Plan Basadre Parte i

PLAN BASADRE 2013-2023

GOBIERNO REGIONAL DE TACNA GERENCIA REGIONAL DE PLANIFICACIÓN, PRESUPUESTO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

TOMO I/2

¨Tacna Region Sostenible con Identidad Regional, atractiva a la Inversion Productiva y de Servicios, Equilibrado Manejo Hidrico y Desarrollo Humano¨.

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ÍNDICE GENERAL

PARTE I: ACTUALIZACIÓN DEL PLAN BASADRE 2013-2023 (TOMO 1/2) PARTE II: ANEXOS DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN BASADRE (TOMO 2/2) PARTE III: ACTUADOS TÉCNICOS LEGALES DE SOPORTE A LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN BASADRE (TOMO 2/2) PARTE IV: DOCUMENTOS FUENTE DE LA ACTUALIZACIÓN DL PLAN BASADRE (TOMO 2/2)


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PARTE I

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN BASADRE 2013-2023

Presentación Resumen Ejecutivo

I. MARCO GENERAL II. RETROSPECCIÓN DEL ENTORNO III. DIAGNOSIS REGIONAL IV. DIAGNOSIS ANDINA Y ALTO ANDINA V. MODELO DE DESARROLLO VI. DIRECCIONAMIENTO Y DESPLIEGUE ESTRATÉGICO VII. LAS INVERSIONES ESTRATÉGICAS VIII. LAS INVERSIONES VINCULANTES IX. ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO X. LA INTEGRACIÓN TRANSFRONTERIZA XI. MONITOREO, CONTROL Y RETROALIMENTACIÓN DEL PLAN ACTUALIZADO XII. NORMATIVIDAD XIII. IMPACTO ESPERADO XIV. LA ECONOMÍA REGIONAL AL 2050 XV. GERENCIAMIENTO DEL PLAN ACTUALIZADO XVI. LA METODOLOGÍA XVII. EL EQUIPO DE TRABAJO XVIII. CONSIDERACIONES GENERALES XIX. BIBLIOGRAFÍA


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PARTE I

ACTUALIZACION DEL PLAN BASADRE 2013-2023


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PRESENTACIÓN El Gobierno Regional de Tacna, a través de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, da inicio a la actualización del Plan Basadre 2013-2023; en concordancia a la Resolución Ejecutiva Regional Nº 483-2012-P.R./GOB.REG.TACNA (Fecha 14.11.2012), Resolución Gerencial General Regional Nº 552-2012-G.G.R./GOB.REG.TACNA (Fecha 06.11.2012), Resolución Ejecutiva Regional Nº 362-2012-P.R./GOB.REG.TACNA (Fecha 14.08.2012); iniciándose el trabajo de campo en la segunda quincena del mes de Setiembre 2012, culminándose en Abril del presente año. El trabajo desplegado por el Equipo Técnico de actualización del Plan, desarrolló funciones de facilitadores para acopiar información, procesarla, consensuarla y validarla, en armonía con los Ejes Estratégicos desprendidos de la nueva Visión de actualización del Plan Basadre 2013 - 2023. En la actualización se obtuvo aportes de documentos fuentes y primarias (encuestas, entrevistas), con la participación activa de 2989 actores referentes, representativos, expertos nacionales e internacionales; habiéndose realizado 131 actividades y eventos que comprenden los talleres, foros, reuniones de trabajo y charlas magistrales, en el cual se involucraron 256 instituciones entre Públicas y Privadas; asimismo se tuvo la intervención virtual de 8,087 e-participantes nacionales y extranjeros a través de la página Web del Plan Basadre: determinaron un conjunto de 11,076 participantes inter-actuantes. El documento consta de 4 partes; en la Parte I “Actualización del Plan Basadre 2013 – 2023”, Parte II “Anexos de la Actualización del Plan Basadre”, Parte III “Actuados Técnicos Legales de Soporte a la Actualización del Plan Basadre, Parte IV “Documentos Fuente de la Actualización del Plan Basadre”. La característica vital que define ésta Visión dinámica actualizada, es por la inclusión de elementos estructurales, como el manejo de los recursos hídricos y la identidad regional, con el soporte de una estrategia inclusiva participativa, cimentándose con la lógica “ desde adentro, hacia el centro y el exterior”, lo que significó acopiar información, procesarla, validarla hasta consensuar la visión regional que expresa “Tacna Región con Identidad Regional, atractiva a la Inversión Productiva y de servicios, Equilibrado Manejo Hídrico y Desarrollo Humano” El Gobierno Regional de Tacna expresa su especial reconocimiento y agradecimiento a todos los participantes en general por su valiosos aportes y sugerencias manifestado en los diversos eventos realizados, presentación por escrito; a los expositores Nacionales e Internacionales, autoridades Públicas y Privadas de nivel Regional y Nacional, a las instituciones que han facilitado información, a cada uno de los integrantes del equipo Técnico; todos estos involucrados han permitido enriquecer esta actualización del Plan Basadre 2013 – 2023,


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que se resume en Veintiséis Proyectos Estratégicos de alto impacto regional transfronterizo, con una inversión de 14,370.0 Millones de nuevos soles, que serán financiados en un 45.9% con recursos de canon minero y el 54.1% con recursos de diversa fuentes de financiamiento, para impulsar los 26 proyectos de inversión estratégicos, los mismo que se sugiere que una parte tengan que ser exonerados del “SNIP”, para apisonar el acelerador del desarrollo y estar en armonía con las grandes inversiones del sur del país.

Como antecedente y la experiencia derivada con el Plan Basadre 2005-2012, que muy poco se avanzó por carecer de algunos instrumentos

de gestión, decisiones políticas y apoyo de alta dirección, etc., se sugiere lo siguiente:

a. Programar una exposición a la Presidencia Regional y su equipo gerencial con el propósito que conozcan el marco de planificación

aprobada y definan la estrategia a implementar para lograr los impactos de desarrollo esperados.

b. Luego de ello, la Gerencia General y Presidencia Regional elevará la propuesta a la Comisión de Coordinación Regional (CCR),

debiéndose desarrollarse una exposición al Consejo Regional para su aprobación y la expedición de la Ordenanza Regional.

c. Implementar un equipo de trabajo permanente que se encargue de promover su publicación y socialización entre todos los actores

regionales.

d. Firma del Acuerdo Regional, entre todas las autoridades, Instituciones, Referentes y sociedad civil organizada.

e. Una vez aprobado la actualización del Plan Basadre concertado, comunicar al CEPLAN la aprobación y dar inicio a la implementación y

ejecución del Plan Actualizado, previo aplicación a su formato-instructivo, de post-formulación del Plan, para establecer metas y

resultados reales, luego de la priorización estratégica definida por la Presidencia Regional.

f. Programar una conferencia de prensa para dar a conocer el inicio de implementación del Plan Basadre.

g. Definir el mecanismo de seguimiento, monitoreo y retroalimentación para el proceso de implementación del Plan.

h. Una vez aprobado autorizar la edición del Plan Actualizado, el encarte correspondiente y trípticos, para su distribución general entre

todos los actores de Tacna e instancias y entidades competentes a nivel nacional.

i. Remitir al Ejecutivo, para que se actualice el Anexo del D.S. que aprueba el Plan Basadre (D.S. 004-2005-PCM).

j. Presentar el Plan Actualizado, en el próximo Consejo de Ministros a desarrollarse en Tacna el 25 de Mayo del presente año, la síntesis

de los proyectos estratégicos a implementarse solicitando según corresponda la exoneración del SNIP, en el marco de una la Ley

Tacna (ley específica).


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k. Exponer el Plan Actualizado en el Club Departamental Tacna-Lima, el Congreso de la República, y en la Presidencia del Concejo de

Ministros.

l. Se adjunta un flujograma, de actividades y acciones estimadas a realizar después de ser aprobado el Plan.

Aprobado el Plan Basadre Actualizado 2013-2023, es importante se desarrolle los siguientes Documentos de Dirección, gestión y acciones

del caso:

a. Plan de Integración y Desarrollo Fronterizo Perú-Chile y Perú – Bolivia.

b. Programa Permanente de Control, Seguimiento, Monitoreo y Retroalimentación del Plan, con metodología BSC (Balance Score Card)

y Traffic Light con indicadores y resultados periodificados y aplicación del Kaizen como soporte a la mejora continua de la

actualización del Plan Basadre, y la utilización de Mapas Ontogenéticos articulados a la red semántica del Management Adaptability

Project (MAP).

c. Plan de inversiones vinculantes entre la Región, con los Gobiernos Locales Provinciales y Distritales (Plan de alineamiento al

CEPLAN).

d. Creación del buzón Virtual y Físico sobre aportes al Plan Basadre, (el primer trimestre de cada año se procesa y se eleva a la instancia

respectiva para su tratamiento e implementación de los aportes respectivos).

e. Colgar el Plan Basadre actualizado en la página web del Plan Basadre y de la Institución.

f. Fortalecimiento de la Sub-gerencia de Cooperación Técnica Internacional, para el apalancamiento de recursos.

g. Creación de la Comisión de Financiamiento Interno y Externo, como soporte a las Inversiones estratégicas consignadas en la

Actualización del Plan.

h. Fortalecer a la Comisión permanente de Supervisión del Plan Basadre acorde al art. 3 del DS Nº 004-2005-PCM de fecha 19 de enero

del año 2005, para que retome y reinicie sus operaciones y funcionamiento.

i. Creación e implementación de la Comisión de Transparencia (Opusman), integrado por personalidades y referentes que harán

seguimiento a los contratos e inversiones.

j. Referente al financiamiento de las inversiones estratégicas del Plan Basadre 2013 – 2023, solicitan conocer los términos de las

Concesión, definiciones, plazos del mismo, y participación de los beneficios, a solicitud de las diversas fuentes de financiamiento

participantes.

http://www.wordreference.com/es/translation.asp?tranword=adaptability


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En síntesis, las propuesta e iniciativas presentadas, permitirá viabilizar las inversiones estratégicas, por ello las actuales autoridades y las

subsiguientes tiene la responsabilidad social por el bien común, deben hacer realidad esta Visión dinámica, los proyectos estratégicos y

obtener resultados tangibles, como la reducción de las brechas sociales, iniquidades y que por falta de voluntad, interés social y apoyo de

las autoridades, no se implementan los planes aprobados, de manera que jamás se vuelva a repetir las siguientes contradicciones sociales

en tres adolescentes tacneños, un estudiante de un anexo de Tarata, que ganó una laptop en un concurso regional, y al llegar a casa no

había energía eléctrica, ni mucho menos internet; ¿Para qué le sirvió, la aparente innovación tecnológica?; en otro extremo un

adolescente estaba clasificando para ingresar al Colegio Mayor Secundario Presidente de la Republica1 y otro joven, disfrutando de sus

vacaciones en Disney World; éstas desproporciones, falta de oportunidades, diferencias de ingresos y mayor compromiso social, es el reto

de las autoridades, para aproximarlos, reducir diferencias, sesgos, y se cuente prontamente con potenciales referentes, para estar en

armonía con el avance científico tecnológico2, la reducción de la brecha digital social y evitar estar a backs of reality.

César Pilco Flores COORDINADOR ACTUALIZACIÓN DEL PLAN BASADRE 2013-2023

Tacna, Abril del 2013

1 Si un alumno egresa con un puntaje mayor a 32 puntos, le permitirá el ingreso a cualquier universidad top de mundo, en la evaluación del Programa IBO (Programa de Bachillerato Internacional). 2 A puertas de la cuarta ola, el desarrollo de las tecnologías convergentes en BIC y la tercera revolución industrial, en plena era del conocimiento.


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RESUMEN EJECUTIVO


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PLAN BASADRE 2013-2023 2

LUCIO ANNEO SENECA 2AC.-65

Filósofo, político, orador y escritor romano. ……Hay ciertas cosas que para hacerlas bien, no basta haberlas aprendido.

…...Nuestra naturaleza es la acción, el reposo presagia la muerte. …...NO HAY VIENTO FAVORABLE, PARA QUIEN NO SABE A DONDE VA.

……DIME QUE HAZ HECHO, PARA SABER QUE HACES Y A DONDE VAS.

P. Belohlavek


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RESUMEN EJECUTIVO 1) TACNA: DE REFERENTE SUDAMERICANO, A UNA ECONOMÍA SUPEDITADA Y DEPENDIENTE DE TERCEROS

Anterior 1880: Exportadora, agroindustrial, referente cultural sud América, 13 consulados, dinamismo a partir del puerto Arica.

1880-1929: Bloqueada, Sin puerto, desarticulada al alto Perú, Tacna Mediterránea. Fuerte debilitamiento de sus dinamismo económico, por la pérdida del Puerto de Arica (134 años de exclusión externa, y economía dependiente).

1930-1950: Las 2 décadas del Olvido Nacional.

1950-1970: Las 2 décadas del Cemento y Fierro (Plan Odría).

1970-1990: Las 2 décadas de Ex cesiones (Parque Industrial).

1990-2010: La ZOFRATACNA cerca de 4.0 millones de m2, falta potenciarla con exoneración por 30 años, mínimas industrias, no inserta insertados en los acuerdos del TLC.

2011-2030: ….. En busca de un nuevo Modelo o como siempre un medida de coyuntura, ¿Cuál es el nuevo Modelo? Por consiguiente: Durante los últimos 84 años de retorno al seno patrio, sólo se obtuvo medidas de reactivación y sobrevivencia.

2) TACNA Y LA REALIDAD MACRO-FRONTERIZA.

- Tacna, está en el medio de los ejes portuarios: o Ilo – Matarani. o Arica – Iquique - Antofagasta – Mejillones.

- Está a espaldas del Brasil. - Sin puerto está desconectados del mundo. - No tiene vías de acceso transversales. - Tacna, no explota su posición geoestratégica y ser el paso más corto que nos une con el corazón de América Latina. - En Tacna, no está articulado vialmente sus distritos, con sus provincias, con la gran capital y el exterior. - Tacna, es mediterránea, con estrangulamiento externo y dependiente estructural.

3) PUNTOS CRÍTICOS DE LA REGIÓN

- Fragmentación y polarización del tejido social. - Débil unión de las autoridades. - Clase política en transición, por el débil renacimiento del establishment.


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- Mínima organización colectiva y de participación activa. - Ausencia de políticas de desarrollo regional transfronterizo. - Vulneración de nuestras 5 millas (pesca artesanal). - De los 1,950 lt/seg. «asignados» a Toquepala, cerca de 700lt/seg. se destina a la mina Cuajone y nos «devuleven» relaves de las minas hacia la Laguna

de Quebrada Honda (vía cauce natural en parte). - No se tendría el ramal de gaseoducto (Se traerá gas en Cisterna). - Escasez de los recursos hídricos. - Inversiones con financiamiento del canon con escaso impacto en términos económicos, productivos y sociales. - Mínima articulación de la infraestructura física y de conectividad. - Parque industrial limitado y asfixiado por la no aprobación de su Reglamento, a pesar del ofrecimiento de las autoridades nacionales desde hace más

de 10 años. - Distribución del canon minero es de enfoque centralista, exclusivo y no considera los aportes de recurso agua, que dan y provienen de distritos. - Informalidad creciente y que albergan a un alto porcentaje de la población ocupada regional, que dependen de estas actividades cíclicas. - No se explota los beneficios del Sistema ZOFRATACNA. - Las Inversiones de ZOFRATACNA son mayormente incidentales, no son respuesta de un plan para atraer inversiones de eslabonamiento

macroregional. - Por el sistema de ZOFRATACNA, solo se interna el 15% de las partidas arancelarias. - ZOFRATACNA en actual proceso aparente de desactivación. - No se ha reglamentado, los beneficios de la ZOFRATACNA hacia el PARQUE INDUSTRIAL (10 años). - La no ejecución del Plan Basadre, es una oportunidad perdida con alto costo social.

4) LA REALIDAD DE SINCRÉTICA (No estamos considerados en ningún proyecto relevante del desarrollo nacional)

- Tacna mediterránea, no tenemos Puerto. - No estamos considerados en la red de infraestructura vial del IIRSA. - No somos destino Turístico. - No estamos considerados en el Plan Turístico, ni Plan Portuario. - Existe poca claridad respecto al futuro gaseoducto del sur del Perú. - Estamos desconectados de Bolivia, norte Argentino y centro-oeste del Brasil. - Parque Industrial inactivo, por débil proceso de Industrialización.


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- Débil política de fortalecimiento de la frontera Sur e integración transfronteriza. - La ZOFRATACNA, no está considerado en ningún TLC que ha suscrito el país, ni en ningún Acuerdo Comercial con el mundo. - Han pasado más de 10 años y todavía no se ha reglamentado, los beneficios de la ZOFRATACNA hacia el parque Industrial. - Es una oportunidad perdida, la no ejecución en parte del Plan Basadre 2005-2012. - Recorte violento de los recursos del “canon minero”, perderemos más de 2,000 millones de soles (Tacnazo), en los próximos 10 años. - No se explota el Artículo 44º de la Constitución. - No se ha implementado la Ley 28865, sobre la construcción del Megapuerto y de un FFCC. - Ausencia de una política transfronteriza, de fortalecimiento e inversiones en Zonas de Frontera (Chile y Bolivia). - No se tiene ningún proyecto financiado por la Cooperación Técnica Internacional de alto impacto fronterizo. - No se cuenta con un beneficio preferencial para contrarrestar las política fronteriza y geopolítica del país del sur.

5) LOS GRANDES RETOS REGIONALES

- Crecimiento de la informalidad cercana al 72.0%. - Segunda tasa más alta de desempleo a nivel nacional. - Muy baja presión tributaria 8.6% - Elevadas tasas de sub-empleo. - Agotamiento del sistema de ZOFRATACNA. - Elevados niveles de extrema pobreza y pobreza cercana al 50.0% en la zona andina y alto-andina (Tarata, Candarave). - Garantizar agua para consumo humano, agrícola.

6) THE BASIC QUESTION

¿Cómo ser competitivos si las ¾ partes de nuestra economía es informal? ¿Cómo fortalecer la mínima Industrialización de la Región? ¿Cómo ingresar, a los negocios e inversiones derivadas de la industria del conocimiento y del cambio tecnológico? ¿Cómo dar empleo a 7,800 jóvenes, que cumplen 18 años, cada año? ¿Cómo revertir el subempleo en la Región?

POR CONSIGUIENTE: ¿Cuál es la actividad, producto o negocio que va garantizar el proceso de acumulación regional?


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VISION COMPARATIVA

VISION 2005-2012 VISION 2013-2023 COMPARACION

REGION ATRACTIVA PARA LA INVERSION

PRODUCTIVA, CON INDICES DE

PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

SUFUCIENTES COMO PARA SITUARSE EN

EL UMBRAL DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Y AUTONOMO, EN BASE A UNA POBLACION

CON NIVELES ALTOS DE EDUCACION Y

CALIDAD DE VIDA.

TACNA REGIÓN SOSTENIBLE CON

IDENTIDAD REGIONAL, ATRACTIVA A LA

INVERSIÓN PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS,

EQUILIBRADO MANEJO HÍDRICO Y

DESARROLLO HUMANO

- Inversión Productiva.

- Productividad y Competitividad.

- Desarrollo Sostenible.

- Educación

- Calidad de Vida.

- Desarrollo Sostenible

- DESARROLLO HUMANO

- IDENTIDAD REGIONAL

- INVERSIÓN PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS

- MANEJO HÍDRICO

DESARROLLO HUMANO

IDENTIDAD REGIONAL

MANEJO HIDRICO

Fuente: Taller de Validación Consensuada 03/12/2012 Elaboración: Equipo Técnico de Actualización del Plan Basadre

7) LOS ESCENARIOS DEL CAMBIO La estrategia de reactivación y crecimiento durante el periodo 2013-2013, se basa en las siguientes acciones estratégicas, para alcanzar los resultados esperados en este periodo: - Explotar la “Burbuja” inmobiliaria. - Actividad comercial fronteriza y de servicios. - Alto dinamismo de las inversiones públicas programadas durante el decenio del Plan Basadre Actualizado. - La puesta en ejecución del Programa de Reconversión Laboral, Productiva y de Servicios, unida a los Parque Artesanales, Parque del Emprendimiento,

Parque Metal Mecánica y del Parque Automotriz. - La revolución verde, con ampliación de la frontera productiva y agrícola hacia cultivos de alto valor orientados a la agro-exportación. - La concepción directriz del mañana es la concreción de un Megapuerto (poner en valor y acción la Ley 28865).

Otra estrategia es hacer lo opuesto, es decir implementar la acción coyuntural, basado en el:

- "Laissez faire, laissez passer“ o "dejar hacer, dejar pasar “, con impacto inmediatista, al no tener una hoja de ruta pre-establecida en términos de resultados e impactos.

8) LAS VISIONES COMPARADAS


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9) LAS INVERSIONES Las inversiones en el Plan Basadre 2005-2012, consignan un volumen de S/. 2,150.0 millones de soles, el avance logrado a la fecha es cercano al 20.0%, inversiones implementadas mayormente por la actual Presidencia Regional; en el periodo anterior solo se desarrolló la parte hacia la infraestructura educativa. La actualización DEL Plan Basadre 2013-2023, estiman volúmenes de inversión de S/. 14,370 millones de soles para impulsar la actividad regional y que permitirá sentar las bases en el periodo 2013 y pueda darse un salto importante en las próximas décadas. Las inversiones estratégicas están orientadas en ambos Planes Basadre, de acuerdo a la siguiente estructura, con un enfoque agregativo en sus inversiones conjuntas, en base a una programación multianual según la naturaleza de las inversiones:

9.1 INVERSIONES DEL PLAN BASADRE 2005-2012

En promedio se ha tenido un avance el 20.0% implementadas, mayormente por la actual gestión, pues la anterior oriento hacia la infraestructura básica educativa.

N PROYECTO INVERSIÓN SITUACIÓN

1 Proyecto de Integración Via l Tacna-La Paz 207.0Perfi l Aprobado, factibi l idad en revis ión fina l se entrega en Noviembre a

la OPI, para su evaluación.

2 Carretera Regional Tacna-Tarata-Candarave-Umalso 209.0 En ejecución

3 Tecni ficación de Riego va l les de Tacna (7,000 ha). 150.0 Estudios de PROTERS, Pampa Chapoyas , en formulaciones .

4Aprovechamiento y Optimización de recursos hídricos (Trasvase de

aguas del río Desaguadero).170.0 En iniciativa

5Acondicionamiento del Malecón Turístico Costero, del circuito de playas

de Tacna.51.6 En iniciativa

6Mejoramiento del Sis tema Ferroviario Tacna-ZOFRATACNA- Arica y

articulación con el s i s tema portuario del sur del Perú.145.0 En iniciativa

7 Implementación de Infraestructura Centro Logís tico de Tacna. 45.0 En Iniciativa

8 Estudios y Construcción del Megapuerto Miguel Grau 75.0Firmó convenio con APN (Autoridad Portuaria Nacional ), en noviembre se

aprueban TDR, con MTC y OPI, para el Perfi l .

9 Mejoramiento del Aeropuerto Carlos Ciriani 25.0 Se conces ionó

10 Proyecto Pi loto Educativo-Cultura l Regional 140.0 Ejecución en parte de invers iones en Centros Educativos

11Construcción y Modernización del Hospita l Hipól i to Unanue de

Tacna45.0

Se dió la buena-pro del perfi l y factibi l idad en 7 meses se presentan los

estudios .

12Puesta en Valor del circuito turístico-histórico-comercial. Extensión y

mejoramiento de vías FFCC Tacna-ZOFRATACNA-Arica.140.0 En iniciativa

13 Instituto de Prospectiva 5.0 En iniciativa

14 Carretera Santa Rosa-Tacna-Calientes 135.0Tramo Tacna-La Concordia, Pro-inversión lo concesionó a 36 años (Peajes,

aduanas, controles policiales, etc).

15 Otros proyectos de inversión 607.7 Estudios

TOTAL 2150.0Nota: Letra cursiva, proyectos considerados en la actualización al 2006, en millones de soles.


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Proyectos Monto 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

1Embalsamiento de aguas en las cuencas de la Región y mejoramiento de los sistemas de conducción (infraestructura mayor

y menor)1,650.0

2 Sistemas de Riego Tecnificado 560.0

3 Ampliación de la Frontera Agrícola 480.0

4Construcción de Hospital Regional NIVEL III-I; Mejoramiento de la Red de Salud Tacna; Laboratorio de Salud Ambiental

Acreditado440.0

5Actualización e implementación del Proyecto Educativo Regional (PER) para la Educación Básica Regular (EBR), Educación

Intercultural Bilingüe (EIB), Educación Inclusiva y Educación Superior. 280.0

6 Colegio Secundario Mayor de Tacna 120.0

7 Programa Regional para el fomento, desarrollo e investigación cultural de la Región Tacna (Proyectos Regionales) 240.0

8Programa de Reconversión Laboral, Productiva y de Servicios. Parque Artesanal y del Emprendimiento; Parque automotriz,

agroindustrial, textil, madera y metal mecánica285.0

9 Afianzamiento de la Laguna de Aricota 320.0

10 Ferrocarril Tacna - Aeropuerto - Zofratacna - Ciudad La Concordia - Arica y Aeropuerto - Mega Puerto Miguel Grau 370.0

11 Carretera: Tacna-Collpa-La Paz 470.0

12 Carreteras y Corredores Articulados, para la integración Distrital, Provincial y Regional 550.0

13 Carretera Tacna - Tarata - Ticaco - Candarave - Binacional; Carretera Tarata - Capazo - Mazo Cruz - Desaguadero 280.0

14 Ferrocarril Mega Puerto Grau - Puno y Puno - La Paz 345.0

15 Mega Puerto Miguel Grau y Ferrocarril (Ley 28865) -Saneamiento y Servicios básicos 770.0

16 Parque Tecnológico Empresarial Karamolle (Silicon Valley) 220.0

17 Red integrada de atractivos y recursos turísticos articuladas al camino inca 520.0

18 Corredor Turístico Comercial Ferroviario (Binacional Tacna - Arica) 230.0

19 Ampliación del Sistema de electrificación en zonas rurales andina y altoandinas de la región 230.0

20 Mejoramiento de las actividades productivas y de servicios en Huaytire, Tripartito y Alto Perú 290.0

21Parque de Servicios para el Desarrollo de la Innovación Tecnológica e Investigación Científica en Tacna, Tarata, Candarave

y Jorge Basadre70.0

22 Creación de la Nueva Ciudad Ecológica 320.0

23 Inversiones en las propiedades peruanas en Chile 130.0

24 Gasoducto e Industrias derivadas de la Petroquímica 650.0

25 Modernización de la Gestión Pública Regional 120.0

26 Relanzamiento de la ZOFRATACNA con inversiones productivas y de servicios de alto valor agregado 380.0

27 Otros Proyectos de inversiones fundamentales, provinciales y distritales 3,700.0

28 Fondos Preventivos y de Contingencia 350.0

INVERSIÓN TOTAL 14,370.0 450.0 780.0 1260.0 1750.0 2360.0 2250.0 1920.0 1650.0 1200.0 750.0 0.0FUENTE: ELABORACIÓN EQUIPO TÉCNICO En: Millones de soles

Ejecución de Obras En OperaciónEstudios

PROYECTOS ESTRATÉGICOS: PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

9.2 Inversiones en la Actualización del Plan Basadre 2013-2023 De acuerdo a la Programación Multianual, se estima una inversión total de S/. 14,370.0 soles, para implementa 26 proyectos estratégicos, se considera un fondo de previsión y contingencia de S/. 350.0 millones y S/. 3,700.0 para proyectos de inversión fundamental, provincial y distritales, en sus e niveles: Estudios, Ejecución de Obras y Puesta en Operación/Funcionamiento del proyecto, de acuerdo al siguiente perfil:


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10) PROYECTOS ESTRATÉGICOS COMPARATIVOS DEL PLAN BASADRE PERIODOS 2005-2012 Y 2013 – 2023

Se hace una complementación, articulación y alcances entre los proyectos de inversión estratégica propuestos en el Plan Basadre 2005-2012 y el Plan Basadre actualizado periodo 2013-2023, estableciéndose las siguientes precisiones:

PROYECTOS ESTRATÉGICOS 2005 - 2012

PROYECTOS ESTRATÉGICOS 2013 - 2023

AGREGADOS A PROYECTOS ESTRATÉGICOS DEL PERIODO 2005 - 2012

APROVECHAMIENTO Y OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS

1. EMBALSAMIENTO DE AGUAS EN LAS CUENCAS DE LA REGIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE CONDUCCIÓN. (INFRAESTRUCTURA MAYOR Y MENOR)

EMBALSAMIENTO DE AGUAS EN LAS CUENCAS DE LA REGIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE CONDUCCIÓN. (INFRAESTRUCTURA MAYOR Y MENOR)

TECNIFICACIÓN DE RIEGO VALLES DE TACNA 2. SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADO

3. AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA

CONSTRUCCIÓN Y MODERNIZACIÓN DEL HOSPITAL HIPÓLITO UNANUE DE TACNA

4. CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL REGIONAL NIVEL III – 1, MEJORAMIENTO DE LA RED DE SALUD –TACNA; LABORATORIO DE SALUD AMBIENTAL ACREDITADO

CONSTRUCCIÓN DEL HOSPITAL REGIONAL NIVEL III – 1, MEJORAMIENTO DE LA RED DE SALUD –TACNA; LABORATORIO DE SALUD AMBIENTAL ACREDITADO

PROYECTO PILOTO EDUCATIVO - CULTURAL REGIONAL

5. ACTUALIZACIÓN E implementación DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL (PER) PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR (EBR), EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE (EIB), EDUCACIÓN INCLUSIVA Y EDUCACIÓN SUPERIOR

ACTUALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL (PER) PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR (EBR), EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE (EIB), EDUCACIÓN INCLUSIVA Y EDUCACIÓN SUPERIOR

6. COLEGIO SECUNDARIO MAYOR DE TACNA NUEVO

7. PROGRAMA REGIONAL PARA EL FOMENTO, DESARROLLO E INVESTIGACIÓN CULTURAL DE LA REGIÓN TACNA (PROYECTOS REGIONALES)

NUEVO

8. PROGRAMA DE RECONVERSIÓN LABORAL, PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS. PARQUE ARTESANAL Y DEL EMPRENDIMIENTO; PARQUE AUTOMOTRIZ, AGROINDUSTRIAL, TEXTIL MADERA Y METAL MECÁNICA

NUEVO

9. AFIANZAMIENTO DE LA LAGUNA DE ARICOTA NUEVO

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA FERROVIARIO 10. FERROCARRIL TACNA – AEROPUERTO – ZOFRATACNA – CIUDAD LA AEROPUERTO – ZOFRATACNA – SAMA,


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TACNA – ARICA Y ARTICULACIÓN CON EL SISTEMA PORTUARIO DEL SUR DEL PERÚ

CONCORDIA - ARICA Y AEROPUERTO-MEGA PUERTO MIGUEL GRAU. AEROPUERTO-MEGA PUERTO GRAU-SAMA

PROYECTO INTEGRACIÓN VIAL TACNA - LA PAZ 11. CARRETERA TACNA – COLLPA – LA PAZ NUEVO

12. CARRETERAS Y CORREDORES ARTICULADOS PARA LA INTEGRACIÓN DISTRITAL, PROVINCIAL Y REGIONAL.

NUEVO

CARRETERA REGIONAL TACNA – TARATA – CANDARAVE – UMALSO

13. CARRETERA TACNA-TARATA-TICACO-CANDARVE-LA BINACIONAL Y CARRETERA TARATA-CAPAZO-MAZOCRUZ-DESAGUADERO

CARRETERA TARATA-CAPAZO-MAZOCRUZ-DESAGUADERO

14. FERROCARRIL MEGA PUERTO GRAU-PUNO Y PUNO-LA PAZ NUEVO

ESTUDIOS CONSTRUCCIÓN DE PUERTO GRAU 15. MEGA PUERTO MIGUEL GRAU Y EL FERROCARRIL (LEY 28865). SANEAMIENTO Y SERVICIOS BÁSICOS

MEGA PUERTO MIGUEL GRAU Y EL FERROCARRIL (LEY 28865). SANEAMIENTO Y SERVICIOS BÁSICOS

16. PARQUE TECNOLÓGICO EMPRESARIAL KARAMOLLE (SILICON VALLEY) NUEVO

17. RED INTEGRADA DE ATRACTIVOS Y RECURSOS TURÍSTICOS, ARTICULADAS AL CAMINO INCA

NUEVO

18. CORREDOR TURÍSTICO-COMERCIAL-FERROVIARIO (BINACIONAL TACNA-ARICA).

NUEVO

19. AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE ELECTRIFICACIÓN EN ZONAS RURALES, ANDINAS Y ALTO ANDINAS DE LA REGIÓN

NUEVO

20. MEJORAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y DE SERVICIOS DE HUAYTIRE, TRIPARTITO Y ALTO PERÚ

NUEVO

21. PARQUE DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO DE LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA E INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA EN TACNA, TARATA, CANDARAVE Y JORGE BASADRE

NUEVO

22. CREACIÓN DE LA NUEVA CIUDAD ECOLÓGICA NUEVO

23. INVERSIONES EN LAS PROPIEDADES PERUANAS EN CHILE NUEVO

24. GASODUCTO E INDUSTRIAS DERIVADAS DE LA PETROQUÍMICA. NUEVO

25. MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PUBLICA REGIONAL NUEVO

26. RELANZAMIENTO DE LA ZOFRA TACNA CON INVERSIONES PRODUCTIVAS Y DE SERVICIOS DE ALTO VALOR AGREGADO

NUEVO

27. OTROS PROYECTOS DE INVERSIÓN FUNDAMENTALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES

NUEVO

28. FONDOS PREVENTIVOS Y DE CONTINGENCIAS NUEVO

ACONDICIONAMIENTO DEL MALECÓN TURÍSTICO COSTERO DEL CIRCUITO DE PLAYAS DE TACNA (AGUA POTABLE E INFRAESTRUCTURA BÁSICA, OTROS)


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11) PROYECTOS ESTRATÉGICOS PARA LA ZONA ANDINA DE TACNA 2013 – 2023

Los proyectos de inversión estratégica que articula las inversiones en la zona andina, alto-andina, con las inversiones a impulsar a nivel regional, están estructuradas de la forma siguiente:

IMPLEMENTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA CENTRO LOGÍSTICO TACNA

MEJORAMIENTO DEL AEROPUERTO CARLOS CIRIANI


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12) FINANCIAMIENTO Se estima una inversión total de S/. 14,370.0 soles, para implementar 26 proyectos estratégicos, un fondo de contingencia y proyectos fundamentales, que serán financiados el 45.9% con recursos provenientes del impuesto a la renta (Canon Minero) y el 54.1% vía otras fuentes de financiamiento. Sobre el particular es importante precisar que existen Fuentes de Financiamiento Externos, que han solicitado se les proporcione las condiciones, alcances y mucha precisión respecto al mecanismo de las Concesiones; para colocar altos volúmenes de financiamiento bajo esta modalidad, ya sea por el número de años 20, 25 ó 30 años, y cuál sería las condiciones y el mecanismo de distribución de los beneficios y ganancias, que se derivan de esta modalidad de financiamiento.

13) LAS GESTIÓN INTEGRAL DEL PLAN BASADRE

El mecanismo de Implementación, Ejecución y Monitoreo, es importante para impulsar las inversiones estratégicas, para ello es fundamental la suscripción del Acuerdo Regional, y la aprobación de la Actualización del Plan Basadre 2013-2023, por los niveles correspondientes del Gobierno Regional; y se actualice los anexos del Plan Basadre (artículo N°1) que fuera aprobado mediante D.S. 004.2005-PCM.


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CONCLUSIONES - Suscripción del Acuerdo Regional: Políticos, Autoridades y referentes regionales, y con una sociedad civil organizada vigilante del cumplimiento de los

pactos. - La región Tacna por su posición geo-estratégica en el continente latinoamericano, tiene que estar articulado al entorno transfronterizo y conectado con

los mercados de la China, India, Brasil, UE, América del norte, países emergentes, etc. (concepción abrigada de largo plazo). - Explotar los beneficios y potencialidades, del artículo 44 de la Constitución Política del país. - El Plan Basadre es la concepción macerada de las reclamaciones y exigencias de la población, a partir de los centros poblados, distritos, provincia

articuladas a la gran ciudad y de esta al entorno fronterizo; de las organizaciones de base, civiles y privadas; partidos políticos, autoridades, referentes y universidades.

- Fortalecer, articular los flujos productivos de bienes y servicios, a partir de una conectividad “enmallada”, para potenciar la economía regional interna, sostenerla y sentar las bases para su reactivación y crecimiento y amalgamarnos con el entorno competitivo.

- Implementar el Programa de Seguimiento, Control y Monitoreo del Plan Basadre. - Desarrollar el Presupuesto Regional de Inversiones Vinculantes (Desde los gobiernos locales Distritales, Provinciales, Regionales, articulados al Plan

Bicentenario). - Desarrollar el Plan Binacional Fronterizo Perú-Chile y Perú-Bolivia, bajo una concepción transfronteriza. - Creación e implementación de la Comisión de Transparencia (Opusman) de los recursos del estado, integrado por personalidades y referentes que harán

seguimiento a los contratos e inversiones, con voz y voto en los diversos procesos y modalidades de adjudicación, sus aportes son vinculantes con las instituciones de control y fiscalización.

- Impulsar y atraer a la inversión privada, bajo la modalidad llave en mano, previa licitación internacional; y dar en concesiones los proyectos estratégicos regionales para su ejecución.

- Por los volúmenes importantes de fuentes de financiamiento externo1, se hace imprescindible diseñar una estrategia sobre Inversiones a ejecutarse por la modalidad Concesiones, para definir el periodo señalado 20, 25 ó 30 años y lo relativo a la distribución de los beneficios y utilidades.

Tacna, Abril del 2013

1 Que existen en la actualidad por la crisis mundial, por la ofertas de flujos financiamiento considerables, en condiciones blandas, largos plazo de retorno, periodos de gracia, mínimas tasas activas y volúmenes para inversiones a ejecutarse bajo la modalidad de concesiones.


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CAPÍTULO I

I. MARCO GENERAL


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I. MARCO GENERAL

La actualización del Plan Basadre 2013-2023, representa la hoja de ruta inexorable para mejorar los estilos de vida de la población, periodo donde tiene que sentar las bases, vía 26 inversiones estratégicas y fundamentales, para dar una salto cualitativo regional en términos de resultados, al mejorar los niveles de empleo, se incrementa el PBI pc, mejoran los niveles de consumo, disminuye el desempleo, mejoran los salarios releas, es decir mejora el valor agregado social. La concepción directriz de la actualización del Plan Basadre es al 2050, medido en términos de resultados alcanzar el 2040, el 2030 y concretamente el año 2023.

COMERCIAL EXPORTADORA

PRIMARIA

SENTAR LA BASE DE LA

ECONOMÍA REGIONAL

INTERNACIO-NALIZACIÓN

VALOR AGREGADO

AGREGADOS DIFERENCIADOS

ETAPAS DEL DESARROLLO

HASTA 2012TRANSICIÓN

SOBREVIVENCIA

2013 - 2023MEJORA

PROGRESIVA

REACTIVACIÓN

2014 - 2030MEJORA

IMPORTANTE

CRECIMIENTO

2031- 2040MEJORA

BIENESTAR SOCIAL

CRECIMIENTO SOSTENIDO

2041 - 2050CALIDAD Y

ESTILOS DE VIDA

SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO

MejoraProgresiva

StatusQuo

En la propuesta desarrollada es necesario tener presente que para enfrentar la realidad, se dejó de lado racionalismos; pues la realidad nos sesga, considerando que el árbol es anterior a la botánica, los hechos son anteriores a las opiniones, por ello se armó arquitecturas conceptuales y sistémicas, para evitar la incertidumbre y transformarlas en riesgo que es controlable. El tránsito a la sostenibilidad del sistema, parte de la siguiente arquitectura valuados en términos de condicionantes del Plan, las escaleras del desarrollo, los resultados, el concepto operativo de la acción a realizar, que se explicita a continuación:

La conceptualización al 2050, conlleva a la generación sistémica de 5 estadios de desarrollo, considerando sus etapas de desarrollo a alcanzar, de modo que al periodo 2013-2023 será sentar las bases de la economía regional, pues permitirá su reactivación; del año 2014 al 2030 se internacionalice nuestra economía, estrategia que permitirá el crecimiento regional; en el periodo 2031-2040 se ingresa a la cultura del valor agregado, hacia un crecimiento sostenido y el periodo 2041-2050 al concepto de los agregados diferenciados, para alcanzar indicadores del primer mundo, vía a sostenibilidad del desarrollo regional en un contexto transfronterizo e integración regional. Copyright © Equipo Técnico Plan Basadre


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ARQUITECTURA COMPARATIVA DE LOS ESTADIOS DEL DESARROLLO REGIONAL

CONCEPTO Hasta 2012 2013-2023 2030 2040 2050 VALUACIÓN

ORIENTACIÓN ECONÓMICA

Comercial Exportador- Primario

Sentar Bases Internacionalización Valor Agregado Agregados Diferenciados

SITUACIÓN ACTUAL

Creciente Informalidad Comercio Fronterizo Actividad Agrícola Turismo Comercial-Medicinal de efecto.

© Copyright Equipo Técnico del Plan Basadre

PLAN ACTUALIZADO

Fortalec. Actividad comercial, Turística, servicios y act. Complem. Burbuja Inmobiliaria Privada. Inversiones Públicas. Programa Reconversión. Revolución Verde. Infraestructura – Soporte: Potenciación Zofratacna Parque Industrial. Mega-Puerto Grau - Hub FFCC Tacna-Puno y Puno Bolivia-Brasil

Integración Fronteriza. Nuevos Procesos Tecnológicos. Agro-exportación. Centro Logístico. Diversificación Productos

Industrialización. Transformación. Especialización de Producto. Patentes.

Nuevos Mercados. Procesos Biotecnológicos. Parque Tecnológico. Negocios derivados del conocimiento y cambios tecnológicos.

Condicionantes del Plan

MODELO ECONOMÍA PRIMARIA, COMERCIAL Y DE SERVICIOS

CONSOLIDACIÓN DEL MERCADO INTERNO

ECONOMÍA EXPORTADORA DIFERENCIADA

ECONOMÍA DEL VALOR AGREGADO

TRANSITO A ECONOMÍA DEL PRIMER MUNDO

Escaleras del Desarrollo

CONCEPCIÓN DE DESARROLLO

Sobrevivencia Reactivación Crecimiento Crecimiento Sostenido Sostenibilidad del Desarrollo

Los resultados

CARACTERIZACIÓN Statu quo Condición Sine quanon Paso Diferenciado y Definitivo

Región Fronteriza Pivotal

Rumbo a la Tercera Ola

Los estadios del Desarrollo

IMPACTO GLOBAL REGIONAL

Economía Regional precarizada

Mejora variables Macroregionales

Mejora importante de IDH y PBI pc

Incremento del Valor Agregado Social

Indicadores básicos del primer Mundo

El concepto operativo

EVALUACIÓN (Situación)

TRANSICIÓN MEJORA PROGRESIVA MEJORA IMPORTANTE

MEJORA BIENESTAR SOCIAL

CALIDAD Y ESTILOS DE VIDA

Impacto

Fuente: Actualización del Plan Basadre Elaboración: Equipo Técnico del Plan Basadre


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El abordaje fue basado en el arquetipo cultural, las vocaciones productivas, los estilos de vida e idiosincrasia que nos permitió definir el concepto de entender al medio a partir de lo que piensa y siente el poblador de las zonas más interiores de la región, llevar sus propuesta y articularlas con el distrito, la provincia, la capital, la regional, el exterior; para amalgamarlas con las necesidades, potencialidades, oportunidades y demandas del mercado interno regional y externo transfronterizo; considerando la identidad regional, nuestra estructura social multirracial, nuestra posición fronteriza y los usos y costumbres.

Ello permitió mediante talleres, eventos participativos y otras fuentes de información diversas, armar, diseñar y validar la Visión al 2023, que significa la fotografía final esperada y si estamos en ella será tomada y será el motor del cambio esperado, pues definirá la hoja de ruta en términos de la ejecución de inversiones estratégicas y fundamentales. La Visión consensuada al 2023 es “TACNA REGION SOSTENIBLE, CON IDENTIDAD REGIONAL, ATRACTIVA A LA INVERSION PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS, EQUILIBRADO MANEJO

HIDRICO Y DESARROLLO HUMANO”, que será implementada a través de sus ejes y objetivos estratégicos. Esta visión es dinámica y realista, pues incorpora el manejo de los Recursos Hídricos y la Identidad Regional, es decir nos define el camino a seguir, tendientes a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la sociedad, en concordancia a sus recursos actuales y futuros. Es decir operativamente la Visión al 2023, es la guía para la acción. Los capitulos siguientes, están estructurados por partes y capitulos integrados al Plan Actualizado; dando énfasis que los anexos estadísticos sustentan las consideraciones expuestas en la Actualización del Plan Basadre 2013-2023. La posibilidad cercana y de reto, es que si intentamos ingresar a la senda del crecimiento, es abrazar el aprendizaje como estrategia de acción en todos nuestros campos de acción1. Para ingresar a la senda del crecimiento, tenemos que amalgamar la circulación de los recursos, con una competitividad (significa cada día ser mejor y diferente) acorde a nuestro arquetipo cultural, con una tecnología definida y un planteamiento ético en todas nuestras manifestación y acciones, que sustenta la competitividad. Nuestro pasivo es no haber desarrollado la industria, tenemos que andar a paso forzado pues hace varias décadas nuestro países vecinos están en la etapa post-industrial, que en sí representa la etapa del valor agregado en tránsito a la era digital y de la cuarta ola, con un empresariado que sea motor e impulsar del crecimiento señalado.

1 No hay que confundir enseñanza (aula), que aprendizaje que es una actividad responsable, personal, producto de una superación, es decir sin crisis de acción no hay aprendizaje.


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Por ello para ingresar a la senda del crecimiento, tiene que ir de la mano con el sistema educativo, que tiene que introducir, el concepto de la mejora continua, cada día ser mejor, de la mejora permanente, sino no hay posibilidad de crecimiento estable; sino reactivación cíclica y de involución, de acuerdo a los vaivenes de la economía; es decir las llave del desarrollo tecnológico está en el sistema educativo. La reactivación y crecimiento esperado a nivel regional, familiar y personal significará lograr, alcanzar el desarrollo personal, como recompensa a esfuerzo implementado; en base a compromiso relaciones establecidos a partir de las expectativas planeadas, en términos de evaluación, existencia, que implique una evolución virtuosa, comparativa y medible. Es importante a su vez tener como guía mormativa y marco orientador de accióón el Informe Final presentado, afin de tomar conocimiento e implementar las recomendaciones y acciones del caso a nivel de alta gerencia, asciendo incapié que algunas de las 26 inversioens estratégicas, debe efectuarse las coordinaciones del caso ante el Gobierno Central, en consideración al articulo 44 de la Constitución Política del Perú, el fortalecimiento de la frontera mas sensible del pais y por ser zona de alto riesgos sísmico y natual, sean estas inversiones exoneradas del sistema SNIP, para acelerar el impacto social esperado.


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ÍNDICE CAPÍTULO II

II. RETROSPECCIÓN DEL ENTORNO 02 2.1. MARCO NORMATIVO 02 2.2. LA REALIDAD MACRO-FRONTERIZA 03 2.3. PATRÓN DEL DESARROLLO REGIONAL 03 2.4. LA REALIDAD SINCRÉTICA 04

2.4.1. SUS INSTITUCIONES 05 2.5. LOS GRANDES RETOS REGIONALES 05

2.5.1. THE BASIC QUESTION 06 2.5.2. EN SÍNTESIS 06


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II. RETROSPECCIÓN DEL ENTORNO

2.1. MARCO NORMATIVO

- Art 44º de la Constitución Política del Perú: Es deber del Estado definir y ejecutar la política de fronteras, promover la integración, así como el desarrollo y cohesión de las zonas de frontera en armonía con la Política Exterior.

- La Sexta Política de Estado del Acuerdo Nacional: La promoción del desarrollo sostenible e integración de las regiones de fronteras con sus equivalentes de países vecinos.

- La Ley Nº 29778, Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza: Permite al Perú, por primera, tener una norma que establece los principios y lineamientos para la formulación, ejecución y seguimiento de la Política de Estado en materia de desarrollo e Integración Fronterizos.

- La PolíticaLa Política Nacional de Seguridad y Defensa y el Desarrollo de Fronteras: DS Nº 027-2007-PCM- Art. 2º, Inc. 12.3 - Política de Seguridad y Defensa Nacional “Impulsar el establecimiento y consolidación de fronteras vivas como auténticos polos de desarrollo”. La supervisión, está a cargo de los Ministerios de Defensa y del Interior. Esta política se está incorporando en la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos

- Alcances de la Ley de Desarrollo e Integración Fronteriza: Ley Nº 29778 OBJETO DE LA LEY N° 29778 Define los espacios de frontera; establece los mecanismos de formulación, coordinación, ejecución y seguimiento de la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza que es parte constitutiva de la Política Exterior y de la Política Nacional de Desarrollo, siendo de cumplimiento obligatorio para todas la entidades del sector público.

MARCO INSTITUCIONAL DE LA POLÍTICA 29778 El sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza (SINADIF), entidades públicas, gobiernos regionales y locales de fronteras, organizaciones representativas de la sociedad civil. El Sistema tiene la responsabilidad de promover, orientar y coordinar adecuadamente el desarrollo fronterizo sostenible y la integración fronteriza con los países limítrofes, dentro de la normatividad nacional y los acuerdos internacionales. LA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZOS 1. Fortalecer el carácter unitario de la Nación, la identidad nacional y la ocupación racional del territorio. 2. Contribuir con el proceso de descentralización e integración fronteriza.


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3. Consolidar la soberanía, seguridad y defensa nacional en fronteras. 4. Buscar el desarrollo sostenible, el bienestar y la protección de la población, garantizando el acceso a los servicios básicos en forma integral. 5. Promover esfuerzos intersectoriales para la ejecución de políticas públicas, en un marco planificado de creciente eficiencia y

complementación. 6. Respeto a la diversidad étnica y cultural, protección del medio ambiente, diversidad biológica y los recursos naturales, en concordancia con las

políticas sectoriales. 7. Procesos de integración fronteriza en el marco de la política exterior y la defensa nacional. 8. Incentivar la inversión en las zonas de frontera. 9. Afianzar la presencia del Estado y fortalecer las capacidades de los funcionarios públicos.

2.2. LA REALIDAD MACRO-FRONTERIZA - TACNA, NO EXPLOTA SU POSICIÓN GEOESTRATÉGICA Y SER EL PASO MAS CORTO QUE NOS UNE CON EL CORAZÓN DE A. LATINA. - TACNA, ESTA EN EL MEDIO DE LOS EJES PORTUARIOS:

• ILO – MATARANI. • ARICA – IQUIQUE - ANTOFAGASTA – MEJILLONES.

- TACNA, ESTA A ESPALDAS DEL BRASIL. - TACNA, ES MEDITERRÁNEA, CON ESTRANGULAMIENTO EXTERNO Y DEPENDIENTE ESTRUCTURAL. - TACNA Y SIN PUERTO ESTA DESCONECTADOS DEL MUNDO. - TACNA, NO TIENE VÍAS DE ACCESO TRANSVERSALES. - EN TACNA, NO ESTA ARTICULADO VIALMENTE SUS DISTRITOS, CON SUS PROVINCIAS, CON LA GRAN CAPITAL Y EL EXTERIOR.

2.3. PATRÓN DEL DESARROLLO REGIONAL

• Anterior 1880: Exportadora, agroindustrial, referente cultural sud-américa ,13 consulados, dinamismo a partir del Puerto Arica. • 50 años de exclusión: De 1880-1929: Bloqueada, Sin puerto, desarticulada al alto Perú, Tacna Mediterránea. Debilitamiento de sus dinamismo

económico, por la pérdida del Puerto de Arica. (134 años de exclusión externa, y economía dependiente) • Los 30: 1930-1950: Las 2 décadas del Olvido Nacional. • Los 50: 1950-1970: Las 2 décadas del Cemento y fierro (Plan Odría).


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• Los 70: 1970-1990: Las 2 décadas de Ex cesiones (Parque Industrial). • Los 90: 1990-2010: La ZOFRATACNA con exoneración por 30 años y cerca de 4.0 millones de m2), falta potenciarla, insertados a los acuerdos del

TLC. • Los próximas dos décadas: En busca de un nuevo Modelo o como siempre un medida de coyuntura; ¿Cuál es el nuevo Modelo?

Por consiguiente: Durante los últimos 84 años de retorno al seno patrio, solo se obtuvo medidas de reactivación y sobrevivencia.

2.4. LA REALIDAD SINCRÉTICA

La región Tacna, no está considerada en ningún proyecto relevante de interés nacional, significa estar a espaldas del desarrollo nacional y por el mínimo aporte de sus instituciones emblemáticas1 en el que hacer regional: • Se rompió la Columna vertebral del corredor Arica-Tacna-Kollpa-La Paz2, dinamizador de flujos de esta zona, excluyéndonos y aislamiento del

comercio mundial. • Tacna se torna mediterránea y supeditada a los efectos de las políticas de los países limítrofes, al no tener Puerto. • No estamos considerados en la red de infraestructura vial del IIRSA. • No somos destino Turístico. • No estamos considerados en el Plan Turístico, ni Plan Portuario. • Perderemos más de 2,000 millones de soles (Tacnazo), los próximos 10 años. • Existe poca claridad respecto al futuro gaseoducto del sur del Perú. • Estamos desconectados de Bolivia, Norte Argentino y centro-oeste del Brasil y Paraguay. • Continúanos con la vieja concepción de ser exportador tradicional de materias primas. • Débil política de fortalecimiento de la frontera Sur e integración transfronteriza.

1 Su normatividad no les permite expandirse, es el caso de la ZOFRATACNA, que no está considerada en ningún acuerdo de TLC suscrito por el país.

2 Por las inmediaciones de Kollpa estaban acuartelados más de 10,000 soldados del sur en plena ocupación, para reducir el tráfico por esta ruta y paralelamente se construir en 1913 el FFCC

Arica –La Paz, acción orientada a disminuir y eliminar el tráfico a futuro por esta vía hasta, convertir a Bolivia y Tacna en zonas mediterráneas; a su vez quitar el liderazgo económico a Tacna, por ser la capital de la Confederación Peruano-Boliviana.


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2.4.1. SUS INSTITUCIONES

• La ZOFRATACNA, no está considerado en ningún TLC que ha suscrito el país, ni en ningún acuerdo d Comercial con el mundo. • Han pasado más de 10 años y todavía no se ha reglamentado, los beneficios de la ZOFRATACNA hacia el parque Industrial. • Parque Industrial inactivo, por débil proceso de Industrialización. • El PET, tiene poco aporte significativo regional se le transfirió más de $ USA 265.0 millones de dólares3 desde sus creación a la fecha y el

impacto a la consecución de los recursos hídricos es mínimo. • EGESUR Y ELECTROSUR, depende directamente de su sede central Lima, que conlleva a que el patrimonio regional empresarial sea poco

significativo en el aporte y desarrollo regional. • Es una oportunidad perdida, la no ejecución en parte del Plan Basadre 2005-2012.

2.5. LOS GRANDES RETOS REGIONALES

Al 2011 se observa las siguientes configuraciones: • Crecimiento de la informalidad cercana al 72.0%. • Tasa muy alta de desempleo del 9.0% entre los 14 a 29 años de edad. • Muy baja presión tributaria 8.6%. • El 96.5% de los establecimientos son micro-empresas (menor a 10 trabajadores), el 84.0% menor a 4 trabajadores, y solo 3 empresas son

medianas. • Las actividades que contribuyen al PBI son Otros Servicios 20.8%, Comercio 15.8%, Transportes y Comunicaciones 14.6%; Minería 12.0%,

Manufacturas 9.7%, Construcción 7.8% y otros sectores 19.3%. • La Población económicamente inactiva representa 65,200 personas es decir el 26.8% del PET (Población en edad de Trabajar). • 27,930 emprendedores se ubican en actividades informales directas, donde 140,468 familiares dependen de estas actividades (45.0% de la

población regional) • Agotamiento del sistema de ZOFRATACNA. • Elevados niveles de extrema pobreza y pobreza cercana al 50.0% en la zona andina y alto-andina (Tarata, Candarave).

