ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS …portal.oas.org/Portals/7/SEDI_oficina/femcidi/docs/p36,...

Informe de Evaluación

DISEÑO Y PRODUCCIÓN DE CARTOGRAFÍA PARA LAS PERSONAS CIEGAS DE AMÉRICA LATINA

Acuerdo: SEDI/ AICD/ ME/ 143 País Coordinador: Chile

26 de febrero de 2008

Evaluador: Fernando José Brunstein

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOSAgencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo

(AICD)

p36, Evaluacion, Cartografia Tactil,v6 (FINAL)

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Tabla de Contenido LISTADO DE SIGLAS/ ACRÓNIMOS ...................................................................................................III CUADRO RESUMEN DE PROYECTO ................................................................................................. IV 1. CONTEXTO, OBJETIVO, Y METODOLOGÍA DE LA EVALUACIÓN........................................... 1 2. BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO EVALUADO ................................................................. 3 3. HALLAZGOS DE LA EVALUACIÓN .................................................................................................. 5

3.1. CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL DEL SECTOR.......................................................................... 5 3.2. RELEVANCIA DEL PROYECTO ....................................................................................................... 5 3.3. EFECTIVIDAD DEL PROYECTO..................................................................................................... 15 3.4. EFICIENCIA DEL PROYECTO ........................................................................................................ 25 3.5. SOSTENIBILIDAD DE LOS RESULTADOS Y BENEFICIOS DEL PROYECTO ........................................ 30 3.6. LECCIONES OBTENIDAS, PRÁCTICAS A RECOMENDAR, FACTORES DE ÉXITO Y DIFICULTADES..... 32

4. CONCLUSIONES SOBRE EL RENDIMIENTO DEL PROYECTO.......................................... 34 5. RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 37

Nº 1. TABLA DE COSTOS DEL PROYECTO................................................................................................... 39 Nº 2. TABLA DE COMPONENTES Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO. ............................................................ 44 Nº 3. TABLA DE PERSONAS ENTREVISTADAS............................................................................................. 76 N° 4. LISTA DE DOCUMENTOS CONSULTADOS........................................................................................... 79


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Listado de siglas/ acrónimos Siglas/

acrónimos Significado ACI/ICA Asociación Cartográfica Internacional AGCI Agencia de Cooperación Internacional de Chile AICD Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo AL América Latina ALyC América Latina y El Caribe CCAT Centro de Cartografía Táctil de la UTEM CELADE Centro latinoamericano y caribeño de demografía / CEPAL

CENPES Comisión Especializada No Permanente de Desarrollo Científico e Intercambio y Transferencia de Tecnología

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe / ONU CIDI Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral CONICET Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas de Argentina

CRICyT Centro Regional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas, dependiente de CONICET

FFLCH Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas, de la USP

IAPB International Agency for the Prevention of Blindness (Agencia Internacional para la Prevención de la Ceguera)

ICA/ACI International Cartographic Association IFOS/ICO International Federation of Ophthalmological Societies IPGH Instituto Panamericano de Geografía e Historia FEMCIDI Fondo Especial Multilateral del CIDI FONADIS Fondo Nacional de la Discapacidad (Chile) GPS Global Positioning System LAMADIT Laboratorio de Material Didáctico Táctil, dependiente del CRICyT LEMADI Laboratório de Ensino e Material Didático, Depto. Geografia, USP MINEDUC Ministerio de Educación de Chile OEA Organización de los Estados Americanos OEA/SG OEA/ Secretaría General OMS/WHO Organización Mundial de la Salud ONE Oficina Nacional de Enlace OPS/PAHO Organización Panamericana de la Salud (Filial Panamericana de OMS) PAHO/OPS Panamerican Health Organization (WHO´s panamerican branch ) SEDI Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral ULAC Unión Latinoamericana de Ciegos UMC/ WBU Unión Mundial de Ciegos USP Universidade de São Paulo USP Leste Universidade de São Paulo – Leste UTEM Universidad Tecnológica Metropolitana (Chile) WBU/ UMC World Blind Union WHO/OMS World Health Organization


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Cuadro Resumen de Proyecto A. Información General Nombre del proyecto: “Diseño y Producción de Cartografía para las Personas Ciegas de

América Latina”

Número de acuerdo del proyecto: SEDI/ AICD/ ME/ 143

Proyecto presentado por:

Chile

Área prioritaria: Desarrollo Social

Coordinador/Institución Responsable

Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM), Facultad de Humanidades y Tecnologías de la Comunicación Social, Departamento de Cartografía (2002) Centro de Cartografía Táctil (2003 a 2006).

