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LA PESCA

Lapescaes la accin de extraer de su medio natural de lospecesu otras especies acuticas comocrustceos,moluscosy otrosinvertebrados, adems demamferosen el caso de culturas orientales. Ancestralmente, la pesca ha consistido en una de lasactividades econmicasms tempranas de muchos pueblos del mundo.Existe la pesca tradicional o artesanal, que se suele realizar cerca de las costas, sin la ayuda de grandes mquinas, se sirve tan solo con la fuerza humana. Esta pesca se realiza en zonas poco desarrolladas, siguiendo las tradiciones establecidas por los antepasados.El otro tipo de pesca, es la pesca industrial, que se lleva a cabo en zonas alejadas de la costa. Este tipo de pesca se suele realizar con grandes buques que pueden navegar durante casi dos aos sin regresar a la costa. Cuentan con unos supercongeladores, para ir almacenando grandes cantidades de pescado.

COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL DEL ESTADO COLOMBIANO EN EL SECTOR PESQUERO Y ACUCOLA

Dentro del organigrama nacional colombiano, en el sector de Pesca y Acuicultura se identifican entidades pblicas las cuales se funcionan en coordinacin interinstitucional. Esto permite que las funciones de los entes rectoras tengan la articulacin desde los diferentes focos estatales y actores del sector.

1. MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL MADR

Como ente rector de la poltica de pesca y acuicultura se encuentra el Ministerio deAgricultura y Desarrollo Rural (MADR). Con base en el Decreto No. 1985 de 2013 del12 de septiembre 2013, se modific la estructura del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural1 y se determinaron las funciones de sus dependencias. Seguidamente, y a travs del Artculo 16 de este decreto se cre el Viceministerio de Asuntos Agropecuarios cuyas funciones en trminos especficos del sector de pesca y acuicultura contienen entre otras: a) proponer e implementar las polticas para mejorar la productividad y la competitividad pesquera y acucola; b) Proponer y disear instrumentos de poltica que promuevan la productividad y competitividad pesquera y acucola; c) Proponer y hacer seguimiento a la implementacin de las polticas sobre la productividad y la competitividad pesquera y acucola.

A partir del Viceministerio de Asuntos Agropecuarios y bajo el Artculo 18 de este Decreto se cre la Direccin de Cadenas Pecuarias, Pesqueras y Acucolas. Son funciones de esta Direccin en trminos Pesqueros y Acucolas, las siguientes: a) Disear y evaluar las polticas, planes, programas y proyectos para el fortalecimiento de las cadenas, pesqueras y acucolas en los temas relacionados con la produccin, la asistencia tcnica, la comercializacin, la asociatividad, las alianzas productivas, la formalizacin empresarial y laboral, la infraestructura productiva, la insercin en los mercados internacionales y la generacin de valor agregado en los productos agropecuarios; b) proponer normas, instrumentos y procedimientos que permitan el fortalecimiento de las cadenas pesqueras y acucolas.

As mismo, mediante Decreto 4181 de 2011 del Ministerio de Agricultura y DesarrolloRural se crea la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca- AUNAP.

2. AUTORIDAD NACIONAL DE ACUICULTURA Y PESCA- AUNAP

Entidad creada para cumplir las funciones escindidas, como una UnidadAdministrativa Especial, una entidad descentralizada de la Rama Ejecutiva del orden nacional, de carcter tcnico y especializado, con personera jurdica, autonoma administrativa y presupuestal, con patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Nacional de Acuicultura y Pesca - AUNAP.

De igual forma, acta como ente ejecutor de la Poltica Nacional de Pesca y Acuicultura compuesta por un marco jurdico con funciones en las actividades de fomento, investigacin, ordenamiento, registro, control y vigilancia del Sector Pesquero y Acucola. Adems, con la finalidad de implantar el ordenamiento adecuado de la pesca y la acuicultura se articula mediante mecanismo de coordinacin con otras entidades del Gobierno como INCODER, ICA, MADS, CARs, INVIMA y DIMAR, entre otras.

a. Objeto y Funciones

Ejercer la autoridad pesquera y acucola de Colombia, para lo cual la AUNAP adelantar los procesos de planificacin, investigacin, ordenamiento, fomento, regulacin, registro, informacin, inspeccin, vigilancia y control de las actividades de pesca y acuicultura, aplicando las sanciones a que haya lugar, dentro de una poltica de fomento y desarrollo sostenible de los recursos pesqueros.

b. Misin

Es ejecutar la poltica pesquera y de la acuicultura en el territorio colombiano con fines de investigacin, ordenamiento, administracin, control y vigilancia de los recursos pesqueros, y de impulso de la acuicultura propendiendo por el desarrollo productivo y progreso social.