3 Si se hubiera invertido en infraestructura de riego (matriz principal, canal de distribución, y laterales) y dentro de las parcelas (reservorios, cabezal de riego y las instalaciones

correspondientes al sistema de riego presurizado), incluyendo asistencia técnica; se estima una valor de $ 7,000.0/ha; hipotéticamente se hubieran irrigado 37,857 hectáreas.


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2.5.1. THE BASIC QUESTION

¿Cómo romper la mediterraneidad de Región Tacna? ¿Cómo ser competitivos, si las ¾ partes de nuestra economía es informal ? ¿Cómo revertir la informalidad en la región? ¿Cómo revertir la pobreza cercana al 50.0% en la zona andina? ¿Cómo impulsar y fortalecer la mínima Industrialización de la Región? ¿Cómo romper la mediterraneidad de la Región Tacna? ¿Cómo dar empleo a 7,820 jóvenes, que cumplen 18 años, cada año? ¿Cómo dar empleo a los 3,270 graduados de las Universidades de Tacna e Institutos, que egresan cada año? ¿Hasta cuándo durará la “burbuja inmobiliaria”? ¿Cómo reactivar e impulsar el punto de quiebre de los negocios derivados del sistema ZOFRATACNA? ¿Cómo ingresar, a los negocios e inversiones, derivadas de la industria del conocimiento y del cambio tecnológico?

2.5.2. EN SÍNTESIS

¿Cuál es el Modelo de desarrollo de Tacna viable para impulsar nuestra economía regional transfronteriza en esta década y el meta- concepto al 2050? ¿Cuál es la actividad, producto o negocio que va garantizar el proceso de acumulación regional? ¿Cómo disminuir los efectos perniciosos, implementados por los personajes que actúan por conveniencia y ordenados por los que están siempre en la sombra, y ejecutadas por las manos enguantadas de los podridos, congelados e incendiarios?


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ÍNDICE CAPÍTULO III

III. DIAGNOSIS REGIONAL 03 3.1. DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA: 03

3.1.1. EJE ESTRATÉGICO 01: FOMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y AMBIENTAL 03 3.1.2. EJE ESTRATÉGICO 02: DESARROLLO DE LA IDENTIDAD REGIONAL 04 3.1.3. EJE ESTRATÉGICO 03: FOMENTO COMPETITIVO DE LA INVERSIÓN PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS 05

A. OBJETIVO 01: Mejoramiento de la infraestructura, info-estructura, transporte y conectividad 05

SECTOR TRANSPORTES 05 B. OBJETIVO 02: Fortalecimiento de las Actividades Productivas 07

SECTOR AGROPECUARIO 07

SECTOR INDUSTRIAL 09

SECTOR TURISMO 10 C. OBJETIVO 03: Regulación de la Explotación Minera 11

SECTOR ENERGÍA Y MINAS 11 D. OBJETIVO 04: Fomentar la Innovación tecnológica y la investigación científica 12

3.1.4. EJE ESTRATÉGICO 04: ALTERNATIVA DE OFERTA Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS 12 3.1.5. EJE ESTRATÉGICO 05: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO HUMANO E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 13

3.2. PUNTOS CRÍTICOS 15 3.2.1. PUNTOS CRÍTICOS PARA EL EJE ESTRATÉGICO 01: FOMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y AMBIENTAL 15 3.2.2. PUNTOS CRÍTICOS PARA EL EJE ESTRATÉGICO 02: DESARROLLO DE LA IDENTIDAD REGIONAL 15 3.2.3. PUNTOS CRÍTICOS PARA EL EJE ESTRATÉGICO 03: FOMENTO COMPETITIVO DE LA INVERSIÓN PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS 16 3.2.4. PUNTOS CRÍTICOS PARA EL EJE ESTRATÉGICO 04: ALTERNATIVAS DE OFERTA Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS 17 3.2.5. PUNTOS CRÍTICOS PARA EL EJE ESTRATÉGICO 05: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO HUMANO E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 18


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3.3. ANÁLISIS FODA POR EJE ESTRATÉGICO 19 3.3.1. FOMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y AMBIENTAL 19 3.3.2. DESARROLLO DE LA IDENTIDAD REGIONAL 21 3.3.3. FOMENTO COMPETITIVO DE LA INVERSIÓN PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS 21

A. SECTOR AGROPECUARIO 23 B. SECTOR TURISMO 25

LÍNEA ESTRATÉGICA: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN 25

LÍNEA ESTRATÉGICA: TERRITORIO Y DESTINO 26

LÍNEA ESTRATÉGICA: CREACIÓN DE PRODUCTO 27

LÍNEA ESTRATÉGICA: PROMOCIÓN, COMUNICACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN 28

LÍNEA ESTRATÉGICA: CALIDAD 29

LÍNEA ESTRATÉGICA: SEGURIDAD 29 C. SECTOR COMERCIO EXTERIOR 30 D. SECTOR PRODUCCIÓN DE INDUSTRIA/PESQUERÍA Y ACUICULTURA/ MYPES Y PYMES 32

3.3.4. ALTERNATIVAS DE OFERTA Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS 34 3.3.5. FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO HUMANO E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 34

A. DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN 36 B. DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD 36 C. DIRECCIÓN REGIONAL DE VIVIENDA 37 D. DIRECCIÓN REGIONAL DE CULTURA 38


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III. DIAGNOSIS REGIONAL

3.1. DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA:

3.1.1. EJE ESTRATÉGICO 01: FOMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y AMBIENTAL

La Región de Tacna se encuentra dentro del área de influencia del desierto de Atacama, uno de los desiertos más secos del mundo, donde se impone los rigores de la sequedad extrema en la mayor parte del año, así como la elevados niveles de incidencia solar; Al encontrase en un desierto, la disponibilidad de recurso hídrico se limita y las únicas fuentes existentes no son suficientes para abastecer al requerimiento poblacional, más aun se tornan en situación de vulnerabilidad permanente por el incremento demográfico en la ciudad, lo que hace que el requerimiento de servicios básicos como el agua y la energía eléctrica se incremente en forma geométrica, así mismo es necesario precisar que la vulnerabilidad y riesgo de las fuentes del recurso hídrico se incrementa, con el deseo de los pobladores de mejorar sus condiciones socio – económicas, a través de la adecuación de nuevos sistemas productivos como la ampliación de la frontera agrícola o la ampliación de las zonas urbanas, creando una alta presión a las fuentes del recurso hídrico.

El desarrollo urbano que se viene dando en los principales centros urbanos, se viene incrementando en forma desordenada y sin planificación, trayendo consecuencias negativas y que van incrementando los procesos del cambio climático; estas alteraciones que son asociadas al incremento de las poblaciones en forma geométrica, se incrementan por las condiciones de pobreza extrema, determinando la migración de las poblaciones del área rural a la ciudad, así mismo el ánimo de mejorar sus condiciones de vida los hace elementos depredantes y contaminadores del medio ambiente, se incrementa la cantidad de deshechos y los niveles de aguas residuales; en los últimos años se han incrementado ciertas actividades que contaminan el medio ambiente, como las panaderías, pollerías, ladrilleras, y el servicio de transporte masivo, actividades que permiten satisfacer los requerimiento de la población , así como el bienestar económico de las familias generando un trabajo, pero lo negativo de estas actividades se concentra en la emisión de humos y gases nocivos por el uso de combustibles fósiles.

La ampliación de la frontera agrícola sobre las pampas del desierto costero, sin una adecuada planificación y manejo del recurso hídrico, provoca serios problemas como deslizamientos y salinización de suelos.

La actividad industrial y minera, son actividades de importancia en la región Tacna, generando fuentes de trabajo para las poblaciones, así como de regalías y dividendos que es utilizado en obras de desarrollo regional, pero a la vez son las actividades que han venido contaminando


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y depredando los recursos naturales en gran escala, siendo los que generan los más altos índices de producción de residuos tóxicos contaminantes, contaminando el agua de los ríos, los suelos y el aire.

La actividad agrícola tradicional, tiene las mismas consideraciones, se establece en la base del uso de productos que en muchos casos son contaminantes (plaguicidas, fungicidas, hormonas), o por su exceso de uso se tornan contaminantes (fertilizantes), así mismo el proceso de quema de restos de cosecha o rastrojos es significativamente.

La pesca artesanal es una actividad con altos niveles de incidencia en la economía local por su contribución a los índices de empleo y el aporte a la seguridad alimentaria de la población. Sin embargo, esta actividad atraviesa por una etapa de crisis, agravada por la sobreexplotación y la progresiva disminución de los recursos hidrobiológicos.

El desarrollo sostenible de la Región Tacna se podrá alcanzar mediante una adecuada gestión ambiental, basado en el ordenamiento ambiental y apropiada ocupación del territorio, la consecuente mejora de la producción y productividad, protección y prevención de los eventos naturales, la recuperación de ecosistemas degradados lo cual debe ser apoyada con el uso de instrumentos técnicos, normas y procedimientos que permitan plantear su uso y manejo, así como el monitoreo de los recursos naturales y del proceso de ocupación del espacio territorial.

3.1.2. EJE ESTRATÉGICO 02: DESARROLLO DE LA IDENTIDAD REGIONAL

Entendemos que la identidad cultural corresponde al sentimiento de identificación entre sí de los miembros de una sociedad, como parte de dicha sociedad.

La identidad cultural se daría en un individuo si este reconociera las costumbres y tradiciones de su país como propias y, por tanto, se identificaría con los demás miembros de dicha sociedad que también sienten las mismas tradiciones y costumbres como propias. En general los miembros de una sociedad comparten, se identifican como iguales y se proyectan como tales; en la actualidad los problemas que nos afectan son el individualismo y el colocar el yo por encima de nuestra región pluricultural, con el agravante de la imitación de “valores” que no son nuestros pero que nos han hecho sentir y creer que son superiores a los que nosotros tenemos y que heredamos de nuestros antepasados.


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Hoy el Perú posee una alta diversidad de culturas, ya que antes de la llegada de los españoles, se había conformado el imperio Inca sobre la base de una serie de sociedades culturales; sin embargo, estas naciones culturales nativas compartían mayores características comunes, cuando se sumó otra sociedad con muy marcadas diferencias a las anteriores (española), se acrecentó la pluralidad sobre un mismo territorio.

Las costumbres y creencias ahora totalmente opuestas, entre nativos y españoles ahondaron el problema de diversidades y con ello fomento una situación de falta de identidad entre los habitantes de estos territorios a los que hoy llamamos Perú.

La cultura merece el reconocimiento de toda la sociedad peruana como eje transversal y cuarto pilar del desarrollo sostenible, junto al desarrollo económico, social y ambiental en el marco de la Cosmovisión de nuestras Culturas ancestrales, bajo el concepto de hombre y naturaleza como una Unidad de Vida, encaminados al desarrollo de una sociedad holística propia del mundo colectivista de nuestros antepasados.

La cultura, dentro de la política de Estado peruano, a pesar de ser abordada en su estructura sectorialmente a través del Ministerio de Cultura, merece ser reconocida y tomada en cuenta en cada una de las decisiones gubernamentales, en todos los sectores y a todo nivel, esa es la gran aspiración.

Requerimos de hombres, mujeres, adultos, jóvenes, niños y niñas con identidad, fortaleza y valentía para construir juntos el desarrollo de nuestra Nación y, por ende, el de la Región Tacna; lo primero que hay que hacer, es tomar consciencia de nuestra dignidad, nuestro origen y lo que nos toca vivir, y construir juntos lo que queremos, tomando en cuenta la esencia de nuestro pasado, logrando de nuestra sociedad una Región con cultura e identidad en el presente y futuro, afirmando la unidad del desarrollo regional, encaminados al desarrollo nacional.

3.1.3. EJE ESTRATÉGICO 03: FOMENTO COMPETITIVO DE LA INVERSIÓN PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS

A. OBJETIVO 01: Mejoramiento de la infraestructura, info-estructura, transporte y conectividad

SECTOR TRANSPORTES 1

- Servicio Aéreo: tres vuelos diarios en el circuito Lima-Arequipa –Tacna - Servicio Ferroviario: inoperativo en su circuito Tacna-Arica - Servicio Marítimo: Limitado a dos caletas para atender la pesca artesanal - Servicio Terrestre:

1 Plan Vial Departamental Participativo Tacna. (Actualización 2012-2021). Gobierno Regional De Tacna Ministerio De Transportes Y Comunicaciones


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Se espera - Concluir la carretera Tacna-Collpa-La Paz - Carretera Ticaco-Candarave-Binacional, no nos perjudica si hubiera otra huelga y cierre de carreteras - Doble pista de carretera hasta Santa Rosa - Flujo de vehículos: 210 vehículos; hacen 3 o 4 vueltas por día - Flujo turístico de 14mil a 15mil personas - Ferrocarril Arica-Tacna está paralizado - Carretera Tacna-Capazo - Construcción del Mega Puerto Grau - Transparencia de funciones: ampliación del aeropuerto

INFRAESTRUCTURA TERRESTRE Y DE SOPORTE DE TACNA

Superficie de rodadura: 1,893.72 Km. de carretera 11.47 % asfaltada; 23.59 % sin afirmar y 34.47 % trocha carrozable.

- No existe articulación ni complementariedad entre los principales centros de producción interna, macroregional e internacional, especialmente con el vecino país de Bolivia, con quienes se tienen reexpediciones de las mercancías importadas a través de los almacenes de Zofratacna.

- Otra limitante para mantener las vías óptimas de transitabilidad es la Falta de presupuesto, elevados costos de mantenimiento de la maquinaria y equipos depreciados además de la presencia de fenómenos climáticos que afectan periódicamente las diferentes vías.

Diferencia

2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010

Nacional 343.2 528.7 112.7 109.7 100.5 162.8 46.7 44.9 603.1 846.1 243.0

Departamental 10.6 62.3 90.8 70.5 262.4 303.5 101.2 40.6 465.0 476.9 11.9

Vecinal 44.0 94.2 88.5 111.2 172.0 163.6 621.8 370.1 926.3 739.1 -187.2

Total 397.8 685.2 292.0 291.4 534.9 629.9 769.7 455.6 1994.4 2062.1 67.7

Total

Red vial

Asfaltada Afirmada Sin afirmar Trocha


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Red de Carreteras - La red de carreteras del departamento es insuficiente e inadecuada; la carretera Panamericana es la única asfaltada; la carretera Tacna-

Tarata (69.7 km.) tiene asfaltado 65 Km.; la carretera Tacna-Tripartito asfaltada 41.0 km. hasta Palca, de un total de 186,40 Km.). - No existe articulación ni complementariedad entre los principales centros de producción interna, macro-regional e internacional,

especialmente con Bolivia, principal cliente de las exportaciones (reexpediciones) de las mercancías importadas a través de los almacenes de Zofratacna.

- Otra limitante para mantener las vías óptimas de transitabilidad: Falta de presupuesto, elevados costos de mantenimiento de la maquinaria y equipos depreciados y la presencia de fenómenos climáticos que afectan periódicamente las diferentes

B. OBJETIVO 02: Fortalecimiento de las Actividades Productivas

SECTOR AGROPECUARIO

Se entiende el Sector Agrario Regional como el conjunto de instituciones, empresas y personas naturales que realizan actividades relacionadas con la agricultura, ganadería, apicultura, agroindustria, forestería (extracción y silvicultura), agro exportación y la comercialización de productos e insumos agrarios servicios de innovación y transferencia de tecnología agraria, sanidad agraria y titulación de tierras y conservación de los recursos naturales; dentro del ámbito de la región.

Existe una importante área de 74,843 hectáreas para el desarrollo de cultivos, que representa el 4.61% del área total y puede permitir casi triplicar la actual área cultivable.

El potencial del área cultivable se localiza principalmente en las Lomas de Sama (54,623 has), la Yarada Hospicio (36,815 has). En el campo agrícola y agroindustrial se necesita trabajar los temas siguientes: renovación de infraestructura de riego (pozos), cambio de sistema riego y planificación de cultivos, transferencia tecnológica, capacidad e investigación, inteligencia de mercados, financiamiento, marco jurídico establece clasificación de suelos.

PUNTOS ESPECÍFICOS DE LA PROBLEMÁTICA DEL SECTOR AGRÍCOLA - Escaso e inadecuado uso del recurso hídrico. - Actividad forestal muy limitada. - Especies forestales utilizadas para elaboración de carbón y esteras.


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- Prohibición de la tala de queñuales por encontrarse en peligro de extinción. - Reforestación y forestación con amplio campo de aplicaciones. - Falta de interés y escasez de recurso hídrico y limitada infraestructura no permite el desarrollo de esta actividad. - Respecto a la fauna, el Gobierno Regional de Tacna ha señalado 3 áreas de relativa concentración faunística: Coracorani (vicuñas), y las

lagunas de Taccata y Vilacota (Parihuanas). - El D.S. No. 013-99-AG, considera 222 especies de fauna silvestre peruana en situación amenazada. Estas han sido agrupadas por el

INRENA en cuatro categorías, y las especies de la fauna silvestre tacneña incluidas dentro de estas categorías consideradas. a) En vías de extinción: 9 especies b) En situación vulnerable: 13 especies c) En situación rara: 3 especies d) En situación indeterminada: 3 especies

- Fragmentación de la propiedad. - Deficiente sistema de comercialización. - Escasa investigación e inexistencia de un sistema de transferencia tecnológica. - Escasa maquinaria agrícola. - Aprovechamiento ineficiente de los recursos naturales. - Insuficiente servicio de sanidad agraria. - Imperfecta comercialización y precios bajos, dando lugar a una desproporcionalidad en los márgenes de intermediación entre

productores, distribuidores y mayoristas. - Falta de prevención de desastres. - Escasa asociatividad y liderazgo empresarial en las organizaciones agrarias. - Existencia de malas prácticas agropecuarias. - Incipiente y deficiente exportación desde Tacna. - Invasiones de terrenos agrícolas. - Explotación de agua subterránea no autorizadas. - Uno indebido de D.S. 139-1999 (Pago de Luz en Yarada/ S/. 250mil/mes-22 años) - No uso de CITE de Zofratacna. - Predominancia del minifundio. - Déficit hídrico. - Escaso empleo en la tecnología existente.


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- Recursos humanos escasos para desarrollar labores de campo. - Tenencia de la propiedad. - No aprovechamiento de Producción agrícola orgánica. - Pecuario: Focalizar, formalizar, beneficiar-crianza de aves menores, porcinos (C.P. Pocollay, Para, Leguía, Ciudad Nueva, Alto de la

Alianza). - Falta de financiamiento para el sector, principalmente para pequeños agricultores.

SECTOR INDUSTRIAL

- La actividad industrial en la Región Tacna, se caracteriza por ser incipiente y desarticulada, estando conformada por pequeñas empresas productoras de bienes de consumo.

- La industria en Tacna, ha estado laborando con ventajas comparativas vía exoneraciones tributarias, lo cual se ha constituido de tiempo atrás en un argumento de reclamo al Gobierno Central como medida para solucionar el problema económico y social del Departamento.

- El sistema de ZOFRA TACNA, ofrece la aplicación del arancel especial del 8% a los productos importados que ingresan a la Zona de Tratamiento Especial vía los puertos de Ilo y Matarani.

- La evolución del número de empresas industriales en Tacna se cuenta con 1486 empresas dentro de los cuales se tiene: productos alimenticios, bebidas y tabaco, textiles prendas de vestir e industriales del cuero, industrias de la madera y muebles, fábricas de papel, imprentas y editoriales, sustancias químicas, minerales metálicos y no metálicos, maquinaria y equipo, joyas.

- No cuenta con un puerto propio. - No cuenta con vía asaltada hacia La Paz. - Altos costos que soportan las industrias de exportación para el aprovisionamiento de insumos. - La Región Tacna presenta una zona litoral y plataforma. - Desembarcaderos artesanales que impiden la presencia de las naves de mayor tamaño. - Área marina de pesca reducida por la existencia de un tratado de límites entre Perú y Chile. - Mercados reducidos. - Altos costos de transporte terrestre, marítimo y aéreo. - continental con abundantes recursos marinos (más de 50 especies, solo se aprovecha 30 por su valor comercial). - La actividad pesquera extractiva marina en Tacna es principalmente artesanal. - El desembarque está orientado al consumo humano directo para los rubros: fresco, congelado, enlatado y curado.


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- Solo se cuenta con un centro de desembarque operativo que es Morro Sama que fue construida en el año 1997, presentando muchas deficiencias en el abastecimiento de hielo, agua, red de desagüe, teniendo un desembarque promedio diario de 10 T.M., destacando las especies: pota, pejerrey, etc.

SECTOR TURISMO

- No hay instrumentos de ordenamiento territorial turístico. - Falta investigación sobre el patrimonio cultural y natural además de adecuada protección y difusión del patrimonio cultural. - Existen especies en peligro de extinción y no tenemos planes de contingencia para ello. - La infraestructura vial es insuficiente, de acceso a áreas pobladas y lugares turísticos, además de existir desorden en el tránsito vehicular. - Inadecuadas instalaciones y equipamientos para servicios de calidad, además de un servicio con calidad muy bajo por parte del personal

del sector. - Se publicitan “productos imagen” que sólo están propuestos pero no están desarrollados, “productos imagen” distritales o provinciales

sin articulación con otros espacios .No se cuenta con una marca turística de destino. - La mayoría de agencias de viaje de la ciudad de Tacna no ofertan ni operan productos regionales. - El uso de plataformas de comercialización web es mínimo. - La prensa local contribuye mínimamente con el turismo. Además de la escasa difusión por parte del sector empresarial respecto a

servicios turísticos. - Los centros de información turística son insuficientes. Tenemos ausencia de cartillas informativas en el P.C.F. Santa Rosa, Aeropuerto,

Terrapuertos, Tripartito, etc., al turista. - Falta información interna (población de Tacna y del país) de las posibilidades turísticas de la Región. - Tacna no se encuentra incluida en los circuitos y corredores turísticos del sur del país. - La región tiene un mínimo de oferta de productos turísticos pues estos no se han desarrollado. - No tenemos hoteles de 4 ó 5 estrellas. - No hay mantenimiento ni mejoramiento de los recursos turísticos. - Los equipamientos turísticos son exiguos (miradores, malecones, señalización etc.). - Falta inventarios en algunos sitios y actualización. - No hay planes de manejo de los sitios turísticos. - Las exportaciones de servicios representan por lo menos el 16% de las ventas al exterior. - La ubicación geográfica favorece el desarrollo de los servicios de exportación .


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- Tenemos como vocación exportadora de servicios, una lista de sectores potenciales identificados, como ser: software y telemática; consultoría e ingeniería; salud; servicios ambientales; franquicias; mantenimiento y reparación de aves y aeronaves; educación; transporte de carga y pasajeros; organización de eventos internacionales; los mismos que deberán ser priorizados.

- Diseñar un catálogo con la oferta tacneña exportable.

C. OBJETIVO 03: Regulación de la Explotación Minera

SECTOR ENERGÍA Y MINAS - Falta de electrificación de las comunidades alto-andinas. - Constantes interrupciones del sistema interconectado de energía eléctrica. - Nulo aprovechamiento de la presencia de energía geotermal en las zonas altoandinas. - Las políticas mineras están determinadas por el estado peruano. - El Gobierno Regional de Tacna solamente tiene competencia en la pequeña minería y la minería artesanal y esta es exclusivamente

extractiva en nivel de cantera, no hay proceso adicional, a excepción de pequeños mineros q extraen calcita y caliza para construcción y el uso en animales.

- No hay participación en formulación y desarrollo de proyectos de inversión que ayuden a mejorar el sector. - La importante presencia de actividad minera que aporta el 14,5% PBI departamental (2010) y el 3,1% al valor agregado minero nacional,

principalmente por la existencia del yacimiento minero de Toquepala, donde se explotan los concentrados de cobre. - Presencia de agua contaminada (contaminación natural), que mediante la condensación del vapor geotérmico utilizado en la generación

de electricidad se lograría descontaminar el agua, las cuales serían de aplicación en la agricultura y otras industrias locales, así como los usos directos lo que impulsaría el desarrollo local de la región. Por esta razón es recomendable diversificar las fuentes de energía, que suministra la carga base combinando la generación geotérmica con generación hidráulica y así tomar medidas para los riesgos inesperados

PUNTOS ESPECÍFICOS DE LA PROBLEMÁTICA DE LA MINERÍA INFORMAL Y ARTESANAL - Informalidad en la minería. - Contaminación ambiental natural y antrópica, - Evasión tributaria y Déficit fiscal - Depredación


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- Explotación y trabajos clandestino por ende problemas sociales (prostitución, delincuencia, drogadicción, explotación infantil, corrupción, narcotráfico, conflictos sociales y armados, etc.).

- Desconocimiento de la población respecto a la utilización de nuevas tecnologías para aminorar el impacto ambiental. - Minerías Informales porque trabajan sin métodos ni procesos atentando contra su salud y la de la población. - Contaminación causada por deshechos de forma más indirecta (poblaciones aledañas).

D. OBJETIVO 04: Fomentar la Innovación tecnológica y la investigación científica

- Se debe fortalecer y ampliar la infraestructura tecnológica y de las telecomunicaciones, fomentando el establecimiento de una red de

parques tecnológicos a nivel nacional, y en Tacna uno con infraestructura e infoestructura de telecomunicaciones de conexiones de banda ancha, promoviendo un mayor uso de herramientas informáticas y reduciendo los precios de conexión a internet, ampliando de esta manera la base de proveedores.

- Establecer programas de especialización de recursos humanos, estableciendo con ello la obligatoriedad del estudio del idioma ingles - en primera instancia- en la currícula escolar y universitaria; y organizando foros especializados de complementación, de esta manera el acceso y manejo será mucho más eficiente, no solo en este campo sino en el desarrollo de todas las actividades económicas, fortaleciendo la competitividad.

- Promover proyectos orientados a la investigación científica en diversas actividades incluida la de servicios, así como la transmisión de conocimientos a las empresas con potencial exportador.

- Desarrollar el mercado internacional realizando labores de inteligencia y prospecciones de mercado utilizando la plataforma existente y mejorada, para determinar mercados potenciales; asimismo organizar misiones comerciales, ferias especializadas y ruedas de negocios presenciales y virtuales.

3.1.4. EJE ESTRATÉGICO 04: ALTERNATIVA DE OFERTA Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

La región Tacna al encontrarse en la cabecera del desierto de Atacama, uno de los desiertos más áridos del mundo, siempre ha tenido problemas con la limitada presencia del recurso agua y además con presencia de elementos como Boro, Arsénico, Azufre, entre los más comunes. No obstante esto no fue impedimento para que en la región Tacna se realicen labores agrícolas, ganadería de todo tipo así como la crianza de animales menores, el desarrollo de la población en zonas rurales y urbanas, como también para su uso en la industria.


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Pero el incremento intempestivo de la población durante los últimos años, acompañado de la sobre explotación del recurso y el no tratamiento adecuado de las aguas contaminadas con los elementos arriba mencionados, ha provocado desequilibrio en las cuescas como también puede provocar problemas en la salud de los habitantes.

Por otro lado se trasvasa agua de la cuenca del río Locumba a la región de Moquegua, una parte para la provincia de Ilo, con 150 lts/seg, para abastecer EPS ILO, y por otro lado se entrega una dotación de 1440 lts/seg, a favor Southern Perú Coopper Corporation, sucursal del Perú, haciendo un total de 1590 lts/seg. Todo esto sumado a los efectos del cambio climático por acción del calentamiento global, que provoca sequía, hace que se reduzca aún más la oferta hídrica en las cuencas de nuestra región Tacna.

3.1.5. EJE ESTRATÉGICO 05: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO HUMANO E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

- La mayor proporción de la población se encuentra comprendida entre los 15 y 40 años de edad. La población del Departamento de Tacna

se encuentra en un lento proceso de envejecimiento. Este tipo de estructura poblacional traerá consigo cambios en los perfiles de morbilidad y mortalidad.

- La Esperanza de Vida al Nacer se estima que se elevará a 75.9 años para el año 2015, con una mayor esperanza de vida al nacer en el sexo femenino (78,6 años), según las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática.

- La tasa de mortalidad infantil al 2011 por 1,000 nacidos vivos fue de 9.7, la primera causa de mortalidad infantil fue, el Retardo de Crecimiento Fetal, desnutrición, gestación corta y bajo peso al nacer.

- En el año 2009, la desnutrición crónica a nivel regional muestra un porcentaje de 4.2% y en el 2008 fue de 5%; estos valores son bajos respecto al promedio nacional y otros departamentos del país, sin embargo, los porcentajes son mayores cuando se observa por micro redes, donde algunos están por encima del promedio regional, siendo las más afectadas: la zona Alto Andina con el 20% de desnutridos crónicos, Tarata 13%, Candarave 11%, Litoral 9%, Frontera 8%, Jorge Basadre 6% y Cono Sur 5%.

- Los servicios de salud se concentran en la Provincia de Tacna con un total de 80 establecimientos, con 325 camas disponibles, 220 son del Ministerio de Salud. La capacidad instalada del Hospital III “Daniel Alcides Carrión” (EsSalud) de Calana es utilizada en un 100%.

- Según resultados del Censo de Población y Vivienda del 2007, en la Región Tacna el 35,1% de la población cuenta con algún tipo de seguro de salud, es decir, 101 mil 264 personas; no obstante el 64,9% de la población se encuentra aún desprotegida, lo que equivale a 187 mil 517 personas.


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- Según los resultados de la ENDES Continua 2009, del total de adolescentes de 15 a 19 años el 14,6 por ciento ya estuvo alguna vez embarazada, de éstas el 13,0 por ciento ya son madres y el 1,6 por ciento están gestando por primera vez; estos resultados difieren de los obtenidos en la ENDES 2000, en la cual estos valores eran inferiores a los actuales. La provincia con mayor porcentaje de madres precoces de 12 a 14 años es Tacna (0,6%). En cuanto al porcentaje de madres adolescentes de 15 a 19 años, la provincia que presentan el mayor porcentaje, es Tarata (18,2%), según el CENSO 2007.

- Según el CENSO 2007, el 3,7% de personas de 15 y más años de edad, no saben leer ni escribir en el departamento de Tacna, según el género se observa que las disparidades aún existen entre hombres y mujeres, la mujeres muestran tasas de analfabetismo más altas (5,8%), en comparación al de los hombres (1,5%).

- Se observa en la Evaluación Censal 2011, en Comprensión Lectora en el área urbana la región de Tacna alcanza el 49.5% en el nivel 2, mientras que en el área rural el 24,6% en el nivel 2 existiendo una brecha de 24.9% entre dichas zonas, en la evaluación de matemática en el nivel 2 en el área urbano 29.4% y 12.4%, existiendo una brecha de 17,0%.

- En la región de Tacna, el abastecimiento de agua vemos que en el área urbana no tiene el 7.73%(1,698), siendo esto en los nuevos asentamientos humanos que se vienen habilitando en la ciudad de Tacna, siendo Viñani la zona más sobresaliente, en el área rural tenemos que el 92.26% (20,248) siendo esto todo un reto para las autoridades de turno, para que en área rural puedan contar con servicio de agua potable. (ENAHO 2010)

- Entre los servicios básicos, destaca la energía eléctrica cómo el servicio de mayor cobertura en los hogares de Tacna, el 98,2 % de los hogares tenían acceso a este servicio. Los hogares más beneficiados fueron los del área urbana, donde el servicio cubre al 98,4 %; en el área rural el 97,3 % disponía de este servicio. Sin embargo, es en el área rural donde se dio el mayor incremento (69,4 %).


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3.2. PUNTOS CRÍTICOS 3.2.1. PUNTOS CRÍTICOS PARA EL EJE ESTRATÉGICO 01: FOMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y AMBIENTAL

- Escases del recurso hídrico. - Inadecuada gestión del recurso hídrico. - Escasa infraestructura productiva y pesquera. - Escasa transformación de actividades productivas y de servicios especializados. - Falta de motivación y asesoramiento para impulsar las exportaciones de productos agroindustriales, hidrobiológicos, agrícolas y

manufactureros. - Limitado servicio de telecomunicaciones en el área rural. - Inadecuada infraestructura y servicio de salud a nivel regional. - Ausencia de lineamientos de política de desarrollo regional transfronterizo. - Explosión demográfica. - Aumento de problemas ambientales. - Falta de implementación para atender la emergencia por desastres naturales (agua, alimentos, refugios, salud) - Porcentaje significativo de viviendas que no cuentan con servicios de agua, desagüe y energía eléctrica. - Escasa educación y sensibilización en prevención de los desastres naturales. - Insuficientes recursos dedicados al avance de la prospección tecnológica para la identificación de tecnologías emergentes que puedan

brindar beneficios sociales y económicos a la población. - Desconfianza en las Instituciones del Estado. - Mala calidad de agua para consumo humano. - Falta de un plan de ordenamiento territorial. - Inadecuada disposición final de los residuos sólidos. - Débil unión de autoridades y población.

3.2.2. PUNTOS CRÍTICOS PARA EL EJE ESTRATÉGICO 02: DESARROLLO DE LA IDENTIDAD REGIONAL - Elevadas tasas de migración. - Despoblamiento de la zona rural y con mayor porcentaje de la zona andina de Tacna.


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- Alto porcentaje de migración de las zonas andinas de regiones vecinas. - Flujo migratorio poblacional que genera crecimiento desordenado y con diversidad de costumbres. - El centralismo en el manejo de recursos públicos destinados a los programas culturales y proyectos de inversión de la región. - Desconocimiento de la realidad regional y nacional (Educación Básica Regular y Superior). - Pérdida de valores, costumbres y ética en el ámbito regional y nacional. - Enfoque educativo alejado de la realidad. - Desconfianza en las instituciones del Estado. - Ausencia de un Plan Binacional Perú-Bolivia y Perú-Chile de integración Étnica.

3.2.3. PUNTOS CRÍTICOS PARA EL EJE ESTRATÉGICO 03: FOMENTO COMPETITIVO DE LA INVERSIÓN PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS

- La guerra del pacífico fracturó la integración con el alto Perú. - Ausencia un Plan Binacional Perú-Bolivia y Perú-Chile. - Ausencia de políticas de desarrollo regional transfronterizo. - Artículo 44º de la Constitución, no implementado. - Tacna mediterránea, no tiene puerto. - No estamos en la red de infraestructura vial del IIRSA. - Tacna no está considerada como un destino Turístico. - No estamos considerados en el Plan Turístico ni Plan Portuario. - Recorte violento de los recursos del canon minero. - La ZOFRATACNA, no está considerado en ningún TLC que ha suscrito el país, ni en los acuerdos comerciales. - Por el sistema de ZOFRATACNA, solo se interna el 15% de las partidas arancelarias. - Han pasado más de 10 años y, todavía no se han reglamentado los beneficios de la ZOFRATACNA hacia el parque Industrial. - Débil proceso de Industrialización: Parque Industrial inactivo. - Por la no ejecución del Plan Basadre, se perdió la oportunidad de avance y desarrollo. - Incremento de la inseguridad ciudadana. - Falta de integración y cooperación entre los gobiernos. - Incremento de migraciones. - Falta de un plan de ordenamiento territorial. Aun no se implementa la ZEE - Incremento de la Informalidad Comercial.


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- Falta de infraestructura para el desenvolvimiento turístico. - Insuficientes recursos dedicados al avance de la prospección tecnológica para la identificación de tecnologías emergentes que puedan

brindar beneficios sociales y económicos a la población. - Para agricultura: escaso e inadecuado uso del recurso hídrico - Deficiente sistema de comercialización de producción agrícola - Escasa investigación e inexistencia de un sistema de transformación de tecnologías - Aversión al riesgo y resistencia al cambio tecnológico en los sectores - Falta de prevención de desastres - Desconfianza en las instituciones del Estado

3.2.4. PUNTOS CRÍTICOS PARA EL EJE ESTRATÉGICO 04: ALTERNATIVAS DE OFERTA Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

- Inadecuada Gestión del Recurso Hídrico - Escasa investigación EN RELACIÓN AL ESTUDIO DE ZONAS ACUÍFERAS y GEOLÓGICO, HIDROLÓGICO o HIDROGEOLÓGICO DE LAS

CUENCAS DE TACNA. - Limitada infraestructura hidráulica - Carencia de tecnología adecuada para las exploraciones diamantinas. (perforación de pozos) - Débil integración del Sector Público - Autorizaciones del recurso para uso industrial y minero sin mayores costos por el uso de agua y suelo - No contar con laboratorios certificados para pruebas de control de aguas para consumo humano, agrícola y control de aguas servidas. - Certificaciones de control de calidad del agua potable centralizado - Ley peruana de aguas no se encuentra acorde con las normas internacionales. - Débil gestión del desarrollo agrícola - Inadecuado tratamiento de agua potable y aguas residuales. - Inexistencia del Instituto Nacional del Desierto. - Resistencia al cambio (tecnología) - Inversión por hectárea muy elevada para instalación de riego tecnificado. - Incremento de las invasiones en zonas destinadas a proyectos de recurso hídrico. - Incremento de perforación de pozos ilegales. - Sequía periódica, presencia de fenómenos oceanográficos y climáticos


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3.2.5. PUNTOS CRÍTICOS PARA EL EJE ESTRATÉGICO 05: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO HUMANO E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES - Despoblamiento de la zona rural alto andina. - Deserción escolar en la zona alto andina. - Contaminación ambiental. - Mala calidad de agua para consumo humano. - Violencia familiar y sexual. - Incremento de enfermedades crónico degenerativas. - Crecimiento del parque automotriz. - Incremento del nivel de pobreza. - Incremento de la delincuencia. - Elevadas tasas de migración. - Incremento de las invasiones. - Desempleo y sub empleo. - Falta de integración entre las autoridades locales y regionales. - Falta de interrelación entre las universidades y las empresas. - Carencia de tecnología adecuada. - Crecimiento de la ciudad es expansivo y sobredimensionado. - Políticas de Estado para la zona de frontera muy limitada o sin ejecutarse. - Escasa normatividad que regule los procesos de la gestión de riesgos y el manejo de desastres. - Cambios de política sectorial. - Docentes desarrollan procesos de aprendizaje con enfoque tradicional. - Brecha entre la educación rural y urbana. - Padres de familia desatienden temporalmente a sus hijos para trabajar y conseguir el sustento diario.


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3.3. ANÁLISIS FODA POR EJE ESTRATÉGICO 3.3.1. FOMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y AMBIENTAL

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

- Aumento de tecnificación de los sistemas de riego. - Diversidad de microclimas y pisos ecológicos. - Recursos energéticos renovables potenciales (energía eólica, solar y geotérmica). - Potencial para la exportación de productos de las diferentes actividades económicas

(agroindustria, minería, etc.). - Se cuenta con una importante zona arqueológica, como los Petroglifos de Miculla, Centro

de Entierros de Qala Qala, las Cuevas de Toquepala, el Morro de Sama, entre otros. - Potencial de recursos naturales no renovables (minería).

- Ampliación de áreas cultivadas con productos orientados a la exportación no tradicional (aceitunas, ají paprika, orégano, entre otros).

- Establecimiento de tipos de utilización de los suelos, según características, para determinar política agrícola.

- Recuperación de zonas deforestadas de la Región Tacna con especies de poco consumo de agua.

- Condiciones meteorológicas en las zonas costeras son propicias para generar agricultura orientada a la exportación.

- Alta rentabilidad de productos pesqueros. - Potencial marítimo por explotar y línea costera apropiada para la acuicultura industrial. - Valorización y demanda de las medicinas naturales (alternativas). - Tendencia de certificaciones de calidad al sector público y privado. - Posibilidad de certificación de productos de la región. - Optimización del recurso hídrico con cambio de sistema de riego. - Implementación de Lineamientos de Política Educativa Regional referentes a cultura

ambiental. - Posibilidades de explotación de la energía geotérmica, eólica y solar, disminuyendo así la

contaminación ambiental.


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DEBILIDADES AMENAZAS

- Manejo ineficiente del Recurso Hídrico de las cuencas de la Región Tacna. - Sobreexplotación de aguas en las cuencas. - Deterioro de los ecosistemas, terrestres y acuáticos de la Región Tacna. - Limitada disponibilidad y mala calidad de aguas en las cuencas. - Porcentaje significativo de las viviendas no cuentan con servicios de agua, desagüe y

energía eléctrica. - Insuficientes recursos dedicados al avance de la prospección tecnológica para la

identificación de tecnologías emergentes que puedan brindar beneficios sociales y económicos a la población.

- Escasa investigación en Biotecnología (mejoramiento genético, horticultura, etc.). - Débil organización y ordenamiento territorial. - Escasa educación y sensibilización en prevención de los desastres naturales. - Persistencia en la conservación de hábitos y costumbres y la no aceptación en la

integración de éstos en formas mayores territoriales. - Actividad industrial y minero sin mayores costos por el uso de agua y suelo. - Inexistencia de un plan de ordenamiento territorial. - Insuficientes programas de forestación y reforestación. - Depredación de recursos pesqueros marinos y continentales. - Deterioro de la calidad del aire por emisiones generadas por el parque automotor e

inadecuado mantenimiento. - Insuficiente capacidad instalada para el tratamiento de aguas servidas. - Crecimiento urbano desordenado. - Limitada cultura ambiental preventiva en la población. - Mínima participación de la sociedad civil en la vigilancia ciudadana en aspectos de

protección ambiental. - Autoridades poco identificadas con la problemática ambiental. - Sequía periódica, presencia de fenómenos oceanográficos y climáticos. - Ubicación de Tacna en una zona sísmica elevando los niveles de vulnerabilidad y riesgo. - Inadecuada regulación frente a la actividad minera en aumento

- Destrucción de la reserva arqueológica de la Región Tacna por la población que no valora su potencial económico.

- Incremento de la vulnerabilidad por precariedad de viviendas y crecimiento urbano no planificado.

- Déficit hídrico que limita el crecimiento de la agricultura. - Abastecimiento limitado de agua en determinadas horas del día, lo que obliga a la población

al almacenamiento de agua en recipientes no siempre higiénicos que puedan provocar enfermedades.

- Deterioro de la calidad ambiental de la zona, por actividades mineras formales e informales de la región.

- Incremento de las invasiones. - Incremento de perforación de pozos ilegales. - Inadecuada demarcación fronteriza marina. - Sobre explotación de los recursos hidrobiológicos. - Creciente contaminación ambiental por gases tóxicos, ondas electromagnéticas, residuos

sólidos y aguas residuales. - Diferendo de las 200 millas marítimas.


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3.3.2. DESARROLLO DE LA IDENTIDAD REGIONAL


- Existencia de 4 Universidades. - Docentes capacitados y actualizados. - Costumbres y tradiciones arraigadas. - Gran riqueza y diversidad cultural. - Presencia de organismos Culturales. - Presencia de la lengua originaria Aymara. - Multiculturalidad en la Región. - Lineamientos de la Política Educativa Regional.

- Implementación de Lineamientos de Política Educativa Regional enfocado al Desarrollo de la Identidad Regional.

- Enriquecimiento del Currículo Educativo de Básica Regular enfocado al Desarrollo de la Identidad Regional.

- Similitud étnica cultural en el entorno macro regional transfronterizo. - Mayor compromiso de las organizaciones sociales - culturales de la región para participar en

actividades interculturales. - Valorización y demandas de plantas medicinales de la región. - La diversidad poblacional permite adoptar buenas prácticas de integración de la identidad - Regional. - Acuerdo Nacional, Objetivos del Milenio y decisiones políticas del gobierno nacional. - Interculturalidad Regional.


- Formación de ciudadanos con desconocimiento de la realidad Regional. - Escasa investigación de las culturas pre Incas - Incas de la región. - Desnivel en la calidad de enseñanza rural/urbana. - Falta de apoyo de la familia en la formación de valores histórico- culturales. - Débil Identidad Regional. - Escasa integración transversal. - Fractura de la integración Aymara con el Alto Perú a raíz de la guerra del Pacífico. - Brecha entre las perspectivas de la cosmovisión regional y el desarrollo. - PERTUR 2012-2022 no articulado a las demás regiones. - Indiferencia de autoridades ante la implementación de las políticas educativas Regionales. - Desconfianza en las Instituciones del Estado (Ministerio de Cultura).

- Incremento de las tasas de migración. - Despoblamiento de la zona rural andina de regiones vecinas. - Flujo migratorio Poblacional que genera crecimiento desordenado. - Pérdida de valores, costumbres y ética en el ámbito nacional. - Centralismo en el manejo de recursos públicos destinados a los programas Culturales y - Proyectos de Inversión de la Región. - Incremento de sucursales de universidades (educación a distancia y virtuales).

3.3.3. FOMENTO COMPETITIVO DE LA INVERSIÓN PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS


- Ubicación geopolítica estratégica de la región (cuenca del pacifico, - Atributos del cielo abierto (Aeropuerto) tripartito, punto medio en América del Sur). - Valorización y Demandas de las medicinas naturales(alternativas)

- Flujo turístico chileno creciente que puede ser captado para - Tendencia de Certificaciones de calidad al Sector Público y Privado incrementar su período de permanencia y consumo en la Región. - Agro-negocios de exportación


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- Potencial para la exportación de productos de las diferentes - Alianzas estratégicas actividades económicas (agroindustria, minería, etc.) - Similitud Étnica Cultural en el entorno macro regional transfronterizo

- Única Línea Férrea internacional (Tacna-Arica) - Voluntad de integración transfronteriza - Potencial para el desarrollo Turístico (cultural, geológica, recreacional, - Posibilidad de Certificación de Productos de la Región

deportivo, salud, etc.) - Estabilidad jurídica que promueve la inversión extranjera para el - Diversidad de microclimas y de pisos ecológicos para el desarrollo desarrollo turístico

diversificado de productos turísticos (6 pisos) - Aumento en Inversión Privada - Principal productor de olivo y orégano a nivel nacional - Financiamiento de la Cooperación Técnica Internacional de apoyo a la - Distancias Cortas a lugares de embarque ciencia y tecnología - Disponibilidad de áreas habilitadas para el desarrollo industrial (parque industrial, ZONA

FRANCA)

- Recurso del CANON minero creciente - Integración comercial Productiva y de Servicios – frontera viva - Costumbres, tradiciones arraigadas - Existencia de normatividad especial vía Régimen ZOFRATACNA. - Cercanía a Mercados Regionales e Internacionales articulados a Brasil y la Cuenca del

Pacífico Sur

- Crecimiento del flujo turístico nacional - Crecimiento nacional de actividades en el sector turismo - Existencia de cuatro centros superiores universitarios y cinco técnicos productivos para

mejorar la capacitación de mano de obra

- Existencia de aeropuerto con cielo abierto internacional - Existencia de terminales terrestres locales, nacionales e internacionales - Incremento de vías de acceso asfaltadas - Tacna como zona comercial - Incremento de infraestructura privada en servicios turísticos


- PERTUR 2012-2022 no articulado a las demás regiones - Elevada tasa de migración - La guerra del Pacífico fracturo la integración con el Alto Perú - Incremento de la Delincuencia, - Débil integración transversal - Ubicación de Tacna en una zona sísmica elevando los niveles de - Débil articulación vial entre las provincias. vulnerabilidad y riesgo - Organización y servicio Público con necesidad de modernización - Desinformación de mercados para la exportación - Resistencia al cambio - Mayor desarrollo turístico competitivo en el norte chileno y ciudades - Disminución de la actividad comercial. vecinas - Limitada infraestructura de desembarque. - Inseguridad y falta de política de dotación policial - Inoperancia del circuito turístico-comercial ferroviario. - Cooperaciones internacionales que intervienen sobre los destinos sin


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- Desnivel en la calidad de enseñanza privada/estatal y rural/urbana de consultar al órgano regional y entes públicos competentes sobre la - Data Estadística incompleta y desactualizada viabilidad desarrollo turístico - Inseguridad ciudadana - Suplantación de profesionales por personas empíricas que se presentan - Inexistencia de normatividad reglamentada aplicable al uso del parque industrial como especialistas en Turismo. - Inexistencia de un plan de ordenamiento territorial - Fuga del capital humano hacia economías desarrolladas - Atomización de la inversión pública (inversión en Tacna acaparada por el sector público) - Falta de certificación de calidad y cultura exportadora en la mayoría de empresas

- Mayor competitividad de Argentina, Colombia, Chile , Costa Rica, Uruguay y Brasil debido a sus agresivos programas de promoción para la exportación

- Insuficiente Plataforma Turística - Alto nivel de corrupción en contratación pública de servicios - Escasa conciencia cívica hacia la actividad turística (Conciencia Turística). - Falta de vigilancia policial

- La aplicación de barreras al comercio y movilidad de personas limitan el flujo de servicios a otros países

- Estancamiento en la creación de nuevos productos turísticos de la Región. - Elevados niveles de piratería - Insuficiente captación de turistas nacionales que arriban a la ciudad de Tacna - Escasa Oferta de transporte turístico especializado para la zona Costera y Altoandina. - Recursos y atractivos turísticos en estado de colapso y abandono - Carencia de Tecnologías adecuadas - Escasa investigación en innovación en los sectores - Poco conocimiento del potencial exportador de servicios - Pocas empresas con infraestructura, equipamiento y soporte tecnológico para atender al

mercado internacional - Limitado soporte estatal de promoción comercial de servicios al exterior - Esfuerzos empresariales dispersos para exportar y débil posicionamiento empresarial

A. SECTOR AGROPECUARIO


- Ser el primer productor y exportador de orégano y aceituna a nivel - Demanda del mercado internacional para productos de la región nacional - Proceso de descentralización nacional

- Tendencia creciente de los agricultores a la instalación y manejo de riego presurizado - Tendencia creciente al consumo de carne de alpaca en la región y el ámbito nacional

- Declaración del área libre de la mosca de la fruta y fiebre aftosa - Existencia de la ZOFRATACNA

- Organizaciones de productores y usuarios de agua con capacidad de gestión - Existencia de la red vial de los centros productores con el mercado interno y externo

- Existencia de institutos y universidades con especialidad agropecuaria y tecnología alimentaria

- Existencia de la Cooperación Técnica internacional y Financiera en productos agropecuarios - Existencia de paquetes tecnológicos

- Existencia de organizaciones agrarias en cadenas productivas orientadas a la agro exportación

- Condiciones excelentes para la industrialización de la carne de alpaca orientada al mercado exterior

- Ejecución de proyectos de afianzamiento de recursos hídricos - Existencia de AGROBANCO

- Presencia institucional agraria a nivel regional - Tendencia creciente al ecoturismo en la región


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- Adecuados canales de coordinación interna y concertación - Disponibilidad de recursos por canon y sobrecanon

interinstitucional a nivel local, regional y nacional central - Creciente demanda de productos orgánicos

- Se cuenta con servicios básicos en sanidad, aguas y suelos, maquinarias - Demanda creciente de productos hortícolas del mercado Chileno agrícolas y comunicaciones - Construcción de carretera Tacna-Tarata-Huaytire

- Personal calificado en diferentes especialidades - Apertura internacional con los tratados de libre comercio - Avance científico en el saneamiento físico-legal de tierras a través de Oficina Ejecutiva de

Bienes Regionales, Oficina de Saneamiento Físico-legal de la Dirección Regional de Agricultura

- Vocación conservacionista en el manejo de andenes

- Disponibilidad de tierras con aptitud agrícola susceptible de ser incorporada al agro - Calendario anual de ferias y eventos agropecuarios

- Presencia de organizaciones comunales con áreas de manejo de hatos de vicuñas

- Existencia de flora y fauna silvestre de importancia económica

- Condiciones climáticas favorables para cultivos de exportación

- Ubicación geográfica estratégica de la región

- Existencia de una plataforma de servicios de apoyo a la agricultura

- Existencia de aguas subterráneas en la costa dedicadas a la agricultura


- Manejo inadecuado de los escasos recursos hídricos disponibles - Escases de recursos hídricos y fuentes de captación - Política sectorial cambiante - Trasvase de aguas en forma ilegal de la Cuenca de Locumba y Cuenca

- Excesiva fragmentación de la propiedad de Moquegua para uso minero

- Deficiente infraestructura de riego, almacenamiento y distribución de aguas - Inadecuados canales de comercialización

- Crecimiento poblacional urbano y la migración que incrementa la demanda de agua con restricción para la agricultura

- Bajo nivel educativo del productor agrario - Presencia de fenómenos naturales adversos

- Limitada vocación empresarial de los agricultores - Invasión de terrenos eriazos del estado

- Escaso liderazgo en organizaciones agrarias - Caza furtiva y tala indiscriminada de fauna y flora silvestre

- Falta de ejecución oportuna de los planes de contingencia para afrontar fenómenos naturales adversos.

- Variación negativa de precios internacionales de los productos agropecuarios exportables

- Escasa investigación aplicada e inexistencia de un sistema de - Conflictos sociales en La Yarada y Laguna de Suches

transferencia de tecnológica al agricultor - Impacto negativo de la actividad minera en el agro

- La falta de oportunidades productivas en la sierra ocasionan - Contrabando de alpacas y otros productos agropecuarios

migraciones a la costa - Desertificación artificial de praderas naturales

- Falta de aplicación de Buenas Prácticas agrícolas y Buenas Prácticas de Manufactura - Escasa precipitación pluvial en la sierra que no permite la agricultura de secano

- Falta implementación de las agencias agrarias para brindar asistencia técnica - Avance de la intrusión marina en La Yarada por mala gestión de agua subterránea


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- Escaso control de la comercialización de camélidos sudamericanos a países vecinos (contrabando)

- Ingresos de productos internacionales subsidiados al mercado nacional y regional

- Falta de control para evitar la caza furtiva y la tala indiscriminada de especies nativas

B. SECTOR TURISMO

LÍNEA ESTRATÉGICA: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN


- Se cuenta con una Dirección Regional y con algunas unidades municipales de turismo - Existe una Cámara Regional de Turismo y gremios turísticos - Se tiene la experiencia de la OGD como organización de gestión de destino - Se cuenta con mejores presupuestos regionales y municipales

- La Plan estratégico nacional de turismo - La descentralización de funciones del estado peruano - El desarrollo económico del país - El apoyo de cooperación


- Mínimo trabajo conjunto del sector público y privado - Desinterés y escasa disponibilidad del actor privado por coordinar trabajo conjunto - Personal del sector público con poca motivación para el trabajo - Poco apoyo de autoridades regionales y locales - Desunión y enfrentamiento - Pobre identificación de los actores públicos y privados con su sector - Desacertadas decisiones para el desarrollo del turismo por las autoridades del sector - Desconocimiento de funciones en el sector público - No se cuenta con un sistema de información e investigación de la actividad turística en la

región.

- Mantener una gestión del turismo desarticulada y sin direccionamiento del gobierno central - Poco apoyo de autoridades nacionales


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LÍNEA ESTRATÉGICA: TERRITORIO Y DESTINO


- Ubicación geográfica estratégica por ser zona de frontera en el sur del País - Existencia de vías de acceso a la región: Panamericana, Costanera, Tacna-Arica - El complejo fronterizo de Santa Rosa - La carretera Tacna- Ticaco, Tacna-Ilo, Tacna –Jorge Basadre - La existencia del aeropuerto internacional "Crnl. FAP Carlos Ciriani Santa Rosa" y vuelos

diarios - La existencia del ferrocarril Tacna-Arica - Cuenta con recursos naturales relevantes como la cordillera del Barroso, aguas termales,

valles interandinos - Se tiene una área de conservación regional Vilacota -Maure - La región cuenta con rica cultura Aymara - Se tiene un Patrimonio Arqueológico diversificado: Camino Inka, arte rupestre, tambos,

chullpas, callancas. - Cuenta con un patrimonio colonial y republicano conformado por iglesias, casonas,

tambos, casas haciendas y bodegas. - Cuenta con patrimonio inmaterial, festividades religiosas, ceremonias y rituales

ancestrales, gastronomía, religiosidad andina y cosmovisión

- El crecimiento económico del país - Los ingresos por canon minero - La construcción de la carretera Ticaco – Candarave. - La construcción de la carretera Tacna – Colpa – La Paz


- No hay instrumentos de ordenamiento territorial - Falta investigación sobre el patrimonio cultural y natural - No hay una adecuada protección ni difusión del patrimonio cultural - No hay una cobertura y suministro adecuado de los servicios de agua - Existen especies en peligro de extinción - Hay desorden en el tránsito vehicular - La infraestructura vial es insuficiente

- Desastres naturales


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LÍNEA ESTRATÉGICA: CREACIÓN DE PRODUCTO


- Se tienen recursos turísticos de gran potencial (Montañas, desierto, playas, valles, pueblos, sitios arqueológicos, historia y cultura)

- Se cuenta con una importante planta hotelera - Ventajas arancelarias de ZOFRATACNA y de la Zona Comercial de Tacna - Una importante afluencia de visitantes chilenos durante todo el año que llegan a comprar,

hacer uso de servicios médicos a comer y descansar - Un número importante de visitantes nacionales que llegan a hacer compras y conocer la

región Hay una sustancial oferta gastronómica representativa de todo el país - Servicios de recreación (casinos, discotecas, bares, pub) - En la región se cuenta con centros de formación universitaria en turismo, y con un

significativo número de profesionales egresados. - Se cuenta con buenas escuelas gastronómicas - El deseo y entusiasmo de la población para progresar empresarialmente - Se cuenta con inventarios turísticos en algunas provincias de la Región

- Los visitantes chilenos, para consolidar una oferta turística que sea sostenible en el tiempo y que no responda solo a las condiciones económicas de nuestros países

- La condición de frontera y la cercanía a las regiones del norte de Chile - La cercanía a Bolivia a cercanía a los principales destinos turísticos del Perú


- Tacna no se encuentra incluida en los circuitos y corredores turísticos del sur del país - La región tiene un mínimo de oferta de productos turísticos pues estos no se han

desarrollado - No tenemos hoteles de 4 o 5 estrellas - No hay mantenimiento ni mejoramiento de los recursos turísticos - Los equipamientos turísticos son exiguos (miradores, malecones, señalización etc.) - Los centros de información turística son insuficientes - Faltan vías de acceso a los lugares y sitios turísticos de la región - Hay dificultad en el paso fronterizo de Santa Rosa por aglomeración de visitantes - La atención en los servicios turísticos no es uniforme, existiendo brechas de formación muy

amplias en el personal - Falta inventarios en algunos sitios y actualización - No hay planes de manejo de los sitios turísticos.