Carácter del proyecto: Multinacional

Países participantes: Argentina, Brasil y Chile.

Duración del proyecto: Cinco años

2002 2003 2004 2005-6 Total Monto solicitado de financiamiento FEMCIDI (resumen de gastos)1:

USD 157,880.-2

USD 131,090.--3

USD 143,572.--4

USD 136,286.--5

USD 568,828.--6

2002 2003 2004 2005-6 Total Monto solicitado de financiamiento FEMCIDI (detalle de gastos)7:

USD 163,380.--

USD 144,335.--

USD 150,969.--

USD 152,683.--

USD 611,367.--

1 Según Documento de Propuesta Original p. 20. 2 Monto que figura en Hoja de Evaluación para las CENPES (Doc. # CIDI/CENPE-IV/Doc.05/01) y también en Propuesta original pag. 20 3 Fuente: Informe de Avance (2002) y Plan de Trabajo (2003) VI Reunión CEPES 9 a 11 Oct 2002, pag 1, pero el monto recomendado por CENPES (Hoja de Evaluación para las CENPES 2002) era de USD 46,097.-- (Doc. # CIDI/CENPE-VI/Doc.04/02), pero figura que el solicitado era USD 54,167.--. Además, en la propuesta original Pág. 20 daba USD 131,090.-- 4 Monto Propuesta original pag. 20 5 Monto Propuesta original pag. 20. El Monto recomendado por CENPES (Hoja de Evaluación para las CENPES 2004?) (Doc. # CIDI/CENPE-IV/Doc.01/05) era de USD 103,056.-- 6 Monto Propuesta original pag. 20 7 Según Documento de Propuesta Original pp. 6-9.


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2002 2003 2004 2005-6 Total Monto aprobado de

financiamiento FEMCIDI: USD

48,770.--8 USD

46,097.--9 USD

77,717.--10 USD

68,504.--11 USD

241,088.--12

2002 2003 2004 2005-6 Total Monto gastado en la ejecución del proyecto: USD

48,770.--13 USD

46,097.--14 USD

77,717.--15 USD

68,504.--16 USD

241,088.--

2002 2003 2004 2005-6 Total Monto de financiamiento contrapartida:

USD 17,900.--

USD 19,200.--

USD 19,800.--

USD 20,300.--

USD 77,200.--17

Fecha ejecución programada:

Abril 01, 2002 – Abril 01, 2006

Fecha de ejecución efectiva:

Marzo 11, 200218 – Diciembre 30, 200619

B. Desempeño del proyecto*

Pobre Promedio Bueno Excelente

1. Pertinencia X

2. Efectividad X

3. Eficiencia X

4. Sostenibilidad X

NOTA: Para un detalle de los diversos montos de recursos solicitados y los diversos montos ofrecidos como contraparte, ver Cuadro N° 4 en punto 3.4.1.1.

8 Fuente: ANEXO III / PLAN DE EJECUCION 2002/ Tabla 1 Calendario de Ejecución de Actividades del Proyecto y ANEXO IV Informe Final 2002 9 Según Anexo IV, Informe Final 2003, p.1. y también en la hoja de evaluación del CENPES 2002 (doc. CIDI/CENPE-VI/Doc.04/02) Pero, según el Plan de Trabajo 2003 presentado a VI Reunión CENPES 9-11 oct 2002 y también el monto indicaba USD 54,167.- Este último monto era, según el doc. CIDI/CENPE-VI/Doc.04/02, lo pedido (aparentemente por el equipo de proyecto) 10 Informe Avance 2004 (presentado a VIII CENPES (16-18.02.05), junto con Plan de Trabajo 2005) 11 Acuerdo de Ejecución del Proyecto N° SEDI/AICD/AE/134/04, pag. 1, también coincide con anexo IV, Informe de Seguimiento 2005-6, 1º desembolso y en, XVI Reunión de la Junta Directiva de la AICD (JD/AICD) aprueba USD 68,504.00 p/ P36 en 2005-6 (a gastar e/ 01.07.05 y 30.11.06) 12 Es simplemente la suma de los diferentes años, por tanto es válido si los años también lo son (notas 9, 10, 11 y 12) 13 Anexo IV Informe Final 2002 14 Info final 2003 p.25 15 Informe Final 2004 16 informe económico del Proyecto para el período 2005-6 (Información proporcionada por la Coordinadora del Proyecto en oportunidad de su revisión de esta evaluación el 3 de abril de 2008). 17 Monto Propuesta original Pág. 20 y Cuadro N° 4 Versiones de los presupuestos anuales. 18 Informe de Avance (2002) y Plan de Trabajo (2003) presentado a la VI Reunión CENPES. 19 Informe Final 2005-6 p.28.


