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de proyectos y la utilización

de módulos institucionales

Para los Centros Educativos de Nivel Secundario (CENS) dependientes de la DEAyA

MANUAL 2009

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Centros Educativos de Nivel Secundario (CENS) dependientes de la DEAyA

MANUAL 2009

Fortalecimiento-CEns junio 2009-OK.indd 1 10/06/2009 09:21:24 a.m.

Sede: Dirección General de Planeamiento EducativoEsmeralda 55, piso 3 - Oficina 1. Ciudad de Buenos AiresTeléfono: 4339-1701

© Gobierno de la Ciudad de Buenos AiresMinisterio de EducaciónDirección General de Planeamiento EducativoPrograma “Fortalecimiento Institucional de la Escuela Media de la Ciudad de Buenos Aires”, 2009Esmeralda 55, piso 3 - Oficina 1C1035ABA - Buenos Aires

Distribución gratuita. Prohibida su venta.


Gobierno de la Ciudadde Buenos Aires

Jefe de GobiernoMauricio Macri

Ministro de EducaciónMariano Narodowski

Subsecretaria de Inclusión Escolar y Coordinación PedagógicaAna María Ravaglia

Directora General de Planeamiento Educativo Laura Manolakis

escuelas

La escuelavuelve a la escuela

MINISTERIO DE EDUCACIÓN


Programa “Fortalecimiento Institucionalde la Escuela Media de la Ciudad de Buenos Aires”

Sede: Dirección General de Planeamiento EducativoEsmeralda 55 – piso 3 – Oficina 1Teléfonos: 4339-1707 / 4339-1858

Coordinación del Programa: Adriana SerulnikovAsesoramiento: Pablo Cifelli, Marcela Andreozzi Apoyo operativo: Patricia Crespi, Fernando Gutiérrez

Comisión de SeguimientoLaura Manolakis (Directora General de Planeamiento Educativo) María del Carmen Toro (Directora de Educación del Adulto y el Adolescente)

Equipo de Asistencia técnica a los CENSSandra Alegre, Gabriela Gelber, Rosa Klainer, Cynthia Kolodny, Claudio Lesnichevsky, Marcela Liñares, Rosanna López, Micaela Nappe, Ana Senatore, Mariel Strahman y Gustavo Verde

Equipo de Soporte administrativo María Florencia Bagnato, Natalia Guttfleisch, Mariela Peruscina y Nadia Tulissi Teléfono: 4339-1886 - Fax: 4343-3869Horario de atención: lunes a viernes de 09.00 a 20.00 hs.

Edición a cargo de la Dirección de Currícula y Enseñanza.

Coordinación editorial: Paula GaldeanoCoordinación de arte: Alejandra MosconiEdición: Gabriela Berajá, María Laura Cianciolo, Virginia Piera, Sebastián VargasDiseño gráfico: Patricia Leguizamón, Patricia Peralta


Introducción

Parte I: Presentación del Programa de Fortalecimiento Institucional

Los propósitos del Programa

La distribución de los módulos entre los CENS

y el desafío de su aprovechamiento

La asistencia técnica a los CENS en el marco del Programa

La evaluación del Programa en cada CENS: el SIME

Parte II: Orientaciones del Programa para elaborar los proyectos en el CENS

El desafío de diseñar proyectos en los CENS en el marco del Programa

Las líneas de acción y los tipos de proyectos

Línea 1: Proyectos que potencian la enseñanza de las asignaturas

Línea 2: Proyectos dirigidos al apoyo y al seguimiento de la escolaridad

Línea 3: Terminalidad del Nivel Medio

Línea 4: Otros proyectos pedagógicos definidos por la institución

Otras alternativas con las que cuenta la escuela para el diseño

de los proyectos

El CePA en los CENS. Propuestas 2009

Parte III: La gestión del Programa en el CENS

Algunas recomendaciones para la Conducción del CENS

Indicaciones para la gestión de los módulos institucionales en el CENS

Indicaciones para la presentación de los proyectos

Indicaciones vinculadas con el circuito administrativo del Programa

Para la presentación de los proyectos

Para comunicar movimientos de docentes designados por módulos

y sus inasistencias

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Índice


Documentación del programa en el CENS

La función del Secretario/a del CENS

Anexo I: Datos básicos del proyecto

Anexo II: Organización horaria para el desarrollo del proyecto

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Programa “Fortalecimiento Institucional de la Escuela Media de la Ciudad de Buenos Aires”

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Introducción

El Ministerio de Educación del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires implementa durante el presente ci-clo lectivo y por quinto año consecutivo el Programa de Fortalecimiento Institucional de la Escuela Media en los Centros Educativos de Nivel Secundario (CENS) dependientes de la Dirección de Educación del Adulto y el Adolescente (DEAyA). Asimismo, continúa con la implementación del Programa en las escuelas medias dependientes de las Direcciones de Educación Media, de Educación Técnica, de Educación Artística y de For-mación Docente; en estos casos, por noveno año con-secutivo.

El propósito del Programa es generar y consolidar con-diciones institucionales para mejorar los niveles de re-tención y los aprendizajes en el Nivel Medio, a fin de asegurar la continuidad de los estudios de todos los alumnos y enriquecer el sentido de su permanencia en la escuela. Apunta, en este sentido, a elevar la calidad de la oferta educativa escolar y a promover condicio-nes para la inclusión educativa de todos los alumnos y alumnas del Nivel Medio de la Ciudad.

Se espera que la utilización de los recursos asignados contribuya a difundir, consolidar y ampliar los logros al-canzados durante los años anteriores, particularmente en lo relativo a la conformación de equipos docentes abocados al mejoramiento de la propuesta educativa institucional, al apoyo y al seguimiento de la escolari-dad de los alumnos.

Como todos los años, desde su inicio, el Programa ha evaluado el plan de trabajo desarrollado durante el año anterior, con la intención de capitalizar la experiencia desarrollada en los distintos niveles: en la propia coor-dinación del Programa, en la Dirección de Educación

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Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Ministerio de Educación. Dirección General de Planeamiento Educativo

Pautas para la elaboración de proyectos y la utilización de módulos institucionales

del Adulto y Adolescente, en las supervisiones y en los mismos Centros Educativos de Nivel Secundario.

Este manual establece las pautas que regirán la imple-mentación del Programa durante el ciclo lectivo 2009. Constituye un instrumento para la orientación de la ta-rea, la consulta y el seguimiento permanente durante el presente ciclo lectivo. Por tanto, es necesario que la conducción institucional lo adjunte a la documentación oficial de cada CENS y disponga lo necesario como para que quede al alcance de todos los actores institucionales que quieran consultarlo.

El manual integra la presentación del Programa, en la que se enuncian sus propósitos y lineamientos generales, y dos apartados. En el primero se reúnen orientaciones para elaborar los proyectos del CENS en el marco del Programa; y en el segundo, se incluyen cuestiones que hacen a la gestión del Programa en el CENS. Además, se anexan las dos planillas que permiten la elevación de los proyectos de cada CENS.


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PArtE I: Presentación del Programa de Fortalecimiento Institucional

Los propósitos del Programa

El Programa de Fortalecimiento Institucional de la Escue-la Media de la Ciudad de Buenos Aires tiene el propósito de promover la generación y la consolidación de aquellas condiciones institucionales favorables al trabajo de equi-pos docentes en proyectos que se orienten hacia la inclu-sión educativa de todos los estudiantes. Proyectos que, sustanciando el Proyecto Escuela, permitan acompañar y orientar las trayectorias escolares de los alumnos, a fin de enriquecer su experiencia formativa, mejorar sus apren-dizajes, y encontrar sentido a la continuidad y la finaliza-ción del ciclo medio obligatorio, acompañando también la definición de sus proyectos post-secundarios.

Con esta intención, asigna dos recursos a los CENS. Uno de ellos, los módulos institucionales,1 que permiten fi-nanciar la participación de los docentes en instancias de trabajo específicas sustentadas en el trabajo en equipo y en la revisión de las prácticas educativas: los proyectos por desarrollar en el CENS, de acuerdo con los linea-mientos del Programa. El otro recurso del Programa, el equipo de asistencia técnica, colabora con directivos y docentes involucrados en los proyectos institucionales, en su diseño, implementación y evaluación.

Se espera que el Programa facilite la revisión y el me-joramiento de la oferta educativa global del CENS apor-tando, de este modo, a la identificación de sus proble-mas y a la generación de propuestas para abordarlos; especialmente en los temas más acuciantes; por ejem-plo, los altos índices de abandono y bajo rendimiento; la heterogénea calidad de las propuestas de enseñanza y los desajustes entre las propuestas institucionales y las necesidades del alumnado adulto y adolescente.

