hidrometeorológicas del
cantón, dicha red de drenaje está compuesta principalmente por:
Río Bermúdez Quebrada Gertrudis Quebrada Saca Río Pirro Río Turales Quebrada San Pablo
De estos ríos y quebradas, algunos han disminuido el período de recurrencia de
inundaciones a un año, y algunos a períodos menores, lo anterior por causa de la
ocupación de las planicies de inundación, el desarrollo urbano en forma
desordenada y sin ninguna planificación, y al margen de las leyes de desarrollo
urbano y Forestal.
Así mismo, el lanzado de desechos sólidos a los cauces de los mismos,
redundando esto y lo anterior en la reducción de la capacidad de la sección
hidráulica, lo que provoca el desbordamiento de ríos y quebradas. Situación que
se ha generado por los serios problemas de construcción de viviendas cercanas a
los ríos en el cantón de San Pablo.
Las zonas o barrios más afectados y alto riesgo por las inundaciones de los ríos y
quebradas antes mencionadas son:
Río Bermúdez: San Pablo, Irma Río Pirro: Puebla, Ma. Auxiliadora Río Turales: San Pablo Quebrada San Pablo: San Pablo
Debido a que el mayor problema que generan las inundaciones, es por la
ocupación de las planicies de inundación de los ríos, con precarios y
asentamientos humanos, supuestamente legales, la deforestación de las cuencas
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altas y medias, y la falta de programas de uso sostenible de recursos naturales la
CNE recomienda que:
1. Que la Municipalidad del Cantón de San Pablo, no permita que continúe el desarrollo urbano en las planicies de inundación, exigiendo a toda persona que solicite un permiso de construcción en áreas cercanas a cauces de agua, el respectivo visado de planos por parte de la Dirección de Obras Portuarias y Fluviales, así como, de la Dirección General Forestal, con el objetivo de que el desarrollo urbano este a derecho, y se protejan las cuencas hidrográficas.
2. Fomentar programas de educación ambiental y de uso del suelo con fines de construcción, para evitar la contaminación de los ríos y quebradas, con desechos sólidos y otros, así como establecer brigadas de vecinos para la limpieza y mantenimiento de los desagües y cauces de agua.
3. Planificar el envío de aguas servidas y pluviales que fluyen de las diferentes urbanizaciones, y que aumentan el caudal de los ríos, provocando inundaciones en períodos de lluvias intensas, y cuando se presentan otros fenómenos hidrometeorológicos tal como: frentes fríos, vaguadas, temporales, etc.
4. Que la Municipalidad busque los mecanismos adecuados de coordinación con otras instituciones del Estado, Organismos no gubernamentales (ONG´s), vecinos y empresa privada para poner en práctica obras de protección de las márgenes de los ríos o de los cauces, para reducir la posibilidad de inundaciones.
5. Que los grupos organizados del cantón de San Pablo, formen brigadas de vigilancia de las cuencas de los ríos que pasan cerca de los centros de población para evitar que inundaciones y avalanchas tomen por sorpresa a la población en época de lluvia de alta intensidad.
Amenazas geológicas cantón de San Pablo de Heredia
Actividad Sísmica:
Al norte del Cantón de San Pablo, se localiza un sistema de fallas sumamente
importante y que si bien pareciera no ha presentado actividad importante en
tiempos históricos, se debe tomar en cuenta como una amenaza latente para este
cantón.
Además hacia el NW existe la falla de Alajuela, la cual es muy reconocida y ha
presentado actividad histórica importante en dos ocasiones (1851 y 1888), en
estos sismos es muy notoria la cantidad de deslizamientos generados,
Los efectos geológicos más importantes de un evento sísmico cercano al cantón
de San Pablo serían:
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Amplificaciones de la intensidad sísmica en aquellos lugares donde el suelo es poco cohesivo, tal como los suelos compuestos por cenizas características del cantón de San Pablo. Este efecto, podría generarse también en lugares donde se han hecho rellenos mal compactados.
Deslizamientos de diversa magnitud, sobre todo hacia el margen del río Bermúdez y Pirro donde la fuerte pendiente favorece este proceso.
Fracturas en el terreno. Asentamientos del terreno en aquellos lugares donde se han hecho rellenos
mal compactados.
Actividad Volcánica:
Por su ubicación, este cantón es vulnerable a sufrir los efectos de actividad
volcánica, proveniente del Volcán Irazú y sobre todo por caída de cenizas y
emisión de gases.
En caso de erupción volcánica, los efectos más notorios serían:
Caída de ceniza, que causaría daños diversos a agricultura, ríos y además puede llegar a causar problemas respiratorios y colapso de infraestructura (si el volumen es considerable).
Emanación de gases, con daños diversos a agricultura y a la salud. Corrientes de barro, en aquellos cauces que nacen en la parte alta de la
Cordillera Volcánica Central, tal como el río Bermúdez.
Deslizamientos (Inestabilidad de terrenos):
El cantón de San Pablo, es vulnerable a los deslizamientos, sobre todo en
aquellos sectores cercanos al cauce del río Bermúdez donde la pendiente del
terreno es mayor. Así mismo en aquellos lugares donde se han hecho cortes para
caminos.
Los efectos más notorios de los deslizamientos en el cantón de San Pablo serían:
Viviendas sepultadas y arrastradas Carreteras destruidas Avalanchas de lodo causadas por represamientos, con posterior
destrucción de la parte baja de estos ríos. Daños a cultivos.
Ante ese panorama la CNE, brinda las siguientes recomendaciones generales
para el desarrollo urbano:
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Debido a las características geológicas, climáticas y topográficas del cantón de San Pablo, se deben recomendar las siguientes pautas para orientar el desarrollo urbano:
Evitar la concesión de permisos de construcción sobre laderas de fuerte pendiente o al pie de las mismas, igual restricción se debe aplicar para sectores donde existan antecedentes de inestabilidad y fallas geológicas.
Darle seguimiento a los permisos de construcción o intervenir los mismos en los casos que se compruebe que la práctica constructiva o la calidad de los materiales no es la más adecuada, de tal manera que se garantice su resistencia a los sismos.
Controlar los permisos de construcción sobre rellenos, pues en general estos no reúnen las condiciones adecuadas para la construcción.
Considerar aquellas áreas vulnerables a los diferentes desastres cuando sean planeadas y diseñadas obras de infraestructura de importancia comunal (rellenos sanitarios, acueductos, caminos, etc.).
Instituciones educativas existentes en el cantón
Cuadro Nº 8 Tipos de instituciones educativas presentes en el cantón
Tipo de institución educativa 2011
Pre-escolar 8
Escuela 6
Colegios diurnos técnicos NE
Colegios diurnos académicos 4
Colegios Nocturnos NE
Educación especial 01
Instituto nacional de aprendizaje INA ---
Total 19 Fuente: Elaboración propia. (1): Incluye públicas y privadas
Como puede verse en el cuadro anterior, en San Pablo se cuenta con 8 kínder, de los cuales, 3 son públicos y el resto son privados. De las 6 escuelas que existen, 3 son públicas, y el resto son privadas. Solamente existe un colegio público, y la institución de educación especial corresponde al taller laboral del APNAE, en donde asisten jóvenes y adultos con discapacidad, de toda la provincia. De igual manera se presenta a continuación la información obtenida respecto a la cantidad de matrícula de cada centro educativo público del cantón. Cabe indicar
52
que únicamente en el caso del jardín de Niños José Ezequiel González Vindas, se segrega la información de los estudiantes, en el resto de los casos, se incluye en la cantidad de matrícula.
Cuadro Nº 9 Matrícula centros educativos del cantón
Institución Matrícula 2011
Escuela Miraflores 521
Escuela Neftalí Villalobos 139
Escuela José E. González Vindas 1112
Jardín niños José E. González 291
Liceo Mario Vindas Salazar 1071 Fuente: Elaboración propia
2.5.4 La salud y otros aspectos del estilo de vida saludable De acuerdo a los datos de la CCSS, sistematizados por PRODUS, el cantón de
San Pablo cuenta con un total de cinco Equipos Básicos de Atención Integral en
Salud (EBAIS). De los mismos dos se ubican dentro de las circunscripciones
territoriales que deben atender, mientras los restantes tres se concentran en
Sedes o Clínicas de la CCSS.
De acuerdo a los criterios institucionales de la CCSS, cada EBAIS tiene la
capacidad de atender en forma óptima entre 4000 y 5000 pobladores. Al
compararse este dato con la población a la cual los EBAIS de San Pablo atendían
en el 2005, se muestra como el EBAIS de La Estrella se encuentra subutilizado,
mientras los de La Amalia, Los Cruces y Rincón de Ricardo están en el rango
óptimo señalado por la CCSS. El EBAIS con más sobrecarga es el de La
Quintana, pues debe atender a 465 usuarios más de los señalados a nivel
institucional.
2.6 Índices Cantonales 2.6.1 Índice de Desarrollo Humano Cantonal (IDHC) El índice de desarrollo humano puede entender como el proceso de expansión de libertades efectivamente disfrutadas por las personas. Su dimensión en el ámbito cantonal se aproxima utilizando el Índice de Desarrollo Humano (IDH) (PNUD, 2007).
53
De acuerdo con la metodología que emplea el Programa para las Naciones Unidas el índice de desarrollo humano contempla los subíndices de Esperanza de Vida (IEV), de Conocimiento (IC) y de Bienestar Material (IBM). El cantón de San Pablo ocupa el lugar número 8 respecto de los 81 cantones del país. Posición que mejora considerablemente según los datos publicados en el Atlas Cantonal de Desarrollo Humano en el 2005, donde San Pablo ocupaba el lugar número 12 respectos de los 81 cantones del país.
Cuadro Nº 10 Posición e Índice Desarrollo Humano
FUENTE: Elaboración propia, datos Atlas del desarrollo humano cantonal de Costa Rica 2011.