- El retiro de los visitantes chilenos por perdida de las condiciones de políticas internas.


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LÍNEA ESTRATÉGICA: PROMOCIÓN, COMUNICACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN


- Se cuenta con un importante número de páginas web que promocionan Tacna de manera permanente y sistemática manejadas por la OGD- Tacna

- Se tiene un importante número de páginas web, blogs y espacios en redes sociales con información turística de Tacna.

- Crecimiento del interés en el mercado chileno por visitar Perú y Tacna. - Buena imagen y situación económica del país. - El crecimiento del turismo internacional por Tratados de Libre Comercio - La promoción internacional del Perú realizada por PROMPERU


- Hay mucha información incorrecta de Tacna en la web - No se cuenta con una marca turística de destino - Se publicitan “productos imagen” que sólo están propuestos pero no están desarrollados - Se publicitan “productos imagen” distritales o provinciales sin articulación con otros

espacios Se publicita recursos turísticos (Alto de la Alianza, Miculla, Calientes) - La mayoría de agencias de viaje de la ciudad de Tacna no ofertan ni operan productos

regionales - El uso de plataformas de comercialización web es mínimo - No hay un portal web oficial de turismo de la región - No están definidas las imágenes que deben utilizarse de forma conjunta para mantener

unidad en la comunicación. - Poca difusión empresarial de servicios turísticos - La prensa local contribuye mínimamente con el turismo. - Ausencia de cartillas informativas en el P.C.F. Santa Rosa – Tacna, al turista - Falta implementación de material logístico de difusión de nuestros recursos y productos

turísticos - Falta información interna (población de Tacna y del país) de las posibilidades turísticas de la

región

- No ser mencionados ni integrados a la promoción turística del sur del Perú


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LÍNEA ESTRATÉGICA: CALIDAD


- Se ha capacitado en atención de servicios hoteleros y adecuado condiciones de algunos establecimientos

- Se han mejorado servicios de alimentación en equipamiento y condiciones de higiene y manipulación

- Las exigencias de los visitantes que presionan para mejorar la atención y calidad de nuestros servicios

- El aumento del número de visitantes a la región y la competencia - La realización de capacitaciones por parte de organismos del estado


- Incumplimiento de normas para la prestación de servicios - Importantes deficiencias en atención directa a los turistas - La poca preparación del personal de servicio (recepcionistas, mozos, trasportistas) - Inadecuadas instalaciones y equipamientos para servicios de calidad

- Que se mantengan bajos estándares de calidad por el gran número de visitantes que aceptan cualquier servicio debido a la saturación

LÍNEA ESTRATÉGICA: SEGURIDAD


- Existencia de la policía nacional - Presencia de seguridad ciudadana - Existencia de la policía de turismo - Existencia de la policía de carreteras

- La web para denunciar abusos y excesos


- Inseguridad percibida por el visitante. - Delincuencia común que actúa impunemente - Conflictos sociales que impiden el transito - Se presentan algunos casos de corrupción de personal policial - Adquirir la imagen de una región insegura

- La inacción policial para enfrentar a la delincuencia común - Tránsito de la prostitución infantil y la trata de personas


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C. SECTOR COMERCIO EXTERIOR

FORTALEZAS DEBILIDADES

FACTORES GEOGRÁFICO - Variedad de ecosistemas y condiciones climatológicas favorables para los ciclos

productivos e incremento de la oferta exportable. - Oficialmente declarada “Área libre de la mosca de la fruta” desde el 2007 mediante R.D. N°

039-2007, 91,438 has. para el desarrollo de nuevos cultivos libres de la mosca de la fruta.

FACTORES COMERCIAL - Existencia de Tratado de Libre Comercio (TLC) con Chile - Existencia de normas técnicas productivas para cultivos de aceituna, aceite oliva,

orégano, damasco. - Cercanía inmediata al Puerto de Arica y Puerto de Ilo. - Primer exportador nacional de aceitunas y Orégano FACTORES INSTITUCIONALES - Existencia de universidades e institutos con carreras asociadas y vinculadas a la oferta

exportable regional. (Ing. Agrónoma, Agro-negocios, Instituto Superior Señor de Locumba, Centro de Innovación Tecnológica (CITE)y CEFAT.

- Existencia de líneas de crédito para capital de trabajo y pre-embarque para la exportación con tasas competitivas.

- Creciente recursos financieros transferidos a la UNJBG que pueden ser destinados a la investigación para fortalecer y diversificar la oferta exportable regional.

- Proyectos de asistencia técnica y capacitación de las ONG. - Institucionalización del CERX. - Procedimientos que facilitan las exportaciones: Exporta Fácil y Ventanilla Única de

Comercio Exterior – VUCE FACTORES EMPRESARIALES - Incremento de empresas exportadoras - Aumento de los niveles de capacitación en el capital humano de las empresas. - Alto interés y motivación del sector empresarial por inversión y emprendimiento en

proyectos de exportación. - Oferta exportable de alta calidad. - Predisposición de los agricultores para desarrollar cultivos orgánicos.

FACTORES GEOGRÁFICO - Fragmentación de las tierras (predominio de minifundios) y falta de titulación de las mismas. - Salinización de las tierras debido al uso inadecuado del escaso recurso hídrico. - Falta de Recurso Hídrico, escasez de agua (8,45 m3/seg.)2. - Sobreexplotación de recursos hidrobiológicos FACTORES COMERCIALES - Asociatividad incipiente y débiles cadenas productivas. - Ausencia de marcas regionales y denominaciones de origen. - Poco conocimiento de los estándares de calidad de los productos de agro exportación en

los mercados destino, y ausencia de sistemas de aseguramiento de calidad e inocuidad. FACTORES INSTITUCIONALES - PERX y CERX sin fuentes de financiamiento. - Incipiente presupuesto para investigación en el INIA y otras instituciones. - Dificultad de acceso a crédito en el sector agrario, por mayor morosidad y antecedentes

negativos. - Débil articulación entre ZOFRATACNA y el aparato productivo regional. - Escasa articulación y alianzas entre sector público y privado y ausencia de una agenda única

compartida para desarrollo de las exportaciones. - Escasa articulación entre las universidades e IST con el sector empresarial para responder

a sus necesidades y exigencias. - Lentitud, poca flexibilidad y dificultad en los trámites administrativos en las entidades

estatales. - Sobrecostos y trámites aduaneros innecesarios establecidos por parte de SUNAT (Aduanas). FACTORES EMPRESARIALES - Bajos niveles de productividad - Escasa inversión en innovación (I+D). - Baja capacidad para generar marcas y productos de alta calidad percibida. - Exportación de productos mayoritariamente con bajo valor agregado. - Bajo nivel de conocimiento de los mercados y de las oportunidades comerciales por

ausencia de estudios de mercado.

2 Estimación realizada por el Proyecto Especial Tacna – PET.


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FACTORES DE INFRAESTRUCTURA - La Región cuenta con un 21% de su red vial asfaltada y un 12,7% de su red afirmada,

reflejando en términos relativos una buena capacidad de conectividad. - Existencia de infraestructura industrial en sectores agroindustria, pesca e hidrobiológico. - Proyectos de Inversión en Infraestructura Vial.

- Baja capacidad de negociación con intermediarios. - Alta informalidad en la comercialización interna. - Resistencia al cambio y poca disposición a innovar principalmente de los productores. FACTORES DE INFRAESTRUCTURA - Centralización de servicios y recursos financieros y humanos para el desarrollo de las

exportaciones en Lima y Arequipa. - Carencia de infraestructura de acopio y almacenamiento. - Bajo nivel de tecnificación y deficiente infraestructura de riego. - Limitaciones de infraestructura y nula frecuencia de naves para exportaciones en Muelle

peruano en Arica.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

De Mercado y Competitivas

- Creciente demanda de productos orgánicos en los mercados internacionales. Se estima que en el 2011 exportaron aproximadamente US$ 213 millones principalmente a Países Bajos (28%), Estados Unidos (23%) y Alemania (12%) - MINAG

- Firma de Tratados de Libre Comercio (TLC)con Estados Unidos, Singapur, Canadá, China, Tailandia, Panamá, Corea, Costa Rica, Guatemala y EFTA3,

- TLC en negociaciones con El Salvador, Honduras y Acuerdo de Asociación Trans –Pacífico (TTP).

- Creciente mercados potenciales con alto poder de compra para la oferta exportable regional, principalmente en la CEE, Asia y Estados Unidos.

- Crecientes mercados para productos con alto valor agregado y marcas en el mercado internacional.

- Demanda creciente para uso gastronómico de olivo y orégano en mercados de destino (según Maximixe Exportación de orégano creció 2,5% en volumen pero 16.7% en valor entre enero y abril, debido principalmente al mercado gastronómico).

- Ubicación fronteriza que permite intensivo intercambio comercial al detalle con ciudades vecinas.

- Mayor acceso a internet y a la información abre oportunidades, permite ahorro de tiempo y recursos, lo cual facilita contar con información actualizada.

- Aprovechar las preferencia arancelarias a fin de incrementar las exportaciones con mayor valor agregado y uso intensivo de insumo nacional

- Creciente aumento de la intensidad de la competencia en todos los sectores y productos. - Incremento de la capacidad de negociación de los intermediarios en la cadena de

distribución. - Vigencia e incremento de medidas para arancelarias y subsidios en otros países. - Cambios negativos en el entorno macroeconómico: crisis financiara estadounidense,

volatilidad en el tipo de cambio, variación en el precio del petróleo, inestabilidad en América del Sur, entre otros.

- Presencia de la crisis internacional en principales mercados de destino de nuestras exportaciones ( Estados Unidos y Europa)

- Sector exportador poco desarrollado, especialmente el rubro de MYMES; lo cual limita el aprovechamiento de oportunidades.

- Poca coordinación con instituciones del sector público y privado

3 Siglas en Inglés de la Asociación Europea de Libre Comercio.


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Infraestructura y Tecnología

- Culminación de la Carretera Interoceánica, que permitirá un flujo comercial terrestre para las exportaciones (Brasil comprende el 43.54% de las exportaciones de Tacna).

- Muelle Peruano en Arica - Sistema logístico. - Voluntad política para desarrollar el puerto Grau y carretera Tacna-La Paz.

- Nuevas ampliaciones y ventajas en operatividad de los puertos de Chile para exportaciones. - Carretera Binacional Brasil – Chile (desde el puerto los Santos en Brasil, pasando por Bolivia

hasta Arica-Iquique en Chile.


Otras

- Enfoque y valoración del mundo hacia el Perú por el lanzamiento mundial de la marca Perú.

- Creciente participación en programas de exportación por parte de instituciones de cooperación internacional (Banco Mundial, Instituto Interamericano de Cooperación Agraria).

- Promoción en Ferias Internacionales de exposición y negociación de productos alimenticios.

- Ocurrencia de fenómenos naturales: cambios climatológicos, sequías, fenómeno de El Niño, terremotos.

- Aparición de nuevas plagas como la “Orthezia” y “Fumagina” en cultivos que constituyen la oferta exportable regional.

D. SECTOR PRODUCCIÓN DE INDUSTRIA/PESQUERÍA Y ACUICULTURA/ MYPES Y PYMES


- Recursos naturales e hidrobiológicos - Ubicación geográfica estratégica - Disponibilidad de áreas para el desarrollo pesquero e industrial - Existencia de gremios empresariales - Demanda del mercado externo hacia los recursos pesqueros - Existencia de productos exportables: ají, paprika, aceituna - Adecuado sistema vial de la región - Línea costera de 110 km ideal para el desarrollo de la acuicultura. - Empresas formalizadas de metal mecánica, madera y servicios. - Se cuenta con normatividad amplia por parte del Ministerio de la Producción en aspectos

ambientales del sub sector manufacturero. - Tacna cuenta con 1636 empresas instaladas formales de diferentes rubros industriales

(micro, pequeña y mediana empresa). - Empresas de aceite de oliva cuentan con buenas prácticas logísticas. - Dirección con objetivos claramente definidos. - Personal identificado con las funciones que desempeña. - Alianzas estratégicas con sectores involucrados para mejorar la competitividad y el control

normativo.

- Presencia de recursos pesqueros en nuestro mar: pota, perico, diamante. - Interés nacional sobre la definición de la frontera marítima - Integración a los tratados de libre comercio - Existencia de reservas metálicas y no metálicas. - Experiencia de la ZOFRA TACNA para convertirse en centro logístico - Mercados potenciales para los productos de la región - Conformación de alianzas estratégicas ZOFRA TACNA- empresas privadas. - Gestión de la asignación de recursos conforme al presupuesto fijado. - Apoyo del Ministerio de la Producción para la implementación Integral del sistema de

Registro Único para el control de Alcohol metílico - Apoyo del Ministerio de la Producción para la implementación Integral del sistema de

Registro Único para el control de IQPF. - La suscripción de convenios de cooperación interinstitucional. - Colaboración del sector empresarial para el control de los insumos químicos y productos

fiscalizados. - Existencia de Fondos Concursables para proyectos de innovación y desarrollo regional

(FYNCYT, FIDECOM, otros). - Empresas apuestan por innovación tecnológica.


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- Apoyo y orientación por parte del Ministerio de la Producción. - Mayor competitividad de la ZONA FRANCA de Tacna al cambiar la ley.

- Los TLC posibilitan apertura de mercados a nivel internacional incrementando la capacidad de consumo de la población local.

- Política de apoyo para impulsar a las medianas empresas por parte del gobierno central. - Sostenibilidad económica equilibrando el sistema financiero y monetario que permite

mejorar las condiciones para la competitividad de las empresas. - Gestión en la conformación de cadenas productivas de madera, metalmecánico y textiles.


- Escaso aprovechamiento del potencial pesquero y acuícola - Presencia de la informalidad - Carencia de un catastro acuícola - Depredación de algunos recursos - Sobredimensionamiento de la industria pesquera - Incursión de embarcaciones industriales dentro de las 05 millas - Limitado control y vigilancia - Infraestructura pesquera insuficiente - Bajo consumo de productos pesqueros - Bajos niveles de producción y productividad - Débil investigación científica y tecnológica - Nivel de asociatividad es incipiente - Bajos niveles de inversión - Falta delegación de funciones en materia ambiental e implementación básica en el área de

medio ambiente. - Limitado acceso a cursos de capacitación. - Información ambiental, es presentada directamente en Ministerio de la Producción. - Falta de información relevante respecto al área de competitividad: volúmenes de

producción, mercado nacional, internacional. - Desconfianza en el sector empresarial para poder conformar consorcios productivos. - Falta de presupuesto para realizar actividades relacionadas al sector. - Falta estandarizar procesos de producción, para tener productos de calidad uniforme y

enfrentar demandas externas. - Alto índice de informalidad de empresas

- Delimitación marítima pendiente con Chile - Fenómenos naturales - Sobreexplotación de recursos hídricos - Inestabilidad jurídica - Contrabando de productos extranjeros - Presencia de embarcaciones industriales - Centralización en la ejecución de proyectos - Falta de créditos hacia las actividades pesqueras, acuícolas e industriales - Inequidad en la distribución del canon pesquero - Contaminación - Los gobiernos locales no trabajan de manera articulada con el sector. - Microempresas no están sujetas al cumplimiento de patrones ambientales. - No se cuenta con consultoras ambientales registradas ante PRODUCE a nivel regional. - No hay existencia de EPS-RS a nivel regional, para residuos peligrosos. - Desconocimiento del proceso participativo, por parte de la población. - Instalación de empresas sin autorización de los municipios. - Falta buenas prácticas de manufactura y Haccp en empresas industriales. - Falta de zonificación de microempresas por rubro, para acceso beneficios. - Escasa cultura ambiental en el sector productivo. - Poco interés de utilizar nuevas herramientas electrónicas de automatización de la

información. - Competencia desleal de determinados empresarios(contrabando), - Descoordinación entre el sector público y privado no permite mayor integración en el

desarrollo


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3.3.4. ALTERNATIVAS DE OFERTA Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

FORTALEZAS DEBILIDADES

- Diversidad de Microclimas y Pisos ecológicos. - Los excedentes de agua producto de la instalación de los sistemas de riego presurizado en

la zona andina de la Región Tacna. - La construcción de represas y reservorios en la zona alto andinas y andinas de región Tacna. - Contar con potencial hídrico.

- Inadecuada Gestión del Recurso Hídrico - Escasa investigación en relación al estudio de zonas acuíferas y geológicas, hidrológicas o

hidrogeológicas de las cuencas de Tacna. - Limitada infraestructura hidráulica - Carencia de tecnología adecuada para las exploraciones diamantinas. (perforación de

pozos) - Débil integración del Sector Público - Autorizaciones del recurso para uso industrial y minero sin mayores costos por el uso de

agua y suelo - No contar con laboratorios certificados para pruebas de control de aguas para consumo

humano, agrícola y control de aguas servidas. - Certificaciones de control de calidad del Agua Potable centralizado - Ley peruana de aguas no se encuentra acorde con las normas internacionales. - Débil Gestión del Desarrollo Agrícola - Inadecuado tratamiento de Agua Potable y Aguas Residuales. - Inexistencia del Instituto Nacional del Desierto. - Resistencia al cambio (tecnología)


- Incremento de Agro-negocios de exportación - Potencial marítimo por explotar y línea Costera apropiada para la acuicultura industrial - La recuperación de aguas subterráneas de Laguna de Suches, Tacalaya y Cinto de SPCC. - Optimización del recurso hídrico con cambio de sistema de riego - Derivación del río desaguadero a Tacna. - Áreas adecuadas para la captación agua con atrapa nieblas.

- Incremento de las Invasiones en zonas destinadas a proyectos de recurso hídrico. - Incremento de Perforación de Pozos Ilegales. - Sequia periódica, presencia de fenómenos oceanográficos y climáticos

3.3.5. FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO HUMANO E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES


- Existencia de universidades - Alto nivel de asistencia escolar en la zona urbana - Incremento de la infraestructura educativa - Instituciones Educativas cuentan con aulas de innovación pedagógica - Docentes capacitados y actualizados

- Estabilidad económica y política a nivel nacional. - Financiamiento de la Cooperación Técnica Internacional de apoyo a la Ciencia y Tecnología - Convenios nacionales e internacionales vigentes en el sector Salud - Implementación de Lineamientos de Política Educativa Regional - Las universidades cuentan con presupuesto para realizar investigaciones relevantes para las


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- Adecuada disponibilidad de personal de salud - Buena cobertura de atención de salud en el nivel primario - Presencia de adolescentes con alto rendimiento deportivo en diferentes torneos que

participan - Existencia de 25 Comités Regional y Provincial de Seguridad Ciudadana en la región - Población joven (Bono Demográfico) - Participación de la comunidad en la co-gestión de los servicios de salud.

regiones. - Apertura de nuevas carreras universitarias acordes con el desarrollo del Plan Basadre - El analfabetismo en la Región Tacna ha disminuido. - Algunas instituciones educativas se han modernizada con la incorporación de la tecnología

de Información y Comunicación (TIC’s).


- Escasa investigación en innovación educativa - Falta de continuidad de las políticas públicas debilita el sistema educativo estatal, dado que

cada gobierno y cada ministro busca hacer algo distinto - Desnivel en la calidad de enseñanza rural/urbana - Inadecuada retribución económica a los docentes - Incumplimiento de las horas efectivas de clases especialmente en las zonas rurales y

urbano marginales - Insuficiente asignación presupuestal al sector de educación a nivel nacional y Regional. - Las carreras universitarias no están de acuerdo a las necesidades de la región - Inadecuada infraestructura hospitalaria - El 63.42% de la PEA no está afiliado a ningún sistema de pensiones

- Inestabilidad en la permanencia de los miembros de los comités de seguridad ciudadana - Falta de apoyo de la familia hacia la escuela - Cambios constantes en los programas educativos en los gobiernos de turno - Pérdida de talentos deportivos a su ingreso a la universidad - Carencia de tecnología adecuada - El crecimiento de la ciudad es expansivo y sobredimensionado - Limitación de capital humano altamente especializado - Las Universidades no cuentan con Centros de Investigación e Innovación. - No hay participación política y social. - No hay aprovechamiento del valor proteico del recurso pesquero. - Falta de interrelación entre las universidades y las empresas. - Falta de cultura empresarial hacia la cultura y la innovación. - Inadecuada cobertura de servicios de prevención y atención de violencia familiar y sexual - Deserción escolar en la zona andina - Desempleo y subempleo

- Incremento de la informalidad - Incremento de enfermedades crónico degenerativas - Las familias adolecen de una cultura alimenticia favorable a la nutrición de los niños. - Incremento de la delincuencia - Elevadas tasas de migración - Consumo a edad temprana de alcohol y drogas - Salida de fuerza laboral y capital humano fuera de la región. - Perú invierte el 0.15% de su presupuesto en actividades de I&D

4

- Centralismo que resta autonomía en toma de decisiones a las Direcciones Regionales. - Sistemas burocráticos que dificultan la ejecución de proyectos y cumplimiento de

funciones. - Incremento de la incidencia de violencia familiar y sexual en la región Tacna - Aumento de casos de feminicidio en la región - Incremento de las invasiones - Despoblamiento de la zona rural y de las comunidades andinas pone en riesgo la

preservación de sus rasgos culturales.

4 RICYT-Indicador Gasto en Ciencia y Tecnología en relación al PBI. Año 2004


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A. DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN


- Alto nivel de asistencia escolar en la zona urbana - La infraestructura educativa en la Región se renueva y moderniza. - Docentes capacitados han mejorado la pertinencia de sus prácticas educativas. - La cobertura del servicio educativo se ha incrementado.

- Algunas instituciones educativas se han modernizada con la incorporación de la tecnología de Información y Comunicación (TIC’s).

- El analfabetismo en la Región Tacna ha disminuido. - Las instituciones educativas privadas han incrementado su oferta educativa. - Las APAFAs han mejorado su participación en los programas de escuelas saludables.

DEBILIDAD AMENAZA

- El personal de confianza que ocupa los cargos Directivos en el Sector Educación de Tacna, responden a interés según política de gobierno.

- Insuficientes acciones de monitoreo en las II.EE. de la Jurisdicción. - Insuficiente asignación presupuestal al sector de educación a nivel nacional y Regional. - Insuficiente dotación de docentes para trabajar con niños bilingües. - Docentes desconocen las técnicas de elaboración de proyectos educativos

- Influencia negativa de los medios de comunicación masiva en la conducta de los alumnos. - Las familias adolecen de una cultura alimenticia favorable a la nutrición de los niños. - Alumnos y Alumnas con problemas específicos de aprendizaje. - Instituciones Educativas no cuentan con asesoramiento de profesionales especializados en

áreas de psicología, asistencia social, médico, etc. - Limitado compromiso de los padres de familia en la formación integral de los niños.

B. DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD


- Capacidad instalada adecuada. - Sistema de vigilancia epidemiológica fortalecido. - Equipamiento de telecomunicaciones y transporte. - Alta cobertura de atención de salud. - Participación de la comunidad en la co-gestión de los servicios de salud. - Adecuada disponibilidad de recursos humanos.

- Convenios nacionales e internacionales vigentes. - Ubicación Geopolítica Estratégica. - Participación de la sociedad civil organizada. - Centro de formación profesional en Ciencias de la Salud. - Relativo acceso de financiamiento para inversiones en Salud.

DEBILIDAD AMENAZA

- Insuficiente cultura organizacional. - Sistema de información y comunicaciones inadecuadas. - Débil liderazgo. - Escasa investigación sobre demanda del mercado. - Rol Rector debilitado. - Insuficientes competencias. - Débil cultura sanitaria en la población.

- Cambios de política sectorial. - Incremento de enfermedades crónico degenerativas. - Enfermedades emergentes y reemergentes por zonas de frontera. - Incremento migracional. - Conductas y estilos de vida que incrementan el riesgo de la población a sufrir mayores

daños en emergencias y desastres. - Probabilidad permanente de sucesos destructivos en diferentes ámbitos geográficos, que

ponen en riesgo a poblaciones de menores ingresos.


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C. DIRECCIÓN REGIONAL DE VIVIENDA


- Ubicación política y estratégica de Tacna. - Existencia de dos universidades que cuentan con carreras profesionales de Ingeniería Civil y

Arquitectura. - El nuevo marco institucional sectorial facilita tomar decisiones en forma coherente y

oportuna. - Disponibilidad del uso de tierras para el desarrollo urbano. - Existencia de industrias de materiales para la construcción y explotación de materiales

primarios (piedra, arena, hormigón).

- Alto crecimiento poblacional (3.5% anual) lo que permite la alta demanda de viviendas y servicios.

- Incrementar el desarrollo de la industria de la construcción (ladrillos, bloquetas, postes de alumbrado público).

- Disponibilidad de nuevas tecnologías. - Proceso de descentralización. - Existencia de insumos y equipos importados de construcción. - Mano de obra barata para la industria de la construcción. - Programas que impulsa el Ministerio de Vivienda en Materia de Vivienda y Saneamiento.

- Programa Mi Vivienda - Programa Techo Propio - Programa Mi Hogar - Programa Mi Barrio - Programa La Calle de mi Barrio - Programa Mejorando mi Pueblo - Programa Agua para Todos - Programa PARSSA & PRONASAR


- Elevados costos de materiales de construcción manufacturada. - Falta de Planes de Desarrollo Urbano. - Carencia de estudios de ordenamiento territorial. - Suelos con baja capacidad portante (cono norte-faldas del Cerro Intiorko). - Inadecuado manejo medio ambiental. - Falta de recurso hídrico. - Débil conciencia cívica y de urbanidad. - Carencia de servicios básicos (agua, desagüe). - Crecimiento desordenado de la ciudad capital. - Alta tasa de crecimiento poblacional por efecto de migración. - Falta del Plan Maestro de saneamiento (agua, desagüe) - Incremento de la pobreza urbana. - Los centros históricos monumentales no se respetan.

- Fenómenos climatológicos o naturales. - Explosión de crecimiento urbano en zonas vulnerables. - Contaminación del medio ambiente por gases tóxicos y residuos sólidos. - Créditos muy engorrosos y limitado acceso a las grandes mayorías para infraestructuras de

viviendas. - Fenómenos migratorios. - Ubicación en zona sísmica: riesgo sísmico. - Superposición de funciones de las entidades públicas regionales y locales

D. DIRECCIÓN REGIONAL DE CULTURA


- Unidad y compromiso en el equipo de trabajo para el cumplimiento de objetivos. - Estabilidad económica y política a nivel nacional.


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- Se cuenta con infraestructura propia, medianamente adecuada. - Actitud positiva frente a la innovación y al mejoramiento continuo de parte del equipo

profesional. - Celeridad en la atención de expedientes presentados por los usuarios. - Existencia de TUPA para diferentes trámites que se realizan en la DRC. - Optimización de los exiguos recursos económicos con los que se cuenta. - Posibilidad de hacer llegar propuestas directamente a la sede central.

- Políticas de gobierno orientadas a la valoración de la diversidad cultural y protección de las culturas originarias.

- Posibilidad de coordinación interinstitucional para proyectos conjuntos. - Normatividad relativa a la protección y conservación de nuestro patrimonio cultural. - Existen organizaciones cooperantes que financian proyectos culturales a nivel mundial. - Organizaciones que ofrecen apoyo técnico internacional para proyectos relacionados con

la protección y puesta en valor del patrimonio cultural. - Las universidades cuentan con presupuesto para realizar investigaciones relevantes para

las regiones, lo que incluye temas culturales. - Existen organizaciones de cooperación específicas para bibliotecas y museos - Nuestra población es diversa, pluricultural y bilingüe (aymara - castellano) - Existe gran cantidad de población inmigrante de la zona andina que mantiene sus raíces

culturales sobre todo en música y danza. - Existe un número significativo de población chilena que visita Tacna diariamente. - Existencia de pisos ecológicos y climáticos diversos - de costa y sierra - que generan

paisajes culturales variados - Clima benigno para el desarrollo de actividades diversas. - Zona de frontera tripartita que permite el intercambio y la difusión cultural. - Trabajo colaborativo con la Universidad, UGELs, Sub Gerencia de Cultura de la Municipalidad, etc.

DEBILIDAD AMENAZA

- Insuficientes profesionales para el cumplimiento eficiente de todas las funciones. - Equipos tecnológicos insuficientes y en muchos casos desactualizados. - Carencia de recursos tecnológicos para el desarrollo de actividades de promoción cultural. - Necesidad de capacitación para la especialización en determinados servicios tales como

museos y bibliotecas. - Demora en la atención de los expedientes que se derivan a la sede central. - Infraestructura que no es aprovechada adecuadamente por falta de presupuesto. - Insuficiente capacitación en la elaboración de proyectos para concretar propuestas. - Inexistencia de presupuesto para el pago de profesionales idóneos y practicantes. - Desactualización del reglamento del servicio de biblioteca.

- Sueldos que no están de acuerdo a las capacidades profesionales ni a las funciones encargadas.

- Sistemas burocráticos que dificultan la ejecución de proyectos y cumplimiento de funciones.

- Centralismo que resta autonomía en decisiones simples a las DRC. - Poco interés en instituciones gubernamentales por invertir en el desarrollo cultural de su

región. - Nula posibilidad de establecer convenios entre las DRC con organizaciones internacionales

cooperantes debido a la falta de independencia para suscribirlos - Desconocimiento de mecanismos para captar fondos internacionales de las cooperantes. - Insuficiente conocimiento para elaborar proyectos para obtener fondos de cooperantes. - La población, principalmente dedicada al comercio, carece de interés por el desarrollo

cultural de la región. - Desinterés de empresas privadas para apoyar económicamente el desarrollo cultural - El crecimiento urbano desorganizado y explosivo ha puesto en riesgo los bienes culturales

de la zona monumental.


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- La actividad migratoria genera que la población invada zonas arqueológicas en busca de un lugar donde vivir.

- Despoblamiento de la zona rural y de las comunidades andinas pone en riesgo la preservación de sus rasgos culturales.

- Nuevas generaciones desvinculadas y desinteresadas por la preservación de la cultura de sus ancestros.

- Localización de la región en una zona altamente sísmica por encontrarse en el cinturón de fuego del Pacífico Sur y frente a las placas tectónicas de Sama.

- Vulnerabilidad de las vías de comunicación frente a los huaycos y deslizamientos en tiempos de lluvia.

- Distancia relativamente grande y acceso dificultoso de los sitios arqueológicos - Clima húmedo que deteriora las edificaciones en la zona monumental. - Escasez de agua en toda la región.

- Desinterés del gobierno regional por invertir en proyectos de inversión de envergadura relacionados con el desarrollo cultural.


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ÍNDICE CAPÍTULO IV

IV. DIAGNOSIS ANDINA Y ALTOANDINA 02 4.1. LAS ASPIRACIONES Y FRUSTRACIONES 02

4.1.1. ASPIRACIONES 02 4.1.2. FRUSTRACIONES 02

4.2. LOS PRINCIPALES PROBLEMAS: MODELO PELTSCM 02 4.2.1. POLÍTICO 03 4.2.2. ECONÓMICO 03 4.2.3. LEGAL 03 4.2.4. TECNOLÓGICO 04 4.2.5. SOCIAL 04 4.2.6. CULTURAL 04 4.2.7. MEDIOAMBIENTAL 04

4.3. EL MODELO FODA 05 4.3.1. LAS FORTALEZAS Y LAS OPORTUNIDADES 05 4.3.2. LAS DEBILIDADES Y LAS AMENAZAS 06

4.4. LOS CONSENSOS 06 4.5. LOS CONFLICTOS POTENCIALES 07

4.5.1. DE PREVENCIÓN Y ANTICIPACIÓN 07 4.5.2. LIMÍTROFES Y TERRITORIALES 07 4.5.3. CONTAMINACIÓN DE AGUAS 08 4.5.4. OTROS PROBLEMAS LATENTES 09

4.6. LAS BRECHAS EN LA ZONA ANDINA DE TACNA 09


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IV. DIAGNOSIS ANDINA Y ALTOANDINA

4.1. LAS ASPIRACIONES Y FRUSTRACIONES

4.1.1. ASPIRACIONES

- Descontaminación del agua y evitar el secado de sus bofedales. - Canalización o entubado de sus canales de regadío y bocatomas. - Transformar sus recursos: orégano, fibra de camélidos y apoyo a la artesanía. - Conectar los caminos y patrimonio del inca con otros recursos y productos históricos, culturales y turísticos. - Implementar riego presurizado. - Tener implementados los centros de salud y sus escuelas o colegios nacionales.

4.1.2. FRUSTRACIONES

- Se aprecia una falta de apoyo de algunas autoridades para solucionar la falta progresiva de agua, y su contaminación con boro y arsénico. - Apoyo siempre tardío a la sequía, helada y el friajes. - Sienten que los recursos del Canon mayormente no les llegan, salvo casos aislados y si llegan los recursos se hacen obras que solo decide

las autoridades “sembrando cemento por doquier y construyendo elefantes blancos” y no lo que quiere el pueblo, o el Presupuesto participativo.

4.2. LOS PRINCIPALES PROBLEMAS: MODELO PELTSCM

Los principales problemas de la zona andina en estudio se han agrupado en torno al Modelo PELTSCM, de modo que nos permita un mejor tratamiento a la solución o no al problema detectado.


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4.2.1. POLÍTICO

- Escaso apoyo a la zona andina y altoandina. - Apoyo limitado a la agricultura. - Despoblamiento progresivo. - Débil apoyo al turismo. - Escasa coordinación con organismos públicos.

4.2.2. ECONÓMICO

- Mínimas vías principales asfaltadas, necesidad de mejorar las vías secundarias (afirmados) y el mantenimiento de las trochas carrozables. - Mínimo enmallamiento vial y conectividad con distrito - provincia y región. - Necesidad de promocionar nuestros productos y recursos. - Débil mejoramiento de la infraestructura de riego y construcción de embalses o micro represas. - Incipiente mejoramiento genético. - Bajo capital de inversión en los predios. - Débil acceso a los mercados de exportación - Desaprovechamiento de las riquezas naturales, culturales y turísticas. - Bajo nivel de desarrollo de Desarrollo Humano (IDH). - Presencia de Minifundios. - Débiles inversiones en infraestructura agrícola, productivas y de servicios públicos. - Baja calidad de empleo del sector agrícola y de servicios. - Débil diversificación productiva.

4.2.3. LEGAL

- Débil implementación de la normatividad sobre mancomunidades. - Necesidad de Integrar la normatividad de las mancomunidades con las estrategias de frontera. - Débil fortalecimiento en el ordenamiento territorial. - Ausencia de mecanismos de protección al agricultor y campesino.


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4.2.4. TECNOLÓGICO

- Poco interés en fortalecer las cadenas productivas. - Producción sin calidad, cantidad y continuidad. - Secado progresivo de bofedales. - Desaparición de los ojos de agua. - Aumento de plagas, presencia de sequias y friajes.

4.2.5. SOCIAL

- Falta implementar en la mayoría de los casos los Puestos de salud. - Falta agua potable, desagüe y en menor medida electrificación y líneas telefónicas. - Bajo nivel de enseñanza. - Elevada presencia de intermediarios (compadritos o chichillos). - Falta de tratamiento de aguas servidas. - La mayor parte de la población no está asegurada (SIS). - La migración campo a ciudad, debilita la identidad cultural y genera dificultades de inclusión.

4.2.6. CULTURAL

- Necesidad de fortalecer la identidad regional, los usos y las costumbres. - Débil fortalecimiento de la cultura turística. - Necesidad de fortalecer la cultura de protección del patrimonio histórico-cultural. - Necesidad de fortalecer la cultura de la previsión. - Necesidad de fortalecimiento de las culturas ancestrales y reafirmación de la identidad.

4.2.7. MEDIOAMBIENTAL

- Presencia elevada de agua contaminada, azufrada, con presencia de boro y arsénico y pesada (dura), no apta para el consumo. - Presencia de áreas físicas contaminadas. - Contaminación y degradación ambiental que deteriora el agua, los recursos naturales, el aire y medio ambiente.


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4.3. EL MODELO FODA

4.3.1. LAS FORTALEZAS Y LAS OPORTUNIDADES


Presencia de un alto patrimonio cultural, pre-inca e inca, histórico. Ecosistemas que favorecen la diversidad de cultivos de alta demanda externa y existencia de recursos naturales, como géiseres, caídas de agua, bofedales, Paisajes naturales, y la misma creación de nuevos destinos. Experiencia en manejo de cultivos de orégano y frutales. Excelente calidad de tierras para la siembra de cultivos de alta demanda Disposición de tierras para la ampliación agrícola. Posibilidad de recuperación de tierras. 85% de las tierras todavía no están con riego presurizado Conservación de costumbres y valores ancestrales en trabajos comunales, y familiares. Carretera asfaltada Tacna-Tarata-Ticaco facilita los flujos de los productos de agro exportación. Variados recursos naturales en flora, fauna. Existencia de recursos y atractivos turísticos, paisajísticos, arqueológicos que datan de la época pre-inca e inca.

Turismo cultural, pre-inca, inca e histórico comprendidos parcialmente en los circuitos de turismo regional. Demanda internacional creciente de productos agropecuarios de consumo humano: orégano. Demanda internacional creciente de fibra de lana de camélidos Existencia de programas de Promoción Empresarial y Asesoría Técnica en organismos del estado: PRONAMACHCS, SENASA, PROMPYMES, FONCODES, PRONAA, PCM, MEN, Min. Vivienda y Construcción, etc. Existencia de Empresas Privadas e Instituciones sin fines de lucro por Responsabilidad Social impulsan las asociativas y el emprendimiento de negocios. Posibilidades de acceso a Mercados externos a través de Consorcios e INTERNET. Presencia de ONG’s y Fundaciones dedicados al cultivo de valores, respeto a la familia, la capacitación empresarial, asistencia técnica y financiamiento. Demanda internacional y regional de productos artesanales, cerámica y souveniers. Programas de fortalecimiento turístico vía la Dirección Regional de Turismo y Otros.


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4.3.2. LAS DEBILIDADES Y LAS AMENAZAS


Recursos históricos, pre-inca e inca expuestos y extracción ilegal de objetos arqueológicos El 65.0% de la población no cuenta con servicios de energía eléctrica. El 70.0% de la población carece de servicios básicos de agua potable y desagüe Mayor parte de poblaciones no están interconectados por pistas, sino con carreteras afirmadas y trochas con difícil acceso a los predios Infraestructura turística poco adecuada Desbordes de ríos y escasez de defensas ribereñas. Comercialización de productos de exportación por medio de intermediarios y chichillos, Comercialización de productos no característicos de la zona Contaminación de los ríos y lagunas. Secado de Bofedales y secado de terrenos en zonas alto andinas Infraestructura agrícola débil, solo el 60.0% esta canalizado Predominio de las tecnologías agrícolas tradicionales. Débil trabajo en equipo de la población. Débil identificación, y participación de la población en la integración hacia su comunidad. Débil conciencia turística

Recorte del canon minero. Presencia cíclica de fenómenos naturales: venidas bruscas de los ríos, sequías, friajes etc. Agricultores dependientes de intermediarios, y con precios de oferta muy bajos. Contaminación de la aguas y del medio ambiente. Secado de los bofedales que afectan gravemente a las Comunidades Andinas y Campesinas. Presencia de plagas y enfermedades en plantas y animales. Presencia de huaqueros dedicados a extracción ilegal de objetos arqueológicos y destruyen patrimonio cultural; y de los mismos pobladores y obreros por desconocimiento. La firma del TLC con EEUU, Chile, Corea, China, y otras acuerdos de integración y comerciales.

4.4. LOS CONSENSOS

Existe una simbiosis entre lo tradicional y el querer usar nuevos proceso y tecnología en la población y comuneros, principalmente los jóvenes y personas menores a los 40 años y con cierta duda mayores a los 40 años. - Apoyo a la actividad agrícola de pan llevar, de productos para el mercado regional y para la exportación - Poner en valor y mantener el patrimonio inca, cultural e histórico. - Fortalecimiento del turismo vivencial, culinario, paisajista. - Recuperación de tierra y ampliación de sus fronteras con nuevas tecnologías (riego presurizado). - Asistencia técnica, Capacitación y entrenamiento en desarrollo personal, familiar y comunal - Garantizar el agua para futuras generaciones. - Mejorar la calidad de enseñanza y atenciones en el servicio de salud. - Dar transformación a sus bienes y productos nativos.


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4.5. LOS CONFLICTOS POTENCIALES

Los peligros potenciales y latentes permanentemente por resolver son fundamentalmente:

4.5.1. DE PREVENCIÓN Y ANTICIPACIÓN

Ausencia de una política de prevención y anticipación en torno a las frecuencias anuales de sequías, friajes, heladas (que afectan las crías de camélidos, cultivos), lluvias torrenciales (fuertes avenidas), vientos con oleaje, sequías. Necesidad de medidas preventivas al ser del Perú una zona altamente sísmica. Necesidad de previsión contra desastres natural regulares en la zona

IMPACTO FINAL: Afectan los cultivos, producción regular, las crías de los camélidos, por lo tanto disminución de sus ingresos familiares.

4.5.2. LIMÍTROFES Y TERRITORIALES

Los conflictos territoriales y de límites, es el caso de: - La Provincia de Tarata tiene dificultades territoriales con la provincia de El Collao (Puno), que quieren anexar Conchanchire y Challapalca y

parte de Chillicolpa, Kovire, Queulline, Tajat, y Vilacota. - La Provincia de Tacna ha anexado terrenos del Distrito de Estique Pampa. - Dificultades limítrofes entre las Provincias de Candarave y Jorge Basadre, en torno a los centros poblados de Cambaya, Borogueña,

Vilalaca, Coraguaya y Santa Cruz del Distrito de Camilaca, Provincia de Candarave (que con el Proyecto de Ley Nº 712-2006-PE) retornarían estos territorios al distrito de Ilabaya de la Provincia Jorge Basadre.

- Dificultades en Huaytire, Curibaya, los Centro Poblados de Camilaca; en la ley de creación de Candarave Nº 24887 de 1988 precisan que ambas localidades pertenecen a esta provincia, una consulta popular el 2006 en Camilaca el 96.0% votaron por anexarse a la provincia de Jorge Basadre.

- Las Provincias de Candarave, y la provincia Jorge Basadre están en la búsqueda de una solución a los problemas limítrofes que ambas jurisdicciones mantienen, no logran un acuerdo sobre la delimitación de sus territorios, lo que ocasionaría que el proyecto de Ley 712-2006 que establece la delimitación de la provincia candaraveña sea archivada, y con ello el poblado de Huaytire y la laguna de Suches pueda ser considerada dentro de territorio moqueguano.

- “Huaytire pertenece a la jurisdicción de Candarave, "El problema no es el límite con Moquegua, sino el límite con Jorge Basadre, Candarave y no con Moquegua".


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- Varios pueblos de Candarave prefieren pasarse a Jorge Basadre porque el Gobierno Regional no invierte en esta provincia altoandina, un claro ejemplo es el poblado de Huaytire, por el que se pelean Tacna y Moquegua, el cual es olvidado por las autoridades regionales, y que ahora les interesa.

- Dificultades entre los Distritos vecinos de Estique Pueblo, Tarucachi y Chucatamani.

EFECTO FINAL: Problemas en los usos de las aguas, ocupación informal de terrenos, por lo tanto inversiones con riesgo y disminuye las oportunidades de inversión y negocios, que genera un clima desfavorable de oportunidades, que se acentúa con las altas de emigraciones.

4.5.3. CONTAMINACIÓN DE AGUAS

El monitoreo realizado durante el 2008 por los responsables de la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) refirió que en la región fronteriza se evaluaron los ríos, la represa de Paucarani, los canales de Patapujo y Calachaca, así como la laguna de Aricota, encontrando arsénico por encima del 0.01 mg/lt., de acuerdo a la norma establecida por la Ley general de Aguas. De acuerdo al cuadro mostrado por DIGESA los ríos contaminados son: Locumba, Callazas, Jaruma, Curibaya, Ilabaya, Huanuara, Salado, Sama, Yabroco, Estique, Uchusuma, Aruma, Ancoma, Caplina; la laguna de Aricota, la represa de Paucarani y los canales de Patapujo y Calachaca, equivalente al 80.0% de los recursos hídricos en la Región Tacna, se encuentran contaminados con arsénico, la muestra se tomó a 24 recursos hídricos de los cuales 19 recursos hídricos arrojan parámetros de arsénico por encima de los valores establecidos en la Ley General de Aguas. La Contaminación del agua (ríos, lagos y mares) es producida, principalmente, por cuatro vías: vertimiento de aguas servidas, de basuras, de relaves mineros y de productos químicos. El Vertimiento de relaves mineros es una forma de contaminación muy difundida y los responsables son los centros mineros y las concentradoras. Es especialmente grave en el mar frente a Tacna y Moquegua, por las minas de cobre de Toquepala. Los relaves mineros contienen fierro, cobre, zinc, mercurio, plomo, arsénico y otras sustancias sumamente tóxicas para las plantas, los animales y el ser Humano; las aguas del rio Locumba contienen Arsénico y Boro. En Tacna existe un gran índice de contaminación del agua de ríos por boro y arsénico1.

EFECTO FINAL: Contaminada el medio ambiente, la producción y pone en riesgo la salud.

1 La Eichhornia crassipes, conocida como elor ello planteo el uso de la especie -Eichhornia crassipes- para el tratamiento de agua con concentraciones de lirio de agua, acuático o jacinto de agua (en inglés, water hyacinth owater lily), es una planta originaria de América del Sur y es considerada una maleza acuática. Sin embargo se ha comprobado su facultad para descontaminar las aguas que contienen principalmente boro y arsénico. El método se desarrolla mediante la técnica de la fitodepuración, que es una técnica de eliminación simultánea de las sustancias contaminantes de las aguas residuales orgánicas y del CO2 de la atmósfera, utilizando para ello el metabolismo de las plantas verdes y la energía del sol.

http://es.wikipedia.org/wiki/Am%C3%A9rica_del_Sur

http://es.wikipedia.org/wiki/Maleza


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4.5.4. OTROS PROBLEMAS LATENTES

- Desaparición de los bofedales - Represa de quebrada honda (relave) contamina el cultivo del orégano en Camilaca y Cairani. - Deslizamiento en el anexo de Pallata, por falla geológica. - Colapso de la Laguna de Aricota. - Agotamiento de la napa friática en Huaytire y Vizcachas. - Contaminación del medio ambiente “polvillo”. - Desabastecimiento de los almacenes de avanzada (Frazadas, cocinas, menaje, víveres, agua.) - Plagas, mosca de la fruta, ácaros, polillas, quesera y plagas ocasionales como la mosca blanca.

4.6. LAS BRECHAS EN LA ZONA ANDINA DE TACNA

El bajo desarrollo humano, económico y la presencia de brechas sociales, traen consigo que se aprecian en el área de estudio lo siguiente: - Altas tasas de desigualdad y pobreza. - Deterioro y necesidad de implementar infraestructura vial y productiva. - Elevado analfabetismo rural y bajos niveles de educación. - Brechas de género en los logros educativos. - Presencia de enfermedades infecto-contagiosa en la población infantil. - Bajo acceso a la vivienda y carencia de servicios básicos. - Desarticulación vial, débil conectividad distrital-provincial-regional (limita eslabonamientos en el mercado endo-regional). - Desarticulado mercado endo-regional con el mercado externo.


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ÍNDICE CAPÍTULO V V. MODELO DE DESARROLLO 02


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V. MODELO DE DESARROLLO

Se sustenta en el arquetipo cultural, las vocaciones productivas, la actitud emprendedora, considerando las potencialidades y los medios; y que nos permite definir las estrategias de Integración, Complementación, Competencia e Internacionalización de nuestra economía regional transfronteriza, para alcanzar nuestra inserción a la comunidad mundial, que se implementara a partir de nuestra Visión apoyado por los ejes, objetivos estratégicos y las inversiones estratégicas consideradas en el Plan de actualización del Plan Basadre periodo 2013-2023, como se precisa a continuación:


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Para lo cual es importante definir las Políticas de Estado Regional Fronterizo, el adecuado tratamiento de la Integración Regional y Transfronteriza, el adecuado manejo de los recursos internos y externos, para garantizar una conectividad de soporte, social, productiva y de servicios; con la concepción de definir acciones de transformación, especialización y generación de valor agregado. Con la finalidad de entrelazar los espacios geoeconómicos de la región sur, el entorno transfronterizo, amalgamado con el corazón de América Latina, con una corriente de flujos y productos transformados hacia otros mercados de alta demanda externa mundial, a partir de la consolidación de nuestra estructura económica-productiva y de servicios interna.


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ÍNDICE CAPÍTULO VI VI. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO 02 6.1 ENCADENAMIENTO DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO 03 6.2 LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA 05 6.3 ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL 05 6.4 LA CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA 06

6.4.1 VISIÓN 06 6.4.2 ELEMENTOS ESTRUCTURALES 06 6.4.3 LOS EJES ESTRATÉGICOS 07

6.5 ARTICULACIÓN DE LA VISIÓN, CON LOS EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 08


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VI. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

El encadenamiento del Direccionamiento del Plan estratégico tiene la siguiente red semántica inclusiva, que permitió definir y alinear la Arquitectura Conceptual Funcional1 de la actualización del Plan Estratégico.

Se tiene la responsabilidad social por el bien común, de contribuir con el Plan Basadre, para ir del presente hacia el futuro, de tal forma que nuestros políticos y los próximos elegidos, tengan en sus manos la Hoja de Ruta definida, para que este dos pasos delante de la sociedad en su conjunto, los mismos que sabremos con anticipación, en que obras, proyectos e inversiones estratégicas y de alto impacto se ejecutaran nuestra inversiones que

1 Representa una “metodología” del proceso de actualización señalado.


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


en los próximos 10 años serán superiores a los S/. 6,200.0 millones de soles2 y que debe ser valuado en términos de resultados medibles y auditados periódicamente.

La concepción directriz, significa que la creación de "algo", es respuesta del concepto asumido, o de la definición de la observación efectuada y se opera a través de los métodos o empíricamente; la abstracción del abordaje, es personal3.

Esta concepción es fundamental, para desarrollar los escenarios futuros ejemplo los escenarios del país, de la región, que conceptualmente subyacen y se sustentan en la estructura ideológica, con el aporte de la estructura económica, considerando el arquetipo cultural definido en términos de la identidad regional o del país; para garantizar un escenario ascendente de crecimiento-desarrollo, como meta esperada, en un concepto de evolución sistémica.

Se aborda la realidad como un sistema complejo tratando de influir sobre la misma; lo prospectivo es con pensamiento integrador, pues se integra la realidad a partir de la conjunción "y", dejando de lado la disyunción "o", pues la realidad es con "y".

En el Planeamiento y la Prospectiva, hay que tener cuidado con la Falacia, que es una "estructura lógica" en la cual las creencias y las necesidades de un individuo influyen, para crear percepciones falsas, pero funcionales a él.

6.1 ENCADENAMIENTO DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO Se articula bajo este concepto los Objetivos del Milenio, Acuerdo Nacional, Plan Bicentenario, Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en Zonas de Frontera y Plan Basadre 2013-3023, con la finalidad de incorporar valor agregado en las acciones tomando como Línea Base los Objetivos del Milenio y progresivamente hasta las acciones definidas en la actualización del Plan Basadre 2013-2023:

2 Solo impuesto a la renta y en un escenario conservador, sin considerar otras fuentes y mecanismos de de financiamiento e intermediación de recursos. Y el aporte del empresariado privado.

3 En el Planeamiento y la Prospectiva, hay que tener cuidado con la Falacia, que es una "estructura lógica" en la cual las creencias y las necesidades de un individuo influyen, para crear

percepciones falsas, pero funcionales a él.


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Acuerdo Nacional

Plan Bicentenario

Plan de Desarrollo de Ciudades Sostenibles en

Zonas de Frontera

Plan Basadre 2013-2023

CREACIÓN DE VALOR

ENCADENAMIENTO DEL DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

(Articulación de Planes)

1. REDUCCIÓN DE LA

POBREZA.

2. ACCESO UNIVERSAL A LA

EDUCACIÓN, PROMOCIÓN

DE LA CULTURA Y EL

DEPORTE.

3. ACCESO UNIVERSAL A

SERVICIOS DE SALUD Y

SEGURIDAD SOCIAL.

4. DESARROLLO

SOSTENIBLE Y GESTIÓN

AMBIENTAL.

5. AFIRMACIÓN DE LA

ECONOMÍA SOCIAL DE

MERCADO.

6. RÉGIMEN DEMOCRÁTICO

Y ESTADO DE DERECHO.

7. SEGURIDAD CIUDADANA

Y ERRADICACIÓN DE LA

VIOLENCIA.

8. DESARROLLO DE LA

CIENCIA Y TECNOLOGÍA

9. DESARROLLO EN

INFRAESTRUCTURA Y

VIVIENDA

10. AFIRMACIÓN DE LA

IDENTIDAD NACIONAL

1. DESARROLLO HUMANO Y

POBREZA.

2. EDUCACIÓN.

3. SALUD.

4. GESTIÓN DE LA CALIDAD

AMBIENTAL.

5. CRECIMIENTO

ECONÓMICO Y EMPLEO.

6. DEMOCRATIZACIÓN DE

LA SOCIEDAD.

7. SEGURIDAD CIUDADANA.

8. CIENCIA Y TECNOLOGÍA.

9. INFRAESTRUCTURA.

10. POBLACIÓN.

1. POBREZA EXTREMA ERRADICADA.

2. ACCESO UNIVERSAL, OPORTUNO Y

EFICAZ A LA EDUCACIÓN.

3. ACCESO UNIVERSAL, OPORTUNO Y

EFICAZ A LOS SERVICIOS DE

SALUD.

4. CONSERVACIÓN DE LA

DIVERSIDAD BIOLÓGICA;

ECOSISTEMAS DEGRADADOS EN

PROCESOS DE RECUPERACIÓN;

DEFORESTACIÓN REVERTIDA Y

50% REFORESTADA.

5. CRECIMIENTO ECONÓMICO

SOSTENIBLE.

6. PLENO EJERCICIO DE GOBIERNO

DE LAS AUTORIDADES

REGIONALES Y LOCALES.

7. FRONTERAS CON ZONIFICACIÓN

ECOLÓGICA, ECONÓMICA Y SOCIAL

Y PLANES DE ORDENAMIENTO

FUNCIONANDO.

8. INCORPORACIÓN DE PROYECTOS Y

TECNOLOGÍAS NATIVAS AL

MERCADO MUNDIAL.

9. EJES Y CIUDADES

EFICIENTEMENTE ARTICULADOS Y

ACUMULANDO RIQUEZA

10. IDENTIDAD CULTURAL COMÚN

MANTENIENDO VALORES

NACIONALES

1. PROTECCIÓN DE LAS POBLACIONES

VULNERABLES CON ADECUADO

FORTALECIMIENTO DE

CAPACIDADES.