1 Un módulo institucional

es una unidad de cua-renta (40) minutos de duración, cuyo valor se establece en una suma fija –no remunerativa ni bonificable por antigüe-dad– que obliga a quien lo percibe a la presta-ción de servicio semanal durante un mes.


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Por esta razón, los proyectos por desarrollarse en cada CENS deben articularse y referenciarse en el Proyec-to Escuela, marco político-pedagógico que, como do-cumento, remite a las metas planteadas para el Nivel Medio en la jurisdicción y recoge los acuerdos dados en cada institución acerca de la direccionalidad que se quiere imprimir a la tarea pedagógica para lograr que, desde la percepción de la situación actual, se pueda arribar a una situación deseada y esperada de mejora de la calidad de la propuesta educativa.

La distribución de los módulos entre los CENS y el desafío de su aprovechamiento

El Programa asigna una cantidad de módulos institu-cionales a cada institución –no a uno o más docentes en particular– por un lapso determinado –un ciclo lec-tivo–, que tienen como destino financiar la formulación y la ejecución de los proyectos institucionales de cada CENS. Dichos proyectos configuran un punto de en-cuentro entre las necesidades y posibilidades de movi-lización de recursos de cada Centro y las prioridades de la política educativa para el Nivel Medio y, específica-mente, para el Área, en el presente ciclo lectivo.

Las pautas y orientaciones pedagógicas y administra-tivas que figuran en este manual se formulan central-mente. Tanto éstas como las prescripciones normativas vigentes para la educación en la Ciudad de Buenos Ai-res establecen el marco en el cual se decide el destino de los recursos en cada establecimiento.

La distribución de los módulos entre todas las institu-ciones de Nivel Medio de la Ciudad se realiza, desde los inicios del Programa, utilizando una fórmula específica que combina distintos indicadores educativos relevan-tes para su propósito y relacionados con la problemáti-ca de la inclusión.



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Cada CENS recibe una cantidad anual determinada de módulos institucionales, en el inicio del ciclo lectivo. En acuerdo entre la DEAyA, la DGPLED y el PFIEM, se determinó que la asignación de módulos a cada CENS sería el resultado de aplicar una fórmula que integra: una asignación fija del total de los recursos, la ponderación de la matrícula, la cantidad de alumnos salidos sin pase del CENS y el nivel de utilización de los módulos durante el año anterior.

Durante el presente ciclo lectivo, en el caso de que alguno/s CENS, al día 17 de julio del corriente año, no hubiera/n presentado proyectos que insuman un mínimo del cuarenta por ciento (40%) del total de módulos asignados al establecimiento para este año, se considerará que han subutilizado el recurso. Esta situación ameritará que hasta un cincuenta por ciento (50%) de los módulos de estos CENS pasen automáticamente a formar parte de un fondo de re-distribución.

De producirse las circunstancias mencionadas y con-formarse este fondo, se ofrecerá a aquellos CENS que promediando el año hubieren utilizado la totalidad de los módulos, la posibilidad de obtener, bajo presenta-ción de los proyectos aprobados en el circuito habitual del Programa, los módulos institucionales necesarios para solventar el/los proyecto/s que con la asignación inicial no se alcanzó a cubrir.

Ampliadas así las posibilidades de uso de los módulos, el aprovechamiento de los recursos asignados para el presente año lectivo constituye uno de los desafíos centrales que el Programa presenta a cada CENS. Este desafío implica la selección de los problemas por abordar –entre los que se hayan identificado en la ins-titución–, el planteo de los objetivos de las propuestas esbozadas para atenderlos, y el diseño de las estrate-gias por desarrollar para alcanzarlos.


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La utilización efectiva de los módulos asignados a cada CENS en el curso del presente año es, como siempre, el resultado de un proceso por desarrollar en la insti-tución, conducido por la dirección y orientado a definir proyectos de trabajo docente cuya validez y viabilidad debe ser refrendada por los supervisores y los asis-tentes técnicos y, en una instancia posterior, por la Comisión de Seguimiento del Programa.

En tal sentido, se destaca la necesidad de tener en cuenta que el proceso de distribución de los módulos entre los profesores del Centro Educativo debe privi-legiar el trabajo con los alumnos y entre los docentes, con vistas a dar cumplimiento a los objetivos específi-cos de los proyectos, en consonancia con el PE y con los propósitos del Programa.

La asistencia técnica a los CENS en el marco del Programa

La asistencia técnica constituye una estrategia y un recurso clave del Programa en la medida en la que promueve la discusión pedagógica en torno a los pro-blemas del Nivel Medio en general y de cada CENS en particular, orienta la elaboración de alternativas de solución para dichos problemas y facilita la gestión del Programa en cada establecimiento. En este sentido, ambos recursos –asistencia técnica y módulos institu-cionales– son indisociables.

La asistencia técnica se desarrolla durante todo el pro-ceso que implica la formulación, el desarrollo y el cie-rre de los proyectos, y contempla instancias de trabajo, junto a la dirección y a los equipos docentes, desti-nadas a la definición de propósitos y estrategias, al análisis y el enriquecimiento de las acciones en curso y a la evaluación parcial y final de la tarea.




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La evaluación del Programa en cada CENS: el SIME

Dada su envergadura en tanto política pública, en fun-ción de sus propósitos y de la inversión que implica, el Programa requiere seguimiento y evaluación en lo rela-tivo a la utilización de los recursos comprometidos y a los procesos y resultados que estos permiten alcanzar. Con este objetivo, en el conjunto de las instituciones de Nivel Medio de la Ciudad, la Dirección General de Pla-neamiento2 ideó e implementó una modalidad de evalua-ción del Programa en cada escuela, llamado Sistema de Monitoreo y Evaluación (SIME).

El SIME tiene el propósito de mejorar los procesos de gestión específicos, proveer información oportuna y con-fiable, y estimular procesos de reflexión y análisis en las distintas instancias involucradas: la coordinación del Pro-grama, los supervisores de cada sector, la DEAyA, los propios CENS y los equipos docentes que llevan adelan-te los proyectos. El proceso desarrollado hasta la fecha muestra la relevancia del SIME en dos aspectos consi-derados claves: la provisión de información con respec-to a la marcha del Programa y el fortalecimiento de las prácticas institucionales de evaluación.

La DGPLED prevé implementar el SIME también en 2009 retomando los buenos resultados alcanzados y las cuestiones que requieren revisión. Las orientaciones necesarias para desarrollarlo estarán contenidas en las “Pautas para el desarrollo del SIME en los Centros Edu-cativos de Nivel Secundario”, documento que será dado a conocer oportunamente.

2 Según Resolución Nº

439/01 de la Secreta-ría de Educación del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, el Programa depende de la Dirección General de Planeamiento.



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PArtE II: Orientaciones del Programa para elaborar los proyectos en el CENS

El desafío de diseñar proyectos en los CENS en el marco del Programa

Al igual que en años anteriores, la Dirección General de Planeamiento Educativo, en articulación con la Dirección de Educación del Adulto y el Adolescente, produjo una se-rie de orientaciones para que los CENS elaboren su plan de trabajo anual, en el contexto del Programa. De esta mane-ra, se procura enmarcar las propuestas en la dirección de los objetivos definidos oportunamente por el Programa:o Encarar prioritariamente problemas, como la repi-

tencia, la deserción, el bajo rendimiento y el mejora-miento de la calidad de los aprendizajes de los alum-nos, a partir del reconocimiento de que los CENS y sus docentes pueden proponerse la transformación de estas situaciones en función de su responsabili-dad profesional.

o Asignar prioridad a la revisión de las prácticas de en-señanza, con la intención de mejorarlas, teniendo en cuenta que la enseñanza es el factor sobre el cual pueden intervenir los docentes con mejores expecta-tivas de éxito.

o Focalizar la atención en la continuidad y el avance de las trayectorias escolares, asumiendo desde los do-centes una función de acompañamiento, seguimien-to y apoyo, que estimule el sentido de pertenencia institucional, de cada alumno/a y de los grupos que conforman; así como el desafío de finalizar el ciclo.

Las orientaciones que se explicitan a continuación cons-tituyen una serie de líneas de acción en las cuales deben enmarcarse los proyectos por desarrollar y la utilización de los recursos asignados.

o Encarar prioritariamente problemas, como la repitencia, la deserción, el bajo rendimiento y el mejoramiento de la calidad de los aprendizajes de los alumnos, a partir del reconoci-miento de que los CENS y sus do-centes pueden proponerse la trans-formación de estas situaciones en función de su responsabilidad pro-fesional.