Cuadro Nº 11 Posición e Índice de Desarrollo Humano
Cantón de San Pablo
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica
Posición Cantón 2009
1 Montes de Oca 0,946
2 Santo Domingo 0,935
3 Santa Ana 0,912
4 Belén 0,905
5 Escazú 0,904
6 Moravia 0,895
7 Flores 0,880
8 San Pablo 0,875
9 San Rafael 0,865
10 San Isidro 0,864
Año 2005 2009
Posición
12 8
IDH 0,823 0,875
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Cuadro Nº 12 Componentes del Índice de Desarrollo Humano
Cantón de San Pablo
Esperanza de vida al Nacer (en años)
Conocimiento Bienestar Material consumo de electricidad por cliente (KW/h)
Tasa Alfabetización Adulta (%)
Tasa de Matriculación Global (%)
2005 2009 2005 2009 2005 2009 2005 2009
81,2
80,5
97,8
98,3 80,2 90,3
831,3
953,6
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
Índice de Pobreza Humana Cantonal (IPHc)
El IPH cantonal incorpora las tres dimensiones básicas del desarrollo humano
reflejadas en el índice desarrollo humano, planteadas como privaciones, más la
dimensión de exclusión social. Dicha dimensión toma en cuenta componentes
como: longevidad, conocimiento, comunicaciones, nivel educativo, desempleo
entre otros. De acuerdo con el Atlas Cantonal de Desarrollo Humano del 2011,
San Pablo ocupa el lugar número 29 respecto de los 81 cantones del país. Dicha
posición empeora considerablemente si se contrasta con los datos ofrecidos por el
Atlas Cantonal de Desarrollo Humano del 2005, en el cual San Pablo ocupaba el
cuarto lugar.
Cuadro Nº 13 Posición e Índice de Pobreza Humana
Cantón de San Pablo
Año 2005 2009
Posición IPH 4 29
IPH 12,281 (4) 11,734 (29)
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
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Cuadro Nº 14 Componentes de Índice de Pobreza Humana - IPH
Cantón de San Pablo
Población Pobre (%)
Indicadores Tasa de desempleo a largo plazo
Probabilidad de no sobrevivir a los 60 años (%)
Adultos con menos de tercer grado (%)
2005 2009 2005 2009 2005 2009 2005 2009
18,980
17,903 7,185 8,108 5,688 5,465 2,609 3 , 0 6
0
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
Índice Desarrollo Relativo al Género (IDGc)
El Índice de Desarrollo Humano relativo al Género en el ámbito cantonal (IDGc) valora el impacto producido por las desigualdades existentes entre hombres y mujeres en el desarrollo humano (PNUD, 2011). Este índice incorpora las dimensiones de esperanza de vida, tasa de alfabetización y tasa global de matriculación, bienestar material, porcentaje de población económicamente activa y masa cotizante promedio. Uno de los aspectos de mayor relevancia en cuanto al empleo de este indicador
es que evidencia mediante las desigualdades por condición de género que no
contemplan otros indicadores. El componente que produce mayor desigualdad en
los cantones del país según este indicador es el de bienestar material.
De acuerdo con el Atlas Cantonal de Desarrollo Humano 2011 San Pablo ocupa el
lugar número 8 respecto de los 81 cantones del país, posición que mejora con
relación a los datos del 2005 donde obtuvo la posición número 10.
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Cuadro Nº 15 Posición e Índice de Índice Desarrollo Relativo al Género
Cantón de San Pablo
Año 2005 2009
Posición IDG 10 8
IDG 0,758 (10) 0,807 (8)
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
Índice de Potenciación de Género Cantonal (IDGc)
El índice de potenciación de género cantonal incorpora las dimensiones de participación política (hombres y mujeres regidoras del cantón), la participación económica y poder de decisión. Según el informe del atlas Cantonal de Desarrollo Humano, San Pablo ocupa el lugar número 9 respecto a los 81 cantones del país. Mostrando una gran mejora en comparación con los datos del 2005 donde ocupaba el lugar número 29, respecto a los 81 cantones del país.
Cuadro Nº 16 Posición e Índice de Potenciación de Género
Cantón de San Pablo
Año 2005 2009
Posición IPG 29 9
IPG 0,777 (29) 0,853 (9)
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica
57
Cuadro Nº 17 Porcentaje de Participación como regidores y regidoras
Cantón de San Pablo
Femenina (%) Masculina (%)
2005 2009 2005 2009
70,000 60,000 30,000 40,000
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica.
Cuadro Nº 18 Porcentaje de Participación en puestos superiores
Cantón de San Pablo
Femenina (%) Masculina (%)
2005 2009 2005 2009
39,373 41,584 60,627 58,416
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica
Cuadro Nº 19 Porcentaje de Porcentaje de bienestar material percibido
Cantón de San Pablo
Femenina (%) Masculina (%)
2005 2009 2005 2009
0,440 0,543 0,685 0,746
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica
58
Índice de Desarrollo Humano Cantonal Ajustado por Seguridad Ciudadana
(IDHSCc)
El índice de desarrollo humano cantonal ajustado por seguridad ciudadana toma en cuenta las tasas de homicidio doloso, robo, hurto y violencia doméstica por cantón. La importancia del mismo es que analiza el impacto de la seguridad ciudadana respecto al desarrollo humano de un cantón. Desde una perspectiva de desarrollo humano la seguridad ciudadana se considera una dimensión necesaria de análisis ya que la misma puede erosionar la calidad de vida de las personas. Según el Atlas de Desarrollo Humano Cantonal 2011, San Pablo ocupa el lugar número 8 respecto de los 81 cantones. Posición que mejora según el informe del 2005, donde ocupaba el lugar número 12. En términos generales el cantón de San Pablo mostró un incremento en el índice de desarrollo humano, la salud fue uno de los aspectos que mejor se valoraron a lo largo del proceso. Por otro lado la graduación de secundaria. Dicho aspecto deteriora el desarrollo humano e incide en los índices.
Cuadro Nº 20
Posición e Índice de Desarrollo Humano cantonal Ajustado por Seguridad Ciudadana
Cantón de San Pablo
Año 2005 2009
Posición IDHSC 12 8
IDHSC 0,802 (11) 0,823 (9)
FUENTE: PNUD 2011. Atlas de Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica
2.7 La vivienda y las condiciones de su ocupación
San Pablo es un Cantón con una densidad de población que sin ser
excesivamente alta duplica la densidad media de la GAM. La población de San
Pablo ha crecido a un ritmo mucho más rápido que la del resto de la GAM, en el
periodo del 84 al 2000 ha crecido un 214,96%.
59
San Pablo tiene una media de personas por hogar idéntica a la de la de la GAM,
3,93.
La tipología de viviendas predominante es la casa unifamiliar, las viviendas del
cantón de San Pablo, son en su mayoría viviendas con 4 o 6 aposentos (68.58%)
y además con 2 ó 3 dormitorios (75.89%). También se puede apreciar un alto
porcentaje de viviendas con cuatro o más dormitorios representando en el cantón
un 15.33% del total de las viviendas en el 2000.
El Cantón de San Pablo tiene por regla general viviendas de calidad; el 72,23% no
tienen ningún problema de habitabilidad y están en buenas condiciones. En el
extremo contrario encontramos 281 viviendas (5,49%) que de acuerdo al indicador
sintético de calidad de vivienda ocupada serían consideradas viviendas no
habitables.
En el Cantón de San Pablo las cifras de tugurios existentes son bajas. La media
del cantón de tugurios sobre las viviendas totales es del 0,72% mientras que en
toda la GAM esta cifra es del 1,73%.
De la misma manera apenas existen asentamientos en precario. Tan sólo el
0,48% viven en régimen de precarios (por el 2,05% en la GAM), es decir sin título
de propiedad o posesión.
Del total de viviendas del Cantón de San Pablo el 52,12% son en propiedad y
están pagadas; el 19,14% son viviendas en propiedad y están siendo pagadas a
plazos; el 17,55% son viviendas en alquiler; el 5,47% disfrutan de otro régimen de
tenencia (préstamo de vivienda).
El hacinamiento afectaba en 1984 a un 12,61% de las viviendas, en el año 2000 la
problemática sólo afecta al 4,54% de las mismas. La cifra es sensiblemente menor
a la de la GAM que es de 7,88%.
2.7.1 Datos Generales sobre el Estado de la Red Vial Nacional y Cantonal (Km.)
La red vial principal de San Pablo consta de unos 44 kilómetros y se estructura
mediante una red nacional y una red cantonal.
Desde el punto de vista de la demanda vial, la ruta nacional 5 es la más
importante con cerca de 28.000 vehículos diarios y un porcentaje del 9% de
vehículos pesados, que supone una carga adicional de tráfico externo para el
cantón. Esta ruta atraviesa una zona densa en el entorno de La Puebla.
60
La otra ruta nacional importante es la 112, que tiene un TPDA (tráfico promedio
diario anual) ponderado próximo a los 7.000 vehículos.
Como valor indicativo del cantón, se ha considerado el reparto vehicular
ponderado en las carreteras nacionales.
En los procesos de participación realizados en la Fase 1 se obtuvo una serie de
percepciones y propuestas por parte de la población, representada en
instituciones, asociaciones cívicas, y grupos de opinión, que evidencian el deseo y
la necesidad de contar con esta infraestructura cuanto antes para que se
establezcan las medidas básicas para el desarrollo del cantón.
Sin embargo, se debe señalar que algunas de las propuestas no son tanto
competencia del Plan Regulador del cantón, como de las políticas sectoriales del
MOPT.
El cantón de San Pablo carece de un núcleo central ordenado en cuadrícula, que
ha sufrido un desarrollo no planificado y en consecuencia, presenta una trama
desordenada, con una red vial interna con poca coherencia, donde lo residencial
se ha ubicado sin tener en cuenta la conexión vial. En consecuencia existen
muchas vías internas sin salida, generando una red discontinua.
San Pablo es un cantón con carácter de paso, sus ejes principales absorben el
tráfico de tránsito entre Heredia - Santo Domingo - San José, la ruta nacional 3,
límite entre Heredia y San Pablo, la une con San José por la Uruca, también está
atravesado por la ruta 5 que une el centro de Santo Domingo con Heredia, la ruta
112 que une San Isidro con Heredia, la ruta 115 atraviesa el centro de San Pablo
uniéndola con San Rafael.
