SISTEMA DE LA INTEGRACION CENTROAMERICANA COMISION CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO

Acuerdo de Cooperación USAID-CCAD / DR-CAFTA Cumplimiento de Compromisos Ambientales del DR-CAFTA

INFORME FINAL

Diagnostico de Capacidades / Mecanismos

para la Atención de Comunicaciones

Ciudadanas; y Diagnóstico y Propuesta de

Fortalecimiento de los Centros de

Informacion y Documentación Ambiental.

Presentado por RAFAEL GUILLEN

Consultor

San Salvador, Julio de 2007

1

GLOSARIO ACA Acuerdo de Cooperación Ambiental CAPULIN Catálogo Público en Línea. CCAD Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo CEDOC Centro de Documentación CENDOCI Centro de Documentación e Información CESSCO Centro de Estudios y Control de Contaminantes CIDOC Centro de Información y Documentación DGA Dirección de Gestión Ambiental DR-CAFTA Tratado de Libre Comercio República Dominicana,

Centroamérica y Estados Unidos de América. INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo MARENA Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (Nicaragua) MARN Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (El

Salvador). MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (Guatemala). MINAE Ministerio de Ambiente y Energía (Costa Rica). PNC Policía Nacional Civil PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo SEMARENA Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos

Naturales (República Dominicana) SERNA Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (Honduras) SERVIR Sistema Regional de Visualización y Monitoreo SIA Sistema de Información Ambiental SINAC Sistema Nacional de Áreas de Conservación SINIA Sistema Nacional de Información Ambiental SIAM Sistema de Información Ambiental Mesoamericano USAID Agencia de los Estados Unidos de América para el

Desarrollo Internacional.

1

CONTENIDO

Descripción Página

GLOSARIO

I. ANTECEDENTE 2 II. RESUMEN EJECUTIVO 4 III. PRODUCTOS 6

3.1 Diagnostico de los Centros de Información y Documentación 6 Ambiental en las Autoridades Ambientales de Guatemala, Honduras y República Dominicana

3.2 Propuesta de Fortalecimiento de los Centros de Información 37

y Documentación Ambiental en las Autoridades Ambientales de Guatemala, Honduras y República Dominicana

3.3 Términos de Referencia para la contratación de 50

servicios-suministros para el fortalecimiento de los Centros de Información y Documentación Ambiental en las Autoridades Ambientales de Guatemala, Honduras y República Dominicana

3.4 Diagnostico de Capacidades / Mecanismos para la Atención 57

de Comunicaciones Ciudadanas en las Autoridades Ambientales de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y República Dominicana.

3.5 Otros productos Asistencia Técnica a MARN-El Salvador para la determinación 82 de la cantidad y configuración de especificaciones técnicas del equipo. Diagnostico y Propuesta de Fortalecimiento del Sistema Nacional 83 De Información Ambiental (SINIA) de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente de Honduras Presentación del Sistema Regional de Visualización y Monitoreo 83 (SIAM-SERVIR) en El Salvador

IV. ANEXOS 87

2

I. ANTECEDENTE

Siendo la CCAD el órgano de medio ambiente del SICA y el referente político en el tema ambiental a nivel regional, asume bajo el Acuerdo de Cooperación Ambiental CCAD/USAID DR-CAFTA, la responsabilidad de apoyar las gestiones en torno al tratado de libre comercio, para lo cual coordinará y operativizará una serie de acciones en diferentes componentes temáticos, tales como:

I. Sistemas de Gestión Ambiental en los países del DR-CAFTA fortalecidos.

II. Capacidades de las partes para cumplir con las obligaciones ambientales del DR-CAFTA fortalecidos.

III. Cumplimiento de los acuerdos multilaterales medioambientales mejorados.

IV. Uso de las tecnologías de producción limpia incrementados. V. Incremento de la coordinación interministerial, construcción de

capacidades y comunicación El programa de trabajo que describe las acciones a desarrollar con los cinco componentes señalados y adicionalmente con un plan de comunicación del programa, está contemplado para realizarse en un horizonte de 38 meses, con una fecha de inicio para el mes de mayo de 2006. Para cumplir los resultados esperados por componente se trabajará en tres funciones específicas:

Fortalecimiento y Coordinación Interinstitucional e Intersectorial.

Capacitación y Asistencia Técnica.

Información ambiental Regional.

Estas actividades están asociadas a un conjunto de indicadores que permitirán medir el logro de los resultados en el tiempo, con la respectiva calendarización del trabajo. Es en ese marco que se ejecuta la presente consultoría para contribuir al desarrollo de las siguientes actividades del componente II: Actividad Descripción _______

2.2.1 En 2007 dará inicio la formulación de un diagnostico de capacidades /

mecanismos disponibles para la atención de comunicaciones

ciudadanas y otra informacion pertinente vía Internet.

2.2.3 En el 2007 dará inicio el establecimiento y/o fortalecimiento de los

Centros de Información y Documentación Ambiental de los países DR-

CAFTA.

3

En el Componente II del Acuerdo de Cooperación CCAD / USAID DR-CAFTA, uno de los resultados esperados es que cada país firmante del tratado haya establecido centros de información ambiental que provean informacion al público; y dentro de los objetivos de ese mismo componente se enuncia que debe establecerse un mecanismo ideal para el procesamiento y atención de las quejas ciudadanas, que se mejore los centros de informacion, entre otros. Como parte de las actividades orientadas a fortalecer la informacion ambiental al nivel regional, en el citado componente se plantea la elaboración de un diagnóstico de las capacidades – mecanismos disponibles para atender a los ciudadanos vía Internet. En detalle, se pretende evaluar las capacidades o mecanismos con que cuentan los países DR-CAFTA, sean estos reportes, servicios de informacion ambiental u otros servicios. Se cita que en el diagnóstico deben incluirse y evaluarse los servicios que ofrecen los Sistemas Nacionales de Información Ambiental (SINIA-SIA), los Centros de Documentación y las Unidades de Atención al Público a fin de determinar qué mecanismos utilizan. Así mismo, se establece que deben estandarizarse los sistemas computacionales de denuncias ciudadanas, implementar sistemas de documentación computarizados y fortalecer las herramientas de Internet para dar acceso a la informacion sobre legislación y políticas ambientales como parte del Sistema de Informacion Ambiental Mesoamericano (SIAM), entre otros. ACUERDO DE COOPERACION AMBIENTAL (ACA). En los enunciados de este acuerdo se reconoce la existencia de diferencias entre los países firmantes del tratado DR-CAFTA y establece que en 2007 dará inicio la formulación del diagnóstico antes citado. Basado en lo anterior, CCAD contrato la presente consultoría a fin de diagnosticar el estado actual de los centros de documentación, fortalecerlos y elaborar el diagnostico de las capacidades-mecanismos que disponen para atender las comunicaciones ciudadanas en los países miembros del tratado. A la fecha, se ha inaugurado el Centro de Documentación de MARENA (Nicaragua) y del MARN (El Salvador), está en proceso de remodelación el de SERNA (Honduras), mientras que el de República Dominicana esta pendiente de la toma de decisión por parte de las autoridades ambientales.

4

II. RESUMEN EJECUTIVO

El presente documento contiene principalmente dos productos, uno orientado al fortalecimiento de los centros de documentación y el otro a conocer las capacidades-mecanismos que los países disponen para atender las comunicaciones ciudadanas en el marco del DR-CAFTA. Centros de Documentación e Información En el caso de los centros de documentación e información ambiental, se han elaborado los respectivos diagnósticos, propuestas de fortalecimiento y términos de referencia para la contratación de los servicios-suministros necesarios para mejorar los centros en Guatemala, Honduras y República Dominicana. A la fecha, se ha suministrado el equipo necesario para mejorar la operación del Centro de Documentación e Información Ambiental (CENDOCI) del ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala, se han elaborado los términos de referencia para la contratación de un consultor para el diseño arquitectónico del centro de documentación de SERNA, en donde se está buscando la sinergia con la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) quien también proveerá fondos para establecer ese centro de documentación e información. En el segundo trimestre de 2007 fue inaugurado el Centro de Documentación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARENA) de Nicaragua que también contó con la asistencia técnica de CCAD en la elaboración del diagnóstico, propuesta, términos de referencia y contratación. A finales de 2005 la USAID fortaleció en Centro de Documentación del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Ahora es posible afirmar que Guatemala, El Salvador y Nicaragua cuentan con modernos centros de documentación e informacion dotados de muy buen equipo de cómputo y acceso a Internet, mobiliario adecuado, ambiente apto para la lectura, consulta y búsqueda de información, entre muchas otras características que los han vuelto competitivos. Está en proceso de fortalecimiento el de SERNA-Honduras, estimando que antes de finales de 2007 pueda ser inaugurado, mientras que en el caso de Costa Rica y República Dominicana, aun falta saber los resultados del referéndum y la toma de decisiones respectivamente. Capacidades – Mecanismos para atender comunicaciones ciudadanas Todas las autoridades de ambiente cuentan por portales en Internet, unos más vistosos que otros, otros con más información, mejores herramientas y servicios de información, pero al menos cuentan con ese medio tanto para dar a conocer su gestión como para recibir comunicaciones. Los Sistemas Nacionales de Información Ambiental (SINIA-SIA) más competitivos son el de Nicaragua y el de El Salvador quienes cuentan con amplias bases de datos espaciales, han desarrollado servidores de mapas interactivos en la internet, tienen publicada informacion espacial sin costo y sin restricciones. En el caso de Guatemala, aunque cuenta con una modesta base de datos espacial, no dispone del personal necesario para desarrollar servicios de informacion como los antes mencionados.

5

En Costa Rica, el SIG-SINAC administra una base de datos espacial con mayor énfasis en las áreas de conservación y parques nacionales de Costa Rica, mientras que el CENIGA, su mayor valor se centra en la administración y tutela de la cartografía digital a escala 1:25,000 de todo el país. En Honduras el caso es distinto puesto que actualmente el SINIA está convertido en una oficina de soporte informático y el trabajo de análisis espacial que debería de hacer se limita a la confección de mapas. Respecto de los sistemas de denuncias, existen serias asimetrías entre los países. En Guatemala, El Salvador y República Dominicana cuentan con sistemas computacionales para el registro y seguimiento a las denuncias ciudadanas; incluso en sus portales en Internet tienen publicadas páginas web por medio de las cuales dan informacion de cómo proceder y en qué casos es posible anteponer una denuncia. El Salvador cuenta con la línea directa 919 para que la ciudadanía comunique las denuncias. Honduras por su parte no cuenta con ningún sistema computacional ni página web al respecto. Todas las denuncias o requerimientos se canalizan a través del despacho superior. Nicaragua es un caso similar, con la variante de que las denuncias las recibe un delegado del MARENA quien agota el proceso administrativo y luego lo envía a la sede del MARENA para que los expedientes sean trasladados a otras autoridades. En Costa Rica, las denuncias pueden interponerse en cualquier oficina del MINAE, sin embargo, dada la cobertura del SINAC se reciben en éstas oficinas y son trasladadas a la sede central. Generalmente las denuncias las procesa el Tribunal Ambiental Administrativo. Sobre los sistemas computacionales para manejar información de gestión ambiental (expedientes, estudios de impacto ambiental, etc.) es oportuno resaltar la experiencia de Guatemala, El Salvador y República Dominicana quienes han confeccionado herramientas “hechas en casa y a la medida”, mientras que en Nicaragua, Honduras y Costa Rica esta informacion se maneja de forma no mecanizada ni estructurada. Propuesta para Mejorar los Mecanismos-Instrumentos de atención a comunicaciones ciudadanas

Herramientas web: brindar asistencia a Costa Rica y Honduras para mejorar su portal en Internet de manera que se desarrollen nuevas versiones con nuevas herramientas, con nueva informacion y que incluyan informacion relativa al DR-CAFTA. En el resto de países, la cooperación debería centrarse en fortalecer las capacidades actuales, sobre todo en licenciamiento y capacitación.

Sistemas de Informacion Ambiental: es crítico dar asistencia técnica y fortalecimiento al SINIA de Honduras para que recupere su rol y se desarrolle como un servicio de información en su país. En Nicaragua hay que poner especial atención porque con los recientes cambios en la plantilla, existe riesgo de que los sistemas y servicios de informacion desarrollados hasta hoy se caigan. En Costa Rica es necesario

6

fortalecer el CENIGA para convertirlo en un centro de informacion ambiental nacional, será necesario proveer equipos, licencias, capacitación e intercambios. En El Salvador ya se ha proveído a través del DR-CAFTA de equipo, sin embargo el SIA necesita fortalecerse con actualización de conocimientos, generación de nueva informacion y ampliar su plantilla de personal para incluir desarrolladores. Guatemala por su parte necesita que se instale el personal porque ahora cuenta solo con una persona aun cuando esta cooperación le ha suministrado ya una serie de equipos y licenciamiento SIG de primer nivel como ningún otro SINIA-SIA en Centroamérica. En República Dominicana, lo correcto sería integrar los tres SIG que operan y sobre la base de estas capacidades planificar el trabajo, capacitar al personal e integrarlos plenamente al SIAM y a SERVIR.

Sistemas de Denuncias: Sería muy recomendable que la cooperacion

en el marco del DR-CAFTA contrate desarrolladores en Guatemala o El Salvador para que elaboren los sistemas de denuncias de Honduras, Nicaragua y Costa Rica, basado en la experiencia de desarrollo de los países antes mencionados. En el caso de Guatemala, El Salvador y República Dominicana es necesario actualizar los sistemas con que cuentan y vincularlos con los sistemas de Gestión Ambiental.

Ventanilla Única: seria oportuno unificar el concepto de “ventanilla

única” puesto que en la mayoría de países se entiende como una sistema en el que se comparten archivos solamente entre las dependencias de un mismo ministerio, sin embargo en El Salvador, el concepto está ampliado a otras instituciones, sobre todo aquella en las que el MARN tiene vinculación en el proceso de gestión ambiental, importación de sustancias peligrosas, etc.

Centros de Documentación: como parte del fortalecimiento de los

Centros de Informacion y Documentación, no solamente deben remozarse las instalaciones, proveerse de equipos nuevos, acceso a Internet y mobiliario, sino que también, debe tenerse en cuenta la base de datos bibliográfica que es al final el corazón de los CEDOC. En ese sentido habrá que actualizar los sistemas manejadores de bases de datos para estandarizar, deben publicarse en la Internet como parte de los portales institucionales y en lo posible, deben enlazarse con el resto de CEDOC y el Centro de Documentación de la CCAD. Si esto se logra, las búsquedas en línea podrán extenderse no solo a un país, sino a seis países, más la CCAD.

La mayoría de los mecanismos antes mencionados están basados en

tecnología y en acceso a la Internet, sin embargo, las autoridades ambientales no deben olvidar los procesos de atención de las comunicaciones ciudadanas que no necesitan eso, por ejemplo: las oficina de atención al público, oficinas de información, las Unidades de Participación Ciudadana, entre otros.

7

III. PRODUCTOS 3.1 DIAGNOSTICO DE LOS CENTROS DE INFORMACIÓN Y

DOCUMENTACIÓN AMBIENTAL EN LAS AUTORIDADES AMBIENTALES DE GUATEMALA, HONDURAS Y REPÚBLICA DOMINICANA.

3.1.1 GUATEMALA DIAGNOSTICO DEL CENTRO DE DOCUMENTACION (CENDOCI) DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Entorno en las instalaciones del MARN. La sede principal del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN, de Guatemala, está ubicado en 20 Calle 28-58, zona 10, Edificio MARN, al sureste en la ciudad de Guatemala.

El Centro de Documentación (CENDOCI) del MARN está ubicado en el primer nivel del edificio, compartiendo espacio con la recepción, la Ventanilla Única, la Unidad de Protocolo, la Dirección de Participación Ciudadana y los salones de conferencias.

Dependencia Jerárquica y Recursos Asignados por MARN La ubicación en la estructura jerárquica no está definida ciertamente. Actualmente el CENDOCI responde directamente al Director Financiero a quien la Coordinadora del CENDOCI reconoce como la jefatura inmediata y quien da el visto bueno a las decisiones o adquisiciones. Esta situación da bastante independencia a la Coordinadora. En el pasado el CENDOCI estuvo adscrito a la Unidad de Planificación, luego a la Unidad de Políticas, e incluso al SIA, sin embargo actualmente no esta definido a donde pertenece. No disponen de un presupuesto específico asignado al Centro, pero cuando se identifican necesidades simplemente se solicita y se hace el requerimiento a la Dirección Financiera y basado en disponibilidad se adquieren los servicios o bienes. Ejemplo de esto es la reciente compra de un equipo multifunción (copiadora-impresora-fax-escáner). Aun cuando pueden adquirir algunos bienes o servicios no disponen de presupuesto para adquirir libros, pagar suscripciones a revistas especializadas o comprar-actualizar licencias de manejadores de bases de datos bibliográficas.

Servicios que brinda el CENDOCI

Entre los servicios que prestan se incluyen: - Préstamo de libros, documentos y videos - Acceso para consulta de documentos digitales - Acceso a Internet para búsquedas, media hora por

persona

8

- Servicio de consulta y envío vía correo electrónico - Grabar (quemar) CD con informacion digital, sin costo.

El cliente proporciona el medio - Portal del CENDOCI en la página web del MARN.

Página Web en Internet: En el portal web del MARN (http://www.marn.gob.gt) se encuentra una página dedicada al CENDOCI, la cual puede accederse en http://www.cendoci.marn.gob.gt/ desde el Menú “Biblioteca Virtual”

de la página principal del MARN. Esta página web muestra la Biblioteca Virtual en Desarrollo

Sostenible y Salud Ambiental (BVSDE) desarrollada por la Organización Panamericana de la Salud (OPS) pero reside en el servidor web del MARN. Muy pocos registros han sido introducidos a la base de datos.

Figura 1: Pagina web del CENDOCI

http://www.cendoci.marn.gob.gt

No realizan actividades de promoción del Centro, ni externa ni internamente. Solamente dos veces han instalado exposiciones fuera del MARN, la primera hace 3 años en coordinación con el Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT y la otra en coordinación con la Asociación Nacional de Bibliotecólogos en la Universidad San Carlos de Guatemala (USAC). La Coordinadora del CENDOCI tiene dentro de sus planes implementar una iniciativa denominada “Amigos del CENDOCI”

9

para poder ampliar los servicios, hacer crecer la colección y aumentar el número de usuarios. Clientes y usuarios: personal del MARN y público en general, universitarios, catedráticos, tesistas, investigadores, estudiantes de secundaria, otros. En años anteriores han entregado reconocimientos consistentes en placas, cartas o diplomas a estudiantes en particular o a centros educativos que más uso realizan del centro. Estos reconocimientos los respalda y firma el ministro.

Personal y Estructura interna de funcionamiento El Centro cuenta con dos personas que realizan todas las funciones relativas a la coordinación, catalogación, atención al público y tramites administrativos.

Ambas personas han aprendido en el trabajo, pero ninguna es especialista en bibliotecología o documentalista. Coordinación: Cargo que actualmente ejerce la señora Cornelia Tzay (cendoci@marn.gob.gt) Entre sus funciones tiene la de clasificar, organizar, administrar, planificar y controlar todas las actividades, preparación física de documentos (sellado, elaboración de tarjetas, etc.), atención al público, entre otras. Asistente Técnico: Cargo que ejerce la señora Ana Isabel Mendoza, quien debe coordinar actividades con colegios, reconocimientos, preparar convocatorias a reuniones, ingresar datos a base de datos, buscar nuevos ejemplares para la colección, llevar el archivo, atención al público y actividades administrativas. Hasta julio de 2006 el Centro contaba con tres personas, pero esta fue reasignada a otras unidades del MARN. A juicio de la Coordinadora, esta posición aún es necesaria pero sobre todo para cubrir ausencias en vista de que el Centro siempre debe estar abierto al público y para que ingrese datos a la Base de Datos Virtual.

10

Fotografía 1: Cornelia Tzay, actual Coordinadora del CENDOCI

Componentes CENCODI: El Centro no esta compuesto por secciones o por áreas temáticas, es decir, no existe mapoteca, videoteca, hemeroteca u otros componentes. Se maneja como un todo y la colección está clasificada por temas, idiomas, diccionarios, etc. Físicamente está compuesto por la sala de lectura, oficina y colección. Videoteca Ambiental - Dirección de Formación, Organización y Participación Social. El MARN funciona un videoteca adscrita a la Dirección de Formación, Organización y Participación Social, dependencia distinta del CENDOCI ubicado contiguo a este. La videoteca cuenta con una colección de 261 videos de diferentes temas donados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD a la que se han agregado documentales y videos creados por el MARN con lo que la colección completa llega a 270. Los formatos disponibles son VHS, DVD y CD. Atienden la demanda de los centros educativos, las delegaciones del MARN en el interior del pais y otros usuarios que solicitan en préstamo los videos. En la sede del MARN disponen de un centro equipado con un reproductor de DVD, un TV de 24”, seis TV de 15”, rebobinadotes, mobiliario, etc. para que los usuarios puedan ver los videos.

11

Fotografía 2: Vista general de la Videoteca del MARN

La colección está en riesgo de daño por el intenso calor y porque recibe directamente los rayos del sol, además, está no está almacenada adecuadamente; los tienen empacados en recipientes plásticos en vista de que carecen con mobiliario adecuado.

Fotografía 3: Recipientes plásticos en que almacenan videos

12

La Videoteca Ambiental cuenta con una página web dentro del portal del

MARN y puede accederse desde el Menú de la página principal.

Figura 2: Página web de la Videoteca Ambiental del MARN

Por su parte el CENDOCI cuenta con unos 40 vídeos en VHS y documentos varios en formato digital contenidos en 200 CD.

Edificaciones – Espacio Físico

En términos generales el Centro cuenta con poco espacio físico. Eso es evidente porque se aprecia que está saturado de mobiliario, la colección y el equipo. La sala de lectura cuenta con una sola mesa y una sola computadora y el espacio no da para más. Edificaciones:

El estado de las instalaciones es bueno, aceptable, y con buena presentación y salvo pequeñas áreas que necesitan algún retoque, en general están bien. Algunas paredes presentan signos del retiro de algunos muebles o estantes de los que han quedado los huecos y anclas plásticas con que se sujetaron. Se ha aplicado pintura en un tono similar al del resto de la edificación. En una de las columnas estructurales del edificio se observa que la pintura y masilla se han corrido y están despegándose. Las divisiones internas son de tabla roca pero también hay algunas paredes de carga construidas con mampostería.

13

El piso y zócalo son plásticos y presentan severos signos de suciedad por falta de mantenimiento (pulidora), pero en general esta en buen estado, al igual que el piso del resto de oficinas contiguas. El acceso principal del MARN y el pasillo donde se ubica el Centro tiene piso cerámico. Fotografías 4 y 5: Secciones de pared que necesitan ser

retocadas o reparadas.