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Cada CENS, bajo la responsabilidad de su Dirección, debe analizarlas para decidir cómo organizar el plan de trabajo anual. De modo tal que los proyectos, aunque tengan diferentes duraciones e involucren a distintos sectores y grupos de docentes del establecimiento, constituyan una propuesta integrada y no una colección de iniciativas por implementar en distintos momentos del año.

Por otra parte, debe procurarse que los proyectos de-sarrollados en el marco del Programa se articulen, en primer lugar, con el Proyecto Escuela, y en segundo tér-mino, con otras acciones llevadas a cabo en el CENS, aunque éstas no estén rentadas con módulos.

Para el Programa está claro que no se trata de duplicar la gestión escolar, sino de trabajar junto a las institucio-nes en la generación de condiciones propicias para un trabajo pedagógico de creciente calidad, con el apoyo que pueda constituir un recurso financiero y la participa-ción de la asistencia técnica.

Finalmente, se destaca la responsabilidad de la Direc-ción en este proceso, en el que es esperable que todos los actores institucionales –reciban o no módulos– parti-cipen de la propuesta del Programa, con sus iniciativas, su experiencia, su formación y sus intereses.

Las líneas de acción y los tipos de proyectos

Los proyectos que genere cada CENS deben inscribirse en las siguientes líneas de acción, decididas en función de las prioridades de política educativa para el Nivel Medio de la Ciudad y en consideración de la educación de jóvenes y adultos que encaran los establecimientos dependientes de la DEAyA. A su vez, los proyectos debe-rían formar parte de las propuestas que conforman el PE y de cuyo desarrollo dependerá que ese documento se traduzca en prácticas educativas concretas.

3 Se podrán articular o no

con otros programas, pro-yectos y/o propuestas de este Ministerio. de este Ministerio..



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Línea 1: Proyectos que potencian la enseñanza de las asignaturas.Línea 2: Proyectos dirigidos al apoyo y al segui-miento de la escolaridad. a. Proyectos institucionales de tutoría y proyectos

de profesor orientador.b. Proyectos para alumnos ingresantes. c. Instancias de apoyo en distintas asignaturas

para materias regulares o para equivalencias.Línea 3: Terminalidad del Nivel Medio.Línea 4: Otros proyectos pedagógicos defi nidos por la institución.

Las tres primeras líneas responden a temáticas priorita-rias, orientadas a resolver problemas comunes del Nivel Medio. Requieren que los CENS las particularicen, en función de las características de su alumnado y de la conformación de sus equipos docentes (formación, ex-periencia profesional, intereses, etc.); y que defi nan pro-puestas específi cas para atenderlas.

La línea 4 brinda a los CENS la posibilidad de destinar par-te de sus módulos a proyectos que, aunque no se refi eran a las prioridades y los propósitos centrales del Programa, contribuyan a iniciar o fortalecer propuestas que redunden en mejores experiencias para los alumnos.

A continuación se describen las características de las cuatro líneas de acción del Programa y se hacen algunas recomendaciones basadas en la experiencia desarrollada y en la evaluación del plan de trabajo implementado du-rante los años anteriores.

Línea 1: Proyectos Que Potencian La enseÑanZa de Las asignaturas

La revisión y el enriquecimiento de las propuestas de en-señanza continúa siendo la prioridad establecida por el Ministerio de Educación en relación con el Nivel Medio. Para ello se promueve desde el Programa la generación,


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en cada institución, de espacios de trabajo compartido entre los profesores para analizar y discutir propuestas que permitan potenciar la enseñanza en las clases regu-lares y en los espacios que puedan preverse.

Estos proyectos se centran preferentemente en las asig-naturas con índices más bajos de rendimiento, así como en aquella/s en que los profesores a cargo detecten la ne-cesidad y la posibilidad de mejorar sus prácticas. En este sentido, pueden diseñarse distintos tipos de alternativas:a. Proyectos de revisión de secuencias y de articulación

de contenidos de las materias del ciclo de formación general o especializado.

b. Proyectos de gestión de recursos para la enseñan-za, ya sea aquellos que permitan recuperar, ajustar y sistematizar diseños de clases, trabajos prácticos, guías de ejercicios, etc.; como aquellos que dinami-cen y dispongan para el conjunto de la institución (docentes y alumnos) los materiales de las bibliotecas escolares, de los laboratorios, de las videotecas, de las salas de informática o de cualquier otro recurso con que cuente cada CENS y que pueda potenciar la enseñanza de alguna/s disciplina/s en particular.

c. Proyectos de promoción de competencias para la lec-tura y la escritura. Propuestas más o menos formales para desarrollar en el aula o transversales en relación con varios grupos de alumnos o varias materias.

d. Proyectos de revisión de criterios e instrumentos de evaluaciones de aula en una o más asignaturas.

e. Proyecto de salidas didácticas que estén dirigidas a articular ciertos contenidos disciplinares con el co-nocimiento y el reconocimiento de elementos que conforman el patrimonio urbano y con las ofertas cul-turales porteñas.3

Línea 2: Proyectos dirigidos aL aPoyo y aL seguimiento de La escoLaridad

Se alienta esta línea de proyectos bajo la convicción de que muchas de las dificultades que encuentran los alum-

3 Cabe puntualizar que la

inclusión de salidas di-dácticas en el diseño de un proyecto aprobado no implica de ningún modo la autorización ni el aval para su realización. La gestión de este tipo de autorización ante la supervisión escolar correspondiente debe seguir los pasos y procedimientos habituales en el sistema educativo.



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nos de los CENS pueden superarse a partir de un trabajo institucional específico, dirigido a orientar y favorecer su inclusión como estudiantes, su desempeño y rendimien-to académico, sobre la base de aprendizajes con sentido. Para ello, en los casos que lo requieran, se brindarán ins-tancias de apoyo al estudio y al aprendizaje, y en otros, se ofrecerán espacios de orientación y tutoría.

En este marco, se ofrecen a continuación algunas ideas para la elaboración y el desarrollo de proyectos de esta naturale-za, a los que cabe diferenciar, de modo tal que las acciones que incluyan logren especificidad y efectividad. Éstos son:

a. Proyectos institucionales de tutoría y proyectos de profesor orientador.

b. Proyectos para alumnos ingresantes. c. Instancias de apoyo en distintas asignaturas para

materias regulares o para equivalencias.

a. Proyectos institucionales de tutoría y proyectos de profesor orientador

La experiencia transitada durante el desarrollo del Progra-ma en los CENS permite distinguir un proyecto institucio-nal de tutoría de la actividad desarrollada por uno o dos profesores que se hacen cargo de orientar a los alumnos en las características y la normativa vigente en el CENS en relación con el cursado de las materias, en la preparación de los exámenes, en la instrumentación de los tiempos de estudio, etc. Actividades que en su conjunto algunos CENS inscribieron como proyecto de profesor orientador.

Los proyectos institucionales de tutoría se centran en el acompañamiento grupal e individual de los alumnos en las cuestiones enumeradas, explorando la posibilidad de colocarlas en un marco amplio de responsabilidades y de actuación. Nos referimos a un trabajo que va más allá de los tutores y que apunta a la creación de mejores condiciones institucionales para dar respuesta a proble-mas claves de la formación de grupos conformados por adultos y también por jóvenes; por ejemplo:


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o la inserción y/o reingreso al Nivel Medio de enseñanza, o el sentido que pueda adquirir para los estudiantes el

permanecer en el centro educativo, sosteniendo la es-colaridad,

o las necesidades y los problemas que presenta la forma-ción como estudiantes,

o la organización para el estudio,o el seguimiento necesario y posible de los procesos de

aprendizaje grupal e individual, y otros.

Estos problemas pueden ser traducidos en tareas con-cretas para los tutores, pero sólo redundan en una mayor capacidad institucional para incluir efectivamente a los alumnos (que es más que retenerlos) cuando, junto con y apoyándose en los tutores, son asumidos por el conjunto de los profesores y la conducción del CENS. La expe-riencia demuestra que poco logran los tutores cuando no hay capacidad institucional para tomar decisiones que aporten soluciones a los problemas comunes.

Pongamos un ejemplo: los tutores, por tener un contacto más personalizado con los estudiantes, pueden captar cómo se debilita día a día la perspectiva de obtención del certificado de finalización de Nivel Medio, aquella que inicialmente funcionó como motor de la vuelta a la escuela. Este dato, trabajado en el equipo o en la pareja de tutores, comienza a ser explicado enlazando diversas situaciones. Algunas de ellas: comienzan las clases fuera de horario o terminan antes; también algunos profesores muestran desánimo en la tarea de enseñar, hay alumnos que dicen “no comprender lo que se enseña en algunas clases”, etc. Sin duda, el análisis y las propuestas que se puedan esbozar para comenzar a dar respuesta a estas cuestiones excede a aquello que es competencia de uno o más profesores, en tanto tutores. Debiera suponer un replanteo en el nivel institucional.