2.8 Resultados de la Última Elección (año) Según resolución No. 2056-E11-2010, del Tribunal Supremo de Elecciones, de las ocho horas con cuarenta minutos del veinticinco de marzo del dos mil diez, en la cual se comunica la declaratoria de elección de regidores municipales para la provincia de Heredia, para el período constitucional comprendido entre el primero de mayo del dos mil diez y el treinta de abril del dos mil dieciséis, se tiene la siguiente información:
61
Cuadro Nº 21 Votos validos para regidores de San Pablo según partido
Elecciones de 7 de Febrero de 2010
PARTIDO POLITICO
VOTOS VALIDOS
RECIBIDOS
POR COCIENTE
RESIDUOS RESIDUO MAYOR
TOTAL
ACCION CIUDADANA
2.858 1 212.80 - 1
ALIANZA PATRIOTICA
132 - - - -
FRENTE AMPLIO 531 - - - -
LIBERACION NACIONAL
4.877 1 2231.80 1 2
MOVIMIENTO LIBERTARIO
1.351 - 1.351 1 1
RENOVACION COSTARRICENSE
416 - - - -
RESTAURACION HEREDIANA
565 - - - -
UNIDAD SOCIAL CRISTIANA
2.496 - 2.4961 1 1
TOTAL VOTOS 13.226 2 3 5 Fuente: TSE
El resultado de dicha elección fue el siguiente:
Cuadro Nº 22
Regidores propietarios San Pablo
REGIDORES PROPIETARIOS PARTIDO POLITICO
María Lucila Fonseca Solórzano PLN
Fernando Gerardo Corrales Barrantes
PLN
Lucia Eugenia Montoya Quesada PAC
Osvaldo Gómez Barquero PUSC
Francisco Alejandro González Barquero
ML
REGIDORES SUPLENTES PARTIDO
José Manuel Pizarro Agüero PLN
Ada Luz Mayorga Murillo PLN
62
Luis Alberto Garita Palacios PAC
José Rogelio López Mora PUSC
Alexander Ramírez Ugalde ML Fuente: TSE. Costa Rica. 2011
Según resolución No. 0022-E11-2011, del Tribunal Supremo de Elecciones de las diez horas con quince minutos del tres de enero del dos mi once, en la cual se comunica la declaratoria de elección de alcaldes y vicealcaldes de las Municipalidades de la provincia de Heredia, para el periodo constitucional comprendido entre el siete de febrero del dos mil once y el treinta de abril del dos mil dieciséis, se tiene la siguiente información:
Cuadro Nº 23 Votos validos para alcaldía de San Pablo según partido elecciones 5 de
Diciembre 2011
PARTIDO POLITICO CANTIDAD VOTOS
ACCION CIUDADANA 582
LIBERACION NACIONAL 1.631
MOVIMIENTO LIBERTARIO 374
UNIDAD SOCIAL CRISTIANA 3.033
TOTAL VOTOS 5.620 Fuente: TSE. Costa Rica. 2011
El resultado de dicha elección fue el siguiente:
Cuadro Nº 24 Alcaldía electa 2011-2016
San Pablo
Alcalde Primer vicealcalde Segundo vicealcalde
Partido
Aracelly Salas Eduarte
Bernardo Porras López
Omar Mauricio González González
PUSC
Fuente: TSE. Costa Rica. 2011
63
2.9 Organigrama En el 2009 la Municipalidad de San Pablo inicio un proceso de modernización de la estructura municipal, con apoyo de la Dirección General del Servicio Civil, modificándose la organización de la municipalidad de departamentalización a por procesos, dividiéndose la estructura en 3 grandes procesos:
1. Político: donde se ubica el Concejo y la Alcaldía. En el primero se ubican las comisiones permanentes y la secretaría del Concejo. En el segundo, la Policía Municipal, la Junta Vial Cantonal y la Secretaría.
2. Fiscalización: donde se ubica la Auditoría interna.
3. Sustantivos: donde se ubica el Proceso Tributario: cobros, patentes, bienes inmuebles y valoración, el Proceso Financiero: contabilidad, proveeduría, tesorería y presupuesto, el proceso de Desarrollo y Control Urbano: Catastro y plan regulador, Gestión Ambiental, Gestión Vial, Obras y Servicios Públicos, planificación urbana y control constructivo, y el Proceso Sociocultural que abarca, la oficina de la Mujer y Desarrollo Humano, Casa de la Cultura y Centro Diurno para ancianos.
4. De apoyo: donde se ubica el proceso legal, archivo, informático, recursos humanos, desarrollo estratégico, contraloría de servicios.
En el 2011 el proceso de Recursos Humanos actualizó el Mapa de Procesos, el Manual de Clases y elaboró con colaboración de un estudiante de TCU el Manual de Puestos de la Municipalidad.
64
Mapa básico de procesos
Fuente: Recursos Humanos. Municipalidad de San Pablo.2011.
Clase de puestos de la municipalidad de San Pablo
A continuación se presenta la clasificación de puestos que existen en la
Municipalidad de San Pablo:
65
Cuadro Nº 25 Clasificación de puestos Municipalidad de San Pablo
OPERATIVO
MUNICIPAL
ADMINISTRATIVO
MUNICIPAL
TECNICO
MUNICIPAL
GRUPO
PROFESIONAL
Operativo Municipal
1A
Operativo Municipal
1B
Operativo Municipal
1C
Operativo Municipal
2
Administrativo
Municipal
Técnico Municipal 1-
A
Técnico Municipal 1-
B
Técnico Municipal 2
Profesional
Municipal 1-A
Profesional
Municipal 1-B
Profesional
Municipal 2
Fuente y Elaboración propia. Municipalidad de San Pablo. 2011
2.9.1 Servicios
Para la Municipalidad de San Pablo, el brindar eficientemente los servicios que
ofrece a la comunidad se trata de uno de sus primordiales objetivos, dentro de los
cuales se pueden señalar los siguientes:
Aseo Vías
Cementerio
Mantenimiento de calles y caminos
Recolección de basura
Atención psicológica
66
Préstamo de instrumentos municipales
Culturales y Deportivos
Servicios Sociales Complementarios
Seguridad y Vigilancia en la comunidad
Servicio de recolección y disposición de desechos sólidos: Debido a la falta de un
relleno sanitario en el cantón a partir del 2006 se trasladaban los desechos al
relleno sanitario de Los Mangos, a partir del 2008, se contrató los servicios de una
empresa que se encarga de transportarlos hasta el relleno sanitario directamente.
Programas y presupuestos
Cuadro Nº 26 Presupuesto Municipal
Proyección al 2015
MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO DE HEREDIA: DETALLE DE LOS INGRESOS REALES MUNICIPALES 2006-2010 y PROYECCION AL 2015
1 2 3 4 5 6
% INGRESOS REALES
DETALLE PROYEC
PRESUPUESTO 2011
PRESUPUESTO 2012
PRESUPUESTO 2013
PRESUPUESTO 2014
PRESUPUESTO 2015
1,362,891,271.
38
1,652,960,577.
87
21%
2,011,708,438.
56
22%
2,456,386,781.
32
22%
3,008,737,380.
56
Impuesto sobre bienes inmuebles
24%
551,056,361.0
8
685,086,810.8
6
851,716,759.9
7
1,058,875,207.
81
1,316,419,681.
29
Impuesto sobre construcciones
18%
105,434,385.6
7
124,354,791.3
7
146,670,500.6
8
172,990,807.4
5
204,034,344.5
0
Multas varias 20%
5,059,762.20
6,071,714.64
7,286,057.57
8,743,269.08
10,491,922.90
Impuesto Pro Cementerio
34%
126,214.00
168,839.14
225,859.69
302,137.30
404,175.47
67
Otros impuestos sobre servicios
30%
10,338,754.13
13,395,500.73
17,356,002.22
22,487,461.97
29,136,084.41
Patentes Municipales
30%
274,981,398.1
7
356,479,940.9
3
462,132,890.1
9
599,099,089.9
5
776,659,110.8
3
Patentes de Licores
0%
9,600.00
9,600.00
9,600.00
9,600.00
9,600.00
Timbres Municipales
17%
58,479,067.81
68,692,402.28
80,689,489.53
94,781,860.95
111,335,456.6
8
Timbres de Parques Nacionales
28%
6,489,720.35
8,282,543.24
10,570,643.85
13,490,845.52
17,217,769.85
Ingresos por certificaciones del registro
28%
13,808,744.73
17,684,113.64
22,647,089.31
29,002,904.22
37,142,453.13
Servicio de recolección de basura
10%
217,224,485.5
7
238,946,934.1
2
262,841,627.5
3
289,125,790.2
9
318,038,369.3
2
Servicio de aseo de vías
10%
59,146,133.74
65,060,747.11
71,566,821.82
78,723,504.01
86,595,854.41
Servicio de Cementerio
10%
10,895,681.50
11,985,249.65
13,183,774.62
14,502,152.08
15,952,367.28
Intereses sobre Invers.Financ
0%
8,741,554.82
8,774,250.15
8,807,067.76
8,840,008.12
8,873,071.68
Derecho de Cementerio
10%
4,327,889.15
4,760,678.06
5,236,745.87
5,760,420.46
6,336,462.50
Intereses por mora en Tributos
17%
36,771,518.46
43,206,461.96
50,767,507.94
59,651,722.11
70,090,656.31
Fuente y Elaboración. Municipalidad de San Pablo. 2011
68
CAPÍTULO III
PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL PLAN DE DESARROLLO
HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE SAN PABLO 2011-2021
El presente Encuentro ha sido organizado para hacer entrega a los habitantes del
Cantón de San Pablo una síntesis del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local.
Este Plan ha sido formulado por la ciudadanía que participó activa y
propositivamente en los encuentros distritales convocados y conducidos por el
Equipo de Gestión Local con el acompañamiento de la Federación de
Municipalidades de Heredia. Proyecto “Fortalecimiento de las capacidades
municipales para la planificación.