2. ASEGURAR UBA EDUCACIÓN QUE

LOGRE EL DESARROLLO PLENO DE

LAS PERSONAS, RESPETANDO SU

DIVERSIDAD Y CONTEXTO.

3. BRINDAR ATENCIÓN INTEGRAL DE

SALUD A LA PERSONA, FAMILIA Y

COMUNIDAD CON ESTÁNDARES DE

CALIDAD.

4. PROMOVER LA CONSERVACIÓN Y EL

USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS

NATURALES.

5. IMPULSAR Y DIVERSIFICAR LAS

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y DE

SERVICIOS.

6. FORTALECER LAS CAPACIDADES Y

PROCESOS INSTITUCIONALES.

7. MEJORAR EL SISTEMA DE

SEGURIDAD CIUDADANA.

8. FOMENTAR LA INVESTIGACIÓN

CIENTÍFICA E INNOVACIÓN

TECNOLÓGICA.

9. DESARROLLAR LA

INFRAESTRUCTURA E

INFOESTRUCTURA DE SOPORTE,

CONECTIVIDAD Y TRANSPORTE.

10. INTEGRAR EL DESARROLLO ÉTNICO

FRONTERIZO.


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


6.2 LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Tomamos como instrumento de acción, a la planificación estratégica prospectiva, porque apoyará la toma decisiones, siendo sus enfoques metodológicos variados, y se enfatizan la necesidad de que la técnica sirva de soporte para la acción de planeamiento en sí. Es importante precisar que el nivel de la Actualización del Plan Basadre, es de nivel de Responsabilidad y Política Institucional, es decir a nivel de alta gerencia, para conceptualizar, delinear y operar sistémicamente con mucha objetividad, a partir de la visión concatenada amalgamada al despliegue estratégico y la definición de los Proyectos Estratégicos. En el cuadro siguiente podemos ver esta distinción conceptual y de operativización de los niveles de formulación del Planeamiento Estratégico:

PROCESO DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

NIVELES INSTITUCIONALES ACTIVIDADES P.E, INDICADORES RESPONSABILIDAD NIVEL JERÁRQUICO EJECUCIÓN

Alta Gerencia Formulación P.E. Estratégicos Política Institucional Alta Gerencia Nivel de Actualización Plan Basadre 2013-2023

Gerencias/Jefaturas Evaluación y Control Control Sistémica Mandos Intermedios Plan de Inversiones

Funcionarios Gestión Operativa Desempeño Funcional/Operativa Técnicos/Operativos POA/PFO/PAC

Fuente: TURI - Consultores Asociados. POA: Plan operativo Anual; PFO: Plan de Funcionamiento Operativo; PAC. Plan de Actividades.

Establecer los indicadores como fase final de la PE, implica definir cuáles son indicadores Estratégicos relevantes a nivel de la formulación del Plan Estratégico (Alta Gerencia) y luego a nivel intermedio (Mandos intermedias) y operativos (Mandos operativos) del Plan Estratégico, donde se incorpora los indicadores de control y operativos respectivamente, y las acciones necesarias, para la implantación de los planes, proyectos, etc., de acuerdo al campo de acción, operación, competencias y el rol asignado dentro de la entidad, a cada uno de nosotros.

6.3 ESTRATEGIA DE DESARROLLO REGIONAL

Definido el modelo de desarrollo, arquetipo cultural, la visión, construimos la estrategia de desarrollo regional para el periodo 2013-2023, donde se sentarán las bases para fortalecer el aparato productivo y de servicios, considerando nuestra identidad regional y el manejo responsable de los


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


recursos hídricos; es en esa perspectiva que se delinea la estrategia de desarrollo regional tendientes a la reactivación y crecimiento del valor agregado social4 y productivo.

6.4 LA CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA

6.4.1 VISIÓN

"Tacna región sostenible con identidad regional, atractiva a la inversión productiva y de servicios, equilibrado manejo hídrico y

desarrollo humano".

6.1.1 ELEMENTOS ESTRUCTURALES Consensuada y validada la Visión para el periodo 2013-2023, definimos los siguientes elementos estructurales que giran en torno a la Visión: - Desarrollo Sostenible. - Desarrollo Humano. - Identidad Regional. - Inversión Productiva y de Servicios; - Manejo Hídrico. La Visión consensuada para el periodo 2013-2023 en síntesis expresa que “Tenemos que fortalecer e invertir en las actividades productivas (estructura extractiva, productiva y agregativa) y de servicios (comerciales, turísticos, tecnológicos, ambientales y servicios en general), con un equilibrado manejo hídrico (gestión, operación de los recursos hídricos, ofertas de agua y externalidades que alteran la oferta y demanda del recurso); considerando nuestra identidad regional (vocaciones productivas, escalas de valores, arquetipo cultural) , para lograr el desarrollo humano (en términos de educación, salud, vivienda, seguridad, cultura y deporte), siendo nuestra aspiración del inconsciente colectivo el desarrollo sostenible (no pasa por una decisión racional sino instintiva y de estilos de vida)”.

4 En tránsito al desarrollo sostenido que en si es un objetivo de largo plazo, que se bajara a tierra cuando hayamos pasado el crecimiento, y se esté en una etapa de convivencia con el

desarrollo económico, social. ambiental y tecnológico (en el marco de la tercera ola) es posible que se articule proyectos, iniciativas altamente potenciales y negocios sostenibles in time.


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


6.1.1 LOS EJES ESTRATÉGICOS

- Fomento del Desarrollo Sostenible y Ambiental. - Desarrollo de la Identidad Regional. - Fomento competitivo de la Inversión Productiva y de Servicios. - Alternativas de Oferta, y Gestión Integral delos Recursos Hídricos. - Fortalecimiento del Desarrollo Humano e Igualdad de Oportunidades.


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


6.5 ARTICULACIÓN DE LA VISIÓN, CON LOS EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

La Visión del 2013-2023, se articula con los ejes y Objetivos estratégicos como se describe a continuación:


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


ÍNDICE CAPÍTULO VII

VII. LAS INVERSIONES ESTRATÉGICAS 02 7.1. LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS PERIODO 2013-2023, POR VOLUMEN DE INVERSIÓN 02 7.2. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CON PROGRAMACIÓN MULTIANUAL PERIODO 2013-2023 03 7.3. ARTICULACIÓN DE LAS INVERSIONES ESTRATÉGICAS CON METAS POR PERIODOS AL 2013, 2016, 2021 y 2223 04 7.4. LAS INVERSIONES TRANSVERSALES 18 7.5. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 19

7.5.1. POLÍTICA ECONÓMICA REGIONAL 19 7.5.2. PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN 19 7.5.3. SOBRE EL GASTO PÚBLICO REGIONAL 19 7.5.4. POLÍTICA DE TRANSPARENCIA REGIONAL 20 7.5.5. PRIVATIZACIONES Y CONCESIONES 20


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


En: Millones de soles

Proyectos Monto

1 Embalsamiento de aguas en las cuencas de la Región y mejoramiento de los sistemas de conducción (infraestructura mayor y menor) 1,650.0



4 Construcción de Hospital Regional NIVEL III-I; Mejoramiento de la Red de Salud Tacna; Laboratorio de Salud Ambiental Acreditado 440.0

5Actualización e implementación del Proyecto Educativo Regional (PER) para la Educación Básica Regular (EBR), Educación Intercultural Bilingüe

(EIB), Educación Inclusiva y Educación Superior. 280.0



8Programa de Reconversión Laboral, Productiva y de Servicios. Parque Artesanal y del Emprendimiento; Parque automotriz, agroindustrial, textil,

madera y metal mecánica285.0













21 Parque de Servicios para el Desarrollo de la Innovación Tecnológica e Investigación Científica en Tacna, Tarata, Candarave y Jorge Basadre 70.0







28 Fondos Preventivos y de Contingencia 350.0INVERSIÓN TOTAL 14,370.0

PROYECTOS ESTRATEGICOS

VII. LAS INVERSIONES ESTRATÉGICAS

Las inversiones estratégicas consideradas en la actualización del Plan Basadre son 26 grandes inversiones, así como un conjunto de proyectos fundamentales, provincial y distritales y un monto asignado para Fondos Preventivos y de Contingencia, por una inversión total de S/. 14,370.0 millones de soles, estructurados de la forma siguiente:

7.1. LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS PERIODO 2013-2023, POR VOLUMEN DE INVERSIÓN


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Proyectos Monto 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

1Embalsamiento de aguas en las cuencas de la Región y mejoramiento de los sistemas de conducción (infraestructura mayor

y menor)1,650.0



4Construcción de Hospital Regional NIVEL III-I; Mejoramiento de la Red de Salud Tacna; Laboratorio de Salud Ambiental

Acreditado440.0

5Actualización e implementación del Proyecto Educativo Regional (PER) para la Educación Básica Regular (EBR), Educación

Intercultural Bilingüe (EIB), Educación Inclusiva y Educación Superior. 280.0



8Programa de Reconversión Laboral, Productiva y de Servicios. Parque Artesanal y del Emprendimiento; Parque automotriz,

agroindustrial, textil, madera y metal mecánica285.0













21Parque de Servicios para el Desarrollo de la Innovación Tecnológica e Investigación Científica en Tacna, Tarata, Candarave

y Jorge Basadre70.0







28 Fondos Preventivos y de Contingencia 350.0

INVERSIÓN TOTAL 14,370.0 450.0 780.0 1260.0 1750.0 2360.0 2250.0 1920.0 1650.0 1200.0 750.0 0.0FUENTE: ELABORACIÓN EQUIPO TÉCNICO En: Millones de soles

Ejecución de Obras En OperaciónEstudios

PROYECTOS ESTRATÉGICOS: PROGRAMACIÓN MULTIANUAL

7.2. PROYECTOS ESTRATÉGICOS CON PROGRAMACIÓN MULTIANUAL PERIODO 2013-2023


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


7.3. ARTICULACIÓN DE LAS INVERSIONES ESTRATÉGICAS CON METAS POR PERIODOS AL 2013, 2016, 2021 y 2223

Se considera las inversiones estratégicas y sus proyectos integrados y complementarios, considerando los periodos de evaluación del corte de planeación al 2016 (término del periodo del Presidente Humala), al 2021 (a los 200 años de la Independencia del Perú) y al 2023 (término del periodo de la actualización del Plan Basadre 2013-2023).

Embalsamiento de aguas en las cuencas de la Región y mejoramiento de los sistemas

de conducción (infraestructura mayor y menor)1650.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Infraestructura de Riego Mayor (Comprende la construcción de Represas,

Reservorios, Boca Tomas)

estudios de pre-

inversión

estudios de pre-

inversión -

inversión y

ejecución

inversión y

ejecución -

mantenimiento

infraestructura

mantenimiento de

infraestructura

Infraestructura de Riego Menor (Construcción de Boca Tomas y Canales de

conducción)

estudios de pre-

inversión

inversión y

ejecución

mantenimiento de

infraestructura

Mejoramiento de la calidad de agua para consumo humano/agrícolaestudios de pre-

inversión

inversión y

ejecución

mantenimiento de

infraestructura

mantenimiento de

infraestructura

Sistema de riego Tecnificado 560.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Infraestructura de Riego Mayor (Vaso Regulador, Matriz de conducción, Red

secundaria)

estudios de pre-

inversión

estudios de pre-

inversión -

inversión y

ejecución

inversión y

ejecución -

mantenimiento

infraestructura

mantenimiento de

infraestructura

Ampliación de la Frontera Agrícola 480.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Infraestructura de Riego Mayor (Construcción de Vaso Regulador, Matriz de

conducción, Red secundaria)

estudios de pre-

inversión

estudios de pre-

inversión -

inversión y

ejecución

inversión y

ejecución -

mantenimiento

infraestructura

mantenimiento de

infraestructura


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Construcción de Hospital Regional NIVEL III-I 200.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Elaboración de perfiles y expedientes técnicosElaboración de

estudiosEstudios Viables

Evaluación

permanente

Construcción de obrasInicio de obras

civilesObras concluidas

Evaluación

permanente

Equipamiento de la nueva infraestructura. LicitaciónEquipamiento

100%

Evaluación

permanente

Capacitación del personal en nuevos equipos y oferta de nuevos servicioscapacitación de

personal

capacitación

permanente

capacitación

permanente

Evaluación

permanente

Traslado y Funcionamiento

Traslado de

personal y

mobiliario. En

funcionamiento

Evaluación

permanente

Mejoramiento de la Red de Salud Tacna. 200.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Equipamiento LicitaciónEquipamiento

100%

Evaluación

permanente y

monitoreo

Capacitación del personal de salud y pasantíascapacitación

permanente

capacitación

permanente

capacitación

permanente

Evaluación

permanente y

monitoreo

Población atendida con la prestación de serviciosPoblación

atendida

Disminución de Tasas de morbilidad

Disminución de

tasas de

morbilidad

materna e Infantil

Disminución de

Incidencia de TBC,

VIH-SIDA

Morbilidad

prevalente en

grupo

poblacional

focalizado


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Laboratorio de Salud Ambiental Acreditado 40.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Elaboración de perfiles y expedientes técnicosElaboración de

estudiosEstudios Viables

Evaluación

permanente.

Coordinación

estrecha con

Laboratorio

Salud Ambiental-

DESA-DIRESA

Tacna

Revisión de Expedientes

Estudio viable

aprobado por

DIGESA

Evaluación

permanente y

monitoreo

Construcción de obras Inicio de obras Obras concluidas

Evaluación

permanente y

monitoreo

Capacitación y PasantíasPersonal

capacitado

capacitación

permanente

capacitación

permanente

Evaluación

permanente y

monitoreo

Equipamiento LicitaciónEquipamiento

100%

Evaluación

permanente y

monitoreo

Acreditación

Laboratorio

acreditado por

INDECOPI

ISO/IEC

17025:2005


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Actualización e implementación del Proyecto Educativo Regional (PER) para la

Educación Básica Regular (EBR), Educación Intercultural Bilingüe (EIB), Educación

Inclusiva y Educación Superior.

280.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Directivos articulan documentos de gestión de las Instituciones Educativas con el

Proyecto Educativo Regional

Documentos de

gestión

articulados al PER

Documentos de

gestión

articulados al PER

Documentos de

gestión

articulados al PER

PEI (Proyecto

Educativo

Institucional),

PCI (Proyecto

Curricular

Institucional),

PAT (Plan Anual

de Trabajo)

Docentes que aplican el Diseño Curricular Regional con proyección a la vida

personal y profesional del dicente.Seguimiento Seguimiento Seguimiento

Evaluación y

monitoreo

permanente

Estudiantes de educación básica regular mejoran los niveles de logro de

capacidades: comunicación, matemáticas, ciudadanía y ciencias. (Nivel 2)Evaluación Evaluación Evaluación

Evaluación

Censal de

Estudiantes

(ECE), PISA,

Evaluación

Regional

Padres de familia participan en el proceso educativo Participación Participación Participación

Articulación de la universidad en el desarrollo regional convenios

Aplicación de

tecnología a

procesos

productivos

Evaluación y

seguimiento

Evaluación y

seguimiento


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Colegio Secundario Mayor de Tacna 120.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Estudios definitivosestudios de

preinversión

Inversión y

ejecución

Inveresión y post-inversión implementación

Capacitación y entrenamiento de docentescapacitación

permanente

capacitación

permanente

capacitación

permanente

Capacidades esperadas en los alumnos:

Dominio de Idiomas extranjeros - Intermedio Avanzado FluídoEvaluación

permanente

* Idioma extranjero 1 - Intermedio Avanzado FluídoEvaluación

permanente

* Idioma extranjero 2 - Intermedio Avanzado FluídoEvaluación

permanente

Certificación de Bachillerato Internacional (IBO) - - 1 5 Alumno

Dominio de un instrumento musical - Medio Bueno Muy Bueno Alumno egresado

Nivel de juego ajedrez - Primera categoria Maestro FIDEMaestro

Internacional

Evaluación

permanente y

monitoreo


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Programa Regional para el fomento, desarrollo e investigación cultural de la Región

Tacna (Proyectos Regionales)240.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Construcción e implementación del Centro Cultural Multifuncional estudiosobras concluidas y

habilitadasen funcionamiento en funcionamiento

Conformación de grupos culturales para el fomento y desarrollo de la cultura

regional---

grupos culturales

consolidados

grupos culturales

consolidados

Impulsar el desarrollo de las expresiones culturales

programas de

actividades y

desarrollo de las

diferentes

expresiones

culturales en

ejecución

investigaciones

música, danza

(tradicionales y

modernas),

exposiciones de

artes,

gastronomía,

artesanía, teatro,

etc.

Investigación de las culturas ancestrales estudiosestudios y

presentación

estudios y

presentación

estudios y

presentación

lenguas

originarias,

manifestaciones

culturales,

investigación de

nuevas

expresiones

culturales

Difusión de la cultura regional a través del fomento, desarrollo e investigación

cultural de la Región Tacna

programas de

promoción

programas de

promoción

población con

identidad regional


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Programa de Reconversión Laboral, Productiva y de Servicios. Parque Artesanal y del

Emprendimiento; Parque automotriz, agroindustrial, textil, madera y metal

mecánica

285.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Estudios definitivosestudios de pre-

inversión

inversión y

ejecución

Inversión y post-inversiónoferta productiva y

de serviciosmejora continua

capacitación y entrenamiento empresarialmano de obra

especializada

incubadora de

negocios

certificación

internacional

producción y servicios orientadas al mercado

inserción a

mercados y

encadenamiento

productivo

alianzas

estratégicas y

convenios

producción y

servicios

diferenciados

Afianzamiento de la Laguna de Aricota 320.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Infraestructura de Riego Mayor (Bocatomas, Canales de conducción, Canales de

derivación, etc.)

estudios de pre-

inversión

estudios de pre-

inversión -

inversión y

ejecución

inversión y

ejecución -

mantenimiento

infraestructura

mantenimiento de

infraestructura

Ferrocarril Tacna - Aeropuerto - Zofratacna - Ciudad La Concordia - Arica y

Aeropuerto - Mega Puerto Miguel Grau370.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Diagnóstico, l ínea Base y otros estudios en estudios en ejecución culminado culminado

Recuperación de patrimonio histórico y terrenos de Chinchorro y otros de

implicancia para desarrollo del proyecto

en procesos

judiciales

saneado y

habilitadooperativo posicionado

Restauración y mantenimiento de vías en estudiosen servicio-

concesionado

en servicio-

concesionado

habilitado -

en funcionamiento

Instalación de ramales de línea férrea (Aeropuerto -Zofra y Zofra - Mega Puerto) en estudios concesionado ejecutadohabilitado -

en funcionamiento

Construcción de instalaciones en Mega Puerto en estudiosen servicio-

concesionado

en servicio-

concesionado

en servicio-

concesionado y en

funcionamiento

Infraestructura e infoestructura del Mega Puerto en estudiosen servicio-

concesionado

en servicio-

concesionado

en servicio-

concesionado

Transporte de Carga (Conexión ZOFRATACNA – Aeropuerto) evaluación conexión realizada operativo operativo


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Carretera: Tacna-Collpa-La Paz 470.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Tramo Tacna-Collpa en ejecución concluidaintegración vial

binacional

integración vial

Sudamérica y resto

del mundo/

conexión

terrestre con

Carretera a La

Paz y conexión

férrea con Mega

Puerto

Carreteras y Corredores Articulados, para la integración Distrital, Provincial y

Regional 550.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Articulación con las vías transversales en estudios obras en ejecuciónobras en ejecución

- vías habilitadasvías habilitadas

Carretera Tacna - Tarata - Ticaco - Candarave - Binacional 120.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Binacional: Tacna-empalme Binacional (Tramo Candarave Empalme Binacional) en estudios obras en ejecucióncarretera

habilitada

carretera

habilitada

Carretera Tarata - Capazo - Mazo Cruz - Desaguadero 160.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Carretera Tarata - Capazo - Masocruz - Ilave (Tramo Tarata - Challapalca) en estudios obras en ejecucióncarretera

habilitada

carretera

habilitada

Ferrocarril Mega Puerto Miguel Grau - Puno y Puno - La Paz 345.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Instalación de ramales de línea férrea de Mega Puerto Miguel Grau a Puno evaluación concesionado concesionado concesionado

Integración Perú-

Bolivia y países

de Mercosur


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Mega Puerto Miguel Grau y Ferrocarril (Ley 28865) -Saneamiento y Servicios básicos 770.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Estudio y construcción de Mega Puerto Miguel Grau. Firmo convenio con APN

(Autoridad Portuaria Nacional), en noviembre se aprobaron TDR, con MTC y OPI,

para el Perfil.

informe de

Autoridad

Portuaria

informe concluido

y zonas

delimitadas

concesionado concesionado

Saneamiento y habilitación de servicios básicos estudiosestudios

concluidoshabilitado habilitado

Destinar grandes áreas de terrenos para plantas de energía, renovable y no

renovable, industria, agroindustria, minería, pecuaria, comercial y otros serviciosestudios

estudios

concluidos

habilitado -

concesionado

habilitado -

en funcionamiento

Parque Tecnológico Empresarial Karamolle (Silicon Valley) 220.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Estudios definitivosestudios de pre-

inversión

inversión y

ejecución

Inversión y post-inversiónoferta productiva y

de serviciosmejora continua

Capacitación y entrenamiento empresarial

centro de

investigación

tecnológica

instituto de

investigación

tecnológica

Parque tecnológico

Producción y servicios orientadas al mercado

inserción a

mercados y

encadenamiento

productos

tecnológicos

productos

tecnológicos

preconcertados

Mejoramiento continuo

convenios y

alianzas

corporativas

estratégicas -

certificación

internacional

Patentes


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Red integrada de atractivos y recursos turísticos articuladas al camino inca 520.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Inventariar, categorizar y delimitar zonas de interés cultural y turístico en estudiosen estudios - zonas

identificadaszonas delimitadas

Habilitación de Caminos Incas (Qhapac Ñam) en estudios en estudios

caminos

identificados y

habilitados

turísticamente

integrado a red

vial nacional

incaica del

Qhapac Ñam

Crear condiciones para que el sector público y privado promueva y opere rutas y

productos turísticos

Revisión y

creación de leyes

y decretos,

habilitación de

infraestructura y

otros soportes,

coordinar con

entes

involucrados.

Corredor Turístico Comercial Ferroviario (Binacional Tacna - Arica) 230.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Estudios en estudio concluidos

Recuperación del Patrimonio Histórico de la Estación Ferroviaria de Tacna.

Terminal de Pasajeros - Estación Ferroviaria de Aricaen estudio

estación

restauradahabilitada

Implementación de una Planta y Plataforma Turística: Instalaciones, equipamiento,

recursos, atractivos y servicios turísticos para satisfacción y confort del turista o

visitante; que cumpla con los estándares de calidad de la industria del turismo

servicios turísticos

concesionados


habilitados


reconocidos

Propuesta de concesiones turísticas complementarias. (Productos Turísticos) evaluación concesionado concesionado concesionado

Ruta Ferroviaria

Rehabilitación y Acondicionamiento Turístico de los Coches 1603, 1605 y 1607

para Implementación del Servicio “Clase Turista” De Ferrocarril Tacna - Arica”evaluación

rehabilitado y

acondicionadooperativo operativo

Puesta en Valor Histórico y Turístico de la Locomotora No. 93 y coches (03) No.

1908 para Servicio de Primera Clase.evaluación operativo

operativos/posicio

nado a nivel

internacional

atractivo mundial

Repotenciación de Autovagones para Clase Económica evaluación operativo operativo operativo


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Ampliación del Sistema de electrificación en zonas rurales andina y altoandinas de la

Región Tacna230.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Viviendas con servicio de red eléctrica Población atendida Población atendida Población atendida Población atendida

Mejoramiento de las actividades productivas y de servicios en Huaytire, Tripartito y

Alto Perú290.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Incremento de la población de camélidos evaluación incremento al 10% incremento al 20% incremento al 30%

Sanidad animal evaluación

reducción de

enfermedades al

15%

reducción de

enfermedades al

60%

reducción de

enfermedades al

90%

Mejoramiento de la fibra en camélidos evaluación 26 micrones 22 micrones 18 micrones

Bancos de Germoplasma evaluación

recuperación del

fenotipo de la

alpaca al 10%

recuperación del

fenotipo de la

alpaca al 30%

recuperación del

fenotipo de la

alpaca al 35%

Incremento de la población de truchas evaluación incremento al 10% incremento al 25% incremento al 30%

Implementación de servicios básicos (energía eléctrica, agua y alcantarillado) estudios definitivosservicios operativos mantenimiento mantenimiento

Mantenimiento de vías de acceso expediente técnicovías en buen

estado y

mantenimiento

continuo

mantenimiento

continuo

Parque de Servicios para el Desarrollo de la Innovación Tecnológica e Investigación

Científica en Tacna, Tarata, Candarave y Jorge Basadre70.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Estudios definitivosestudios de

preinversión

inversión y

ejecución

Inversión y post-inversión implementación oferta productiva mejora continua

capacitación y entrenamiento de emprendedoresmano de obra

especializada

producción y servicios orientadas al mercado

inserción a

mercados y

encadenamiento

productivo

alianzas

estratégicas y

convenios

certificación

internacional


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Creación de la Nueva Ciudad Ecológica 320.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Saneamiento básico y habilitación de servicios

informe de

autoridad

portuaria

informe concluido -

zonas delimitadas

ciudad ecológica

al habilitada al

60%

ciudad ecológica

al habilitada al

80%

Autopista: Arica - Tacna - Aeropuerto - Zofratacna - Sama - Mega Puerto estudiosestudios

/ejecución

conexión terrestre

operativa

conexión terrestre

operativa

Helipuerto en el Mega Puerto de 4ta generación Miguel Grau estudios

helicóptero

adquirido o

donado

atenciones de

emergencia con

resultados

positivos

Terminal terrestre de carga y pasajeros evaluaciónen estudios y

avance en I etapaconcesionado concesionado

- Gasoducto a Sama (Por consumo de gas que requiere Mega Puerto) evaluación concesionado concesionado concesionado

- Parque industrial para la gran empresa evaluación concesionado concesionado concesionado

Cesión en uso de terrenos entre paralelo 17 y 18 para: evaluación concesionado concesionado concesionado

Bolivia (hierro de mutún, l itio de Uyuni, gas de Tarija) evaluación espacios cedidos espacios cedidos espacios cedidosIndustrialización Comercia l i zación

Para repúblicas de Uruguay, Paraguay, Brasil y Argentina (Mercosur) evaluación espacios cedidos espacios cedidos espacios cedidos

Integración

comercial y

turística

Cesión en uso de Terrenos para compañía de bomberos (especializada en

Seguridad industrial) evaluación terrenos cedidos

espacios cedidos/

habilitados

espacios cedidos/

habilitados

Cesión en uso de Terrenos para Policía especializada (antiterrorista, explosivos) evaluación terrenos cedidosespacios cedidos/

habilitados

espacios cedidos/

habilitados

Cesión en uso de Terrenos para Hospital evaluación terrenos cedidosconstrucción

/habilitación

construcción

/habilitación

Planta desalinizadora de agua para abastecer Mega Puerto Miguel Grau evaluación en concesión concesionado concesionado

Otras obras de interés evaluación en estudios en construcciónconstruidas

/habilitadas


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Inversiones en las propiedades peruanas en Chile 130.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Gestión de Terrenos y propiedades peruanos en Chile

intervención de

cancillería y

Ministerio de

RR.EE.

terrenos

habilitados

obras

concesionadas y

operativas

obras

concesionadas y

operativas

Recuperación del Patrimonio Histórico de la Estación Ferroviaria de Arica.

Terminal de Pasajeros.evaluación

estación

restaurada

ampliación de

estación

Recuperación del Patrimonio Histórico de la Casa Yanulaque, Casa Bolognesi,

intervención e

cancillería y

ministerio de RR.EE

recuperación y

restauración

circuito turístico

en Arica

producto turístico

consolidado

Propuesta de concesiones turísticas complementarias. (Productos Turísticos) evaluación concesionado concesionado concesionado

Habilitación de la infraestructura receptiva en el Muelle Peruano para captar

turistas procedentes de los cruceros internacionalesevaluación

integración con

sector privado y

estatal

Integración comercial con el Puerto Peruano en Arica a través del Transporte

ferroviario de cargaevaluación en construcción

conexión

megapuerto

Gasoducto e Industrias derivadas de la Petroquímica 650.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Gasoducto hacia Tacna estudio definitivoimplementación

del Gasoducto

Estudios definitivos derivado de la petroquímicaestudios de pre-

inversiónestudio definitivo

Industrias a la

producción de

Naftas y productos

industriales

Industrias de

soporte a la

revolución verde

(pesticidas,

herbicidas y

fertil izantes)

Complementación con el Parque Tecnológico Karamolle estudio definitivo

Desarrollo de

actividades

industriales en el

Centro de

Investigación

Tecnológico

Validación de

actividades

industriales en

incubadoras

tecnológicas


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Modernización de la Gestión Publica Regional 120.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Reestructuración del Gobierno regionalevaluación y

estudios

Nuevo Sistema del

Gobierno Regional

en operatividad

Gestión del Gobierno Electrónicoprograma

implementado

Control social de la gestión y resultadosretroalimentació

n periódica

Desarrollo de la capacidad de gerenciamiento y gobernabilidadcapacitación

periódica

capacitación

periódica

capacitación

periódica

capacitación

permanente

Control de Adquisiciones y contratos de gestión pública

evaluación y

monitoreo -

contratos

realizados

evaluación y

monitoreo -

contratos

realizados

evaluación y

monitoreo -

contratos

realizados

evaluación y

monitoreo

permanente

Relanzamiento de la ZOFRATACNA con inversiones productivas y de servicios de alto

valor agregado380.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Plan de reestructuración y relanzamiento estudio definitivo

implementación

del puerto seco

Zofratacna

Implementación

sistémica de

Zofratacna con

Megapuerto

Construcción y mejoramiento de conectividad vial expediente técnico

mejoramiento vía

FFCC Tacna-

Aeropuerto-

Zofratacna-Ciudad

la Concordia-Arica

FFCC Zofratacna-

Mega Puerto

Conectividad logística articulada al complejo Zofratacnaplataforma

logística industrial

Construcción e implementación de plataforma logística

Construcción,

implementación y

equipamiento de

plataforma

logística

Plataforma de encadenamiento a la actividad productiva y de servicios de la

región

articulación de

plataforma

productiva y de

servicios

Integración y conectividad multimodal articulada al Mega Puerto Miguel Grau

Articulación

ferroviaria y vial

con Zofratacna

Integración de

sistema

multimodal

Conectividad

integral con Mega

Puerto


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


7.4. LAS INVERSIONES TRANSVERSALES

Las inversiones estratégicas, incluye las siguientes inversiones estratégicas de alto impacto regional:

Fondos Preventivos y de Contingencia 350.0 2013 2016 2021 2023 Obs.

Acciones preventivas ante desastres naturales (terremotos, heladas, inundaciones

y otros)

acciones

preventivas

acciones

preventivas

acciones

preventivas

acciones

preventivas

Actividades de mitigación ante desastres naturalesactividades de

mitigación

actividades de

mitigación

actividades de

mitigación

actividades de

mitigación

Contingencia ante desastres naturales (hospitales de campaña, generadores de

agua atmosférica, almacén de alimentos, batería de tanques y cisternas, grupos

electrógenos, terreno para cementerio, crematorio, campamentos, zonas de refugio,

etc.)

fondos de

contingencia

fondos de

contingencia

fondos de

contingencia

fondos de

contingencia

Modernización de la logística de la compañía de bomberos para acciones de

contingencia

presupuesto de

contingencia

presupuesto de

contingencia

presupuesto de

contingencia

presupuesto de

contingencia

Presupuesto de mantenimiento de logística preventiva y de contingenciapresupuesto de

mantenimiento

presupuesto de

mantenimiento

presupuesto de

mantenimiento

presupuesto de

mantenimiento

RESUMEN DE INVERSIONES MONTO

Colegio Secundario Mayor de Tacna 120.0

Creación de la nueva Ciudad Ecológica 320.0

Construcción de Hospital Regional NIVEL III-1 200.0

Gasoducto e Industrias derivadas de la Petroquímica 650.0

Mega Puerto Miguel Grau y Ferrocarril (Ley 28865) -Saneamiento y Servicios básicos 770.0

TOTAL TRANSVERSALES 2,060.0


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


7.5. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

7.5.1. POLÍTICA ECONÓMICA REGIONAL

- Elaborar los estudios de Diagnóstico, Prospectiva regional y programa de inversiones de mediano y largo plazo. - Promover la inversión nacional y extranjera para alcanzar el crecimiento anual promedio anual del 7%. - Proponer el Marco normativo, político y judicial que genere la confianza y estabilidad necesarias para la inversión. - Crear la Caja Regional de crédito y ahorro, como palanca de financiamiento. - Estimular el ahorro interno, el mercado de capitales y de reinversión. - Facilitar las condiciones para descentralizar las inversiones. - El Sector privado es el propulsor del desarrollo económico. - Afianzar INDECOPI y crear otras instituciones regionales que velan por el interés del consumidor. - Incorporar el sector informal al aparato productivo y tributario.

7.5.2. PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN

- Desarrollo de un plan integral microregional. - Constituir un Consejo Macroregional de Descentralización. - Revisar la legislación y procedimientos administrativos para mayores atribuciones y facultades al gobierno regional. - Constituir la Unidad Geográfica. - Propuesta Técnica de Macroregión Sur- Profesionalizar la administración regional. - Crear las condiciones para fomentar la inversión y promover la descentralización fiscal.

7.5.3. SOBRE EL GASTO PÚBLICO REGIONAL

- Velar por el pleno cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Fiscal. - Descentralizar y desconcentrar el presupuesto y la inversión pública. - Establecer mecanismos de fiscalización ciudadana en la formulación del presupuesto Regional. - Establecer indicadores de eficiencia y mecanismos de responsabilidad de la gestión de los funcionarios públicos. - Establecer un Sistema de Incentivos. - Laborales para el Sector Público Regional.


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7.5.4. POLÍTICA DE TRANSPARENCIA REGIONAL

- Mejorar y fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas, acceso a la información, promoción de la ética y transparencia en la

administración pública. - Simplificación administrativa como estrategia para la lucha contra la corrupción. - Fortalecer el Sistema de Recursos Humanos para la prevención de la corrupción. - Fortalecer el Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado para prevenir la corrupción. - Desarrollar fortalezas en los órganos de control y supervisión. - Desarrollar una cultura anticorrupción en la sociedad, fortaleciéndola con valores éticos. - Facilitar la vigilancia ciudadana en la lucha contra la corrupción. - Constituir una alianza político-social contra la corrupción.

7.5.5. PRIVATIZACIONES Y CONCESIONES

- Solicitar la transferencia de las Empresas Públicas a la Región. - Incentivar la creación de mecanismos de defensa del consumidor para que mejore la calidad del servicio de las empresas privatizadas o

dadas en concesión. - Informar al ciudadano sobre las Privatizaciones y Concesiones.


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ÍNDICE CAPÍTULO VIII

VIII. LAS INVERSIONES VINCULANTES 03 8.1. EJE ESTRATÉGICO 01: FOMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y AMBIENTAL 03

8.1.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO 01: FOMENTO DE LA CULTURA AMBIENTAL 03 A. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 03 B. INVERSIONES INTEGRADAS 04

8.1.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO 02: PROMOVER LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES 04 A. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 04 B. INVERSIONES INTEGRADAS 05

8.1.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO 03: FORTALECER LAS CAPACIDADES Y PROCESOS INSTITUCIONALES 06 A. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 06 B. INVERSIONES INTEGRADAS 07

8.2. EJE ESTRATÉGICO 02: DESARROLLO DE LA IDENTIDAD CULTURAL 08 8.2.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO 01: PROMOVER LA CULTURA REGIONAL 08

A. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 08 B. INVERSIONES INTEGRADAS 09

8.2.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO 02: FOMENTAR LA INTERCULTURIDAD 09 A. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 09 B. INVERSIONES INTEGRADAS 10

8.2.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO 03: IMPULSAR LA INVESTIGACIÓN DE LAS CULTURAS 11 A. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 11 B. INVERSIONES INTEGRADAS 11

8.2.4. OBJETIVO ESTRATÉGICO 04: INTEGRAR EL DESARROLLO ÉTNICO FRONTERIZO 12 A. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 12 B. INVERSIONES INTEGRADAS 12

8.3. EJE ESTRATÉGICO 03: FOMENTO COMPETITIVO DE LA INVERSIÓN PRODUCTIVA Y DE SERVICIO 13 8.3.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO 01: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA, INFOESTRUCTURA, TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD 13

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 13 8.3.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO 02: FORTALECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 15

(Agrícola, Pecuaria, Pesquería, Industria, Comercio, Turismo y Servicios)


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 15 8.3.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO 03: REGULACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN MINERA 21

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 21 8.3.4. OBJETIVO ESTRATÉGICO 04: FOMENTAR LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA 22

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 22 8.4. EJE ESTRATÉGICO 04: ALTERNATIVAS DE OFERTA Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS 25

8.4.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO 01: MEJORAR E IMPULSAR LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS 25 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 25

8.4.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: MEJORAR LA OPERACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS 25 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 26

8.4.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: BUSCAR ALTERNATIVAS DE OFERTA HÍDRICA 26 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 26

8.4.4. OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: MANEJO ADECUADO DE LAS EXTERNALIDADES DEL RECURSO HÍDRICO Y LAS MEDIDAS 26 NO ESTRUCTURALES. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 28

8.5. EJE ESTRATÉGICO 05: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO HUMANO E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES 30 8.5.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO 01: ASEGURAR UNA EDUCACIÓN QUE LOGRE EL DESARROLLO PLENO DE LAS PERSONAS, 30

RESPETANDO SU DIVERSIDAD Y CONTEXTO. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 30

8.5.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO 02: FOMENTO DEL DEPORTE COMPETITIVO Y RECREATIVO. 32 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 32

8.5.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO 03: BRINDAR ATENCIÓN INTEGRAL DE SALUD A LA PERSONA, FAMILIA Y COMUNIDAD, 33 CON ESTÁNDARES DE CALIDAD. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 33

8.5.4. OBJETIVO ESTRATÉGICO 04: GARANTIZAR LA VIVIENDA ADECUADA TENIENDO EN CUENTA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. 35 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 35

8.5.5. OBJETIVO ESTRATÉGICO 05: MEJORAR EL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA. 36 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 36

8.5.6. OBJETIVO ESTRATÉGICO 06: PROTECCIÓN DE LAS POBLACIONES VULNERABLES CON ADECUADO FORTALECIMIENTO 37 DE CAPACIDADES. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 37

8.5.7. OBJETIVO ESTRATÉGICO 07: POSICIONAR LA CULTURA PARA CONSTRUIR CIUDADANÍA. 38 LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 38


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VIII. LAS INVERSIONES VINCULANTES 8.1. EJE ESTRATÉGICO 01: FOMENTO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y AMBIENTAL

8.1.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO 01: FOMENTO DE LA CULTURA AMBIENTAL

A. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

- Fomentar la responsabilidad socio-ambiental y la ecoeficiencia por parte de personas, familias, empresas e instituciones, así como la

participación ciudadana en las decisiones públicas sobre la protección ambiental. - Contar con parámetros de contaminación para el control y mantenimiento de la calidad del agua, aire y suelo, considerando el aporte

de las fuentes fijas y móviles. - Realizar acciones para recuperar la calidad del agua, aire y suelos en áreas afectadas por pasivos ambientales. - Formular una agenda de investigación de la repercusión del cambio climático, desertificación y sequía en la Región Tacna. - Incorporar criterios de salud ambiental y control de riesgos en los procesos de toma de decisiones y el manejo operativo, vinculados al

control de la contaminación en sus distintas manifestaciones. - Promover el conocimiento científico y tecnológico de las medidas de prevención y los efectos de la contaminación del agua, sobre la

salud de las personas, los ecosistemas y los recursos naturales. - Promover el uso adecuado de los recursos turísticos y el incremento de la competitividad, calidad y conciencia turísticas en armonía con

el ambiente - Promover la inversión en infraestructura de saneamiento básico y de tratamiento y reuso de aguas residuales de origen doméstico y

otras actividades generadoras de efluentes. - Difundir prácticas sanitarias para el manejo doméstico del agua y la prevención de enfermedades, privilegiando medidas específicas

para las áreas rurales. - Fomentar el ahorro y la eficiencia en el uso del agua y establecer fondos para el manejo de cuencas y fuentes de este recurso. - Promover la siembra y cosecha del agua en zonas altoandinas. - Establecer medidas para prevenir y mitigar los efectos de los contaminantes del aire sobre la salud de las personas. - Desarrollar y promover la adopción de modelos de gestión apropiada de residuos sólidos adaptadas a las condiciones de los centros

poblados. - Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros actores que participan en el manejo de los residuos sólidos. - Promover acciones de saneamiento básico y gestión de residuos sólidos, que aseguren una adecuada calidad ambiental en los centros

urbanos y principalmente en los destinos turísticos.


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- Conservar y ampliar las áreas verdes urbanas para el mejoramiento de la calidad del aire y la generación de espacios culturales y de esparcimiento.

- Promover el adecuado ordenamiento territorial para evitar usos inapropiados de las tierras, en procesos de expansión urbana. - Promover y garantizar la vigilancia de la calidad sanitaria del aire bajo estándares establecidos por la Autoridad de Salud. - Impulsar campañas de educación y sensibilización ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la

reducción, segregación, reuso, y reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos sanitarios para la disposición final de residuos sólidos.

- Promover la inclusión de los temas ambientales regionales en la currícula escolar

B. INVERSIONES INTEGRADAS

NOMBRE DEL PROYECTO MONTO REGIONAL PROVINCIAL DISTRITAL OBSERVACIONES

Inversiones de Primer Orden

Construcción y equipamiento de la planta de transferencia, tratamiento y reciclaje de residuos sólidos en las Provincias de Tacna

50.0 X Nuevo

Inversiones de Segundo Orden

Mejoramiento de la gestión integral ambiental de la Región Tacna 15.0 X Nuevo

Reforzar programas de prevención para cambiar estilos de vida saludables 3.0 X Nuevo

Recuperación del cauce de la Quebrada del Diablo 30.4 X Nuevo

Programa de brigada ecológica 5.0 X Nuevo

Subtotal 103.4

8.1.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO 02: PROMOVER LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES


- Impulsar la conservación de la diversidad de ecosistemas y el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales de los que depende

la supervivencia de las especies. - Promover el aprovechamiento sostenible y conservación de la diversidad biológica del ecosistema marino, con especial énfasis en los

recursos pesqueros. - Promover la investigación del ecosistema marino con tecnologías adecuadas - Impulsar la investigación de la diversidad biológica con el fin de monitorear su conservación y gestión sostenible. - Proteger ecosistemas frágiles como los humedales y cuencas de la región


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


- Promover la conformación de grupos técnicos que cumplan un rol importante para el recojo de información y datos realistas de la situación en la que se encuentre la gestión de recursos naturales y el ambiente en la Región Tacna.

- Impulsar la formalización de las actividades informales de aprovechamiento de recursos naturales. - Promover la adopción de buenas prácticas e iniciativas de responsabilidad social de las empresas y titulares de derechos sobre los

recursos naturales. - Mejorar los estándares ambientales y sociales de las actividades minero-energéticas, con códigos y normas de conducta concertada y

transparente, y verificar su cumplimiento. - Impulsar la formalización de la minería informal como medio para mejorar su gestión ambiental y facilitar su control efectivo. - Fomentar el uso de energías limpias y renovables - Promover la responsabilidad social empresarial de las actividades minero-energéticas, con el fin de mejorar sus relaciones con las comu-

nidades locales y reducir los conflictos socioambientales. - Promover la innovación tecnológica, la investigación aplicada y el uso de tecnologías limpias para el aprovechamiento de los recursos

naturales. - Fomentar la eficiencia energética, mediante el uso de tecnologías modernas y sistemas transparentes de información. - Consolidar los derechos de uso de los recursos hídricos mediante criterios de eficiencia y adecuada retribución por su aprovechamiento

en concordancia con la normativa vigente. - Impulsar la caracterización, evaluación y registro de los suelos y tierras de la región. - Incentivar la aplicación de medidas para la mitigación y adaptación al cambio climático con un enfoque preventivo - Establecer sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta oportuna frente a los desastres naturales asociados al cambio climático,

privilegiando a las poblaciones más vulnerables. - Impulsar el Ordenamiento Territorial Regional, como soporte para la conservación, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales y de la diversidad biológica, así como la ocupación ordenada del territorio. - Promover la ZEE a nivel micro, en las provincias y distritos de la Región Tacna.



Inversiones Fundamentales

Construcción y equipamiento de una nueva planta de tratamiento de agua potable en Calana

48.0 PIP Viable / Nacional

Reforestación y recuperación de las especies nativas de la flora y recuperación de bofedales de la Región Tacna

50.0 X X Nuevo



____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Instalación del servicio de conservación de la Biodiversidad en el área de Conservación Regional Vilacota-Maure

4.1 X PIP Viable

Mejoramiento del sistema de monitoreo y vigilancia ambiental de los recursos marinos costeros

20.0 X Nuevo

Ampliación de la planta de tratamiento de aguas residuales Magollo en la provincia de Tacna

20.0 PIP en Formulación

Ampliación de la planta de Alto Lima, entubado desde Cerro Blanco a la planta 20.0 X Nuevo

Ampliación y mejoramiento del sistema de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Tacna

104.0 X PIP Viable / Consultar con

EPS

Construcción y equipamiento de una planta antisísmica de tratamiento de agua potable en la ciudad de Tacna

61.8 X PIP Viable / Consultar con

EPS

Generación de energía eléctrica en zonas de mayor potencial eólico, geotérmico y solar en la Región Tacna

250.0 X Nuevo

Instalación de miniplantas de tratamiento de aguas servidas para incrementar las áreas verdes urbanas

60.0 X X Nuevo


Implementación de energías renovables en el sector urbano y rural 25.0 X Nuevo

Arborización del Cordón Ecológico en el Cerro Intiorko. 8.0 Nuevo

Repoblamiento de gato andino, zorro costero y zorro andino, suris, vicuña, huanaco y otros animales en peligro de extinción

6.0 Nuevo

Aprovechamiento sostenible de los servicios ecosistémicos para fomentar la identidad de alimentos nativos de la Región Tacna.

50.0 X X Nuevo

Subtotal 726.9

8.1.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO 03: FORTALECER LAS CAPACIDADES Y PROCESOS INSTITUCIONALES


- Mejorar y fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas, acceso a la información, promoción de la ética y transparencia en la

administración pública. - Impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas, afianzando su capacidad de fiscalización y garantizando

la transparencia de la información pública - Fortalecer la capacidad y credibilidad del gobierno regional en la protección del patrimonio cultural y el mantenimiento del orden

público, respetando los derechos ciudadanos.


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


- Mejorar el gerenciamiento de la administración pública, dentro el marco de la modernización y uso racional de los recursos públicos. - Simplificación administrativa como estrategia para la lucha contra la corrupción. - Fortalecer el Sistema de Recursos Humanos para la prevención de la corrupción. - Desarrollar fortalezas en los órganos de Control y supervisión. - Desarrollar una cultura anticorrupción en la sociedad, fortaleciéndola con valores éticos. - Constituir una alianza político-social contra la corrupción - Establecer e implementar mecanismos adecuados para la gestión de conflictos socioambientales, promoviendo el diálogo y la

concertación. - Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prácticas sociales que afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de las

personas, así como la propiedad pública y privada - Promover y reforzar procesos de adecuación de políticas por el respeto a la diversidad y los derechos culturales. - Establecer el acondicionamiento territorial con fines de los asuntos de demarcación territorial y desarrollo de estudios de organización

del territorio, determinando sus potencialidades y limitaciones. - Mejorar los procesos del Gobierno Regional que permita hacerlos más eficientes, transparentes y con enfoque al usuario, para facilitar

su informatización a través de las tecnologías de la información y comunicaciones, considerando las expectativas y requerimientos del ciudadano así como criterios de optimización.

- Acercar los servicios de información que proporciona el Gobierno Regional, a los ciudadanos, desarrollando proyectos estratégicos que demuestren las ventajas del uso de la tecnología como medio eficaz para la reducción de los tiempos y costos asociados a procesos de innovación de prácticas y de simplificación administrativa.




Fondos Preventivos y de Contingencia 350.0 X Nuevo

Modernización de la Gestión Pública Regional 120.0 X Nuevo


Implementar un Sistema de Información Regional en tiempo real respecto al avance de los proyectos de inversión sobre la base de mapas temáticos georeferenciados de la Región Tacna

3.0 X Nuevo

Subtotal 473.0


____________________________________________________________________________________________________________________________________________



Inversiones Fundamentales 470.0

Otras Inversiones Fundamentales 98.0

Inversiones de Primer Orden 592.9

Inversiones de Segundo Orden 142.4

Total 1303.3

8.2. EJE ESTRATÉGICO 02: DESARROLLO DE LA IDENTIDAD CULTURAL

8.2.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO 01: PROMOVER LA CULTURA REGIONAL


- El respeto a los derechos humanos, el derecho a la ciudadanía, a la libertad de creencias y prácticas religiosas, políticas y sociales de

todos los habitantes de la región y del país; a la libertad de creación intelectual, artística, técnica y científica. Asumir el derecho a combatir la discriminación social, ideológica, racial, de género, de edad o de discapacidades físicas.

- El apoyo a los planes que se orientan al bienestar social sostenido, partiendo de la noción de diversidad regional como meta para lograr la integración nacional, propiciando las iniciativas que favorezcan la búsqueda de soluciones a los problemas regionales, locales y distritales.

- La cultura es un bien público y un derecho de los ciudadanos. Por eso mismo, la política cultural se presenta como un conjunto de dispositivos de gobierno que generan condiciones para que la producción cultural existente, tanto en su dimensión creativa como de forjadora de ciudadanos, pueda desarrollarse de una mejor manera y ser consumida por todos.

- Es responsabilidad del Estado crear condiciones mínimas para que la creatividad sea posible y para que la difusión de objetos y prácticas culturales pueda desarrollarse sin trabas y con ciertos respaldos legales y materiales. La insuficiente u obsoleta legislación al respecto, el poco financiamiento existente, la escasez de infraestructura y el poco uso de los espacios públicos, son algunos de los problemas más relevantes que se debe afrontar. La sociedad y el mercado generan inequidad en el acceso a la cultura, por lo que es objetivo de las políticas culturales superar aquellos obstáculos que impiden el acceso de los objetos culturales a las mayorías.

- El Estado debe promover no solo la creatividad mediante las artes establecidas, sino incorporar constantemente expresiones contemporáneas que acerquen al ciudadano al uso de las nuevas tecnologías de información y comunicación como generadores de cambio social e inclusión.

- Impulsar y generar alianzas estratégicas público privadas, con gremios y universidades para la puesta en valor de los recursos y atractivos históricos, culturales y naturales que se encuentran en estado de abandono.


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Programa Regional para el Fomento, Desarrollo e Investigación Cultural de la Región Tacna (Proyectos Regionales)

240.0 X Expresiones Culturales e Investigación de Culturas

ancestrales.

- Expresiones Culturales tradicionales/costumbristas y modernas (danza, música, arte, tradiciones, costumbres, gastronomía, artesanías, etc.).

- Teatro. - Grupos Sinfónicos y Coros Polifónicos. - Salón de convenciones Culturales. - Espacios para grupos Culturales y de Investigación.

- Exposiciones de arte.

- Investigación de culturas ancestrales, lenguas originarias, manifestaciones culturales.

- Investigación de nuevas expresiones culturales

- Fomento a la interculturalidad

- Infraestructura para el desarrollo de todas las expresiones y manifestaciones culturales e investigación

Impulsar la Promoción de la Identidad Regional en la zona de frontera 10.0 X

identidad cultural, histórico

y gastronómico


Creación de Patentes de los Productos Bandera para el fomento de nuestra identidad en la Región Tacna

35.0 X X

Subtotal 285.0

8.2.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO 02: FOMENTAR LA INTERCULTURIDAD


- La difusión cultural del Perú en el exterior. Promover la suscripción multilateral o bilateral de convenios para la protección y

recuperación del patrimonio cultural, natural e inmaterial del Perú. - Concertar normas y lineamientos para la protección, defensa, conservación y difusión del Patrimonio Cultural de la Nación, y la

promoción, desarrollo de mecanismos, estrategias y programas con criterios de interculturalidad.


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- El Perú es un país multicultural. Su historia, sin embargo, revela una falta de reconocimiento de dicha diversidad cultural así como de discriminación y exclusiones diversas a los pueblos indígenas originarios y a otras comunidades y colectivos que forman parte de la sociedad peruana.

- El Perú es también un país mestizo, fruto de todas las sangres, portador de un capital humano que lo resume como un cuerpo social integrado.

- Promover el respeto a las diferencias culturales implica, activar políticas públicas y proyectos que tengan como propósito construir una nueva relación entre las distintas culturas en el Perú.

- La opción intercultural propone generar un trato horizontal entre las distintas culturas sobre la base del diálogo, en el marco de nuevos circuitos de intercambio cultural.

- La interculturalidad se sustenta en que todas las culturas son valiosas y que ofrecen valores y recursos que permiten un enriquecimiento individual y colectivo de la vida de los peruanos y peruanas.

- La meta hacia una sociedad intercultural implica tanto inclusión social como la construcción de nuevas relaciones que respeten y valoren las diferencias culturales, sin soslayar el destino mestizo integrador de nuestra nacionalidad.

- Fortalecer la institucionalidad del Ministerio de Cultura supone relaciones culturales internacionales que obedezcan a una política que priorice la presencia peruana en determinados eventos estratégicos de tipo internacional.




Protección y difusión del Patrimonio Cultural Inmaterial 50.0 X

lenguas originarias, música, danzas, tradiciones,

costumbres, historia, Sabiduría, medicina

tradicional, etc.

Recuperación, difusión e institucionalización de valores de la Cosmovisión de nuestras culturas originarias

25.0 X


Creación y Difusión del Calendario Festivo Tradicional Regional, incorporando las celebraciones Ancestrales.

7.0 X X Dos Equinoccios, dos

Solsticios. Etc.

Subtotal 82.0


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8.2.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO 03: IMPULSAR LA INVESTIGACIÓN DE LAS CULTURAS


- Un trabajo eficiente de gestión cultural requiere permanentes investigaciones académicas, investigaciones aplicadas y un sistema de información que recoja y ordene datos y estadísticas sobre los grupos e instituciones culturales que trabajan en el país, sobre los hábitos culturales de la población, sus formas de vida, problemas y necesidades, sobre los espacios culturales con los que se cuenta y sobre el resultado de los proyectos que comienzan a implementarse.

- En ese sentido, es imprescindible contar con un sistema de información y comunicación cultural, de carácter nacional, encargado de promover la construcción de redes y generar información cultural diversa. Solo a partir de una información clara y precisa pueden generarse recursos, construir argumentos y tomarse decisiones para la mejor gestión e inversión en cultura. Este sistema será el encargado de construir indicadores cualitativos y cuantitativos sobre el impacto de la cultura en el país, gracias a la elaboración de distintos insumos, por ejemplo, distintas estadísticas, estudios de mercado, datos sobre infraestructura, cifras sobre “consumos culturales” y generación de empleo.

- el Ministerio de la Cultura promueve la investigación sobre el patrimonio material, inmaterial y paisajístico de la nación y quiere seguir reforzando vínculos con aquellas instituciones, internas y externas, comprometidas con su estudio y divulgación.




Creación e Implementación del museo Etnográfico.

150.0 X Ciencias, manifestaciones

culturales, lenguas y conocimientos Ancestrales.

- Investigación de las culturas ancestrales.

- Investigación de manifestaciones culturales.

- Investigación de medicina ancestral y tradicional.

- Exposición de patrimonio material e inmaterial. - Exposiciones Virtuales.

- Difusión de lo investigado y descubierto.

- Interacción con la población.

Subtotal 150.0


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8.2.4. OBJETIVO ESTRATÉGICO 04: INTEGRAR EL DESARROLLO ÉTNICO FRONTERIZO


- Respecto de la cooperación, el Ministerio de Cultura propone una nueva mirada que trascienda la figura de un donante de recursos económicos a un beneficiario que los requiere, y apuesta por una visión en la cual la práctica de cooperación se produzca entre pares o aliados que busquen beneficiarse mutuamente, aprendiendo de las buenas prácticas de unos y otros a través de mecanismos de cooperación que no son solamente económicos.