Yendo un poco más allá de la diferenciación entre pro-yecto de profesor orientador o proyecto institucional de tutoría, en ambos casos el desarrollo de las actividades,



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que una u otra iniciativa promueve, plantea la necesi-dad de habilitar espacios de trabajo con alumnos en pre o post-hora; situación que no resulta sencilla gestionar en los CENS vespertinos o nocturnos (es decir, en su mayoría). Esta cuestión se viene planteando como un desafío a la creatividad de profesores y alumnos, en pos de reconocer aquellos espacios en los que es posible el encuentro para el tratamiento de cuestiones clave relati-vas a la escolaridad.

Por otra parte, en algunos CENS donde se desarrollan actividades relacionadas con el Taller de Integración y Diagnóstico (TIID), las tutorías son una oportunidad para retomar sus experiencias y resultados, que son incorpo-rados al diseño mismo del proyecto.

El plan de acción tutorial, actualizado año a año en fun-ción de evaluaciones anteriores y de un diagnóstico de la situación del CENS y de los cursos que se conforman y reconfiguran en los primeros meses, debería prever pro-puestas diferenciadas para uno u otro ciclo al que se destinen las tutorías, en función de sus necesidades y temáticas propias. En ese sentido, las tutorías del pri-mer ciclo suelen focalizar en el acompañamiento a los alumnos que están iniciando sus estudios secundarios; y las del segundo, en la situación particular de este ciclo en tanto bisagra en el plan de estudios en el cual suelen concentrarse las dificultades de los alumnos que adeu-dan materias previas o equivalencias.

En cuanto a las tutorías del tercer ciclo resulta perti-nente que aborden cuestiones específicas de los estu-diantes que cursan este último tramo de la escolaridad; por ejemplo, brindando elementos que los orienten en la relación con sus proyectos ocupacionales o relacionados con la prosecución de los estudios. Los CENS pueden disponer de la propuesta de la Dirección de Orientación al Estudiante (DOE) de la UBA, que, a través de un con-venio con el Ministerio de Educación, viene ofreciendo ta-lleres destinados a alumnos y/o profesores, y generando


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espacios donde reflexionar acerca de la orientación vo-cacional y ocupacional. El CePA, por su parte, propone instancias de intercambio, reflexión y capacitación, tanto en tutorías de jóvenes, adolescentes y adultos4 como en otras miradas transversales para la educación de adultos, relacionadas, por ejemplo, con la revisión de qué signifi-ca e implica ofrecerse como instancia formadora para la inserción o la re-inserción en el mundo del trabajo.

b. Proyectos para alumnos ingresantes

Con el objetivo de crear mejores condiciones para la in-clusión de sus alumnos, desde el inicio del ciclo escolar, algunos CENS pusieron a prueba dispositivos diversos, algunos de los cuales asumen o toman como base la letra del documento del TIID: “Propuestas para el Taller Inicial de Integración y Diagnóstico de los CENS” (2005 – Documento SED - DAEAyA).

El Programa de Fortalecimiento alienta este tipo de ini-ciativas que despliegan acciones preventivas en relación con algunos de los problemas comunes al alumnado in-gresante a los Centros. Algunas de estas cuestiones ya han sido mencionadas en el apartado de los proyectos de orientación y de tutoría: las dificultades de integra-ción, la desorientación producida por la falta de informa-ción básica respecto a cómo desempeñarse en el Nivel Medio, el desencuentro con algún sentido que justifique sostener el esfuerzo de la cursada y otros.

c. Instancias de apoyo en distintas asignaturas para materias regulares o para equivalencias

Se trata de un tipo de proyectos que concentra el interés de muchos Centros Educativos y que, al mismo tiempo, en salvaguarda de sus resultados, requiere de una per-manente revisión.

Se alienta el desarrollo de proyectos de apoyo a la formación de los alumnos como estudiantes, en la medida en la que no

4 Consultar el apartado de este manual: “Otras alternativas con las que cuenta la escuela para el diseño de los proyectos: El CePA en los CENS. Pro-puestas 2009”.



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se piensen desvinculados de la enseñanza habitual y de los contenidos de las asignaturas. Es imprescindible que estos proyectos impliquen (asignatura por asignatura) el análisis de qué significa “ser estudiante de…” Matemática, Lengua, Historia, etc. y la revisión y/o la re-organización de situacio-nes de aula en las cuales se produce la enseñanza.

Por otra parte, el diseño de las llamadas clases de apoyo es de especial interés en los CENS por varias necesida-des. Por un lado, la de acompañar la preparación de las materias del área profesional que los alumnos de segun-do y tercer ciclo deben rendir en calidad de equivalen-cias. Por otra parte, algunas de estas clases se destinan a preparar a los estudiantes para rendir materias pen-dientes y finalmente, para nivelar, reforzar o recuperar los aprendizajes de los alumnos y colaborar con el estu-dio de una asignatura en particular.

Ante la diversidad de situaciones y en función de los logros y las limitaciones que ha planteado la experiencia transi-tada, el Programa propone que la conducción y el Consejo Consultivo del CENS puedan contemplar las siguientes cuestiones:o La determinación de las asignaturas para las cuales

se necesita brindar apoyo durante la cursada, en tan-to concentran altos índices de fracaso (rendición de equivalencias; desaprobación y/o bajo rendimiento). Esta información se recaba conforme avanza el ciclo lectivo y se consolida el seguimiento de los alumnos.

o Las materias del área profesional en la/s cual/es será necesario y posible organizar alguna propuesta tendien-te a orientar y/o apoyar a los alumnos para la prepara-ción de los exámenes pendientes por distintos motivos, entre ellos, por adeudarlas como equivalencias.

o Las estrategias que se ponen en juego, el momento del año en el que se ofrecen, la duración y otros as-pectos que definen las instancias de apoyo, deben planificarse considerando situaciones, problemas y destinatarios específicos (alumnos con dificultades en la cursada, alumnos que necesitan nivelación,


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alumnos que deben rendir exámenes previos o equi-valencias, que se reinsertan en la escuela luego de varios años de no asistir, etcétera).

o El trabajo conjunto y los acuerdos entre los profesores a cargo del apoyo y quienes dictan las asignaturas en las clases regulares. Estas cuestiones, de las cuales depen-den en gran medida los resultados del proyecto, deben ser incorporadas en su diseño y requieren necesaria-mente la intervención de la conducción del CENS.

o En relación con experiencias de apoyo en años an-teriores, el proyecto debe retomar los resultados de las evaluaciones realizadas y reformular los aspectos que mostraron deficiencias, ya sea en estrategias di-dácticas, horarios previstos, asistencia de alumnos, impacto en el rendimiento, comunicación entre los profesores, u otros.

o El diseño de las acciones del proyecto debe, sin excep-ción, guardar correspondencia con las problemáticas que le dan origen. En este sentido, resulta convenien-te planificar por periodos para facilitar la inclusión, en las últimas etapas, de las variaciones que se presenten como necesarias y no hayan sido anticipadas.

Finalmente, cabe señalar dos recomendaciones en rela-ción con la previsión de espacios de apoyo. Una de ellas se relaciona con la ya mencionada necesidad de articular las propuestas de apoyo con las propias de las clases re-gulares; cuestión que, entre otras cosas, constituye una oportunidad para ampliar las estrategias y los recursos disponibles para la enseñanza de una u otra materia. En este sentido, la recomendación apunta a desestimar la enseñanza de metodologías inespecíficas, que probada-mente dan resultados magros, para promover en su lu-gar experiencias que permitan a los estudiantes abordar metodológicamente los contenidos de distintos campos disciplinares: las ciencias exactas, las sociales, las natu-rales, las del lenguaje, etcétera. En segundo y último lugar se recomienda intentar diferen-ciar el apoyo a la cursada del acompañamiento necesario



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para rendir equivalencias. Esto, que no siempre es po-sible para los CENS, puede traducirse al menos en la búsqueda de las mejores estrategias de gestión de este espacio, que permitan otorgar una respuesta particulari-zada según las necesidades específicas de los alumnos que recurren a él en busca de orientación. Los proyectos de gestión de recursos para la enseñanza pueden contri-buir con esta tarea.