Corresponde a la ciudadanía, a su Municipalidad, a las organizaciones sociales y
a la institucionalidad pública y privada presentes en el cantón, hacer de estas
orientaciones la guía de sus acciones y la base para concertar y negociar
acuerdos en la búsqueda de un cantón de mayores oportunidades para todas y
todos, donde sus habitantes tengan acceso al conocimiento, a la participación y a
una vida digna, segura y sana. La vigilancia por su cumplimiento, la petición de
cuentas por parte de la ciudadanía, la coordinación interinstitucional, el
fortalecimiento de la organización comunitaria, la mayor capacidad de gestión
municipal son condiciones para que lo planeado se convierta en realidad en el
futuro próximo.
69
3.1 Visión y misión de San Pablo
VISIÓN DEL CANTÓN DE SAN PABLO
MISIÓN DEL CANTÓN DE SAN PABLO
Valores y Principios
Los siguientes principios y valores son producto de la voluntad y las decisiones
tomadas por el EGL de la comunidad participante en la formulación del PCDHL,
además brindan el marco referencial orientador de todas las acciones para la
consecución del Desarrollo Humano Local y en el quehacer de las organizaciones
vinculadas en este proceso.
San Pablo es un cantón que cuenta con un alto nivel de vida basado en la igualdad de
oportunidades, la equidad de género y la sostenibilidad ambiental. Promotor de paz, de
cultura, de educación, deporte y de salud a través de una real y representativa
participación ciudadana e institucional.
San Pablo cuenta con un nivel de desarrollo humano óptimo, que se caracteriza por el
interés en la cultura, el ambiente y la seguridad humana.
70
Valores Principios
– Respeto
– Solidaridad
– Inclusividad
– Identidad local
– Transparencia
– Justicia
– Equidad
– Tolerancia
– Honestidad y confianza.
– Participación política ciudadana.
– Sostenibilidad económica,
institucional y ambiental.
– Desarrollo económico sostenible.
– Inclusión social.
– Accesibilidad.
– Equidad de género.
– Enfoque integral Desarrollo
Humano.
– Bienestar de las personas.
– Convivencia democrática.
– Apertura al cambio.
– Creatividad.
– Seguridad Ciudadana.
– Combate a la pobreza.
– Acceso a la información.
– Promoción de la salud.
– Aprovechamiento de los recursos
tecnológicos.
– Mejoramiento de la calidad de
vida.
– Compromiso a la
Descentralización.
– Transparencia y rendición de
cuentas periódica.
– Compromiso ecológico
sustentable.
71
3.2 Políticas Cantonales
Las siguientes políticas cantonales tiene la finalidad de orientar y alinear el
proceso de Desarrollo Humano de San Pablo en la gestión de la Municipalidad del
cantón, por lo cual se subdividen en:
Área Infraestructura
Infraestructura cantonal, acorde a las necesidades sociales y educativas de
la población.
Aplicación de las regulaciones sobre accesibilidad de las personas con
discapacidad, según la Ley 7600.
Infraestructura vial cantonal en óptimas condiciones.
Área Desarrollo Económico Sostenible
Diversificación de programas de capacitación que construyan y den
seguimiento a nuevas iniciativas productivas con sostenibilidad
medioambiental y equidad de género.
Fortalecimiento de servicios bancarios en el cantón.
Promoción del desarrollo económico sostenible del cantón.
Área Desarrollo Social
Apoyo de iniciativas locales dirigidos a la promoción de la salud integral.
Fortalecimiento la gestión y promoción cultural.
Promoción de espacios de ocio y recreo.
Fortalecimiento de espacios democráticos y representativos en el cantón.
Implementación de programas novedosos que contribuyan al mejoramiento
de la calidad educativa.
Área Servicios Públicos
Fortalecimiento de la infraestructura de las instituciones públicas del cantón,
acorde con las necesidades de la población
72
Fortalecimiento de las instituciones del cantón para optimizar la prestación
de servicios.
Área Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial
Apoyo político para la aplicación de planes de ordenamiento territorial y de
gestión ambiental.
Fortalecimiento de la Intervención Urbana en concordancia con las políticas
ambientales y la igualdad de oportunidades.
Área Seguridad Humana
Promoción de instalaciones seguridad pública a nivel cantonal
Coordinación de iniciativas educativas sobre seguridad humana, seguridad
vial y prevención, mitigación y gestión de riesgos ambientales en los
habitantes.
Apoyo de acciones en seguridad vial que puedan ser desarrolladas en el
cantón.
Objetivo General
Potencializar las condiciones y oportunidades de forma coordinada, colectiva y
efectiva, entre la ciudadanía, las instituciones y las organizaciones garantizando
un proceso de elaboración del Plan de desarrollo humano equitativo y justo para el
cantón de San Pablo en un contexto de participación, libertad y democracia.
Objetivos Estratégicos y Proyectos Cantonales Priorizados.
Con el fin de puntualizar la estrategia a seguir para lograr el Desarrollo Humano
del Cantón, se desglosan a continuación los objetivos y las áreas de acción de
acuerdo a los siguientes ejes estratégicos.
73
Infraestructura:
Objetivo general:
Fortalecer programas y proyectos que contribuyan a la infraestructura
cantonal, en cumplimiento con la legislación nacional vigente.
Objetivos Específicos:
Apoyar programas y proyectos que contribuyan con la creación de infraestructura de interés social y educativo.
Fortalecer el mantenimiento y construcción de Infraestructura Cantonal de acuerdo a la ley 7600.
Apoyar todas las acciones en seguridad víal que puedan ser desarrolladas en el cantón.
Líneas de Acción Prioritarias en Infraestructura
San Pablo
Objetivos
estratégicos
1. Fortalecer programas y proyectos integrales que
contribuyan a la infraestructura cantonal, en
cumplimiento con la legislación nacional vigente.
Objetivos
específicos
Líneas de Acción Prioritarias
1.1. Apoyar
programas y
proyectos que
contribuyan con la
creación de
infraestructura de
interés social y
educativo.
1.1.1 Construir Centro de Atención al Adulto Mayor en Rincón
de Ricardo.
1.1.2 Construir la segunda etapa de la Cancha Multiusos para
la comunidad de Rincón de Ricardo
1.1.3 Creación de Centro Educativo en el sector este del
distrito de San Pablo
74
Desarrollo Económico Sostenible
Objetivo General
Estimular la diversificación productiva con equidad de género del cantón en
armonía con el medioambiente, comprometida con el desarrollo económico
sostenible y equitativo para la población del cantón de San Pablo de Heredia.
Objetivos Específicos
Apoyar la ejecución de programas de capacitación que construyan y den
seguimiento a nuevas iniciativas productivas con sostenibilidad
medioambiental y equidad de género.
Gestionar con el Sistema Bancario Nacional el fortalecimiento de los
servicios bancarios.
Estimular a la empresa privada en el desarrollo económico sostenible del
cantón.
1.2 Fortalecer el
mantenimiento y
construcción de
Infraestructura
Cantonal
1.2.1. Construir aceras, alcantarillas en todo el cantón.
1.2.2 Velar por el Cumplimiento de la #7600 en centros educativos e instituciones públicas en general.
1.2.3 Instalar Hidrantes en el cantón. 1.2.4 Instalar alumbrado público en las comunidades del
cantón. 1.2.5 Construir una adecuada red de alcantarillado en el
cantón. 1.2.6 Mejorar el control local sobre el desarrollo de obras.
1.3. Apoyar todas
las acciones en
seguridad víal que
puedan ser
desarrolladas en
el cantón.
1.3.1 Mejoramiento de la red vial cantonal así como la ampliación de 2 carriles en los puentes Rio Bermúdez y Gertrudis.
1.3.2 Demarcación y ordenamiento territorial en la red vial cantonal.
1.3.3 Recomendar el desarrollo de programas de seguridad vial en el cantón.
75
Líneas de Acción Prioritarias en Desarrollo Económico Sostenible
San Pablo
Objetivos estratégicos 2. Estimular la diversificación productiva con equidad de género del cantón en armonía con el medioambiente, comprometida con el desarrollo económico sostenible y equitativo para la población del cantón de San Pablo de Heredia
Objetivos específicos Líneas de Acción Prioritarias
2.1 Apoyar la ejecución de programas de capacitación que construyan y den seguimiento a nuevas iniciativas productivas con sostenibilidad medioambiental y equidad de género.
2.1.1 Crear bolsa de empleo municipal (crear una base de datos con información de oferentes y plazas).
2.1.2 Capacitar emprendedores y promocionar la creación de microempresas y cooperativas en el cantón.
2.1.3 Fortalecer la Feria del Agricultor de San Pablo de Heredia
2.1.4 Generar cursos de capacitación al sector construcción
2.1.5 Impulsar cursos de hidroponía para la ciudadanía.
2.2 Gestionar con el Sistema Bancario Nacional el fortalecimiento de los servicios bancarios.
2.2.1 Creación de agencias bancarias en el cantón.
2.3 Estimular a la empresa privada en el desarrollo económico sostenible del cantón.
2.3.1 Incentivar el turismo local y nacional.
76
Desarrollo Social
Objetivo General:
Impulsar acciones que permitan el desarrollo para el bienestar social, cultural,
educativo y deportivo del cantón.
Objetivos Específicos
Apoyar la iniciativa local en programas, proyectos dirigidos a la promoción
de la salud integral.
Fortalecer la gestión y promoción cultural.
Incentivar la creación de espacios que mejoren y promuevan la calidad de
vida de la población.
Fortalecer los espacios de toma de decisiones y participación en el cantón
Mejorar la calidad de la educación para brindar mayores y mejores servicios
a la población del cantón
Líneas de Acción Prioritarias en Desarrollo Social
San Pablo.
Objetivos estratégicos 3. Impulsar acciones que permitan el desarrollo para el bienestar social, cultural, educativo y deportivo del cantón.
Objetivos específicos Líneas de Acción Prioritaria.
3.1 Apoyar la iniciativa
local en programas,
proyectos dirigidos a
la promoción de la
salud integral.
3.1.1 Creación de proyectos para el desarrollo deportivo y recreativo en coordinación con los planes de trabajo de los comités locales, instituciones y talento local
3.1.2 Elaborar proyectos educativos en materia de seguridad humana.
3.2 Fortalecer la gestión y
promoción cultural.