- El Ministerio continuará con una política de impulso de acuerdos de cooperación bilateral y multilateral en el marco de relaciones interamericanas, con la comunidad europea y con los países de Asia, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores.

- Se debe proseguir con una participación activa en espacios de cooperación bilateral y multilateral. Su acción en organismos, redes, foros y eventos nacionales e internacionales que tratan cuestiones relativas a la cultura seguirá siendo alentada en la búsqueda de impulsar iniciativas de coordinación e impacto nacional y regional. Ejemplo de ello es la participación en la Comisión Interamericana de Cultura de la Organización de Estados, el Grupo de Trabajo Especializado en Cultura de UNASUR, entre otros.




Integración transfronteriza a través del aprovechamiento de sus potencialidades étnicas (Bolivia, Chile, Argentina y Perú)

50.0 X X para dar continuidad a los proyectos y estudios financiados por el BID y CTI


Creación de planes de desarrollo transfronterizo, binacionales con Bolivia, Chile y Argentina

30.0 X X

Instalación de Ferias Internacionales del ámbito regional fronterizo Sur-Este (Perú-Bolivia-Chile).

40.0 X X

Subtotal 120.0


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Total 637.0

8.3. EJE ESTRATÉGICO 03: FOMENTO COMPETITIVO DE LA INVERSIÓN PRODUCTIVA Y DE SERVICIO

8.3.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO 01: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA, INFOESTRUCTURA, TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

- Construcción del Puerto Almirante Grau, entre Vila Vila y Meca y el Ferrocarril de Tacna. - Construcción de la Carretera Tacna Collpa La Paz y Tacna-Tarata-Ticaco-Candarave-Huaytire. - Mejoramiento del transporte ferroviario. - En convenio con los Gobiernos Locales y empresas telefónicas se instalarán torres de comunicación telefónico celular en toda la región. - Se proveerá del servicio de internet en todos los pueblos mediante convenios y gestión unitaria entre el Gobierno regional y gobiernos

locales. - Propiciar la construcción de viviendas. - Priorizar el mejoramiento de la calidad del agua. - Promover el mejoramiento de la gestión de la empresa prestadora de servicios de saneamiento. - Apoyar a las empresas prestadoras de servicios de saneamiento para que logren viabilidad financiera. - Saneamiento físico legal de los Terrenos de la Región - Promover el desarrollo urbano con posesiones formalizadas que contribuyan a una planificación local y regional organizada para que el

desarrollo productivo y de actividades turísticas, así como ser sujetos a créditos hipotecarios - Construcción de un Hospital de categoría A1 Hospital Nivel IV, con una sala quirúrgica de última Generación, dos hospitales de

servicios materno infantil en los conos norte y sur de Tacna y un gran hospital de emergencia, a fin de descentralizar la atención médica

- Formular un plan de manejo y uso sostenible de la tierra a nivel regional


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- Esta es una política de estado y un instrumento de planificación que integra las políticas económicas, sociales, culturales y ambientales con una visión del territorio, lo cual hace posible que se obtenga mejor respuesta frente a problemas, dinámicas, y potencialidades específicas de este

- Orienta la ocupación y el uso más adecuado del territorio sobre la base de sus propias aptitudes y limitaciones, la preservación del ambiente así como el manejo racional de los recursos naturales y la biodiversidad



Carreteras y corredores articulados, para la integración distrital, provincial y regional.

550.0 X

Carretera Tacna - Tarata - Ticaco - Candarave – Binacional (Tramo Candarave Empalme Binacional)

120.0 X GESTIÓN GOB. NACIONAL

Carretera Tarata - Capazo - Mazo Cruz – Desagüadero (Tramo Tarata - Challapalca)

160.0 X GESTIÓN GOB. NACIONAL

Carretera Tacna-Collpa-La Paz (Tramo Tacna-Collpa) 470.0 X

Ferrocarril Tacna - Aeropuerto - Zofratacna - Ciudad La Concordia - Arica y Aeropuerto - Mega Puerto Miguel Grau

370.0 X

Ferrocarril Mega Puerto Miguel Grau - Puno y Puno - La Paz 345.0 X

Equipamiento mecánico de las unidades ejecutoras del Gobierno Regional de Tacna

65.0 X MTC

Carretera Balneario Santa Rosa-Puesto de control fronterizo Santa Rosa 10.0 X

Conectividad y Redes, Sistema de Gestión regional y sectorial 15.0 X X X

Reconstrucción y Equipamiento del Centro Cultural Jorge Basadre de la Ciudad de Tacna

15.1 X 138239

Subtotal 2120.1



Construcción y articulación de Ejes Viales urbanos en la ciudad de Tacna 50.0 X X

Subtotal 50.0


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8.3.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO 02: FORTALECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS (Agrícola, Pecuaria, Pesquería, Industria, Comercio, Turismo y Servicios)

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA1

- Promover la masificación de riego tecnificado a nivel de los valles de Tacna y la zona andina. - Fortalecer y consolidar la actividad de las cadenas productivas. - Implementar un programa regional de desarrollo de las agro exportaciones con énfasis en los productos bandera: olivo, orégano, vid,

hortalizas. - Reactivación de la actividad de extensión, investigación e innovación agraria, así como transferencia de tecnología a los productores, a

través del INIA. - Fortalecer el sistema de información agraria con la implementación de tecnologías modernas de recopilación y difusión oportuna. - Fortalecer la presencia de Sierra Exportadora para impulsar el desarrollo de la zona andina. - Mayor implementación y capacitación de las Agencias Agrarias y Oficinas Agrarias desconcentradas - Planificar los sembríos a nivel regional. - Sustitución de productos agrícolas. - Desarrollo agrario y rural (vid, orégano, aceituna). - Fomento y desarrollo de investigación científica en agro-biodiversidad, flora, fauna y desarrollo de la infraestructura hídrica. - Sistematizar el régimen de aguas en base a la realidad regional. - Realizar un ordenamiento territorial adecuado considerando el aumentar la extensión permitida de la propiedad de la tierra. - Diseñar un catastro eficiente que permita acelerar la titulación de tierras. - Promover la capacitación del agricultor. - Priorizar la industria. - Crianza y repoblamiento de camélidos sudamericanos. - Crianza de animales menores en condiciones adecuadas. - Mejoramiento genético de ganado vacuno, ovino, auquénido - Promover y fomentar el desarrollo de las actividades pesqueras, acuícolas e industriales, convirtiéndolas en eficientes, competitivas y

con un horizonte de mayor posicionamiento en el mercado internacional, mediante el uso racional de los recursos en concordancia con la normatividad ambiental, en contribución del desarrollo sostenible regional, promoviendo la asociatividad empresarial como estrategia para mejorar la productividad, capacidad de negociación y comercialización en base a: Competitividad, Cadenas Productivas, Asociatividad Empresarial

- Fortalecer la cultura empresarial en los jóvenes.

1 Algunas políticas han sido tomadas de como base para su formulación de los siguientes documentos:

Objetivos del Milenio, Políticas del Acuerdo Nacional, Plan Bicentenario, Ministerio del Medio Ambiente, Políticas Regionales, Políticas de Ministerio de Comercio exterior y Turismo de la R.E.R. Nº 097-2005-PR/GOB.REG.TACNA del 28-MAR-05


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- Impulsar y fortalecer cadenas productivas, concentrando la producción y comercialización en determinadas áreas geográficas. - Potencializar la ZOFRATACNA para tener mayores ventajas y facilidades logísticas sobre las tributarias y aduaneras. - Migrar a un esquema competitivo fortaleciendo la zona franca, estableciendo un marco jurídico sólido, confiable y con proyección en

el tiempo, que refleje confianza a los inversionistas. Insertar a la ZOFRATACNA, en la política económica regional, nacional e internacional, con carácter exportador.

- Formulación de un Plan de desarrollo de la acuicultura marítima y continental. - Estimular nuevas inversiones que enriquezcan la oferta pesquera industrial (harina y aceite de pescado) y sobre todo diversifiquen la

de consumo humano directo. - Propiciar el consumo humano directo de anchoveta en la población en extrema pobreza. - Propiciar las inversiones en una eficiente cadena de frío y de distribución. - Cuidar que las estaciones de pesca industrial no afecten las estaciones de pesca artesanal. - Difundir el consumo de pescado en los programas de asistencia alimentaria - Promover el ordenamiento y la pesca responsable en las actividades pesqueras y acuícolas - Promover el empleo digno y productivo; el desarrollo de competencias laborales; la inserción en el mercado de trabajo en el marco de

la igualdad de oportunidades de los grupos vulnerables. - Apoyo al desarrollo de las PYMES - Apoyar la competitividad empresarial de las MYPE, las PYME, y promover una normativa que establezca un marco legal e institucional

para que estas unidades económicas funcionen como un tercer sector. - Promover la capacitación para el trabajo, la reconversión laboral y la formación continua en las empresas, asimismo la orientación

vocacional y la normalización y certificación de competencias laborales para desarrollar los recursos humanos. - Ampliación de mercados con reciprocidad. - Competitividad, productividad y formalización de la actividad económica. - Creación e instalación de plantas procesadoras de orégano, aceituna y uva para pisco para exportación. - Integrarnos al MERCOSUR y los TLC con EEUU y futuros acuerdos comerciales, que porten beneficios para ZOFRATACNA. - Gestionar y renegociar competitivamente con el Gobierno Central, la vigencia de los tratados que favorezcan a los comerciantes de

menor cuantía. - Promover una agresiva política de asesoramiento pre y post exportaciones. - Creación de corredores turísticos interconectando capitales de las provincias de la Región Tacna, permitiendo además la

implementación de una estrategia coordinada y coherente para el desarrollo de este sector estratégico de la economía regional a través de programas, proyectos y actividades

- Promover el uso del potencial turístico y articular la oferta, principalmente en la zona altoandina (turismo vivencial, medicinal, ecológico y de aventura).

- Apoyo técnico y capacitación permanente al sector artesanía con herramientas de competitividad y de mercado.


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- Promover ferias internacionales de artesanía, que permitan el incremento del flujo turístico regional y el contacto con el mercado mundial.

- Fomentar el desarrollo de la actividad turística en un entorno competitivo, que permita el crecimiento sostenible de la Región - Priorizar el máximo aprovechamiento del flujo de turistas y visitantes que arriban a la Región - Priorizar el desarrollo de proyectos orientados a la puesta en valor y a la creación de productos turísticos, con el objeto de articular

circuitos turísticos - Crear y articular mecanismos entre las distintas instituciones públicas y privadas, para garantizar la seguridad del turista durante su

permanencia en el ámbito regional - Fomentar la inversión privada a través de la puesta en valor de proyectos de desarrollo turístico - Impulsar la declaración de eventos de interés turístico regional en las distintas provincias, articulándolo con los atractivos y circuitos

turísticos - Promocionar la difusión del Calendario Turístico Regional, a nivel nacional e internacional - Promover la formación y capacitación del personal que participa en la actividad turística con el objeto de mejorar la gestión, la

productividad y la calidad de los servicios turísticos - Afianzar las relaciones interinstitucionales públicas y privadas, en el desarrollo de la actividad turística regional. - Promover la Cultura Turística y la Seguridad para el visitante - Desarrollar una Oferta Turística Competitiva y Sostenible


SECTOR AGRÍCOLA Y PECUARIO


Proyecto Entorno ecológico Municipal de Agua Dulce / Convenio con Munic.Distr. Sama (2002)-(PB 2005)

2.5 X

Sistemas de riego tecnificado 560.0 X

Ampliación de la frontera agrícola 480.0 X

Mejoramiento de las actividades productivas y de servicios en Huaytire, Tripartito y Alto Perú

290.0

Recuperación de terrenos agrícolas en los valles interandinos y alto andinos 280.0 X

Fortalecimiento de las Cadenas Productivas del Ají Amarillo, Páprika Y Vainita En La Región Tacna

2.8 SNIP-106296

Fortalecimiento de la Cadena Productiva de la Cebolla en la Provincia de Tacna Y Jorge Basadre, Región Tacna

3.5 SNIP-107704

Mejoramiento del sistema de distribución de sectores de riego Tomasiri-Las Yaras

15.5 45507

Subtotal 1634.3


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PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE LA INDUSTRIA Y MYPE MONTO REGIONAL PROVINCIAL DISTRITAL OBSERVACIONES

Programa de Reconversión Laboral, Productiva y de Servicios. Parque Artesanal y del Emprendimiento; Parque automotriz, agroindustrial, textil, madera y metal mecánica

285.0 X

- Fortalecimiento de la Competitividad y productividad de la cadena metalmecánica

20.0

- Fortalecimiento de la Cadena de Transformación Secundaria de la Madera 20.0

- Fortalecimiento de la Competitividad del Sector de Confecciones Textiles (Línea Deportiva Y Línea De Uniformes De Trabajo)

20.0

- Programa de asistencia técnica y capacitación para el mejoramiento de la calidad de productos industriales (confecciones, metalmecánica, madera y derivados)

12.0

- Programa de asistencia técnica y capacitación para el mejoramiento de la calidad de productos agroindustriales e hidrobiológicos exportables. Propiciar el desarrollo de la cadena productiva en el sector pesquero (extracción, desembarque, procesamiento y consumo).

15.0

Creación e implementación de los CITE’s Pesquero, Industrial, Artesanal, metal mecánica, textil, y agroindustrial

25.0

Ampliación, mejoramiento y modernización de la infraestructura de Curibaya para disponer de semilla optimizada para la crianza de trucha

20.0

Construcción e implementación de arrecifes artificiales para la preservación de especies (Prop. a estudio de ubicación)

28.0

Promoción del consumo del recurso hidrobiológico en edad escolar 10.0

Otros proyectos de interés 115.0

Fortalecimiento del Puerto Pesquero Morro Sama 2.0 X

Creación de una planta de medicamentos genéricos en ZOFRATACNA.(I fase) 1.0

X

Subtotal 288.0


PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE SECTOR PESQUERÍA Y ACUICULTURA


Control y fiscalización de las 5 millas para la pesca artesanal a través de la instalación de los GPS satelitales a través de: Instalación de un Puesto de control Regional de la pesca artesanal e industrial con la respectiva Implementación y ejecución de un programa de Supervisión, control, monitoreo y Vigilancia en el Litoral de Tacna (Base a definir o en Morro Sama para el control de frontera marítima)

5.0

Subtotal 5.0


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PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE SECTOR TURISMO Y SERVICIOS


Inversiones en las propiedades peruanas en Chile 130.0 X

Ampliación y mejoramiento de la Red de museos regionales 100.0 X X X

Mejoramiento y Puesta en valor de sitios arqueológicos. 110.0 X X

Corredor Turístico Comercial Ferroviario (Binacional Tacna - Arica) 230.0

Construcción de Museos Regionales Interactivos de Historia, Cultura, Arte Contemporáneo.

78.0 X

Relanzamiento de la ZOFRATACNA con inversiones productivas y de servicios de alto valor agregado

380.0

Red integrada de atractivos y recursos turísticos articuladas al camino inca 520.0 X X

Corredor turístico en litoral de Tacna articulado a Camino Inca 340.0 X X X

Implementación del Corredor Turístico de la frontera sur, Distritos de Tacna, Pocollay, Sama; Calan, Pachía y Palca de la Región Tacna

7.5

Perfil observado

Subtotal 1895.5


PROYECTOS DE PRIMER ORDEN DEL SECTOR AGRÍCOLA Y PECUARIO


Exoneración de impuestos aduaneros por importación de maquinaria de molienda de granos para la preparación de alimentos balanceados MYPES, con la Focalización de productores pecuarios para beneficios de exoneraciones tributarias en ZOFRATACNA.

1.0 X

Distrito Ciudad Nueva, Alto de la Alianza, Gregorio Albarracín L., Pocollay,

CPM. Leguía – Para (aprox. 8 mil familias)

Mejoramiento y Fomento de las capacidades de los agricultores productores de cultivos orgánicos en la Región Tacna

15.0 X Nuevo

Mejoramiento y desarrollo de las capacidades de los productores de orégano de la Región Tacna

15.0 X Nuevo

Mejoramiento y desarrollo de las capacidades de los productores de cebolla rosada de la Región Tacna

7.0 X Nuevo

Mejoramiento y desarrollo de las capacidades de los productores de frutales de hueso y de pepitas de la Región Tacna

20.0 X Nuevo

Subtotal 42.0


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PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE SECTOR TURISMO Y SERVICIOS


Creación de macro editorial en ZOFRATACNA 1.5 X Nuevo

Circuito Histórico Cultural de la Ciudad de Tacna. Restauración y puesta en valor del Patrimonio Arquitectónico Histórico y Cultural de la Región Tacna

3.0 X Nuevo

Recuperación del patrimonio histórico-arquitectónico y monumental de la ciudad de Tacna. (Teatro Municipal de Tacna (Acústica) , Gobernación, ex Poder Judicial y ex Cárcel de Mujeres, Cripta de los héroes)

60.0 X Nuevo

Diversificación de la Oferta Turística 2.5 X X X Nuevo

Mejoramiento de los servicios de atención y promoción cultural en los museos de la Región de Tacna.

12.0 X Nuevo

Destinar áreas terrestres para la instalación de juegos mecánicos-electrónicos-interactivo y zoológico para recepcionar turismo local, regional, nacional e internacional. (Experiencias de Las Vegas-Disneyland-Parque de las Leyendas, Paseo de Aguas, etc.)

1.0 X X Nuevo

Subtotal 80.0


PROYECTOS DE SEGUNDO ORDEN DEL SECTOR AGRÍCOLA Y PECUARIO


Mejoramiento de la calidad del vino tinto y blanco a través de dos variedades viníferas emblemáticas, orientadas al mercado nacional e internacional, creación y patente de marca

1.8 X

Mejoramiento de la Competitividad del Sector Agroindustrial de Tacna (Aceituna, Orégano Y Pisco-Vino)

3.0 X

Subtotal 4.8


PROYECTOS DE SEGUNDO ORDEN DE SECTOR PESQUERÍA Y ACUICULTURA


Crianza y repoblamiento de especies continentales: trucha, camarón y tilapia. RÍOS Y REPRESAS

12.0 X Nuevo

Crianza y repoblamiento de especies: macha, tolina y lenguado. MAR 12.0 X Nuevo

Valoración socio económica del impacto ambiental en las actividades pesqueras

1.0 X Nuevo

Ampliación y mejoramiento de la infraestructura del DPA Vila Vila. 10.0 X

Construcción de un DPA en la provincia de Jorge Basadre. 15.0 X


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Ampliación y Mejoramiento de la infraestructura del Centro Acuícola de FONDEPES en Morro Sama (HACTHERY) para disponer de semilla optimizada para la acuicultura.

3.5 X

Implementación de planta productiva pesquera en la UNJBG financiada con presupuesto propio del Canon Minero

10.0 X

Subtotal 63.5


PROYECTOS DE SEGUNDO ORDEN DE SECTOR COMERCIO EXTERIOR, TURISMO Y SERVICIOS


Construcción del Megacentro de Convenciones para la promoción de inversiones.

30.0 X Nuevo

Circuito Turístico Tacna-Palca-Tripartito 10.0 X

Circuito Turístico Nocturno de Disfrute (Museos, Casonas, Cementerio, etc.) 10.0 X Nuevo

Corredor Turístico de las Provincias Tarata-Candarave 1.5 X

Mejoramiento y fortalecimiento del Circuito Turístico en el distrito de Ticaco y anexos

8.6 X Nuevo

Revaloración de la medicina tradicional (hierbas medicinales y aromáticas). 5.0 X

Subtotal 65.1

8.3.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO 03: REGULACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN MINERA


- Priorizar la construcción de centrales hidroeléctricas eficientes. - Promover el uso intenso y eficiente de las fuentes de energías renovables convencionales y no convencionales. - Promover la sustitución de combustibles líquidos por gas natural y gas licuado de petróleo - Garantizar el crecimiento del sector minero no metálico dentro del marco del desarrollo sostenible y respeto ambiental integrado a la

visión económica y social. - La extracción minera debe utilizar agua desalinizada del mar, por ningún motivo se permitirá el uso de aguas superficiales y

subterráneas - La apertura económica, el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos, y Unión Europea, constituye un gran desafío para la

industria metal-mecánica peruana posibilitando la ampliación de partidas arancelarias y exoneración de tributos en maquinaria minera no metálica


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PROYECTOS DE PRIMER ORDEN DE SECTOR ENERGÍA Y MINAS


Mejoramiento de las capacidades de la minería artesanal 2.0 X

Fomentar joyería y artesanía de exportación a través de Proyectos de transformación de la minería NO metálica (cuarzo, arcilla, ónix, etc)

3.0 X X

Subtotal 5.0

8.3.4. OBJETIVO ESTRATÉGICO 04: FOMENTAR LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA Y LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA


- Promover la investigación científica y tecnológica proyectada a la innovación con base en las prioridades del desarrollo y la inserción competitiva de Tacna en la economía nacional y mundial.

- Propiciar la disminución de las brechas de conocimiento científico y tecnológico con los países industrializados. - Promover las actividades profesionales de los investigadores científicos y tecnológicos que revaloren su papel y los orienten a la

producción de conocimiento científico, tecnológico y de innovación para alcanzar estándares internacionales. - Promover el desarrollo de actividades de ciencia, tecnología e innovación en los ámbitos nacional, departamental y local, y la

generación de pequeñas y medianas empresas de base tecnológica, priorizando los polos tecnológicos. - Impulsar la construcción de una cultura científica y tecnológica nacional que aliente la creatividad, la investigación científica, el

desarrollo tecnológico y que favorezca la socialización y la apropiación de la ciencia, la tecnología y la innovación, con miras a ser parte de la sociedad del conocimiento.

- Promover la creación, modernización y permanente actualización de la infraestructura de investigación y desarrollo del país, en especial el establecimiento de parques científico tecnológicos y tecnopolos de innovación.

- Contar con marco jurídico y legal que le de sustento y operatividad a las estrategias, objetivos y acciones que se derivan de los lineamientos de política pública propuestos.

- Coordinar en el diseño e implementación de estrategias que orienten las acciones de los diferentes actores del Sistema de Fomento de la Investigación Científica e Innovación tecnológica, manteniendo en todo momento una visión de conjunto, centrada en el bien común, con un horizonte de largo plazo y buscando fortalecer las capacidades de innovación tecnológica en la estructura productiva de la entidad.

- El Gobierno Regional de Tacna debe seguir con su firme convicción de fortalecimiento a la institucionalidad, apoyando la modernización de las instituciones públicas involucradas en los procesos de innovación y el perfeccionamiento de los instrumentos relacionados con el fomento y la difusión de la innovación tecnológica.

- Promover la formación de recursos humanos adecuadamente formados y con capacidad para adaptarse y generar cambios para la innovación tecnológica


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- Impulsar la absorción tecnológica en las empresas, el fomento a la creación y desarrollo de empresas de base tecnológica, el desarrollo de una infraestructura tecnológica competitiva y de clase mundial, que facilite el acceso a las tecnologías (especialmente por parte de los nuevos emprendimientos y las pequeñas y medianas empresas), promoviendo además la competitividad

- Identificar y priorizar a través de la prospectiva tecnológica y productiva áreas estatal en la cual se proponga y diseñen planes y programas estratégicos que constituyan los ejes principales del desarrollo tecnológico y productivo de la entidad en el mediano y largo plazos.

- El modelo, además de compartido por los sectores productivo, gubernamental y de investigación científica y tecnológica, debe evolucionar como resultado del aprendizaje colectivo y de la necesidad de adaptación continua en respuesta a la turbulencia que se origina de la transición y de las fuerzas del mercado.

- Establecer políticas públicas, privadas, académicas y sociales para promover el desarrollo económico del país basado en el uso de tecnologías de las TICS; en el Gobierno Electrónico fronterizo, ene l desarrollo de las industrias TICS, desarrollo de la sociedad fronteriza

- En la ZOFRATACNA se realizarían los procesos de producción cambiando la antigua concepción de la explotación de materia prima a la nueva tendencia de industrializar los productos.


PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA


Parque Tecnológico Empresarial "Karamolle" (Silicon Valley) 220.0 X

Parque de Servicios para el Desarrollo de la Innovación Tecnológica e Investigación Científica en Tacna, Tarata, Candarave y Jorge Basadre

70.0

Desarrollo e Innovación Tecnológica para el aprovechamiento de las Actividades Pproductivas

X X X

- Instalación del Parque tecnológico-Industrial en área destinada a Megapuerto Grau en concordancia a ley No. 28865, art.2, con financiamiento estratégico macroregional. (Arequipa, Moquegua, Tacna) con miras a formación de Cluster.(40Has)

X

- Creación de centro de transferencia, innovación e incubadoras tecnológica para usuarios de Megapuerto en la infoestructura y comunicación real de la comercialización portuaria, mejorando la estructura productiva de la entidad inversora empresarial

X

- Fomentar en la UNJBG la Investigación e innovación tecnológica priorizando la misma a través de la creación del Banco Genético de auquénidos, semillas nativas, suri, otros; en el marco de los beneficios recibidos por canon (5%)

X

- Mejoramiento genético y repoblamiento de la especie auquénido (en especial vicuña) para repoblamiento en todo el Perú

X

- Programa de capacitación de la mano de obra de carpintería metal- metálica y de madera, industrialización de explotación de oro, plata cobre de Gran

X X


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Minería (Southern y Minsur), para su comercialización

subtotal 40.0

Creación del Instituto de Investigación Científico - Tecnológico acorde con la globalización:

- Creación de módulos productivos de servicios, de investigación e innovación agropecuaria en Tarata y Candarave y Jorge Basadre como planes pilotos en la adecuación del educando en la tecnología para evolucionar como resultado como resultado del aprendizaje

X

- Creación de laboratorios de entrenamiento interactivos de química y física X

Mejoramiento y ampliación de su infraestructura para laboratorios de robótica X

subtotal 30.0

Subtotal 290.0


PROYECTOS DE PRIMER ORDEN SOBRE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA


Fortalecimiento de la producción agroindustrial para exportación a través del uso de tecnología en el mejoramiento de industrialización, secado de granos, envasado, etiquetado y control de calidad:

4.0 X

Nuevo

- En medicina tradicional (hierbas medicinales, aromáticas), X X Nuevo

- En Procesamiento de frutas deshidratadas, ajíes, papa seca etc. X X

Sistema de alerta temprana sismos/tsunamis en las orillas del litoral de Tacna 1.8 X Nuevo

Alumbrado público inteligente con LED’s de alta eficiencia para el uso de la energía eléctrica (UEE) en centros turísticos de las 4 provincias.

3.8 X

Nuevo

Instalación de Redes de Fibra Óptica en la zona Andina y Altoandina. 2.0 X X Nuevo

Data Center que soporte Sismo de Envergadura y desarrollo de tecnologías 2.0 X Nuevo

Subtotal 13.6


PROYECTOS DE SEGUNDO ORDEN SOBRE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA


Red avanzada de semáforos inteligentes para disminuir el tráfico vehicular en las principales vías de la ciudad-contrapropuesta by pass en av Bolognesi/av 2 de mayo

1.2 X Nuevo

Control avanzado de plagas en La Yarada, Los palos; con miras a expansión provincial, mediante señal no destructiva RF (Radio frecuencia) para motivar el cultivo orgánico, con miras a la agro-exportación

2.3 X Nuevo

Subtotal 3.5


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Otras inversiones Fundamentales 1052.90



TOTAL 6560.40

8.4. EJE ESTRATÉGICO 04: ALTERNATIVAS DE OFERTA Y GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

8.4.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO 01: MEJORAR E IMPULSAR LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Este objetivo comprende principalmente toda la normatividad existente y el desarrollo de nuevas, con el fin de regular, mejorar, optimizar, gestionar, etc., los lineamientos de para un buen uso del recurso hídrico


- Aplicar oportunamente la normatividad existente y el desarrollo de nuevos dispositivos, con el fin de regular, mejorar, optimizar, y gestionar, para un buen uso del recurso hídrico.

- Desarrollar acciones de capacitación y campañas de difusión para el establecimiento de una cultura del agua y la hidrosolidaridad. - Ejecutar monitoreos participativos periódicos con el fin de preservar la calidad de aguas superficiales y subterráneas en las fuentes

naturales. - Evaluación constante de la calidad Sanitaria del agua superficial y de pozos.

8.4.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO 2: MEJORAR LA OPERACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Comprende directamente el manejo y distribución del recurso hídrico mediante infraestructura hídrica, tales como represas, reservorios, acueductos, canales, riego presurizado de alta frecuencia, etc., que permitan ahorrar el recurso y distribuirlo de forma óptima reduciendo las perdidas por conducción.


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- Adecuado manejo y distribución del recurso hídrico mediante infraestructura hídrica pertinente (Represas, reservorios, acueductos, canales, riego presurizado de alta frecuencia, etc.), que permitan ahorrar el recurso y distribuirlo de forma óptima reduciendo las perdidas por conducción.

- Mejoramiento progresivo de la calidad del agua.

8.4.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO 3: BUSCAR ALTERNATIVAS DE OFERTA HÍDRICA

Este objetivo se refiere a la búsqueda de alternativas nuevas o tecnologías que no están siendo utilizadas en la región, con el fin de incrementar la oferta hídrica con recursos que no se están empleando.


- Búsqueda y desarrollo de alternativas nuevas o tecnologías que no están utilizando en la región con el fin de incrementar la oferta hídrica que sean ambientalmente amigables.

8.4.4. OBJETIVO ESTRATÉGICO 4: MANEJO ADECUADO DE LAS EXTERNALIDADES DEL RECURSO HÍDRICO Y LAS MEDIDAS NO ESTRUCTURALES.

Comprende esencialmente a cómo enfrentar las eventualidades no programadas por efectos naturales o antrópicos. Del mismo modo se debe Impulsar la transparencia en los acuerdos y compromisos de los recursos hídricos. Dentro de las autorizaciones que disminuye la oferta hídrica de la región se podría mencionar a las otorgadas a EPS ILO y a SOUTHERN PERU.

- Reversión de la Resolución Administrativa N° 03-92-CDRL/ATDRL, que otorga a SEDAMOQUEGUA-ILO, un caudal promedio mínimo 150 lts./seg., de aguas superficiales provenientes de la laguna Aricota, a través del partidor Ilo ubicado en la irrigación ITE, estando sujeto a cualquier incremento de recurso hídrico de aguas superficiales al logro del afianzamiento de la laguna de Aricota.

Que con Resolución Administrativa N° 116-2003-DRA.TAC-ATDRL/S., se resuelve disponer el registro de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Ilo Sociedad Anónima (EPS ILO S.A.), con un caudal con un caudal autorizado del partidor Ite de hasta 150 lts/seg. De promedio mensual, en su calidad de usuario no agrario e inscríbase su reestructurada denominación en los padrones respectivos, en lugar de SEDAMOQUEGUA – ILO.

Por tanto es importante revisar esta autorización por incongruencia en las resoluciones en mención respecto al caudal asignado y en razón a que los problemas de recurso hídrico de la región Moquegua han sido solucionados con la conclusión del proyecto Pasto Grande, en tal sentido ya no sería necesario seguir trasvasando aguas de la cuenca del río Locumba a la EPS ILO S.A.


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- Revisión de las licencias de uso de agua a empresas mineras y revisión de estudios de impacto ambiental, como por ejemplo las R.D. N° 0062/83-AG-DGAI-UA-SUTD, de fecha 15 de junio de 1983, en la que se resuelve otorgar licencia a “Southern Perú Coopper Corporation”, para el uso de una masa anual de hasta 13´610,000 m3, (437.8 l/s) de las aguas de las aguas subterráneas que capta a través de 4 pozos tubulares denominados TP-3, TP-5, TP-8 y TP9a, que ha perforado en la cuenca de Huaitire – Gentilar, forma parte del volumen total solicitado de hasta 44´789, 760 m3.

Que con Resolución Ministerial N° 0899-79-AA-DGAS, que otorga 15´736,464m3, forma parte del volumen total solicitado de hasta 44´789, 760 m3.

Por otro lado, con Resolución Administrativa N° 034-2005-DRA.T/GR.TAC-ATDRL/S., se aprueba el estudio definitivo para el aprovechamiento de las aguas subterráneas de la cuenca de Huaitire – Gentilar. Pozos TP-14 y TP-15, y el estudio hidrológico del río Callazas, que concluye que la explotación de los recursos hídricos subterráneos del acuífero de Huaitire – Gentilar, mediante los Pozos TP-14 y TP-15, No afectan la disponibilidad de las aguas superficiales del río Callazas, sino que existe una tendencia decreciente en precipitaciones que inciden en las descargas medias anuales de los ríos afluentes a la cuenca del río Locumba, presentado por Southern Perú Coopper Corporation, sucursal del Perú.

Relación de Resoluciones de autorizaciones de uso de agua a favor da la Región Moquegua y Southern Perú Coopper Corporation, sucursal del Perú.

En virtud al tiempo transcurrido de la explotación del recurso hídrico y a que las fuentes de las que se capta el agua están disminuyendo por efecto de sobre explotación y por efectos de cambios climáticos, provocando desertificación en las nacientes de las cuencas de la región.

N° Resolución L/s 01 Resolución Administrativa N° 03-92-CDRL/ATDRL 150.00 02 Resolución Administrativa N° 116-2003-DRA.TAC-ATDRL/S.

TOTAL 150.00

03 Resolución Ministerial N° 0089-79-AA-DGA 310.00

04 Resolución Directoral N° 0062-83-AG-DGAS 437.80

05 Resolución Administrativa N° 002-94-DISRAG/ATDRL-S 190.00

06 Resolución Administrativa N° 169-95- DISRAGT-ATDRL/S 340.00

07 Resolución Administrativa N° 218-99- DRAT/CTART-ATDRL-S 162.20

TOTAL 1440.00

08 Resolución Administrativa N° 034-2005- DRA.T/GR.TAC-ATDRL-S Aprobación

Estudio Definitivo


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- Enfrentar y atenuar las eventualidades no programadas de los efectos naturales o antrópicos. - Impulsar la transparencia en los acuerdos y compromisos de los recursos hídricos.



Embalsamiento de aguas en las cuencuas de la Región y mejoramiento de los sistemas de conducción (infraestructura mayor y menor)

Mejoramiento y ampliación de la provisión de agua para desarrollo agrícola en el valle de Tacna - Vilavilani II - Fase I (1)

266.0 x

SNIP-58358

Construcción de la Represa Jarumas II (Tarata) 37.0 x SNIP-72267

Represamiento Yarascay (Sama) 284.0 x SNIP-1861

Construcción de Sistema de Almacenamiento y Regulación de los recursos hídricos embalse Calientes Santa Cruz - Candarave

58.0 x SNIP-72360

Desalinización de aguas salobres de las cuencas hidrografías de la región para consumo humano y agrícola

350.0 x Nuevo

Trasvase del aguas del rio Desaguadero (2) 5.0 x Nuevo

Mejoramiento del servicio de los sistemas de conducción en la Región 240.0 x Nuevo

Captura y entubado de aguas en las nacientes del rio uchusuma, para uso exclusivamente poblacional considerando un nuevo trazo para la ciudad de Tacna. (agua no contaminada con boro y arsénico)

410.0 x Nuevo

Sub-total 1650.0



Afianzamiento de la laguna de Aricota 320.0 x Nuevo

Sub-total 320.0


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Otras Inversiones Fundamentales


Mejoramiento del servicio de agua para riego en el comité de regantes de Calacala, distrito de Cairani, provincia de Candarave

17.0 x SNIP-172280

Mejoramiento del aprovechamiento en épocas de avenida en el Comité de regantes Calleraco - Candarave – Tacna

9.0 x SNIP-246099

Optimización de los Recursos Hídricos Lateral A Sector Santa Elena - Magollo 7.0 x SNIP-33646

Optimización de los Recursos Hídricos Lateral B Sector San Isidro - Magollo 7.0 x SNIP-33765

Construcción de reservorios y sistemas complementarios para riego presurizado grupos de riego I, II y IV comisión de regantes Bajo Caplina

7.0 x SNIP-25622

Creación de capacidades para la Captación de agua de la humedad ambiental existente en la zona de costa de la región Tacna

115.0 x Nuevo

Tratamiento de Agua para Consumo Humano en toda la Región Tacna 350.0 x Nuevo

Sub total 512.0






Total 2482.0


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8.5. EJE ESTRATÉGICO 05: FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO HUMANO E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

8.5.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO 01: ASEGURAR UNA EDUCACIÓN QUE LOGRE EL DESARROLLO PLENO DE LAS PERSONAS, RESPETANDO SU DIVERSIDAD Y CONTEXTO.


- Asegurar el acceso a una educación pública, de calidad y la conclusión de la educación básica, sin exclusión. - Reducir drásticamente los niveles de analfabetismo y deserción escolar, interviniendo en zonas urbano marginales y rurales, con

especial atención a las minorías étnicas y lingüísticas, los inmigrantes y las personas con discapacidad. - Mejoramiento de la calidad educativa regional en la educación básica regular, mediante la implementación y equipamiento de las

instituciones educativas con material didáctico en las áreas de ciencia, tecnología, ambiente, talleres y laboratorios de idiomas. - Atraer y reclutar sistemáticamente como funcionarios a talentosos profesionales, para que se pongan al servicio de la educación

regional. - Desarrollar capacidades técnicas y productivas de los estudiantes en función a las potencialidades productiva de nuestra región, todo

ello tendiente a generar la vocación empresarial y generación de autoempleo. - Gestionar en forma transparente el sistema educativo regional, informando públicamente el avance financiero en forma bimensual. - Fomentar y garantizar la aplicación de buenas prácticas pedagógicas, con instituciones acogedoras e integradoras que desarrollen

procesos de autoevaluación y soliciten su acreditación institucional de acuerdo a las normas vigentes. - Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educación superior y su aporte al desarrollo socioeconómico y cultural. - Mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes con el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación, desarrollando sus

capacidades humanas y valores éticos, con énfasis en la población rural. - Fortalecer la Educación Intercultural Bilingüe, para valorar la identidad originaria de la Región. - Eliminar todas las formas de discriminación entre mujeres y varones, y asegurar el acceso pleno de las mujeres a los servicios educativos

en todos sus niveles. - Propiciar un Sistema de becas integrales de pregrado y post grado para estudiantes de bajos recursos económicos de la Región. - Apoyar la carrera docente, estimulando y facilitando su formación continua, a través de pasantías y capacitación periódicas.


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ACTIVIDAD/ PROYECTO SEGÚN FUNCIÓN ESTRATÉGICA EDUCACIÓN


Proyectos Estratégicos

Actualización e implementación del Proyecto Educativo Regional (PER) para la Educación Básica Regular (EBR), Educación Intercultural Bilingüe (EIB), Educación Inclusiva y Educación Superior.

280.0 X

Nuevo

- Mejoramiento de las capacidades de gestión del recurso humano de la DRET, UGELs y docentes destacados para la elaboración del currículo regional.

- Validar y/o actualizar los Lineamientos de Política Educativa Regional para la Diversificación Curricular.

- Programa de acompañamiento y asesoramiento en construcción curricular.

-Programa de sensibilización y difusión del proceso y productos de la construcción del currículo regional.

-Producción, impresión y distribución de materiales educativos (textos y fichas) para estudiantes y docentes en coherencia con el currículo regional.

- Diseño, impresión y distribución del currículo regional validado y legitimizado.

-Programa de evaluación y sistematización del proceso y productos del proyecto.

Subtotal 280.0

Proyectos de Primer Orden


Mejoramiento del proceso de enseñanza aprendizaje utilizando recursos interactivos en las aulas de las instituciones educativas de la región Tacna.

55.0 X

SNIP-63370

Creación de Servicios y mejoramiento de albergues (Susapaya, Tarucachi, Huaytire, Héroes Albarracín) e Instituciones Educativas Rurales de formación en alternancia, para la Implementación de la Red de Instituciones Educativas en Alternancia en la zona andina y alto andina de la Región Tacna

31.0 X

Nuevo

Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de los órganos educativos intermedios (Dirección Regional Sectorial de Educación de Tacna y de las Unidades de Gestión Educativa Local) de la región Tacna.

10.0 X X

Nuevo

Mejoramiento de los Sistemas de Información y Telecomunicaciones de la Red educativa de la Región Tacna. 9.0 X

Nuevo

Laboratorios de experimentación Robótica para los estudiantes de primaria y secundaria de las I.E. de la Región. 10.0 X

Nuevo

Capacitación y entrenamiento en desarrollo tecnológico y robótica para 3.0


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docentes y alumnos mediante convenio con las universidades para su entrenamiento

Mejoramiento e implementación de la I.E. Militarizada Crnel. Gregorio Albarracín Lanchipa del distrito de Tacna, Provincia de Tacna-Tacna.

13.0 X

SNIP-104140

Formulación de lineamientos de política educativa regional que incluya el tema de identidad y cosmovisión de nuestra cultura originaria.

3.0 X

Nuevo

Subtotal 134.0

Proyectos de Segundo Orden


Mejoramiento de la infraestructura educativa de instituciones educativas focalizadas

20.0 X

Nuevo

Implementar Centros de Recursos para el aprendizaje (bibliotecas escolares) con recursos interculturales, cosmovisión andina, afroperuana y amazónica. 2.0 X X

Nuevo

Mejoramiento de los servicios para el desarrollo de las Capacidades Artísticas y Deportivas en la Educación Básica Regular de la Región de Tacna.

10.0 X X X Nuevo

Mejoramiento de los servicios para el Desarrollo de habilidades de comprensión lectora y matemática de los estudiantes de educación básica regular e Implementación de un sistema de acompañamiento y monitoreo de logros educativos de la Región Tacna

15.0 X X

Nuevo

Subtotal 47.0

8.5.2. OBJETIVO ESTRATÉGICO 02: FOMENTO DEL DEPORTE COMPETITIVO Y RECREATIVO.


- Implementar la Política del Deporte - Implementar Programas de recreación para el buen uso del tiempo libre. - Promoción y defensa de la cultura y del deporte. - Implementar Centros de Recreación que tengan las plataformas que puedan satisfacer a las diferentes actividades deportivas

familiares.


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Proyectos Fundamentales

Implementar un Sistema Deportivo Competitivo y Recreativo Regional en las 4 provincias

20.0 X

Nuevo

Subtotal 20.0


Implementar en la currícula de la Educación Básica Regular en forma electiva la disciplina del Ajedrez en las diferentes instituciones educativas de la Región. 2.0 X X

Nuevo

Subtotal 2.0

8.5.3. OBJETIVO ESTRATÉGICO 03: BRINDAR ATENCIÓN INTEGRAL DE SALUD A LA PERSONA, FAMILIA Y COMUNIDAD, CON ESTÁNDARES DE CALIDAD.


- Integrar obligatoriamente a la población más pobre en el Sistema Integral de Salud, en concordancia con la política nacional de salud. - Impulsar y consolidar las acciones de atención integral con énfasis en la prevención, cautelando la salud, disminuyendo los riesgos y

daños de las personas en especial de los niños, mujeres, adultos mayores y discapacitados. - Garantizar el acceso universal a los servicios de salud reproductiva y priorizar las acciones para reducir la mortalidad materna y de niños

entre 0 a 5 años. - Fomentar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles, crónico degenerativas, mentales y de drogadicción. - Establecer la normativa para proteger la salud ambiental y fiscalizar su cumplimiento. - Garantizar el acceso de toda la población, en especial de los grupos en extrema pobreza, a alimentos apropiados en energía y

nutrientes, incluso promoviendo la reincorporación de los alimentos de origen nativo en el consumo de las poblaciones rurales, a fin de mejorar el acceso a alimentos nutritivos y de bajo costo.

- Promover en forma especial el incremento del consumo per cápita de alimentos marinos y los provenientes de la pesca continental. - Estimular la producción competitiva, sostenible y diversificada de alimentos a fin de asegurar la provisión de una canasta básica de

seguridad alimentaria. - Promover las dietas regionales y fomentar la cultura gastronómica nacional, reconstituyendo los patrones de consumo alimentario que

mejor conecten a las ciudades con su ámbito rural y fomenten el empleo. - Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad alimentaria en los casos de emergencias naturales,

económicas y sociales. - Evaluar periódicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de alimentación y complementación alimentaria, reforzando su

focalización para evitar los problemas de filtración, y evaluar su impacto en la salud y la nutrición de los beneficiarios.


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Proyectos Estratégicos

Mejoramiento de la Red Asistencial Provincial. 200.0 X Nuevo

Laboratorio de Salud Ambiental Acreditado

40.0 X

Nuevo

* Laboratorio de Calidad de Aire.

* Laboratorio de Salud Ocupacional.

* Laboratorio de Microbiología de Alimentos.

* Laboratorio de Microbiología de Aguas.

* Laboratorio de Fisicoquímica de Aguas.

* Laboratorio de Fisicoquímica de Suelos.

* Laboratorio de Bromatología.

* Laboratorio de Parasitología.

* Laboratorio de Hidrobiología (Algas y Plancton). * Laboratorio Entomológico * Laboratorio de Biología Molecular * Acreditación por INDECOPI

Subtotal 240.0



Modernización de Equipos Electromecánicos del Hospital Regional Hipólito Unanue Provincia y Región Tacna

5.0 X

SNIP-130756

Creación del Servicio Regional de Atención de Emergencia ante Desastres en la Dirección Regional de Salud de Tacna.

90.0 X

Nuevo

- Sistema Modulares Móviles de atención de emergencias médicas que incluya equipo biomédicos, sistema de transporte, sistema autónomo de abastecimiento de energía, sistema de abastecimiento y tratamiento de agua.

- Medio de transporte terrestre y aéreo para traslado de pacientes en estado crítico.

- Capacitación y entrenamiento al personal de salud para atención de emergencia ante desastres.

Mejoramiento de los Sistemas de Información y Telecomunicaciones de la Red de Salud de la Región Tacna.

12.0 X

Nuevo

Mejoramiento del servicio de atención en salud mental en la red de la 15.0 X

Nuevo


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Dirección Regional de Salud Tacna, Región Tacna.

Creación de servicios para un Centro Gerontológico. 10.0 X

Nuevo

Creación de servicios para el Colegio Félix y Carolina Reppetti para educación especial y de discapacitados que contemplen terapias de lenguaje, físicas, equinoterapia, Psicomotricidad, terapias psicológicas y desarrollo de capacidades.

8.0 X

Nuevo

Implementación de un Programa Nutricional Regional dirigido a niños menores de 3 años para asegurar una adecuada nutrición y el desarrollo de sus capacidades intelectuales.

5.0 X

Nuevo

Tratamiento de residuos sólidos hospitalarios en microredes. 1.0 X

Nuevo

Fortalecimiento de las Estrategias Sanitarias de Salud Sexual y Reproductiva de los establecimientos de primer nivel (Centros y Puestos de Salud) con personal capacitado, material y equipo adecuado.

3.0 X

Nuevo

Formación de Promotores Regionales en Seguridad Alimentaria y Nutricional 3.0 X

Nuevo

Mejoramiento del Sistema de Referencia y Contrareferencia de los establecimientos de salud del ámbito territorial de las provincias de Tarata y Candarave de la Región de Tacna.

1.8 X

Nuevo

Ampliación y Equipamiento del Centro de Salud Candarave 15.0 X

Nuevo

Mejoramiento de los Servicios de Salud del Puesto de Salud de Huaytire, de La Provincia de Candarave-Región Tacna

5.0 X

Nuevo

Fortalecimiento de la capacidad resolutiva de los servicios de control y prevención de la tuberculosis en el Hospital Hipólito Unanue

1.0 X

Nuevo

Subtotal 174.8

8.5.4. OBJETIVO ESTRATÉGICO 04: GARANTIZAR LA VIVIENDA ADECUADA TENIENDO EN CUENTA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.


- Promover la inversión pública y privada para ampliar el acceso de la población a los servicios de agua de calidad y desagüe, recolección y disposición final de residuos sólidos, electricidad y telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el acceso a estos servicios de la población en situación de vulnerabilidad, de pobreza y pobreza extrema con especial atención, diferenciando las intervenciones en los ámbitos urbano y rural.

- Fomentar el uso de técnicas de construcción masiva e industrializada de viviendas y la inversión pública y privada en la vivienda social, así como ampliar los fondos para apoyar el acceso a la vivienda digna por parte de la población pobre.

- Priorizar el mejoramiento de la calidad de agua. - Promover el mejoramiento de la gestión de la empresa prestadora de servicios de saneamiento.


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- Desarrollar modelos de asentamientos humanos que aseguren una adecuada habitabilidad de las familias. - Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atención de salud y la seguridad social y a los servicios de agua

potable y saneamiento básico, priorizando a la población en situación de pobreza y vulnerabilidad y adoptando un enfoque de interculturalidad.



Ampliación del Sistema de electrificación en zonas rurales, andinas y altoandinas de la Región Tacna

230.0 X

Nuevo

Formulación e implementación del Plan Regional de Vivienda. 2.0 X

Nuevo

Sistema único de Registro de posesión de viviendas interconectado a gobiernos locales y a Registro Públicos.

1.0 X

Nuevo

Subtotal 233.0


Prevención, monitoreo y resguardo de los bienes inmuebles para evitar los actos de invasión.

0.5

X

Nuevo

Programa de vigilancia de gestión de residuos sólidos. 5.0

X

Nuevo

Proyecto de relleno sanitario con suficiente capacidad y tecnología adecuada. 15.0

X

Nuevo

Subtotal 20.5


Mejoramiento y ampliación del Sistema de Agua Potable y desagüe de Tarata y Candarave.

40.0

X

Subtotal 40.0

8.5.5. OBJETIVO ESTRATÉGICO 05: MEJORAR EL SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA.


- Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prácticas sociales que afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, así como la propiedad pública y privada.

- Propiciar una cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia, promoviendo una educación y una ética pública que incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta administración de justicia, y que sensibilicen a la ciudadanía contra la violencia.

- Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia, la especialización de los responsables de resguardar la seguridad ciudadana, la adecuada cobertura y operatividad del servicio por parte de la Policía Nacional, así como su capacitación y asunción de valores éticos y cívicos, y una remuneración apropiada.


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- Implementar políticas de seguridad geopolíticamente estratégicas. - Revisión de licencias de funcionamiento y distribución de zonas para esparcimiento nocturno. - Establecer Acciones para combatir la violencia familiar y el abandono moral y material de los menores.



Creación del sistema integrado de información y telecomunicación para la seguridad ciudadana en la Región Tacna: Gobierno Regional-Gobierno local-PNP-Poder Judicial-Ministerio Público.

55.0 X

Nuevo

- Base de Datos compartidas y centralizada en el Comité Regional de Seguridad Ciudadana.

- Conectividad informática interinstitucional

- Equipamiento informático inalámbrico en unidades móviles de la PNP para el acceso a la Base de Datos compartidas.

- Equipo de reconocimiento biométrico en las unidades móviles de la PNP

- Capacitación y entrenamiento al personal policial y otros involucrados.

Subtotal 55.0


Red integral avanzada de cámaras inteligentes de seguridad como alternativa para la reducción de la delincuencia.

2.0

X

Nuevo

Creación del Departamento de Asuntos Internos de Seguridad Ciudadana. 5.0 X X

Nuevo

Subtotal 7.0

8.5.6. OBJETIVO ESTRATÉGICO 06: PROTECCIÓN DE LAS POBLACIONES VULNERABLES CON ADECUADO FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES.


- Defensa y Promoción de la igualdad de oportunidades, sin discriminación. - Erradicación de la violencia y fortalecimiento de la ciudadanía. - Promover en la sociedad la adopción de valores, prácticas, actitudes y comportamiento equitativos entre mujeres y varones, para

garantizar el derecho a la no discriminación hacia las mujeres. - Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles y políticos de las mujeres y el acceso equitativo a instancias de poder y toma de

decisiones. - Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia familiar y consolidando el núcleo básico

familiar, fortaleciendo la cohesión social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores éticos y morales.


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- Establecer redes de protección a niños, adolescentes, adultos mayores, mujeres jefas de hogar, discapacitados y demás población vulnerable.

- Promover la participación activa de organizaciones, entidades públicas o privadas, dedicadas a la protección de menores, mujeres y en general a los asuntos familiares, para el desarrollo de labores preventivas y de control sobre la ejecución de medidas cautelares, de apoyo y tratamiento de víctimas de violencia y agresores.



Generación y Fortalecimiento de capacidades productivas en personas vulnerables en temas de micro emprendimiento. * Capacitación Técnica Productiva * Equipamiento * Infraestructura 6.0 X

Nuevo

Ampliación de servicios de la Aldea San Pedro. 3.0 X Nuevo

Subtotal 9.0 Nuevo


Mejoramiento de los programas de prevención de la Violencia familiar y sexual. 5.0 X Nuevo

Creación del servicios de atención a personas vulnerables víctimas de trata y/o violencia

4.0 X Nuevo

Subtotal 9.0 X Nuevo

8.5.7. OBJETIVO ESTRATÉGICO 07: POSICIONAR LA CULTURA PARA CONSTRUIR CIUDADANÍA.


- Promover firma de convenios para Fondos Culturales de Promoción, desarrollo e innovación cultural. - Utilización de los espacios públicos para hacer llegar expresiones culturales a un número cada vez más amplio de ciudadanos, en

estrecha colaboración con los respectivos gobiernos locales.


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Construcción de una Infraestructura Institucional para el Archivo Regional, que brinde la seguridad, organización y conservación de la documentación. 9 X

Nuevo

Digitalización de documentos del Archivo Regional de Tacna. 1 X Nuevo

Formulación del Plan Estratégico Regional para el desarrollo de la cultura. * Levantamiento de una “línea base” sobre la realidad, perspectivas de desarrollo del componente cultural en la región. * Elaboración del mapa cultural regional. * Diseño e Implementación de programas, proyectos, actividades y acciones. 18 X X X

Nuevo

Subtotal 28

Proyectos de 1er orden

Intervención y Potenciación de la ESFAP “Francisco Laso”. 15 X Nuevo

Mejoramiento e implementación del centro de recursos físico y virtual de la Biblioteca Pública de Tacna

12 X Nuevo

Proyectos de 2do orden Mejoramiento de la articulación interinstitucional para la formación de jóvenes líderes con espacios de participación social, cultural y política. 1

X

Nuevo






Total 1327.3



ÍNDICE CAPÍTULO IX

IX. ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO 02 9.1. ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO 02

9.1.1. ESCENARIO MODERADO 04 9.1.2. ESCENARIO CONSERVADOR 06 9.1.3. ESCENARIO PESIMISTA 08

9.2. FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES 10 9.3. ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO 11 9.4. TENDENCIAS DEL PRECIO DEL COBRE A NIVEL MUNDIAL 12 9.5. RECAUDACIÓN SUNAT 14

Fuente: SUNAT, MEF,INEI Elaboracion: Equipo Tecnico Plan

Basadre 2013 - 2023


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IX. ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO

9.1. ESTRATEGIAS DE FINANCIAMIENTO Por tratarse de un plan Integral de Desarrollo, se requiere que en su financiamiento se consoliden los recursos presupuestales asignados para Inversión en los tres niveles de gobierno:

- USO DEL FONDO DEL CANON: El Gobierno Regional, mantendrá la intangibilidad de los recursos del Canon para las POLÍTICAS PÚBLICAS Y

ESTRATEGIAS DEL GOBIERNO REGIONAL DE TACNA 2013-2023 financiamientos de los proyectos que se decidan y prioricen en el marco del Presupuesto Participativo, evitando un uso distinto a éste.

Por otro lado Tacna es uno de los pocos departamentos que cuenta con recursos provenientes de la recaudación local de tributos y tasas impositivas (Por la Zona Comercial Especial).

Se asume que el precio internacional del cobre y el oro tienen tendencia al alza, siendo las nuevas potencias consumidora de materias primas China, Brasil e India, y su consumo se incrementará significativamente.

- COFINANCIAMIENTO: Tendrán prioridad, aquellos proyectos en los cuales se compartan inversiones del Gobierno Regional, gobiernos

municipales y otras entidades públicas y privadas locales y nacionales.

De fuentes propias de la generación de recursos provenientes de la recaudación de tributos y tasas impositivas en especial de la recaudación del Arancel Especial por la importación de bienes importados a la Zona comercial de Tacna.

- DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA: Esto nos permitirá realizar los mega proyectos que nos permita desarrollar la región.

La Concesión es un derecho que sólo el gobierno puede otorgar para la elaboración de un gran proyecto por determinado tiempo y en determinado lugar.

Se asume que los Gobiernos Locales contribuyan al financiamiento del Plan con una parte de sus recursos que permitirá financiar y ejecutar los proyectos de mayor interés para las provincias y distritos.