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Resumen Ejecutivo El presente informe se inscribe en el contexto del Proceso de Evaluación, establecido por la Junta Directiva de la AICD/ OEA para los proyectos financiados por el FEMCIDI. El proyecto evaluado, se denomina “Diseño y Producción de Cartografía para las Personas Ciegas de América Latina”, y apunta[ba] a ofrecer una cartografía táctil para uso de personas discapacitadas visuales de la región (considerando los diecinueve países que forman parte de la Unión Latinoamericana de Ciegos (ULAC)20), aunque su uso podía extenderse a otros grupos de la población no sujetos a dicho problema (personas con discapacidad auditiva, pero también para el resto de las personas libres de tales dificultades)21. Partía de considerar el problema del escaso acceso de las personas con discapacidad visual al material cartográfico, afectando su sus necesidades curriculares en el área de geografía, tanto en enseñanza básica como media, así como sus posibilidades de orientación y movilidad cotidiana. Aunque se carece de una cifra exacta, se estima que estas personas son los 38 millones de ciegos en el Mundo, más los 110 millones con baja visión, de los cuales el 90% viven en países en vías de desarrollo22. Para alcanzar el objetivo del proyecto, los equipos, integrados por el Centro de Cartografía Táctil (CCAT), de la Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM) de Chile, el Laboratorio de Ensino e Material Didáctico (LEMADI), Depto. de Geografía de la Universidade de São Paulo (USP) de Brasil y el Laboratorio de Material Didáctico Táctil (LAMADIT), del Centro Regional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas, CRICyT/ CONICET se proponía desarrollar una cartografía táctil (un instrumento de la tecnología de aprendizaje), distribuirla a los países de AL y entrenar a familiares y docentes de los discapacitados visuales en el manejo de la misma, como intermediación al propio uso por parte de los discapacitados visuales. Otros objetivos asociados a los anteriores consistían en difundir el los resultados del proyecto en encuentros internacionales El proyecto fue presentado al FEMCIDI para su financiamiento por el citado equipo de Chile, con la participación de otros dos, también citados, de Argentina y Brasil, para ser llevado a cabo durante la totalidad de los ejercicios 2002, 2003, 2004 y 2005. En la práctica comenzó en marzo de 2002 y finalizó en diciembre de 2006. El proyecto solicitaba originalmente al FEMCIDI, USD 568,828.--23 aunque en otra parte de la misma propuesta original se indicaba una cifra diferente24, ofreciendo como contraparte USD 77,200.--25. Los fondos aprobados por el FEMCIDI fueron de USD 241,088 los que, según indica la Coordinadora del Proyecto (su revisión de esta evaluación del 03 de abril de 2008) fueron totalmente gastados La presente evaluación abordó un conjunto de preguntas principales “genéricas” y otras secundarias, referidas a la pertinencia, eficacia, eficiencia, sostenibilidad y generación

20 Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela 21 II. JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA; ítems 2.2., 2.3. y 2.4., Págs. 3-5 de la Propuesta Original: P36doc01, _CH_diseño_y_producción_de_cartografia. 22 II. JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA; ítem 2.1., Pág. 2 de la Propuesta Original: P36doc01, _CH_diseño_y_producción_de_cartografia. 23 Monto Propuesta original pag. 20 24 USD 611,367.-- pp. 6 a 9 de la Propuesta Original: P36doc01, _CH_diseño_y_producción_de_cartografia. 25 Monto Propuesta original Pág. 20


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de enseñanzas de mejores prácticas. La respuesta a las mismas, requirió de este evaluador el análisis de documentos del proyecto y del FEMCIDI, además de la visita a los equipos de las universidades de São Paulo (Brasil) y Tecnológica Metropolitana (Chile). En cuanto a la pertinencia del proyecto evaluado, ella es calificada como excelente, debido a varios factores, especialmente por la dimensión de la problemática de la ceguera en AL y por la falta de instrumentos para el aprendizaje de materias como geografía e historia y para apoyar la movilidad cotidiana de las personas no videntes o con baja visión. Más detalladamente,