Línea 3. terminaLidad deL niveL medio

En esta línea se incluyen los proyectos que tienen por objetivo garantizar la terminación de los estudios se-cundarios y cuyos principales destinatarios son aquellos alumnos que habiendo cursado el último año no logra-ron certificar el Nivel. La experiencia de muchos CENS muestra que un número importante de estudiantes fi-naliza el ciclo lectivo adeudando materias y luego no se presenta a rendir los exámenes.

Estos proyectos, orientados a favorecer la terminalidad del Nivel, se organizan en torno a una convocatoria de alum-nos a participar de actividades de apoyo y orientación diseñadas –se insiste en este punto– para un fin especí-fico: que logren rendir y aprobar las materias que adeu-dan para certificar el Nivel. Para ello se sugiere: o Realizar un relevamiento de información que permita

saber cuántos y quiénes son los alumnos que adeudan materias y cuáles son las asignaturas en cuestión, re-tomando, en el caso de que exista, algún relevamiento llevado a cabo en los últimos años. Es conveniente es-tablecer un corte, definiendo desde y/o hasta qué año calendario o cohorte de alumnos se realizará la inda-gación y la convocatoria. Por otra parte, es necesario verificar previamente la condición de los alumnos, se-gún la normativa vigente (por ejemplo, la Resolución Nº 98 / 2007, Anexo 1, Incisos 3 y 4).

o Garantizar la difusión del proyecto y los canales de información para comunicar la propuesta del CENS a los destinatarios.


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o Complementariamente, asegurar la difusión interna de las acciones procurando el compromiso del conjunto de los actores de la institución. Resulta indispensable in-formar, recibir y estimular a los alumnos no graduados, que constituyen los destinatarios de la propuesta, con quienes por diversos motivos se mantiene contacto.

o Establecer acuerdos entre profesores de materias afines para seleccionar y priorizar contenidos, sugerir biblio-grafía y actividades de aprendizaje y acordar los criterios de evaluación. Es imprescindible que estas decisiones se den a conocer a todos los alumnos destinatarios de la propuesta.

Con estos insumos, planificar las clases teniendo en cuenta los contenidos que se pretende que los alumnos aprendan y que serán objeto de la enseñanza y de la evaluación.

Prever estrategias de seguimiento a fin de contener y sostener a los alumnos durante la preparación de los exámenes. Cabe señalar que estos jóvenes y adultos sue-len sentirse desalentados e inseguros frente al desafío de retomar el estudio y superar con éxito la evaluación. La orientación y el seguimiento debe considerar esta si-tuación, caracterizada generalmente por:

- la pérdida de contacto con el ambiente y con las prácticas escolares;

- los intentos fallidos, en muchos casos, de rendir los exámenes y terminar el secundario; y

- la creencia de que los esfuerzos por realizar son enormes y las ventajas, inciertas.

Se trata, entonces, de un trabajo de preparación de exá-menes y acompañamiento pedagógico que incluye, pero al mismo tiempo excede, la convocatoria y la comunicación de los horarios de las clases de apoyo.

Línea 4: otros Proyectos Pedagógicos definidos Por La institución

Son muchos los CENS que diseñan proyectos que no se inscriben totalmente en ninguna de las tres líneas antes


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enunciadas y resultan pertinentes y relevantes para mejorar la propuesta formativa de sus alumnos. Lo hacen en acuer-do con su realidad particular, con los recursos disponibles y también, con ciertas experiencias previas que desean con-solidar o reorientar.

A fin de mencionar algunos proyectos de este tipo desa-rrollados en años anteriores en distintos CENS, se indican aquí los cursos de formación para el manejo de programas de administración de biblioteca y los talleres de ciencia experimental y de informática ofrecidos a los estudiantes. También, cabe señalar los proyectos de promoción de la lectura y de la expresión, como los de formación de narra-dores, preparación de obras de teatro o taller literario; las salidas culturales a la Ciudad; los proyectos de promoción de la salud; el desarrollo de páginas web y blogs. Algunos de estos proyectos se orientan hacia el desarrollo y la pro-moción social o se proponen favorecer las condiciones de empleabilidad, la vinculación con el mundo laboral a través de prácticas, pasantías, visitas a lugares de trabajo, la ge-neración de emprendimientos, entre otros aspectos.

El requisito básico es, como siempre, que resulten alternati-vas significativas y facilitadoras de la inclusión escolar, for-taleciendo la experiencia de ser estudiantes de un Centro de Nivel Secundario. Como se puede inferir, si bien estos pro-yectos pueden vincularse con los contenidos de las asigna-turas, responden a una lógica más general de la formación, del desarrollo social o de la participación ciudadana. Por este motivo, es posible imaginar que se trata de propuestas cuya planificación considere algún nivel de participación de los alumnos: desde la consulta o el relevamiento de sus inte-reses hasta la convocatoria a participar del diseño e incluso del desarrollo del proyecto desde un lugar más proactivo que el de simples “destinatarios” de la propuesta.

Cada CENS puede destinar a estos proyectos hasta un 15% de los módulos institucionales asignados por el nivel central. Este año, en función de la evolución de proyec-tos de este tipo y de la experiencia compartida, se plantean


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posibles sub-líneas, con la intención de orientar las pro-puestas que se vienen realizando:a. Proyectos de desarrollo expresivo-creativo. Se trata de

propuestas no formales para desarrollar en talleres ex-traclases: formación de narradores, preparación de obras de teatro, de talleres literarios, coros u otras iniciativas.

b. Proyectos de vinculación con el mundo del trabajo. Aquellos relacionados con las expectativas de acceso al trabajo o de cambio y mejora de la situación labo-ral, indefectiblemente en línea con la promoción de la/s especialidad/es del CENS.

c. Proyectos de desarrollo de ciudadanía. Por ejemplo: proyectos de cooperación o de participación en algún nivel de la vida escolar, proyectos de acceso al patri-monio cultural urbano y otros.

Otras alternativas con las que cuenta la escuela para el diseño de los proyectos

eL cePa en Los cens. ProPuestas 2009

El CePA se propone acompañar a los profesores de los Cen-tros Educativos de Nivel Secundario (CENS) que quieran abordar el trabajo en torno a los problemas de la enseñanza y la actualización curricular. La propuesta es reunir a los docentes que estén interesados en revisar y actualizar los contenidos que dan sustento hoy a la enseñanza de jóvenes y adultos, en un espacio a cargo de especialistas. ProPuesta 1: Lecturas y escrituras

La capacitación para profesores de CENS en Lecturas y Escrituras pretende poner el acento en la particularidad de la relación de los adultos con el lenguaje, para tomar-la como punto de partida para la enseñanza. Es decir, considerar la larga historia de apropiación de diversas prácticas discursivas que, incluso los más jóvenes, han desarrollado y continúan desarrollando en el contexto de su vida laboral y afectiva, para ponerla en relación con



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el lugar que el lenguaje toma en las clases de Lengua y Literatura como objeto de reflexión.

Desde esta perspectiva, se propone abordar el análisis de las prácticas cotidianas poniendo el acento en cuestiones como la diversidad lingüística y cultural como un eje estructuran-te para pensar la comunicación en el aula, la necesidad de promover la toma de la palabra por parte de los alumnos, el papel del diálogo en la comprensión de textos, el de la escritura y el de la reflexión metalingüística en el trabajo de apropiación del lenguaje. La propuesta es analizar qué y para qué enseñar, qué y cómo evaluar, así como revisar y formular secuencias de trabajo (temáticas o de programación anual). ProPuesta 2: La tutoría de jóvenes, adoLescentes y aduLtos

La tutoría como función de la escuela en su conjunto, y como estrategia de acompañamiento, orientación y sos-tenimiento de la escolaridad, se presenta en los CENS, con rasgos particulares, en función de las características de los grupos (adolescentes, jóvenes y adultos), la pro-puesta curricular ligada a la salida del mundo del traba-jo, a su proyecto de vida, etcétera.

El intercambio con los docentes se propone fortalecer la capacidad de “estudiantar” a los alumnos, ya que mu-chos de ellos cuentan en su biografía escolar con reitera-das trayectorias de fracaso. ProPuesta 3: eL trabajo, un eje Para La enseñanza de Las cien-cias sociaLes y La articuLación con La formación ProfesionaL

Se propone un espacio de reflexión con los docentes de la educación básica de adultos, acerca de las alter-nativas de formación para el mundo del trabajo en esa etapa y en relación con las posibles articulaciones con la formación profesional.

El eje de la tarea por compartir es el núcleo problemático “El mundo del trabajo” y, a partir del diseño de una secuencia


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didáctica concreta sobre el tema, vinculada con conteni-dos de la asignatura Ciencias Sociales, generar reflexión y actualizar contenidos de estas ciencias referidos al mismo, así como posibles actividades para su enseñanza a jóvenes y adultos.