3.2.1 Crear programas de formación artística en el cantón para promover nuevos gestores culturales.
3.2.2 Incentivar los espacios culturales en la
77
ciudadanía.
3.3 Incentivar la creación de espacios que mejoren y promuevan la calidad de vida de la población.
3.3.1 Contar con centros adecuados que brinden igualdad de oportunidades para la creación de proyectos de atención al adulto mayor, niñez y adolescencia.
3.3.2 Crear áreas de esparcimiento y recreación en todos los distritos.
3.3.3 Velar por el cumplimiento de la ley #7600 en centros educativos e instituciones públicas en general.
3.4 Fortalecer los
espacios de toma de
decisiones y participación
en el cantón
3.3.4 Contar con diversidad de organizaciones sociales comprometidas con el desarrollo humano.
3.3.5 Velar por el cumplimiento legal de comités, redes cantonales.
3.5 Mejorar la calidad de la educación para brindar mayores y mejores servicios a la población del cantón.
3.5.1 Creación de Centro Educativo en el sector este del distrito de San Pablo
3.5.2 Velar por el cumplimiento de la ley #7600 en centros educativos e instituciones públicas en general.
3.5.3 Capacitar a funcionarios (as) de instituciones públicas sobre atención al usuario.
Servicios Públicos
Objetivo General:
Fortalecer los servicios públicos que se ofrecen en el cantón de manera integral,
mediante el aprovechamiento del uso de la tecnología.
Objetivos Específicos:
Promover la mejora en la infraestructura de las instituciones públicas del
cantón.
Fortalecer la prestación de los servicios públicos del cantón.
78
Líneas de Acción Prioritarias en Servicios Públicos
San Pablo
Objetivos estratégicos 4. Fortalecer los servicios públicos que se ofrecen en el cantón de manera integral, mediante el aprovechamiento del uso de la tecnología.
Objetivos específicos Líneas de Acción Prioritaria.
4.1. Promover la mejora en la
infraestructura de las
instituciones públicas del
cantón.
4.1.1 Gestionar la creación de clínica de salud con especialidades médicas para el cantón.
4.1.2 Contribuir en la ampliación del EBAIS en la comunidad de Rincón de Ricardo.
4.2 Fortalecer la prestación de los servicios públicos del cantón.
4.2.1 Capacitar a funcionarios (as) de instituciones públicas sobre atención al usuario.
4.2.2 Mejorar la simplificación de trámites. 4.2.3 Crear opciones de transporte público
interno en cantón e inter cantonal. 4.2.4 Estimular la creación de organizaciones
que brinden servicios al cantón.
Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial
Objetivo General:
Promover la planificación y ejecución de acciones de intervención urbano –
ambiental para el beneficio de todas las y los habitantes del cantón de San Pablo
Objetivos Específicos:
Motivar a las autoridades municipales en la aprobación y aplicación de
planes de ordenamiento territorial y de gestión ambiental.
79
Fortalecer los mecanismos de Intervención Urbana en concordancia con las
políticas ambientales y la Ley 7600.
Líneas de Acción Prioritarias en Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial
San Pablo.
Objetivos estratégicos 5. Promover la planificación y ejecución de acciones de intervención urbano – ambiental para el beneficio de todas las y los habitantes del cantón de San Pablo
Objetivos específicos Líneas de Acción Prioritaria.
5.1 Motivar a las autoridades municipales en la aprobación y aplicación de planes de ordenamiento territorial y de gestión ambiental.
5.1.1 Concluir y aplicar Plan Regulador del Cantón. 5.1.2 Elaborar y ejecutar el Plan Integral de Gestión de
Residuos Sólidos.
4.1 Fortalecer los mecanismos de Intervención Urbana en concordancia con las políticas ambientales y la Ley 7600.
4.1.1 Capacitar a la población en materia de recuperación de cuencas para la prevención de desastres.
4.1.2 Supervisar el manejo de las aguas residuales para mejorar la salud pública y naturaleza.
4.1.3 Cumplir con la ley # 7600 para contar con áreas accesibles a la población.
Seguridad Humana
Objetivo General
Mejorar la calidad de vida del cantón de mediante el fortalecimiento de los
procesos y servicios de seguridad social que promuevan la participación de la
comunidad en la mitigación del riesgo.
Objetivos Específicos
Promoción de instalaciones seguridad pública a nivel cantonal.
80
Establecer propuestas educativas permanente sobre seguridad humana.
seguridad vial y prevención, mitigación y gestión de riesgos ambientales en
los habitantes.
Apoyar todas las acciones en seguridad vial que puedan ser desarrolladas
en el cantón.
Líneas de Acción Prioritarias en Seguridad Social
San Pablo
Objetivos estratégicos 6. Mejorar la calidad de vida del cantón mediante el fortalecimiento de los procesos y servicios de seguridad social que promuevan la participación de la comunidad en la mitigación del riesgo.
Objetivos específicos Líneas de Acción Prioritaria.
6.1 Promoción de
instalaciones
seguridad pública a
nivel cantonal.
6.1.1 Instalación de cámaras de seguridad en puntos
estratégicos para el cantón
6.1.2 Construcción de delegación policial cantonal con
mayores unidades policiales.
6.1.3 Contar al menos con una casetilla para el distrito de
Rincón de Sabanilla.
5.2 Establecer propuestas educativas permanente sobre seguridad humana, seguridad vial y prevención, mitigación y gestión de riesgos ambientales en los habitantes
5.2.1 Elaborar proyectos educativos en materia de seguridad humana.
5.2.2 Formación permanente a la población sobre educación en seguridad comunitaria en coordinación distrital y cantonal.
5.2.3 Capacitación por parte de la comisión cantonal de emergencias a las fuerzas vivas de los distritos en materia de prevención, mitigación, y gestión de riesgos ambientales.
5.3 Apoyar todas las
acciones en
seguridad vial que
puedan ser
desarrolladas en el
5.3.1 Instalar reductores de velocidad cercano a los centros
educativos
5.3.2 Verificar que el diseño de entrada de centros
educativos frente a vías de tránsito denso sea acorde
a las normativas de seguridad vial vigente.
81
cantón. 5.3.3 Promover la construcción de aceras, rampas y otras
infraestructuras viales en cumplimiento con la ley de
igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad.
5.3.4 Fomentar en la población la sensibilización sobre la
protección peatonal y prevención de accidentes viales.
Factores Claves de Éxito.
El éxito en la ejecución de la propuesta de estrategia de Desarrollo Humano
Local no solamente dependerá de la claridad con que la misma sea esbozada sino
también del cumplimiento de algunas condiciones indispensables, tales como:
– Acercamiento de la municipalidad a los distintos sectores de la comunidad.
– Compromiso del Gobierno Local con el Desarrollo Humano Cantonal.
– Articulación del sector institucional público.
– Coordinación interinstitucional e intersectorial (CCSS, MEP, Asociaciones
de Desarrollo, entre otras).
– Estimulación de la cultura de participación y rendición de cuentas.
– Fortalecimiento del Equipo de Gestión Local como ente fiscalizador del
PCDHL.
– Persistencia y coordinación de las organizaciones sociales para trabajar
en pro de su calidad de vida y la consecución de PCDHL.
– Acción preventiva y capacidad de respuesta para la protección del
ambiente.
– Equidad de género.
– Voluntad y apoyo político en la ejecución de los planes.
82
– Liderazgo distrital y cantonal visionario, accesible, participativo y con
equidad de género.
– Liderazgo visionario del Gobierno Local – Alcaldesa Municipal
– Alta credibilidad en los procesos participativos y la organización comunal.
– Capacidad de gestión de las personas líderes locales.
– Trabajo en equipo.
83
MATRIZ PARA EVALUACION DE EFECTOS E IMPACTOS ESPERADOS DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO
LOCAL DEL CANTON DE SAN PABLO
EJE ESTRATEGICO OBJETIVOS ESPECIFICOS POR EJE ESTRATEGICO
EFECTOS ESPERADOS Son los cambios a corto y mediano plazo intencionados que se generan como resultado de haber logrado ejecutar el plan.
IMPACTOS ESPERADOS Son los cambios intencionales o reales en el desarrollo humano medidos en términos de bienestar de las personas. Registran cambios en la vida de la gente
Infraestructura:
Apoyar programas y
proyectos que contribuyan
con la creación de
infraestructura de interés
social y educativo.
Infraestructura de interés social adecuada y en ejecución permanente a las necesidades de la población al año 2021.
Infraestructura educativa adecuada y accesible a las necesidades de la población a lo largo de la próxima década
Se ha incremento el apoyo a programas y proyectos de infraestructura que le crean condiciones a los habitantes del cantón para su realización como personas y familias.
Se ha conseguido que las personas que habitan el cantón tengan un entorno más sano para desarrollar su convivencia.
Se cuenta cuentan con infraestructura educativa de calidad y acorde a las necesidades reales de la población
Fortalecer el
mantenimiento y
construcción de la
Infraestructura Cantonal
de acuerdo a la ley 7600
Infraestructura cantonal acorde a las necesidades de la población al 2021
La infraestructura cantonal
responde derechos de las personas con discapacidad, acorde al cumplimiento de la
84
ley 7600.
Apoyar todas las acciones en seguridad víal que puedan ser desarrolladas en el cantón.
Mejoras en la Infraestructura vial y peatonal acorde a las demandas de la población, según la ley 8114 y 7600 al año 2021
Se ha mejorado la infraestructura vial y peatonal en cumplimiento con la ley #8114 y # 7600.
Se ha conseguido que las
personas del cantón vean atendidas sus demandas.
Servicios públicos
Promover la mejora en la
infraestructura de las
instituciones públicas del
cantón.
Infraestructura de instituciones públicas en buen estado y con capacidad de atender las demandas locales al año 2021.
Se ha que las instituciones públicas respondan a las demandas y derechos de la ciudadanía.
Se ha creado instalaciones que brindan adecuados servicios de salud. que brindan la clínica de salud.