El mismo conlleva una alta pertinencia, en primer lugar por el foco de sus preocupaciones. Por una parte, busca dar respuesta a la dificultad de personas con discapacidad visual, total o parcial, de la Región para acceder al conocimiento de disciplinas como la geografía y la historia. Por otra parte, se constituye en una forma de respuesta a las necesidades de autonomía de estas mismas personas, en relación a su movilidad cotidiana. Cabe destacar que se estima que en América Latina y el Caribe viven entre 1,5 y 3 millones (según las diversas y dispares fuentes) de ciegos y entre 8,8 y 15 millones de personas con baja visión (siguiendo las mismas fuentes)

En segundo lugar, el proyecto también es muy pertinente por el tipo de respuesta que provee: la producción de una cartografía táctil cuyas virtudes son: a) intrínsecamente la homogeneidad del producto, favorable a la comunicación entre los discapacitados y de éstos con los de visión normal. Y b) la elevada calidad del producto, atribuible al profesionalismo y compromiso de los equipos participantes, en especial el equipo coordinador de la UTEM. En estos sentidos supera a la cartografía artesanal producible por cada maestro o familiar del discapacitado visual, modelo de respuesta al cual el proyecto también contribuyó en paralelo, como un camino más para el logro de los objetivos.

En tercer lugar, la validez del proyecto se extiende más aún, ya que se ha mostrado sumamente valioso para la enseñanza de geografía e historia a discapacitados auditivos. Pero su validez no termina allí, ya que su uso por parte de quienes tienen visión y audición normal o casi normal, potencia enormemente la calidad de la enseñanza de las mismas disciplinas, permitiendo superar el nivel generalmente libresco de la enseñanza en la Región.

En cuarto lugar, y en relación con el Plan Estratégico 1997-2001, el proyecto es relevante pues: o Contribuyó al desarrollo hemisférico integral y sostenido, a superar la pobreza y

la discriminación, a promover y fortalecer el respeto a los derechos humanos y a apoyar las áreas de educación. Esto es así, ya que al ayudar a superar efectos de la discapacidad visual (y también auditiva), contribuyó a: a) ampliar los recursos humanos para un desarrollo regional integral y sostenible; b) superar la pobreza; c) ayudar a superar la discriminación y así defender los derechos humanos de los discapacitados visuales y; d) con la cartografía táctil se apoya a las educación.

o Fue ejemplo de cooperación horizontal. o Favoreció la plena participación de grupos vulnerables, como los discapacitados

visuales (y auditivos) en los procesos de desarrollo.


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o Contribuyó a: a) incrementar el intercambio de conocimientos, información y experiencias, dada la distribución de sus productos a la mayoría (18) de los países de AL y, b) a fortalecer, entonces, la integración regional y subregional.

o Contribuyó, además, a: a) la formación de recursos humanos, (capacitación de profesores de discapacitados visuales de la Región), b) la participación de universidades e institutos de investigación y, c) el desarrollo de proyectos piloto, como el evaluado.

o Constituyó ejemplo de articulación entre organismos del Sistema Interamericano, al haber interactuado estrechamente con el IPGH.

o Buscó priorizar: a) proyectos de desarrollo social relacionados con la formulación de políticas e iniciativas de atención integral a la infancia, b) de estímulo a la expansión y calidad de la educación básica y, c) capacitar a los maestros y a otros actores en el ámbito educativo y, finalmente,

o Contribuyó a promover el intercambio de conocimientos y experiencias sobre desarrollo técnico.

En cuanto a la efectividad del proyecto, y aunque ésta solamente se pueda evaluar en relación al cumplimiento de los productos/componentes, dado que este es el mayor nivel de desarrollo con que contaba el proyecto en su propuesta original, la misma es calificada como buena, debido a varios factores, especialmente por haber logrado concretar un producto extremamente útil para el aprendizaje de materias como geografía e historia y para apoyar la movilidad cotidiana de las personas no videntes o con baja visión. Más específicamente,

Ha logrado bastante exitosamente, en relación a lo comprometido en la propuesta original (punto 2.8., Págs. 10 y 11), y merced a la ya indicada idoneidad y compromiso de los equipos, concretar, a nivel de ensayo piloto, el diseño, la producción y la distribución de la cartografía táctil para unas 60 escuelas que atienden discapacitados visuales de 18 países de AL. A nivel de Chile, con apoyo gubernamental, se ha logrado distribuir el material a 250 escuelas. También ha trabajado de manera intensa en el entrenamiento en técnicas de producción de cartografía táctil, para profesores y familiares de niños y jóvenes discapacitados visuales. Asimismo, ha presentado su propuesta de cartografía táctil en foros internacionales de debate, interesados en el tema. Cabe señalar que la propuesta original no establecía el número de escuelas a beneficiar, pero sí se establecían 22 países en lugar de los 18 arriba indicados.