Asimismo, a partir del análisis de las condiciones del mer-cado de trabajo actual, se propone analizar diferentes vi-siones sobre el rol de la educación en la formación para el trabajo y sus implicancias para las asignaturas de la forma-ción básica y de la formación laboral.

ProPuesta 4: miradas transversaLes Esta propuesta apunta a poner en diálogo diferentes en-foques y abordajes que permitan –sin desentenderse de la cuestión curricular– brindar elementos tanto para re-flexionar y pensar la praxis docente, como para compren-der un presente signado de profundas transformaciones. Nuestro trabajo está organizado en ejes temáticos-pro-blemáticos que apelan a diversos recursos, soportes y enfoques disciplinares. Algunos de ellos son: o Mundo del trabajo. o Violencia en la escuela.o La ciudad y sus espacios como hechos sociales.o Educación ambiental y recursos naturales.o Cine y capacitación. o Sujetos e identidades.o Medios, tecnología y sociedad.

Asimismo, se está trabajando en forma conjunta con el Subnúcleo Sociales diferentes miradas respecto al Bicen-tenario de la Revolución de Mayo a través de un abordaje multidisciplinar: desde las fotografías hasta el cine, de la confrontación de testimonios al trabajo con documentos.

Cabe destacar que estas líneas pueden ser solicitadas para acciones institucionales con diferentes modalidades: taller, cine debate, jornadas, encuentros u otros formatos.



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PArtE III: La gestión del Programa en el CENS

Algunas recomendaciones para la conducción del CENS

El aprovechamiento de los recursos del Programa, módulos institucionales y asistencia técnica, es parte de las tareas que le competen al Director/a del CENS, como conductor/a de los procesos pedagógicos de la institución. Como es inherente a su rol, procura promover la participación, en toda alternativa de mejora, de la mayor cantidad de do-centes. Sin embargo, las decisiones acerca de para qué utilizar los módulos y cómo hacerlo constituyen un asunto clave en cuya definición el CENS no está solo. Lo acom-pañan con su compromiso los/las Supervisores/as de cada Sector, los/las asistentes técnicos/as del Programa y, en úl-tima instancia, la gestión central del sistema escolar desde sus Direcciones y otros Programas y Proyectos.

Tomando en cuenta la experiencia de años anteriores, se sugiere considerar las siguientes recomendaciones generales:o Garantizar una coordinación para cada equipo a cargo

del proyecto, de manera de contar con un referente del mismo, tanto para sus integrantes como para el resto de los docentes, los asistentes técnicos y super-visores.

o Favorecer que los equipos de docentes de cada pro-yecto dispongan de un horario de reunión conjunta, con el objetivo de articular las acciones, compartir li-neamientos básicos que les den coherencia y discutir soluciones acordadas, frente a los problemas que se vayan presentando sobre la marcha. Los horarios de reunión en ningún caso deben superponerse con los asignados al dictado de las asignaturas.

o En el caso de los proyectos unipersonales, la dirección escolar es quien asume el acompañamiento particular


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de ese docente en la implementación del proyecto y procura generar condiciones para el intercambio con él/ella y con otros docentes de la institución.

o Garantizar la asistencia de los alumnos a las propues-tas que la prevean. Es necesario determinar en cada caso los horarios más adecuados, así como diseñar las estrategias de convocatoria que incentiven su vo-luntad de participación y su asistencia.

o Garantizar que las instancias de trabajo por desarro-llar no se superpongan con las horas de clase de los profesores, ni las de los alumnos. Esta situación no sería compatible con la normativa del Programa ni con el objetivo de ofrecer más y mejores oportunida-des de aprendizajes para los estudiantes.

o Tener en cuenta cuáles son las situaciones que no justifican el uso de módulos institucionales, a saber:- Acciones o proyectos que tienen como propósito, o

como posible resultado, la selección de la matrícula que ingresa o permanece en el CENS.

- Acciones o proyectos que tengan como destinata-rios a un sector del alumnado que goza de mejores condiciones de escolarización que los demás, en especial cuando pueda preverse como resultado del proyecto un aumento de la ventaja existente con respecto al grupo no destinatario.

- Acciones o proyectos que impacten sobre un gru-po muy reducido de alumnos, siempre y cuando éstos no requieran atención específica debido a condiciones particularmente adversas de escola-rización.

- Acciones que ya están previstas como obligacio-nes inherentes al cargo docente (por ejemplo, planificación individual de la tarea cotidiana o co-rrección de las producciones de los alumnos); o a otras responsabilidades institucionales, para las cuales se ha sido designado.

- Acciones o proyectos que, si bien coinciden con algunos de los objetivos del Programa, no pueden implementarse en el CENS por falta de recursos o insumos básicos para su desarrollo.



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- Instancias de capacitación o reuniones de equipos docentes que no se enmarquen en las acciones o los proyectos que se implementan en el CENS y/o que propongan rentar a capacitadores o asesores externos a la escuela.

o Garantizar la transparencia de los procedimientos de asignación de módulos a los docentes, evitando su distribución discrecional o arbitraria. La referencia para determinar la cantidad de módulos por asignar a un docente es siempre la tarea por realizar.

o Contemplar la posibilidad de trabajar sobre otras si-tuaciones y de incluir otros actores institucionales que no hayan participado del Programa en el CENS, en el curso de años anteriores. Es necesario evitar que la continuidad año tras año de la participación de los mismos docentes y la realización de las mismas acciones tenga como motor la inercia y la falta de exploración de alternativas superadoras.

Finalmente, es necesario tener en cuenta las pautas es-tablecidas por la normativa que rige el Programa con respecto a quiénes pueden recibir módulos y en qué con-diciones, cuestión que será abordada a continuación.

Indicaciones para la gestión de los módulos institucionales en el CENS

Como ya se explicitó, la responsabilidad última de la gestión del Programa en el CENS corresponde a su Di-rección, que debe garantizar algunas condiciones nece-sarias para el diseño y el desarrollo de los proyectos y el aprovechamiento de los módulos institucionales asigna-dos al establecimiento.

Para administrar la utilización de los módulos, se debe tener en cuenta, por un lado, que el período de receso escolar de invierno (20 de julio - 31 de julio) no se renta. Por el otro, los CENS cuyo ciclo comienza en marzo y


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finaliza en diciembre deben considerar que durante el presente año la fecha límite para la presentación de pro-yectos es el viernes 25 de septiembre. En cambio, los CENS de ciclo agosto a agosto tendrán como límite para presentar proyectos el viernes 23 de octubre.

A continuación, se revisan algunas indicaciones de ca-rácter general que conviene tener en cuenta a la hora de planificar el proceso de distribución de los recursos asignados este año al CENS:

o Un módulo implica siempre cuarenta (40) minutos de dedicación a la tarea. El tiempo de trabajo de los profesores rentados a través de módulos institucio-nales deberá respetar la relación entre cantidad de módulos asignados y cantidad de horas destinadas al trabajo en el marco del proyecto.- En el caso de asignarse módulos institucionales a

profesores suplentes, el período determinado no excederá el tiempo fijado para la suplencia.

- La cantidad de módulos a asignar a cada docen-te podrá variar entre un mínimo de dos (2) y un máximo de doce (12). Esta cantidad rige tanto para la asignación dentro de un CENS, como para la asignación a un mismo docente en la totalidad de los establecimientos del sistema en los que se desempeñe. Un profesor puede tener módulos en más de un proyecto de la misma institución o en proyectos de distintos establecimientos, siempre y cuando se le asignen por lo menos dos (2) en cada uno de ellos. Cabe tener en cuenta que uno o más módulos estarán destinados a la partici-pación del docente en el desarrollo de instancias de trabajo colectivo, en tanto ésta se constituye en condición para la realización de un proyecto. En el caso de los proyectos unipersonales, la di-rección asumirá el acompañamiento particular de ese docente en la implementación del proyecto y procurará generar condiciones para el intercambio con otros docentes de la institución.



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- Las asignaciones de módulos institucionales se encuentran comprendidas en la normativa vigente (Ley Nº 11.544) que establece un máximo de 72 horas-cátedras semanales o 48 horas-reloj como tope de la jornada laboral semanal. Por esta razón, cualquier error u omisión de información relativa a este punto que se advierta en la documentación de cada docente elevada a la Dirección General de Personal Docente y No Docente (DGPDyND, ex DAD), tiene como consecuencia la nulidad del trámite.