Fortalecer la prestación de
los servicios públicos del
cantón de San Pablo.
Servicios públicos con creciente calidad, eficiencia, eficacia y ampliación en todas las comunidades del cantón a lo largo de la década.
Se cuenta con funcionares públicos capacitados en la atención al usuario.
Ha mejorado los servicios que brindan las instituciones públicas al usuario.
Ha mejorado simplificación de trámites.
Se ha fortalecido el transporte público interno
85
e intercantonal acorde a las demandas y necesidades de la población
Gestión ambiental y ordenamiento territorial
Motivar a las
autoridades
municipales en la
aprobación y
aplicación de planes
de ordenamiento
territorial y de
gestión ambiental.
Aplicación del Plan Regulador acorde a la realidad cantonal en todo el territorio al año 2021
Aplicación del Plan Plan Municipal Integral de Gestión de Residuos.
Programas de educación permanente sobre el manejo adecuado de los desechos en los próximos diez años.
Se ha conseguido mejorar la planificación urbana y territorial lo que permite una vida más segura, sana y con facilidad de servicios a las personas que lo habitan.
Se ha logrado concientizar a la población sobre el manejo integral de los residuos del cantón.
Fortalecer los
mecanismos de
Intervención Urbana
en concordancia con
las políticas
ambientales y la Ley
7600.
Programas y proyectos que promueven la preservación y protección de recursos naturales todo el cantón en crecimiento.
Aumento de la preservación y protección de los recursos naturales del cantón en un 10%.
Centros de Acopio en incremento permanente en las comunidades al 2021.
Se ha logrado un cantón donde las personas son amigable y responsables en la protección y preservación de los recursos naturales del cantón.
Se ha cuenta alto grado de participación social en los procesos de planificación urbana y territorial.
Se ha mejorado la calidad ambiental del entorno cantonal para una vida
86
sana de sus habitantes.
Desarrollo social
Apoyar la iniciativa
local en programas,
proyectos dirigidos
a la promoción de la
salud integral.
Programas, proyectos e iniciativas de atención, prevención y promoción de la calidad de vida en ejecución continua al 2021.
Se han ejecutado proyectos, programas e iniciativas locales que mejoran la calidad de vida de la población con éxito.
Fortalecer la gestión
y promoción cultural
Actividades culturales y accesibles para el desarrollo de la población durante los próximos 10 años.
Se ha logrado fortalecer los espacios para el encuentro, el fortalecimiento de las identidades culturales locales y la recreación de las personas que habitan en el cantón.
Incentivar la
creación de
espacios que
mejoren y
promuevan la
calidad de vida de
la población.
Actividades organizativas, recreativas y accesibles durante los próximos 10 años en el cantón.
Se ha mejorado los estilos de vida saludable en los y las habitantes del cantón.
Fortalecer los Organizaciones sociales y ciudadanía empoderados de
Se ha incrementado la participación ciudadana
87
espacios de toma
de decisiones y
participación en el
cantón.
los procesos de toma de decisiones del cantón.
en las organizaciones y procesos de consulta popular.
Mejorar la calidad
de la educación
para brindar
mayores y mejores
servicios a la
población del
cantón
Diversificar los procesos educativos accesibles, de acuerdo con las particularidades de la población de San Pablo.
Se ha mejorado y ampliado las opciones de formación y capacitación en las personas del cantón
Seguridad Humana
Promoción de
instalaciones de
seguridad pública a
nivel cantonal.
Instalaciones de seguridad pública diseñadas y distribuidas en los distritos del cantón a lo largo de la próxima década.
Se cuenta con espacios más seguridad a nivel cantonal.
Establecer
propuestas
educativas
permanente sobre
seguridad humana,
Servicios y programas integrales sobre seguridad humana en ejecución permanente durante los próximos años.
Organizaciones comunales capacitadas en seguridad
Se ha incrementado los servicios de seguridad humana para las personas del cantón.
Se ha logrado que las
personas del cantón
88
prevención,
mitigación y gestión
de riesgos
ambientales en los
habitantes.
ciudadana al 2021.
vivan en condiciones más sanas y seguras a desastres naturales.
Apoyar todas las
acciones en
seguridad vial que
puedan ser
desarrolladas en el
cantón.
Programas e iniciativas locales de seguridad vial en ejecución permanente en la década 2011- 2021.
Población capacitada en materia de gestión vial.
Se ha fortalecido la seguridad vial y reducción de accidentes de tránsito en el cantón.
Apoyar la ejecución
de programas de
capacitación que
construyan y den
seguimiento a
nuevas iniciativas
productivas con
sostenibilidad
medioambiental y
equidad de género.
Programas de capacitación económica y laboral en iniciativas productivas con sostenibilidad medioambiental y equidad de género en de las personas con discapacidad, operando de manera creciente a lo largo de la década.
Programas de acceso a la
población para la creación de pequeñas y medianas empresas en el cantón.
Se ha conseguido que las personas que viven en el cantón mejoren sus oportunidades y capacidades para desarrollarse sosteniblemente como agentes económicos.
Se han incrementado
oportunidades y capacidades en la población para el desarrollo económico del cantón.
89
Gestionar con el
Sistema Bancario
Nacional el
fortalecimiento de
los servicios
bancarios.
Agencias bancarias en el cantón en el transcurso de la década.
Se cuenta con diversas agencias bancarias que brindan atención a la población del cantón.
Estimular a la
empresa privada en
el desarrollo
económico
sostenible del
cantón.
Empresas privadas ubicadas en el cantón operando de manera creciente y en armonía con el ambiente.
Se cuenta con mejores oportunidades de empleo en la población.
Se ha fortalecido el incremento de empresas productivas en el cantón.
90
ANEXOS
91
Anexo 1. Agenda de Desarrollo Distrital Ampliada en el cantón de San
Pablo.
Los Concejos de Distrito, referidos en el artículo 63 del Código Municipal, definirán
los proyectos y las obras que serán financiados con partidas específicas en el
contexto de la Ley # 7755, cuyo espíritu es apoyar al desarrollo local, a través de
la acción organizada de la misma comunidad; así como el fortalecimiento
municipal y la capacidad de gestión de los entes privados que operan localmente,
sin distinciones de ninguna clase.
Es la agenda de desarrollo ampliada, el espacio de socialización y priorización de
las propuestas realizadas en el cantón, constituye la orientación general para las
organizaciones comunales y las instituciones en la planificación integral del
cantón, con el fin apoyar los proyectos que las comunidades identificaron como
prioritarios para su desarrollo a mediano y largo plazo.
Por lo que se presenta a continuación las orientaciones y planificación de la
Agenda de los Distritos Ampliada a nivel cantonal.
92
Anexo 2. Agenda de desarrollo distrital ampliada San Pablo
ÁREA DE INFRAESTRUCTURA
Objetivo Estratégico:
Mejorar las condiciones de infraestructura cantonal para mejorar el bienestar del cantón, con el fin de que las actuales y futuras generaciones cuenten con las
óptimas condiciones.
Líneas de acción propuestas por orden de priorización
1. Construir acera, alcantarillado en alcantarillas en todo el cantón.
2. Construir Centro de Atención al Adulto Mayor en Rincón de Ricardo.
3. Construir la segunda etapa de la Cancha Multiusos para la comunidad de Rincón de Ricardo.
4. Mejoramiento de la red vial cantonal así como la ampliación de 2 carriles en los puentes Rio Bermúdez y Gertrudis.
5. Mejorar el control local sobre el desarrollo de obras.
6. Creación de Centro Educativo en el sector este del distrito de San Pablo.
7. Cumplimiento de la #7600 en centros educativos e instituciones públicas en general.
8. Demarcación y ordenamiento territorial en la red vial cantonal.
ÁREA DE GESTIÓN AMBIENTAL Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Objetivo Estratégico:
Gestionar las medidas ambientales y del ordenamiento territorial del cantón.
Líneas de acción propuestas por orden de priorización
1. Concluir y aplicar Plan Regulador del Cantón
93
2. Elaborar y ejecutar el Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos.
3. Capacitar a la población en materia de recuperación de cuencas para la prevención de desastres.
4. Supervisar el manejo de las aguas residuales para mejorar la salud pública y naturaleza.
5. Cumplir con la ley # 7600 para contar con áreas accesibles a la población
ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE
Objetivo Estratégico
Incentivar a nivel cantonal el desarrollo económico sostenible con el fin de generar igualdad de oportunidades entre la población para mejorar el nivel de vida
de sus habitantes
Líneas de acción propuestas por orden de priorización
1. Crear bolsa de empleo municipal. 2. Capacitar emprendedores y promocionar la creación de microempresas y
cooperativas en el cantón. 3. Estimular la feria del agricultor. 4. Creación de agencias bancarias en el cantón.
ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS.
Objetivo Estratégico.
Fortalecer los servicios públicos que se ofrecen en el cantón de manera integral,
mediante el aprovechamiento del uso de la tecnología.
Líneas de acción propuestas por orden de priorización
1. Capacitar a funcionarios (as) de instituciones públicas sobre atención al usuario.
2. Instalar Hidrantes en el cantón, con atención prioritaria en el Distrito Sabanilla.
3. Instalar alumbrado público en las comunidades de Rincón de Ricardo.
94
4. Construir una adecuada red de alcantarillado en el cantón.
5. Crear opciones de transporte público interno en cantón e intercantonal.
6. Mejorar la simplificación de trámites en instituciones públicas
7. Estimular las creaciones de empresas que brinden servicios al cantón.
ÁREA DE DESARROLLO SOCIAL.
Objetivo Estratégico:
Fortalecer el desarrollo social del cantón para lograr una mejorar calidad de vida. En aspectos sociales, culturales, deportivos, educativos, salud, vivienda y recreativos, a través de proyectos impulsados y articulados por la comunidad
Líneas de acción propuestas por orden de priorización
1. Creación de Clínica de Salud con especialidades médicas
2. Ampliar EBAIS en la comunidad de Rincón de Ricardo
3. Crear programa de formación artístico en el cantón para promover nuevos gestores culturales.
4. Crear espacios para eventos culturales que permitan a la población mayor participación ciudadana.
5. Creación de proyectos para el desarrollo deportivo y recreativo en coordinación con los planes de trabajo de los comités locales, instituciones y talento local.