Instalaciones Eléctricas. Las instalaciones eléctricas del Centro son adecuadas, sin embargo insuficientes, solamente cuentan con dos puntos para toma corrientes, por lo cual, al equiparlo con nuevas computadoras habrá que instalar nuevos tomacorrientes. El resto de la instalación esta en buen estado. Fotografía 6: Estado de los tomacorrientes.

Sistemas de Aire Acondicionado

No cuenta con sistema de aire acondicionado

Telefonía El Centro cuenta con tres extensiones: 2110, 2141 y 2125 con sus respectivos aparatos telefónicos.

14

Instalaciones de red y acceso a Internet Cuentan con 4 puntos de acceso a la red del MARN, todos de forma estructurada, mediante los que acceden a la Internet.

En las instalaciones del Centro se ubica uno de los rack de la red de computadoras que da acceso a otros clientes de esta.

Fotografía 7: Rack de la red de

Computadoras instalado en el

Centro.

Equipo El CENDOCI cuenta con cuatro computadoras personales del tipo desktop de las cuales solo una esta en buen estado de uso, un impresor multifunción, un impresor a inyección de tinta, con las siguientes configuraciones:

De Computo:

1- PC: DELL Optiplex, Procesador INTEL Pentium 4, 2.8 Ghz, 512

RAM, 80 Gb HDD, CD-RW, Windows XP Pro 2002 (service pack 2), monitor 17”, mouse y teclado.

1 - Regulador de voltaje – UPS

1- Impresor Lexmark 6170 Multifunción (impresor laser, copiadora, fax, escáner) nuevo. 1- Impresor Ink –Jet HP 840C, en regular estado de funcionamiento

1- PC: Clon sin marca, Pentium III, 600 mhz, 8 Gb HDD, 128 Mb.

RAM, monitor 17”, mouse, teclado, Windows Millenium Edition

1 - Regulador de voltaje – UPS

15

1- PC: Clon marca XTech, Pentium 4, 2.4 Ghz, 40 Gb HDD, 256

Mb. RAM, Windows XP Pro 2002, monitor marca DELL 17”, teclado marca Compaq

1 - Regulador de voltaje – UPS 1- PC: DELL Optiplex GX110, Pentium III, 531 Mhz, 8 Gb HDD,

128 Mb. RAM, Windows XP Pro 2002, monitor marca LG 15”, teclado marca Compaq, mouse.

Equipo adicional:

Máquina de escribir con monitor.

Mobiliario Estantería: En general la estantería está en buen estado. En su mayoría son estantes metálicos y libreras con puertas de vidrio. Sin embargo se denota que faltan algunos estantes adicionales para ubicar publicaciones. Mobiliario: El mobiliario de oficina está en buen estado, pero haría falta mobiliario para ubicar equipo nuevo. Software especializado

Disponen de una (1) licencia de un sistema manejador de base de datos bibliográfico donado por la Organización Panamericana de la Salud (OPS)

UNESCO CDS / ISIS ver 1.4 for Windows / January 2001

En esta base de datos manejan 2,750 registros de documentos catalogados, pero últimamente no han introducido nuevos registros y estiman que del universo de 5,000 volúmenes que tiene el CENDOCI están revisando y catalogando unos 400 documentos al año. Conclusiones

Existe dispersión de esfuerzos. El CENDOCI y la Videoteca

Ambiental deberían ser una sola unidad. El CENDOCI no cuenta con ningún documento relacionado al DR-

CAFTA

16

En términos generales el personal del MARN conoce muy poco sobre el DR-CAFTA, el capitulo 17, el ACA u otros documentos relacionados, aun cuando en la pagina web del MARN están publicados.

Los documentos relacionados al DR-CAFTA publicados en el portal

de Internet están ubicados bajo otros contenidos que dificulta su localización.

El equipo de cómputo del CENDOCI está obsoleto.

Recomendaciones

Incorporar la Videoteca Ambiental como un componente del

CENDOCI. Clarificar la ubicación jerárquica del centro. Podría estar adscrito a

Participación Social

Debe proveerse al CENDOCI con material impreso y digital del DR-CAFTA, el Capítulo 17, el Acuerdo de Cooperacion Ambiental

3.1.2 HONDURAS DIAGNOSTICO DEL CENTRO DE DOCUMENTACION (CEDOC) DE LA SECRETARIA DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SERNA). Entorno de las instalaciones de SERNA

La sede principal de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente - SERNA, de Honduras, está ubicada en 100 metros al Sur del Estadio Nacional, Tegucigalpa, pero además cuenta con otras oficinas distribuidas en otros sectores de la ciudad, distantes de la sede principal; siendo el caso de la Dirección de Recursos Hídricos, la Dirección de Gestión Ambiental (DGA), el Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO), entre otras.

En su sede principal cuenta con módulos que albergan la Secretaría, Subsecretarías, Unidad de Planificación, Comunicaciones, Cambio Climático, Biodiversidad, Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA), Cooperación Externa, Evaluación y Control Ambiental, Servicios generales, bodega y cafetería.

En la sede principal no se ubica ningún centro de documentación.

Centros de Documentación en SERNA

SERNA cuenta actualmente con al menos tres (3) Centros de Documentación. El primero depende jerárquicamente y forma parte de las oficinas de la Dirección de Gestión Ambiental (DGA); el segundo del

17

Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO); y el tercero en DEFOMIN. Está proyectado la construcción y equipamiento de un Centro de Documentación a través de un proyecto que está gestionando la Dirección de Recursos Hídricos, el que estaría ubicado en la sede central de la Secretaría y pretende integrar los CEDOC de SERNA.

De los dos que actualmente están en operación, el más completo y más amplio es el de DGA en vista de que en CESCCO están totalmente especializados en el tema contaminación.

Esta dispersión física genera confusión en la ciudadanía y en los usuarios, además ocasiona inconvenientes. Los usuarios que llegan a la sede central de SERNA consultando por el Centro de Documentación son remitidos a la sede de la DGA. Muchos no llegan y se cree que es porque no conocen la ubicación y otros por las dificultades del transporte.

Centro de Documentación Ambiental – Dirección General de Gestión Ambiental (CEDOC – DGA) Aun cuando es el centro de documentación de SERNA que cuenta con la mayor colección, mobiliario, área y personal, aun no disponen de ninguna información sobre el DR-CAFTA, el ACA o cualquier otra información relacionada.

Fotografía 8: Centro de Documentación Ambiental, DGA, SERNA

Ubicación Jerárquica Depende directamente de la jefatura de la Dirección General de Gestión Ambiental y esta ubicado en la sede de esta dependencia.

18

Fotografía 9: Instalaciones de la DGA, SERNA

El centro cuenta para 2007 con un presupuesto de alrededor de 235,000 Lempiras (cerca de US$ 12,000.00) para cubrir todo el funcionamiento (útiles de oficina, pago de bienes y servicios), pago de salarios del personal, entre otros, pero no es suficiente para la adquisición de volúmenes, inscripción a revistas especializadas o cubrir eventos de promoción. Servicios que presta el CEDOC – DGA El CEDOC-DGA recibió en 2006 alrededor de 650 visitas, registrándose menos visitas en los meses en que el sistema educativo está de vacaciones. Los servicios que prestan son los siguientes:

- Atención de usuarios - Préstamo de volúmenes a usuarios - Copias e impresiones

En algunas ocasiones han realizado exposiciones e intercambios fuera de la DGA y de SERNA en escuelas, otras bibliotecas o centros de documentación. Están en proceso de elaboración de un plan para apoyar las acciones de educación ambiental, preparando charlas e incluso panfletos. La colección bibliográfica no está del todo especializada en gestión ambiental sino que también poseen volúmenes de recursos hídricos, entre otros temas.

19

El CEDOC-DGA no esta organizado en secciones (colección, videoteca, hemeroteca, etc.) sino que es un solo conjunto. Personal y Estructura de Funcionamiento Cuentan con tres (3) personas con funciones distintas para atender la demanda, pero en general las tres personas brindan todos los servicios. Internamente están organizadas con una coordinadora, una asistente y una bibliotecóloga. De las tres, la coordinadora del centro es la más nueva, no posee formación en la administración de bibliotecas o centros de documentación, tiene experiencia administrativa.

Fotografía 10: Jeny Paola Ortiz.

Coordinadora del CEDOC-DGA

La asistente tiene ya seis años en el CEDOC-DGA y conoce muy bien la colección. Aun cuando en 1998-1999 recibió entrenamiento puntual en un curso de bibliotecología (codificación de libros) no tiene formación profesional o técnica como tal. La persona que ocupa el cargo de bibliotecóloga, tiene 3 años laborando en el centro. En 2006 recibió capacitación en clasificación de documentos. Tampoco tiene formación relacionada a bibliotecología.

Fotografía 11: Astrid Ordóñez y Olga

Sánchez. Asistente y Bibliotecóloga.

Han sostenido reuniones con la Red Nacional de Bibliotecas y Centros de Documentación de Honduras (REDNIA), con quienes están gestionando una copia del sistema manejador de bases de datos que ellos usan.

20

Las tres solicitan capacitación y especialización relacionada a administración de centros de documentación, catalogación de documentos, uso de programas computarizados especializados y bibliotecología en general, sistema operativo Windows, MS-Office, uso de Internet, programas graficadotes (Publisher, PowerPoint, etc.). Edificaciones – Espacio Físico Están ubicados a la entrada de las instalaciones de la DGA, en la planta baja: Dirección General de Gestión Ambiental

Centro de Documentación CECOC - DGA

Avenida La Paz, No. 2401, contiguo al Pájaro Azul. Colonia Palmira,

Tegucigalpa, Honduras.

En estas instalaciones tiene tres (3) meses de haberse trasladado por lo que los usuarios aun no lo ubican; antes estuvieron ubicados por tres años en el centro de la ciudad, en el Barrio La Fuente. El espacio actual es poco y está totalmente ocupado por la cantidad de volúmenes y mobiliario que disponen.

Fotografía12: Acceso principal a la DGA-SERNA Esta área no permitiría ampliaciones y en caso de hacer modificaciones habrá que instalar divisiones porque el pasillo principal de acceso atraviesa el CEDOC dividiéndolo. En términos generales las instalaciones están en buen estado e incluso cuentan con muy buena iluminación y ventilación natural. Sin embargo el exceso de iluminación es un riesgo que corren aquellos estantes y volúmenes ubicados a la entrada de la DGA pues el sol les da directamente a ciertas horas del día.

21

Fotografía 13: Iluminación y ventilación natural en CEDOC-DGA desde

jardín y entrada principal En caso de instalarse nuevo equipo de video, cómputo, impresión, etc. necesitaran que se instalen nuevos tomacorrientes con su respectiva polarización dado que actualmente solo disponen de dos. No disponen de aire acondicionado. Comunicaciones: Acceso a Internet, Teléfono No disponen de línea ni aparato telefónico y en toda la instalación solo tienen 4 líneas disponibles, una de las cuales está deshabilitada y otra es usada como fax. En las instalaciones de DGA no hay red de datos o de voz instalada (estructurada), por tanto en el CEDOC no hay puntos de acceso a Internet. Si se determina un fortalecimiento a ellos, habrá que presupuestar y diseñar una red, siendo la mejor opción una red inalámbrica. Equipo Tienen asignado un equipo de cómputo, sin embargo este ha sido trasladado a otra dependencia de la DGA dejando al CEDOC sin ningún equipo de ese tipo. Con base en eso, solamente disponen de un TV de 29” (no tiene antena) y dos anilladotas de documentos (una esta defectuosa).

22

Fotografía 14: Equipo de televisión que dispone el CEDOC-DGA No disponen de ningún otro tipo de equipo Mobiliario En términos generales el mobiliario esta en buen estado, aunque está siendo utilizado a su capacidad y en caso de crecer la colección no tendrán donde ubicarlos.

Fotografía 15: Estantes utilizados a capacidad

Cuentan con dos mesas con capacidad para 12 personas en la sala de lectura, tres libreras grandes (DEXION) y dos pequeñas, cuatro libreras de madera, un revistero y otros muebles de madera.

23

Fotografía 16: Vista general del mobiliario Equipo de oficina disponen muy poco. El personal hace uso de 3 escritorios pequeños, tipo secretarial, con su respectiva silla, los que en general necesitan ser sustituidos. Software Especializado No cuentan con ninguna computadora y por tanto no cuentan con licencia de software especializado para manejar una base de datos de documentos. Los registros de la colección los llevan en forma manual y en una hoja electrónica de MS-Excel que tiene la siguiente estructura:

Base de Datos del Centro de Documentación Ambiental Categoría Abreviatura Título de Documento /

Libro Lugar de Provinencia Ciudad Página

Agric-001 Min Catálogo Semillas de Sandía

Ministerio de agricultura, Pesca y Alimentación

Madrid 1998

104

…

…

…

Tabla 1: Estructura del registro de documentos en CEDOC-DGA

24

Biblioteca de CESCCO Esta es más una biblioteca que un centro de documentación. Está ubicada en el cuarto piso del edificio que ocupa el Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO) ubicado en: CESCCO

Centro de Documentación

Barrio Morazán, frente a Central de Bomberos (costado del estadio

nacional)

Es totalmente especializada en el tema de contaminantes y el espacio físico es reducido estando totalmente ocupado por el mobiliario. El principal servicio que ofrecen es el préstamo de volúmenes de la colección, no dan servicio de copiado o impresión y según la responsable, el volumen de visitas es muy reducido.

Fotografía 17: Sala de lectura en biblioteca de CESCCO La biblioteca es atendida por una sola persona que está en esa posición desde enero-07, por tanto no posee experiencia ni formación adecuada, no conoce la colección a profundidad. Anteriormente trabajaba en SERNA, pero en el área de soporte informático, servicio que continúa prestando al equipo de cómputo de CESCCO. El edificio dispone de red de computadoras y la biblioteca está conectada a esta a través de la cual tienen acceso al servicio de Internet (proveído por CableColor). No conocen las especificaciones del servicio dedicado, solamente se sabe que no tienen IP Pública. La biblioteca cuenta con dos computadoras en regular estado.

25

Fotografía 18: Equipo de cómputo para el uso del personal Disponen de acceso a la red de telefonía del edificio (504) 231-1006, 232-6317 y 239-0194 extensión 116. Tiene un fichero con una ficha por cada volumen de la colección, pero estos no están mecanizados y no son manejados en una base de datos.

Fotografía 19: Fichero en papel

Proyecto de Construcción de CEDOC – Recursos Hídricos Actualmente están gestionando fondos ante PNUD para la construcción y equipamiento del “Centro Interactivo de Recursos Hídricos de Honduras”, sin embargo aun no se concreta la cooperación la cual podría demorar. Este Centro albergaría, entre otros componentes, un CEDOC pues se ha proyectado que esté equipado con un salón multimedia para 30 personas, el SINIA, un salón de cómputo, sala de lectura, entre otras facilidades. También se incluye la creación de un sistema interactivo (en Internet)

26

basado en herramientas web y la capacitación/formación de documentalistas (bibliotecólogos). Aun cuando la obtención de los fondos es incierta, ya han iniciado gestiones con la Dirección de Finanzas en SERNA para que se solicite una partida presupuestaria a fin de proveer las provisiones financieras que den continuidad y sostenibilidad de dicho centro. Físicamente se proyecta readecuar la Bodega de Bienes ubicada en la sede de SERNA para albergar todo ese centro. Esta es una edificación de mampostería, piso de cemento, techo de lámina de asbesto sostenido por una estructura de madera la cual presenta signos de daños en algunas piezas por lo que han instalado pilotes metálicos para sostenerla. Las ventanas y puertas son de madera burda y están selladas.

Fotografía 20: Bodega de Bienes

Fotografía 21: Bodega de Bienes. Detalle de puertas, ventanas y vista general

27

Fotografía 22: Bodega de Bienes. Acceso principal y oficina del encargado

Cuenta además con algunas divisiones de madera y una oficina que ocupa el personal a cargo de la bodega, la que se ha readecuado con alfombra, cielo falso y aire acondicionado. Se ha elaborado un esquema de la distribución del espacio. Sin embargo aparentemente el área destinada para la colección (mobiliario, libros y revistas) es pequeña porque se da mucho más espacio a la sala de lectura, al salón multimedia y al centro de cómputo. CONCLUSIONES

- La dispersión de los centros de documentación y bibliotecas de

SERNA causa inconvenientes a los usuarios, lo que se ve reflejado en el bajísimo número de visitas que reciben.

- El CEDOC-DGA es el que presenta las condiciones más cercanas a un

centro de documentación, sin embargo es necesario fortalecerlo con equipo de cómputo, un sistema manejador de base de datos, capacitación al personal, entre otros.

- Aun cuando es el mejor centro de documentación, la cantidad de

visitas es demasiado baja y no convendría invertir si los usuarios no lo visitan.

- En ninguno de los centros de documentación o bibliotecas de SERNA

se encuentra información relativa al DR-CAFTA, al Acuerdo de Cooperación Ambiental - ACA u otros documentos relacionados.

- En términos generales, el personal de SERNA no conoce del DR-

CAFTA, salvo lo que se publica en los medios.

28

RECOMENDACIONES Teniendo en cuenta todo lo expuesto antes se recomienda lo siguiente:

Las autoridades de la SERNA deben tomar la decisión de unificar un

solo centro de documentación y que éste se ubique en la sede central de la Secretaría.

Teniendo en cuenta lo anterior y la iniciativa de crear el centro de

documentación hídrica, es posible iniciar la remodelación de las instalaciones de la Bodega de Bienes y trasladar el CEDOC-DGA, de manera que la inversión se complemente al obtener los otros fondos.

Dado el nivel de especialización con que cuenta la biblioteca de

CESCCO, no seria recomendable reubicarla por el momento, aunque a futuro debería integrarse al CEDOC de SERNA.

Las inversiones para el fortalecimiento del CEDOC de SERNA

deberían priorizarse en: - Remodelación y adecuación de una parte de la bodega de

bienes y el acceso a la misma. - Equipo de computo y red - Adquisición de un sistema manejador de datos especializado

en bibliografía, con capacidad para publicarse en Internet. - Capacitación del personal - Mobiliario para sala de lectura y muebles de oficina - Promoción y divulgación del CEDOC

SERNA debe promover entre su personal y hacia afuera la información

relativa al DR-CAFTA, sobre todo la relativa a ambiente.

29

3.1.3 REPUBLICA DOMINICANA DIAGNOSTICO DEL CENTRO DE DOCUMENTACION DE LA SECRETARIA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARENA).

Estructura de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA). La estructura organizacional y funcional de la SEMARENA es compleja por estar estructurada por seis Subsecretarías, las que a su vez están compuestas por Direcciones y que están localizadas en diferentes instalaciones distribuidas en la ciudad capital. La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales se crea sobre la base de otras instituciones que ya existían y que de alguna manera realizaban la gestión de los diferentes renglones que componen el medio ambiente y los recursos naturales. Es así que hay estructuras provenientes de:

La Secretaría de Estado de Agricultura, con sus departamentos de Vida Silvestre y Educación Ambiental

Departamento de Medio Ambiente en la Oficina Nacional de

Planificación Oficina para la Protección de la Corteza Terrestre en la Secretaría

de Estado de Obras Públicas.

También existían la Dirección Nacional de Parques, la Dirección Nacional de Foresta, el Instituto Nacional de Recursos Forestales y el Instituto Nacional de Protección Ambiental, y una serie de proyectos y programas ejecutados por el Secretariado Técnico de la Presidencia Todas estas entidades debían ser integradas en una institución única según ordena el artículo 22, de la Sección III, de la Ley 64-00, del reordenamiento de los organismos públicos pertenecientes al sector medio ambiente y recursos naturales. Es así que ahora la SEMARENA cuenta con seis Subsecretarías y sus respectivas Direcciones, siendo estas:

Subsecretaría de Gestión Ambiental o Dirección de Calidad Ambiental o Dirección de Evaluación Ambiental o Dirección de Protección Ambiental

Subsecretaría de Suelos y Agua: o Dirección de Cuencas Hidrográficas o Dirección de Extracción de Agregados e Inventarios o Subdirección Legal o Unidad Regional

30

Subsecretaría de Recursos Forestales o Dirección de Extensión, Investigación y Capacitación

Forestal o Dirección de Operaciones o Dirección de Planificación y Política Forestal o Dirección de Protección Forestal o Dirección de Reforestación y Manejo o Gerencias Forestales Regionales

Subsecretaría de Áreas Protegidas y Biodiversidad o Dirección de Áreas Protegidas o Dirección de Biodiversidad y Vida Silvestre o Oficina de Administración de las Áreas Protegidas

Subsecretaría de Recursos Costeros y Marinos

o Dirección de Conservación y Manejo o Dirección de Recursos Pesqueros o Estaciones de Servicio y Administración Pesquera

Subsecretaría de Educación e Información Ambiental o Dirección de Educación Ambiental o Dirección de Información Ambiental y de Recursos

Naturales Pero también cuenta con otras unidades de asesoría como la Unidad Jurídica, la Unidad de Cooperación Internacional, entre otras. En vista de esa complejidad organizacional, la SEMARENA no dispone de una edificación que la aglutine por lo que cada una de las Subsecretarías y las Unidades Asesoras están en diferentes localidades de la ciudad capital. Esto ocasiona inconvenientes a los usuarios, incremento en la operación y en muchos de los casos duplicidad de esfuerzos. Bibliotecas (Centros de Documentación) en SEMARENA En vista de que existen varias Subsecretarías y que cada una de ellas aún conservan mucho de la estructura de la cual provienen, se da el caso de que existan varias bibliotecas al igual que al menos tres Sistemas de Información basados en SIG, pero no existe un Centro de Documentación como tal sino pequeñas bibliotecas o colecciones de documentos. Las bibliotecas identificadas son:

Biblioteca de la Subsecretaría de Educación e Información Biblioteca “Don Luis Bierd Salazar” de la Subsecretaría de Áreas

Protegidas y Biodiversidad Colección de documentos de la Subsecretaría de Recursos

Forestales.

31

En general, ninguna de estas puede considerarse que es un centro de documentación. No cuentan con un sistema manejador de base de datos bibliográfico, no poseen equipo audiovisual, no se catalogan los volúmenes, no cuentan con videoteca, hemeroteca u otros componentes. El personal es escaso y no tiene formación relativa a bibliotecología, algunas bibliotecas cuentan con volúmenes especializados en un solo tema. En el portal web de la SEMARENA (http://www.medioambiente.gov.do),

bajo el menú hay acceso a los Centros de Documentación de la institución y presentan como Unidades de Atención las siguientes:

Subsecretaría de Áreas Protegidas y Biodiversidad

Dirección: Avenida Máximo Gómez, Antigua Cementera.

Teléfono: 809-472-4204 Fax: 809-472-4012

Subsecretaría de Ecuación e Información Ambiental

Dirección de Educación Ambiental

Av. John F. Kennedy, Km. 6 1/2, Autopista Duarte

Los Jardines (Agricultura), Santo Domingo, D.N..

Teléfonos: 809-567-0030, 547-3888 Ext. 2205, Fax: 809-732-9001

Figura 3: Página web dedicada a los Centros de Documentación en el portal de

Internet de la SEMARENA.