c. Visin

Es posicionar a la pesca y la acuicultura como actividades importantes que aporten a la seguridad alimentaria y contribuyan al desarrollo de mercados nacionales e internacionales, promocionando el consumo con productos de calidad a travs de un aprovechamiento responsable y sostenible que propicie la distribucin equitativa de los beneficios, a travs de una administracin transparente, participativa y tecnificada.

d.funciones de sus dependencias

Direccin Tcnica de Inspeccin y Vigilancia

Encargada de desarrollar las actividades de control y vigilancia a la actividad pesquera y acucola, mediante operativos, visitas a centros de acopio y reas de extraccin, imposicin de sanciones y procesos de investigacin administrativa por infraccin delEstatuto General de Pesca, con el fin de dar cumplimiento a las medidas de ordenacin de los recursos pesqueros y de la acuicultura en Colombia. Tambin elabora y actualiza el Registro General de Pesca que incluye informacin acerca de pescadores, embarcaciones, establecimientos de comercio, plantas procesadoras, empresas pisccolas entre otra informacin del sector.

Direccin Tcnica de Administracin y Fomento

Encargada de formular, preparar e implementar los planes, programas, proyectos y procedimientos para el manejo, ordenacin y fomento del ejercicio de la actividad pesquera y acucola en el pas. De igual forma determina los requisitos y trmites para el otorgamiento de certificados de captura, permisos, patentes de pesca y desarrolla actividades de transferencia de tecnologa, capacitacin y divulgacin de la reglamentacin y normatividad, en cuanto al uso de los recursos, tallas mnimas, vedas, artes y mtodos pesqueros en coordinacin con las autoridades civiles y militares.

Oficina de Generacin del Conocimiento y la Informacin

Encargada de desarrollar proyectos de investigacin en pesca y acuicultura, as como acciones de mejoramiento de los procesos tecnolgicos en las fases de extraccin, aprovechamiento, cultivo, procesamiento y comercializacin de productos pesqueros y de aquellos provenientes de la acuicultura con especies nativas y forneas en el rea marina y continental con especies de consumo y ornamentales. Tambin evala, analiza y caracteriza de manera integral el estado actual y potencial de los recursos pesqueros y la dinmica de las pesqueras en Colombia.

Programas de investigacin:

1. Programa de Investigacin en recursos pesqueros marinos y continentales.

2. Programa de investigacin en acuicultura marina y continental.

3. Programa de investigacin en prospeccin pesquera

4. Programa de observadores pesqueros de Colombia - POPC

5. Plan de gestin en tecnologas de la informacin y la comunicacin.

3. SISTEMA DE GOBERNANZA DE LA PESCA Y LA ACUICULTURA

a. Poltica Nacional de Pesca y Acuicultura PNPA

Actualmente se adelanta la formulacin de la Poltica Nacional de Pesca y Acuicultura a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Dentro de esta formulacin se destaca que la actividad de pesca y acuicultura en Colombia, constituyen un sector productivo que legalmente es de inters social y de utilidad pblica, de acuerdo al Estatuto General de Pesca, Ley 13 de 1990, y su Decreto Reglamentario 2296 de 1991. El objeto de estos instrumentos es regular, ordenar, administrar, desarrollar y aprovechar en forma sostenible los recursos pesqueros y de acuicultura, y se complementa con lo establecido en la Ley 99 del 1993, la cual establece la importancia de proteger y aprovechar en forma sostenible la biodiversidad, y de promover el manejo integral del medio ambiente en su interrelacin con los procesos de planificacin econmica, social y fsica2.

b. Plan Nacional de Desarrollo PND 2010 2014

Dentro del Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 Prosperidad para Todos3, el Captulo VI sobre Sostenibilidad Ambiental y Prevencin del Riesgo, se encuentra incluido el apoyo a la recuperacin del sector pesca y acuicultura y, correspondiente investigacin y transferencia de tecnologa, como parte de los lineamientos y acciones estratgicas del sector agropecuario con relacin a la gestin ambiental integrada y compartida4.

c. Ley 13 de 1990 ESTATUTO GENERAL DE PESCA

La Ley 13 del 15 de enero de 1990 dicta el Estatuto General de Pesca. La presente ley tiene por objeto regular el manejo integral y la explotacin racional de los recursos pesqueros con el fin de asegurar su aprovechamiento sostenido. Igualmente, establece que los recursos hidrobiolgicos contenidos en el mar territorial, en la zona econmica exclusiva y en las aguas continentales pertenecen al dominio pblico del Estado y compete a este administrar, fomentar y controlar la actividad pesquera5.La presente Ley 13 de 1990 faculta a la AUNAP para regular el ejercicio de la actividad pesquera y acucola, as como ejecutar los procesos de administracin, fomento ycontrol, con el fin de asegurar el aprovechamiento sostenible de los recursos

2 MADR. 20