6. Contar con centros adecuados que brinden igualdad de oportunidades para la creación de proyectos de atención al adulto mayor, niñez y adolescencia.
7. Generar cursos de capacitación al sector construcción, hidroponía en el cantón.
8. Crear áreas (condicionarlas) de esparcimiento y recreación en todos los distritos.
9. Fomentar la creación de organizaciones sociales. 10. Elaborar proyectos educativos en materia de seguridad humana. 11. Velar por el cumplimiento de la ley #7600 en centros educativos e instituciones
públicas en general.
95
ÁREA DE SEGURIDAD HUMANA
Objetivo Estratégico:
Mejorar la seguridad ciudadana, vial y ambiental del cantón a través de capacitación y coordinación comunal para fortalecer el bienestar entre nuestros
habitantes.
Líneas de acción propuestas por orden de priorización
1. Construcción de delegación policial cantonal con mayores unidades
policiales.
2. Contar al menos con una casetilla para el distrito de Rincón de Sabanilla.
3. Formación permanente a la población sobre educación en seguridad
comunitaria en coordinación distrital y cantonal.
4. Capacitación por parte de la comisión cantonal de emergencias a las
fuerzas vivas de los distritos en materia de prevención, mitigación, y gestión
de riesgos ambientales.
5. Instalación de cámaras de seguridad en puntos estratégicos para el cantón.
6. Mejorar la seguridad vial cantonal, con la instalación de reductores de
velocidad cercano a los centros educativos y amplitud en la señalización
vial
7. Elaborar proyectos educativos en materia de seguridad humana.
96
Anexo 3. Cronograma agenda distrital cantonal, alineada con el
Plan de Desarrollo Humano Local de San Pablo
97
Cronograma Agenda Distrital Cantonal, Alineada con el Plan de Desarrollo Humano Local San Pablo
Líneas de acción
Objetivos
Estratégicos
Responsables
Condiciones
necesarias
Cronograma en Semestres
De que las acciones se
realicen.
De ejecutar
las acciones
definidas.
Qué otros
actores
cantonales
deberían
participar
1S
2012
2S
201
2
1S
201
3
2S
201
3
1S
201
4
2S
201
4
1S
20
15
2S
20
15
1S
20
16
2S
20
16
Desarrollo Económico Sostenible
Crear bolsa de empleo
municipal.
Incentivar a nivel
cantonal el
desarrollo
económico
sostenible con el
fin de generar
igualdad de
oportunidades
entre la
población para
mejorar el nivel
de vida de sus
habitantes.
Municipalidad
Empresa privada y pública
Municipalidad
Empresa
privada y
pública
Comunidad Preparación en
primaria, secundaria.
Voluntad política.
Coordinación con las
empresas públicas y
privadas.
Oficina
Personal
Incentivar y atraer a
las empresas a
instalarse en el cantón.
Activar zona
industrial.
Gestionar con las
universidades para las
prácticas profesionales
de estudiantes.
X X
Capacitar
emprendedores y
promocionar la
creación de
microempresas y
cooperativas en el
cantón.
Municipalidad
Asociaciones de Desarrollo
Unión Cantonal de
Asociaciones
Municipalidad
Asociaciones
de Desarrollo
Unión
Cantonal de
Asociaciones
INA
IPEC
IMAS
Adultos
mayores
profesionale
s y
pensionados
UNA
Bancos.
Instalaciones
(Aprovechar el Centro
Cultual, Salones
multiusos Comunales.
Colegios.
Gimnasios, Iglesias.)
Divulgar
Materiales didácticos
Profesores.
Coordinar entre las
instituciones.
Prestamos económicos
accesibles
X X
Estimular la feria del
agricultor.
Municipalidad
MAG
MAG
Agricultores
Agricultores
Empresa
privada
Lugar con condiciones
necesarias.
Campañas de fomentar
al pableño a comprar.
X X X X X X X X X X
98
Variedad de productos.
Creación de agencias
bancarias en el cantón.
Municipalidad
Unión Cantonal de
Asociaciones
Agencias
Bancarias
Comunidad Espacios
Voluntad política y
bancaria
Demanda de la
necesidad de la
comunidad
X X X X X X X X X X
Desarrollo Social Responsable General
1S
2012
2S
2012
1S
2013
2S
2013
1S
2014
2S
2014
1S
201
5
2S
20
15
1S
20
16
2S
201
6
Creación de Clínica de
Salud con
especialidades médicas.
Fortalecer el
desarrollo social
del cantón para
lograr una
mejorar calidad
de vida. En
aspectos sociales,
culturales,
deportivos,
educativos, salud,
vivienda y
recreativos, a
través de
proyectos
impulsados y
articulados por
la comunidad
CCSS CCSS Municipalid
ad
MS
Voluntad política
Dinero
Aprovechar el terreno
donado
X X X X X X X X X X
Ampliar EBAIS en la
comunidad de Rincón
de Ricardo
Asociación Nuestra Señora
del Rosario con la
donación del terreno
CCSS
Asociación
Nuestra Señora
del Rosario con
la donación del
terreno,
CCSS
Vecinos (as)
Rincón de
Ricardo
Asociacione
s de
Desarrollo
Municipalid
ad
Terreno
Recursos económicos
Profesionales
Voluntad política
X X
Crear programa de
formación artístico en
el cantón para
promover nuevos
gestores culturales.
Centro Cultural
Municipal
Asociaciones
Escuela de Música
Centro Cultural
Municipal
Asociaciones
Escuela de
Música
Colegios
Escuelas
ADI
Empresa
privada y
pública
Comunidad
Crear proyectos
Divulgación
Coordinación entre
instituciones y
organizaciones
comunales
Lugares para ensayar
X X X X X X X X X X
Crear espacios para
eventos culturales que
permitan a la población
mayor participación
ciudadana.
Centro Cultural
Municipal
Asociaciones
Escuela de Música
Centro Cultural
Municipal
Asociaciones
Escuela de
Música
Colegios
Escuelas
ADI
Empresa
privada y
pública
Comunidad
Lugares para ensayar
Lugar para
espectáculos
Accesibilidad de los
espacios a la
comunidad.
X X X X X X X X X X
Creación de proyectos
para el desarrollo
deportivo y recreativo
en coordinación con
los planes de trabajo de
los comités locales,
instituciones y talento
Comités locales (deportes,
escuelas de fútbol, juntas
de educación).
instituciones (Escuelas,
Colegios)
Asociaciones
de Desarrollo
Comités de
Deportes
Escuelas de
fútbol.
Comunidad
Terrenos adecuados
Salones multiusos,
espacios
Parques infantiles
X X X X X X X X X X
99
local.
Contar con centros
adecuados que brinden
igualdad de
oportunidades para la
creación de proyectos
de atención al adulto
mayor, niñez y
adolescencia.
(Escuelas, Colegios)
Municipalidad
Departamento Social
CONAPAM
PANI
MSP
AGECO
JUNTA PROTECCION
MEP
Municipalidad
Departamento
Social
Escuelas,
Colegios
CONAPAM
PANI
MSP
AGECO
JUNTA
PROTECCION
ADI
MEP
ADI
adulto
mayor,
niñez y
adolescenci
a
IMAS
Coordinación
Dinero
Compromisos
Salones
Accesibles
Escuelas
Colegios
X X X X X X X X X X
Generar cursos de
capacitación al sector
construcción,
hidroponía en el cantón.
ADI
Municipalidad
OFIM
INA
ADI
UCA
Comunidad Infraestructura para
los cursos
Materiales didácticos
Profesores demanda
creada
X X X X X X X X X X
Crear áreas
(condicionarlas) de
esparcimiento y
recreación en todos los
distritos.
Concejos de Distrito
Asociaciones de
Desarrollo Integral
Concejos de
Distrito
Asociaciones
de Desarrollo
Integral
Empresa
privada
Municipalid
ad
Recursos económicos
Aprovechar las áreas
existentes
Instar la comunidad a
utilizarlas
Divulgar
Crear juegos,
dinámicas, actividades
X X X X X X X X X X
Fomentar la creación de
organizaciones sociales.
Fuerzas vivas Comunidad Comunidad Espacios de reunión y
trabajo
Recurso económico y
humano
X X X X X X X X X X
Elaborar proyectos
educativos en materia
de seguridad humana.
MSP
Grupos religiosos
ADI
Grupos culturales y
sociales
Seguridad
comunitaria
MSP
Grupos
religiosos
ADI
Grupos
culturales y
sociales
Comunidad
Centros
educativos
Participación
Compromiso
Educación
Recurso económico y
humano
Interés de las partes
involucradas
X X X X X X X X X X
Velar por el
cumplimiento de la ley
#7600 en centros
educativos e
instituciones públicas
en general.
Comunidad
Municipalidad
ADI
UCA
Instituciones
públicas y
privadas
Comunidad
Municipalid
ad
ADI
UCA
Ministerio
Salud.
Respetar la ley
Acatar la ley
Recurso económico
X X X X X X X X X X
100
Seguridad Humana
(ciudadana y ambiental)
Responsable General 1S
2012
2S
2012
1S
2013
2S
2013
1S
2014
2S
2014
1S
201
5
2S
20
15
1S
20
16
2S
201
6
Construcción de
delegación policial
cantonal con mayores
unidades policiales.
Mejorar la
seguridad
ciudadana, vial y
ambiental del
cantón a través
de capacitación y
coordinación
comunal para
fortalecer el
bienestar entre
nuestros
habitantes.
MSP
Municipalidad
MSP
Municipalidad
Comunidad
ADI
Lugar
Voluntad política
Recurso económico
Policías
X X X X X X X X X X
Contar al menos con
una casetilla para el
distrito de Rincón de
Sabanilla.
Comunidad
ADI
MSP
Municipalidad
Comunidad
ADI
Lugar
Recurso económico
Policías
X X
Formación permanente
a la población sobre
educación en seguridad
comunitaria en
coordinación distrital y
cantonal.