32

De todas, quizás la que mejores condiciones presenta es la biblioteca de la Subsecretaría de Áreas Protegidas y Biodiversidad que podría ser la base para desarrollar un verdadero Centro de Documentación para toda la SEMARENA. Biblioteca de la Subsecretaría de Educación e Información Ambiental Esta biblioteca está ubicada en la sede principal de la Secretaría de Educación e Información Ambiental: Autopista Duarte, Km. 6 ½, Edificio Secretaría de Estado de Agricultura

1er. Piso. Urbanización Jardines del Norte.

Santo Domingo, República Dominicana La colección bibliográfica de ésta subsecretaría está orientada a los temas de Educación Ambiental, Ecología y Medio Ambiente, aunque el número de volúmenes es bastante reducido y algunos desactualizados. A la fecha no poseen ni un tan solo documento relacionado al DR-CAFTA. Fotografía 23: Instalaciones y colección de la biblioteca de la Subsecretaría de

Educación e Información Ambiental Según la coordinadora, esta biblioteca inició hace unos 15 años en la Secretaría de Agricultura y ha acumulado documentos que recientemente han sido depurados y transferidos a esa Secretaría. En su mayoría eran documentos relacionados a agricultura.

33

Actualmente cuentan con unos 800 volúmenes de distintos temas. Se ha instruido a los técnicos de toda la Subsecretaría para que aporten documentos, es así que algunos de ellos “apadrinan un tramo”, es decir, buscan y suministran documentos y materiales para la biblioteca. No cuentan con un sistema manejador de base de datos bibliográfica, ni con personal especializado en el tema. Los usuarios son atendidos por funcionarios de la Subsecretaría, especialmente el que “apadrina” el tema por el que consultan en la biblioteca. Reportan visitas por el orden de 60-70 personas al mes, sin embargo consideran que este número está disminuyendo causado por la obsolescencia de los volúmenes, la falta de mecanización y presencia en Internet, y por la ubicación geográfica de las instalaciones. A juicio de la Coordinadora de la biblioteca, el resto de bibliotecas con que cuenta la SEMARENA no son tan completas porque cada uno de ellos se especializa en un tema específico y es débil en el resto, pero reconoce que la biblioteca ubicada en la Subsecretaría de Áreas Protegidas y Biodiversidad es la más completa de todas. Considera que el hecho de estar diseminados por toda la ciudad de Santo Domingo es bueno en vista de que eso facilita el acceso a la ciudadanía, sobre todo por las dificultades de transporte y movilización en la ciudad. Colección de documentos de la Subsecretaría de Recursos Forestales. El despacho principal de la Subsecretaría de Recursos Forestales se ubica en Héroes de Luperón, esquina George Washington, Edif. ODC, Piso 3

de la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana, sin embargo la biblioteca de esta dependencia está ubicada en otro sector de la ciudad, específicamente en Avenida México, esquina Leopoldo Navarro, Edificio

Oficinas Gubernamentales Juan Pablo Duarte, Piso 14, Sector Gascue (cerca

del Banco Central).

34

Fotografía 24: Biblioteca de la Subsecretaría de Recursos Forestales Cuentan con una pequeña colección de documentos que la estiman en 600 ejemplares; y un Sistema de Informacion basado en un SIG, pero a la fecha no cuentan con ningún documento del DR-CAFTA. La biblioteca ha surgido de la recomendación y apoyo del personal de la Subsecretaría en vista de que tienen demanda de los usuarios. Por el momento no disponen de un sistema manejador de bases de datos bibliográfico pero están planificando instalar AGRIS (Sistema Internacional de Información para las Ciencias Agrícolas y Tecnología http://www.fao.org/agris/), un sistema desarrollado por FAO, que esperan les provea otra biblioteca con la que están en contacto. Incluso han recibido algunas donaciones de volúmenes de FAO y de CATIE (Centro Agronómico Tropical de Educación y Enseñanza) En el Sistema de Informacion y en le biblioteca llevan un archivo histórico de la informacion forestal de República Dominicana, entre esto: permisos, manejo forestal, aprovechamiento, extracciones, importaciones, etc.; pero lo llevan en MS Excel no en una base de datos estructurada.

35

Biblioteca “Luis Bierd Salazar”. Subsecretaría de Áreas Protegidas y Biodiversidad

Fotografía 25: Instalaciones de la Biblioteca “Dn Luis Bierd Salazar”

Esta Subsecretaría cuenta con un Sistema de Información basado en un SIG, que funciona en el Departamento de Cartografía, pero además cuentan con la Biblioteca “Don Luis Bierd Salazar” que da servicio a toda la subsecretaría y a usuarios externos, y que tuvo sus inicios en el Departamento de Parques Nacionales cuando esta dependencia pertenecía a la Secretaría de Agricultura. Se han especializado en documentación de áreas protegidas y recientemente han recibido volúmenes de diferentes temas de parte de la Dirección de Comunicaciones. Atienden cerca de 700 usuarios al año, lo que se considera un número bajo de visitantes, y se considera que la principal causa de eso es por las dificultades de acceso a las instalaciones, el cual es extraviado. Si en caso alguno de los usuarios consulta algo muy técnico o que no está disponible en la biblioteca, se remite directamente con un técnico especialista para que lo atienda. La biblioteca es atendida por tres personas que no cuentan con formación en esa área y al menos una persona ha sido trasladada a esta dependencia recientemente.

36

Fotografía 26: Interior de la Biblioteca “Dn Luis Bierd Salazar”

No disponen de un sistema manejador de bases de datos y el inventario de documentos lo llevan en una hoja electrónica (MS-Excel), disponen de una sola computadora que necesita ser sustituida, no tienen acceso a Internet, pero si disponen de aire acondicionado y acceso telefónico.

Biblioteca “Dn Luis Bierd Salazar”

Tel.: (809)472-4204 Ext. 250

Algunas materiales, como por ejemplo revistas o publicaciones de la SEMARENA, están a la venta. Es probable que debido a la construcción de las instalaciones del Metro de Santo Domingo, toda la Subsecretaría de Áreas Protegidas y Biodiversidad tenga que trasladarse a otras instalaciones, de las que aun no se conoce su ubicación. CONCLUSIONES

No se identifica en SEMARENA un Centro de Documentación como

tal, solamente bibliotecas pequeñas, sin embargo, la que mejores condiciones presenta es la biblioteca “Dn Luis Bierd Salazar”, de la Subsecretaría de Áreas Protegidas y Biodiversidad.

La diseminación de las instalaciones de SEMARENA y por ende, de

las bibliotecas, sumado al poco volumen de las colecciones individuales causa dificultades a los usuarios y esto se ve reflejado en el bajo nivel de visitas anuales.

Ninguna de las bibliotecas de SEMARENA cuenta con informacion

relativa al DR-CAFTA.

37

RECOMENDACIONES

Debe establecerse un solo Centro de Documentación, tecnificado, con personal calificado y entrenado, con acceso a recursos tecnológicos, una colección que incluya temas de toda la gestión ambiental y organizada en diferentes componentes como por ejemplo videoteca, hemeroteca, etc.

Para esto, las autoridades de SEMARENA deben tomar la decisión de integrar las bibliotecas existentes ó sobre la base de la biblioteca “Dn Luis Bierd Salazar”, de la subsecretaría de Áreas Protegidas y Biodiversidad, establecer el centro de documentación.

Debe dotarse a todas las bibliotecas actuales con informacion relativa al DR-CAFTA, para poder brindarla a los usuarios. Además, las personas que atienden al usuario deben conocer al menos el capitulo 17 y saber referir a quien referir en su país.

38

3.2 PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE LOS CENTROS DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN AMBIENTAL EN LAS AUTORIDADES AMBIENTALES DE GUATEMALA, HONDURAS Y REPÚBLICA DOMINICANA

3.2.1 GUATEMALA PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DEL CENTROS DE DOCUMENTACION E INFORMACION (CENCODI) DEL MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES La propuesta de fortalecimiento del CENDOCI se orienta más que todo a los siguientes puntos:

1. Equipamiento 2. Mobiliario 3. Mejoras a la Base de Datos bibliográfica 4. Capacitación del personal

Equipamiento

Deben sustituirse las computadoras con que cuenta actualmente el centro, asimismo debe suministrarse equipo periférico, de manera tal que los usuarios puedan tener acceso a Internet y a documentos digitales y equipo audiovisual

Equipo de Cómputo: 2 Computador personal para usuarios del centro. 1 Computador personal para manejar y almacenar la base de datos 1 Computador personal para el personal que atiende a usuarios Equipos periféricos y de protección Configuración del equipo de cómputo: Las dos computadoras que se destinaran a los usuarios y la que usara la personal que atiende a los usuarios tendrán la siguiente configuración mínima:

PC Pentium 4, 2.8 Ghz 512 Kb RAM 80 HDD Monitor 17”, color Puertos USB al frente y atrás del case Quemador de CD, lector DVD Unidad de diskette 3.5” / 1.44Mb Scroll Mouse óptico, Mouse pad y teclado español, Windows XP Microsoft Office (Word, Excel, PowerPoint) Licencia de Antivirus Tarjeta de red Ethernet 10/100. Garantía 3 años

39

La computadora donde resida la base de datos, deberá tener la siguiente configuración mínima: PC Pentium 4, 2.8 Ghz 1 Gb RAM 120 HDD Monitor 17”, color Puertos USB al frente y atrás del case Quemador –lector de CD-DVD (+/- RW) Unidad de diskette 3.5” / 1.44Mb Scroll Mouse óptico, Mouse pad y teclado español, Windows XP Pro Microsoft Office Pro (Word, Excel, PowerPoint, Acces) Licencia de Antivirus Tarjeta de red Ethernet 10/100. Garantía 3 años

Equipo de Red:

Debe provisionarse fondos para la instalación o adquisición de materiales para instalar dos puntos de red adicionales.

Periféricos y equipo de protección: 1 Impresor InkJet, T/carta 4 UPS – regulador de voltaje, 500VA 1 Regulador de voltaje

Equipo Audiovisual: 1 TV 21“ 1 Reproductor de CD - DVD – VCR

Mobiliario

El mobiliario a proveer al CENDOCI consiste principalmente en tres (3) libreras con puertas de vidrio donde pueda mostrarse documentos relacionados al DR-CAFTA. Adicionalmente es necesario adquirir al menos 3 mueble modular metálico para colocar libros. Así mismo deben adquirirse 6 sillas de espera, 3 sillas con codera, 2 escritorio secretarial (mediano) y un mueble modular para el equipo audiovisual (TV y DVD).

Mejoras a la Base de Datos Bibliográfica Debe provisionarse recursos para actualizar la licencia del sistema ISIS ó en todo caso para pagar costos de manejo y envío si es que el MARN obtiene la donación por parte de OPS.

Capacitación del personal Junto con la actualización del sistema manejador de la base de datos debe implementarse un plan de capacitación del personal del CENDOCI, no solamente para manejar el sistema, sino también en bibliotecología, codificación de documentos, etc.

40

Adicional a lo anterior debe invertirse recursos para reparar algunos pequeños detalles misceláneos como por ejemplo: reparar y pintar pequeñas áreas en las paredes del centro, dar mantenimiento a luminarias, pulido del piso, entre otros.

PRESUPUESTO -ESTIMACIONES DE CÁLCULO PARA EL FORTALECIMIENTO DEL CENDOCI - MARN

Teniendo en cuenta los datos recopilados durante la visita a las instalaciones del MARN y la información aportada por las personas contactadas se hacen las siguientes estimaciones de costos:

Tabla 3: Resumen de costos

Descripción Costo Estimado US$ 1. EQUIPAMIENTO 4,000.00 2. MOBILIARIO 4,630.00

3. MEJORAS A LA BASE DE DATOS BIBLIOGRAFICA 1,000.00 4. CAPACITACION DEL PERSONAL 1,500.00 5. MISCELANEOS 1,000.00 TOTAL US$ 12,130.00

El detalle de cada una de los ítems del cuadro anterior se detalla en anexo 1

41

3.2.2 HONDURAS PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DEL CENTRO DE DOCUMENTACION DE LA SECRETARIA DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. La propuesta de fortalecimiento del Centro de Documentación de SERNA consta de cinco etapas:

2. Readecuación de las instalaciones 3. Equipamiento 4. Implementación de base de datos bibliográfica 5. Capacitación del personal 6. Publicación en Internet, promoción.

Etapa 1: Readecuación de las instalaciones La propuesta asume que el CEDOC de la DGA será la base del CEDOC de SERNA y que éste será trasladado a las instalaciones centrales de la Secretaría. En ese sentido la propuesta detalla las inversiones necesarias para la readecuación de una parte de la Bodega de Bienes para que albergue el CEDOC. En la propuesta de la Dirección de Recursos Hídricos se establece la utilización completa de toda la instalación actual de la bodega de bienes que tiene un área aproximada de 270 mt2 (18 x 15 mt.), sin embargo, en la presente propuesta se plantea la readecuación de una parte estimada en 98.25 mt2 (6.55 x 15.00 mt) que incluye la actual oficina del personal de la bodega de bienes y el pasillo de acceso a los almacenes.

Figura 4: Diagrama de distribución actual de Bodega de Bienes de SERNA

acceso

Oficina

Almacén Principal

Bodega

18 mt

15 mt

Bodega de Bienes - SERNA

acceso

Oficina

Almacén Principal

Bodega

18 mt

15 mt

Bodega de Bienes - SERNA

42

Figura 5: El recuadro (negro) señala el área que podría adecuarse para el

CEDOC. (98.25 mt2 - 6.55 x 15 mt)

Según este último diagrama, se conservaría un área de oficina similar a la que utiliza actualmente el personal de la bodega de bienes, aunque habrá que modificar para instalar ventanas de vidrio que permitan observar hacia afuera y tener control de las visitas. En este espacio de 98.25 mt2 sería posible instalar un centro de documentación con la distribución que se muestra en la Figura 3 con los siguientes componentes:

1. Colección / Volúmenes 2. Sala de Lectura 3. Videoteca (colección de videos, CD, DVD, etc.) 4. Equipo Audiovisual (TV, reproducción de CD, DVD) 5. Equipo de cómputo con acceso a Internet 6. Revistero – Mostrador de volúmenes seleccionados o

recomendados 7. Espacio físico para la Coordinadora del Centro 8. Espacio físico para la Asistente 9. Espacio físico para la bibliotecóloga

Esta remodelación implicaría el desmontaje de la actual oficina del personal de la bodega de bienes y su equipamiento (aire acondicionado, cielo falso, etc.) para ser trasladado al interior del almacén principal.

acceso

Oficina

Almacén Principal

Bodega

18 mt

15 mt

Bodega de Bienes - SERNA

acceso

Oficina

Almacén Principal

Bodega

18 mt

15 mt

Bodega de Bienes - SERNA

43

Figura 6: Propuesta de distribución del CEDOC - SERNA

La remodelación implicaría lo siguiente:

Instalación Eléctrica Interna: Revisar y reparar instalación actual, cambiar toma corrientes dañados, switches, instalar nuevos toma corrientes y polarizarlos. Debe tenerse en cuenta el equipo de cómputo, audiovisual y periféricos a instalar. Preferiblemente debe instalarse una caja de registro para administrar la carga del centro. Luminarias: Instalar luminarias alógenas con sus cajas reflectivas para optimizar la iluminación.

acceso

6.55 mt

15 mt

22

5

6

1 1 1 1 1 1 1 1

7

8

3

3

4

9

acceso

6.55 mt

15 mt

2222

5

6

1 1 1 1 1 1 1 1

7

8

3

3

4

9

44

Repellar Paredes y Pintura: Será necesario repellar alrededor de 165 mt2, de las paredes de mampostería interiores y la fachada del frente, en acabado fino y luego aplicar pintura. Incluye el sellado readecuación del actual acceso al almacén principal, el cual temporalmente quedara cerrado, pero con posibilidades de ser habilitado nuevamente cuando se construya la otra parte del centro. Cielo falso: Se instalarán alrededor de 99 mt2 de cielo falso, el que estará elevado unos 3 mts. Divisiones internas: Se construirían unos 10 mt. lineales de pared de fibrolit, tabla yeso o madera contrachapada con ventanales intermedios y con unos 3 mt. de altura para la oficina de Coordinación del centro. Incluye puerta Adicionalmente, de los mismos materiales antes mencionados, será necesario construir una división de 6.55 mts de largo x 1.20 mts y con una puerta de doble hoja para restringir el acceso de los usuarios a la colección. Cortinas: En la oficina de coordinación del centro se instalaran cortinas miniblind en las ventanas que den al interior del centro y en la ventana que da hacia el exterior del centro. Piso: Sobre el piso de cemento actual, posteriormente a corregir desniveles o reventaduras en el concreto, se instalará piso cerámico que soporte tráfico alto. Se estima un área de 99 mt2

Reparación de acceso: Será necesario construir una acera de acceso contiguo al edificio que aloja la Dirección de Biodiversidad y otras dependencias, al igual que las gradas de acceso al futuro centro de documentación. La acera debe construirse de manera que no afecte la canaleta de drenaje que corre paralelo a la edificación antes mencionada Equipo de aire acondicionado: 2 Equipos minisplit con condensadores externos para la sala de lectura y colección y un equipo para la oficina de coordinación. Revisión – Reparación de techo: Como parte de la remodelación deberá verificarse que el techo está en buen estado y se reparará las fisuras para evitar filtraciones de agua. Así

45

mismo se revisará el artesón de madera que lo sostiene. De ser necesario se reforzará en el área a remodelar. Puerta Principal Se instalará en el acceso principal del centro una puerta de dos cuerpos Mobiliario nuevo a adquirir: 3 Mueble modular para computador + silla 2 Mueble modular para impresor 1 Mueble modular para TV - DVD 3 Estantes metálicos para libros 4 Librera con puerta de vidrio

3 Escritorio secretarial con su respectiva silla (con codera) 1 Escritorio ejecutivo con silla (con codera) 2 Archivadores

Etapa 2: Equipamiento El CEDOC debe contar con equipo de cómputo, red y acceso a Internet, audiovisual, tanto para el uso del personal como para los usuarios. Basado en esto se recomienda la adquisición del siguiente equipo.

Equipo de Cómputo:

3 Computador personal para usuarios del centro. 1 Computador personal para manejar y almacenar la base de datos 2 Computador personal para el personal que atiende a usuarios Equipos periféricos y de protección Configuración del equipo de cómputo: Las 3 PC que se destinaran a los usuarios y las 2 que usaran el personal para atender al usuario tendrán la siguiente configuración mínima:

PC Pentium 4, 2.8 Ghz 512 Kb RAM 80 HDD Monitor 17”, color Puertos USB al frente y atrás del case Quemador de CD, lector DVD Unidad de diskette 3.5” / 1.44Mb Scroll Mouse óptico, Mouse pad y teclado español, Windows XP Microsoft Office (Word, Excel, PowerPoint) Licencia de Antivirus Tarjeta de red inalámbrica. Garantía 3 años La PC que haría las veces de servidor y que seria donde resida la base de datos, deberá tener la siguiente configuración mínima: PC Pentium 4, 2.8 Ghz 1 Gb RAM 120 HDD Monitor 17”, color Puertos USB al frente y atrás del case

46

Quemador de CD-DVD (+/- RW) Unidad de diskette 3.5” / 1.44Mb Scroll Mouse óptico, Mouse pad y teclado español, Windows XP Pro Microsoft Office Pro (Word, Excel, PowerPoint, Acces) Licencia de Antivirus Tarjeta de red inalámbrica Garantía 3 años

Equipo de Red: Se recomienda la adquisición e instalación de una red inalámbrica. SERNA debe garantizar el acceso a Internet dedicado.

Periféricos y equipo de protección: 1 Impresor láser multifunción (impresor láser, copiadora, escáner, fax) 1 Impresor InkJet, T/carta 6 UPS – regulador de voltaje, 500VA 2 Regulador de voltaje

Equipo Audiovisual:

1 TV 21“ 1 Reproductor de CD - DVD – VCR

Etapa 3: Implementación de Base de Datos Bibliográfica En esta etapa se prevé implementar un sistema manejador de base de datos bibliográfica y la introducción de registros. Esto es crítico pues actualmente se maneja casi en forma manual.

En lo posible debe buscarse la estandarización con otros centros de documentación, tanto de Honduras como de la región. En ese sentido debe implementarse un sistema igual o similar a los utilizados en los centros de documentación de las Autoridades de Ambiente de Centroamérica o en su defecto el sistema que utiliza la Secretaría Ejecutiva de CCAD.

Son recomendables: el sistema MicroISIS, que es soportado por la Organización Panamericana de la Salud (OPS) a través de REPIDISCA o el sistema SIAB desarrollado para CCAD.

Etapa 4: Capacitación del Personal El personal que labora en el actual CEDOC de la DGA habrá que capacitarlo en lo siguiente:

- Sistema operativo Windows, MS – Office (Word, Excel,

PowerPoint), navegación en Internet (en caso de ser necesario) - Bibliotecología, codificación de documentos, administración y

operación de centros de documentación – bibliotecas, etc. - Sistema Manejador de base de datos bibliográfica (Isis, MicroIsis,

otros)

47

Etapa 5: Publicación en Internet, Promoción Esta etapa depende de la implementación de la base de datos, del acceso a Internet y de las facilidades de la base de datos para publicar datos en línea. En general la base de datos del CEDOC-SERNA debe estar disponible y accesible desde el dominio http://www.serna.gob.hn, e incluso desde el dominio en Internet de CCAD http://www.ccad.ws como parte del EcoPortal en el Sistema de Información Ambiental Mesoamericano – SIAM http://www.ccad.ws/siam.html

A mediano plazo debe buscarse la homogenización y estandarización de estas bases de datos bibliográficas de manera que cualquier usuario pueda hacer búsquedas en su país y tener la posibilidad de extenderlas a los centros de documentación de los otros centros de documentación de la región y al mismo centro de documentación de CCAD, el SIAB. ESTIMACIONES DE PRESUPUESTO PARA EL FORTALECIMIENTO DEL CEDOC – SERNA. Teniendo en cuenta los datos recopilados durante la visita a las instalaciones de SERNA y la información aportada por las personas contactadas se hacen las siguientes estimaciones de costos:

Tabla 4: Resumen de costos. CEDOC SERNA

Descripción Costo Estimado US$ 1. READECUACION DE INSTALACIONES 35,380.00 2. EQUIPAMIENTO 10,110.00

3. IMPLEMENTACION DE BASE DE DATOS 3,000.00 4. CAPACITACION DEL PERSONAL 3,600.00 5. PUBLICACION EN INTERNET, PROMOCION 3,500.00 TOTAL US$ 55,590.00

El detalle de cada una de los ítems del cuadro anterior se detalla en anexo 2

48

3.2.3 REPUBLICA DOMINICANA PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DEL CENTRO DE DOCUMENTACION DE LA SECRETARIA DE ESTADO EN AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARENA). Esta propuesta asume que las Autoridades de SEMARENA unificarán un solo centro de documentación, ya sea integrando las colecciones de todas las bibliotecas en una sola ó basándose solamente en la biblioteca de la Subsecretaría de Áreas Protegidas y Biodiversidad. Así mismo, deberán tomar decisión sobre la ubicación física de este centro de documentación, se modo que se ubique en un área de fácil acceso en la ciudad de Santo Domingo para que sea utilizado por los usuarios. En ese sentido, el fortalecimiento que aquí se describe está orientado al establecimiento de un Centro de Documentación unificado para la SEMARENA, tomando como base la Biblioteca “Dn Luis Bierd Salazar”, de la Subsecretaría de Áreas Protegidas y Biodiversidad, la que deberá dotarse de equipo de cómputo, acceso a servicios de comunicación, mobiliario, sistema manejador de base de datos bibliográfica, capacitación al personal, y mantenimiento a las instalaciones, según el siguiente detalle: Equipo de Cómputo.