Indicaciones para la presentación de los proyectos

Cada propuesta del CENS será formalizada en una breve documentación para su presentación a la Comisión de Seguimiento del Programa,5 a través de la Supervisión del Sector, con el objetivo de facilitar la lectura y la eva-luación pedagógica del proyecto, así como los procedi-mientos administrativos vinculados con la designación de los docentes y la percepción de sus haberes. Dicha documentación debe incluir:

I. El “cuerpo del proyecto”Es decir, la síntesis de la propuesta por ser elevada, que da a conocer con claridad las siguientes cuestiones:

a. problema/s priorizado/s,b. principal/es propósito/s, c. acciones previstas,d. alumnos destinatarios: características (definidas

por algún/os rasgo/s o por su pertenencia a un grupo o curso) y cantidad estimada,

e. recursos implicados (existentes en el CENS en el momento del diseño y el desarrollo del proyecto).

Para el caso de proyectos que retomen alguna propues-ta presentada en años anteriores, se debe hacer refe-rencia a la experiencia previa, explicar por qué se deci-

5 Integrada por la Direc-

ción General de Planea-miento Educativo y la Dirección de Educación del Adulto y el Adoles-cente.


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de una nueva instancia de implementación e incorporar la mención a las recomendaciones realizadas en las instancias de evaluación llevadas a cabo en el SIME, así como los cambios que se proponen. En síntesis, se debe “historizar” el proyecto que viene desarrollándose en la institución, para evitar presentaciones aisladas o repetitivas. Finalmente, se requiere presentar el plan de trabajo a desarrollar en esta nueva oportunidad del proyecto.

II. Anexo I: Datos básicos del proyecto (docentes y cantidad de módulos)En este Anexo figuran los datos necesarios que incluirá la Resolución de Designación de los docentes involucra-dos en el proyecto, que será insumo de la Dirección de Recursos Humanos, la Dirección General de Personal Docente y No Docente, para la correspondiente liqui-dación de haberes; y para el docente y la institución, para realizar los reclamos correspondientes, en caso de que se produjera algún error en la percepción de dichos haberes. En este Anexo debe consignarse la siguiente información:o Nombre del proyecto, fecha de inicio y de cierre del

mismo, acordados entre los responsables del proyecto en el CENS, los supervisores y/o asistentes técnicos.

o Nombre y apellido de cada uno de los integrantes del equipo involucrado en el proyecto, especificando quién tiene a cargo las funciones de coordinación.

o Fecha de alta y de baja de la designación de cada do-cente.6

Cantidad de módulos institucionales que recibirá cada docente por mes y en total, en función de la duración del proyecto; así como la cantidad total de módulos que insume el proyecto.7

III. Anexo II: Organización horaria para el desarrollo del proyecto

En este Anexo figura la organización del tiempo desti-nado al proyecto, en función de la cantidad de módulos

6 Los proyectos elevados

pueden contemplar fechas de alta diferenciadas para distintos docentes. Por ejemplo, un proyecto pue-de tener una duración de un cuatrimestre y, por su propio diseño, prever que a partir del tercer mes de su desarrollo se incorpora a un docente determinado, con una tarea que implica una cantidad especificada de módulos.

7 Para el cálculo de los totales

de módulos por utilizar (de cada docente y del equipo completo), habrá que tener en cuenta que, si bien las dos semanas correspon-dientes al receso escolar de invierno serán abonadas con continuidad, no son re-munerativas. Con lo cual, si la fecha de ALTA es anterior a dicho receso y la fecha de BAJA es posterior, deben descontarse 15 días. En esos casos, en el Anexo 1 deberían figurar las dos fe-chas, la baja administrativa y la fecha de finalización del proyecto; esta última en el margen superior del Anexo o en el espacio de Observa-ciones.



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institucionales asignada a cada uno de sus integrantes: el día de la semana y el horario en que serán cumplidas las obligaciones correspondientes; el tipo de tarea invo-lucrada (trabajo con alumnos, trabajo individual, grupos de trabajo, reunión de equipo, tareas vinculadas con la coordinación, etc.). Es fundamental el registro del hora-rio de reunión del equipo, así como su frecuencia (sema-nal, si se trata de reuniones de 40 minutos; quincenal, si son de 80 minutos).

Finalmente, debe tenerse en cuenta, como ya se anun-ció, que la fecha límite para la presentación de proyectos es, para el presente ciclo lectivo, el viernes 25 de sep-tiembre de 2009. Los CENS de agosto-agosto tendrán un margen más amplio para esta tarea, en función de particular calendario. La fecha límite se extenderá, en el presente año, al viernes 23 de octubre.

Indicaciones vinculadas con el circuito administrativo del Programa

El Programa introduce un circuito de elevación particular diferente al de las designaciones por horas-cátedra; fun-damentalmente porque requiere que los proyectos –así como las propuestas de designación de los docentes que los implementarán y las altas y bajas que se produzcan en su transcurso– sean elevados a la Supervisión, para que lleguen a la consideración de la Comisión de Segui-miento. A continuación se detallan las tareas de quienes están involucrados en el circuito mencionado:

Para La Presentación de Los Proyectos

o El/la Director/a supervisa la presentación de cada proyecto elaborado en la institución, en el marco del Programa, el cual debe contar con su previa aproba-ción. Para ello debe:- Haber acordado con el/la Asistente Técnico/a la

elevación del proyecto.


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- Asegurar que los objetivos de los proyectos pre-sentados estén en línea con lo expresado por el Ministerio de Educación de la Ciudad y, a su vez, se enmarquen en la propuesta pedagógica del CENS y, por tanto, en el Proyecto Escuela.

- Verificar que la propuesta de asignación de mó-dulos a los docentes que participan del desarro-llo de los proyectos se adecue a lo indicado en las pautas para la utilización y la asignación de los módulos institucionales que se establecen en este manual.

- Indicar al Secretario/a las tareas que debe reali-zar y supervisar su cumplimiento.

- Cumplidos estos pasos, el/la Director/a eleva a la Supervisión del Sector el proyecto o el conjunto de proyectos presentados por el CENS.

o El/la Supervisor/a, con la colaboración del/la Asis-tente Técnico/a, verifica que la propuesta sea con-sistente con los objetivos y pautas del Programa, y que cumpla con los requisitos formales necesarios. En caso de no ser así, la devolverá al establecimien-to para su corrección. Si le otorga su “visto bueno”, la eleva a la mesa de entradas del Soporte Admi-nistrativo del Programa de Fortalecimiento, para su tratamiento y aprobación por la Comisión de Segui-miento.8

o La Comisión de Seguimiento evalúa las propuestas elevadas y las aprueba o, si lo considera necesario, indica la necesidad de su reformulación; en cuyo caso, los CENS analizarán la posibilidad de generar las modificaciones requeridas, con el apoyo tanto de los supervisores como de los asistentes técnicos. Dicha comisión comunica a los CENS –a través de las Supervisiones– el resultado de su evaluación, confeccionando para ello un informe que constituye un resumen administrativo de los proyectos presen-tados, fechas de inicio y finalización de los mismos, cantidad de módulos utilizados y aún disponibles, etcétera.

8 En este sentido, para el

presente ciclo lectivo se introduce como novedad que la elevación no se realiza ya a la DEAyA, sino directamente al Soporte Administrativo del PFIEM.



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o El/la Director/a de Educación del Adulto y el Adoles-cente, integrante de la Comisión de Seguimiento, avala con su firma las fechas de toma de posesión y cese, y remite este documento al Soporte Admi-nistrativo del PFIEM y, por su intermedio, a la Di-rección General de Personal Docente y no Docente (DGPDYND) –ex DAD– para la prosecución del trámite.

o La Dirección General de Personal Docente y no Do-cente –ex DAD– tiene la función de controlar la correcta confección de la documentación que se le remite y elaborar los respectivos proyectos de reso-lución mediante los cuales el Ministerio de Educa-ción designa al personal docente. Las designaciones efectivas de los docentes a quienes se les asignen módulos operan una vez firmada la resolución res-pectiva, con las fechas de toma de posesión que en cada caso se indiquen.

Para comunicar Los movimientos de docentes designados Por mó-duLos y sus inasistencias

El Programa prevé una serie de derechos y deberes de los docentes designados por módulos que son los que figuran en el artículo 6º de la Ordenanza Nº 40.593 (Estatuto del Docente Municipal); y en lo referente al beneficio de licencias con goce de sueldo, en el artículo 70º, incisos a), c), ch), k) y r).