Si bien ha logrado un trabajo piloto sistemático y exitoso con escuelas para discapacitados visuales y auditivos en las áreas de influencia de los equipos (este evaluador lo ha comprobado visitando escuelas en Santiago de Chile y en Osasco, Região Metropolitana de São Paulo), ha tenido algunas dificultades, sin embargo, para lograr la interlocución con las autoridades, profesores y alumnos de muchas de las escuelas de algunos de los 19 países beneficiarios26. Pero su punto más débil se relaciona de alguna manera con las limitaciones propias del ámbito universitario en que se inserta el proyecto, y se encuentra en las dificultades aún no resueltas para extender la cartografía táctil al universo de quienes lo necesitan, y ya no a una muestra mayor o menor del mismo. Estas dificultades revelan los límites que existen para una institución universitaria de articularse con la demanda, institución que, contrariamente, cuenta con las más favorables condiciones para I+D.

26 No hubo respuestas por parte de escuelas de Honduras, Nicaragua, Paraguay y República Dominicana (y en parte del proyecto, tampoco con las de Uruguay).


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Relacionado con lo indicado arriba, no hay elementos de juicio para pensar que una parte importante de la comunidad latinoamericana de personas con discapacidad visual (ni la de discapacitados auditivos) se hubieran apropiado de los nuevos avances de cartografía táctil y comenzado, al menos, a dar respuestas a sus necesidades de aprendizaje de geografía e historia, así como de autonomía en su vida cotidiana.

Lo anterior implica un desafío a la validez de la respuesta dada por el proyecto a las necesidades de conocimiento y de una mejor vida cotidiana para los discapacitados ya mencionado. El proyecto ha apostado muy fuertemente a la producción de una cartografía de alta calidad y universalidad, pero, aunque con menor fuerza, no ha dejado de lado el entrenamiento de los profesores y familiares de los ciegos o casi ciegos para producir una cartografía artesanal de calidad.

La pregunta que podría formularse sería ¿es posible y necesario bregar por una cartografía (táctil y de color) con alto nivel de calidad --un producto industrializado, aunque no masivo-- como la producida por el proyecto o, como primera alternativa debería apuntarse a un proceso de entrenamiento de profesores y familiares en la construcción de cartografía táctil artesanal o, como alternativa intermedia, proveer a estos últimos de especies de moldes para producir maquetas en yeso u otro material?

En lo que hace a la eficiencia del proyecto, la misma es calificada como excelente, por haber logrado concretar el diseño, la producción y la distribución y evaluación de la cartografía táctil con uso muy adecuado de los recursos utilizados. Más detalladamente, el análisis de las actividades, que los responsables muy bien explicitan, indica que se ha efectuado un prolijo uso de los recursos humanos, financieros y materiales aprobados por el FEMCIDI, en el cumplimiento de los objetivos a conseguir, ya tratados en el párrafo previo. Estos recursos, propuestos por el equipo de proyecto, pasaron antes de cada ejercicio por el tamiz del CENPES, con lo cual habían alcanzado un nivel muy adecuado, con relación a los objetivos a lograr. Además, se ha cumplido de manera muy adecuada con el cronograma programado inicialmente y algunos atrasos no pueden ser atribuidos al equipo del proyecto, sino que han dependido de las respuestas, muchas veces demoradas y en algunos casos inexistentes, de los institutos educativos de algunos de los países latinoamericanos beneficiarios, y también de la extensión de plazos y demora de la entrega de fondos en el último año, por parte de la propia OEA, por la demora en la elección de su Secretario General27. En cuanto a la sostenibilidad de sus resultados y beneficios, el proyecto es calificado como bueno, debido a que aún no ha quedado totalmente definida la forma en que los mismos podrán alcanzar, de manera amplia, a los beneficiarios. Más detalladamente, los conocimientos y los productos mismos, generados en el desarrollo de la cartografía táctil son sostenibles y no necesitan de acciones posteriores. Lo mismo ocurre con los recursos humanos formados en el desarrollo del proyecto (equipos técnicos de CCAT, LEMADI y LAMADIT) y capacitados por el proyecto en los diversos cursos realizados en los 5 años. Sin embargo, no queda claro como se podrá lograr que la mayoría de los discapacitados –visuales en primer lugar--, pero también

27 Esta última circunstancia, desconocida por el evaluador, fue aportada por la Coordinadora del Proyecto en su evaluación ya antes citada de inicios de abril de 2008.