El Centro debe contar con equipo de cómputo, red y acceso a Internet, audiovisual, tanto para el uso del personal como para los usuarios. Basado en esto se recomienda la adquisición del siguiente equipo.

Equipo de Cómputo:

3 Computador para usuarios del centro. 1 Computador para manejar y almacenar la base de datos 2 Computador para el personal que atiende a usuarios Equipos periféricos y de protección

Periféricos y equipo de protección: 1 Impresor láser multifunción (impresor láser, copiadora, escáner, fax). 1 Impresor InkJet, T/carta 6 UPS – regulador de voltaje, 500VA 2 Regulador de voltaje

Equipo Audiovisual:

1 TV 21“ 1 Reproductor de CD - DVD – VCR

Acceso a Servicios de Comunicación

La SEMARENA deberá garantizar el acceso a Internet dedicado y el pago de este servicio. Con cargo al proyecto se haría la instalación y configuración de una red inalámbrica para el equipo de cómputo del centro.

49

Así mismo, la SEMARENA debe garantizar el acceso a línea telefónica para el centro y su respectivo aparato.

Mobiliario

Deberá proveerse no solo mobiliario para almacenar la colección de libros, sino que también mobiliario para mostrar volúmenes, para la sala de lectura y mobiliario de oficina. o Mobiliario para almacenar la colección:

6 Estantes metálicos para libros o Mobiliario par mostrar volúmenes:

6 Librera con puerta de vidrio, dos de ellas podrán destinarse para la videoteca.

o Mobiliario para Sala de Lectura:

2 mesa circular con seis sillas ergonómicas sin codera, cada una.

o Mobiliario de oficina: 2 Escritorio tipo secretarial (mediano), incluye silla ergonómica con codera, cada uno. 1 Escritorio tipo ejecutivo, incluye silla ergonómica con codera 3 Mueble modular para computador + silla ergonómica 2 Mueble modular para impresor 1 Mueble modular para TV - DVD

Sistema Manejador de Bases de Datos

Con la asesoría de la Unidad de Informática y de la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (SE-CCAD), debe seleccionarse el sistema manejador de bases de datos, de manera que se busque la estandarización con el resto de países signatarios del DR-CAFTA. Se prevé la adquisición, instalación y puesta en funcionamiento de un sistema manejador de base de datos bibliográfica y la introducción de registros. Esto es crítico pues actualmente se maneja en una hoja electrónica. Son recomendables: el sistema MicroISIS, que es soportado por la Organización Panamericana de la Salud (OPS) a través de REPIDISCA o el sistema SIAB desarrollado para CCAD. Una de las actividades más fuertes que deberán enfrentar al inicio del centro de documentación, es la alimentación de la base de datos.

50

Capacitación

El personal habrá que capacitarlo principalmente en el uso y administración del sistema de base de datos bibliográfico, pero además en técnicas de bibliotecología y codificación de documentos, en el uso de computadoras y navegación en Internet.

Readecuación y mantenimiento de Instalaciones

Teniendo en cuenta que la biblioteca “Dn Luis Bierd Salazar” será trasladada junto con toda la Subsecretaría de Áreas Protegidas y Biodiversidad, y que a la fecha de presentar esta propuesta aun no se conoce cuales serán las nuevas instalaciones, es que no se prevé un presupuesto detallado de las modificaciones o mejoras a las instalaciones. Sin embargo, con la experiencia adquirida en el fortalecimiento de otros centros de documentación del resto de países DR-CAFTA, se estima que podrían invertirse alrededor de US$ 15,000.00 en concepto de mantenimiento a instalaciones, mejoramiento de iluminación, divisiones internas (paredes modulares), instalaciones eléctricas para los equipos, cortinas, entre otros.

PRESUPUESTO Teniendo en cuenta los datos recopilados durante la visita a las instalaciones de SEMARENA y la información aportada por las personas contactadas se hacen las siguientes estimaciones de costos:

Tabla 5: Resumen de costos. CEDOC SEMARENA

Descripción Costo Estimado US$ Equipo de Cómputo

13,060.00

Acceso a Servicios de Comunicación (red)

2.000.00

Mobiliario

8,160.00

Sistema Manejador de Base de Datos

3,000.00

Capacitación

5,150.00

Readecuación y Mantenimiento de Instalaciones

15,000.00

TOTAL US$ 46,370.00

El detalle de cada una de los ítems del cuadro anterior se detalla en anexo 3.

51

3.3 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS - SUMINISTROS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS CENTROS DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN AMBIENTAL EN LAS AUTORIDADES AMBIENTALES DE GUATEMALA, HONDURAS Y REPÚBLICA DOMINICANA

3.3.1 GUATEMALA Con base a las recomendaciones dadas a la Oficina de Comercio y Ambiente y la Dirección de Informática del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) presentó solicitud para la compra de equipo de cómputo, mobiliario, licenciamiento, entre otros.

Al respecto se evaluó lo solicitado verificando configuración técnica, cantidad, uso y sobre todo la distribución del equipo con el fin de que el Centro de Documentación y el Sistema de Información Ambiental (SIA), recibieran el equipamiento recomendado.

Las principales observaciones al MARN fueron las siguientes: 1. Software de Administración de Datos Geográficos

La propuesta plantea la adquisición de una licencia de ArcGIS con usuarios ilimitados. Según las conversaciones sostenidas con el Director de Sistemas de Informacion y con el nuevo Coordinador del SIA, el precio es el mismo que si solicitaran 10 licencias concurrentes. Al respecto, creo que es una buena propuesta porque abre la oportunidad de que más usuarios dentro del MARN puedan manejar la informacion espacial a través de la red, pero eso demandara de muchos eventos de capacitación al personal de las demás dependencias, pero al final liberara tiempo de los especialistas del SIA para hacer crecer la base de datos espacial y no estar de lleno atendiendo solicitudes para hacer un “mapita”.

Desconozco el número de licencias que dispone el SIA-MARN. En mi más reciente visita consulte por las licencias donadas por ESRI a través de una iniciativa con USGS-NASA-IABIN-CCAD pero nadie sabe ciertamente sobre eso. Esa donación incluyo capacitación, la cual se dio a Sergio Gonzalez, José Luis Montúfar, Karla Sandoval, Byron Gonzalez y mas recientemente a Leonel Aquino, quienes no laboran para el MARN en este momento.

El riesgo de esa inversión lo veo en la estabilidad del personal del SIA. En los años recientes el SIA ha estado conformado por una o por dos personas e incluso han pasado lapsos de tiempo en los que no ha habido ni uno. Los periodos tanto de técnicos como del personal de dirección han sido muy cortos y eso no permite planificar a largo plazo. También hay que manejar el supuesto de que el resto del personal técnico del MARN quiera capacitarse, manejar la base de datos y hacer sus propios análisis.

Creo que seria recomendable hacer un inventario (o conocer el que tengan) de las licencias con que disponen, el personal con experiencia, el plan de trabajo relacionado a productos del DR-CAFTA y basado en eso hacer el requerimiento.

2. Software de Desarrollo de Aplicaciones

Esta herramienta puede justificarse por el solo hecho de ser la base para el desarrollo de los sistemas de informacion. Sin embargo habría que solicitar

52

detalle de los sistemas a desarrollar o actualizar que estén relacionados al cumplimiento del Capitulo 17 y del DR-CAFTA en general.

Llama la atención de que el entrenamiento es más costoso que el software mismo.

3. Hardware

Es necesario conocer la distribución y uso que se dará a este equipo para poder dictaminar si es el adecuado, tanto en cantidad como si las especificaciones son las necesarias. Por ejemplo, si parte de ese equipo será destinado para el SIA, el costo consignado para las computadoras de escritorio es reflejo de configuraciones bajas, no del todo adecuadas para manejar bases de datos espaciales. La distribución del equipo debería guardar relación con el tipo y cantidad de sistemas de desarrollar en el marco del DR-CAFTA y con el número de computadoras a asignar al CENDOCI.

4. Equipo (mobiliario) Aparentemente el mobiliario que se solicita es para equipar la Oficina de Comercio y Ambiente del MARN, no se incluye libreras o estantes para colocar la información (documentos, libros, revistas, CD, etc) relacionada al DR-CAFTA en el CENDOCI o en la misma oficina.

En términos generales, hay que recalcular la propuesta eliminando el pago de IVA. CCAD tiene exención de impuestos.

| Posterior a esto, se brindo asistencia técnica en los procesos de

adquisición, configuración e instalación de equipos y software.

Propuesta de Desarrollo de Sistemas en el MARN El MARN presento a CCAD dos propuestas para desarrollar dos sistemas computarizados: uno para Ventanilla única y el otro para servir de enlace con la SAT en el tema de autorizaciones de importación de sustancias peligrosas. A ambos términos de referencias se hicieron observaciones, las que se resumen a continuación:

1- El MARN ya cuenta con un sistema de Gestión Ambiental que lleva el control y seguimiento de los EsIA, sin embargo se que necesitan actualizarlo y mejorarlo. Una de esas mejoras era la interoperabilidad (“conexión”) con el sistema de denuncias. Según estos TdR el sistema se desarrollaría por completo de nuevo y lo novedoso será que pueda accesarse u alimentarse desde las delegaciones del MARN en el interior del país. 2- La “ventanilla Única” es un concepto que el MARN-GT lo aplicara solo en su institución para que los documentos que ingresen por distintos sitios estén disponibles para todos los usuarios. Es distinto del concepto de ventanilla única que se ha implementado en El Salvador, en donde, si se ingresa un EsIA en el MARN el titular no tiene que irlo a entregar a las demás dependencias del estado involucradas en los permisos. 3- En términos generales la consultoría es necesaria, sin embargo creo que los TdR deberían mejorarse y ser un poco mas precisos en lo siguiente:

Detallar el entrenamiento y/o capacitaciones a usuarios requeridos. Me imagino que será distinto el entrenamiento que den a los desarrolladores del MARN que el que den a los usuarios en general.

No se especifica nada sobre los derechos de propiedad de los sistemas a desarrollar

53

Como productos no se piden los códigos fuente Podrían detallar mejor las herramientas que dispone el MARN para orientar a la

empresa que se contrate sobre cuales herramientas o ambientes debe utilizar para elaborar ambos sistemas.

En las actividades debe mencionarse que la empresas que se contraten deben alimentar los sistemas con datos preliminares para verificar el funcionamiento

En los productos debe detallarse que ambas aplicaciones deben entregarse corriendo y publicadas en la Internet.

No se si posteriormente al desarrollo de ambos sistemas será necesario otros recursos para adquirir licencias de manejadores de bases de datos, equipo de cómputo, etc., ya sea para el MARN o para la SAT. Esto nos e especifica En el caso de la segunda fase de desarrollo en la que se enlazara el MARN con la SAT, se plantea el desarrollo de un sistema para coordinar el ingreso de productos contaminantes. Al respecto, creo que seria fantástico ampliar ese sistema no solo a esos productos contaminantes sino también a las listas de CITES. Son las mismas instituciones involucradas. Es claro que habría que ampliar los TdR y a lo mejor subir el monto, pero seria una herramienta muy útil para las aduanas y para la autoridad científica CITES del país. Por ultimo. En los TdR debe establecerse quienes darán por recibido a satisfacción por parte del MARN

En Anexo 4 se incluye la respuesta del MARN a las observaciones y en las que me menciona que se han incorporado las mismas a los TdR con los que se contratara a la/las empresas.

También se ha dado asistencia al MARN en el proceso de depuración de los TdR, selección y contratación.

3.3.2 HONDURAS Basado en el Diagnóstico del Centro de Documentación de la SERNA, y que ahora también disponen de financiamiento adicional de parte de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) para fortalecer el Centro de Documentación, se ha solicitado a CCAD la contratación de un arquitecto que integre la propuesta presentada por CCAD y la presentada por la Dirección de Recursos Hidráulicos de SERNA, de manera tal que se elaboren los diseños finales, de determinen las cantidades y especificaciones de equipo a necesitar, se identifiquen y definan las obras civiles y remodelaciones de edificaciones. Lo anterior para facilitar la sinergia de la cooperacion de ACDI y de USAID. Los TdR elaborados son los siguientes:

54

Términos de Referencia de la Consultoría

“Diseño del Centro de Documentación de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente de Honduras”

I. Antecedente

La Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) se encuentra implementando el Acuerdo de Cooperacion CCAD / USAID DR-CAFTA con el que se fortalecerán los centros de documentación y sistemas de informacion de las autoridades de ambiente, entre otras actividades. La CCAD ha elaborado un Diagnostico y Propuesta de Fortalecimiento del Centro de Documentación de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), de Honduras, en el que se plantea algunas inversiones a realizar, las que necesitaran de decisiones por parte de las autoridades del despacho superior de esta dependencia de estado. Por su parte la Dirección de Recursos Hídricos de SERNA ha gestionado con la cooperacion canadiense (ACDI) un fortalecimiento en el que se plantean fondos para fortalecer un centro de documentación que integre además al Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) y otros componentes. En vista de que recientemente ACDI aprobó los fondos a SERNA, ahora esta secretaria cuenta con dos fuentes de financiamiento par el Centro de Documentación y debe coordinar los componentes que cada una de ls fuentes financiara. Basado en esto es que SERNA ha solicitado a CCAD la contratación, con cargo a los fondos CCAD/USAID DR-CAFTA, de un consultor que elabore el diseño final, elabore presupuestos detallados y recomiende los componentes que cada cooperacion pudiera financiar a fin de que se generen sinergias entre ambas cooperaciones y se provea a SERNA de un moderno Centro de Documentación. Esta contratación es a nivel local, lo que significa que el (la) consultor(a) que puede optar por esta posición debe estar establecido y radicado en Honduras.

II. Objetivo

Diseño del centro de documentación de SERNA, elaboración de presupuestos detallados y definición de componentes a implementar con la cooperacion de CCAD/USAID DR-CAFTA y la de ACDI.

55

III. Actividades a Desarrollar

1. Plan de Trabajo.

Al inicio de la consultoría se presentara el plan de trabajo detallando las actividades a desarrollar, debiendo guardar congruencia en el tiempo con el esfuerzo a realizar y los productos a generar.

2. Coordinar con CCAD/USAID DR-CAFTA, Oficial de Enlace ACA

de la Oficina de Comercio y Ambiente de SERNA, Dirección de Recursos Hídricos de SERNA, PNUD-Honduras y ACDI.

3. Revisar el Diagnóstico y Propuesta de Fortalecimiento del Centro

de Documentación de SERNA elaborada por CCAD/USAID DR-CAFTA, y el documento de proyecto elaborado por la Dirección de Recursos Hídricos de SERNA. Practicar reconocimiento de las instalaciones seleccionadas por SERNA para albergar el centro.

4. Elaborar propuesta de diseño del centro de documentación,

considerando la ubicación en las instalaciones centrales de SERNA, componentes del centro, distribución del espacio según requerimientos de cada componente, equipamiento (computación, aire acondicionado, mobiliario, otros), servicios (agua, luz, comunicaciones, etc.), accesos, etc.

5. Elaborar propuesta costeada de las actividades de readecuación

(remodelación) de las instalaciones, listas costeadas de equipo, mobiliario, etc.

ALCANCE: El (la) consultor(a) deberá tener en cuenta de que se le contrata para presentar propuestas de diseño a fin de readecuar y/o remodelar instalaciones de SERNA que albergaran el Centro de Documentación, y que no es para construcciones nuevas.

6. Someter a consideración de SERNA y CCAD/USAID DR-CAFTA una primera propuesta y en concordancia con las recomendaciones recibidas, preparar una propuesta final.

7. Elaborar términos de referencia para contratar los servicios o

suministros respectivos, sean estos contratistas para la readecuación de edificaciones, reparaciones o nuevas instalaciones eléctricas, cantidad y tipo de mobiliario, instalaciones de red y comunicaciones, entre otros. El (la) consultor(a) detallara los volúmenes, cantidades, calidades y especificaciones de los productos o servicios a contratar.

La CCAD realizará el proceso de contratación de la empresa o proveedores que suministre los bienes o los servicios en las condiciones más favorables según sus procedimientos.

56

8. Preparación de informes. El (la) consultor(a) deberá preparar informes que incluyan planos, presupuestos y versiones finales de los términos de referencia.

IV. Productos Esperados

1. Plan de trabajo. 2. Diseño arquitectónico del Centro de Documentación,

considerando la ubicación en las instalaciones centrales de SERNA, componentes del centro, distribución del espacio según requerimientos de cada componente, equipamiento (computación, aire acondicionado, mobiliario, otros), servicios (agua, luz, comunicaciones, etc.), accesos, etc.

3. Términos de referencia para contratar los servicios o suministros

para remodelar las instalaciones del centro de documentación de SERNA. Proveer una lista corta con datos de al menos 5 contratistas (empresas, ingenieros o arquitectos), 5 proveedores de equipos, servicios o suministros que pudieran invitarse a concursar.

4. Informe final, que deberá contener detalle de las actividades

realizadas y de los productos, así como planos digitales e impresos y presupuestos. Los informes deberán presentarse: dos originales impresos en color y en formato digital en MS-Office. Los diseños digitales podrán presentarse en formato CAD o SIG.

V. Período

La consultoría se llevará acabo en 1 meses calendario

VI. Disposiciones generales

El consultor podrá tener sede fuera de las instalaciones de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente de Honduras, y trabajará bajo la supervisión del Chief of Party del proyecto CCAD/USAID DR-CAFTA y de la Directora de la Oficina de Comercio-Ambiente de SERNA (Punto focal ACA), quienes darán por recibido a satisfacción los productos.

La Secretaría Ejecutiva de CCAD ha promovido el concurso para la contratación de los servicios mencionados en los TdR antes detallados y actualmente esta en proceso de elaboración de contrato con la persona seleccionada.

57

3.3.3 REPUBLICA DOMINICANA

Se presento a la Autoridad del Ambiente el Diagnostico del Centro de Documentación, del que solamente se recibió comentario de editar algunas palabras. No se ha recibido retroalimentación del planteamiento, en el que para fortalecer el centro de documentación, es necesario que tomen algunas decisiones institucionales señaladas en el mencionado diagnóstico (ver numerales 3.1.3 y 3.1.7)

En vista de esto, no se han elaborado términos de referencia para la contratación de servicios-suministros.

58

3.4 DIAGNOSTICO DE CAPACIDADES / MECANISMOS PARA LA ATENCIÓN DE COMUNICACIONES CIUDADANAS EN LAS AUTORIDADES AMBIENTALES DE GUATEMALA, EL SALVADOR, HONDURAS, NICARAGUA, COSTA RICA Y REPÚBLICA DOMINICANA.

3.4.1 GUATEMALA CENTRO DE DOCUMENTACION E INFORMACION- CENDOCI

CEDOC recibe requerimientos de préstamo de ejemplares, dan acceso a informacion en general, acceso a Internet (media hora por persona), intercambian correspondencia a través de correo electrónico, proporcionan informacion en formato digital (CD). Además, tienen publicada la biblioteca virtual BVSDE en http://www.cendoci.marn.gob.gt/.

Videoteca de la Dirección de Atención Ciudadana también brinda servicio de informacion y préstamo de volúmenes en VHS, CD y DVD.

No disponen de informacion relativa al DR-CAFTA.

Como parte de la presente consultoría se elaboró el “Diagnostico

y Propuesta de Fortalecimiento del Centro de Documentación e Informacion”

DENUNCIAS

El MARN ha establecido la línea directa 1560 “Denuncias Ambientales”, cuentan además con el 1599 que funciona bajo un convenio con IDEADS (Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sostenible) En las Delegaciones del MARN en el interior del país se reciben denuncias que posteriormente son trasladadas a las oficinas centrales del MARN en ciudad de Guatemala. En el portal del MARN se encuentra un menú específico para denuncias y además es posible obtener y llenar el formulario en línea. Según se establece en esta página web, la ciudadanía puede interponer una denuncia en los siguientes casos:

Ejecutar actividades contaminantes. Incumplimiento de las aprobaciones de evaluación de Impacto Ambiental. Iniciar actividades sin contar con un estudio de Impacto Ambiental. Realizar actividades en áreas protegidas, sin contar con el Estudio de

Evaluación de Impacto Ambiental y/o por no cumplir con el plan de manejo.

59

Verter desperdicios contaminantes del medio ambiente o radiactivos en el suelo, subsuelo, y límites de las aguas nacionales.

Violación a la planificación del desarrollo territorial ambiental. La descarga y emisión de contaminantes en el agua, suelo, rocas y

minerales. El uso y el manejo irracional de cuencas hídricas, manantiales y fuentes

de abastecimiento de aguas. La emisión de sonido, ruido, microondas, vibraciones, ultrasonido o acción

que perjudique la salud física y mental de las personas. La inadecuada explotación de los recursos minerales y combustibles. Las actividades que puedan causar alteración estética del paisaje y de los

recursos naturales (agresión o interferencia visual). La importación de especies únicas en vías de extinción. El comercio ilícito de especies consideradas en peligro. Los procesos capaces de producir deterioro que provengan de actividades

industriales, minerales, petroleras, agropecuarias, y pesqueras. Todas las actividades que produzcan contaminación del aire. Arrojar basura en lugares prohibidos. El manejo inadecuado de los desechos sólidos. Verter desechos industriales no tóxicos, sin tratamiento en suelos y ríos.

Apilar aserrín, pulpa de café, cáscara de arroz y otros residuos industriales

en sitios que posibiliten la contaminación de suelos y fuentes de aguas.

La Dirección General de Cumplimiento Legal es quien atiende directamente las denuncias que se reciben vía correo electrónico, teléfono, fax, noticias en TV, radio, cartas y en forma personal.

PORTAL WEB DEL MARN Figura 7: Página principal del portal en Internet del MARN. http://www.marn.gob.gt

60

SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL – SIA El Sistema de Información Ambiental SIA, del MARN, ha experimentado muchos cambios en la plantía de personal en los últimos tres años. Cuentan con una modesta base de datos espaciales que al menos les es de utilidad para atender la demanda interna. Gracias a la cooperacion de USAID, bajo el DR-.CAFTA, se les ha proveído de nuevo equipo de computación y licenciamiento en SIG especializado.