La dirección del CENS es responsable de supervisar al Secretario en el cumplimiento de las tareas que se mencionan a continuación, vinculadas con la comuni-cación de los movimientos de docentes (altas y bajas; reemplazos) producidos en el transcurso de la im-plementación de los proyectos; así como del control de asistencia –equiparable al que se realiza para las designaciones por horas-cátedra– y de la comunica-ción de las inasistencias. Las siguientes indicaciones pueden ser de utilidad para cumplimentar las tareas mencionadas:


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o Ceses/bajas de docentes durante el desarrollo de un proyecto9

En el caso de producirse una baja durante el desa-rrollo de un proyecto, el CENS debe informarlo para que queden disponibles los módulos que el docente cesante no hubiera utilizado y pueda decidirse su re-emplazo. Para ello, debe remitir, vía la Supervisión del Sector, la copia del formulario “Solicitud de Alta de Módulos” enviada en el momento de la presentación del proyecto, completando en la misma sólo el dato co-rrespondiente a la fecha de cese. Paralelamente, debe consignar la baja en el formulario “Comunicación del Personal que no corresponda percibir los haberes men-suales”, enviarlo al Soporte Administrativo del Pro-grama (Esmeralda 55 - 2º piso contrafrente, oficina Nº 49) y adelantarlo inmediatamente por fax a la ofici-na de Liquidación de Haberes (teléfono 4323-8462).

o Altas por ampliación del proyecto Durante el desarrollo de un proyecto puede decidirse

la incorporación de nuevos docentes o el aumento de la dedicación horaria de docentes que ya estén parti-cipando del mismo. Para ello, el CENS presenta una propuesta de ampliación del proyecto, analizada previa-mente con el/la Asistente Técnico/a y el/la Supervisor/a del Sector, a través de una nota del Director/a del es-tablecimiento, fundamentando el pedido y haciendo referencia al proyecto oportunamente presentado. La solicitud de ampliación se eleva, por vía jerárquica, a la Comisión de Seguimiento, junto con la documentación habitual para la asignación de módulos.

o Reemplazo (alta y baja simultánea) El CENS puede designar a un reemplazante para un

docente que cesa o para un docente que toma li-cencia.10 Se recomienda presentar simultáneamente a la Comisión de Seguimiento –vía Supervisión– la baja del docente que cesa y la propuesta de alta del docente que lo reemplazaría, para lo cual es nece-sario enviar una nota donde se explique la situación, acompañada de la documentación especificada para bajas de docentes; y además, la especificada para

9 No es necesario enviar

las bajas de los docentes cuando éstas se deben a la finalización del proyecto, porque en el Anexo I –com-pletado en el momento de la presentación– se con-signa esa fecha para cada uno de los docentes.

10 Este último caso sería posi-

ble solamente si el CENS tu-viese módulos disponibles del total que fueron asig-nados por el Programa o si, constituido el fondo, tiene necesidad de solicitarlos.



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las altas. Es necesario tener en cuenta que, por razo-nes de gestión administrativa, el pedido de altas de docentes con módulos para los casos de reemplazo por bajas, sólo puede elevarse hasta el 20 de noviem-bre del presente año, a fin de garantizar el cobro de la tarea realizada dentro del ejercicio presupuestario correspondiente al ciclo lectivo en curso.

o Comunicación de las inasistencias correspondientes al Programa

El/la Director/a de cada CENS es el responsable del control de la asistencia de los docentes que partici-pan en los proyectos. Para ello debe supervisar la tarea del Secretario de la institución quien se encar-ga de enviar al Soporte Administrativo del Programa (Esmeralda 55, 2º piso contrafrente oficina 49) el formulario “Descuentos de Módulos Institucionales” entre el 1º y el 5º día hábil de cada mes. Cuando no hubiera inasistencias, se deberá enviar el formulario consignando “Sin Novedad”. La presentación del for-mulario es indispensable para completar el trámite de pago de módulos. Es necesario recordar que el en-cabezado de esta planilla, durante este ciclo lectivo, debe contener la leyenda: “2009 Año de los Derechos Políticos de la Mujer”.

Para cumplimentar este punto, es necesario revisar cuá-les son las causales de inasistencia justificados para el personal docente designado por módulos institucionales, según la normativa vigente –Decreto Nº 1.582/08, que crea la Planta Transitoria del Programa y el Estatuto del Docente Municipal (Ordenanza Nº 40.593)–. De acuerdo con esta normativa, las licencias que contempla el Pro-grama son las comprendidas en el artículo 70º, incisos a), c), ch), k) y r). Si un docente designado con módulos necesitara hacer uso de alguno de los artículos menciona-dos en la normativa, el CENS puede designar a un suplente que continuará con las tareas que éste tenía a su cargo, en tanto cuente con una reserva de módulos que se lo permi-ta. Si la inasistencia del docente no estuviera prevista en los artículos mencionados –o si el CENS no contara con la


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reserva suficiente de módulos– deberá procederse al cese del docente y su eventual reemplazo por otro.

documentación deL Programa en eL cens

La gestión del Programa en el CENS genera documenta-ción que tiene el carácter de obligatoria; debe estar a dispo-sición de los supervisores y otras autoridades que la requie-ran y puede ser utilizada para la consulta de los agentes interesados. Se trata de los siguientes documentos:- El presente manual: Pautas para la elaboración de

proyectos y la utilización de módulos instituciona-les en los Centros Educativos del Nivel Secundario (CENS) dependientes de la DEAyA.

- Los instrumentos de evaluación de los proyectos del Programa, contenidos en las “Pautas para el desa-rrollo del SIME en los Centros Educativos de Nivel Secundario – CENS”.

- Las presentaciones de cada proyecto que incluyen tanto el cuerpo del mismo como la documentación vinculada con la propuesta de designación de los do-centes y los Anexos I y II.

- Los informes de la Comisión de Seguimiento, con la aprobación de los proyectos presentados.

- Las producciones de los coordinadores de cada pro-yecto, a propósito del SIME.

- El registro de asistencia de los docentes designados por módulos, integrado al que se utiliza para los do-centes designados por horas-cátedra o por cargo.

- Los registros de los encuentros entre el/la asisten-te técnico/a y los participantes de los proyectos del programa (directivos, profesores, coordinadores de proyecto y otros).

La función deL secretario/a deL cens

El/la Secretario/a es el referente administrativo del Progra-ma en el CENS. En tal carácter es responsable de cumplir las tareas correspondientes al circuito antes mencionado, supervisado por el/la Director/a. Éstas son:



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- Confeccionar los Anexos I y II que acompañan el do-cumento de presentación de cada proyecto por elevar a la Comisión de Seguimiento.

- Supervisar la correcta confección de las planillas “Solicitud de Alta de Módulos Institucionales” y “De-claración Jurada de Cargos y Actividades”, por parte de los docentes para cada proyecto, observando que no se produzcan incompatibilidades horarias. Adjun-tar la constancia de CUIL de los docentes implicados en los proyectos (mediante la planilla de pago del establecimiento, recibo de pago u otros).

- Comunicar las inasistencias vinculadas con las obli-gaciones correspondientes.

- Gestionar los pedidos de licencia autorizados por la normativa del Programa.

- Elevar reclamos por errores en la liquidación de ha-beres.

- Además, el/la Secretario/a del CENS funciona como interlocutor del equipo de soporte administrativo del Programa de Fortalecimiento, para comunicaciones vinculadas con las tareas mencionadas, por ejemplo: la presentación de proyectos, la comunicación de si-tuaciones de incompatibilidad, identificadas por la Dirección General de Personal Docente y no Docente (DGPDyND) –ex DAD–, la comunicación de licencias e inasistencias y otros.


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* La fecha de alta de los docentes implicados en el proyecto no podrá ser anterior a la fecha de ingreso/elevación del proyecto a la Supervisión, ni al inicio de las acciones.

ANEXO I. DAtOs básIcOs DEl prOyEctO (DOcENtEs y cANtIDAD DE móDulOs)

CENS N°:

Título del Proyecto:

Fecha de ingreso a la Supervisión Regional*

Completar por el establecimiento

Nombre y apellido del profesor

Fecha de alta Fecha de bajaCantidad semanal

de módulos

Sector de Supervisión:

Duración: desde: hasta:

Firma y aclaración del Director del Establecimiento

Completar por el establecimiento

Cantidad total de módulos

Observaciones

Total deMódulos

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ANEXO II. OrgANIzAcIóN hOrArIA pArA El DEsArrOllO DEl prOyEctO*

CENS N°:

Título del Proyecto:

Reunión del equipo del proyecto: Día:

Profesor Lunes Martes

* Consignar diariamente el horario y la actividad que desarrollará cada uno de los profesores participantes del proyecto (tareas frente a alumnos, reuniones de equipo, etc.).

Horario:

Miércoles Jueves Viernes

Firma y aclaración del Director del Establecimiento

Sector de Supervisión:

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MANUAL 2009

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2009

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Pautas para la elaboración de proyectos y la utilización ... · Indicaciones vinculadas con el...

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