- El TRIANGULO DEL COBRE: Este proyecto nos permitirá recuperar el impuesto que se destina al gobierno central y que se quede en la macro

región sur.


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- TRABAJAR PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA: De carácter regional (impacto) acordes con las competencias. Establecer los criterios de alcance,

cobertura y montos de ejecución que permitan delimitar los proyectos de inversión pública de impacto regional, provincial y distrital.

Dispóngase los criterios de Alcance Cobertura y Monto de Inversión, para definir el impacto de los proyectos de inversión pública, definiendo en conjunto características que deben tener los proyectos de acuerdo al nivel de gobierno y a sus respectivas competencias. Que el alcance sea pluri provincial, debiendo beneficiar a un mínimo de tres (03) distritos que se encuentren ubicados en dos (02) provincias como mínimo; y, que la cobertura en la población objetivo no sea menor al 5%, respecto a la población total de la Región. Los proyectos de inversión pública, deben contar con la viabilidad correspondiente, de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública, al momento de aplicar los criterios señalados. Los proyectos de inversión pública deben contar, como mínimo con un Perfil elaborado y registrado en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversión Pública, en el caso que la normativa de dicho Sistema resulte aplicable.

- TRABAJAR POR UNA PROBLEMÁTICA DETERMINADA Desde el Gobierno Regional se promueven acciones enmarcadas en el Plan de Desarrollo

Regional Concertado (Plan Basadre 2013 – 2023) Impulsar la inclusión social, productiva, de infraestructura, educativa, salud y laboral a nivel regional, con la población que tenga menos oportunidades en torno a garantizar procesos más efectivos y sostenibles. Dentro de la misma temática, desde el Gobierno Regional se promueven mejorar capacidades (institucionales) que posibiliten fortalecer a: Organizaciones Comunitarias existentes, formar Asociatividad de productores, liderazgo en grupos de jóvenes en torno a impulsar su protagonismo. Esta situación se basa en tres líneas de acción fundamentales: * Fomento a proyectos de organizaciones y asociaciones. * Capacitación y formación en liderazgo. * Promoción de articulaciones y redes comunales incluyendo a la clase juvenil y el enfoque de Género.


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9.1.1. ESCENARIO MODERADO

RUBRO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

TRIBUTOS INTERNOS (1) 122.9 131.1 143.9 153.0 176.4 191.9 208.8 227.2 247.2 268.9 292.6 318.4 346.4 376.9 410.0 446.1

TRIBUTOS ADUANEROS (2) 439.6 559.9 398.3 507.4 445.6 501.9 565.2 636.5 716.7 807.1 909.0 1'023.6 1'152.7 1'298.1 1'461.9 1'646.3

TOTAL INGRESOS SUNAT (3) 562.5 691.0 542.1 660.4 622.1 693.8 774.0 863.6 963.9 1'076.1 1'201.6 1'342.0 1'499.1 1'675.0 1'871.9 2'092.4

IMPUESTOS PLAN BASADRE (8) 0 0 0 0 0 121.5 210.6 340.2 708.8 951.8 911.3 781.7 891.0 648.0 405.0 405.0

TOTAL INGRESOS GENERADOS (9) 562.5 691.0 542.1 660.4 622.1 815.3 984.6 1'203.8 1'672.7 2'027.8 2'112.8 2'123.6 2'390.1 2'323.0 2'276.9 2'497.4

CANON SOUTHER PERU (4) 711.6 307.2 199.2 350.5 336.0 281.1 294.3 308.1 322.6 337.8 363.1 390.4 419.6 463.7 512.4 566.2 625.6

CANON OTROS (5) 0 0 0 0 0 50.5 53.5 56.7 60.1 63.8 79.7 99.6 124.5 168.1 226.9 306.4 413.6

TOTAL INGRESOS CANON (6) = (4 + 5) 711.6 307.2 199.2 350.5 336 331.6 347.8 364.9 382.8 401.5 442.8 490.0 544.2 631.8 739.3 872.6

TOTAL TRIBUTOS + CANON (7) + (3 + 6) 1'274.1 998.2 741.3 1'010.9 958.1 1'146.9 1'332.4 1'568.7 2'055.4 2'429.4 2'555.6 2'613.6 2'934.3 2'954.8 3'016.2 3'369.9

RATIO CANON MIN / INGRESOS TOTALES (%) 55.9 30.8 26.9 34.7 35.1 28.9 26.1 23.3 18.6 16.5 17.3 18.7 18.5 21.4 24.5 25.9 25'977

6'589

CANON MINERO

PROYECCIÓN DE INGRESOS DE LA REGION TACNA

14'053

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


(1) Para el periodo 2008-2012 se estima una tasa de crecimiento anual promedio de 8.8%,a considerarse en la proyección 2013-2023. (2) Los expertos tributarios, expresan que estos flujos son atipicos, por lo que el periodo 2010 y 2012 son registros moderados y alcanzan una tasa anual promedio del 12,6%

anual,a considerarse en la proyección 2013-2023. (3) Durante el periodo 2008-2012 es muy atipico por cuestiones de reasignacion de fondos, variacion de precios de los metales,etc, se estima una tasa anual promedio

ponderado del 8.5% anual a considerarse en el periodo 2013-2023. (5) En la eventualidad que inicie operaciones de otros centros mineros, en condiciosne moderadas, con una tasa decercimiento anual del 7.0% para el periodo 2013-2023. (9) Ingresos obtenidos por la inversiones a efectuarse conforme al calendario de inversiones del Plan Basadre. Glosario Tributo Interno: desagregado, dentro del rubro, el impuesto a la renta (IR) y el impuesto general a las ventas (IGV) Impuesto a las Transacciones Financieras (ITF)

Tributo Aduanero: A la Importación, IGV, ISC

Canon Minero: Es el 50% del Impuesto a la renta

Impuesto General a las Ventas: 18% Impuesto a la Renta: Graba las rentas de capital el 30%


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


9.1.2. ESCENARIO CONSERVADOR

RUBRO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


TRIBUTOS ADUANEROS (2) 439.6 559.9 398.3 507.4 445.6 452.2 458.8 465.6 472.4 479.4 486.4 493.6 500.8 508.2 515.7 523.2

TOTAL INGRESOS SUNAT (3) 562.5 691.0 542.1 660.4 622.1 631.2 640.5 649.9 659.4 669.1 679.0 689.0 699.1 709.4 719.8 730.4


TOTAL INGRESOS GENERADOS (9) 562.5 691.0 542.1 660.4 622.1 676.2 718.5 775.9 1'009.4 1'139.1 1'129.0 1'075.0 1'194.1 1'069.4 944.8 955.4

CANON SOUTHER PERU (4) 711.6 307.2 154.6 267.4 256.1 268.905 282.35 296.468 311.291 326.856 343.198 360.358 378.376 397.295 417.16 438.018

CANON OTROS (5) 0 0 0 0 0 50.5 54.0 57.8 61.9 66.2 70.8 75.8 81.1 86.8 92.8 99.3

TOTAL INGRESOS CANON (6) = (4 + 5) 711.6 307.2 154.6 267.4 256.1 319.405 336.385 354.285 373.156 393.051 414.027 436.145 459.468 484.064 510.002 537.359

TOTAL TRIBUTOS + CANON (7) + (3 + 6) 1'274.1 998.2 696.7 927.8 878.2 995.6 1'054.9 1'130.2 1'382.6 1'532.2 1'543.0 1'511.1 1'653.5 1'553.4 1'454.8 1'492.7 15'304.0

RATIO CANON MIN / INGRESOS TOTALES (%) 55.9 30.8 22.2 28.8 29.2 27.0 26.8 26.2 22.5 21.3 22.2 23.8 22.9 25.6 28.7 29.3

CANON MINERO PROYECTADO ESCENARIO CONSERVADOR

6'746.3

4'080.0


2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Fuente: SUNAT, MEF,INEI Elaboracion: Equipo Tecnico Plan

Basadre 2013 - 2023


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(1) Para el periodo 2008-2012 se estima una tasa de crecimiento anual promedio de 1,47%,a considerarse en la proyección 2013-2023. (2) Los expertos tributarios, expresan que estos flujos son atipicos, por lo que el periodo 2010 y 2012 son registros moderados y alcanzan una tasa anual promedio del 1,47%

anual,a considerarse en la proyección 2013-2023. (3) Durante el periodo 2008-2012 es muy atipico por cuestiones de reasignacion de fondos, variacion de precios de los metales,etc, se estima una tasa anual promedio

ponderado del 5% anual a considerarse en el periodo 2013-2023. (5) En la eventualidad que inicie operaciones de otros centros mineros, en condiciosne moderadas, con una tasa decercimiento anual del 7.0% para el periodo 2013-2023. Glosario Tributo Interno: Prestación pecuniaria que el Estado exige en ejercicio, en virtud de una ley, para cubrir gastos Tributo Aduanero: Prestación pecuniaria de Recaudación de Tributos Aduaneros a favor de la SUNAT-Aduanas, Canon Minero: Es la participación efectiva que gozan los Gobiernos Locales (municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos Regionales del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos mineros Impuesto General a las Ventas: 18%

Impuesto a la Renta: Graba las rentas de capital el 30%


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


9.1.3. ESCENARIO PESIMISTA

RUBRO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023


TRIBUTOS ADUANEROS (2) 439.6 559.9 398.3 507.4 445.6 447.3 449.0 450.7 452.4 454.1 455.8 457.5 459.2 460.9 462.6 464.4

TOTAL INGRESOS SUNAT (3) 562.5 691.0 542.1 660.4 622.1 624.4 626.7 629.1 631.4 633.8 636.2 638.6 641.0 643.4 645.8 648.2


TOTAL INGRESOS GENERADOS (9) 562.5 691.0 542.1 660.4 622.1 644.6 661.8 685.8 762.7 810.1 804.9 783.3 888.5 823.4 758.3 760.7

CANON SOUTHER PERU (4) 711.6 307.2 154.6 267.4 256.1 262.503 269.065 275.792 282.686 289.754 296.997 304.422 312.033 319.834 327.83 336.025

CANON OTROS (5) 0 0 0 0 0 50.5 53.025 55.6763 58.4601 61.3831 64.4522 67.7 71.1 74.6 78.3 82.3

TOTAL INGRESOS CANON (6) = (4 + 5) 711.6 307.2 154.6 267.4 256.1 313.003 322.09 331.468 341.147 351.137 361.45 372.097 383.092 394.445 406.172 418.285

TOTAL TRIBUTOS + CANON (7) + (3 + 6) 1'274.1 998.2 696.7 927.8 878.2 957.6 983.9 1'017.2 1'103.8 1'161.2 1'166.4 1'155.4 1'271.6 1'217.8 1'164.4 1'179.0 12'378.4

RATIO CANON MIN / INGRESOS TOTALES (%) 55.9 30.8 22.2 28.8 29.2 27.4 27.3 27.1 25.6 25.0 25.5 26.3 24.5 26.3 28.2 28.5

6'350.3

3'576.1



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(1) Para el periodo 2008-2012 en un escenario pesimista se estima una tasa de crecimiento anual promedio de 0,38%, a considerarse en la proyección 2013-2023. (2) Los expertos tributarios, expresan que estos flujos son atípicos, por lo que el periodo 2010 y 2012 son registros pesimista y alcanzan una tasa anual promedio del 0,38%

anual, a considerarse en la proyección 2013-2023. (3) Durante el periodo 2008-2012 es muy atípico por cuestiones de reasignación de fondos, variación de precios de los metales, etc., se estima una tasa anual promedio

ponderado del 2,5% anual a considerarse en el periodo 2013-2023. (5) En la eventualidad que inicie operaciones de otros centros mineros, en condiciones moderadas, con una tasa decrecimiento anual del 7.0% para el periodo 2013-2023.

Glosario

Tributo Interno: Prestación pecuniaria que el Estado exige en ejercicio, en virtud de una ley, para cubrir gastos Tributo Aduanero: Prestación pecuniaria de Recaudación de Tributos Aduaneros a favor de la SUNAT-Aduanas, Canon Minero: Es la participación efectiva que gozan los Gobiernos Locales (municipalidades provinciales y distritales) y los Gobiernos Regionales del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos mineros Impuesto General a las Ventas: 18%

Impuesto a la Renta: Graba las rentas de capital el 30%


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


9.2. FINANCIAMIENTO DE LAS INVERSIONES

El Financiamiento de la inversiones tiene por objeto detectar la fuente de los recursos necesarios y sus condiciones para la ejecución, implementación y ejecución del proyecto, para tal efecto se analizaran las diversas fuentes de financiamiento a las que podemos acceder ya sea Nacionales o Extranjeras tales como Concesión, Cooperación Técnica Internacional, Fuente Cooperante, BID, BM, Cofinanciamiento, Mancomunidad, Otros.

Proyectos Monto TGC Conces CTI F. Coop BID/B.M Cofin Manco. Otros

1EMBALSAMIENTO DE AGUAS EN LAS CUENCAS DE LA REGIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE CONDUCCIÓN

(INFRAESTRUCTURA MAYOR Y MENOR)1'650.0

2 SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADO 560.0 3 AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA 480.0

4CONSTRUCCIÓN DE HOSPITAL REGIONAL NIVEL III-I; MEJORAMIENTO DE LA RED DE SALUD TACNA; LABORATORIO DE SALUD

AMBIENTAL ACREDITADO440.0

5ACTUALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL (PER) PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR (EBR),

EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE (EIB), EDUCACIÓN INCLUSIVA Y EDUCACIÓN SUPERIOR. 280.0

6 COLEGIO SECUNDARIO MAYOR DE TACNA 120.0

7PROGRAMA REGIONAL PARA EL FOMENTO, DESARROLLO E INVESTIGACIÓN CULTURAL DE LA REGIÓN TACNA (PROYECTOS

REGIONALES)240.0

8PROGRAMA DE RECONVERSIÓN LABORAL, PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS. PARQUE ARTESANAL Y DEL EMPRENDIMIENTO; PARQUE

AUTOMOTRIZ, AGROINDUSTRIAL, TEXTIL, MADERA Y METAL MECÁNICA285.0

9 AFIANZAMIENTO DE LA LAGUNA DE ARICOTA 320.0

10FERROCARRIL TACNA - AEROPUERTO - ZOFRATACNA - CIUDAD LA CONCORDIA - ARICA Y AEROPUERTO - MEGA PUERTO MIGUEL

GRAU370.0

11 CARRETERA: TACNA-COLLPA-LA PAZ 470.0 12 CARRETERAS Y CORREDORES ARTICULADOS, PARA LA INTEGRACIÓN DISTRITAL, PROVINCIAL Y REGIONAL 550.0 13 CARRETERA TACNA - TARATA - TICACO - CANDARAVE - BINACIONAL; CARRETERA TARATA - CAPAZO - MAZO CRUZ - DESAGUADERO 280.0 14 FERROCARRIL MEGA PUERTO GRAU - PUNO Y PUNO - LA PAZ 345.0 15 MEGA PUERTO MIGUEL GRAU Y FERROCARRIL (LEY 28865) -SANEAMIENTO Y SERVICIOS BÁSICOS 770.0 16 PARQUE TECNOLÓGICO EMPRESARIAL KARAMOLLE (SILICON VALLEY) 220.0 17 RED INTEGRADA DE ATRACTIVOS Y RECURSOS TURÍSTICOS ARTICULADAS AL CAMINO INCA 520.0 18 CORREDOR TURÍSTICO COMERCIAL FERROVIARIO (BINACIONAL TACNA - ARICA) 230.0 19 AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE ELECTRIFICACIÓN EN ZONAS RURALES ANDINA Y ALTOANDINAS DE LA REGIÓN 230.0 20 MEJORAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y DE SERVICIOS EN HUAYTIRE, TRIPARTITO Y ALTO PERÚ 290.0

21PARQUE DE SERVICIOS PARA EL DESARROLLO DE LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA E INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA EN TACNA,

TARATA, CANDARAVE Y JORGE BASADRE70.0

22 CREACIÓN DE LA NUEVA CIUDAD ECOLÓGICA 320.0 23 INVERSIONES EN LAS PROPIEDADES PERUANAS EN CHILE 130.0 24 GASODUCTO E INDUSTRIAS DERIVADAS DE LA PETROQUÍMICA 650.0 25 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA REGIONAL 120.0 26 RELANZAMIENTO DE LA ZOFRATACNA CON INVERSIONES PRODUCTIVAS Y DE SERVICIOS DE ALTO VALOR AGREGADO 380.0 27 OTROS PROYECTOS DE INVERSIONES FUNDAMENTALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES 3'700.0 28 FONDOS PREVENTIVOS Y DE CONTINGENCIA 350.0

INVERSIÓN TOTAL 14'370.0 TGC Conces CTI F. Coop BID/B.M Cofin Manco. OtrosMillones de soles

PROYECTOS ESTRATÉGICOS: FUENTE DE FINANCIAMIENTO

FUENTE: ELABORACIÓN EQUIPO TÉCNICO


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9.3. ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO La inversión total de los proyectos estratégicos asciende a 14’370.0 millones de soles que serán financiados de la siguiente forma:

Rubro Inversión total Impuesto a la

renta Fuentes de financiamiento

externa (1)

26 Proyectos Estratégicos 10’320.0 4’709.0 5’611.0

Otros Proyectos de Inversión Fundamentales, Provinciales y Distritales

3’700.0 1’530.0 2’170.0

Fondos Preventivos y de Contingencia 350.0 350.0 0.0

Total Inversión 14’370.0 6’589.0 7’781.0

Porcentajes (2) 100% 45.9% 54.1% FUENTE: ELABORACIÓN EQUIPO TÉCNICO PLAN BASADRE

1Las Fuentes de Financiamiento: se considera a las siguientes fuentes para financiar los Proyectos Estratégicos del Plan Basadre: Concesiones, Cooperación Técnica

Internacional, Fuente Cooperante, BID, BM, Cofinanciamiento, Mancomunidad, otros; Es importante precisar que en reuniones sostenidas con representantes de fuentes externas expresan que en la actualidad por los volúmenes considerados de inversiones que se disponen por efecto de la crisis económica europea y mundial hace que las inversiones fluyan a países emergentes y que cuenten con una Alta Evaluación de Riesgo País, el Perú tiene una clasificación cercana a la “A” o “3B+” lo que expresa que se da señales de recibir las inversiones respetando las leyes del mercado y del financiamiento internacional por tal motivo solicitan que se precise bajo qué condiciones se estaría firmando las concesiones y que se explicite si son a 20, 25 ó 30 años, de igual forma definir los beneficios y las utilidades derivadas de esta modalidad de Ejecución de Inversión. El Financiamiento Internacional está disponible por lo que se estaría firmando Convenios Regionales y con el Gobierno Central para optar esta modalidad de ejecución de inversión por ser la más segura, inmediata y que no genera ningún recurso adicional del Erario Público a excepción de la norma que garantice o se le asigne los predios o inversiones mínimas de saneamiento. 2 De la Inversión Total, el financiamiento por impuesto a la renta es del 45.9% y la fuente de financiamiento externa es de 54.1%.


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Fuente: Cochilco, Brook Hunt;

9.4. TENDENCIAS DEL PRECIO DEL COBRE A NIVEL MUNDIAL


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Fuente: Cochilco, Brook Hunt;


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


9.5. RECAUDACION SUNAT

INGRESOS TRIBUTARIOS RECAUDADOS POR LA SUNAT, 2010 - 2013 (En Millones de Nuevos Soles)

2008 2009 2010 2011 2012 2013

Ingresos tributarios recaudados por la SUNAT 122.887 131.169 143.865 153.033 176.406 18.261

Impuesto a la Renta 62.828 65.563 70.702 80.091 89.180 9.323

Primera Categoría 2.777 1.641 1.764 2.225 2.735 280

Segunda Categoría 1.100 993 1.993 1.883 3.568 346

Tercera Categoría 39.196 40.521 40.053 44.196 46.284 5.753

Cuarta Categoría 1.800 2.343 2.494 1.950 2.386 334

- Cuenta Propia 180 191 223 244 245 26

- Cuenta Terceros 1.620 2.152 2.270 1.706 2.140 308

Quinta Categoría 7.902 9.440 11.572 13.779 15.535 1.670

No domiciliados 1.550 1.629 1.769 2.578 3.065 242

Regularización 6.108 6.777 8.209 9.811 11.430 186

- Persona Natural 638 1.264 1.389 1.229 1.147 39

- Persona Jurídica 5.469 5.513 6.820 8.582 10.283 146

Régimen Especial del Impuesto a la Renta 1.134 1.701 2.254 2.590 3.309 479

Otras Rentas 2/ 1.263 516 595 1.080 870 34

A la Producción y Consumo 45.386 50.058 54.972 52.127 61.370 6.842

Impuesto General a las Ventas 3/ 43.859 49.152 54.153 51.711 60.890 6.774

Impuesto Selectivo al Consumo 4/ 1.527 906 819 416 480 68

Impuesto Solidaridad a la Niñez Desamparada - - - - - -

Impuesto Extraordinario de Promoción Turística - - - - - -

Otros Ingresos 14.672 15.548 18.191 20.816 25.856 2.096


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


Impuesto a las Transacciones Financieras 5/ 1.039 969 1.098 504 174 15

Impuesto Temporal a los Activos Netos 5.201 4.938 5.050 5.984 6.014 25

Impuesto a las Acciones del Estado - - - - - -

Impuesto Especial a la Minería - - - - - -

Fraccionamientos 6/ 4.298 5.105 6.381 6.857 8.138 943

Impuesto Extraordinario de Solidaridad 7 3 1 20 4 0

Régimen Unico Simplificado 1.789 1.976 2.230 2.456 2.848 296

Multas 1.826 1.774 2.203 3.257 3.792 399

Juegos de casino y Tragamonedas 380 - - - - -

Impuesto al Rodaje - - - - - -

Otros ingresos recaudados por SUNAT 7/ 132 783 1.227 1.737 4.885 418

-

Ingresos recaudados por la SUNAT - Tributos aduaneros 8/ 439,60 559,90 398,30 507,30 445,60 33.617

A la Importación 67,80 86,30 61,42 78,22 68,71 6.866

Impuesto General a las Ventas 367,00 467,50 332,54 423,54 372,03 26.400

Impuesto Selectivo al Consumo 2,37 3,02 2,15 2,74 2,41 181

Otros 9/ 2,42 3,07 2,19 2,79 2,45 170

FUENTE SUNAT ELABORACION EQUIPO

TECNICO PLAN BASADRE


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


ÍNDICE CAPÍTULO X X. LA INTEGRACIÓN TRANSFRONTERIZA 03 10.1. MARCO ORIENTADOR 03

10.1.1. OBJETIVOS DEL MILENIO 03 10.1.2. PLAN BICENTENARIO 03

1 EJE ESTRATÉGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS 03 2 EJE ESTRATÉGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS 03 3 EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD 04 4 EJE ESTRATÉGICO 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO 04 5 EJE ESTRATÉGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA 04 6 EJE ESTRATÉGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE 04

10.1.3. OBJETIVOS DEL ACUERDO NACIONAL 05 1 Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho. 05 2 Desarrollo con Equidad y Justicia Social. 05 3 Promoción de la Competitividad del País. 05 4 Afirmación de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. 06

10.1.4. PLAN DE DESARROLLO DE FRONTERAS 06 1 Crecimiento económico sostenible. 06 2 Bienestar social e igualdad de oportunidades y respeto a la pluriculturalidad 06 3 Eficiente manejo del territorio 07 4 Consolidación político-institucional en fronteras 07 5 Integración fronteriza con países limítrofes 07

10.2. CONSIDERACIONES GENERALES 08 10.2.1. SITUACIÓN DE LAS FRONTERAS EN EL PERÚ: 08 10.2.2. ESQUEMA DEL SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO DE FRONTERAS E INTEGRACIÓN FRONTERIZA 09 10.2.3. POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZOS 10 10.2.4. LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y DEFENSA Y EL DESARROLLO DE FRONTERAS 10

http://www.acuerdonacional.pe/politicas-estado?objetivo=5





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10.2.5. LEY MARCO PARA EL DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZA Ley Nº 29778 de 26 de julio de 2011 11 10.2.6. BASES DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZA 13 10.2.7. ÁMBITO DE LAS FRONTERAS DEL PERÚ Y DE LOS PAÍSES LIMÍTROFES, DE REFERENCIA PARA LAS ACCIONES DE DESARROLLO

E INTEGRACIÓN FRONTERIZOS 14 10.3. LA ARTICULACIÓN ESPACIAL Y EL MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE 14 10.4. EL PROCESO ESTRATÉGICO Y LA VISIÓN 17 10.5. ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN FRONTERAS 19 10.6. PROGRAMA DE TRABAJO 20 10.7. LA INTEGRACIÓN TRANSFRONTERIZA TACNA y ARICA 22

10.7.1. ANTECEDENTES 22 10.7.2. EL BALANCE FRONTERIZO 23 10.7.3. INICIATIVAS Y PROYECTOS 24

10.8. SÍNTESIS DE PROPUESTA PARA DINAMIZAR EL COMERCIO Y SERVICIOS TACNA-ARICA 25 10.8.1. SITUACIÓN 25 10.8.2. PROPUESTA MARCO 26 10.8.3. ESTRATEGIAS 26 10.8.4. MEDIOS A FORTALECER Y DESARROLLAR 26 10.8.5. PROPUESTA GENERAL 27 10.8.6. EFECTOS Y RESULTADOS ESPERADOS. 28


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X. LA INTEGRACIÓN TRANSFRONTERIZA 10.1. MARCO ORIENTADOR

10.1.1. OBJETIVOS DEL MILENIO

Los objetivos del milenio son ocho, que se precisan:

1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 2 Lograr la enseñanza primaria universal. 3 Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer. 4 Reducir la mortalidad infantil. 5 Mejorar la salud materna. 6 Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. 7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. 8 Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

10.1.2. PLAN BICENTENARIO

Ha definido los siguientes ejes estratégicos:

1 EJE ESTRATÉGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

- Democratización de la sociedad - Población - Estructura social - Desarrollo humano y pobreza - Justicia

2 EJE ESTRATÉGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

- Educación - Salud


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- Seguridad Alimentaria - Servicios Públicos - Vivienda - Seguridad Ciudadana - Inversión Social y Calidad de Gasto

3 EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

- Reforma del estado - Gobernabilidad - Relaciones exteriores - Seguridad y Defensa Nacional

4 EJE ESTRATÉGICO 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

- Crecimiento económico y empleo - Competitividad y estructura económica - Ciencia y tecnología - Dinámica de la economía internacional

5 EJE ESTRATÉGICO 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

- Concentración espacial - La descentralización del estado - Infraestructura - Dispersión de la población nacional

6 EJE ESTRATÉGICO 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

- Recursos naturales - Gestión de la calidad ambiental


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10.1.3. OBJETIVOS DEL ACUERDO NACIONAL

1 Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho - Régimen democrático y Estado de derecho. - Democratización y fortalecimiento del sistema de partidos. - Afirmación de la identidad nacional. - Institucionalización del diálogo y la concertación. - Planeamiento estratégico y transparencia. - Política exterior para la democracia y el desarrollo. - Seguridad ciudadana y erradicación de la violencia. - Descentralización política, económica y administrativa.

2 Desarrollo con Equidad y Justicia Social.

- Reducción de la pobreza. - Igualdad de oportunidades sin discriminación. - Acceso universal a la educación, y promoción de la cultura y el deporte. - Acceso universal a servicios de salud y seguridad social. - Acceso al empleo pleno, digno y productivo. - Promoción de la seguridad alimentaria y la nutrición. - Fortalecimiento de la familia y protección de la niñez.

3 Promoción de la Competitividad del País

- Afirmación de la economía social de mercado. - Competitividad, productividad y formalización económica. - Desarrollo sostenible y gestión ambiental. - Desarrollo de la ciencia y la tecnología. - Desarrollo en infraestructura y vivienda. - Ampliación de mercados con reciprocidad. - Desarrollo agrario y rural.





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4 Afirmación de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

- Estado eficiente y transparente. - Institucionalidad de las Fuerzas Armadas. - Ética, transparencia y erradicación de la corrupción - Erradicación del narcotráfico - Plena vigencia de la Constitución y los derechos humanos. - Acceso a la información y libertad de expresión. - Eliminación del terrorismo y reconciliación nacional. - Sostenibilidad fiscal y reducción de la deuda pública.

10.1.4. PLAN DE DESARROLLO DE FRONTERAS La directriz estratégica se articula en 5 componentes:

1 Crecimiento económico sostenible.

- Economía fronteriza soporte de economía nacional. - 33% de Producción Nacional generadas en regiones de frontera. - Importante generación de valor agregado para el mercado. - Incorporación de proyectos y tecnologías nativas al mercado mundial. - Ejes y ciudades eficientemente articulados y acumulando riqueza. - Ingreso real per-cápita duplicado. - Familias pobres mejorando su status.

2 Bienestar social e igualdad de oportunidades y respeto a la pluriculturalidad

- Tasa de empleo a niveles adecuados. - Acceso universal, oportuno y eficaz a los servicios de salud, educación y justicia. - Formación educativa sustentada en las culturas locales facilita el desarrollo e integración de las personas, la familia, la comunidad y la

sociedad y facilita la inserción competitiva al mercado de trabajo. - Pueblos indígenas, comunidades nativas, campesinas, integrados al desarrollo nacional, respetando sus manifestaciones culturales.



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- Pobreza extrema erradicada. - 33% de población en fronteras.

3 Eficiente manejo del territorio

- Áreas protegidas 20% de regiones fronterizas. - Conservación de diversidad biológica garantizada. - Ecosistemas degradados en proceso de recuperación. - Deforestación revertida y 50% reforestada. - Fronteras con zonificación ecológica, económica y social y planes de ordenamiento funcionando. - Regiones fronterizas articuladas a través de sistemas de corredores y centros económicos dinamizadores.

4 Consolidación político-institucional en fronteras

- Marco jurídico e institucional perfeccionado y armonizado. - Pleno ejercicio de gobierno de las autoridades regionales y locales. - Participación de la población en planes y proyectos de desarrollo. - Sector privado involucrado en procesos de desarrollo e integración fronteriza.

5 Integración fronteriza con países limítrofes

- Pleno ejercicio de la cultura de paz. - Participación de espacios fronterizos binacionales en el comercio internacional. - Acuerdos de integración fronteriza en funcionamiento. - Mercados fronterizos dinámicos. - Identidad cultural común manteniendo valores nacionales.


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10.2. CONSIDERACIONES GENERALES 10.2.1. SITUACIÓN DE LAS FRONTERAS EN EL PERÚ:

1. Departamentos de frontera: 9 2. 59% del territorio nacional (757,766 Km2) 3. Habitantes: 6’631,091 (el 24.18% del total nacional). 4. Provincias: 28 5. Distritos: 81, con 332,338 Km2, el 26% del territorio nacional, 1’243,939 habitantes, el 4.5% del total nacional. Datos al 2007.

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 – INEI Censo de Talla Escolar 1999 – Ministerio de Educación Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES


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10.2.2. ESQUEMA DEL SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO DE FRONTERAS E INTEGRACIÓN FRONTERIZA


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10.2.3. POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZOS

El Perú no ha contado con una Política orgánica de Desarrollo e Integración Fronterizos. La construcción de ésta se hace posible a partir de los Acuerdos de Paz de 1998 con el Ecuador, la Política Comunitaria de Integración y Desarrollo Fronterizos y los acuerdos de asociación estratégica con Brasil, enmarcados en un acelerado proceso de globalización e integración regional y subregional. Dos de los instrumentos de esta política, han sido formulados en forma concertada: La Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza, Ley Nº 29778 del 26 de julio de 2011, cuyo Reglamento está en formulación. Las Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos.

MARCO NORMATIVO DE LA POLÍTICA

Art 44º de la Constitución Política establece que: Es deber del Estado definir y ejecutar la política de fronteras, promover la integración, así como el desarrollo y cohesión de las zonas de frontera en armonía con la Política Exterior. La Sexta Política de Estado del Acuerdo Nacional dispone la promoción del desarrollo sostenible e integración de las regiones de fronteras con sus equivalentes de países vecinos. La promulgación de la Ley Nº 29778, Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza, permite al Perú, por primera vez en su historia, tener una norma que establece los principios y lineamientos para la formulación, ejecución y seguimiento de la Política de Estado en materia de desarrollo e Integración Fronterizos.

10.2.4. LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y DEFENSA Y EL DESARROLLO DE FRONTERAS

El Decreto Supremo N° 027-2007-PCM sobre Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, dispone en su artículo 2°, numeral 12.3 la Política de Seguridad y Defensa Nacional: “Impulsar el establecimiento y consolidación de fronteras vivas como auténticos polos de desarrollo”. La supervisión del cumplimiento de estas políticas corresponde a los Ministerios de Defensa y del Interior, en sus respectivos ámbitos de competencia. Esta política, en lo que corresponde, se está incorporando en la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos.


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10.2.5. LEY MARCO PARA EL DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZA Ley Nº 29778 de 26 de julio de 2011 Naturaleza y Finalidad La Ley desarrolla el Artículo 44° de la Constitución Política del Perú. Tiene la finalidad de revertir la tendencia de exclusión de los beneficios que brinda el Estado a la mayoría de la población que habita la frontera, en donde concurren una serie de factores que hace que los niveles de vida de su población sean similares y en algunos casos peores que los distritos del departamento de Huancavelica; además de estar sujetas a relaciones asimétricas desventajosas para el lado peruano, debilitando la defensa y soberanía nacionales entendida como desarrollo, dominio y presencia institucional de Estado. Objeto de la Ley Define los espacios de frontera; establece los mecanismos de formulación, coordinación, ejecución y seguimiento de la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos que es parte constitutiva de la Política Exterior y de la Política Nacional de Desarrollo, siendo de cumplimiento obligatorio para todas la entidades del sector público. Marco Institucional de la Política La Ley establece el Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza (SINADIF) como el conjunto de entidades públicas del Estado vinculadas funcionalmente con la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza en los niveles del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y locales de fronteras, así como las organizaciones representativas de la sociedad civil, en el marco de la normatividad nacional y los acuerdos internacionales. El Sistema tiene la responsabilidad de promover, orientar y coordinar adecuadamente el desarrollo fronterizo sostenible y la integración fronteriza con los países limítrofes. Organización del Sistema El Órgano Rector del Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza es el Ministerio de Relaciones Exteriores como su autoridad técnico normativa. La Secretaria Ejecutiva del Consejo está a cargo de la Dirección de Desarrollo e Integración Fronteriza Régimen Económico La Ley dispone que el Poder Ejecutivo adopte las acciones necesarias para la creación y determinación de las fuentes de financiamiento del Fondo para el Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza, que financie los planes, programas, proyectos y actividades en zonas de frontera, de acuerdo a la presente ley. Un Grupo de trabajo coordinado por el represente del MEF, está trabajando este asunto. Lineamientos de la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos


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Fortalecer el carácter unitario de la Nación, la afirmación de la identidad nacional y la ocupación racional del territorio. Contribuir con el proceso de descentralización en los aspectos del desarrollo e integración fronterizos. Consolidar la soberanía, seguridad y defensa nacional en los espacios de frontera. Generar condiciones para el desarrollo sostenible, el bienestar y la protección de la población asentada en los espacios de frontera, garantizando el acceso a los servicios básicos en forma integral. Establecer las bases para promover esfuerzos intersectoriales para la ejecución de políticas públicas en los espacios de frontera, en un marco planificado de creciente eficiencia y complementación. Lineamientos de la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos Promover el respeto a la diversidad étnica y cultural de las poblaciones asentadas en las zonas de frontera, así como la protección del medio ambiente, la diversidad biológica y los recursos naturales, en concordancia con las políticas sectoriales. Orientar los procesos de integración fronteriza en el marco de la política exterior y la defensa nacional. Promover las condiciones especiales que incentiven la inversión en las zonas de frontera, así como el ejercicio de la función pública de las instituciones que se localizan en dichos espacios. Afianzar la presencia institucional del Estado en las zonas de frontera y fortalecer las capacidades de los funcionarios públicos radicados en dichas zonas. Proyecto de Reglamento de la Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza Al presente, después de tres consultas a los entes integrantes del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza, se encuentra en la fase de consolidación final a fin de dejar expedito para su trámite a través del PCM para su aprobación por el Consejo de Ministros. Principales componentes: Se precisan y complementan los espacios de fronteras, concordando con actuales mecanismos territoriales de coordinación, como las Juntas de Coordinación Inter-regional, las Mancomunidades Regionales y Municipales, así como los corredores de desarrollo fronterizo y la Iniciativa IIRSA, las Regiones complementarias para el Desarrollo de Fronteras, las Comunidades Fronterizas Vinculadas. Se establece el procedimiento para la elección de 3 Alcaldes Provinciales y 3 Alcaldes Distritales en representación de sus similares de la frontera. Se precisan las funciones de las instancias del Sistema Nacional de Fronteras (nacional, regional y local) y de su Secretaria Ejecutiva a cargo de la Dirección de Desarrollo e Integración Fronteriza.


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Se dispone que las Oficinas Desconcentradas del Ministerio (ODES) participen del proceso como Órganos de Asesoría de los Comités Regionales y Provinciales de Frontera. Se desarrolla el proceso de formulación, ejecución y seguimiento de la Política Nacional de Fronteras a cargo de las instituciones competentes. Se dispone mecanismos de CONCERTACIÓN establecida en la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos y el proceso de CONSULTA PREVIA de conformidad a Ley. Se dispone la coordinación con el MEF y la PCM el diseño del Fondo Nacional para el Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza.

10.2.6. BASES DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZA

BASES DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZOS 2012 – 2021 Es un instrumento metodológico y orientador de la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza, se está actualizado y armonizando con el Reglamento de la Ley para su aprobación mediante Resolución Suprema. BASES DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZA 2007 – 2021 OBJETIVO Armonizar las acciones del Estado, la sociedad y las organizaciones representativas de las fronteras en la tarea de promover su desarrollo sostenible, fomentar la ocupación racional y la presencia institucional del Estado en dicho ámbito y contribuir con el proceso de integración fronteriza, la soberanía y seguridad nacional. Es un documento metodológico y orientador para operativizar la Política Nacional de Frontera. EL ESPACIO FRONTERIZO: ÁREA DE FRONTERA, adyacente al límite fronterizo y paso de frontera. Vivencia cotidiana del fenómeno fronterizo a escala local. Pueden considerarse los distritos fronterizos.


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ZONA DE FRONTERA, unidad geo -económica con una estructura de asentamientos y ejes de articulación, en donde pueden conducirse acciones de desarrollo en forma más orgánica. Soporte de las áreas de frontera y nexo articulador con la región administrativa. DEPARTAMENTO DE FRONTERA, ámbito actual de un Gobierno Regional; espacio sub - nacional de programación y gestión del desarrollo. OTROS ESPACIOS FRONTERIZO: CORREDORES DE DESARROLLO FRONTERIZO, Espacios de integración geo - económicas, a partir de ejes viales de articulación física. Base territorial de la estrategia del desarrollo. REGIONES COMPLEMENTARIAS DE DESARROLLO FRONTERIZO, son aquellas que sin ser fronterizas, cumplen un roles de apoyo al desarrollo fronterizo. REGIONES FRONTERIZAS BI-NACIONALES, espacio formado por las regiones fronterizas del Perú y regiones fronterizas de los países limítrofes en los que existen grados de articulación actual y potencial.

10.2.7. ÁMBITO DE LAS FRONTERAS DEL PERÚ Y DE LOS PAÍSES LIMÍTROFES, DE REFERENCIA PARA LAS ACCIONES DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN

FRONTERIZOS 1. Ámbito de las fronteras del Perú = 830,450 km2 2. Ámbito de las fronteras de los países limítrofes = 1 402,482 km2 3. Ámbito total a considerar = 2 232,933 km2

10.3. LA ARTICULACIÓN ESPACIAL Y EL MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE En la articulación espacial y conectividad vial, Tacna está ausente de las inversiones estratégicas, desde la concepción del Gobierno central, como se observa en el plano físico siguiente y articulado al norte grande del país del sur, en una situación de dependencia:

MAPA DE LA ARTICULACIÓN ESPACIAL Y EL MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE


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El desarrollo sostenible en fronteras implica articular las


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4 esferas de la sostenibilidad económica, la sostenibilidad ambiental, la sostenibilidad social y la sostenibilidad de la Integración Fronteriza. 10.4. EL PROCESO ESTRATÉGICO Y LA VISIÓN

5 SOSTENIBILIDAD POLÍTICO INSTITUCIONAL

RESPONSABILIDAD COMPARTIDA PÚBLICA Y PRIVADA EN LA FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS. CONCERTACIÓN ENTRE LAS FUERZAS POLÍTICAS-CONTRIBUCIÓN CON PROCESO DE GOBERNABILIDAD.


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El esquema para la construcción de la estrategia de desarrollo fronterizo involucra una acción sistémica que va desde la problemáticas hasta la visión al 2021, como se expresa en el siguiente gráfico.

Definida la estrategia y la visión al 2021 se articula 5 objetivos estratégicos y 30 líneas de acción como se


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precisan en el gráfico de abajo. Los objetivos estratégicos son:

- Crecimiento económico sostenible. - Bienestar social e igualdad de oportunidades y respeto a la pluriculturalidad. - Eficiente manejo del territorio - Consolidación político-institucionales en frontera. - Integración Fronteriza con países limítrofes.


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10.5. ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN FRONTERAS

ESTRATEGIA GENERAL Tratamiento integrado y armónico de todos los componentes de la sostenibilidad del desarrollo, ejercicio permanente de sinergias y que articule las potencialidades y la cooperación fronteriza y se sustente en bases científicas y tecnológicas. Que la sostenibilidad del desarrollo sea asumida institucionalmente por el Gobierno en sus tres niveles y la sociedad civil. ESTRATEGIAS Referida a la sostenibilidad económica Concertar la focalización del crecimiento económico en determinadas áreas/centros dinamizadoras del desarrollo. Articulación progresiva de la producción de bienes y servicios a mercados nacionales fronterizos, binacionales e internacionales, reforzando su interconexión a centros urbanos. Revalorización, desarrollo e incorporación de productos y conocimientos culturales nativos al proceso productivo y a esquemas de capacitación. Referida a la sostenibilidad social Prestación integrada de los servicios básicos de los diferentes sectores del Estado a través de redes multisectoriales jerarquizadas. Utilización de los recursos humanos y materiales propios de las zonas fronterizas. Incentivos a los servidores públicos (salarios, condiciones de trabajo, capacitación, etc.). Educación que responda a las realidades pluriculturales de frontera. Hábitos de consumo basados fundamentalmente en los recursos regionales y locales. Lucha contra la pobreza sustentada en un adecuado manejo de los ecosistemas y en procesos de reforestación. Revalorización de culturas nativas y fortalecimiento de su identidad. Referida a la sostenibilidad ambiental Zonificación y ordenamiento territorial asumido por el Estado y la población. Incorporación de los postulados de la sostenibilidad ambiental en el sistema educativo y demás componentes del desarrollo. Participación permanente de la población organizada en la formulación y ejecución de programas, propuestas y proyectos que incidan en el manejo adecuado del territorio. Priorizar el manejo de la conservación de la diversidad biológica a través de corredores ecológicos nacionales y/o binacionales.


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Articular los objetivos y metas de conservación de la diversidad biológica con los intereses económicos y empresariales (ecoturismo, medicina tradicional, frutales nativos, etc.). Referida a la sostenibilidad político institucional Acción Promotora del Estado. Atención Social Básica Universal, (en educación, salud, salubridad, vivienda, justicia, seguridad ciudadana y alimentaria). Atención focalizada, orientada a la superación de situaciones críticas, al crecimiento económico y mejora de los niveles de bienestar. Fortalecimiento de capacidades técnicas y humanas de los Gobiernos Regionales y Locales. Alianza estratégica entre el Estado, la universidad y la empresa en relación con las potencialidades y ventajas regionales, en las etapas de pre-inversión, producción y comercialización. Consolidación del CNDF (Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza), en las diferentes instancias de gobierno, para permitir la coordinación horizontal y vertical.

10.6. PROGRAMA DE TRABAJO

CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA DE ACTIVIDADES Tiene alcance de dos años 2013 – 2014, se encuentra en proceso de concertación, a fin de precisar las acciones factibles que las entidades integrantes del sistema se comprometan realizar. Se han identificado 5 ejes temáticos: (1) Aspectos Institucionales, (2)Técnico-normativos, (3) Régimen Económico, (4) Acciones de desarrollo e integración fronterizos, (5) Estudios de la problemática de frontera y Soporte Informático de la Política y del Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza. Se precisan las actividades y los productos a obtener. Se han establecido las instituciones encargadas de la coordinación de actividades, así como de las entidades públicas responsables de su ejecución. ACCIONES Y PROYECTOS El Ministerio de Relaciones Exteriores participa directa e indirectamente en la ejecución de acciones de desarrollo e integración fronterizos por un valor de 4 millones de dólares para el presente año de 2012 y de 12.4 millones de dólares programados para el año 2013. Dichos montos, no forman parte de la estructura presupuestal del Ministerio, con excepción de 4 millones de dólares de préstamo del BID para la ejecución del Centro Binacional de Atención en Frontera CEBAF Desaguadero y estudios para otros CEBAF. En los otros casos el Ministerio facilitas,


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Ámbito Proyecto Fuente de

Cooperación

Inversión Comprometi

da

(US$)

Monto Ejecutado

al año 2012 (US$)

Monto Programado

para el año 2013 (US$)

Situación

PERU - BOLIVIA

Programa Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos para

las Ciudades de Desaguadero (PIGARSD).

Com. Europea Cohesión

Social - I

735,003 0 0 El proyecto fue

ejecutado durante

el año 2011.

Aprovechamiento de Riberas en el Anillo Circunlacustre del Lago Titicaca

(Zona Norte)

Com. Europea Cohesión

Social - II

808,538 0 924,061 El proyecto aún

no se ha iniciado.

Proyecto de reintroducción de llamas en comunidades altoandinas

AECID 426,908 298,836 128,072

En ejecución. Su finalización está

prevista para

noviembre de 2012.

TOTAL PROYECTOS PERÚ - BOLIVIA 1,970,449 298,836 1,052,133

Fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento de la producción

acuícola en Madre de Dios

Cooperación horizontal

Perú-Brasil

129,694 129,694 Culminado en el

año 2011.

Fortalecimiento de capacidades parael mejoramiento de la producción de

Cooperación horizontal

105,049 105,049 Culminado en el

2011. año PERU - BRASIL látex de la Región de shiringa en

Madre de Dios Perú-Brasil

Intercambio de experiencias y tecnologías para mejorar la calidad en Cooperación Culminado en el

el proceso de transformación de la castaña (Bertholletia excelsa) en la

horizontal Perú-Brasil

23,097 23,097 año 2011.

región fronteriza Perú-Brasil TOTAL PROYECTOS PERÚ - BRASIL 257,840 257,840 0

coordina y ayuda a conseguir los fondos, especialmente de la Cooperación Técnica Internacional (CAF. CAN, AECI) y se ejecutan en coordinación con entidades del Estado.


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PLANES DE ACCIÓN DIRECTA Y PROGRAMAS PILOTOS EN ÁREAS CRITICAS EN FRONTERA En el Marco de la instrumentación de la Ley de Fronterizas, un Grupo de Trabajo, coordinado por el Representante del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS, ha procedido a priorizar Áreas Críticas de Frontera, con la finalidad de realizar programas pilotos, con la participación, en lo que corresponde, de las entidades que conforman el sistema Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza, para replicarse en las demás Áreas Críticas de Frontera del País, como parte del Programa de Actividades del Consejo Nacional de Fronteras. En dichos lugares se aplicarán las disposiciones sobre política contenida en la Ley y su Reglamento, así como las orientaciones metodológicas de las Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza.

10.7. LA INTEGRACIÓN TRANSFRONTERIZA TACNA y ARICA

La integración transfronteriza significa dinamizar la economía de las fronteras, que tiene su propia naturaleza, dinámica y articulación por asuntos de convivencia, negocios, fortalecidos por tener costumbre, y culturas similares, hábitos y estilos de vida parecidos y lazos de buena vecindad.

10.7.1. ANTECEDENTES

La experiencia de la nueva Europea contribuye de manera empírica de impulsar la integración fronteriza. El tratamiento de la frontera es un quehacer en el largo plazo por eso se tiene que garantizar inversiones con sostenibilidad en armonía con los tratados internacionales, la relación costo beneficio estado y el valor agregado fronterizo esperado. Es importante remarcar que la integración es una acción conjunta de Regiones, personas que están unidas fuertemente por lazos culturales, ancestrales y no solos por mecanismos o normas de regulación de flujos o de inversiones. La integración fronteriza por concepto es una acción sostenible porque es una dependencia de ambos lados, es un “baile de dos” donde el desarrollo y el dinamismo de una región con respecto a otra es efecto de las políticas de los países y zonas fronterizas pues la frontera funciona con o sin liberalismo, con o sin medidas de protección, es un tema de frontera y no nacional, no es cuestión de estado es una actitud de sobrevivencia ante la falta de capacidad y de respuesta del Gobierno central en generar Políticas y empleos productivos, por ello los colectivos sociales se dedican a actividades sociales y de economías subterráneas. En la frontera Sur del Perú se tiene el espacio regional transfronterizo más dinámico, (primer espacio fronterizo nacional) donde realmente se eslabona la integración fronteriza y que en la práctica la zona más dinámica del país porque el año 2012 cruzaron nuestra frontera más de 5.0 millones de visitantes año que representa un promedio de 12,000 visitantes/día y en época o periodo feriados y fines de semana esta cifra llega en promedio a 20,000 visitantes diarios.


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En estas dos ciudades gemelas Tacna-Arica, tienen un alto grado de complementación e integración por su alta dinámica fronteriza intensiva vinculante. Es importante considerara todos los actores sociales en esta zona fronteriza por la presencia dinámica de los aymaras, comercio fronterizo, servicios fronterizos, pues todos los días crece los flujos comerciales y de integración, y que en concepto significa “un baile de dos”, al estar integrados por una cuestión ancestrales culturales, identidad, usos, costumbres que reafirman permanentemente la integración convivencia-real y que se hace mucho más profunda por estos lazos, que por normas o disposiciones que fomenten integración normativa. En tal sentido este proceso continua y es de alto avance, por eso es muy importante que se fije un acuerdo marco central fronterizo entre las zonas fronterizas, entre las Municipalidades para darle una mayor sostenibilidad, considerando que Tacna está más cerca de Arica que de Lima y Santiago, y Arica está más cerca de Tacna que de Santiago o Lima. La actualización del Plan Basadre tiene por concepto una visión fronteriza 1 por ello se ha potenciado y fortalecido proyectos de alto impacto en esta zona.

10.7.2. EL BALANCE FRONTERIZO La integración fronteriza dinamiza los flujos, la actividad comercial y de servicios, respecto a nuestros compromisos fronterizos, nos conlleva a que en el fondo exista un desbalance patrimonial debido a que: Arica, expresa una acción activa, se abastece de Tacna, por su mayor capacidad de compra promedio, desarrolla sus actividades, por los efectos derivados del desarrollo del norte grande, Mejillones e Iquique, y que por su efecto de irradiación y flujos económicos, financieros, comerciales y de servicios, políticas y definiciones del gobierno central, traspasan sus fronteras. Tacna, expresa una acción pasiva pues provee de recursos, estamos dependientes del norte grande del país del sur, y reorientamos parte de nuestras actividades para satisfacer estas demandas externas de estación coyuntural. El Patrimonio, es deficitario, imprime una estrategia de reorientación de los pasivos y actuar activamente, para mejorar nuestra posición, por ello es importante definir estrategias de frontera en los planes de desarrollo y en los lineamientos de las inversiones regionales y locales y en el actuar nacional respecto a esta frontera más sensible del país.

1 El concepto de frontera dinámica es, hasta donde podemos llegar, operar e influir.


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10.7.3. INICIATIVAS Y PROYECTOS

Definir una estrategia de orientar a nuestros hermanos aimaras en este proceso de integración transfronterizas considerando que el Sur del Perú y Norte de Chile y Bolivia, y noreste de Argentina tenemos la presencia dinámica de aymaras. Establecer mecanismos para que empresas fronterizas desarrollen el concepto de empresas bi-nacionales en un clima de integración transfronteriza. Uno de los proyectos estratégicos considerados en la actualización del Plan representa las inversiones en las propiedades peruanas en Chile, es por ello de vital importancia la definición, puesta en valor e inversiones de los objetos de inversión fronteriza: En el Chinchorro Muelle Peruano en Arica y en si en todas las propiedades que se tienen en el País del Sur. Es importante definir la estrategia de inversión de estos proyectos debido a que no sólo es competencia del Gobierno Regional de Tacna y del Gobierno Nacional, sino fundamentalmente de Cancillería, de la Republica a través del Comité de Fronteras; por ello es importante definir a su vez una estrategia de Gestión Bi Nacional con el fin de potenciar una plataforma logística y de inversiones en el País del Sur. En estas inversiones es importante considerar los factores de rentabilidad, los factores de producción, los factores de defensa y sobre todo los factores Geopolíticos y Geoestratégicos. Se argumenta que el contrabando en zona de fronteras es alto en la zona Sur del País, sin embargo es responsabilidad de la SUNAT y de otras instituciones de gobierno disminuir estos flujos, que son muy dinámicos como en el caso del puerto del callao, contenedores ), Puno (Tilali) el convoy y la “culebra2”, etc. Sin embargo se deja es importante considerar que el grueso de estos flujos y mercaderías y productos provienen o son traídos e ingresados por puertos de Iquique. Encontrar así mismo productos y flujos que permitan acercarse al consumidor final vía una transformación adecuada, a partir de un núcleo productor o fuente definida.

2 La organización cuenta con un convoy, integrado con aproximadamente entre 60 a 80 camiones llamado la "culebra sur".


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Otro tema importante a tratar es lo referente a la carga transfronteriza que debe articularse a encontrar un proceso formal definido y sistémicamente articulado para definir una cadena de producto y una cadena de valor en el marco de la conectividad fronteriza (corredores económicos). Es importante la definición y el diseño de la estrategia de fortalecimiento de estas actividades bajo una concepción de largo plazo vía proyecto fronterizos y de integración Regional, que en si representan oportunidades de negocios. Un concepto de largo plazo es definir la identidad en estas próximas décadas; Afrontar la interculturalidad y una estrategia bi-fronteriza de comercio y servicios complementarios. Es importante reafirmar que la integración transfronteriza es el desarrollo de la buena vecindad, de las buenas costumbres, por ello la importancia de impulsar las ferias dominicales fronterizas. Es importante definir una Agenda de Trabajo debido a que ya se cuenta con una hoja de ruta es decir con un programa mínimo de actividades.

10.8. SÍNTESIS DE PROPUESTA PARA DINAMIZAR EL COMERCIO Y SERVICIOS TACNA-ARICA

10.8.1. SITUACIÓN Ambos países reflejan diferencias, de la evaluación de agregados e indicadores e índices riesgo país, grado de inversión, índice de clima económico, indicadores el comercio exterior e IDH, que grafican su situación desde una óptica global, de afuera hacia adentro, y la evaluación a nivel país, donde las regiones tiene sus propias dinámicas, como las fronterizas, que por las políticas de los países limítrofes imprimen características diferenciales y particulares en nuestras economías regionales, respecto a otras zonas del país. En ese marco, la estructura económica de Tacna y Arica, muestran durante los 10 años de observación, que los sectores más relevantes de contribución al PBI de ambas regiones son comercio y servicios, ejemplo en el periodo 2007/2008: El 58.0% del PBI en Tacna provienen del Comercio 8.6%, restaurantes y hoteles 3.7%, transportes y comunicaciones 6.2% y otros servicios 39.5%. En la I Región (XV región) cerca del 46.0% provienen de Comercio 18.6%, transportes y comunicaciones 6.5%, Servicios financieros 13.2% y otros servicios 13.2%).


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Al ser los sectores comercio y servicios-turismo los más relevantes en su contribución al PBI regional, es posible fortalecer actividades y negocios, en base a la complementariedad y “especialidad” en algunas actividades y negocios de estos sectores, para potenciar los sectores y por efecto demostrativo otros rubros, por la experiencia y resultados ganados y sus expectativas de crecimiento, que se beneficiarían de la expansión de las mismas y ampliación del mercado.