VENTANILLA UNICA

El concepto de ventanilla única que el MARN está desarrollando involucra solamente la ínter conectividad entre las dependencias del MARN en todo el país. Es distinto del concepto desarrollado en El Salvador en donde involucra a otras dependencias del estado. Como producto de esta consultoría se ha dado asistencia al MARN, específicamente a la Oficina de Comercio – Ambiente, para la contratación de los servicios especializados para desarrollar un sistema de ventanilla única para todas las dependencias del MARN.

3.4.2 EL SALVADOR En general, El Salvador es en la region quien dispone de mejores herramientas para atención de las comunicaciones ciudadanas. El Centro de Información y Documentación Ambiental (CIDOC), el Sistema de Información Ambiental (SIA), el Sistema de Emergencias Ambientales y la línea telefónica 911, el portal web del MARN (http://www.marn.gob.sv) y otros mecanismos permiten que la ciudadanía tenga acceso a la informacion. Aun con todas las ventajas y los servicios disponibles es de hacer notar que algunos necesitan ser actualizados o mejorados. Es necesario integrar la información de la Dirección de Patrimonio Natural a la del 911, falta integrar y homologar sistemas para facilitar la interoperabilidad entre ellos: Ej.: sistemas de permisos ambientales, fianzas, SEA, denuncias 919, etc. La base de datos de permisos ambientales esta completa, pero no se atreven a publicarla porque falta depurarla y control de calidad. MARN debe mecanizar aun más algunos procesos de atención a comunicaciones ciudadanas desde el portal web a través de formularios en línea, servicio de informacion en línea, publicación de informacion de trámites, procedimientos y requisitos. Ej. Seguimiento a EsIA en línea, recolectas científicas. El MARN tiene el reto de ampliar la ventanilla única a PNC Ambiental, Fiscalía Ambiental y Secretaría Técnica. Actualmente funciona para

61

procesos de evaluación ambiental, para importación de sustancias peligrosas en conjunto con Ministerios de Salud, Hacienda, Defensa, Economía y Aduanas, pero no es en línea sino físicamente, es decir, hay un delegado de cada uno de los ministerios en Aduanas para resolver in

situ los procesos de importación con lo que han reducido el tiempo de tramite de 15 días a 20 minutos. La limitante de la ventanilla única para autorizar importaciones por ejemplo, radica en la legalidad de la firma electrónica, que en El Salvador aun no es del todo reconocida.

CENTRO DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN AMBIENTAL CIDOC El MARN cuenta con el Centro de Informacion y Documentación Ambiental – CIDOC que cuenta con una abundante colección de documentos, videos, materiales audiovisuales que han logrado sistematizar en una base de datos bibliográfica. El CIDOC se ha fortalecido por parte de USAID mediante la modernización de sus instalaciones, dotación de equipo de cómputo para el personal y usuarios, acceso a Internet y mobiliario en general. El CIDOC del MARN es el centro de documentación mejor preparado y equipado de toda la region, no solamente en cuanto al número de volúmenes disponibles, tipo de informacion disponible, cantidad de usuarios, sino que dispone de personal altamente capacitado y especializado en administración y manejo bibliotecológico. Es el único centro que publica su base de datos en la Internet para que los usuarios realicen las búsquedas en línea. Los servicios que el CIDOC ofrece a los usuarios son:

Préstamo de volúmenes. Espacio para reuniones institucionales. Realización de eventos de promoción: foros estudiantiles,

exposiciones. Consulta de expedientes de Estudios de Impacto Ambiental en

proceso de consulta ciudadana. Acceso a Internet para búsqueda de información. Página web del CIDOC como parte del portal del MARN. Consulta de la base de datos en línea a través del Catálogo

CAPULIN (Catálogo Público en Línea). Acceso a informacion relacionada. Ej. DR-CAFTA.

62

Figura 8: Página web del CIDOC, como parte del portal del MARN

http://www.marn.gob.sv

Figura 9: Detalle de los equipos disponibles para usuarios para dar

acceso a Internet y búsquedas en línea.

63

La consulta en línea CAPULIN

Figura 10: Detalle de la página principal de CAPULIN

http://www.marn.gob.sv/capulin/index.htm

Capulín fue desarrollado en El Salvador en 2003 gracias a una colaboración a través de un becario de la Kent State University y es posible utilizarlo con MicroISIS ó WinISIS. Esta aplicación permite publicar la base de datos del CIDOC en la web. Como parte del fortalecimiento del CIDOC, actualmente está en proceso de adquisición de un nuevo sistema manejador de la base de datos bibliográfica con la que se espera mejoren los servicios. SISTEMA DE INFORMACION AMBIENTAL - SIA El Sistema de Información Ambiental (SIA), desde sus inicios en 1994 siempre ha mantenido una buena posición en comparación con el resto de Sistemas Nacionales de Información Ambiental de la region, y en el país, es un referente en información geoespacial, dado que ha contribuido a desarrollar la informacion digital con que cuenta el país. Actualmente el SIA funciona más como un proceso dentro de la Dirección de Tecnologías Informáticas que como una oficina con ese

64

nombre. Lo cierto es que el servicio de informacion geoespacial continúa y está disponible. Recientemente el MARN logró autorización del Ministerio de Hacienda para crear un Fondo de Actividades Especiales, que habilita a cobrar por algunos servicios que el MARN brinda, incluido los servicios del SIA. Bajo este esquema, el SIA ahora vende servicios pero no así los datos o la información que continúa siendo gratuita. El SIA cuenta con una de las bases de datos espaciales más completas de El Salvador, ha desarrollado diversos productos de información que incluso están publicados en el portal web, por ejemplo:

Página web del SIA como parte del portal del Servidor de mapas interactivos en Internet CD´s de la Gestión Ambiental

Figura 11: Página web del SIA, como parte del portal del MARN

http://www.marn.gob.sv

El Servidor de Mapas en Internet: Este servicio de informacion publicado en el portal del MARN, permite a los usuarios realizar análisis espacial con las coberturas de datos disponibles desde el browser de Internet. El usuario no necesita instalar software SIG, ni ser experto, ni tener almacenados los datos en su computadora, solamente necesita acceso a Internet.

65

El servidor de mapas habilita para poder desplegar capas de datos, hacer consultas a la base de datos (a la capa seleccionada) y obtener los datos en pantalla, consultas entre capas, realizar mediciones de distancia y área, crear buffer, confeccionar un mapa e imprimirlo; además de todas las funcionalidades de navegación realizando acercamientos (zoom-in /zoom-out). Hasta la fecha el SIA-MARN ha publicado servicios de mapas para las siguientes aplicaciones.

Agrológico. Áreas de Conservación. Áreas Protegidas. Cuencas Hidrográficas. Curvas de Nivel. Geológico. División Política Administrativa. Municipios con amenaza de desertificación. Ríos. Uso del Suelo. Vegetación. Zonas de Vida.

Figura 12: Servicio de Mapas interactivos como parte del Servidor de

Mapas en Internet. http://www.marn.gob.sv/website/ambiente_marn_sv/viewer.htm

DENUNCIAS

Operan el Sistema de Emergencias Ambientales 919

Con base en el Art. 92 de la Ley del Medio Ambiente el MARN creo en febrero de 2005 la Dirección General de Inspectoría Ambiental, (Diario Oficial #27 / 8-feb.05), con la función de

66

inspección e investigación en materia ambiental, sobre violaciones a la ley en mención, realizando las actuaciones previas al proceso administrativo sancionatorio. Iniciaron sus actividades con la Gerencia de Recepción y Atención de Denuncias Ambientales y Centro de Denuncias.

Figura 13: Identificador del 919 en el portal web del MARN

Su objetivo principal es “verificar el cumplimiento de las disposiciones legales orientadas a proteger al medio ambiente y sus recursos naturales, atendiendo oportunamente los requerimientos ciudadanos e institucionales sobre acciones u omisiones en contra de la naturaleza y el medio ambiente”. Operan un Centro de Denuncias en el que atienden avisos y denuncias ambientales de la ciudadanía que estén contempladas en la Ley del Medio Ambiente. Disponen de una página web http://www.marn.gob.sv/index.php?categoria=13 como parte del portal del MARN, sin embargo no publican formularios para llenar en línea. Desde ésta página web el único medio disponible para que la ciudadanía se comunique con ellos es un correo electrónico

denuncias@marn.gob.sv

En el MARN se ha establecido que la denuncia, para que tenga validez, tiene que ser interpuesta en forma personal, es decir presencial, o bien por escrito o a través del 911. Por esta razón es que no están disponibles los formularios en el portal. Cuentan con una base de datos en la que llevan registro de los avisos y denuncias que la ciudadanía informa, la cual está disponible en la intranet del MARN solo para aquellos funcionarios con clave de acceso autorizada. La base de datos clasifica por sectores (maquila, fábricas, construcción, etc.), tipo de denuncias (tala, contaminación, vertidos, talleres, etc); tiene modulo de seguimiento que archiva expedientes e informacion los que son preparados para enviar al

67

Departamento Jurídico del MARN, la Fiscalía o Policía de Medio Ambiente. Figura 14: Menú principal del Sistema de Denuncias Ambientales

Falta habilitar modulo de recepción de denuncias en la web, los vínculos directos con el SIA. Con el Sistemas de Evaluación Ambiental-SEA tiene vinculación lógica pero no física. La base de datos produce reportes por periodo, por tipo, por sector, por estado, tendencias de ingreso (por mes, trimestre, etc.), entre otros.

DENUNCIAS EN DIRECCION DE PATRIMONIO NATURAL Las denuncias que recibe esta Dirección son relativas a daños a

los recursos naturales en general. Algunas se reciben a través del despacho del ministro o directamente en la Dirección.

Se apoyan en la Unidad de Inspectorías Ambientales Son los responsables de otorgar los permisos de caza. El

Ministerio de Hacienda aprueba los cánones y los formularios se encuentran disponibles en el portal web del MARN.

En la Dirección llevan registro de las denuncias o permisos que otorgan relativos a la visa silvestre, pero este es manejado en una hoja electrónica (*.xls) y no está vinculado ni tiene comunicación con el Sistema de Denuncias Ambientales que alimenta la Dirección de Inspectorías Ambientales.

68

Figura 15: Página web con formularios de la Dirección de Patrimonio

Natural, MARN, El Salvador.

De esta página es posible acceder los formularios para solicitar permiso de Colecta Científica, Tenencia de Vida Silvestre, Permiso de Cacería y Permiso de Parques.

DIRECCION DE COMUNICACIONES Son los responsables de preparar y organizar ruedas de prensa,

boletines y comunicados de prensa. Consideran que las llamadas al 911 son pocas debido a la falta de

promoción y divulgación. Estiman que es necesario que el MARN implemente una hoja

informativa, que bien podría ser en formato digital

PORTAL WEB DEL MARN El MARN cuenta con un portal en Internet accesible desde http://www.marn.gob.sv que ha sido renovado totalmente en el segundo trimestre de 2007. Resalta mucho en su pagina principal el acceso al 919 (denuncias ambientales) y al Servicio Nacional de Estudios Territoriales – SNET, así como al menú principal que contiene informacion relativa a Legislación Ambiental, DR-CAFTA, Información Ambiental, Convenios, Participación Ciudadana, Centro de Información y Documentación –CIDOC, entre otros.

69

Figura 16: Página principal del portal en Internet del MARN

http://www.marn.gob.sv

El portal recibe normalmente entre 350-500 visitas diarias, sin embargo, cuando se registran eventos naturales como terremotos, temblores u otros, el número de hits ha llegado a 13,000 en cortos períodos de tiempo, sobre todo en la primera media hora después de sucedido el evento.

70

Figura 17: Gráfico del número de hits registrados en el portal del MARN

después del movimiento telúrico del 13-jul-07 sensible en la ciudad de

San Salvador.

Los datos anteriores son reflejo del impacto y utilidad de este tipo de herramientas de comunicación y divulgación.

3.4.3 HONDURAS Trámites básicos en SERNA:

Licenciamiento Ambiental Permisos para estudios de factibilidad en proyectos de energía Contratos de Agua Denuncias en general Auditorias Ambientales

CENTRO DE DOCUMENTACION

Existen al menos cuatro colecciones de documentos en CESCCO, DEFOMIN, DGA, Hídricos que no puede considerarse un Centro de Documentación. El que más se acerca a ese concepto el que opera en la Dirección de Gestión Ambiental, aunque no disponen de acceso a Internet, ni computadoras, ni línea telefónica, ni acceso a la red institucional, y tampoco disponen de un registro digital ni un sistema manejador de base de datos bibliográfica. El nivel de atención de usuarios es muy bajo y según los funcionarios a cargo se debe a que están ubicados en distintos lugares de la ciudad de Tegucigalpa y no en un solo lugar.

71

Ninguno de estos centros cuenta con informacion relativa al DR-CAFTA y los servicios que prestan están orientados casi en su totalidad al préstamo de volúmenes de la colección.

DENUNCIAS

Las denuncias se reciben en el despacho ministerial en donde se elabora un expediente y se delega a las áreas especializadas.

Plantean la necesidad de que se desarrolle un Sistema Integrado en el que se involucren la Fiscalía, la Procuraduría, la Policía Ambiental y la SERNA. Todo esto bajo el concepto de “Ventanilla Única”.

Los funcionarios del actual SINIA son de la opinión que primero se capacite al personal en las herramientas de desarrollo y que posteriormente ellos desarrollen los sistemas que necesite SERNA; sin embargo eso no es del todo apropiado porque demoraría demasiado tiempo. Lo mas recomendable es que se contrate el desarrollo de los sistemas y que se incluya dentro del contrato la capacitación en servicio para el personal de SERNA.

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL – SINIA Durante la administración anterior se logro instaurar el SINIA con

un base de datos espacial muy completa, con equipo y licenciamiento adecuado, con personal calificado y apoyo político del despacho superior. CCAD contribuyo con capacitación y asistencia técnica para la publicación del portal web de SERNA (http://www.serna.gob.hn)y se desarrolló y publicó el Servidor de Mapas Interactivos en Internet como parte del Servidor Geointegrador que opera en SERVIR (http://www.servir.net).

Actualmente, el SINIA se ha convertido en una oficina que da soporte informático, mantenimiento y reparación de computadoras y en confeccionadora de mapas. Esto es producto de la unión de funciones de Informática con las del SINIA, el personal es nuevo casi en su totalidad y está superado en sus capacidades en comparación con las solicitudes de servicio y mantenimiento que recibe. El servicio de informacion ambiental es casi nulo y el servidor de mapas interactivo esta in operativo. Se ha publicado una nueva versión del portal de SERNA que contiene mucho menos informacion que la versión anterior. La Dirección Superior está realizando esfuerzos para fortalecer el SINIA, de manera que se cree un verdadero servicio de informacion ambiental. Para esto se está apoyando desde el proceso de elaboración de los indicadores ambientales y la SERNA ha solicitado a CCAD asistencia técnica para diagnosticar el estado y que se prepare una propuesta de fortalecimiento.

72

En el diseño conceptual del SINIA, se establece el desarrollo de algunos sistemas, pero a la fecha no ha ido desarrollado ninguno. Entre los sistemas enunciados están: SIAH Sistema de Indicadores Ambientales (actualmente en proceso), SICA Sistema de Consulta Ambiental y SILA Sistema de Licenciamiento Ambiental.

MODERNIZACION DEL ESTADO

De parte de FIDE, a través del Programa Nacional de Competitividad, se obtenido una donación a SERNA consistente en un sistema de seguimiento a los Estudios de Impacto Ambiental que por el momento se ha denominado “Simplificación Administrativa en el proceso de Licenciamiento Ambiental”. El sistema estaría basado en WorkFlow y pretende dar seguimiento a todos los expedientes durante todo el proceso hasta finalizar con la licencia ambiental que emite SERNA. Inicialmente estaba programado que el sistema estuviera en operación a finales de 2007, sin embargo, FIDE a comunicado a SERNA que demoraran mucho más.

3.4.4 NICARAGUA Las denuncias ambientales se reciben en las delegaciones territoriales o directamente al despacho ministerial. Cada Delegado está facultado para atender la denuncia y a realizar el proceso de verificación, elaboración de dictámenes, atención y revisión de apelaciones. Al final de este proceso envía al Despacho para que el Departamento Jurídico prepare los expedientes en caso se llegue a proceso sancionatorio para ser enviado a la autoridad competente.

No existe un sistema que mecanice los expedientes de los Estudios de Impacto Ambiental. En la Dirección de Calidad Ambiental llevan una base de datos que es manejada con MS Access pero que no está estructurada ni funciona como un sistema. Solamente permite el ingreso de datos y en forma manual realizan las consultas para filtrar los datos y producir resultados, los que son exportados a MS Excel para generar reportes y gráficos.

Los Portales MARENA y SINIA corren en distintos servidores y el servidor Proxy que utiliza el MARENA no es de su propiedad sino que de la empresa que provee la conectividad a Internet. Incluso, no disponen de un web Server

En el MARENA hay que:

Desarrollar sistema de denuncias que agilice, mecanice y lleve control de las denuncias y la respuesta a las mismas.

Publicar en la web, el estado de las denuncias, de los EsIA, de las licencias ambientales, plazos de ley, procedimientos, sanciones,

73

CENTRO DE DOCUMENTACION - CEDOC Gracias al fortalecimiento recibido de parte de USAID, bajo el DR-CAFTA, el Centro de Documentación de MARENA fue reinaugurado en el segundo trimestre de 2007. Como parte de la presente consultoría se realizó el diagnóstico y propuesta de fortalecimiento, habiéndose tambien elaborado los términos de referencia para la contracción de los suministros y bienes. Se ha dotado de equipo de cómputo moderno y acceso a Internet para los usuarios, se ha proveído mobiliario y estantería nueva así como también la remodelación de las edificaciones. Ahora el CEDOC brinda a sus usuarios un ambiente adecuado, está en capacidad de brindarles un mejor servicio, cuanta además con informacion relativa al DR-CAFTA entre los volúmenes de su colección.

SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL – SINIA El SINIA-MARENA ha sido por muchos años el sistema de información ambiental líder en la región, tanto por la cantidad y calidad de la informacion espacial que dispone, como por la capacidad del personal y la habilidad de desarrollar servicios de información. El SINIA Nicaragua ha desarrollado una Red Nacional de Información Ambiental integrada por Nodos Institucionales (estado, academia, sociedad civil), Nodos Regionales (4 regiones de Nicaragua) y Nodos Departamentales (Granada y León). Han desarrollado su propio portal de datos que puede accederse desde http://www.sinia.net.ni en el que se encuentra informacion relativa al Estado del Ambiente, datos geoespaciales, mapoteca, monitoreo de incendios (datos NOAA y MODIS), sistema de alerta temprana sobre incendios, indicadores ambientales, reportes de bases de datos (Ej.: forestal), atlas forestal, atlas escolar, materiales para educación y divulgación ambiental, entre otros productos multimedia disponibles. }

74

Figura 18: Página principal del portal del SINIA de Nicaragua.

http://www.sinia.net.ni

El SINIA se ha establecido en Nicaragua bajo financiamiento del Banco Mundial, quien ha aportado los fondos para su exitosa implementación. El talón de Aquiles ha sido la sostenibilidad del sistema que recientemente ha sido reestructurado y se ha designado a una plantilla de personal totalmente nueva a cargo del sistema. El principal problema fue la incorporación del personal al presupuesto del estado nicaragüense, principalmente al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), donde está adscrito. Como parte de la reestructuración, se ha adscrito al SINIA la Unidad del Informática del MARENA Por el momento no se están desarrollando nuevos servicios de información y se ha parado los procesos que estaban iniciados. Actualmente han identificado alrededor de 11 fuentes de información dentro de toda la estructura del MARENA que están evaluando integrarlas en una especie de Comité Técnico Estadístico para vincularse con el Instituto Nacional de Información y Desarrollo – INIDE. En las instalaciones del MARENA no todas las edificaciones están conectadas a la red de computadoras. Un 10% de los funcionarios no tienen acceso a la red MRENA quienes además deben contratar por separado el servicio de Internet.

75

PORTAL DE INTERNET DEL MARENA El MARENA cuenta con un portal en Internet accesible desde http://www.marena.gob.ni en el que actualmente está publicada informacion relativa al DR-CAFTA, legislación ambiental, entre otros.

Figura 19: Página principal del portal del MARENA de Nicaragua.

http://wwwmarena.gob.ni

En el portal del MARENA está disponible una base de datos con un buscador de documentos por temática y por criterio de búsqueda que puede accederse desde la dirección electrónica: http://www.marena.gob.ni/documentacion/busquedadoc.php

76

Figura 20: Página de acceso a la base de datos del MARENA

UNIDAD ATENCION CIUDADANA En esta unidad se recibe toda la correspondencia, requerimientos y solicitudes las que son canalizadas a quien corresponda.

3.4.5 COSTA RICA A la fecha de elaboración del presente informe, Costa Rica está en proceso de un referéndum para decidir si se firma el tratado DR-CAFTA.

Con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo se ha elaborado un diagnóstico institucional de todo el MINAE del que se ha generado la Estrategia Nacional Ambiental 2005-2020.

El proceso de atención de comunicaciones ciudadanas no está bien definido y en algunas dependencias enfrentan serios problemas. Los estudios de impacto ambiental solamente los recibe la SETENA que los mecaniza en un sistema que realmente necesita mejorarse.

Muchas de las comunicaciones se reciben en las seis delegaciones del MINAE en el interior del país, pero principalmente en las delegaciones del Sistema Nacional de Áreas de Conservación SINAC.

Planean desarrollar el concepto de ventanilla única que involucre e interconecte los procesos de SETENA, Calidad Ambiental, SINAC, Tribunal Ambiental, CENIGA, entre otros.

El SINAC cuenta con 11 dependencias regionales distribuidas en todo el país. Cada una de estas dependencias es una réplica de

77

la organización del SINAC en el interior, eso les faculta para atender incluso solicitudes y requerimientos para otras dependencias del MINAE.

En general el proceso de denuncias ambientales está descentralizado y es el Tribunal Ambiental Administrativo son quienes las procesan. Muchas de estas se reciben en las oficinas regionales del SINAC o en la DIGECA.

En términos generales la infraestructura y servicios de informática del MINAE son deficientes. Eso se ve reflejado en el portal en Internet, la red afronta limitantes porque conecta solo las oficinas del MINAE, el resto tienen sus propias redes.

INFORMACION AMBIENTAL La informacion geoespacial se maneja en el MINAE principalmente en dos sitios: en el Centro Nacional de Información Geoambiental – CENIGA y en el laboratorio de Sistemas de Información del SINAC. El segundo ha sido por años el punto de contacto para el Sistema de Informacion Ambiental Mesoamericano-SIAM hasta inicios de 2007 en que el despacho del MINAE notifico que el CENIGA es ahora el nuevo punto de contacto y que además, es quien tiene la responsabilidad de desarrollar el Sistema Nacional de Informacion Ambiental de Costa Rica- SINIA

El CENIGA brinda un servicio de informacion mediante el que se provee a los usuarios de datos cartográficos a escala 1:25,000 principalmente, mientras que el SIG-SINAC dispone de abundante información relacionada con las áreas de conservación, los parques nacionales, etc.

