DESARROLLO HUMANO Y PLANIFICACION ESTRATÉGICA EN EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

La planificación de la Prefectura del departamento de Cochabamba se halla

enmarcada por el Plan Departamental de Desarrollo (PDDES) 2005-2010, aunque

no fue reformulado para ajustarse al Plan Nacional de Desarrollo (PND). El Plan

Estratégico Institucional (PEI) compatibilizó el PDDES con el PND y tiene vigencia

hasta el 2010. El PEI constituye la referencia que guía los programas de la

prefectura.

1. Situación del desarrollo del departamento

El departamento de Cochabamba presenta severos problemas de baja

productividad y heterogeneidad productiva y competitiva que determinan

restricciones a la generación de excedentes. Asimismo enfrenta una débil

articulación de la economía regional, expresada en diferencias en niveles de

productividad sectorial, escasa infraestructura caminera y problemas de

mantenimiento de la infraestructura.

Los niveles de desarrollo humano en el departamento son bajos, la extrema

pobreza supera el promedio nacional, casi 20% de los niños menores de 3 años

tienen desnutrición crónica, la mortalidad infantil supera el promedio nacional, los

niveles educativos aun son bajos y sobre todo presenta un severo problema

institucional que impide elevar las coberturas de agua y saneamiento.

2. Visión de desarrollo De acuerdo al PEI, la visión de la Prefectura de Cochabamba en el año 2010 es

“…constituirse en Gobierno Departamental que lidera a nivel nacional, autónomo,

con capacidad de gestión para promover el desarrollo integral y sostenible de la

región. Adopta un concepto integral del desarrollo humano y social que incluye las

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áreas de salud, educación y gestión social, además de las transversales de

género, generacional e interculturalidad”. Se establecen como principios de

desarrollo humano los siguientes:

• Elevar los índices de desarrollo humano en las 16 provincias del

departamento.

• Universalizar el acceso a los servicios de salud y educación, con especial

atención a las áreas rurales y deprimidas del departamento.

• Brindar alternativas de formación académica y técnica orientada a la

producción.

• Generar oportunidades de vida saludable para los grupos vulnerables,

buscando eficacia en la atención, protección y prevención de los daños

comunitarios.

• Fortalecer valores en la sociedad y condiciones de vida saludable

incentivando la actividad física y la práctica deportiva.

• Revalorizar el patrimonio cultural del departamento de Cochabamba, como

fuente de identidad regional para el desarrollo.

Establece como objetivo estratégico: “…Coadyuvar, a través de los servicios y

unidades dependientes de la Dirección de Desarrollo Humano, a la

implementación de políticas sociales y la prestación de estos servicios, de manera

oportuna y adecuada y de acuerdo a las características regionales, en

coordinación con actores públicos y privados, mejorando la calidad de vida y

contribuyendo al desarrollo del capital humano”.

3. Compatibilidad con el Plan Nacional de Desarrollo

El PEI del departamento de Cochabamba, en correspondencia con el PND, otorga

una importancia a “Una Estrategia SocioComunitaria: Bolivia Digna” hacia el

Desarrollo Comunitario, así como también a la “Dimensión de Desarrollo Humano”, que tiene el propósito de elevar el índice de desarrollo humano,

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universalizar la educación, el acceso a los servicios de salud y brindar formación

hacia la producción.

4. Acciones y políticas para el desarrollo humano

En el ámbito productivo, el PEI propone generar un modelo de gestión para el

desarrollo productivo, a partir de las Corporaciones de Desarrollo Regionales que

promoverá el desarrollo productivo, a través de la inversión y la competitividad

organizada territorialmente y en forma comunitaria.

El PEI se propone acelerar el ritmo de generación de empleos, la incorporación de

nuevos agentes económicos al ciclo productivo, ampliación de los mercados para

los productores regionales y el incremento de la rentabilidad empresarial de

manera sostenible. Las acciones se encaminan a impulsar la cultura

emprendedora a partir de nueve servicios: (i) Programa de innovación productiva,

(ii) dotación de asistencia técnica especializada (iii) capacitación orientada a

gestión técnica empresarial, (iv) Inversiones publicas productivas (v) Gestiones

hacia la cooperación internacional para proyectos rentables, (vi) Identificación de

emprendedores y/o emprendimientos potenciales, (vii) Centros de información y

promoción para agentes económicos sobre aspectos financieros, logísticos, de

formación y comercialización, (vii) Desarrollo de plan de negocios y (viii) la

organización y ejecución de ferias y ferias a la inversa.

El sistema productivo está distribuido en las subregiones que componen el

departamento: región andina, valles y trópico, se ampliarán las acciones

destinadas a fortalecer la vocación del departamento, la explotación petrolera, la

industrialización de los recursos naturales y agrícolas, la implementación del

parque industrial de Santivañez y la incursión en mercados nacionales y

extranjeros.