10.8.2. PROPUESTA MARCO

Sostenimiento de las actividades de comercio-turismo, como negocios demostrativos de éxito, que se fortalecería con la integración y complementación de ambas regiones e impulsada por las 1.2 millones de personas que transitan anualmente, segmento potencial inicial de expansión y sostenimiento de estos negocios. Sostenimiento del Comercio, vía desarrollo de ferias, páginas Web, exposiciones, campos feriales, centros de exposición permanente y demostrativa. Sostenimiento y explotación del turismo: considerando los recursos naturales y lugares turísticos; Monumentos históricos; Productos de la zona; Fiestas Patronales, folclor y festividades.

10.8.3. ESTRATEGIAS

- Fortalecimiento de las bisagras e integración de ambas raciones por razones culturales, étnica, históricas, comerciales y apoyo recíproco. - Los convenios, alianzas, ferias, acuerdos comerciales, por el propio dinamismo y expansión del mercado mejoraría los resultados de la

empresa y sería también un mecanismo de compensaciones reciprocas para enfrentar las crisis internacional, las nacionales o regionales. - Desarrollo de complementariedades en beneficio recíproco en base acciones conjuntas.

10.8.4. MEDIOS A FORTALECER Y DESARROLLAR

Se requiere una Infraestructura integrada y operativa, para que funcione: Carreteras. Hoteles. Calidad servicio. Comunicaciones: Teléfono, cable, internet. Infraestructura Turística: Hoteles bien implementados, zonas de descanso, de entretenimiento, comunicación. Programas de educación continua sostenible al poblador.


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Señalización. Guías turísticos acreditados (idiomas extranjeros y nativos).

10.8.5. PROPUESTA GENERAL En torno a la propuesta general, es posible sostener e impulsar las actividades en torno a: Ferias y Negocios Activación de los caminos, cementerio y andenería inca. Fiestas patronales, folclóricas y festividades. Baños termales- turismo paisajista. Playa-Bofedales-lagunas. Viaje en ferrocarril Tacna-Arica y Museo Ferrocarril. Turismo culinario. Artesanía y cerámicas. Mercadillos-ferias-Campos feriales. Generación de Ferias Distritales, Provinciales y Regionales de programación permanente, articulando recursos, lugares turísticos, monumentos históricos, fiestas y festividades. Turismo de compra y ventas en ferias de productos locales, regionales y fronterizos, de programación itinerante. Conferencias y eventos académicos de fortalecimiento a la Cultura Regional. Desarrollo de Eventos de Apoyo empresarial y gerencial. Desarrollo de eventos académicos de alto nivel y de Especialistas y Profesionales. Desarrollo de eventos y Talleres para Técnicos de alta salida laboral y de Especialidades Innovadoras. Eventos culturales y artísticos de revaloración de la cultura, usos y costumbres regionales y ancestrales. Turismo de: Compras, Culinario, Bufett, Playas, Andino-arqueológico. Turismo: Medicina occidental, Medicina tradicional, Baños medicinales. Aventura, caminata, Vivencial. Visitas a Bofedales, Arte rupestre.


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Actividades regulares, fiestas principales de la región y patronales de lugar, estructurados en función a las rutas de turismo. Ferias, Rueda de Negocios y Ferias de e-ventas.

10.8.6. EFECTOS Y RESULTADOS ESPERADOS.

Generación de un circuito y rutas de integración turística/comercial y de negocios. Generación del mapa de recursos, ingresos, y puestas en valor. Determinación de línea base incremento, monitoreo y reforzamiento. Generación de empleo productivo e indirecto, mejora de la exportación de servicios, balanza comercial. Incrementa del PBI por el dinamismo del turismo, aumento de la recaudación tributaria. Mejora del bienestar social de ambas regiones. Se tiene mejores resultados y beneficios redistributivos a favor del turista, empresario, el estado y sociedad. Fortalecimiento de la integración fronteriza. Fortalecimiento de los actores. Impulso de los sectores comercio y turismo como núcleo del fortalecimiento y expansión de los sectores. Fortalecimiento de la cultura turística y comercial.


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ÍNDICE CAPÍTULO XI XI. MONITOREO, CONTROL Y RETROALIMENTACIÓN DEL PLAN ACTUALIZADO 02 11.1. EL PROCESO DE RETROALIMENTACIÓN 02 11.2. EL RESPONSABLE Y MARCO DE ACCIÓN 04

11.2.1. OPERATIVIDAD DEL MONITOREO 04 A. PLANIFICACIÓN 04 B. LÍNEA DE BASE 04 C. INDICADORES DE GESTIÓN PERIODIFICADOS 04 D. EVALUACIONES 05


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XI. MONITOREO, CONTROL Y RETROALIMENTACIÓN DEL PLAN ACTUALIZADO

Para el cumplimiento de los proyectos y acciones planteados y previstos en el Plan Actualizado, se requiere la conformación de una Comisión de Monitoreo, la misma que estaría integrada por el GRPPTAT, el Representante de la Sociedad Civil y el Representante de los Colegios Profesionales y del Responsable del Monitoreo y Retroalimentación del Plan Actualizado, Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo Anual. A través de la retroalimentación del Plan de Desarrollo garantizará: El alcance de los Objetivos Estratégicos del Plan Actualizado. Facilitará la labor Monitoreo, Control y Retroalimentación. Facilitará la Ejecución de las Inversiones (PERT-CPM). Dar señales de prevención, para la toma de los correctivos del caso, de manera oportuna.

11.1. EL PROCESO DE RETROALIMENTACIÓN

El proceso de retroalimentación se realiza a través de la siguiente dinámica que permite como estrategia la actualización periódica del Plan de Inversiones, a un nivel operativo; desde la óptica de la Cultura y Reafirmación de la Identidad, el Gerenciamiento del Plan considerando La Línea Base e Indicadores de Gestión, que permite facilitar la medición de resultados alcanzados en base a los Índices e Indicadores de Gestión, a partir del conocimiento del Plan de Desarrollo por todos los involucrados en el mismo.


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ESQUEMA DEL PROCESO DE RETROALIMENTACIÓN

Visión Misión

Objetivos Estratégicos

ESTRATEGIAS

Puntos Críticos/FODA

INVERSIONES

ESTRATEGICAS

LÍNEA BASE, PLAN DE INVERSIONES VINCULANTES E ÍNDICES DE GESTIÓN

GERENCIAMIENTO DEL PLAN ACTUALIZADO 2013-2023 copyright© Consultores Asociados

CULTURA , VALORES, COSMOVISIÓN, IDENTIDAD REGIONAL


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11.2. EL RESPONSABLE Y MARCO DE ACCIÓN

Estará a cargo del Responsable del Monitoreo y Control del Plan, designado por la Comisión de Monitoreo y Retroalimentación, para que: En Base al Plan de Desarrollo, realice una evaluación periódica por indicadores e índices que mida la performance del Plan. Evalué y anticipe los ajustes necesarios o cambios que se requieran, con el fin de tomar en forma oportuna y anticipada los cambios y los desafíos que se requiera debe impulsarse. Presentar su informe-propuesta al Presidente de la Comisión de Monitoreo y Retroalimentación. La Presidencia tomara las acciones del caso o hará de conocimiento de la Comisión de Seguimiento Monitoreo (CSM) y Retroalimentación, para las acciones del caso.

11.2.1. Operatividad del monitoreo

El monitoreo operativamente para una adecuada evaluación, comprende las siguientes acciones operativas en el Plan de Monitoreo.

A. Planificación

Dos meses antes del inicio de cada año, el Responsable del Monitoreo y Retroalimentación elaborará el POA en concordancia a los requerimientos de las Municipalidades y el Plan de Desarrollo consignando en forma concreta, las metas, proyectos y actividades en la matriz de resultados y metas definidos en el plan estratégico. La primera semana del último mes del año será aprobado el POA y se hace de conocimiento de todos sus involucrados y se “coligará” en la página Web respectiva.

B. Línea de Base

En los primeros dos meses de la implementación del Plan Actualizado, se realzará un Taller sobre “Línea Base e Indicadores de Gestión”, en donde se precisara la Línea Base y los Indicadores de Gestión relevantes con metas trimestrales para un periodo de 10 años auditados, con la participación de los involucrados, en función a los Proyectos priorizados.

C. Indicadores de Gestión periodificados

Definida la Línea de Base, se definirá con mucha precisión los indicadores cualitativos y cuantitativos de gestión periodificado para un horizonte al año 2016, 2021 y 2023, con responsable, beneficios alcanzar y las posibles limitaciones.


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Monitorear este proceso continuo nos permitirá verificar y chequear sistemáticamente si las actividades funcionan tal como fueron planeadas y si se consiguen los objetivos estratégicos del Plan Actualizado. Los eventos de monitoreos serán realizados por el Responsable de Monitoreo y Retroalimentación, juntamente con los representantes de la GRPPT, el Presidente de la Comisión de Monitoreo y Retroalimentación, el Representante de la Sociedad Civil, actuando de secretario el Responsable de la Camisón de Monitoreo y Retroalimentación. El Responsable de la CSM con la información recabada comparara con la matriz de indicadores que se precisaron junto con la Línea de Base y elevará su informe al Presidente de la Comisión de Monitoreo de y Retroalimentación a fin de que toma las acciones correspondientes en la sesión programada para tal fin. Los resultados de los monitoreos serán analizados por la CSM, quienes determinarán la necesidad de hacer ajustes, fortalecimiento a los procesos, métodos, resultados o metas definidos en el Plan y la retroalimentación respectiva.

D. Evaluaciones Efectuamos para determinar si las actividades alcanzaron los objetivos. Es decir midiendo la efectividad, relevancia, alcance e impacto de las actividades. Las evaluaciones del Plan de Desarrollo, el POA, por la transparencia de la gestión la realizarán por una consultaría externa, a mediados de cada año, donde participarán la Comisión de CSM. Alcaldes y todos los involucrados con formantes de la población meta. La información que se monitoreara y evaluara, es la que está registrada como primario en la Matriz de Indicadores, la que es formulada y construida al levantarse y definirse la Línea de Base. Esta matriz de indicadores de medición, servirá asimismo, para monitorear y evaluar los alcances tanto del Plan de Desarrollo y el POA.


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ÍNDICE CAPÍTULO XII XII. NORMATIVIDAD 02

12.1. MARCO LEGAL DEL PLAN BASADRE 02 12.2. INICIATIVAS LEGALES 04


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XII. NORMATIVIDAD

12.1. MARCO LEGAL DEL PLAN BASADRE

Que, mediante Decreto Legislativo N° 1088 se crea y se regula la organización y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN, orientados al desarrollo de la planificación estratégica como instrumento técnico de gobierno y gestión para el desarrollo armónico y sostenido del país y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática en el marco del Estado constitucional de derecho, Que, el Decreto Legislativo N° 1088, en su Artículo 5o, numeral 5.1, dispone que el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN es el organismo técnico especializado, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, que ejerce la función de órgano rector, orientador y de coordinación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Que, el Artículo Segundo del Decreto Supremo N° 054-2011 de fecha 22 de Junio del 2011 resuelve aprobar el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario : el Perú hacia el 2021 y el Ajuste de los Planes Estratégicos, es decir todas las entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento, y además teniendo en cuenta que mediante D. S. N° 089-2011-PCM “Autorizan al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN iniciar el proceso de actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional” y mediante D. S. N°051-2012-PCM “Ampliación de plazo para la presentación de la propuesta del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional actualizado”. Que, respecto del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional-Plan Bicentenario 2011-2021; los Planes de Desarrollo deben estar ajustado a los seis ejes estratégicos: (i) derechos fundamentales y dignidad de personas; (ii) oportunidades y acceso a los servicios; (iii) Estado y gobernabilidad; (iv) economía, competitividad y empleo; (v) desarrollo regional e infraestructura; y, (vi) recursos naturales y ambiente; proponiendo para cada uno de ellos los objetivos, lineamientos, prioridades, metas y a los programas estratégicos que de la misma forma deben estar acorde al Plan Nacional Bicentenario, las Políticas Nacionales, y corresponde su aprobación por la Presidencia de Consejo de Ministros. Que, el proceso de la Formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado se ha desarrollado en forma concertada e inclusiva contando con la capacitación por parte de los Miembros del CEPLAN y la participación por parte de los sectores, entidades públicas, organizaciones y políticos, así como los colegios profesionales, instituciones académicas y de entidades gremiales referentes, dentro de la provincias de la Región de Tacna, al amparo de la Resolución Ejecutiva Regional N° 362-2012-P.R/GOB.REG.TACNA que dispone el inicio de su formulación y la Resolución Ejecutiva


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Regional N° 483-2012/GOB.REG.TACNA y la Resolución Gerencial General Regional N° 552-2012/GOB.REG.TACNA, mediante las cuales se designa a la Comisión de Coordinación Central y Comisión Técnica para la elaboración de dicho Plan. Que, para la Formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado se ha tenido como sustento geopolítico, normativo y técnico el Plan Integral de Desarrollo aprobado mediante D.S. N° 004-2005-PCM, ello en razón que a la fecha se encuentra vigente en merito a lo establecido en el Art. 1 del texto en alusión, ya que tiene por objeto elevar la calidad de vida de la población de la Región y teniendo en cuenta además que no ha sido derogada derogada por norma de mayor jerarquía ni se trata de una norma transitoria o temporal , por tanto surtirá sus efectos. En tal sentido en cumplimiento de las normas establecidas para la Formulación de los Planes de Desarrollo; la Formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado de la Región de Tacna 2013-2023, nos remite al anexo del Plan de Desarrollo Integral de Tacna denominado Plan Basadre periodo 2013-2023, que forma parte integrante de la norma que lo aprueba D.S N° 004-2005-PCM periodo 2005-2012 por tanto es pertinente su actualización. De tal forma que, con la presentación del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013-2023 se actualizaría el Anexo del D.S. N° 004-2005-PCM, que será ejecutado mediante programas, proyectos y lineamientos de política; ello con la finalidad de conservar el objeto de la Norma. Cabe mencionar que para su ejecución y el ajuste de los demás planes de desarrollo de las diferentes provincias se debe tener en cuenta los lineamientos de política para lo cual se ha elaborado las propias, para alcanzar los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Regional Concertado denominado Plan Basadre 2013-2023, ya que van a ser las orientaciones normativas para toma de decisiones a nivel del Gobierno Regional, los Gobiernos Provinciales y Locales, y han tenido como base su elaboración las Políticas del Acuerdo Nacional y tiene como finalidad Fortalecer la Institución Regional y de lograr la consolidación de su autonomía, promoviendo el proceso de descentralización, el desarrollo regional y la reafirmación de la Autoridad Regional. El Gobierno Regional debe constituirse en el organismo promotor y conductor del desarrollo de su localidad, propiciando espacios o mesas de concertación entre las instituciones y organismos representativos de la comunidad que posibiliten la formulación, ejecución y control de los planes de desarrollo y estratégicos, que se ejecutaran a través de programas y proyectos para el desarrollo regional dentro de los niveles de gobierno local y provincial, así como utilizaran presupuestos participativos que se sustenten en los espacios o mesas de concertación, en donde participaran los lideres vecinales de la comunidad organizada reconocidas formalmente, quienes priorizaran los proyectos de sus respectivos ámbitos territoriales, centros poblados, asentamientos humanos y/o barrios vecinales, teniendo en cuenta los Ejes de Desarrollo y los Lineamientos de Política del Plan de Desarrollo Regional Concertado Plan Basadre 2013-2023.


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12.2. INICIATIVAS LEGALES

Dentro de las Estrategias para el desarrollo de los ejes estratégicos del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013-2023 como parte de las acciones que nos va permitir hacer realidad los objetivos estratégicos, se proponen como iniciativas normativas las siguientes:

Nº PROYECTO DE

NORMA

DESCRIPCIÓN

01 LEY

LEY DE PARTICIPACIÓN DE RENTAS DE ADUANAS PARA LA REGIÓN DE TACNA INCORPÓRESE COMO RÉGIMEN ESPECIAL AL GOBIERNO DE TACNA. A fin de que se le considere como beneficiario del 2% de la Participación en Rentas de Aduanas, de las rentas que se recauden por esa actividad en donde existan y funcionen Aduanas Marítimas, Aéreas, Postales, Fluviales, Lacustres y Terrestres, sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 1º de la Ley Nº 27613, que dispone la participación en la renta de las Provincias y Distritos del Departamento de Tacna.

02 DECRETO SUPREMO

MODIFICAN ANEXO DEL D.S. Nº 004-2005-PCM QUE APRUEBA EL "PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO DE TACNA" Modificar el Anexo del Art 01 del D.S. Nº 004-2005-PCM Documento elaborado por la Comisión de Coordinación Central y Comisión Técnica, validando la visión y los ejes de forma concertada, inclusiva y participativa, que contiene seis (xx) capítulos, un (x) glosario y anexos (xx), cuya versión actualizada deberá ser publicada en la página Web de la Presidencia del Consejo de Ministros, www.pcrn.gob.pe y en la página Web del Gobierno Regional de Tacna www.regiontacna.gob.pe

03 RESOLUCION MINISTERIAL

AUTORIZAN A LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA EJECUTAR PROYECTOS PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL AGUA EN EL DEPARTAMENTO DE TACNA, promover los lineamientos y estrategias respecto al monitoreo, prevención y control de la contaminación de las fuentes de las aguas, así como ejecutar los proyectos de inversión a fin de mejorar la calidad del agua en el Departamento de Tacna.

http://www.regiontacna.gob.pe/


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04

CONVENIO

CONVENIO DE COOPERACION INTERREGIONAL ENTRE EL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO Y TACNA, que tenga por objeto establecer común acuerdo coordinaciones interregionales entre el GORE PUNO y GORE TACNA, estableciendo para ello una Junta de Coordinación Interregional, con la finalidad de coordinar planes y acciones conjuntas, que se materializaran a través de convenios específicos de cooperación, procurando la consolidación de corredores económicos y ejes de integración y desarrollo social con la finalidad de promover futuros espacios macro regionales. De la misma forma se propone la Consolidación de la Junta Regional Macro Región Sur a través de un Convenio o Alianza Estratégica para la integración entre las regiones con el Objeto de generar desarrollo turístico, social y económico.

05

OTRAS

PROPUESTAS LEGISLATIVAS

IMPLEMENTAR UN PUESTO DE CONTROL y FISCALIZACION en el LITORAL DE TACNA; En cumplimiento de lo dispuesto por el D.S.N° 005-2012 donde Modifican el Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso Anchoveta y Anchoveta Blanca, establecen zonas de reserva para consumo humano directo y régimen excepcional, el Ministerio de la Producción a través de la Dirección Regional de la Producción se encarga de efectuar la evaluación pertinente, en relación a las zonas de reserva para el consumo humano directo del recurso de anchoveta, la zona comprendida entre 0 y 5 millas marinas siendo de uso exclusivo para la actividad artesanal y de 5 a 10 millas se encuentra reservada preferentemente para el consumo humano es decir se puede industrializar, a fin de conservar nuestros recursos pesqueros y su sostenibilidad. IMPLEMENTAR LA FORMULACION DE LA POLITICA FISCAL DEL SECTOR DE ECONOMIA PARA LA RECAUDACION DEL TRIBUTO POR LA EXPLOTACION, ADMINISTRACION Y EL USO DEL RECURSO HIDRICO EN LAS ACTIVIDADES DE LA MINERIA, para establecer las normas con rango de ley y se cumpla con la consigna del principio de reserva de ley, ya que la creación del tributo debe obedecer a un estudio o previsión por lo menos mínimamente de la política fiscal, a fin de establecer la norma con rango de ley y cumpla con los elementos del tributo. PROMOVER EL USO DE AGUA DEL MAR PARA LAS ACTIVIDADES QUE SE REALICEN PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES METALICO Y NO METALICO, al amparo de las funciones de los gobiernos regionales en coordinación con la Autoridad Nacional, para garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos, conferidas por el Art 25 de la Ley N° 29338. Ello en razón que mediante Decreto Supremo N° 004-2009-AG declaran agotados los recursos hídricos superficiales de las cuencas de los ríos Caplina, Sama y Locumba.

06

ORDENANZA

APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO 2013- 2023, Documento elaborado por la Comisión de Coordinación Central y Comisión Técnica, validando la visión y los ejes de forma concertada, inclusiva y participativa, que contiene seis (XX) capítulos, (X) glosario y (XX) anexos, cuya versión actualizada deberá ser


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publicada en la página Web de la Presidencia del Consejo de Ministros, www.pcrn.gob.pe y en la página Web del Gobierno Regional de Tacna www.regiontacna.gob.pe y otros. ADAPTAR el PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO como PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL denominado PLAN BASADRE 2013-2023, documento fuente para la elaboración de los planes de desarrollo, planes estratégicos, planes de acción y planes operativos entre otros, que será de aplicación para el Gobierno Regional, Gobiernos Locales y todas las demás entidades públicas del departamento de Tacna, para lo cual no se formulara Plan distinto o diferente que contravenga los lineamientos y objetivos estratégicos por parte del Gobierno Regional o Local de la Provincia de Tacna. Conformar la Oficina Técnica Administrativa de Gestión en la Ejecución del Plan de Desarrollo Regional Concertado denominado Plan Basadre Periodo 2013-2023. que realizará las labores de gestión en la difusión, promoción, retroalimentación, cooperación técnica y efectuar actos de supervisión y monitoreo del Plan de forma permanente, con la finalidad de lograr el adecuado control en la Ejecución del Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013-2023 denominado Plan Basadre y el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ordenanza. Conformar la Comisión de Transparencia de los recursos del estado (Opusman), integrado por personalidades y referentes que harán seguimiento a los contratos e inversiones, con voz y voto en los diversos procesos y modalidades de adjudicación, sus aportes son vinculantes con las instituciones de control y fiscalización.

07

ORDENANZA

APROBAR, los Lineamientos de Política 2013-2023 del Gobierno Regional de Tacna, el mismo que forma parte del Plan de Desarrollo Regional Concertado denominado Plan Basadre periodo 2013-2023, y se aplicara a partir del presente año. FINALIDAD, el presente documento de gestión define las pautas las pautas específicas que habrán de guiar la acción pública y orientar a las decisiones del Gobierno Regional de Tacna y los distintos Gobiernos Locales y Provinciales dentro de la Región de Tacna para lo cual las Provincias y Localidades de la Ciudad de Tacna deberán tener presente en la formulación de los Planes de Desarrollo Concertado.

08

ORDENANZA

DECLARAR DE INTERES Y NECESIDAD PUBLICA REGIONAL Y ATENCION PRIORITARIA AL DEPARTAMENTO DE TACNA EN LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE EN EL TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS, por la Contaminación del Aire y al estar considerados dentro de las 18 zonas de atención prioritaria que ha determinado el Ministerio del Medio Ambiente.

09

ORDENANZA

DECLARAR DE PRIORIDAD E INTERES REGIONAL EL DESARROLLO DE LA ZONA DE FRONTERA DE LA REGION DE TACNA, a fin de poder fortalece e implementar los espacios de frontera en donde concurren una serie de factores que hace que los niveles de vida de su población; sujetas a relaciones asimétricas desventajosas para el lado

http://www.regiontacna.gob.pe/


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peruano, debilitando la defensa y soberanía nacional; con enfoque en volumen de productividad y servicios para la operatividad del Puerto Almirante Miguel Grau, estableciendo los mecanismos de formulación, coordinación, ejecución y seguimiento de la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos que es parte constitutiva de la Política Exterior y de la Política Nacional de Desarrollo.

10

ORDENANZA

DISPONER el inicio del proceso de formulación del Plan Regional de Igualdad de Género con el objeto de que en la Región de Tacna se implanten los mecanismos necesarios para generar las condiciones que garanticen la efectiva protección de los derechos humanos para Mujeres y Hombres, la no discriminación y el pleno desarrollo de las potencialidades y capacidades.

11

ORDENANZA

DECLARAR DE INTERES Y PRIORIDAD REGIONAL, la Formalización de las actividades de los comerciantes y fomento a la formación de Microempresas y a la formación de empresarios en la Región de Tacna. IMPLEMENTAR, el Sistema Integrado de Capacitación en las actividades de la Micro Empresas y Pequeñas Empresas, pudiendo ser beneficiario el comerciante que haya iniciado sus actividades informales, los que hayan iniciado algún pequeño negocio o quienes tengan la necesidad de emprender un negocio o empresa para generar mayor productividad, mejores ingresos y obtención de capital. IMPLEMENTAR, los programas de Reconversión Laboral a través del Programa Vamos Perú y el Programa de Reconversión Empresaria a través de talleres prácticos para hacer negocio.

12

ORDENANZA

DECLARAR DE NECESIDAD E INTERES REGIONAL LA PROMOCION Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA, con la finalidad de aprovechar los recursos naturales y culturales de la zona estratégica en el sur del Perú; de esa manera incrementar la prestación de servicios y generar mayor productividad en la Región de Tacna y otros en armonía.

13

ORDENANZA

PROMOVER, la Formalización de las distintas actividades de los reciclado res en el Departamento de Tacna, de conformidad a la Ley N° 29419 “Ley que regula la actividad de los Recicladores y su reglamento aprobado mediante D.S. N° 005-2010-MINAN”, a fin de promover una mejora calidad de dichas labores y propiciar un mejor manejos de residuos sólidos.

14

ORDENANZA

DECLARAR DE PRIORIDAD E INTERES REGIONAL LAS CADENAS PRODUCTIVAS Y CORREDORES TURISTICOS EN LAS ZONAS ALTOANDINAS DE LA REGION DE TACNA. Desarrollando proyectos, actividades, métodos y procesos de enseñanza, propiciando espacios de reflexión para la inversión productiva y de servicio, promover el


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conocimiento técnico en la búsqueda de un manejo ecosistémico (agricultura orgánica) el mejoramiento de los procesos, la calidad y productividad, y el apoyo a lideres dinamizadores, innovadores y creativo.

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ORDENANZA

DECLARAR DE PRIORIDAD E INTERES REGIONAL LA IDENTIDAD REGIONAL en el marco de la Interculturalidad, por su cosmovisión con enfoque en la igualdad de género, protección al medio ambiente unidad entre la naturaleza y el hombre así como sus costumbres, sus actividades productivas, la agricultura orgánica, la medicina natural, entre otros. PROMOVER LA LENGUA AYMARA EN EL MARCO DE LA INTERCULTURALIDAD en mérito a la Pluriculturalidad de los pobladores de toda la Región es decir como segunda lengua, implicando su uso (oral y escrito) en las 04 provincias de la Región Tacna según el ámbito geográfico correspondiente así como en todo el ámbito de la Administración Pública. No comprendiendo la exclusión del uso de la lengua castellana. PROMOVER LA AGRICULTURA ORGANICA, en las diferentes zonas de producción agrícola de la Región de Tacna, principalmente en los Sectores beneficiados por la Ampliación de la Frontera Agrícola por tratarse de la protección al medio ambiente por ser la unidad entre la naturaleza y el hombre, que se sustenta en la cosmovisión andina a fin de fomentar la Identidad Regional, para lo cual se deberá conformar la Comisión Regional de Productos Orgánicos COREPO quienes se encargaran de ser el enlace con la Comisión Nacional de Productos Orgánicos (CONAPO) para la Elaboración del Plan Nacional Concertado para la Promoción y Fomento de la Producción Orgánica.


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ÍNDICE CAPÍTULO XIII

XIII. IMPACTOS Y RESULTADOS ESPERADOS 02 13.1. MODELOS ECONOMÉTRICOS 2004 – 2011 02

13.1.1. PRIMER MODELO 02 13.1.2. SEGUNDO MODELO 03 13.1.3. TERCER MODELO 05 13.1.4. CUARTO MODELO 06

13.2. MODELOS ECONOMÉTRICOS 2013 – 2023 08 13.2.1. PRIMER MODELO 08 13.2.2. SEGUNDO MODELO 09 13.2.3. TERCER MODELO 11 13.2.4. CUARTO MODELO 12

13.3. EL DIAMANTE DE LA REACTIVACIÓN 14 13.4. LOS AGREGADOS MACRO-REGIONALES 15

13.4.1. VARIABLES BASE 16 13.4.2. VARIABLES DE IMPACTO 17

13.5. EL IMPACTO Y LOS ESLABONAMIENTOS 18

¨Tacna Region Sostenible con Identidad Regional, atractiva a la INVERSIÓN Productiva y de Servicios, Equilibrado Manejo Hidrico y Desarrollo Humano¨.

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XIII. IMPACTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

La finalidad del presente, es que en base a los datos, visión, objetivos, proyectos y agregados relevantes regionales, nos ha permitido definir y desarrollar modelos econométricos que explican el comportamiento de las variables por efectos de los alcances de la Actualización del Plan Basadre 2013-2023, así como su impacto y el eslabonamiento en la economía regional, en el horizonte de planeamiento considerado en el proceso agregativo de la actualización del Plan Basadre:

13.1. MODELOS ECONOMÉTRICOS 2004 – 2011

13.1.1. PRIMER MODELO

Desempleo = f (Inversión, Exportación, Ingresos Per-cápita, Empleo, IDH, IMPORTACIONES) Las Variables Dependent variable: DESEMPLEO (PORCENTAJE) Independent variables: INVERSIÓN (DÓLARES) EXPORTACIÓN (MILLONES DÓLARES) PERCAPITE (DÓLAR) EMPLEO (MILES) IDH (PORCENTAJE) IMPORTACIONES (MILLONES DÓLARES)

Modelización DESEMPLEO = 542.768 - 0.0532294*INVERSIÓN + 0.03142*EXPORTACIÓN - 0.00221489*PERCAPITE - 0.938865*EMPLEO - 586.948*IDH + 0.0375019*IMPORTACIONES

Standard T

Parameter Estimate Error Statistic P-Value

CONSTANT 542.768 152.438 3.56058 0.1743

INVERSIÓN -0.0532294 0.0165062 -3.22481 0.1914

EXPORTACIÓN 0.03142 0.0113548 2.76711 0.2208

PERCAPITE -0.00221489 0.000989629 -2.2381 0.2675

EMPLEO -0.938865 0.206089 -4.55563 0.1376

IDH -586.948 182.868 -3.20967 0.1923

IMPORTACIONES 0.0375019 0.00994358 3.77147 0.1650


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Analysis of Variance

Source Sum of Squares Df Mean Square F-Ratio P-Value

Model 5.8308 6 0.971799 7.59 0.2671

Residual 0.127955 1 0.127955

Total (Corr.) 5.95875 7

R-squared = 97.8527 percent R-squared (adjusted for d.f.) = 84.9686 percent Standard Error of Est. = 0.357708 Mean absolute error = 0.112655 Durbin-Watson statistic = 1.96682 Lag 1 residual autocorrelation = -0.167694

Abstract Since the P-value in the ANOVA table is greater or equal to 0.05, there is not a statistically significant relationship between the variables at the 95.0% or higher confidence level. The R-Squared statistic indicates that the model as fitted explains 97.8527% of the variability in DESEMPLEO. The adjusted R-squared statistic, which is more suitable for comparing models with different numbers of independent variables, is 84.9686%. The standard error of the estimate shows the standard deviation of the residuals to be 0.357708. This value can be used to construct prediction limits for new observations by selecting the Reports option from the text menu. The mean absolute error (MAE) of 0.112655 is the average value of the residuals. The Durbin-Watson (DW) statistic tests the residuals to determine if there is any significant correlation based on the order in which they occur in your data file. In determining whether the model can be simplified, notice that the highest P-value on the independent variables is 0.2675, belonging to PERCAPITE. Since the P-value is greater or equal to 0.05, that term is not statistically significant at the 95.0% or higher confidence level. Consequently, you should consider removing PERCAPITE from the model.

13.1.2. SEGUNDO MODELO

ING. PERCAPITE = f (Inversión, Exportación, Tasa de Interés, IDH) Las Variables Dependent variable: PERCAPITE (DÓLAR) Independent variables: INVERSIÓN (DÓLARES)


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EXPORTACIÓN (MILLONES DÓLARES) INTERÉS (PORCENTAJE) IDH (PORCENTAJE)

Modelización PERCAPITE = 96593.1 - 11.2094*INVERSIÓN + 8.93025*EXPORTACIÓN - 269.425*INTERÉS - 128260.*IDH

Standard T


CONSTANT 96593.1 37824.5 2.55371 0.0837

INVERSIÓN -11.2094 4.32917 -2.58928 0.0811

EXPORTACIÓN 8.93025 3.57345 2.49905 0.0878

INTERÉS -269.425 129.129 -2.08648 0.1282

IDH -128260. 60092.1 -2.13439 0.1225



Model 1.3768E7 4 3.44199E6 11.48 0.0366

Residual 899489. 3 299830.

Total (Corr.) 1.46675E7 7

R-squared = 93.8674 percent R-squared (adjusted for d.f.) = 85.6907 percent Standard Error of Est. = 547.567 Mean absolute error = 293.551 Durbin-Watson statistic = 2.65038 (P=0.6115) Lag 1 residual autocorrelation = -0.34777

Abstract Since the P-value in the ANOVA table is less than 0.05, there is a statistically significant relationship between the variables at the 95.0% confidence level. The R-Squared statistic indicates that the model as fitted explains 93.8674% of the variability in PERCAPITE. The adjusted R-squared statistic, which is more suitable for comparing models with different numbers of independent variables, is 85.6907%. The standard error of the estimate shows the standard deviation of the residuals to be 547.567. This value can be used to construct prediction limits for new observations by selecting the Reports option from the text menu. The mean absolute error (MAE) of 293.551 is the average value of the residuals. The Durbin-Watson


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(DW) statistic tests the residuals to determine if there is any significant correlation based on the order in which they occur in your data file. Since the P-value is greater than 0.05, there is no indication of serial autocorrelation in the residuals at the 95.0% confidence level. In determining whether the model can be simplified, notice that the highest P-value on the independent variables is 0.1282, belonging to INTERÉS. Since the P-value is greater or equal to 0.05, that term is not statistically significant at the 95.0% or higher confidence level. Consequently, you should consider removing INTERÉS from the model.

13.1.3. TERCER MODELO

Consumo = f (Inversión, Exportación, Ingresos Per-cápita, Tasa de Interés, Tasa de Cambio, IDH) Modelización CONSUMO = 5521.67 + 0.923202*INVERSIÓN - 1.12207*EXPORTACIÓN + 0.643984*PERCAPITE + 43.3179*INTERÉS + 189.57*TASACAMBIO - 10654.5*IDH

Las variables Dependent variable: CONSUMO (MILLONESDÓLAR) Independent variables: INVERSIÓN (DÓLARES) EXPORTACIÓN (MILLONES DÓLARES) PERCAPITE (DÓLAR) INTERÉS (PORCENTAJE) TASACAMBIO (SOLESDÓLAR) IDH (PORCENTAJE)

Standard T


CONSTANT 5521.67 13769.8 0.401 0.7572

INVERSIÓN 0.923202 1.52239 0.606415 0.6530

EXPORTACIÓN -1.12207 1.29471 -0.866652 0.5454

PERCAPITE 0.643984 0.195301 3.29739 0.1875

INTERÉS 43.3179 45.2533 0.957232 0.5139

TASACAMBIO 189.57 563.933 0.336156 0.7936

IDH -10654.5 16319.8 -0.652859 0.6318


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Model 4.7494E6 6 791566. 162.29 0.0592

Residual 4877.62 1 4877.62


R-squared = 99.8974 percent R-squared (adjusted for d.f.) = 99.2818 percent Standard Error of Est. = 69.8399 Mean absolute error = 19.9472 Durbin-Watson statistic = 2.24178 Lag 1 residual autocorrelation = -0.295331

Abstract Since the P-value in the ANOVA table is greater or equal to 0.05, there is not a statistically significant relationship between the variables at the 95.0% or higher confidence level. The R-Squared statistic indicates that the model as fitted explains 99.8974% of the variability in CONSUMO. The adjusted R-squared statistic, which is more suitable for comparing models with different numbers of independent variables, is 99.2818%. The standard error of the estimate shows the standard deviation of the residuals to be 69.8399. This value can be used to construct prediction limits for new observations by selecting the Reports option from the text menu. The mean absolute error (MAE) of 19.9472 is the average value of the residuals. The Durbin-Watson (DW) statistic tests the residuals to determine if there is any significant correlation based on the order in which they occur in your data file. In determining whether the model can be simplified, notice that the highest P-value on the independent variables is 0.7936, belonging to TASACAMBIO. Since the P-value is greater or equal to 0.05, that term is not statistically significant at the 95.0% or higher confidence level. Consequently, you should consider removing TASACAMBIO from the model.

13.1.4. CUARTO MODELO

PBI CORRIENTE = f (Consumo, Inversión, Exportación, Importación) Modelización PBICORRIENTE = 0.012325 + 1.4245*CONSUMO - 0.0000691026*INVERSIÓN + 0.0000308326*EXPORTACIÓN - 0.0000239508*IMPORTACIONES

Las variables Dependent variable: PBICORRIENTE (MILLONES SOLES) Independent variables: CONSUMO (MILLONESDÓLAR) INVERSIÓN (DÓLARES)


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EXPORTACIÓN (MILLONES DÓLARES) IMPORTACIONES (MILLONES DÓLARES)

Standard T


CONSTANT 0.012325 0.0843565 0.146106 0.8931

CONSUMO 1.4245 0.0000372109 38281.7 0.0000

INVERSIÓN -0.0000691026 0.000125184 -0.552007 0.6194

EXPORTACIÓN 0.0000308326 0.000130968 0.235421 0.8290

IMPORTACIONES -0.0000239508 0.000161571 -0.148237 0.8916



Model 9.64718E6 4 2.4118E6 1581542288.38 0.0000

Residual 0.00457489 3 0.00152496



Abstract Since the P-value in the ANOVA table is less than 0.05, there is a statistically significant relationship between the variables at the 95.0% confidence level. The R-Squared statistic indicates that the model as fitted explains 100.0% of the variability in PBICORRIENTE. The adjusted R-squared statistic, which is more suitable for comparing models with different numbers of independent variables, is 100.0%. The standard error of the estimate shows the standard deviation of the residuals to be 0.0390508. This value can be used to construct prediction limits for new observations by selecting the Reports option from the text menu. The mean absolute error (MAE) of 0.0201371 is the average value of the residuals. The Durbin-Watson (DW) statistic tests the residuals to determine if there is any significant correlation based on the order in which they occur in your data file. Since the P-value is greater than 0.05, there is no indication of serial autocorrelation in the residuals at the 95.0% confidence level. In determining whether the model can be simplified, notice that the highest P-value on the independent variables is 0.8916, belonging to IMPORTACIONES. Since the P-value is greater or equal to 0.05, that term is not statistically significant at the 95.0% or higher confidence level. Consequently, you should consider removing IMPORTACIONES from the model.


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13.2. MODELOS ECONOMÉTRICOS 2013 – 2023

13.2.1. PRIMER MODELO

Desempleo = f (Inversión, Exportación, Ingresos Per-cápita, Empleo, IDH, IMPORTACIONES) Las Variables Dependent variable: DESEMPLEO (PORCENTAJE) Independent variables: INVERSIÓN (MILLONES SOLES) EXPORTACIÓN (MILLONES SOLES) PERCAPITE (DÓLAR) EMPLEO (MILES) IDH (PORCENTAJE) IMPORTACIÓN (MILLONES SOLES)

Modelización DESEMPLEO = 6.83141 + 0.000102377*INVERSIÓN - 0.00545682*EXPORTACIÓN - 0.000860571*PERCAPITE - 0.018755*EMPLEO + 4.9955*IDH + 0.00507914*IMPORTACIÓN

Standard T


CONSTANT 6.83141 1.39846 4.88496 0.0081

INVERSIÓN 0.000102377 0.000656803 0.155872 0.8837

EXPORTACIÓN -0.00545682 0.00280844 -1.94301 0.1239

PERCAPITE -0.000860571 0.000457659 -1.88038 0.1332

EMPLEO -0.018755 0.00885709 -2.11751 0.1016

IDH 4.9955 4.24914 1.17565 0.3049

IMPORTACIÓN 0.00507914 0.00218578 2.32372 0.0808



Model 0.383807 6 0.0639678 48.43 0.0011

Residual 0.00528384 4 0.00132096

Total (Corr.) 0.389091 10


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Abstract Since the P-value in the ANOVA table is less than 0.05, there is a statistically significant relationship between the variables at the 95.0% confidence level. The R-Squared statistic indicates that the model as fitted explains 98.642% of the variability in DESEMPLEO. The adjusted R-squared statistic, which is more suitable for comparing models with different numbers of independent variables, is 96.605%. The standard error of the estimate shows the standard deviation of the residuals to be 0.036345. This value can be used to construct prediction limits for new observations by selecting the Reports option from the text menu. The mean absolute error (MAE) of 0.017337 is the average value of the residuals. The Durbin-Watson (DW) statistic tests the residuals to determine if there is any significant correlation based on the order in which they occur in your data file. Since the P-value is greater than 0.05, there is no indication of serial autocorrelation in the residuals at the 95.0% confidence level. In determining whether the model can be simplified, notice that the highest P-value on the independent variables is 0.8837, belonging to INVERSIÓN. Since the P-value is greater or equal to 0.05, that term is not statistically significant at the 95.0% or higher confidence level. Consequently, you should consider removing INVERSIÓN from the model.

13.2.2. SEGUNDO MODELO

ING. PERCAPITE= f (Inversión, Exportación, Tasa de Interés, IDH) Las Variables Dependent variable: PERCAPITE (DÓLAR) Independent variables: INVERSIÓN (MILLONES SOLES) EXPORTACIÓN (MILLONES SOLES) INTERÉS (PORCENTAJE) IDH (PORCENTAJE)

Modelización PERCAPITE = 14967.8 - 0.4543*INVERSIÓN + 3.13529*EXPORTACIÓN - 522.109*INTERÉS - 257.986*IDH


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Standard T


CONSTANT 14967.8 1342.08 11.1527 0.0000

INVERSIÓN -0.4543 0.174375 -2.6053 0.0404

EXPORTACIÓN 3.13529 0.108031 29.0223 0.0000

INTERÉS -522.109 39.4798 -13.2247 0.0000

IDH -257.986 1079.57 -0.238971 0.8191



Model 1.4319E7 4 3.57976E6 29777.35 0.0000

Residual 721.305 6 120.217

Total (Corr.) 1.43198E7 10


Abstract Since the P-value in the ANOVA table is less than 0.05, there is a statistically significant relationship between the variables at the 95.0% confidence level. The R-Squared statistic indicates that the model as fitted explains 99.995% of the variability in PERCAPITE. The adjusted R-squared statistic, which is more suitable for comparing models with different numbers of independent variables, is 99.9916%. The standard error of the estimate shows the standard deviation of the residuals to be 10.9644. This value can be used to construct prediction limits for new observations by selecting the Reports option from the text menu. The mean absolute error (MAE) of 6.9418 is the average value of the residuals. The Durbin-Watson (DW) statistic tests the residuals to determine if there is any significant correlation based on the order in which they occur in your data file. Since the P-value is greater than 0.05, there is no indication of serial autocorrelation in the residuals at the 95.0% confidence level. In determining whether the model can be simplified, notice that the highest P-value on the independent variables is 0.8191, belonging to IDH. Since the P-value is greater or equal to 0.05, that term is not statistically significant at the 95.0% or higher confidence level. Consequently, you should consider removing IDH from the model.


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13.2.3. TERCER MODELO

Consumo = f (Inversión, Exportación, Ingresos Per-cápita, Tasa de Interés, Tasa de Cambio, IDH) Las Variables Dependent variable: CONSUMO (MILLONES SOLES) Independent variables: INVERSIÓN (MILLONES SOLES) EXPORTACIÓN (MILLONES SOLES) PERCAPITE (DÓLAR) INTERÉS (PORCENTAJE) TASA DE CAMBIO (SOLES/DÓLAR) IDH (PORCENTAJE)

Modelización CONSUMO = -36703.1 + 1.50587*INVERSIÓN - 8.80479*EXPORTACIÓN + 3.3943*PERCAPITE + 1386.08*INTERÉS - 652.811*TASA DE CAMBIO - 2299.23*IDH

Standard T


CONSTANT -36703.1 12619.0 -2.90856 0.0437

INVERSIÓN 1.50587 0.63946 2.35492 0.0781

EXPORTACIÓN -8.80479 2.60764 -3.37654 0.0279

PERCAPITE 3.3943 0.82365 4.12105 0.0146

INTERÉS 1386.08 453.71 3.055 0.0378

TASA DE CAMBIO -652.811 967.612 -0.674662 0.5369

IDH -2299.23 2187.48 -1.05109 0.3525



Model 5.42975E6 6 904959. 1851.34 0.0000

Residual 1955.25 4 488.812

Total (Corr.) 5.43171E6 10


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Abstract Since the P-value in the ANOVA table is less than 0.05, there is a statistically significant relationship between the variables at the 95.0% confidence level. The R-Squared statistic indicates that the model as fitted explains 99.964% of the variability in CONSUMO. The adjusted R-squared statistic, which is more suitable for comparing models with different numbers of independent variables, is 99.91%. The standard error of the estimate shows the standard deviation of the residuals to be 22.1091. This value can be used to construct prediction limits for new observations by selecting the Reports option from the text menu. The mean absolute error (MAE) of 10.2552 is the average value of the residuals. The Durbin-Watson (DW) statistic tests the residuals to determine if there is any significant correlation based on the order in which they occur in your data file. Since the P-value is greater than 0.05, there is no indication of serial autocorrelation in the residuals at the 95.0% confidence level. In determining whether the model can be simplified, notice that the highest P-value on the independent variables is 0.5369, belonging to TASA DE CAMBIO. Since the P-value is greater or equal to 0.05, that term is not statistically significant at the 95.0% or higher confidence level. Consequently, you should consider removing TASA DE CAMBIO from the model.

13.2.4. CUARTO MODELO:

PBI CORRIENTE = f (Consumo, Inversión, Exportación, Importación) Las variables Dependent variable: PBI CORRIENTE (MILLONES SOLES) Independent variables: CONSUMO (MILLONES SOLES) INVERSIÓN (MILLONES SOLES) EXPORTACIÓN (MILLONES SOLES) IMPORTACIÓN (MILLONES SOLES) Modelización PBI CORRIENTE = 222.752 + 1.65829*CONSUMO + 1.20068*INVERSIÓN + 5.32218*EXPORTACIÓN - 3.51201*IMPORTACIÓN


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Standard T


CONSTANT 222.752 184.646 1.20638 0.2731

CONSUMO 1.65829 0.141819 11.6931 0.0000

INVERSIÓN 1.20068 0.228647 5.25122 0.0019

EXPORTACIÓN 5.32218 1.3732 3.87574 0.0082

IMPORTACIÓN -3.51201 1.02959 -3.41107 0.0143



Model 1.74183E7 4 4.35458E6 23131.23 0.0000

Residual 1129.53 6 188.255

Total (Corr.) 1.74194E7 10


Abstract Since the P-value in the ANOVA table is less than 0.05, there is a statistically significant relationship between the variables at the 95.0% confidence level. The R-Squared statistic indicates that the model as fitted explains 99.9935% of the variability in PBI CORRIENTE. The adjusted R-squared statistic, which is more suitable for comparing models with different numbers of independent variables, is 99.9892%. The standard error of the estimate shows the standard deviation of the residuals to be 13.7206. This value can be used to construct prediction limits for new observations by selecting the Reports option from the text menu. The mean absolute error (MAE) of 6.98377 is the average value of the residuals. The Durbin-Watson (DW) statistic tests the residuals to determine if there is any significant correlation based on the order in which they occur in your data file. Since the P-value is greater than 0.05, there is no indication of serial autocorrelation in the residuals at the 95.0% confidence level. In determining whether the model can be simplified, notice that the highest P-value on the independent variables is 0.0143, belonging to IMPORTACIÓN. Since the P-value is less than 0.05, that term is statistically significant at the 95.0% confidence level. Consequently, you probably don't want to remove any variables from the model.


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NOTAS METODOLÓGICAS Tasa de Desempleo: Porcentaje de desempleo para la serie. Consumo: Consideramos las IMPORTACIONES de Bienes de Consumo, valores CIF. PBI: Producto Bruto Interno. Inversiones: Asumimos el monto asignado vía impuesto a la renta para la serie “Canon Minero”. Exportaciones: A precios de mercado. Ingreso per-capite: Asumimos por identidad macroeconómica al PBI per-cápite, que explica en gran medida, al salario promedio referencial. Nivel de Empleo: Consideramos a la PEA Ocupada Índice de Desarrollo Humano: IDH, tomado de una publicación de NNUU. Importación: A precios de mercado. Tasa de Interés: Se regla tasa de interés activa interbancaria, para plazos mayores a 360 días. Tasa de Cambio: Medido por la relación Soles/$US Dólares.

13.3. EL DIAMANTE DE LA REACTIVACIÓN

Se considera en el Diamante a y variables de efectos regional de alto impacto: PBI, Salarios, Consumo y Empleo, para medir el impacto de los alcances de la actualización del Plan Basadre en la economía regional y su efecto sobre estas variables representativas de la reactivación de la economía. El periodo de evaluación del Modelo es a partir del 2013 inicio de la actualización del Plan Basadre, su impacto al 2016 (cuando se esté en cambio de Gobierno Central), al 2021 (cuando se cumplan los 200 años de la República) y al año 2023 cuando termine el periodo de la actualización del Plan Basadre.


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FUENTE: Diseño de Modelos Econométricos Elaboración: Equipo Técnico Plan Basadre Nota: La variable empleo le agregamos un factor de conversión de 3,0 para efectos gráficos y visuales

13.4. LOS AGREGADOS MACRO-REGIONALES

De los parámetros, precisiones y resultados de los modelos econométricos, se estiman las siguientes proyecciones de los principales variables macro-regionales:

0.00

2,000.00

4,000.00

6,000.00

8,000.00

10,000.00

12,000.00

MODELO 4 PBI

MODELO 2CONSUMO

MODELO 3 EMPLEO

MODELO 1 SALARIO(a)

2013

2016

2021

2023


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13.4.1. VARIABLES BASE

AÑO POBLACION EMPLEO EXPORTACIONES CONSUMO IMPORTACIONES INVERSIONES

2011 324498 169.7 340.3 282.3 703 350.5

2012 328915 172.0 342 285 710 336

2013 333355 174.3 345 280 712 331.6

2014 337856 176.7 362.3 288.4 740.48 347.8

2015 342417 179.1 380.4 297.1 770.1 364.9

2016 347039 181.5 399.4 306.0 800.9 382.8

2017 351724 184.0 431.3 321.3 857.0 401.5

2018 356473 186.4 465.8 337.3 917.0 442.8

2019 361285 189.0 503.1 354.2 981.1 490

2020 366162 191.5 563.5 382.5 1079.3 544.2

2021 371106 194.1 631.1 413.1 1187.2 631.8

2022 376115 196.7 706.8 446.2 1305.9 739.3

2023 381193 199.4 791.6 481.9 1436.5 872.6

NOTA: FUENTE INEI

ELABORACION: EQUIPO TECNICO PLAN BASADRE


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13.4.2. VARIABLES DE IMPACTO

AGREGADOS MACROREGIONALES 2013-2023

AÑO PBI CONSUMO INVERSION TOTAL INVERSION CANONEXPORTACION

SOLES IMPORTACION SOLES

TASA DE

CAMBIO I+X-MPBI PERCAPITE

SOLES

PBI PERCAPITE

DÓLAR

2011 6953.4 4881.3 3071.4 2720.9 350.5 937.5 1936.8 2.755 2072.1 21.428 7.778

2012 7002.2 4930.1 3084.1 2748.1 336.0 940.5 1952.5 2.75 2072.1 21.289 7.741

2013 7118.9 4979.4 3112.0 2775.5 336.5 914.3 1886.8 2.65 2139.5 21.355 8.059

2014 7224.9 5079.0 3129.3 2858.8 270.5 941.9 1925.2 2.6 2145.9 21.385 8.225

2015 7438.8 5180.6 3271.6 2944.6 327 988.9 2002.3 2.6 2258.3 21.724 8.356

2016 7655.9 5284.2 3415.7 3032.9 382.8 1038.4 2082.3 2.6 2371.7 22.061 8.485

2017 7996.2 5495.5 3586.1 3184.6 401.5 1099.9 2185.3 2.55 2500.7 22.734 8.915

2018 8351.6 5715.4 3786.6 3343.8 442.8 1187.9 2338.2 2.55 2636.2 23.428 9.188

2019 8726.0 5944.0 4001.0 3511.0 490.0 1282.9 2501.9 2.55 2782.0 24.153 9.472

2020 9123.0 6181.7 4230.7 3686.5 544.2 1408.7 2698.1 2.5 2941.3 24.915 9.966

2021 9713.9 6490.8 4613.2 3981.4 631.8 1577.7 2968.0 2.5 3223.0 26.175 10.470

2022 10356.9 6815.4 5039.3 4300.0 739.3 1767.1 3264.7 2.5 3541.6 27.537 11.015

2023 11060.6 7156.1 5516.6 4644.0 872.6 1979.1 3591.2 2.5 3904.4 29.016 11.606

rg 55.4 43.7 77.3 67.3 159.3 116.5 90.3 -5.7 82.5 35.9 44.0 Periodo

rg/año 5.5 4.4 7.7 6.7 15.9 11.6 9.0 -0.6 8.2 3.6 4.4 Año/Promed.

NOTA: FUENTE INEI 6953.4


PBI: En va lores corrientes , en mi l lones de soles

Consumo: Se estima en 70,2%/PBI Corriente, cons iderando la tendencia nacional , en mi l lones de soles . Sus tasas de crecimiento 2011/2013=1.0%; 2014/2016=2.0%;2017/2020=4.0% y 2021/2023=5.0%.

Exportaciones: En mi l lones de soles .Sus tasas de crecimiento 2011/2013=1.0%; 2014/2016=5.0%;2017/2019=8.0% y 2020/2023=12.0%.

Importaciones: En mi l lones de soles .Sus tasas de crecimiento 2011/2013=1.0%; 2014/2016=4.0%;2017/2019=7.0% y 2020/2023=10.0%.

Tasa de cambio: Soles/dolar

PBI percápite: En soles

PBI percápite: En dólares .

Inversión: Es el agregado del Canon Minero (impuesto a la renta) y las otras invers iones privadas y publ icas por otras fuentes de ingresos .Sus tasas de crecimiento 2011/2013=1.0%;

2014/2016=3.0%;2017/2020=5.0% y 2021/2023=8.0%.


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13.5. EL IMPACTO Y LOS ESLABONAMIENTOS

Durante el periodo evaluado se observa el siguiente comportamiento de los principales agregados macroeconómicos, considerando los tres periodos de corte, y su eslabonamiento por efecto del ordenamiento de la actividad económica, social, productiva regional en su conjunto, a través de la puesta en operación de las inversiones y actividades consideradas en el Plan Basadre actualizado periodo 2013-2023, obteniéndose los siguientes resultados macro-regionales:

AGREGADOS MACROREGIONALES 2013-2023

(Crecimiento por periodo, al 2016; 2021 y 2023) En: Tasa de crecimiento por periodo.

AÑO PBI CONSUMOINVERSION TOTAL

INVERSION CANONEXPORTACION

SOLES IMPORTACION SOLES

TASA DE

CAMBIOI+X-M

P B I

P ER C A P IT E

SOLES

P B I

P ER C A P IT E

D ÓLA R

2013 2.4 1.7 2.0 2.4 -0.9 1.7 0.8 -1.8 3.0 0.7 2.6

2016 2.5 2.0 3.3 3.1 4.6 4.5 3.5 -0.6 3.6 1.1 1.8

2021 5.4 4.5 7.2 6.3 14.3 10.9 9.0 -0.5 7.2 3.8 4.4

2023 6.8 5.0 9.5 8.0 18.0 12.0 10.0 0.0 10.2 5.4 5.4

FUENTE: INEI


NOTA:

Periodos de tasas de crecimiento: 2013/2016; 2017/2021 y 2022/2023.


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ÍNDICE CAPÍTULO XIV

XIV. LA ECONOMÍA REGIONAL AL 2050 (ENFOQUE PROSPECTIVO) 02 14.1. LA VISIÓN PROSPECTIVA Y LAS ETAPAS DEL DESARROLLO 02

14.2. ARQUITECTURA DE LOS ESTADIOS DEL DESARROLLO REGIONAL 03

14.3. LA ARQUITECTURA Y LAS ETAPAS DE LOS ESTADIOS DEL DESARROLLO REGIONAL 05

14.4. LA PROSPECTIVA DE LA DÉCADA DEL 2050 05

14.5. ELEMENTOS ESTRUCTURALES 06

14.6. ESCENARIOS POSIBLES 07

14.7. META-CONCEPTO 08


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XIV. LA ECONOMÍA REGIONAL AL 2050 (Enfoque prospectivo)

El Político del presente, debe ser aquel que sea capaz de ver en el pasado la promesa no atendida, y buscar en el futuro la acción esperada, por el bien común.