PORTAL EN INTERNET DEL MINAE El MINAE tiene publicado su portal en Internet en http://www.minae.go.cr, sin embargo siempre ha presentado debilidad en este mecanismo de comunicación y divulgación, lo que es reflejo de las capacidades en informática dentro de la institución. En el actual portal (ver figura 14) no es posible encontrar informacion relativa al DR-CAFTA y en la mayoría de los casos, al entrar a las páginas aparece el mensaje “en construcción”. En el menú Servicios Públicos” se listan una serie de formularios, requisitos, denuncias, comentarios, tramites, etc. que están vacíos.

78

Figura 21: Página principal del portal del MINAE. http://www.minae.go.cr

3.4.6 REPUBLICA DOMINICANA Las comunicaciones ciudadanas relacionadas a ambiente, en República Dominicana generalmente se reciben a través de la Subdirección de Gestión Ambiental (contaminación), Oficina de atención Ciudadana, Procuraduría Ambiental, la Policía Ambiental, la Sub Secretaría de Áreas Protegidas y Sub Secretaría de Recursos Forestales que cuenta con oficinas en las provincias. CENTRO DE DOCUMENTACION Como parte de esta misma consultoría, en marzo de 2007 se ha elaborado un “Diagnostico y Propuesta de Fortalecimiento del Centro de Documentación de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales” GESTION AMBIENTAL Esta Sub Secretaría está integrada por las Direcciones de Evaluación (permisos ambientales), Calidad Ambiental (auditoría y seguimiento)y la de Protección (denuncias); en general reciben comunicaciones ciudadanas a través de la Oficina de Atención Ciudadana quien les transfiere a los usuarios.

79

La Dirección de Protección cuenta a su vez con una unidad de participación pública que es la encargada de organizar y atender las vistas públicas cuando existen denuncias a proyectos. Coordinan muy poco con los centros de documentación y con los sistemas de informacion que funcionan en la SEMARENA, sin embargo con la Unidad de Planificación están desarrollando la Ventanilla Única pero solo dentro de la institución. El personal de la Dirección de Informática desarrollado en 2001 el Sistema de Evaluación Ambiental que corre en la intranet y que da seguimiento, entrada, registro de visitas a campo, etc., produce reportes, estatus, etc. Este sistema tienen derecho a visualizarlo todos los funcionarios, pero en formato de edición solo 3 personas. INFORMACION AMBIENTAL En la SEMARENA funcionan al menos tres Sistemas de Informacion Geográficos. Uno de ellos es la Sub Secretaría de Información Ambiental y Recursos Naturales, otro en la de Recursos Forestales y el otro en la de Áreas Protegidas y Biodiversidad. SIG – Información Ambiental y Recursos Naturales

Proveen informacion geoespoacial y dan servicio a personal de la institución, de otras instituciones y público en general.

Consideran que de todos los SIG que funcionan en la institución son los más completos en cuanto a informacion, datos, personal y experiencia.

En general la informacion y los datos se venden, pero bajo autorización no se cobra.

Han desarrollado el servidor de mapas en Internet que forma parte del geointegrador que funciona en SIAM-SERVIR.

SIG de la Subsecretaría de Recursos Forestales

Libre acceso a la información que dispone el SIG Cuentan con datos de estadísticas forestales las que publican en

una memoria anual No tienen sistema manejador de bases de datos, solo software

SIG (ArcView, ARcGIS)

SIG – de la Subsecretaría de Áreas Protegidas y Biodiversidad Organizacionalmente se le conoce como Departamento de

Cartografía Las licencias de software SIG que disponen son la de ArcView,

ArcGIS y para procesamiento de imágenes satelitales ERDAS. No cuentan con sistema manejador de base de datos y disponen de licencia de AuroCAD.

80

OFICINA DE ATENCION CIUDADANA Es más una oficina de atención de denuncias y consultas que

solicitud de servicios o trámites. LA función es solo la de recibir la comunicación y transferirla a la unidad o persona más idónea para dar solución, incluso en otras dependencias del estado.

La única persona a cargo cuenta con listados de contactos dentro de SEMARENA, instituciones relacionadas, e incluso de los cuerpos de seguridad y socorro, que le son de utilidad para dar solución inmediata a la población que llama.

Operativamente depende de la Dirección de Comunicaciones, pero organizacionalmente depende directamente del despacho del Secretario General.

Las comunicaciones se reciben generalmente por teléfono 267-4300 Ext. 286, un buen número ingresan por correo

electrónico, otras por fax, carta o en forma personal. Se toman incluso las notas de los periódicos y se procede a

enviarla a las dependencias relacionadas a cada tema. Para atender una denuncia no se solicita firma ni llenar un

formulario. El impacto de este servicio no puede ser medido porque desde

hace más de un año han dejado de alimentar la base de datos en que llevaban el registro de todas las comunicaciones recibidas.

Se han ganado la confianza de la ciudadanía quien a menudo manifiesta “llamamos a medioambiente porque resuelven…”

DENUNCIAS

Opera desde la Sub Secretaría de Gestión Ambiental desde 2001, pero no incorpora las comunicaciones atendidas en la Oficina de Atención Ciudadana.

Las Denuncias se coordinan con la Procuraduría Ambiental con quien tienen acuerdos y hasta han delegado a un técnico para operativizar los procesos. El sistema de denuncias corre en la intranet de la Subsercretaría de Gestión Ambiental y está disponible para las tres direcciones que la conforman.

SERVICIOS DE INFORMATICA

La Unidad de Informática es la responsable del mantenimiento y operación del portal en Internet de la SEMARENA, el que por problemas de suministro de energía en la ciudad está alojado en un servidor en los Estados Unidos de América.

La Ley 200-04, Decreto 130-05 regula el Libre Acceso a la Información.

La dispersión de las instalaciones de la SEMARENA en toda la ciudad de Santo Domingo es un serio problema para la operación de los sistemas desarrollados, para mantener a los usuarios en red, proveerles servicio de Internet y comunicaciones.

81

La gran mayoría de los servicios y sistemas han sido desarrollados en “open source” en vista de que no cuentan con los fondos para adquisición de licencias.

En las distintas edificaciones existen redes de usuarios las que no son estructuradas ni certificadas, pero son funcionales. Las ha diseñado e instalado el mismo personal de la Dirección.

No cuentan con normas ni políticas de uso ni desarrollo de las herramientas computacionales.

El licenciamiento de software no está del todo legalizado y algunas computadoras funcionan con licencias reinstaladas.

Han desarrollado sistemas administrativos: recursos humanos, pagos, almacén, archivo y correspondencia, otros. Por contrato han otorgado la elaboración de sistemas en Gestión Ambiental

Han identificado que existe muchísima resistencia de los funcionarios en alimentar las bases de datos – sistemas que se han creado. Normalmente piden que sea una asistente quien lo haga.

Las instalaciones de la Dirección son deplorables y el excesivo calor daña los equipos y baja notablemente el rendimiento y bienestar del personal.

Han desarrollado los sistemas de denuncias, prestadores de servicios ambientales y gestión ambiental.

PORTAL EN INTERNET

LA SEMARENA cuenta con un portal publicado en octubre de 2006 y que está alojado en un servidor en los Estados Unidos de América, sin embargo el usuario no se entera de esa ubicación.

El servicio de informacion se ha visto incrementado con la operación del portal a tal grado que los usuarios ahora demandan más cantidad de servicios e información. Los puntos de contacto que se citan en el portal son la Unidad de Denuncias

82

Figura 22: Página principal del portal del SEMARENA.

http://www.medioambiente.gov.do/cms/

RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LOS MECANISMOS-INSTRUMENTOS DE ATENCIÓN A COMUNICACIONES CIUDADANAS

Herramientas web: brindar asistencia a Costa Rica y Honduras para mejorar su portal en Internet de manera que se desarrollen nuevas versiones con nuevas herramientas, con nueva informacion y que incluyan informacion relativa al DR-CAFTA. En el resto de países, la cooperación debería centrarse en fortalecer las capacidades actuales, sobre todo en licenciamiento y capacitación.

Sistemas de Informacion Ambiental: es crítico dar asistencia técnica y fortalecimiento al SINIA de Honduras para que recupere su rol y se desarrolle como un servicio de información en su país. En Nicaragua hay que poner especial atención porque con los recientes cambios en la plantilla, existe riesgo de que los sistemas y servicios de informacion desarrollados hasta hoy se caigan. En Costa Rica es necesario fortalecer el CENIGA para convertirlo en un centro de informacion ambiental nacional, será necesario proveer equipos, licencias, capacitación e intercambios. En El Salvador ya se ha proveído a través del DR-CAFTA de equipo, sin embargo el SIA necesita fortalecerse con actualización de conocimientos, generación de nueva informacion y ampliar su plantilla de personal para incluir desarrolladores.

83

Guatemala por su parte necesita que se instale el personal porque ahora cuenta solo con una persona aun cuando esta cooperación le ha suministrado ya una serie de equipos y licenciamiento SIG de primer nivel como ningún otro SINIA-SIA en Centroamérica. En República Dominicana, lo correcto sería integrar los tres SIG que operan y sobre la base de estas capacidades planificar el trabajo, capacitar al personal e integrarlos plenamente al SIAM y a SERVIR.

Sistemas de Denuncias: Sería muy recomendable que la cooperacion

en el marco del DR-CAFTA contrate desarrolladores en Guatemala o El Salvador para que elaboren los sistemas de denuncias de Honduras, Nicaragua y Costa Rica, basado en la experiencia de desarrollo de los países antes mencionados. En el caso de Guatemala, El Salvador y República Dominicana es necesario actualizar los sistemas con que cuentan y vincularlos con los sistemas de Gestión Ambiental.

Ventanilla Única: seria oportuno unificar el concepto de “ventanilla

única” puesto que en la mayoría de países se entiende como una sistema en el que se comparten archivos solamente entre las dependencias de un mismo ministerio, sin embargo en El Salvador, el concepto está ampliado a otras instituciones, sobre todo aquella en las que el MARN tiene vinculación en el proceso de gestión ambiental, importación de sustancias peligrosas, etc.

Centros de Documentación: como parte del fortalecimiento de los

Centros de Informacion y Documentación, no solamente deben remozarse las instalaciones, proveerse de equipos nuevos, acceso a Internet y mobiliario, sino que también, debe tenerse en cuenta la base de datos bibliográfica que es al final el corazón de los CEDOC. En ese sentido habrá que actualizar los sistemas manejadores de bases de datos para estandarizar, deben publicarse en la Internet como parte de los portales institucionales y en lo posible, deben enlazarse con el resto de CEDOC y el Centro de Documentación de la CCAD. Si esto se logra, las búsquedas en línea podrán extenderse no solo a un país, sino a seis países, más la CCAD.

La mayoría de los mecanismos antes mencionados están basados en

tecnología y en acceso a la Internet, sin embargo, las autoridades ambientales no deben olvidar los procesos de atención de las comunicaciones ciudadanas que no necesitan eso, por ejemplo: las oficina de atención al público, oficinas de información, las Unidades de Participación Ciudadana, entre otros.

84

3.5 Otros productos

3.5.1 Asistencia Técnica a MARN-El Salvador. Determinar cantidad y configuración de especificaciones técnicas del equipo. Se ha revisado la lista de requerimientos de mobiliario y equipo que el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador presento a CCAD para fortalecer la PNC-Ambiente, Fiscalía Medio Ambiente, Inspectorías Ambientales, Informática, 15 municipalidades a través de la Dirección de Participación Ciudadana, entre otros. Al respecto, en Anexo X, se presenta el listado de observaciones, configuraciones de equipos corregidas y organizadas en lotes según el tipo de requerimiento y el tipo de equipo a adquirir. Se ha dado asistencia técnica a la Unidad de Comercio – Ambiente, Dirección de Tecnologías Informáticas, al Centro de Documentación y a la Dirección de Participación Ciudadana en la configuración del equipo y proceso de adquisición del mismo. En términos generales se recomendó al MARN:

1. En vista de que las computadoras personales no serán utilizadas

para sistemas de procesamiento de datos georeferenciados, diseño

gráfico u otra aplicación que demande grandes capacidades, se

recomienda que se estandarice una sola especificación para todas las

computadoras. 2. Debe verificarse los requerimientos de impresión para determinar si

las especificaciones de los impresores son adecuadas. 3. Debe revisarse los presupuestos para que junto can cada

computadora se adquiera su respectivo UPS, licencias de Windows,

MS Office y Antivirus. 4. Verificar si es elegible el gasto para pagar servicio de Internet 5. Verificar el uso que se dará a los GPS. Podría unificarse una sola

especificación para comprar un lote de GPS. 6. El desarrollo del sistema o el suministro de licencia .NET debe

especificarse mejor para determinar si se contrata como consultoría

o como suministro. 7. Para el equipo de aire acondicionado no vienen especificaciones. 8. El material de oficina no se si es elegible o se compra libremente. En el caso de la Unidad Comercio – Ambiente se determinó la cantidad de equipo de cómputo necesaria y se ha configurado las especificaciones técnicas del mismo. Favor ver en Anexo X las especificaciones finales.

85

3.5.2 Diagnostico y Propuesta de Fortalecimiento del Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente de Honduras

Como parte de esta consultoría, pero como un producto adicional a los términos de referencia y contrato, se ha elaborado el “Diagnóstico y Propuesta de Fortalecimiento del Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente de Honduras”.

3.5.3 Presentación del Sistema Regional de Visualización y Monitoreo (SIAM-SERVIR) en El Salvador

Como producto adicional a términos de referencia, el consultor organizo y llevó a cabo la presentación de SERVIR en El Salvador, según se detalla a continuación: Con el objetivo de dar a conocer los usos y cualidades del Sistema de Regional de Visualización y Monitoreo (SERVIR http://servir.net) como instrumento para la toma oportuna de decisiones, el Ministro de Medio Ambiente de El Salvador, conjuntamente con la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), y la Agencia de los Estados Unidos para la Aeronáutica y el Espacio (NASA), realizaron los días 10 y 11 de julio una serie de presentaciones de esta herramienta a diferentes públicos en El Salvador. Las presentaciones estuvieron a cargo del Dr. Daniel Irwin, Director de SERVIR en el Centro Marshall de Vuelos Espaciales de la NASA, y tuvieron como auditorio un público variado, que incluyó a la Vicepresidenta de la República y funcionarios del gabinete de gobierno salvadoreño; así como técnicos especialistas de instituciones del estado y ONGs en diferentes áreas: investigadores, académicos, científicos, estudiantes y medios de comunicación, entre otros; y funcionarios de distintas secretarías u Organismos del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA); todos, en calidad de potenciales usuarios de esta novedosa herramienta. SIAM-SERVIR, una iniciativa impulsada por CCAD. SERVIR es el nombre del Sistema Regional de Visualización y Monitoreo para Mesoamérica, que integra satélites y otros datos geoespaciales para conocimiento y toma de decisiones por parte de actores políticos, técnicos, científicos administradores, investigadores, estudiantes y público en general. SERVIR constituye el componente geoespacial del Sistema de

86

Información Ambiental Mesoamericano (SIAM); una iniciativa más amplia de intercambio de información regional que también impulsa la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), integrada por los Ministerios de Medio Ambiente. Fotografía 27: En la mesa principal, de izquierda a derecha: Marco

González, SE-CCAD; Charles Glazer, Embajador USA en El Salvador;

Ana Vilma de Escobar, Vicepresidenta de El Salvador; Carlos Guerrero,

Ministro de Ambiente y Recursos Naturales; y Carmen Elena de Sol,

Comisionada Presidencial para la Agricultura. En diciembre de 1998, la CCAD firmó con la NASA un Acuerdo de Cooperación bajo el que se han realizado distintas actividades de mapeo, capacitación, asesoría, asistencia técnica y transferencia de tecnología a la región, en beneficio directo de las autoridades de Ambiente. SERVIR fue desarrollado en el marco de este Acuerdo y fue inaugurado en febrero de 2005. A esta iniciativa de la CCAD de implementar el SIAM y SERVIR, se suman otros organismos regionales e internacionales, que incluyen la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), la Oficina Regional para América Latina y El Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA-ORLAC), el Banco Mundial, The Nature Conservancy (TNC), el Instituto para la Aplicación de Tecnologías Geoespaciales (IAGT), y el Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y El Caribe (CATHALAC). Sectores privados incluyen Cable and Wireless Panamá y EGE Fortuna S.A. SERVIR tiene su sede central en el Centro del Agua del Trópico Húmedo para América Latina y El Caribe (CATHALAC), en Panamá. Una instalación de prueba de SERVIR está ubicada en

87

el Centro Marshall de Vuelos Espaciales de la NASA en Huntsville, Alabama. La primera presentación de SERVIR en El Salvador fue el 10 de julio en la mañana y estuvo dirigida a los funcionarios del Gobierno salvadoreño, presididos por la Vicepresidenta de ese país, Licenciada Ana Vilma de Escobar; quien estuvo acompañada en la mesa de honor por el Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ing. Carlos Guerrero; el Embajador de los Estados Unidos acreditado en El Salvador, Charles Glazer; y el Secretario Ejecutivo de la CCAD, Dr. Marco Antonio González. Al encuentro asistieron, entre otros, los titulares y Directores de Estudios Territoriales, Información Ambiental y Patrimonio Natural del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales; el Ministro de Agricultura y Ganadería; el Presidente de la Comisión Ejecutiva Hidroeléctrica del Río Lempa, el Ministro de Gobernación, el Subdirector de Protección Civil, y la Directora Ejecutiva Nacional y el Director Ejecutivo Trinacional del Plan Trifinio. En sus palabras de bienvenida, el Embajador de los Estados Unidos destacó el compromiso de su gobierno con el desarrollo y fortalecimiento de SERVIR para el cual, a la fecha, han desembolsado $4.5 millones a través de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), destacó el funcionario. Mientras tanto, el Ministro de Medio Ambiente destacó que “el Sistema Regional de Visualización y Monitoreo, SERVIR, con sus diferentes componentes constituye no solo una excelente fuente de información, actualizada y confiable, sino también un apoyo real que permite tener claro el panorama del país y de la región completa ante cualquier fenómeno natural, para dar una respuesta efectiva incluso tomar medidas preventivas que minimicen los impactos”. El titular agregó que en SERVIR se ha creado un módulo para monitoreo de marea roja, el cual fue formulado a solicitud del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador por la recurrencia del fenómeno y sus impactos ambientales, sociales y económicos. Finalmente, el Ministro agradeció la cooperación de NASA y de USAID por contribuir al desarrollo de esta herramienta de carácter público a través de la Internet. Por su parte, en sus palabras inaugurales, la Vicepresidenta resaltó las múltiples ventajas de SERVIR como herramienta para potenciar la competitividad de la región y durante la presentación

88

se mostró muy interesada en los diferentes usos y aplicaciones que esta herramienta puede tener para diferentes áreas del Gobierno. Al igual que la Vicepresidenta, varios de los Ministros asistentes formularon al Dr. Daniel Irwin varias preguntas e inquietudes sobre el Sistema Regional de Visualización y Monitoreo. Posterior a la presentación al Gobierno salvadoreño, el mismo 10 de julio por la tarde se realizó una presentación general orientada a dar a conocer la herramienta a organizaciones no gubernamentales, técnicos, académicos, científicos y medios de comunicación del país. Poco más de un centenar de personas asistieron a la actividad. Una tercera presentación se realizó el 11 de julio y estuvo dirigida al Secretario General del SICA y los titulares de diferentes Secretarías y/u Organismos regionales que se considera pueden hacer uso de los productos de SERVIR. Aquí, se puso de relevancia los usos y ventajas que el Sistema puede tener para que organismos regionales de pesca, salud, seguridad alimentaria, vulnerabilidad, agua y otros, puedan utilizar la herramienta y, a la vez, incorporar datos propios a la misma para fortalecerla; todo, bajo el fundamento de la intersectorialidad del tema ambiental a nivel regional. Los participantes se mostraron complacidos con la presentación y propusieron al Dr. Irwin coordinar con el equipo de SERVIR para incorporar sus áreas de trabajo al Sistema.