El PEI de la Prefectura de Cochabamba establece la implementación de una

política de articulación intersectorial para una gestión integral, eficaz y eficiente de

las políticas sociales. Las unidades y servicios dependientes de la Dirección de

Desarrollo Humano operarán bajo un enfoque de integralidad para ampliar las

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acciones y maximizar los resultados, en escenarios de coordinación y articulación

interna.

Se propone llevar adelante una política de información, comunicación y

transparencia en la gestión del desarrollo humano.

- Proporcionar atención integral para la niñez del área rural y de escasos

recursos, y brindar salud, educación, nutrición y protección, a niños

menores de 6 años.

- Primaria completa para todos los habitantes del departamento de

Cochabamba.

- Educación productiva. El compromiso de la Prefectura es promover el

desarrollo productivo y la formación de los recursos humanos apara

apoyar los esfuerzos en el ámbito productivo.

- Juventud deportiva y competitiva.

- Cochabamba Saludable. El Servicio Departamental de Salud (SEDES)

tiene el desafío de ampliar la cobertura y accesibilidad a los servicios de

salud.

- Cultura para todos. Desarrollo con identidad nacional y generar acciones

destinadas a difundir aspectos y prácticas culturales.

- Gestión transparente. Mejorar la organización institucional a través de

hacer más eficiente el diseño de planes para conducir la gestión,

cualificación de recursos humanos, coordinación interna entre la

Dirección de desarrollo humano y sus servicios, gestión de la

información y de la difusión.

Acciones del Servicio Departamental de Salud

El SEDES se constituye en la rectoría institucional en salud en el departamento y

propone construir un sistema descentralizado y desconcentrado. Estableció la

regionalización de las redes de servicios de salud, el manejo descentralizado del

componente humano del SEDES, terciarización de los servicios y la generación de

mecanismos para la atención de salud preventiva de manera descentralizada. A

su vez, ésta se complementará con otras intervenciones como: (i) la terciarización

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de los servicios de apoyo administrativo y servicios complementarios de

diagnóstico hasta servicios de 2do nivel, (ii) Buses de transporte Prefectural para

salud, (iii) Implementación de modelo de salud familiar, comunitaria e intercultural,

(iv) Desarrollo del capital humano en salud y (v) Participación comunitaria y

gestión compartida de la salud en el ámbito municipal.

Los programas de salud presentados por la Prefectura de Cochabamba son el

Seguro Social Familiar que constituye un seguro complementario público de salud

y un modelo de atención familiar, participativo, inclusivo, de calidad con énfasis en

la promoción y prevención de la salud en el departamento; involucra las áreas

materno-infantil, infecto-contagiosas, prevención e inmunización contra

enfermedades que reducen el rendimiento escolar y la productividad. Para la

implementación se inició el fortalecimiento de la asistencia técnica y capacitación

para el SEDES. Este seguro está sujeto a la aprobación del Ministerio de Salud y

Deportes.

Acciones del Servicio Departamental de Educación

Los programas de educación se implementan por el Servicio Departamental de

Educación (SEDUCA). Los objetivos de la prefectura del departamento en el

ámbito de la educación son: la universalización del acceso a los servicios

educativos, elevar la calidad al servicio de la educación y complementar con una

educación para la producción. En concurrencia con los Gobiernos Municipales, el

sector productivo y otros actores, la Prefectura plantea fortalecer el capital

humano, crear infraestructura y equipamiento adecuado para promover la

formación técnica de jóvenes y adultos, acorde a las capacidades productivas de

las regiones del departamento.

El SEDUCA y las Direcciones Distritales pondrán en marcha el Programa de

Desarrollo Infantil Integral (DII), que tiene dos objetivos: (i) incrementar la

cobertura y permanencia, promover la instalación de internados escolares,

proporcionar el transporte escolar en áreas dispersas, incrementar la cobertura de

servicios de saneamiento básico, servicios de salud y nutrición para la niñez y

adolescencia, y (ii) mejorar la calidad de servicios y tecnología, involucra la

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capacitación a recursos humanos, promoción de las tecnologías de información y

comunicación (TIC). Además impulsará el Programa de Educación Alternativa, a

través de los institutos técnicos medios. Este promoverá el diseño curricular

adecuado a las áreas geográficas, incidiendo en el fortalecimiento, construcción,

ampliación y equipamiento, además de componentes de actualización y

capacitación.

El Ministerio de Educación y Culturas coordina las políticas del sector con el

SEDUCA, sin embargo también tiene el mandato de la Prefectura.

Acciones del Servicio Departamental de Gestión Social

Los programas del Servicio Departamental de Gestión Social (SEDEGES) están

orientados a la protección de los derechos de la población infantil y de grupos

vulnerables. Propone una gestión desconcentrada de los servicios de gestión

social.

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