14.1. LA VISIÓN PROSPECTIVA Y LAS ETAPAS DEL DESARROLLO.

La Visión indica el camino a seguir, es la guía para la acción, satisface las aspiraciones colectivas en concordancia a los recursos presentes y futuros:

- Hasta 2012: STATU QUO, Presencia de fuerte informalidad, desempleo, actividad agrícola orientada al mercado interno, productos bandera para la exportación, pero con mínimos valor agregado, y turismo comercial, medico basados en una economía exportadora de materias primas con escaso valor agregado. EFECTO: Economía Regional precarizada.

- 2013-2023 LA CONDICIÓN SIENE QUANON, Se tiene que sentar las bases, es el piso obligado para dar el salto cuali-cuantitativo; es el sí o sí de nuestro andar estratégico, para ingresar a una segunda etapa, que representa nuestro gran desafío histórico. EFECTO: Mejora variables Macro-regionales básicas.

- AL 2030: LA INTERNACIONALIZACIÓN de la economía tacneña, con nuevos procesos tecnológicos, agro-exportación, diversificación nuestros productos. Sustentados en un fortalecimiento de la integración fronteriza. EFECTO: Mejora importante de IDH, PBI pc e indicadores macro-regionales.


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- AL 2040: REGIÓN FRONTERIZA, PIVOTAL, basado en el engarzamiento de la productividad, asignación de recursos por resultados y competitividad como factor endémico, siendo la innovación tecnológica la clave del crecimiento en tránsito al desarrollo sostenible, en torno a una sociedad región-virtual, sostenido en la funcionalidad de los flujos de información a partir de acuerdos contractuales vinculantes en torno a las regiones similares, bajo el concepto del crecimiento sostenido. EFECTO: Incremento del Valor Agregado Social.

- AL 2050: RUMBO A LA TERCERA OLA, con algunos indicadores de economía del primer mundo, configurado en torno a territorios organizados, con atributos de complejidad sistémicamente que permitan ingresar con éxito al contexto internacional articulado a los ejes-corredores transversales, sus encadenamientos en ida y vuelta con el corazón de América latina y zona de influencia, con grados de transformación agregativa de sus flujos de bienes, recursos y servicios, en esta zona geo-estratégica del sur del país; en tránsito hacia la sostenibilidad del sistema. EFECTO: Región y familias con Indicadores básicos del primer Mundo.

Mundo 14.2. ARQUITECTURA DE LOS ESTADIOS DEL DESARROLLO REGIONAL

La arquitectura temporal, para las próximas décadas hasta los años 50; tiene el siguiente perfil de comportamiento hasta llegar a la década del 2050, con una economía regional rumbo a la tercera ola y en tránsito a una economía e indicadores básicos, considerando lo alcanzado en el periodo 2005-2012; lo posible en el periodo 2013-2023, lo previsto al 2040 y alcanzar el 2050. En tal sentido durante los periodos señalados, definimos la situación en Transición (status quo); la mejora progresiva (mejora de las variables macro- regionales); la mejora importante (mejora del IDH y del PBI pc); Mejora del Bienestar Social (Incremento del valor agregado social); y Calidad y estilos de vida (indicadores básicos del primer mundo), para los periodos señalados respectivamente, de acuerdo a la siguiente estructuración de las Categorías intelectuales y arquitectura comparativa de los estadios de desarrollo:


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ARQUITECTURA COMPARATIVA DE LOS ESTADIOS DEL DESARROLLO REGIONAL

CONCEPTO Hasta 2012 2013-2023 2024-2030 2031-2040 2041-2050 VALUACIÓN

ORIENTACIÓN ECONÓMICA

Comercial Exportador- Primario

Sentar Bases Internacionalización Valor Agregado Agregados Diferenciados

SITUACIÓN ACTUAL

Creciente Informalidad Comercio Fronterizo Actividad Agrícola Turismo Comercial-Medicinal de efecto.

© Copyright

Equipo Técnico del

Plan Basadre

PLAN ACTUALIZADO

Fortalec. Actividad comercial, Turística, servicios y act. Complem. Burbuja Inmobiliaria Privada. Inversiones Públicas. Programa Reconversión. Revolución Verde. Infraestructura – Soporte: Potenciación Zofratacna Parque Industrial. Mega-Puerto Grau - Hub FFCC Tacna-Puno y Puno Bolivia-Brasil

Integración Fronteriza. Nuevos Procesos Tecnológicos. Agro-exportación. Centro Logístico. Diversificación Productos

Industrialización. Transformación. Especialización de Producto. Patentes.

Nuevos Mercados. Procesos Biotecnológicos. Parque Tecnológico. Negocios derivados del conocimiento y cambios tecnológicos.

Condicionantes del Plan

MODELO ECONOMÍA PRIMARIA, COMERCIAL Y DE

SERVICIOS

CONSOLIDACIÓN DEL MERCADO INTERNO

ECONOMÍA EXPORTADORA DIFERENCIADA

ECONOMÍA DEL VALOR AGREGADO

TRANSITO A ECONOMÍA DEL PRIMER MUNDO

Escaleras del Desarrollo

CONCEPCIÓN DE DESARROLLO

Sobrevivencia Reactivación Crecimiento Crecimiento Sostenido Sostenibilidad del Desarrollo

Los resultados

CARACTERIZACIÓN Statu quo Condición Sine quanon Paso Diferenciado y Definitivo

Región Fronteriza Pivotal

Rumbo a la Tercera Ola

Los estadios del Desarrollo

IMPACTO GLOBAL REGIONAL

Economía Regional precarizada

Mejora variables Macroregionales

Mejora importante de IDH y PBI pc

Incremento del Valor Agregado Social

Indicadores básicos del primer Mundo

El concepto operativo

EVALUACIÓN (Situación)

TRANSICIÓN MEJORA PROGRESIVA MEJORA IMPORTANTE

MEJORA BIENESTAR SOCIAL

CALIDAD Y ESTILOS DE VIDA

Impacto

Fuente: Actualización del Plan Basadre Elaboración: Equipo Técnico del Plan Basadre/CONSULTORES ASOCIADOS


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14.3. LA ARQUITECTURA Y LAS ETAPAS DE LOS ESTADIOS DEL DESARROLLO REGIONAL

Tomando como línea base lo realizado a la fecha (2012); el proceso de desarrollo de la Región Tacna, que se muestra en la “curva de crecimiento y desarrollo social”, plantea su cumplimiento en CUATRO etapas: Sentar bases (2013-2023), Internacionalización de su economía Regional (2030); Ingresar a la cultura del valor agregado (2040) y de los agregados diferenciados (205º); es decir la reactivación, crecimiento, crecimiento sostenido y Sostenibilidad del Desarrollo Regional fronterizo; hacia un desarrollo sostenible y sustentable, en tránsito a una ciudad con indicadores del primer mundo:

14.4. LA PROSPECTIVA DE LA DÉCADA DEL 2050

En la década de los 50, se espera se fortalezca nuestra economía con crecimiento sostenido, y valor agregado en torno a una región fronteriza Pivotal, con incremento del valor agregado social y en despegue hacia una economía con ALGUNOS indicadores básicos del primer mundo, con sostenibilidad del sistema y rumbo a la Tercera Ola.

COMERCIAL EXPORTADORA

PRIMARIA

SENTAR LA BASE DE LA

ECONOMÍA REGIONAL

INTERNACIO -NALIZACIÓN

VALOR AGREGADO

AGREGADOS DIFERENCIADOS

ETAPAS DEL DESARROLLO

HASTA 2012 TRANSICIÓN

SOBREVIVENCIA

2013 - 2023 MEJORA

PROGRESIVA REACTIVACIÓN

2030 MEJORA

IMPORTANTE CRECIMIENTO

2040 MEJORA

BIENESTAR SOCIAL

CRECIMIENTO SOSTENIDO

2050 CALIDAD Y

ESTILOS DE VIDA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO

Copyright © Consultores Asociados


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La generación post-virtual de Marco Valentino César, falsara la concepción macro-concepción holística de la economía regional transfronteriza de flujos recíprocos de todo orden, que se sostiene en nuevos procesos biotecnológicos, con alta demandas pre-pactadas de productos tecnológicos potenciales proveniente de los Parques tecnológicos especializados en función a nuestra peculiar estructura fundamental productiva, de servicios y explotación desértica; así como de los negocios derivados de las industrias del conocimiento y de los cambio tecnológicos sistémicos, hacia una sostenibilidad del entorno macro-regional, que conllevarán a que las variables e indicadores macro-regionales tecnológicos, económicos y sociales están en el rango de los indicadores básicos de las economías del primer mundo1.

Esta fotografía prospectiva final al 2050, será posible si se generan las condiciones fundamentales que se plantea en el periodo 2013-2023 (periodo vital de quiebre del punto de inflexión de la economía regional tacneña-fronteriza), y los medios, acciones conceptuales causales de Internacionalizar nuestra economía en la década de los 30; así como el ingreso a la cultura del valor agregado en la década de los 40 y el de los agregados diferenciales en las década de los años 50, en tránsito al encuentro de la tercera Ola.

14.5. LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES PROSPECTIVOS

1 Los países del primer mundo al 2050 se estima sean Suecia, China, La India. Suiza, EEUU, Japón, Brasil, Alemania, México por la performance del IDH, Poder de Capacidad de compra, Ingreso

per-cápite, Nivel Tecnológico, índices levados de calidad de vida.

ELEMENTOS ESTRUCTURALES PUNTAJE

1 INVERSION PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS 103

2 DESARROLLO SOSTENIBLE 61

3 MANEJO HIDRICO 46

4 IDENTIDAD REGIONAL 37

5 DESARROLLO HUMANO 36

6 INFORMALIDAD Y 35

Y RECONVERSION LABORAL

7 TERRITORIO MARITIMO 30

8 ORDENAMIENTO TERIITORIAL 24

9 INCLUSION 22

10 SEGURIDAD 19

11 INTEGRACION 19

12 INNOVACION 15

13 INFRAESTRUCTURA ARTICULADA 14

14 PLATAFORMA DE SERVICIOS 13

15 RESPONSABLE SOCIALMENTE 8

16 COMPETITIVA 7

17 DESARROLLADA 0

18 AUTONOMA 0

19 PISOS ECOLOGICOS 0

TOTAL 489

En el desarrollo de los Talleres, focus group, entrevistas personalizadas, se obtuvo información calificada, a través de medios de soporte metodológico, a la concepción de desarrollo al 2050. Obteniéndose que de un total de 489 referentes, se concluye que las acciones a atender en el inmediato plazo son: Inversión productiva y de servicios, desarrollo sostenible, manejo hídrico, identidad regional y desarrollo humano. Los siguientes elementos se irán incorporando, la lectura social es que los conceptos de autónomo, pisos ecológicos, desarrollada, etc, se podrán “bajar a tierra” en el largo plazo, luego de ser atendido lo señalado primeramente, las otras categorías agregativas como innovación, infraestructura articulada, integración en el mediano plazo.


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14.6 LOS ESCENARIOS POSIBLES. Los escenarios posibles de la Región Tacna, de acuerdo a la calificación de las categorías agregativas, conlleva a impulsar las tendencias temporales de las escaleras del desarrollo, que se definen el tiempo de acuerdo a los siguientes escenarios posibles de desarrollo, que se describen a continuación:

TACNA: ESCENARIOS POSIBLES, A PARTIR DE LOS EJES ESTRATEGICOS

ELEMENTOS ESTRUCTURALES PUNTAJE AGREGADOS Ponderación TOTAL CUALIFICACION TENDENCIA TIEMPO

1 INVERSION PRODUCTIVA Y DE SERVICIOS 103 Inv. Prod + Act Prod+Serv. + Turismo 21.1 consolida, genera inversiones y explota oportunidades.

2 DESARROLLO SOSTENIBLE 61 12.5 Inversiones definidas, deseo colectivo. Priorizar, definir Hasta 5

3 MANEJO HIDRICO 46 Manejo hid + Rec. Hid. Desalados 9.4 Determinante, consolida y explota oportunidades Proyectos y años

4 IDENTIDAD REGIONAL 37 7.6 Estructural, fundamental y define acciones Oportunidades Mediato

5 DESARROLLO HUMANO 36 7.4 57.9 Aspiración

6 INFORMALIDAD Y 35 7.2 Preocupacion y Critico/Explotar Inmediato

Y RECONVERSION LABORAL Oportunidad a explotar Posibilidad

7 TERRITORIO MARITIMO 30 6.1 Nueva posibilidad Seleccionar De 5 a 10

8 ORDENAMIENTO TERIITORIAL 24 4.9 18.2 Orientar inversiones Retos por definir años

9 INCLUSION 22 4.5 Sostener las Oportunidades Precisar y Prorizar Mediano y

10 SEGURIDAD 19 3.9 8.4 Dar confianza y mejora el clima de negocios Oportunidades Largo Plazo

11 INTEGRACION 19 Integr + Global + Internacionalización 3.9 Reto y amplia oportunidades Idea x Madurar

12 INNOVACION 15 Innov + Innovación Tecnológica 3.1 Nuevos retos Proyecto Básico Largo

13 INFRAESTRUCTURA ARTICULADA 14 Inf. Articulada + Conectividad 2.9 Soporte, articular vias e integra. Proyecto Piloto y

14 PLATAFORMA DE SERVICIOS 13 2.7 12.5 Genera negocios, da soporte y explota oportunidades Largo Plazo Muy Largo

15 RESPONSABLE SOCIALMENTE 8 1.6 Obras y acciones por el bien común Retos lejanos Plazo

16 COMPETITIVA 7 1.4 3.1 Consolida, genera retos, oportunidades, y nuevos mercados. Posibilidad ZZZ

17 DESARROLLADA 0 0.0 Posibilidad alejada

18 AUTONOMA 0 0.0 Posibilidad alejada No prioritario

19 PISOS ECOLOGICOS 0 0.0 0.0 Posibilidad alejada

TOTAL 489 100.0

Fuente : Talleres y Visiones Consensuadas en la Actualziación del Plan Basadre 2013-2023

Elaboración : Equipo Técnico del Plan Basadre Copyright.


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14.7 META-CONCEPTO

El Meta-concepto estructurado con la Visión, significan leer, entender e interpretar, el inconsciente colectivo y el mandato de nuestros pueblos, reafirmando nuestra identidad continental, a partir inexorablemente de nuestros ADN, arquetipo cultural, usos y costumbres ancestrales.


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ÍNDICE CAPÍTULO XV

XV. GERENCIAMIENTO DEL PLAN ACTUALIZADO 02 15.1. MODELO DE GERENCIAMIENTO DEL PLAN 02 15.2. ACCIONES A DESARROLLAR 03

15.2.1. CRONOGRAMA DE COMPONENTES DEL PLAN ACTUALIZADO 03 15.2.2. FIJAR ROLES Y RESPONSABILIDADES 03 15.2.3. PRESUPUESTO 03 15.2.4. CONTROL 04


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XV. GERENCIAMIENTO DEL PLAN ACTUALIZADO

El Plan Actualizado para que no pierda vigencia, acción y prevea su retroalimentación se sugiere las siguientes acciones marco a por el Responsable del Monitoreo, Control y Retroalimentación del Plan Actualizado:

15.1. MODELO DE GERENCIAMIENTO DEL PLAN

La evaluación se realizará al Plan Actualizado (Plan Basadre Actualizado) en Concordancia al Plan Operativo Anual (POA). El POA contendrá el Programa Anual calendarizado por Proyectos y Actividades. La Evaluación del POA se realizará trimestralmente, emitiéndose el Informe Trimestral de Monitoreo y Retroalimentación (ITMR). La Evaluación será por índices e indicadores de acuerdo a la línea base preestablecida. La evaluación del POA con las conclusiones y recomendaciones serán alcanzadas a la Comisión de Monitoreo y Retroalimentación del Plan, para las acciones de fortalecimiento y mejoramiento según corresponda.

EL PROCESO DE GERENCIAMIENTO EL PLAN BASADRE ACTUALIZADO Y PLAN OPERATIVO ANUAL, ES EL SIGUIENTE:

PLAN Actualizado POA/ Otros Instrumentos

de Planeamiento

CMCR del Plan Actualizado

MONITOREO Y CONTROL

PROCESO DE RETROALIMENTACION

PROCESO DE RETROLIMENTACION CONTINUA

FORTALECIMIENTO AGREGADO DEL PLAN ACTUALIZADO 2013-2023 copyright© Consultores Asociados


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15.2. ACCIONES A DESARROLLAR

15.2.1. CRONOGRAMA DE COMPONENTES DEL PLAN ACTUALIZADO

Se tendrá en cuenta las siguientes interrogantes que darán marco de accionar al Cronograma de la Matriz de Componentes-actividades del POA: - Fijar el orden que deben estar las actividades. - Vincular las actividades entre sí. - Que ocurriría si una actividad se demora o no consigue los resultados esperados; Y ¿Cómo afectaría al POA? - De qué forma las actividades se esperan ocurran al mismo tiempo para maximizar recursos, impacto y minimizas costos y tiempos. - Existirían eventos que pueden afectar (positiva y negativamente) la marcha de las actividades programadas. - Fijar a razón de la Línea Base, los indicadores a desarrollar.

15.2.2. FIJAR ROLES Y RESPONSABILIDADES

- Definir quienes van a participar en el proceso del POA y otros Instrumentos de Planeamiento. - Nombrar al responsable y al equipo de trabajo. - Definir los mecanismos de supervisión. - Fijar responsabilidades con cronograma de plazos y niveles de reporte.

15.2.3. PRESUPUESTO

- Definir el presupuesto anual operativo (Personal, costos, gastos, etc.). - Logística y servicios.


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15.2.4. CONTROL

- El POA se controlará por la matriz de Resultados. - Se utilizará a su vez el Tablero el Balance Score Card y evaluación a colores (Trafic Light). - Se fijará los canales de comunicación y sus responsables y periodificación de los informes.


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ÍNDICE CAPÍTULO XVI

XVI. LA METODOLOGÍA 02 16.1. PARTICIPACIÓN Y ROLES 02 16.2. VISIÓN 2005-2012 02 16.3. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LA VISIÓN 02 16.4. MARCO DIRECTRIZ: LA ARQUITECTURA CONCEPTUAL FUNCIONAL 03

16.4.1. LA CONCEPTUALIZACIÓN DIRECTRIZ 03 16.4.2. DESPLIEGUE ESTRATÉGICO 04 16.4.3. SEGUIMIENTO AGREGATIVO 04

16.5. MARCO METODOLÓGICO 05 16.6. ETAPAS METODOLÓGICAS INVOLUCRADAS 05

16.6.1. ETAPA DE ACOPIO DE INFORMACIÓN FUENTES BASE 05 16.6.2. ETAPA DE OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN DE TALLERES 05 16.6.3. ETAPA DE DESARROLLO DEL PLAN: LA VISIÓN EN EL PLENO 06

A. REVISIÓN DE LA VISIÓN 06 B. PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO, PARA LA ACTUALIZACIÓN. 06

16.6.4. ETAPA DEL MONITOREO Y DEL EQUIPO DE TRABAJO 06 16.6.5. ETAPA DE LA INTEGRACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS 07

16.7. EJES ESTRATÉGICOS 07 16.8. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 08 16.9. LÍNEAS DE INVERSIÓN Y PROPUESTAS 08 16.10. LA VALIDACIÓN DEL PLAN DE ACTUALIZACIÓN 08 16.11. INSTRUMENTOS A UTILIZAR 09 16.12. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS GENERALES 10

A. DE CONCEPCIÓN 10 B. ACCIONES OPERATIVAS 11


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XVI. LA METODOLOGÍA

16.1. PARTICIPACIÓN Y ROLES

Definición de tiempos y compromisos Cronograma de Actividades. Disponibilidad de tiempo de cada Asesor/Especialista designado. Participación y Roles. Equipo de Trabajo de Planta: Apoyo según responsabilidades individuales. Funcionarios y Especialistas de otras dependencias: Apoyo en Ejes y Objetivos Estratégicos, Armado de Líneas de Inversión/Propuestas y Líneas Base. Funcionarios de la GRPPAT: Apoyo en Ejes y Objetivos Estratégicos y Líneas Base; Aclarar dudas participantes según competencia. Especialistas de CEPLAN: Despliegue Estratégico, Capacitación puntual y coordinación del Aplicativo.

16.2. VISIÓN 2005-2012

La finalidad es la actualización y fortalecer la Visión del Plan Basadre 2005-2012 (PRDC).

“REGIÓN ATRACTIVA PARA LA INVERSIÓN PRODUCTIVA, CON ÍNDICES DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD SUFICIENTES COMO PARA SITUARSE EN EL UMBRAL DEL DESARROLLO SOSTENIBLE Y AUTÓNOMO, EN BASE A UNA POBLACIÓN CON NIVELES ALTOS DE EDUCACIÓN Y CALIDAD DE VIDA”.

16.3. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LA VISIÓN

Inversión Productiva. Productividad y Competitividad. Desarrollo Sostenible y Autónomo. Educación. Calidad de Vida.

En base a esta Visión 2005-20212, Línea Base se aplica todo un instrumental metodológico participativo, inclusivo y agregativo, con un enfoque de adentro hacia afuera (desde las entrañas de la región, distritos, provincias, la gran ciudad), en torno a la recopilación, consensuación, aprobación y validación de la información y hacer de conocimiento permanente a los involucrados. Con este soporte base, se aplica la siguiente arquitectura conceptual funcional al proceso de actualización del Plan Basadre periodo 2013-2023.


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TENDENCIAS

COSMOVISIÓN

ARQUETIPO

Cultural

CONCEPTUALIZACIÓN DEL DESARROLLO

¨Modelo¨

Meta Concepto

GEOPOLÍTICA

- Descripción. - Puntos Críticos. - Modelos Operacionales

- Visión

- Ejes - Objetivos Estratégicos

CADENA DE LA ARQUITECTURA DIRECTRIZ

CONCEPTUALIZACIÓN DIRECTRIZ

CONCEPTUALIZACIÓN DIRECTRIZ

DESPLIEGUE ESTRATÉGICO

SEGUIMIENTO AGREGATIVO

16.4. MARCO DIRECTRIZ: LA ARQUITECTURA CONCEPTUAL FUNCIONAL

La partes fundamentales de la arquitectura “metodología” son tres, y cada una con sus respectivos procedimientos.

16.4.1. LA CONCEPTUALIZACIÓN DIRECTRIZ


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16.4.2. DESPLIEGUE ESTRATÉGICO

16.4.3. SEGUIMIENTO AGREGATIVO

DESPLIEGUE ESTRATÉGICO

- Visión

- Ejes - Objetivos Estratégicos - Líneas de Inversión, Inversiones estratégicas. - Programa de Inversiones y Financiamiento Periodificada por Destinos (Output). - Estrategias de Financiamiento - Propuestas de Iniciativas

- Calendarización del Programa de Inversiones. - Articulación progresiva con Sotware Instructivo de CEPLAN - Tablero de Control periodificado. - Matriz de Impacto de variables macro-regionales - Matriz de Impacto de Normatividad propuesta. - Matriz de Beneficios esperados del Plan Actualizado 2013-2023

SEGUIMIENTO AGREGATIVO


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16.5. MARCO METODOLÓGICO

Definida la conceptualización directriz, definimos y aplicamos el siguiente planteamiento metodológico desarrollado en el proceso de actualización del Plan Basadre 2013-2023, que se basa en el siguiente proceso inclusivo, participativo y democrático en los acuerdos: Difusión por diversos medios informativos respecto a la actualización del Plan Basadre 2013-2023. Para una mejor calidad de información, se ha identificado grupos representativos de la sociedad: Los Sectores, Organizaciones, Referentes, Juventudes, Referentes y Políticos), hasta antes de la validación de la Visión compartida.(Matriz de participantes Influyentes). Con estos grupos de trabajo se lleva los talleres, acopio e información y obtención de datos relevantes a nivel de las 4 provincias de Tacna. Con toda esta data recibida, procesada y validada de estos grupos de trabajo y por las 4 provincias, se obtiene la información relevante ser presentados en los Talleres de Integración con los grupos de trabajo y de las 4 provincias. En dada sesión de trabajo/Taller, se presenta información actualizada al día anterior.

16.6. ETAPAS METODOLÓGICAS INVOLUCRADAS

16.6.1. ETAPA DE ACOPIO DE INFORMACIÓN FUENTES BASE

Acopio, evaluación y propuestas sintética de los planes distritales, provinciales y regionales. Acopio de los planes de acondicionamiento territorial de los diferentes niveles de gobierno distritales, provinciales y regionales. Documentos de la Zonificación Ecológica Económica (ZEE). Documentos de fuente secundaria referidos al planeamiento, organización y desarrollo de su radio de influencia. Anuarios, boletines estadísticos.

16.6.2. ETAPA DE OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN DE TALLERES

Exposiciones. Preguntas de participantes. Encuestas abiertas de Salida (luego de disertaciones). Entrevistas a Referentes.


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Talleres. Encuestas cerradas. Entrevistas a referentes.

16.6.3. ETAPA DE DESARROLLO DEL PLAN: LA VISIÓN EN EL PLENO

A. REVISIÓN DE LA VISIÓN

- Video motivador. - Charla sobre direccionalidad del Plan. - Lectura de la Visión. - Desmembración y definir los elementos estructurales de la Visión.

B. PROCEDIMIENTO METODOLÓGICO, PARA LA ACTUALIZACIÓN

- Determinación de los elementos estructurales de la Visión. - Acopio de iniciativas, agrupar y precisar el concepto del elemento estructural. (Anotar en tarjetas y llevar al papelote). - Priorización de nuevos elementos (Modelo Pareto; y en la votación: 5, 3, 1 punto). - Determinación de los elementos de la Visión. - Aproximación de la Visión. - Elección del Comité Técnico de Formulación. - Presentación, aprobación y Validación de la Visión.

16.6.4. ETAPA DEL MONITOREO Y DEL EQUIPO DE TRABAJO

- Línea Base. - Visión 2005-2012. - Elementos estructurales de la Visión, 2005-2012. - Base Construcción para el periodo 2013-2023. - Reflexiones, aportes, sugerencias.


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- Pre-fijación de consensos. - Aporte de Elementos Estructurales. - Concepción de la Visión (Primera Aproximación). - Determinación de la Matriz de Elementos Estructurales MEE ¨valorada¨.

16.6.5. ETAPA DE LA INTEGRACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS

Consideraciones de la Visión 2005-2012. - Las Concepciones de Visión por los grupos de Trabajo - Determinación de los elementos estructurales. - Matriz de Elementos Estructurales ¨Valoradas¨. - La Votación de Consensos (Considerando los Elementos Estructurales):

* Los Puntajes: 5 puntos (primera elección), 3 puntos (segunda elección) y 1 punto (tercera elección). * Priorización de Elementos Estructurales (Aplicación del Modelo de Distribución de Pareto).

- Extensión del Modelo de Pareto a un segundo nivel de precisión. - Determinación de los elementos estructurales priorizados para definir la Visión. - Los Relatores de cada grupo de Trabajo (Políticos, Referentes, Sectores y Organizadores), con los elementos estructurales priorizados, y se

consensua la Visión 2013-2023. - Se valida la información

NOTA: El Representante del Consejo Regional de los Colegios de Profesionales de Tacna, integra el equipo de trabajo en representación de los Colectivos Virtuales. En el acta correspondiente, se precisa las acciones y acuerdos arribados y se rubrica en todos sus extremos.

16.7. EJES ESTRATÉGICOS

Se define los elementos estructurales. Se agrupa los elementos estructurales. Se precisa y puntualiza cada eje estratégico. Se valida por el colectivo.


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16.8. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

(Se obtiene por deducción, para evitar sesgos personalizados y es trabajo mayormente de gabinete, por la sutileza semántica). Definidas las Líneas de Inversión. Definidas los Ejes Estratégicos. Por deducción de los 2 elementos anteriores se define los objetivos estratégicos. El equipo técnico mejora y define los objetivos estratégicos. Se valida por el equipo Técnico y se hace de conocimiento al Colectivo en una próxima reunión de Trabajo.

16.9. LÍNEAS DE INVERSIÓN Y PROPUESTAS

Se parte de los elementos estructurales validados. Se propone las líneas de inversión. Se agrupa las líneas de inversión y valida. Las líneas de inversión se ¨arma¨ según eje estratégico. Se valida por el colectivo. Definidas las líneas de inversión (por metodología de relación causal), se obtiene los Objetivos Estratégicos. Los Objetivos Estratégicos son fortalecidos en los Talleres, Reuniones de Trabajo y Fórum, para su “pulimiento”. Los Fórums, permiten que el experto precise los proyectos e iniciativas de inversión relevante y las propuestas normativas si se requieren.

16.10. LA VALIDACIÓN DEL PLAN DE ACTUALIZACIÓN

La característica es de amplia participación, involucramiento, y compromiso pues a medida que se levanta información fuente se va consensuando, procesando y asciendo de conocimiento los participantes referentes. Las conclusiones son llevadas a los talleres (mejora de la información levantada, procesada y presentada), reuniones de trabajo (se discute, se busca consensos y se “pule” la propuesta; y fórums (para dar un mejor contenido técnico por la experticia de los expositores, que nos llevan a definir las inversiones estratégicas y prioritarias, así como la propuesta normatividad que diera lugar).


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Se presenta y somete el resumen ejecutivo del Plan Basadre, en cada provincia de la región, a los referentes, políticos donde se recibe las sugerencias del caso, se incorpora y se hace de conocimiento las acciones de mejora a medida que se vaya realizando las presentaciones en cada lugar pre-establecido de acuerdo al cronograma de trabajo. El 22 de diciembre se presentara la síntesis del Borrador final de la actualización del Plan Basadre, para recibir los aportes y enriquecer la propuesta, proceso que se aplicó cuando se presente el documento final en cada provincia de la región. En coordinación con la directiva de los colegios profesionales de Tacna, se nos solicita la sustentación del documento final validado dl 22 de diciembre a fin de proponer y sugerir las acciones del caso, que conduzcan a enriquecer el documento de actualización señalado, con el aporte técnico y especializado de los 18 colegios profesionales de Tacna. Este agregado final validará agregativamente, el Plan de Actualización con un alto contenido técnico y especializado, al ser la instancio técnica más calificada y referente de la región. NOTA Es muy importante definir las Líneas de Inversión, para garantizar la Lógica de Despliegue Estratégico Operativo. Se puede proponer al Colectivo, que los ejes y objetivos al ser una temática netamente técnica, se hará de conocimiento en el siguiente Taller de Trabajo. En el siguiente Taller de Trabajo se hace de conocimiento de los involucrados, todo el Despliegue Estratégico.

16.11. INSTRUMENTOS A UTILIZAR

Los instrumentos a utilizarse en la formulación de la Actualización del Plan Basadre, se considera fundamentalmente el siguiente marco conceptual e instrumentos: - Diagnósticos sectoriales y regionales. - Plan de Población. - Modelo de Pareto. - Propuesta de la ZEE. - Modelo PELTSM. - Matriz externa OA. - Matriz interna DF - Matriz de Identificación de Iniciativas y Propuestas.


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- Matriz de Soluciones. - Plan de inversiones, con fuentes de financiamiento y periodificados. - Tablero de Control - Modelización econométrica de hipótesis de desarrollo de agregados y variables relevantes. - Desarrollo de las Líneas Base de las iniciativas y proyectos identificados, aprobados y validados colectivamente (Software Statgraphics y SAS). - Aplicación del Instructivo de CEPLAN (Incorporación agregada, de acuerdo al avance del desarrollo del Plan Actualizado). - BSC (Balance Score Care). - Matriz de Impactos - Diseño de Software de Seguimiento. - Sistema de Control, Seguimiento, Monitoreo y Retroalimentación del Plan de Actualización. - Gerenciamiento del Plan de Actualización.

16.12. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS GENERALES

A. DE CONCEPCIÓN

- Se parte de una concepción de desarrollo para definir líneas directrices de orientación del Plan. - El enfoque es inclusivo-participativo-agregativo-validado, la información parte de las “entrañas” de las poblaciones, distritos, provincias, la

gran ciudad y aportes de Tacneños y referentes que radican fuera de la región y del país, vía virtual. - Este marco metodológico por procedimiento analítico-conceptual, ha sido sustentado y validad en la escuela de postgrado de la

Universidad Nacional Jorge Basadre G. de Tacna, con la presencia de maestrantes, doctorantes y docentes de la ESPG. - Se obtiene la propuesta final con los aportes recibidos, en los talleres respectivos presentados en la Provincias, Referentes locales

Universidades, Políticos y Colegios profesionales. - El equipo de Trabajo, somos facilitadores en todos sus extremos. La presencia directa de un experto o profesional especializado creemos

que sesga la objetividad e implementación del encadenamiento de las acciones del proceso del planeamiento. - Se realizaron: Talleres, grupos de trabajo, Focus group para la elaboración del estudio. - Los fórum se implementaron una vez definido la concepción y despliegue estratégico, para que su experticia nos precise los proyectos

estratégicos o fundamentales que se requiere parta impulsar las líneas de inversión y fortalecer los objetivos y ejes estratégicos; asa como los planteamientos e iniciativas normativas legislativas o ejecutivas para impulsar la propuesta o decisión alcanzada.


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B. ACCIONES OPERATIVAS

- La estructuración de las líneas directrices es de conocimiento en los Talleres. - Se acopia información de los Talleres con el apoyo de tarjetas, que es llevado a los papelotes/pizarra respectivas, luego de su socialización,

agrupamiento y validación colectiva. - El Secretario Técnico de cada Comisión, toma nota de la información consensuada. - Elaboración del Borrador que es alcanzado a los involucrados para sus aportes y enriquecimientos del caso.


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ÍNDICE CAPÍTULO XVII

XVII. EQUIPO DE TRABAJO 02 17.1. EQUIPO ALTA GERENCIA 02 17.2. EQUIPO TÉCNICO CENTRAL DE TRABAJO DEL PLAN BASADRE 2013-2023 02 17.3. MIEMBROS REFERENTES DE LA SOCIEDAD CIVIL 03 17.4. COMISIÓN IMPULSADORA, COMISIÓN DE COORDINACIÓN CENTRAL 03 17.5. COMISIÓN TÉCNICA Y COMISIÓN A NIVEL SECTORIAL 04

17.5.1. COMISIÓN TÉCNICA 04 17.5.2. COMISIÓN A NIVEL SECTORIAL 05

A. Dirección Regional de Agricultura 05 B. Dirección Regional de Salud 05 C. Dirección Regional Sectorial de Educación 05 D. Dirección Regional de Energía y Minas 05 E. Dirección Regional de Vivienda 05 F. Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones 05 G. Dirección Regional de la Producción 05

17.6. COMISIONES DE TRABAJO E INSTITUCIONES DE APORTES INTRA-REGIONALES, NACIONALES E INTERNACIONALES. 05


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XVII. EQUIPO DE TRABAJO

17.1. EQUIPO ALTA GERENCIA - Mg. Adm. Pedro Emilio Pascual Vargas Rivera Gerente General - C.P.C. Esteban Jesús Torres Jacho Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial - Lic. Adm. Hugo Quenaya Quispe Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial - C.P.C. Michael Elvis Tejada Güiza Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial

17.2. EQUIPO TÉCNICO CENTRAL DE TRABAJO DEL PLAN BASADRE 2013-2023

- Dr. © César Pilco Flores Coordinador General de la Actualización Plan Basadre - Experto Humberto Torres Cuzcano Facilitador, moderador y coordinador de Eventos. - Mg. © Abraham Alberto Mendoza Flores Especialista, Facilitador en el Eje Estratégico 1 - Abog.(e) Boris Alexander Gamio Montesinos Especialista, Facilitador en el Eje Estratégico 2 - Especialista María Elena Mazuelos Menautt Especialista, Facilitador en el Eje Estratégico 3 - Msc. © Edgard Humberto Tuero Vicente Especialista, Facilitador en el Eje Estratégico 4 - Lic. Obst. Elizabeth Diana Quispe Pari Especialista, Facilitador en el Eje Estratégico 5 y Modelización Estadística - C.P. Jorge Luis Carbajal Rodríguez Coordinador Técnico de las Fuentes de Financiamiento - Ing. Juana Palza Carreño Asesor en Temas Mineros y Metalúrgicos - Dr. © Maria Bahamondes Rosado Asesor en Gestión Pública - Eco. Yolanda Guillén Tejada Asesor en Gestión Pública y Gobierno Electrónico - Mg. Irma Filomena Linares Carazas Asesoramiento en temas Sociales y Educativos - Abog. María Isabel Perazas Ruelas Asesoría en Asuntos Legales - Profesor Víctor Pedro Franco Castro Asesor en Temas Educativos - Ing. Mirea Rosado Zavala Asesor en Temas Productivos y Pesqueros - Prof. Saturnino Callo Ticona Asesor en Temas de Identidad Cultural - Prof. Carlos Mamani Quispe Asesor en Temas de Tecnologías Ancestrales - Ing. Rafael Cotrina Miranda Asesor en Temas Hídricos - Ing. Fernando Cassana Torres Asesor en Temas Agrícolas - Méd. Cirujano Leonardo Torres Quiza Asesor en Temas de Salud - Ing. Civil Roberto Morales Villanueva. Asesor en Ingeniería Civil y Urbanística


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- Lic. Didier Joel Guillermo Alfaro Asesor en Proyectos de Inversión Pública - Lic. Freddy Edinson Jiménez Paredes Asesor en Temas Educativos y Sociales - Mg. Nilson Tapia Valencia Asesor en Asuntos Industriales y Pesqueros - Lic. Richard Joel Valenzuela Meneses Asesor en temas de Salud y Población. - Prof. Álvaro Vásquez Maldonado Coordinador de Prensa y Propaganda - Bach (e) RR. HH Gloria Angélica Cuadros Zarate Relaciones Públicas y Sociales - Informático Roberto Carlos Zúñiga Lara Creación y Mantenimiento de la página web del Plan Basadre - Ing. Com (e) Xiomara Milagros Navarro Ortiz Asistente Técnico y Logístico - Ing. Com (e) Gabriela Mitta Ayca Asistente Administrativo y Logístico - Ing. Com (e). Cecilia María del Rosario Marcos Asistente Técnico - Prof. Helder Verena Mendoza Novoa Secretaria - Asistente Administrativo - Est. Derecho Giovanna Gladys Muñoz Chacalcaje Apoyo Administrativo - Est. Ing.Com. Adrián Guillermo Obando Murillo Asistente Técnico - Est. Ing.Com. Kenyo Sandro Gonzalo Gonzalo Asistente Administrativo

17.3. MIEMBROS REFERENTES DE LA SOCIEDAD CIVIL

- Sr. Oscar García Zamorano Impulsores de Propuestas Sociales - Cmte. R.E.P. Walter Guzmán Peralta Impulsores de Propuestas de Estrategias de Seguridad - Sr. Félix Armando Delmazo Calderón Impulsores de Propuestas de Emprendimientos - Abogado Adrián Flores Flores Impulsor de Propuestas Zona Franca y MYPES. - Sra. Irene Orellana de Monasterio Impulsor de Temas Sociales - Sr. Ronald Trejo Calderón Impulsor Temas Políticos y Organizacionales

17.4. COMISIÓN IMPULSADORA, COMISIÓN DE COORDINACIÓN CENTRAL

(Resolución Ejecutiva Regional N° 483-2012-P.R./GOB. REG. TACNA)

- Mg. Adm. Pedro Emilio Pascual Vargas Rivera Gerente General Gobierno Regional Tacna. - C.P.C. Esteban Jesús Torres Jacho Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial - Ing. Grace Claudia Benites Villavicencio Sub Gerente de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial


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- Econ. César Huertas Velásquez Jefe de la Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Cooperación Técnica del Proyecto Especial de Tacna

- Eco. César Pilco Flores Coordinador del Gobierno Regional - Econ. Fernando Arenas Vargas Representante de los Colegios Profesionales - Abog. David Espinosa Aparicio Representante de la Zona Franca

17.5. COMISIÓN TÉCNICA Y COMISIÓN A NIVEL SECTORIAL

(Resolución Gerencial General Regional N° 552-2012-G.G.R./GOB. REG. TACNA)

17.5.1. COMISIÓN TÉCNICA - Ing. Eco. Mario Angulo Ayca - Ing. Eco. Hernán Hurtado Hurtado - Ing. Antubert Luque Coahila - Blga. Lorgia del Capio Rodriguez - Eco. Segundo Montes de Oca Loza - Eco. Tomás Laqui Villegas - Sr. Orlando Manuel Angulo Blanco - Blga. Edith Naara Campos Silva - Eco. Yolanda Guillén Tejada - Ing. Salvador Espinoza Liu - Abog. David Hernán Barragán Loza - Geo. Grace Claudia Benites Villvicencio - Ing. Agro. Edgard Humberto Tuero Vicente - Lic. Adm. María Elena Mazuelos Menautt - Bach. Boris Alexander Gamio Montesinos - C.P. Jorge Luis Carbajal Rodríguez - Téc. Adm. Xiomara Milagros Navarro Ortiz - Téc. Adm. Humberto Torres Cuzcano - Abog. María Isabel Perazas Ruelas


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17.5.2. COMISIÓN A NIVEL SECTORIAL A. Dirección Regional de Agricultura

Ing. Fernando Cassana Torres Ing. Lizandro Quispe Gutierrez

B. Dirección Regional de Salud Eco. Sonia Rojas Ríos Lic. Adm. Elia Berrios Berrios

C. Dirección Regional Sectorial de Educación Mg. Adrián Gómez Apaz

D. Dirección Regional de Energía y Minas Ing. Fredy Romero Chura

E. Dirección Regional de Vivienda Eco. María Bahamondes Rosado

F. Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones Ing. Carlos Talase

G. Dirección Regional de la Producción Ing. Nilson Tapia Valencia

17.6. COMISIONES DE TRABAJO E INSTITUCIONES DE APORTES INTRA-REGIONALES, NACIONALES E INTERNACIONALES.

Se contó con el aporte de Congresistas, Científicos, Instituciones Internacionales, ONGs, Universidades, Académicos, Expertos, Consejeros Regionales, Autoridades Locales, Gobernadores, Representantes, Referentes Sociales, Especialistas de las Organizaciones Sociales, Públicas, Partidos Políticos, Movimientos Regionales, Colegios Profesionales, Empresarios Agrarios, Industriales, Comerciales y de Servicios, Cámaras, Comisiones Especiales, Gerentes Regionales, Direcciones Regionales, Empresas del Estado y Medios de Prensa que representan un total de 256 instituciones interactuantes (Ver Parte IV).


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ÍNDICE CAPÍTULO XVIII XVIII. CONSIDERACIONES GENERALES 02 18.1 GENERALIDADES 02 18.2 RECOMENDACIONES 03


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XVIII. CONSIDERACIONES GENERALES

18.1 GENERALIDADES

- El Plan Basadre es la concepción macerada de las reclamaciones y exigencias de la población, a partir de los centros poblados, distritos,

provincia articuladas a la gran ciudad y de esta a entorno fronterizo; de las organizaciones de base, civiles y privadas; partidos políticos, autoridades, referentes y universidades.

- La región Tacna por su posición geo-estratégica en el continente latinoamericano, tiene que estar articulado al entorno transfronterizo y conectado con los mercados de la China, India, Brasil, UE, América del norte, países emergentes, etc. (concepción abrigada de largo plazo), requiere la ejecución de sus proyectos estratégicos, para sentar las bases productivas, conectividad y servicios durante los próximos 10 años.

- Explotar los beneficios y potencialidades, del artículo 44 de la Constitución Política del país.

- Fortalecer, articular los flujos productivos de bienes y servicios, a partir de una conectividad “enmallada”, para potenciar la economía regional interna, sostenerla y sentar las bases para su reactivación y crecimiento y amalgamarnos con el entorno competitivo.

- Implementar el Programa de Seguimiento, Control y Monitoreo del Plan Basadre.

- Suscripción del Acuerdo Regional con Políticos, Autoridades y referentes regionales, para garantizar el cumplimiento de la hoja de ruta del desarrollo regional con una concepción geopolítica, estratégica e integración fronteriza.

- Creación e implementación de la Comisión de Transparencia (Opusman) de los recursos del estado, integrado por personalidades y referentes que harán seguimiento a los contratos e inversiones, con voz y voto en los diversos procesos y modalidades de adjudicación, sus aportes son vinculantes con las instituciones de control y fiscalización.

- Impulsar y atraer a la inversión privada, bajo la modalidad llave en mano, previa licitación internacional; y dar en concesiones los proyectos estratégicos regionales para su ejecución.


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18.2 RECOMENDACIONES

Para la concreción del Acuerdo Regional, se requiere de una sociedad civil organizada vigilante del cumplimiento de los compromisos y pactos. Presentado el Plan Basadre, se recomienda hacer los siguientes estudios y proyectos:

- Formular el Presupuesto Regional de Inversiones Vinculantes (desde los gobiernos locales Distritales, Provinciales, Regionales, articulados al Plan Bicentenario).

- Formular el Plan Binacional Fronterizo Perú-Chile y Perú-Bolivia, bajo una concepción transfronteriza. - Plan Prospectivo Fronterizo. - Plan de ocupación territorial, con un enfoque de fortalecimiento andino y fronterizo. - Plan de competitividad Regional Fronteriza.

Fortalecer el programa de Reconversión laboral, productiva, de servicios y de los Parques Artesanal, Metalmecánico y Automotriz, con la creación de la Cámara PYME y del emprendimiento.


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ÍNDICE CAPÍTULO XIX XIX. BIBLIOGRAFÍA 02 19.1. ORGANIZACIONES: 02 19.2. AUTORES E INVESTIGADORES: 03

19.2.1. ARGENTINA 04 19.2.2. BOLIVIA 04 19.2.3. CHILE 05 19.2.4. PERÚ 05 19.2.5. OTROS 05


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XIX. BIBLIOGRAFÍA

19.1. ORGANIZACIONES:

- ACETAC “Asociación de Comercio Exterior Tacna”, Plan de Reactivación de ZOFRATACNA- contexto transfronterizo, Marzo 2004. - AET “Alianza Estratégica Trinacional: Perú - Chile – Bolivia – Aymaras sin Fronteras”/Auspicia University Harvard, Modelo de Desarrollo de los

Gobiernos Locales de Integración y Gestión territorial transfronterizo/ Chile 2004 - AFEIEAL "Esfuerzos de Integración en América Latina". Octubre de 1993. BID/INTAL. "Identificación, Preparación y Evaluación de Proyectos de

Integración Fronteriza: Criterios Metodológicos". Buenos Aires 1989. - Banco Interamericano de Desarrollo/BID “Estrategia de Integración Competitiva Mundial y Regional”, 2011. - Banco Interamericano de Desarrollo/BID/IIRSA - Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana, 2012 - CEPAD. "Plan de desarrollo para el departamento de Tacna". Tacna 1999. - CONCERTA. "Plan Estratégico de Desarrollo de la Región Tacna". Febrero del 2,000. - Colegio de Ingenieros del Perú, Planteamiento del CIP-CDT, respecto al Plan Basadre 2013-2023. - CONVENIO PROSUR-UNAS-CAF. "Proyecto de Reactivación del Sur del Perú". Arequipa 1999. - CEPAL/NNUU, Revista CEPAL, Santiago de Chile 2012, 2011. 2010 y 2009. - CTAR-Tacna. "Mapa de productividades en el Departamento de Tacna". Julio del 2001. - CTAR- Tacna. "Integración Fronteriza: Aportes Institucionales". Septiembre del 2001. - CTAR-Tacna. "Plan Estratégico de desarrollo de Tacna Siglo XXI, Documento Base". Agosto del 2,001. . CTAR- Tacna. "Proyecto Binacional Perú-

Chile". Septiembre del 2001. . CTAR-Tacna. "Creación de la Zona Franca de Tacna: propuesta de CTAR Tacna a CETICOS". Sep. 2,001. - FUNDACION KONRAD ADENAUER. "Argentina y Brasil en el MERCOSUR: Políticas Comunes y Alianzas Regionales". Buenos Aires 1995- INTAL.

"Revista de Integración Latinoamericana". varios números. - GOBIERNO REGIONAL TACNA/Pilco Flores Cesar, Proyecto PIRTA Proyecto Especial de Integración Regional Tacna, Diciembre del 2005. - GOBIERNO REGIONAL TACNA, Plan Integral de Desarrollo de Tacna 2005-2012. - INTAL/Banco Interamericano de Desarrollo Revista “Integración & Comercio”, Santiago de Chile 2012, 2011 y 2010. - II Congreso Macro-región Sur: Integración y Desarrollo/ César Pilco Flores “Modelo de Desarrollo Regional e Integración Transfronteriza”,

Setiembre del 2004. - INSTITUTO INTERNACIONAL DE INTEGRACIÓN. "La Integración Fronteriza en la Sub Región Andina". La Paz INTAL 1985. - MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES – PERÚ/ Dirección Nacional de Desarrollo Fronterizo / HÁBITAT TACNA/ Cesar Pilco Flores “Plan de

Desarrollo de la Municipalidades Alto-andinas de Tacna, Asociadas AMRAT 2010-2014”, Diciembre 2010.

http://www.iadb.org/document.cfm?id=35825015


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


- MERCOSUR/BID, Informe anual, Santiago de Chile 2012. - MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA. "Plan Bolognesi". Tacna 1992. . - SUBPREFECTURA DE T ACNA. "Plan de Desarrollo Integral del Departamento de Tacna", Tacna 1995. - X-RED-BRI.T/ Universidad Arturo Pratt de Chile/Instituto de Estudios Internacionales (INTE), “Congreso de Regiones Fronterizas en - Transición, Fronteras del Cono Sur de América y del Mundo: Estudios en torno a lo Global/Local” / Cesar Pilco Flores “Fortalecimiento de la - Integración Transfronteriza, a partir de la Actividad Comercial, Turística y de Servicios”, Chile Mayo 2009. - The Unicist Research Institute/TURI “Tecnologías Unicistas” Ed. VIROS SA Buenos Aires, 2007.

- The Unicist Research Institute/TURI “Tecnología Unicista de Pronósticos de Futuro, para la construcción de Tendencia y Escenarios de Negocios”,

Colección Back To Basic, Buenos Aires, 2004.

- The Unicist Research Institute/TURI, “Think Tanks y Consorcios de Investigación”, Ed. VIROS SA Buenos Aires, 2007.

- The Unicist Research Institute/TURI, I&D de Ontologías, Algoritmos y Mapas Ontogenéticos Unicistas, 2010.

- Unicist Country Future Research/ Global, Regional and Local Future Scenario Building, 2012.

19.2. AUTORES E INVESTIGADORES:

- Belohlavek Peter. "The Unicist Ontology of Evolution” Ed. Voros SA, Buenos Aires 2007. - Belohlavek Peter. "Lógica de los Mercados". Colección Back to Basic, 1,999. - Belohlavek Peter. "Lógica de la Integración". Colección Back to Basic 1,998. - Boisier Sergio. "El difícil arte de hacer Región". Santiago de Chile 1998 . - Boisier Sergio. "Notas en torno al desarrollo de las Regiones Fronterizas de América Latina". Buenos Aires CPRD, 1986. - Campos Miranda Edgar. "Los Acuerdos de integración Regional y sus efectos en la economía de la Región Sur". 2,002. - Domingues José. "Globalizacao, Sociología e Cultura". Contexto Internacional 1993. - Chacult Y. "Formacao de Uma Area de Livre Comercao Na America do Soul". Brasil 1995 - Fairlie Alan. "Política Económica, Exportaciones Industriales e Integración en el Grupo Andino". 1992. - Ferre Aldo. "América Latina e o Desenvolvimiento Sustentabel". FEE Porto Alegre 1992. - Kisic D., Bahamondes R. "El Desarrollo del Sur del Perú: Realidad y Desafíos". CEPEI, Centro Peruano de Estudios Internacionales, Abril 1 ,999. - Meza Monje Nilo. "Economías Regionales ge Frontera: El caso Tacna ¬ Arica ", Tacna 1996. - Ohmae Kenichi, " La Mente del Estratega" publicaciones Ohmae 1990. - Pilco César, Silva Carlos. "Regiones Fronterizas y Relaciones Internacionales". sustentado en la Conferencia de la Asociación de Facultades,

Escuelas e Institutos de Economía de América Latina (AFEIEAL), Buenos Aires Abril de 1996. En Homenaje póstumo a Raúl Prebisch.

http://www.unicistinstitute.net/blog


____________________________________________________________________________________________________________________________________________


- Pilco César, Silva Carlos. "Los Procesos Subregionales de Integración como Instrumento para el desarrollo de América Latina, Sustentado en el XI Conferencia de la AFEIEAL, Maracaibo Venezuela, Octubre de 1994.

- Pilco César, Silva Carlos. "Mercados Emergentes: Potencialidades y Perspectivas" al Novo Mercados e a Integracao Latinao-americano- Brasil, Julio de 1994.

- Shydlowsky Daniel. "El Uso del Principio de la Ventaja Comparativa: Una guía para los diseñadores de Política Económica". Center For Latin American Development Studiesss". Junio de 1 ,980.

- Silva G. Carlos/Pilco Flores Cesar. "Alternativas de Tratamiento Industrial y Comercial para Tacna" 1990. - Zeballos Gámez Washington. "Mecanismos de la Integración Fronteriza", Diciembre del 2,000. - Zeballos Gámez Washington. "Competitividad y Complementariedad en Zonas de Frontera" 2,003. - Otros, diversas propuestas y planteamientos sustentados por los expertos en los talleres de trabajo (ver Parte IV).

19.2.1. ARGENTINA Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) www.indec.mecon.gov.ar Ministerio de Economía y Producción www.mecon.gov.ar Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto www.mrecic.gov.ar

19.2.2. BOLIVIA

Instituto Nacional de Estadísticas www.ine.gov.bo Banco Central de Bolivia www.bcb.gov.bo Presidencia de Bolivia www.presidencia.gov.bo Directorio de importadores y exportadores de Santa Cruz de la Sierra www.scz.com.bo Brasil Ministerio de Agricultura www.agricultura.gov.br Ministerio de Desenvolvimiento www.desenvolvimento.gov.br/comext/default.htm Instituto Brasileño de Geografía y Estadísticas www.ibge.gov.br Ministerio de Hacienda www.receita.fazenda.gov.br Estadísticas de Comercio Exterior www.desenvolvimento.gov.br/indicadores/default.htm

http://www.indec.mecon.gov.ar/

http://www.mecon.gov.ar/

http://www.mrecic.gov.ar/

http://www.ine.gov.bo/

http://www.bcb.gov.bo/

http://www.presidencia.gov.bo/

http://www.scz.com.bo/

http://www.agricultura.gov.br/

http://www.desenvolvimento.gov.br/comext/default.htm

http://www.ibge.gov.br/

http://www.receita.fazenda.gov.br/

http://www.desenvolvimento.gov.br/indicadores/default.htm


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19.2.3. CHILE

Comercio internacional www.direcon.cl Directorio de importadores nacionales www.import.cl/indexe.htm Banco Central de Chile www.bcentral.cl Ministerio de Economía www.economia.cl Instituto Nacional de Estadística www.ine.cl Régimen de comercio exterior www.aduana.cl/p4_principal/site/edic/base/port/portada_principal.html

19.2.4. PERÚ

Aduanas del Perú www.aduanet.gob.pe Banco Central de Reserva del Perú www.bcrp.gob.pe Instituto Nacional de Estadística e Informática www.inei.gob.pe Comisión para la Promoción de Exportaciones – PROMPEX www.prompex.gob.pe

19.2.5. OTROS

Comunidad Andina www.comunidadandina.org Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata www.fonplata.org BID- [email protected] Mercosur www.mercosur.org.uy

http://www.direcon.cl/

http://www.import.cl/indexe.htm

http://www.bcentral.cl/

http://www.economia.cl/

http://www.ine.cl/

http://www.aduana.cl/p4_principal/site/edic/base/port/portada_principal.html

http://www.aduanet.gob.pe/

http://www.bcrp.gob.pe/

http://www.inei.gob.pe/

http://www.prompex.gob.pe/

http://www.comunidadandina.org/

http://www.fonplata.org/

mailto:[email protected]

http://www.mercosur.org.uy/

Plan Basadre Parte i

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