89

IV. ANEXOS

Tabla 6 Lista de Anexos

No. Contenido Página

1 Detalle de costos. Fortalecimiento CENCODI-MARN Guatemala 87

2 Detalle de los costos para cada una de las fases del fortalecimiento del CEDOC – SERNA. Honduras

90

3 Detalle de Estimaciones Presupuestarias CEDOC – SEMARENA República Dominicana

95

4 Aclaraciones referentes a los TdR del Sistema de Ventanilla Única y Control de Estudios de Impacto Ambiental. MARN-Guatemala

98

5 Requerimientos de Mobiliario y Equipo Proyectos CAFTA. Ejecución 2007 Del MERN – El Salvador.

101

6 Especificaciones Técnicas del equipo y mobiliario. Oficina ACA, MARN – El Salvador

112

90

ANEXO 1

Detalle de Costos para el Fortalecimiento del CENDOCI – MARN de Guatemala

Resumen de Costos

EQUIPO DE CÓMPUTO

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$

3 PC Pentium 4; 2.8 Ghz; 512 Kb RAM; 80 HDD; Monitor 14-15”; color; puertos USB al frente y atrás del case; quemador de CD, lector DVD; Unidad de diskette 3.5” / 1.44Mb; Scroll Mouse óptico, Mouse pad y teclado español; Windows XP; Microsoft Office (Word, Excel, PowerPoint); Licencia de Antivirus (1 año); Tarjeta de red Ethernet 10/100. Garantía 3 años

1.500,00

4.500,00

1 PC Pentium 4; 2.8 Ghz; 1 Gb RAM; 120 HDD; Monitor 17”; color; puertos USB al frente y atrás del case; quemador CD-DVD; Unidad de diskette 3.5” / 1.44Mb; Scroll Mouse óptico, Mouse pad y teclado español; Windows XP Pro; Microsoft Office Pro (Word, Excel, PowerPoint, Access); Licencia de Antivirus (1 año); Tarjeta de red Ethernet 10/100. Garantía 3 años

2.000,00

2.000,00

4 UPS: 500 VA; 300 Watts; input 110V; 6 salidas de 110V

60,00

240,00

1 Regulador de voltaje

60,00

60,00

1 Impresor Inkjet, carro t/carta; 32 Mb RAM; resolución superior a 1,200 dpi; alimentación automática de papel; interfase USB, Cables incluidos (energia y USB)

200,00

200,00

2 Instalación de punto de red

300,00 300,00

Sub TOTAL US$

7,300.00

Descripción Costo Estimado US$

Equipamiento (computo, audiovisual) 4,000.00

Mobiliario 4,630.00

Mejoras a la base de datos bibliográfica 1,000.00

Capacitación del personal 1,500.00

Misceláneos 1,000.00

TOTAL ESTIMADO US$ 12,130.00

91

EQUIPO AUDIO VISUAL

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ 1 TV 21” 500.00 500.00

1 Reproductor DVD-VCR 200.00 200.00

Sub TOTAL US$

700.00

MOBILIARIO

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ 4 Mueble modular para

computador + silla

150,00 450,00

1 Mueble modular para TV - DVD

150.00 150.00

3 Librera c/puerta de vidrio

300,00 900,00

3 Estante metálico p/libros

400,00 1,200,00

6 Silla de espera ergonómica

80.00 480.00

3 Silla ergonómica con codera

150.00 450.00

2 Escritorio secretarial + silla

500.00

1,000.00

Sub TOTAL US$

4,630.00

MEJORAS A LA BASE DE DATOS BIBLIOGRÁFICA

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ Actualizar Software

especializado en bibliotecología *

1,000,00 1,000.00

Sub TOTAL US$

1,000.00

*: podría gestionarse con OPS-REPIDISCA la donación

92

CAPACITACIÓN DEL PERSONAL

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ 2 Curso de bibliotecología,

codificación de documentos

300.00 600.00

1 Curso de administración de bibliotecas (centros de documentación)

300.00 300.00

2 Curso. Operación Base de datos bibliográfica

300.00 600.00

Sub TOTAL US$

1,500.00

MISCELANEOS

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$

Reparación de paredes y pintura

500.00 500.00

Mantenimiento a luminarias

250.00 250.00

Pulir piso 250.00 250.00

Sub TOTAL US$

1,000.00

93

ANEXO 2 Detalle de los costos para cada una de las fases del fortalecimiento del

CEDOC - SERNA

1. READECUACIÓN DE LAS INSTALACIONES Resumen de Costos para la readecuación de las instalaciones (estimados)

REPARACIÓN DE LA INSTALACIÓN ELÉCTRICA

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ Materiales 1,000.00 1,000.00

Mano de obra 500.00 500.00

Sub TOTAL US$

1,500,00

LUMINARIAS

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ 10 Luminaria alógena,

pivotante y de pared. 80,00 800,00

10 Mano de obra. Instalación

25.00 250.00

Sub TOTAL US$

1,050.00

REPELLAR PAREDES Y PINTURA

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ 165 Metro cuadrado. Incluye

materiales y mano de obra

35.00 5,775.00

Sub TOTAL US$

5,775.00

Descripción Costo Estimado US$

Revisión de Instalación Eléctrica 1,500.00

Luminarias 1,050.00

Repellar Paredes y Pinturas 5,775.00

Cielo Falso 2,475.00

Divisiones Internas 2,000.00

Cortinas 900.00

Piso Cerámico 1,980.00

Reparación de Acceso 1,400.00

Equipo de Aire Acondicionado 12,000.00

Reparación de Techo 500.00

Puerta Principal 800.00

Mobiliario 5,000.00

TOTAL ESTIMADO 35,380.00

94

CIELO FALSO

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ 99 Metro cuadrado. Incluye

materiales y mano de obra

25.00 2,475.00

Sub TOTAL US$

2,475.00

DIVISIONES INTERNAS

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ 40 Metros cuadrados.

Incluye materiales y mano de obra

50.00 2,000.00

Sub TOTAL US$

2,000.00

CORTINAS

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ 6 Cortinas. Incluye

materiales, mano de obra e instalación

150.00 900.00

Sub TOTAL US$

900.00

PISO CERAMICO

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ 99 Mt2 de piso cerámico

instalado.

20,00 * 1,980.00

Sub TOTAL US$

1,980.00

*: Incluye costo del mt2 de cerámica y un estimado de US$4 por instalación

REPARACION DE ACCESO

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ 70 Metro cuadrado. Incluye

materiales y mano de obra

20.00 1400.00

Sub TOTAL US$

1,400.00

95

EQUIPO DE AIRE ACONDICIONADO

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ 2 Equipo de 60,000 BTU

5,000,00 10,000,00

1 Equipo de 20,000 BTU 2,000,00 2,000,00

Sub TOTAL US$

12,000.00

*: Incluye costo de instalación

REPARACION DE TECHO

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ Revisión y reparación

de filtraciones en techo

500.00

Sub TOTAL US$

500.00

PUERTA PRINCIPAL

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ Fabricación de puerta

principal 800.00 800.00

Sub TOTAL US$

800.00

MOBILIARIO

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ 3 Mueble modular para

computador + silla

150,00 450,00

2 Mueble modular para computador + silla

150,00 300.00

1 Mueble modular para TV - DVD

150.00 150.00

3 Estante metálico p/libros

400,00 1,200,00

4 Librera c/puerta de vidrio

300,00 1,200,00

2 Escritorio secretarial + silla

400.00 800.00

1 Escritorio ejecutivo + silla

500.00

500.00

2 Archivador

200.00 400,00

Sub TOTAL US$

5,000.00

2. EQUIPAMIENTO

96

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ 5

PC Pentium 4; 2.8 Ghz; 512 Kb RAM; 80 HDD; Monitor 14-15”; color; puertos USB al frente y atrás del case; quemador de CD, lector DVD; Unidad de diskette 3.5” / 1.44Mb; Scroll Mouse óptico, Mouse pad y teclado español; Windows XP; Microsoft Office (Word, Excel, PowerPoint); Licencia de Antivirus (1 año); Tarjeta de red Inalámbrica. Garantía 3 años

1.500,00

7.500,00

1

PC Pentium 4; 2.8 Ghz; 1 Gb RAM; 120 HDD; Monitor 17”; color; puertos USB al frente y atrás del case; quemador CD-DVD; Unidad de diskette 3.5” / 1.44Mb; Scroll Mouse óptico, Mouse pad y teclado español; Windows XP Pro; Microsoft Office Pro (Word, Excel, PowerPoint, Access); Licencia de Antivirus (1 año); Tarjeta de red Inalámbrica. Garantía 3 años

2.000,00

2.000,00

6

UPS: 500 VA; 300 Watts; input 110V; 6 salidas de 110V

60,00

360,00

2

Regulador de voltaje

50,00

200,00

1

Impresor laser, T/carta, multifunción; 15 o más páginas por minuto; 2Mb RAM; interfase USB; compacto. tarjeta de redinalambrica. Cables incluidos (energia y USB)

450,00

450,00

1

Impresor Inkjet, carro t/carta; 32 Mb RAM; resolución superior a 1,200 dpi; alimentación automática de papel; interfase USB, Cables incluidos (energia y USB)

200,00

200,00

Sub TOTAL US$

10.110,00

EQUIPO DE RED

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$

97

Equipo de red inalámbrica

1,500,00 1,500.00

Sub TOTAL US$

1,500.00

3. IMPLEMENTACIÓN DE BASE DE DATOS BIBLIOGRÁFICA

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ Software especializado

en bibliotecología * 3,000,00 3,000.00

Sub TOTAL US$

3,000.00

*: podría gestionarse con OPS-REPIDISCA la donación

4. CAPACITACIÓN DEL PERSONAL

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ 3 Curso computación:

Windows + MS Office + navegación Internet para tres personas

500.00 1,500.00

3 Curso de bibliotecología, codificación de documentos

300.00 900.00

1 Curso de administración de bibliotecas (centros de documentación)

300.00 300.00

3 Curso. Base de datos bibliográfica

300.00 900.00

Sub TOTAL US$

3,600.00

5. PUBLICACIÓN EN INTERNET, PROMOCIÓN.

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$

1 Consultoría para publicar en Internet la base de datos

2,500,00 2,500.00

1 Elaboración de materiales de promoción y divulgación del centro

1,000,00 1,000.00

Sub TOTAL US$

3,500.00

98

ANEXO 3 Detalle de Estimaciones Presupuestarias CEDOC – SEMARENA

República Dominicana

RESUMEN

Descripción Costo Estimado US$ Equipo de Cómputo

13,060.00

Acceso a Servicios de Comunicación (red)

2.000.00

Mobiliario

8,160.00

Sistema Manejador de Base de Datos

3,000.00

Capacitación

5,150.00

Readecuación y Mantenimiento de Instalaciones

15,000.00

TOTAL US$ 46,370.00

1- EQUIPO DE COMPUTO

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$

5

PC Pentium 4; 2.8 Ghz; 512 Kb RAM; 80 HDD; Monitor 15” color; puertos USB al frente y atrás del case; quemador de CD, lector DVD; Unidad de diskette 3.5” / 1.44Mb; Scroll Mouse óptico, Mouse pad y teclado español; Windows XP; Microsoft Office (Word, Excel, PowerPoint); Licencia de Antivirus (1 año); Tarjeta de red Inalámbrica. Garantía 3 años

1.800,00

9.000,00

1

PC Pentium 4; 2.8 Ghz; 1 Gb RAM; 120 HDD; Monitor 17” color; puertos USB al frente y atrás del case; quemador CD-DVD; Unidad de diskette 3.5” / 1.44Mb; Scroll Mouse óptico, Mouse pad y teclado español; Windows XP Pro; Microsoft Office Pro (Word, Excel, PowerPoint, Access); Licencia de Antivirus (1 año); Tarjeta de red Inalámbrica. Garantía 3 años

2.500,00

2.500,00

6

UPS: 500 VA; 300 Watts; input 110V; 6 salidas de 110V

100,00

600,00

99

2

Regulador de voltaje

80,00

160,00

1

Impresor laser, T/carta, multifunción; 15 o más páginas por minuto; 2Mb RAM; interfase USB; compacto. Cables incluidos (energía y USB)

500,00

500,00

1

Impresor Inkjet, carro t/carta; 32 Mb RAM; resolución superior a 1,200 dpi; alimentación automática de papel; interfase USB, Cables incluidos (energía y USB)

300,00

300,00

Sub TOTAL US$

13.060,00

2- ACCESO A SERVICIOS DE COMUNICACIÓN (RED)

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ Equipo de red

inalámbrica 2,000,00 2,000.00

Sub TOTAL US$

2,000.00

3- MOBILIARIO

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$ 3 Mueble modular para

computador + silla

250,00 750,00

2 Mesa circular 250,00 500.00

12 Silla ergonómica sin codos (tipo secretarial)

80.00 960.00

2 Mueble modular para impresor

150.00 300.00

1 Mueble modular para TV – DVD

250.00 250.00

6 Estante metálico p/libros

400,00 2,400,00

6 Librera c/puerta de vidrio

300,00 1,800,00

2 Escritorio secretarial + silla

500.00 1,000.00

1 Escritorio ejecutivo + silla

650.00

650.00

Sub TOTAL US$

8,610.00

100

4- SISTEMA MANEJADOR DE BASE DE DATOS

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$

Implementación de Software especializado en bibliotecología *

3,000,00 3,000.00

Sub TOTAL US$

3,000.00

*: Podría gestionarse con OPS-REPIDISCA la donación

5- CAPACITACION

Cantidad Descripción Precio Unitario COSTO US$

3 Curso computación: Windows + MS Office + navegación Internet para tres personas

550.00 1,650.00

3 Curso de bibliotecología, codificación de documentos

500.00 1,500.00

1 Curso de administración de bibliotecas (centros de documentación)

500.00 500.00

3 Curso base de datos bibliográfica

500.00 1,500.00

Sub TOTAL US$

5,150.00

6- READECUACION Y MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES Estimado en US$ 15,000.00

101

ANEXO 4 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de Guatemala

Aclaraciones referentes a los TdR del Sistema de

Ventanilla Única y Control de Estudios de Impacto Ambiental

RESPUESTA A OBSERVACIONES 1) El MARN ya cuenta con un sistema de Gestión Ambiental que lleva el control y

seguimiento de los EsIA, sin embargo se que necesitan actualizarlo y mejorarlo. Una de esas mejoras era la interoperabilidad (“conexión”) con el sistema de denuncias. Según estos TdR el sistema se desarrollaría por completo de nuevo y lo novedoso será que pueda accesarse u alimentarse desde las delegaciones del MARN en el interior del país.

En realidad, el sistema existente no constituye un sistema de seguimiento. Las únicas fechas que se registran son: Ingreso, Resolución (o dictamen) y Notificación. La idea es construir un flujograma en base al análisis que realizará la empresa. Cada proceso clave deberá constituir un paso a ser considerado para monitorear el seguimiento. Adicionalmente se pretende registrar las medidas de mitigación y compromisos por parte de las empresas (datos que no registra el sistema actual). Por supuesto, el flujograma debe considerar la estructura de datos del sistema en operación, sin intentar rediseñarlo o rescatarlo (que siempre sale más caro y menos funcional que un sistema nuevo). 2) La “ventanilla Única” es un concepto que el MARN-GT lo aplicara solo en su

institución para que los documentos que ingresen por distintos sitios estén disponibles para todos los usuarios. Es distinto del concepto de ventanilla única que se ha implementado en El Salvador, en donde, si se ingresa un EsIA en el MARN el titular no tiene que irlo a entregar a las demás dependencias del estado involucradas en los permisos.

El esquema para Guatemala es diferente al del Salvador y se ha conceptualizado en etapas; la primera es lograr desconcentrar la recepción de instrumentos ambientales a todas las delegaciones del país, con lo cual se crean las facilidades para que los desarrolladores de proyectos económicos lo hagan más fácil, en menor tiempo y sobre todo que puedan darle seguimiento a su expediente a través del internet; con lo cual se apoyan a todas las ramas económicas dentro del tratado de libre comercio; Segunda es lograr crear los mecanismos informáticos que permitan compartir información con las otras entidades que conforman el sector ambiental, pero para ello debemos tener ya funcionando la captura de información en tiempo real; y tercera, se espera poder crear sobre la base de los instrumentos ambientales ingresados, los mecanismos técnicos de seguimiento y control que se puedan aplicar en forma desconcentrada, para beneficio del ambiente y de los recursos naturales. El nombre de ventanilla única obedece a que ella es la que designa el MARN para recibir todos los instrumentos ambientales. 3) En términos generales la consultoría es necesaria, sin embargo creo que los TdR

deberían mejorarse y ser un poco mas precisos en lo siguiente:

102

Detallar el entrenamiento y/o capacitaciones a usuarios requeridos. Me imagino que será distinto el entrenamiento que den a los desarrolladores del MARN que el que den a los usuarios en general.

La Dirección de Informática del MARN acompañará a la empresa en todo el proceso: análisis, diseño, desarrollo e implementación del sistema; por lo que deberá estar empapado del tema. La capacitación estará orientada a usuarios finales. El producto 6 del documento hace referencia a la documentación de usuario final, sin embargo se agregará una onceava tarea contemplando la capacitación a dichos usuarios.

No se especifica nada sobre los derechos de propiedad de los sistemas a desarrollar

Como productos no se piden los códigos fuente

Se agregará cláusula de propiedad de los productos finales (que incluye el sistema y su respectivo código fuente).

Podrían detallar mejor las herramientas que dispone el MARN para orientar a la empresa que se contrate sobre cuales herramientas o ambientes debe utilizar para elaborar ambos sistemas.

Se especificará la plataforma de base de datos que utiliza el MARN (Oracle), sobre la cual deberá basarse el sistema. Las herramientas de desarrollo se dejarán a criterio de la empresa (normalmente es una combinación entre PHP y Java ó .net y Java; ambos casos aceptables).

En las actividades debe mencionarse que la empresas que se contraten deben alimentar los sistemas con datos preliminares para verificar el funcionamiento

Actividades clave 8 y 9; ambas en coordinación con la Dirección de Informática del MARN.

En los productos debe detallarse que ambas aplicaciones deben entregarse

corriendo y publicadas en la Internet.

Actividad 9 del documento. Se agregará la palabra "publicado y funcionando" para complementar el producto 4. No se si posteriormente al desarrollo de ambos sistemas serán necesarios otros recursos para adquirir licencias de manejadores de bases de datos, equipo de cómputo, etc., ya sea para el MARN o para la SAT. Esto nos e especifica. No hay necesidad. Tanto el MARN como la SAT cuentan con Oracle como plataforma de base de datos y una aplicación Web únicamente necesita un "browser" para poder ejecutarse. En el caso de la segunda fase de desarrollo en la que se enlazara el MARN con la SAT, se plantea el desarrollo de un sistema para coordinar el ingreso de productos contaminantes. Al respecto, creo que seria fantástico ampliar ese sistema no solo a esos productos contaminantes sino también a las listas de CITES. Son las mismas instituciones involucradas. Es claro que habría que ampliar los TdR y a lo mejor subir el monto, pero seria una herramienta muy útil para las aduanas y para la autoridad científica CITES del país.

103

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales no tiene ningún inconveniente en incluirla siempre y cuando exista normativa legal que permita identificar las partidas arancelarias en las que están incluidas, y que las instituciones a las que correspondan puedan firmar un acuerdo con SAT, para lo cual el MARN estaría en la mejor disposición de compartir el software para ejercer un mejor control sobre las listas rojas de fauna y flora como el listado de especies de CITES. Por ultimo. En los TdR debe establecerse quienes darán por recibido a satisfacción por parte del MARN. Se puede especificar en el contrato, no en los TdR.

104

ANEXO 5 ACUERDO DE COOPERACION CCAD / USAID DR-CAFTA

Observaciones a

REQUERIMIENTOS DE MOBILIARIO Y EQUIPO PROYECTOS CAFTA

EJECUCION 2007 DEL MARN – EL SALVADOR

La propuesta del MARN presentada a CCAD no esta consolidada por tipo de equipo

como para preparar un cartel de licitación ni resume los montos a invertir.. Basado en

eso se han consolidado por lotes de la siguiente manera:

LOTE 1: EQUIPO DE COMPUTACIÓN

OBSERVACIONES:

1/ En Inspectorías se solicita este equipo que No especifica: tipo de monitor (CRT o

LCD pantalla plana); teclado y mouse; licencia de MSOffice, tarjeta de red, garantía

(años)

En general no solicitan equipo de proteccion ni para las computadoras personales ni

para el equipo de red. Se recomienda adquirir ese equipo.

2/ En Denuncias se solicita este equipo que no especifica: tipo de monitor (CRT o LCD

pantalla plana); teclado y mouse; licencia de MSOffice, garantía (años)

3/ Para el Programa de Divulgación y certificación de Prestadores de Servicios

Ambientales se solicitan cinco (5) PC. Los UPS debe separarse de las especificaciones

de la PC para que se cotice por separado.

Falta especificar el procesador, velocidad, capacidad de disco duro, tarjeta de red

4/ Para las UAS solicitan 15 computadoras. Las especificaciones estan muy bien

detalladas, pero dan la impresión que son las de un modelo y marca en especial. Llama

la atención la cantidad de puertos PS2 y USB que se solicitan, eso hace que el precio se

eleve, además, se han presupuestado en $800.00 que se considera un costo muy bajo

para la configuración que se solicita. Se estima que esa configuración podría costar no

menos de $1,300.00, por tanto se recomienda revisar el presupuesto.

Falta incluir licencia de antivirus y especificar garantía (años)

5/ Se solicita una laptop de la que falta especificar el antivirus, MS Office, garantía

(años), teclado (español-ingles).

6/ El servidor para el sistema de Denuncias falta especificar la licencia del antivirus.

7/ El servidor para la pagina web del MARN, falta especificar la licencia del antivirus.

El UPS se separa para ser cotizado por separado

8/ El servidor para backup, falta especificar la licencia del antivirus. El UPS se separa

para ser cotizado por separado

105

9/ Para Inspectorias Ambientales y Denuncias se solicitan tres (3) impresores láser,

pero no se solicita equipo de regulación de voltaje. Especificar que debe incluirse cables

de poder y USB. Si fuere necesario especificar si es necesario puerto de red.

Se recomienda adquirir 3 Reguladores de Voltaje (sujeto a disponibilidad en el

presupuesto).

No especifica garantía.

10/ El impresor para el Programa de Divulgación no incluye Regulador de Voltaje. Se

recomienda adquirir ese equipo.

11/ El impresor para Registro y certificación de Prestadores tiene exactamente las

mismas especificaciones del impresor solicitado para el Programa de Divulgación, con

la diferencia que unos lo estiman en $2,000.00 y otros en $5,500.00, revisar las

especificaciones o las cantidades.

Ninguno incluye Regulador de Voltaje. Se recomienda adquirir ese equipo.

12/ Solicitan Capacitación. Aclarar esto porque es un equipo sencillo de utilizar.

Descripción Especificaciones Técnicas Cantidad

COMPUTADORAS PERSONALES Computadora personal (obs.1)

Procesador intel core duo, 1.60 GHz, memoria RAM 512 MB, HD de 80 GB, multi DVD+/RRW/RAM y CD-RW, lector de tarjetas 5 en 1, modem hasta 56K, Windows XP professsional, Monitor pantalla 17".

4

Computadora personal (obs.2)

Procesador intel Pentium 4, 3 GHz, memoria 512 RAM, CDRW/DVD-ROM, HD 80 GB, lector de tarjetas, tarjeta de red 10/100, Windows XP proffesional, monitor pantalla 17"

3

Computadora personal (obs.3)

Unidad de Disquete: 3.5" a 1.44 Mb Unidad lectora y grabadora de CD/DVD +/– RW: CDROM de 48x Monitor: Flat: 17” Teclado USB en español Mouse óptico con Scroll Programas preinstalados y licencias: Windows XP Profesional en español; antivirus corporativo McAfee versión 8.5i; MS Office 2003 profesional CD de recuperación y manuales Garantía: Tres años en sitio partes y labor.

5

Computadora personal (obs.4)

Procesador INTEL PENTIUM 4, 3.0 Ghz. – Bus frontal de 800 Mhz. 1 Mbytes de memoria cache nivel L2. 512 Mbytes en RAM (DDR) expandible a 2 Gbytes Bus de memoria de 667 Mhz. (PC2-5300) Ranura para memoria: 2 -Puertos de comunicaciones:

1 puerto paralelo

15

106

Descripción Especificaciones Técnicas Cantidad 1 puerto serial * 6 puertos USB: 2 frontal y 4 atrás. * 1 puerto de red (RJ-45). * 1 PS/2 para teclad * 1 PS/2 para Mouse o - Numero de slots de expansión: 3 tipo PCI * 2 tipo PCI * 1 tipo PCI-Ex1 * 1 tipo PCI-Ex16 - Numero de bahías externas: 2 bahías de 5 1/4". - Unidad de CD-ROM 48X. - Disk Drive 3 ½ alta densidad. - Disco duro de 80.0 Gbytes, Serial ATA - Video de 8 a 64 Mb. * Memoria compartida con RAM. - Tarjeta de sonido Tarjeta de red (integrada). * Velocidades de transmisión: 10/100 Mbps - Teclado tipo PS/2 en español. - Mouse con scroll tipo PS/2 y PAD

- Case tipo MINITORRE.

- Monitor CRT 17” Windows XP Profesional en español Incluye CD (Disco de Restauración.) Software Office 2003 Professional - Incluye Word, Excel, Power Point, Access y Outlook. - Formato: CD. - Licencia para un usuario.