Centros educativos
ADI
Concejos de Distrito
MSP
Concejos de Distrito
ADI
Municipalid
ad
Centros
educativos
Divulgar
Motivar
Participación comunal
Y de centros
educativos
X X X X X X X X X X
Capacitación por parte
de la comisión cantonal
de emergencias a las
fuerzas vivas de los
distritos en materia de
prevención, mitigación,
y gestión de riesgos
ambientales.
Comité municipal
de emergencias
Concejos de Distrito
Fuerzas vivas
Comité Cantonal de
Emergencias
ADI
CNE
Concejos de
Distrito
ADI
Centros
Educativos
Fuerzas
vivas
Lugares
Económico
Capacitaciones
Materiales didácticos
Voluntad
Estudio por parte
Concejos de Distrito
de zonas vulnerables
X X X X X X X X X X
Instalación de cámaras
de seguridad en puntos
estratégicos para el
cantón.
Comercio
Concejos de
Distritos
Concejo Municipal
Alcaldía
Municipalidad
Comercio
Concejos de Distritos
Concejo Municipal
Alcaldía
MSP DINERO
Coordinación con
empresa privada
X X X
Mejorar la seguridad
vial cantonal, con la
instalación de
reductores de velocidad
cercano a los centros
educativos y amplitud
en la señalización vial
JUNTA VIAL
UTGV
MUNICIPAL
Centros Educativos
Concejos de Distrito
MOPT
JUNTA VIAL
UTGV MUNICIPAL
Centros Educativos
Concejos de Distrito
ADI Dinero
Materiales
Estudios de viabilidad
X X X X X X X X X X
Elaborar proyectos
educativos en materia
de seguridad humana.
Centros educativos
Asociaciones de Desarrollo
MSP
IAFA
PANI
IMAS
Infraestructura para
los cursos
Materiales didácticos
Profesores
X X X X X X X X X X
101
COLABORA MUNI
COMUNIDAD
Servicios Públicos Responsable General 1S
2012
2S
2012
1S
2013
2S
2013
1S
2014
2S
2014
1S
201
5
2S
20
15
1S
20
16
2S
201
6
Capacitar a
funcionarios (as) de
instituciones públicas
sobre atención al
usuario.
Fortalecer los
servicios
públicos que se
ofrecen en el
cantón de manera
integral,
mediante el
aprovechamiento
del uso de la
tecnología
Instituciones públicas UNED
IFAM
INA
UNA
FEDEHERE
DIA
RRHH de las
instituciones
Municipalidades
ADI
Infraestructura para
los cursos
Materiales didácticos
Profesores
Servicios
profesionales
Dinero
X X X X X X X X X X
Instalar Hidrantes en el
cantón, con atención
prioritaria en el Distrito
Sabanilla
Concejos de distrito ESPH
AYA
Municipalidad Organización comunal
Cumplimiento de la
ley a instituciones
responsables
X X x x X
x
X X X X
Instalar alumbrado
público en las
comunidades de Rincón
de Ricardo.
Concejos de Distrito
ADI
Desarrollador de nuevos
proyectos
ESPH
Desarrollado
r de nuevos
proyectos
CNFL
Municipalidad
(comisión de
obras, ingeniería)
Estudios
Dinero
Profesionales
especializados en la
materia
X X x x X
x
X X X X
Construir una adecuada
red de alcantarillado en
el cantón.
Concejos de Distrito
ADI
Desarrollador de nuevos
proyectos
Municipalid
ad (comisión
de obras,
ingeniería)
Cooperación
nacional e
internacional
Estudios
Dinero
Profesionales
especializados en la
materia
X X x x X
x
X X X X
Crear opciones de
transporte público
interno en cantón e
intercantonal.
Vecinos
Municipalidad
UCA
ADI
Consejos Distrito
Empresarios
de
Transporte
MOPT Estudios demandas y
viabilidad
Dinero
Demanda
Voluntad de
empresarios
Infraestructura red vial
Coordinación
X X X X x x x x x X
Mejorar la
simplificación de
trámites en
instituciones públicas
instituciones públicas Gobierno
local
Gobierno local Cumplir con ley X X x X x x x x x x
Estimular las
creaciones de empresas
que brinden servicios al
cantón.
Municipalidad
Comunidad
ADI
UCA
Concejos De distrito
Empresa
privada
ICT
Municipalidad
Comex
Bancos estatales
y privados
Divulgar las fortalezas
del cantón
Coordinación
interinstitucional
X X x X x x x x x x
Gestión Ambiental y
Ordenamiento Territorial
Responsable General 1S
2012
2S
2012
1S
2013
2S
2013
1S
2014
2S
2014
1S
201
5
2S
20
15
1S
20
16
2S
201
6
102
Concluir y aplicar Plan
Regulador del Cantón.
Gestionar las
medidas
ambientales y del
ordenamientos
territorio
Concejo municipal
Administración
municipal (catastro )
Comisión Plan
Regulador
Municipali
dad
INVU
SETENA
SENARA
MINAE
FEDEHEREDIA
Comisión INVU X X X X X X X X X X
Elaborar y ejecutar el
Plan Integral de
Gestión de Residuos
Sólidos.
MUNICIPALIDAD
Comisión ambiental
cantonal según ley
Municipali
dad
Comunidad
Gestor
Ambiental
Municipal
MS
MINAE
UNA
FEDEHEREEDI
A
SENARA
GIZ
Coodinación
interinstitucional
Dinero
Recursos humanos
X X X X X X X X X X
Capacitar a la
población en materia de
recuperación de
cuencas para la
prevención de
desastres.
Municipalidad UNA
SENARA
Comisión
local de
Emergencia
s
CNE
UNA
Comunidad
Lugar para
capacitaciones
Materiales
Humano material
didáctico
X X X X X X X X X X
Supervisar el manejo de
las aguas residuales
para mejorar la salud
pública y naturaleza
Municipalidad
MS
AYA
SENARA
Ministerio
de Salud
AYA
ESPH
Ministerio de
Salud
Municipalidad
Voluntad política
Recursos económicos
Humanos
X X X X X X X X X X
Cumplir con la ley #
7600 para contar con
áreas accesibles a la
población.
Comunidad
Municipalidad
(ingeniería vial, obras, )
MS
Comisión
Accesibilid
ad
Institucione
s públicas
y privadas
CENARE
Acatar la legislación
X X X X X X X X X X
Infraestructura Responsable General 1S
2012
2S
2012
1S
2013
2S
2013
1S
2014
2S
2014
1S
201
5
2S
20
15
1S
20
16
2S
201
6
Construir acera,
alcantarillado en
alcantarillas en todo el
cantón.
Mejorar las
condiciones de
infraestructura
cantonal para
mejorar el
bienestar del
cantón, con el
fin que las
actuales y futuras
generaciones
cuenten con las
óptimas
condiciones.
Concejos de distrito Municipali
dad
Comunidad
ADI
Dinero
Estudios
Funcionarios
X X X X X X X X X X
Construir Centro de
Atención al Adulto
Mayor en Rincón de
Ricardo.
Concejos de Distrito
UCA
Comunidad
ADI
Municipali
dad
Junta
protección
CONAPAM
AGECO
COMUNIDAD
IMAS
Terreno
Recursos económicos
Profesionales
Voluntad política
x x x x
Construir la segunda Subcomité de deportes Municipali DINADECO Terreno X X X X X X X X X
103
etapa de la Cancha
Multiusos para la
comunidad de Rincón
de Ricardo.
ADI
UCA
dad
ADI
Concejos
de Distrito
UCA
Recursos económicos
Profesionales
Voluntad política
Mejoramiento de la red
vial cantonal así como
la ampliación de 2
carriles en los puentes
Rio Bermúdez y
Gertrudis.
Municipalidad
Junta Vial
Municipali
dad
Junta Vial
MOPT Económico
Estudios
Humanos
X X
Mejorar el control local
sobre el desarrollo de
obras.
Municipalidad Municipali
dad
Comisión
de obras
Comunidad
ADI
Concejo
Municipal
Recursos económicos
Profesionales
Voluntad política
Creación de Centro
Educativo en el sector
este del distrito de San
Pablo.
Alcaldía
Concejo Municipal
MEP Comunidad
Diputados (as) de
la provincia
Recursos económicos
Profesionales
Voluntad política
Cumplimiento de la
#7600 en centros
educativos e
instituciones públicas
en general.
centros educativos e
instituciones públicas
Municipali
dad
Centros
Educativos
COMUNIDAD
EMPRESA
PRIVADA
Recursos económicos
Profesionales
Voluntad política
Demarcación y
ordenamiento territorial
en la red vial cantonal.
Municipalidad JUNTA
VIAL
MUNICIP
ALIDAC
COSEVI
CONAVI
MOPT
Recursos económicos
Profesionales
Voluntad política
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
– Contraloría General de la República. (2009). Resolución "Lineamientos
Generales sobre la Planificación del Desarrollo Local” (L-1-2009-CO-DFOE)
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– Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. (2007)
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Universidad de Costa Rica. – 1 ed. – San José, C.R.: PNUD, 2007.
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Universidad de Costa Rica. – 1 ed. – San José, C.R.: PNUD, 2011.
– Proyecto de Fortalecimiento Municipal y Descentralización. (2008)
Convenio No. CRI/BI – 310/99/0150. FOMUDE-NAL-SERV-004-2007.
GUIA METODOLOGICA PARA LA ELABORACION PARTICIPATIVA DEL
PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL - San José. Costa Rica.
– Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la
Planificación del Desarrollo Humano Local en Costa Rica. (2009) Plan
Cantonal de Desarrollo Humano Local. Material de Consulta. II etapa.
Costa Rica.
– Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la
Planificación del Desarrollo Humano Local en Costa Rica. (2009)
Programa de capacitación a facilitadores. I etapa. Costa Rica.
– Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la
Planificación del Desarrollo Humano Local en Costa Rica. (2010) Guía
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– www.gaceta.go.cr
– http://portal.ccss.sa.cr/portal/page/portal/Portal
– www.meic.go.cr
– http://www.coopesiba.com/servicios/registros_medicos_estadisticos.php
– www.ifam.go.cr/
105