PORTATILES

Computadora Portátil (laptop) (Obs. 5)

Procesador: Intel Core Duo T2250 ( 1.73GHz, 2MB L2

Cache, 533Mhz FSB)

Ram: 1 GB DDR2, 533Mhz

Disco Duro: 60 GB

Pantalla: 14.1" widescreen, Ultrabright, True to life

technology

8X CD/DVD Burner ( DVD+/-RW with double layer

DVD+R

Wireless.

Windows Xp Professional

1

SERVIDORES

Servidor (obs. 6)

Tipo Rack, Procesador 2 Intel 64 bits Xeon Dual Core 3.6 GHz., memoria 4 GB, memoria cahe 2 MB, controladores de Red 2 (dos) 10/100/1000, controlador de disco SCSI, espacio en disco 500 GB en RAID-5, unidad DVD+/-

R/RW, sistema operativo Microsoft Windows Svr Std 2003 R2 OLP NL GOVT, monitor flat 17”, fuente de poder redundante, UPS 1.4 KVA, garantía 3 años.

1

Servidor (obs. 7)

Servidor WEB. Tipo Rack Procesador: 2 Intel 64 bits Xeon Dual Core 3.6 Ghz Memoria: 4 GB Memoria Cache: 2MB Controladoras de Red: 2(dos) 10/100/1000

107

Descripción Especificaciones Técnicas Cantidad Controlador de disco: SCSI Espacio en disco: 1 TB en RAID-5 Unidad DVD +/- R/RW Sistema Operativo: Microsoft® Windows® Svr Std 2003 R2 OLP NL GOVT, con 50 licencias CAL Monitor Flat 17” Fuente de poder redundante Garantía 3 años

Servidor para Back-up Sistema de Back-up Software administrador de Back-up. (obs. 8)

Servidor para Back-up: Tipo Rack Procesador: 2 Intel 64 bits Xeon Dual Core 3.6 Ghz Memoria: 2 GB Memoria Cache: 2MB Controladoras de Red: 2(dos) 10/100/1000 Controlador de disco: SCSI Discos Duros instalados: 5 x 300 GB discos en RAID-5 Unidad DVD +/- R/RW Sistema Operativo: Microsoft® Windows® Svr Std 2003 R2 OLP NL GOVT, con 50 licencias CAL Monitor Flat 17” Fuente de poder redundante Garantía 3 años Sistema de Back-up: Capacidad de realizar Back ps en Red Tipo de tape LTO ULTRIUM ó equivalente de 400 GB Suministro de 10 cintas como las detalladas en el item anterior Una cinta de limpieza Capacidad Nativa: 1.6 TB (hasta 8 cartuchos) Transferencia de datos Máxima: 20MB/seg Promedio Nativo: 80 GB/hora Interfase SCSI Garantía de un año Software administrador de Back-up: Capaz de administrar de forma automática la gestión de back ups de los diferentes servidores y computadores personales del MARN Compatible con la unidad que se adquiera en el sistema descrito anteriormente Compatible con plataformas Windows y Linux Instalación, Configuración y Capacitación en el uso del software administrador Compatible con plataformas Windows y Linux Instalación, Configuración y Capacitación en el uso del software administrador

IMPRESORES

Impresor Láser (Obs. 9)

Resolución b/n: 1200 ppp, láser monocromo A3, ordenador (CAD), velocidad de 22 ppm para documentos A4, procesador 300 MHz y 32 MB de RAM, bandejas adicionales de 250 y 500 hojas y el dispositivo de impresión a doble cara.

3

108

Descripción Especificaciones Técnicas Cantidad Impresor Láser (Obs. 10)

Tipo de Impresión: Impresión monocromática, Tipo Laser Memoria: 64 MB mínimo, 416 MB máximo tipo DIMM Interface: Adaptador de Red RJ-45 y puerto paralelo Procesador: 350 Mhz Calidad de impresión: 1200 X 1200 dpi Bandejas de Entrada: 2 Impresión dúplex: Opcional Tamaños de papel: Carta, Legal, Ejecutivo, Sobres de Carta Capacidad de las bandejas: 1,000 Hojas mínimo Velocidad de Impresión: 45 ppm Manuales: Técnico del Equipo, de Administración y el Usuario en Español Garantía: mínima 1 año Modo ahorro de energía

2

Impresor Multifunción (Obs. 11)

Tipo de Impresión: Impresión monocromática, Tipo Laser Memoria: 64 MB mínimo, 416 MB máximo tipo DIMM Interface: Adaptador de Red RJ-45 y puerto paralelo Procesador: 350 Mhz Calidad de impresión: 1200 X 1200 dpi Bandejas de Entrada: 2 Impresión dúplex: Opcional Tamaños de papel: Carta, Legal, Ejecutivo, Sobres de Carta Capacidad de las bandejas: 1,000 Hojas mínimo Velocidad de Impresión: 45 ppm Manuales: Técnico del Equipo, de Administración y el Usuario en Español Garantía: mínima 1 año Modo ahorro de energía.

1

Impresor (Obs. 12)

Monocromático (B/N)

Tecnología LaserJet (de Tóner),

Capacidad de 30 páginas por minuto (o más)

Calidad de Impresión arriba de los 1200 x 1200 dpi

Bandejas para papel : 3

Capacidad de Bandejas : 500 hojas

Tamaño de Papel aceptado: Carta, Oficio, Ejecutivo,

Sobres

Tipos de Papel captado: Bond, Color, Plano, Preprinted,

Etiquetas, Transparencias entre otros

Memoria STD.: de 48 MB a 64 MB

Volumen de paginas pòr mes: de 1500 a 5000 páginas

Garantia exigida: de 1 año como mínimo.

CD de instalación : en español o inglés

Capacitación para 3 personas (mínimo)

2

EQUIPO DE PROTECCION

Equipo de proteccion (Obs. 3)

UPS:600 KVA con 6 receptáculos como mínimo

5

Equipo de proteccion

UPS 1.4 KVA

2

109

Descripción Especificaciones Técnicas Cantidad (Obs. 7)

Equipo de protección

UPS

*550 V/A mínimo

*6 receptáculos (3 con full protección)

*conector tipo americano (no europeo)

*Frecuencia de 50 a 60 Hz *Voltaje: 120 VAC - 600 VAC.

15

LOTE 2: EQUIPO Y SUMINISTROS PARA RED OBSERVACIONES:

Para las instalaciones de red solicitada en Inspectorias Ambientales y la otra en

Denuncias, debe detallarse lugar preciso donde se instalara la red (dirección,

edificio, piso, nombre de oficina, etc), persona de contacto para las visitas (para

hacer presupuesto) numero de computadoras y numero de puntos a instalar,

detallar especificaciones técnicas de los equipos y racks (bandejas), tipo de

canaleta, etc.

Debe especificarse bien lo solicitado bajo el nombre “1- Equipo para comunicación

(Firewall, Switches, cableado.” Se menciona firewall, switches y cableado. Deben

darse especificaciones técnicas por separado para cada equipo.

Se solicita la contratación de 3 líneas para acceso a Internet . Hay que consultar

los presupuestos si esto es elegible y en todo caso a USAID para autorización.

No especifica el tiempo (meses, años), relación del servicio, etc.

Descripción Especificaciones Técnicas Cantidad Instalación de red para computadoras

Cableado de red en oficina, 2 puntos de red por cada equipo, cableado estructurado con categoría 5e, certificado por el proveedor Patch panel categoría 5e, bandeja para empotrar en pared.

2

Equipo para comunicación (Firewall, Switches, cableado.

Capacidad:

Conexiones simultaneas 10

Firewall throughput (Mbps) 80

VPN throughput (Mbps) 26

VPN tunnels sin restricción

Seguridad

Firewall

VPN Gateway

Protección contra intrusos

Alta disponibilidad

Capaz de realizar vpn con los protocolos IPSec, L2TP y

PPTP

Especificaciones de hardware

memoria 256 kb disco duro 20 GB

1

110

LOTE 3: EQUIPO DE POSICIONAMIENTO GLOBAL - GPS

OBSERVACIONES: En vista de que los equipos solicitados no son para mediciones de alta precisión, sino equipos de navegación o ubicación, debería de estandarizarse las especificaciones técnicas y adquirir un lote de equipos uniformes. En el cuadro que presenta el MARN: 7 equipos están presupuestados en $500 cada uno y 15 en $120. Algunas de las especificaciones técnicas indican marcas (ej.: Receptor:

TrueFixTM) y no podemos publicar un cartel señalando marcas específicas. Es recomendable que las especificaciones técnicas soliciten por ejemplo: precisión de x mts., detallar accesorios (los que sean necesarios: Ej.: funda, cables, otros), capacidad de memoria, numero de canales, capacidad de almacenamiento de waypoints – rutas, alarmas, lenguaje, proyecciones de mapa-datum disponibles, energía (bateria, cables, etc.), etc.

Descripción Especificaciones Técnicas Cantidad Equipo para Posicionamiento Global (GPS)

Caja Plástica con funda, sellado hermético, mapa integrado de 18.3 MB de Norteamérica, Tamaño: 7,37 x 16,26 x 3,38 cm, Pantalla: 3,5" diagonal, Memoria 30 MB, Receptor: TrueFixTM 14 canales, Precisión: 3 a 5 metros, Idioma Ingles-Español, Cuatro pilas AA o adaptador USB de 12 V

7

Almacenaje para 500 waypoints con nombre y símbolos gráficos Rutas: capacidad para 50 reversibles rutas con un máximo de 50 puntos por cada ruta, plus MOB y TracBack® modes Tracks (senderos o marcas): Compilación de Tracks automático; Alarmas: Puntos de anclaje, aproximación o de arrivo, fuera de curso, aproximación a waypoints. Map datums: More than 100 plus user datum Formato de posicionamiento: Lat/Lon, UTM/UPS, Grid de usuario incluido

Sumergible y flotador resistente al agua.

Tipo de Cargas(energia): Baterias Alkalinas tipo doble A.

15

111

LOTE 4: EQUIPO DE MEDICION - OBSERVACION

OBSERVACIONES:

Las cinta métrica no especifica las unidades: metros, pies, pulgadas.

La brújula no especifica que es un equipo integrado brújula-clinómetro

No hay especificaciones para los filtros: tipo, material, capacidad de filtrado, etc.

En la propuesta de la PNC-Medio Ambiente se solicita “12-Overoles p/ protección,

botas, cinta protectora, mascarilla anti gas” deben separarse y detallar especificaciones

para cada articulo.

Descripción Especificaciones Técnicas Cantidad Cinta métrica

Longitud 50 mt, metálica o tela (nylon, teflon)

2

Brújula

RECTA DP 10, con mirilla de precisión regulada 360º, tolerancia de 1/2 grado. Escala de declinación ajustable, clinómetro, escala 360º, 400g o 6400 milésimas. Precisión de 1º. Agujas montadas sobre zafiro. Peso 57g.

3

Distanciómetro Distanciómetro Láser, rango máximo de medida 100 metros y un error de +/-3mm, funda, 2 baterías AAA, sistemas métrico e ingles, muy ligero, con funciones de medición lineal, área y volumen.

4

Visor Nocturno Resistente a la humedad, ergonómico, recubrimiento de goma verde. Iluminador de infrarrojo integrado. Aumentos: 3.1x. Campo de visión a 1000 m: 175 m. Dimensiones: 183 x 58 x 81mm. Peso: 425 gramos. Alimentación: 1 pila de Litio 3v.

1

Binoculares

Zoom de 8 hasta 24 aumentos, Incluye funda 1

Detector de Gases Detector de gases de Sulfuro de Hidrogeno, precisión ± 2 ppm, rango de 0 a 500 ppm, y Monóxido de carbono precisión ± 3 ppm, rango de 0 a 1000 ppm

4

Filtros

Cajas de filtros 20 unidades c/u 4

Traje Overol para contaminantes especial, 14 onzas,

12

Botas Botas resistente a químicos

12

Cinta Cinta selladora ancho 2" X 180´de largo, 12

Guante Guante de nitrito 6 onzas, 12

Mascarillas Mascarilla anti gas 12

112

LOTE 5: CAMARAS DIGITALES

OBSERVACIONES:

No incluye el case o funda ni los cables USB

No especifica tamaño (o rango) de la pantalla

Descripción Especificaciones Técnicas Cantidad Cámara digital

Resolución 8 Mpixel, zoom digital 8X, memoria interna 32 MB, captura de video, batería recargable.

4

LOTE 6: MOBILIARIO OBSERVACIONES:

1/ No especifican tamaño del escritorio (secretarial, ejecutivo, otro)

2/ Solicitan sillas giratorias, tipo ejecutiva, METALICAS. Revisar si en vez de

metálicas deben ser ergonómicas

3/ verificar si el valor de las sillas es correcto. Pareciera que con la especificación

solicitado podrían costar más de lo presupuestado.

Descripción Especificaciones Técnicas Cantidad Escritorio

Metálicos 80 X 120 cms,

1

Escritorio (Obs. 1)

Con gavetas: una tipo papelera, una de archivo y una central con

llave, Cierre automático.

Madera revestido de formica

Color café o beige.

2

Silla para Escritorio (Obs. 2)

Sillas giratorias, tipo ejecutivas, ergonómica metálicas,

4

Sillas (Obs. 3)

Respaldo y asiento confortable

Asiento giratorio con movimiento giratorio de 360°

Con sistema de elevación de gas, con sistema para reclinarse

De tela, color vino o negro

Base de estrella de 5 rodos

Ajuste de brazos

Respaldo medio

Capacidad de peso 200 libras.

6

Archivadores y Estantes

De madera, color café claro

De 3 gavetas

De 1.02 metros de alto, 0.48 metros de ancho y 0.75 metros de

largo

Con cerradura

Con riele para fólderes colgantes

Correderas de extensión.

6

113

LOTE 7: DESARROLLO DE SISTEMAS

Este sistema seria más recomendable contratarlo como consultoría individual y no como

una licitación. Para esto, el MARN debe elaborar los términos de referencia detallados

para iniciar el proceso de selección y contratación.

Descripción Especificaciones Técnicas Cantidad Desarrollo de Sistemas

Un Sistema Reporteador, licencia para desarrollo, que incluye

CD para cursos de formación, fácil de integrar con la tecnología

.NET, y reutilización de reportes previos desarrollados en

crystal report 8

Obtener acceso a los datos y presentarlos como desean los

usuarios.

Integrar los informes en aplicaciones web o basadas en servidor.

Que incluye licencias para distribución de aplicaciones sin

necesidad de licenciamiento adicional ya sea para varios

servidores y/o CPUs

Tecnología COM y/o NET

Deployment de reportes vía Web en un esquema de intranet

1

LOTE 8: EQUIPO DE AIRE ACONDICIONADO

Solicitan equipo de aire acondicionado y servicio de mantenimiento por un año, pero no

se proporcionan las especificaciones.

LOTE 9: SISTEMA ESPECIALIZADO EN BIBLIOTECAS

Descripción Especificaciones Técnicas Cantidad Software

especializado para

bibliotecas y centros

de documentación

Especificaciones técnicas del software especializado para

bibliotecas y centros de documentación.

Características para quienes apliquen a la licitación:

Tiene que estar basado en tecnologías de Internet e intranets,

diseñada para aprovechar las ventajas que ofrece Internet, como

son:

Permitir el manejo de catálogos colectivos.

Permitir el manejo de materiales digitales (e.g., eBooks,

rich-media, streaming video, contenidos de educación a

distancia, etc.) en forma integrada con los materiales físicos

(e.g., libros, publicaciones periódicas, mapas, videos, etc).

Explotar al máximo el potencial de Internet para prestarle

un mejor servicio a los usuarios de la biblioteca (e.g.,

reserva de materiales y colas de espera vía Web;

notificaciones automáticas vía email; revisión de status de

préstamos, multas y reservas vía Web y dispositivos

móviles, etc.)

1

114

El establecimiento de nuevas tecnologías como XML

(extensible Markup Language), nos deben permitir ofrecer

nuevos servicios para la biblioteca y sus usuarios. En particular,

XML facilita la implementación de catálogos colectivos y el

intercambio de registros bibliográficos y documentos digitales,

ofrece un mecanismo sencillo para definir y ajustar el formato

de las citas bibliográficas, simplifica la migración de bases de

datos, y permite que el usuario defina sus propios reportes y

cuadros estadísticos.

La licencia del SISTEMA AUTOMATIZADO debe incluir los

servicios de migración, instalación, documentación,

capacitación y soporte técnico.

OTROS.

En Auditoria Ambiental solicitan material de oficina en general. Habría que verificar si

es posible adquirirlo por compra directa, pero aun así, es necesario que se especifique la

cantidad de cada item.

Papelería y útiles de oficina Resmas papel bond T/C base 20, bolígrafos color negro

y azul, lápices HB y B, sacabocados, engrapadora,

tijera, resistor, cajas CD, plumones color negro y azul

No. 500 y 90, libretas rayadas, fólder, sobres Manila.

25.00 12 300.00

115

ANEXO 6 FORTALECIMIENTO DE LA OFICINA DE COMERCIO - AMBIENTE

PUNTO DE CONTACTO ACA DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES. EL SALVADOR

ESPECIFICACIONES TECNICAS DE MOBILIARIO Y EQUIPO

Cant. Clase de Equipo Especificaciones Técnicas

4

Computadora de escritorio

(configuración mínima)

Procesador INTEL Core Duo, 1.8 GHz (o superior)

RAM 1GB

HDD de 100 GB (o superior)

Lector-Quemador: DVD+/- RRW/RAM y CD-RW

Monitor: pantalla plana LCD de 17 pulgadas

Mouse óptico con Mouse pad.

Teclado en español

Tarjeta de red 10/100/1000

Windows XP Pro en español.

MS Office en español.

Licencia de Antivirus.

Licencia CAL de Windows

Garantía: 3 años.

1

Laptop

Procesador: Intel Core Duo 1.2GHz (o superior),

RAM: 1 GB

Disco Duro: 60 GB (mínimo)

Lector-quemador: CD/DVD ( DVD+/-RW)

Wireless integrado

Tarjeta de red 10/100

2 puertos USB como mínimo

Peso: no más de 5 libras (3 a 5 lbs)

Tamaño pantalla

Docking connector (puerto)

Adaptador y cables para suministro de energía.

Windows XP Pro en español. Lista para Windows Vista.

MS Office en español

Licencia CAL para Windows

Licencia Antivirus

Accesorios adicionales:

Docking Station

Monitor plano LCD: 17”, imagen Ultra Fina 1280x1024 pixels, altura

ajustable (horizontal y vertical), cable de energía, puerto VGA, al

menos 2 puertos USB. Debe ser de la misma marca que la Laptop.

Mouse óptico y Mouse Pad

Teclado en español

Webcam (USB, clip para adaptar a laptop)

Headset (audífono – micrófono): compacto, plegable, espigas separadas.

Garantía: 3 años mínimo.

1

Laptop

Procesador: Intel Core Duo 1.2GHz (o superior),

RAM: 1 GB

Disco Duro: 60 GB (mínimo)

Lector-quemador: CD/DVD ( DVD+/-RW)

Wireless integrado

116

Cant. Clase de Equipo Especificaciones Técnicas Tarjeta de red 10/100

2 puertos USB como mínimo

Peso: no más de 5 libras (3 a 5 lbs)

Tamaño pantalla

Docking connector (puerto)

Adaptador y cables para suministro de energía.

Windows XP Pro en español. Lista para Windows Vista.

MS Office en español

Licencia CAL para Windows

Licencia Antivirus

Accesorios adicionales:

Webcam (USB, clip para adaptar a laptop)

Headset (audífono – micrófono): compacto, plegable, espigas separadas

Garantía: 3 años mínimo.

2

Maletín para laptop

Construido en Nylon

Impermeable

Con brazo telescópico (superior a 30 pulgadas) y rodos

Compartimiento especial para laptop, acondicionado y con

capacidad para alojar laptop con monitor de hasta 17”, cables y

mouse

Manija ergonómica y confortable

Correa para hombro acolchonada, ajustable

Compartimientos para documentos

Compartimientos para material de oficina (bolígrafos, tarjetas,

CD, etc.

Peso: inferior a 10 libras.

Color: no se especifica, negro es recomendable.

1

Proyector Multimedia

(cañón)

Resolución SVGA: nativa 800x600 y comprimida 1400 x 1050

Puertos de entrada: Vídeo, Super video, computadora, monitor

2000 ANSI Lumens (mínimo)

Peso no superior a 7 libras

Lente con Zoom ajustable

Lámpara: duración superior a 2000 horas

Distancia de proyección: entre 1.5 y 10 mts (o superior)

Que soporte entradas de video y TV en formatos NTSC, NTSC

4.43, PAL, SECAM, HDTV, otros.

Control remoto inalámbrico

Bocinas incorporadas

Maletín

Cables de energía y VGA

1

Scanner tamaño legal - tabloide

Tipo: cama plana

Escaneo a color y B/N

Resolución:

Tamaño máximo de escaneo:

Puerto y conectividad: USB

Fuente de energía: 110 voltios

Sistemas operativos: Desde Windows 98 a Windows XP.

117

Cant. Clase de Equipo Especificaciones Técnicas

Habilitado para Windows Vista, compatible con Mac.

Cables USB y alimentación de energía

1

Impresora/fotocopiadora

Tipo de impresión: láser, B/N y color

Multifunción: escaneo, impresión, copiadora, fax

Módulo dúplex para impresión doble cara.

Tamaño de impresión: carta – legal

Resolucion de escaneo superior a 300x300 ppp

Resolución de impresión: 600x600 ppp o superior

Memoria interna: 50 MB o superior

Alimentación de papel: manual y automatica.

Tipos de papel soportados: cartulina, bond, sobres, etiquetas,

acetatos

Puerto de Red Ethernet

Puerto USB de alta velocidad

Cables USB

Garantia 1 año, minimo.

1

Fax

Fácil de usar

Tipo de impresión: láser o termal

Impresión en color: NO

Resolución: negro 300x300 (o superior)

Alimentación automática y manual

Impresión en papel bond, t/carta

Memoria: 1 Mb (o superior)

Capacidad de copiado, reducción-ampliación

Opción manos libres (bocina incluida), marcación automática y

manual, envío demorado (delayed)

Auricular de teléfono incluido

Garantía mínima: 1 año

3

Memoria USB

(USB Flash Drive)

Capacidad de almacenamiento: 2 G.B.

Capacidad de leer formatos USB1 y USB2

1 Cámara digital

Formato: compacto

Resolución: superior a 5 megapixeles

Panatalla LCD

Estuche

Cables para conectar a computadora

1 Televisor De plasma

Tamaño de pantalla: 25 plgs.

Estandares de Video: NTSC, PAL, SECAM

Señales de datos reconocidas: VGA, SVGA, WVGA, WSVGA,

XGA, SXGA, XGA+, SXGA+, WXGA, UXGA

118

Cant. Clase de Equipo Especificaciones Técnicas

Puertos de entrada para: video, sonido, PC, DVI, VGA,

Bocinas

Accesorios para montaje