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auditivos y los alumnos de geografía e historia de AL sin tales deficiencias, puedan lograr acceder al uso de tales materiales. En cuanto a las prácticas óptimas, se debe destacar,

La definición clara y concreta de los objetivos a lograr. La pertinencia (ya expuesta) de los objetivos a lograr. La labor sistemática y dedicada de los equipos. Una adecuada articulación entre los equipos, seguramente producto, tanto del

trabajo de más de una década entre ellos mismos, como de una destacable actividad de coordinación a cargo de la UTEM.

La actitud permanente de pensar en los destinatarios, con sus necesidades y sus limitaciones emocionales, para superar la inaccesibilidad a muchos conceptos, entre ellos a los cartográficos.

La decisión de concentrarse no solamente en la concepción y diseño de los productos, sino también en los aspectos prácticos de producción, distribución y evaluación, evitando derivarlo a terceros.

La importancia muy grande dada a la evaluación de los productos por parte de los discapacitados visuales (y también auditivos) y sus profesores y familiares, exponiéndose todo el tiempo a las críticas y a la necesidad de reajuste de los productos, pero buscando permanentemente la perfección de los mismos.

En cuanto a los factores problemáticos, se repite algo ya señalado: la dificultad para lograr la retroalimentación por parte de las escuelas de gran parte de los países beneficiarios, producto, a juicio de este evaluador, de una inadecuada formulación del proyecto, que impidió detectar tempranamente los riesgos involucrados. En cuanto a las lecciones aprendidas,

La necesidad de que la formulación de los proyecto siga con rigurosidad los principios del marco lógico, de tal manera de visualizar desde el principio, la correspondencia entre propósitos, componentes y actividades, así como identificar los supuestos o riesgos del proyecto. Por una parte, tal como se elaboró la propuesta original del proyecto de Cartografía Táctil, dificultó fuertemente la adecuada contrastación con lo efectivamente realizado, debiendo este evaluador tener que reconstruir el proyecto como un todo, recién a partir de un proceso excesivamente detallado de análisis de las actividades de cada componente para cada año. Igualmente, esta deficiencia de formulación ha impedido a la coordinación del proyecto prever y generar alternativas para el problema de las evaluaciones del material cartográfico por parte de las escuelas de los países beneficiarios, siendo que esta parte del proceso es esencial para el logro de lo buscado con el proyecto.

Un proyecto de este tipo debe poner énfasis, además de los aspectos que ha cuidado (centralmente aunque no únicamente, diseño, producción, distribución), en a) darse a conocer entre los potenciales beneficiarios (algo que el proyecto no está considerado como una meta central, equiparable al logro de los productos), b) pensar en un esquema productivo que, por el tamaño de la demanda, debe superar los límites del Centro de Cartografía Táctil.

En función de todo lo anterior, se recomienda, para potenciar los resultados del proyecto de Cartografía Táctil (y de paso abrir un camino para producir cambios necesarios, también en los métodos pedagógicos de otras disciplinas),

Para el corto plazo, convocar a los equipos participantes del proyecto para identificar y --en conjunto con otros actores relevantes para el proyecto-- diseñar acciones que


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puedan avanzar en el acceso de los productos del proyecto al universo de personas beneficiarias;

Para el mediano plazo, generar desde ya una línea de trabajo de difusión y debate de los problemas aludidos por el proyecto y sus posibles respuestas, incluyendo la del proyecto de Cartografía Táctil. Deberán participar del mismo, decisores políticos de la Región en el campo de la educación y del desarrollo social, por una parte y, por otra, especialistas del más alto nivel de la Región y de fuera de ella, en los campos involucrados (docencia en general, docencia en geografía e historia, especialistas en discapacidad visual y auditiva, entre otros a determinar).

Se recomienda para futuros proyectos financiados por FEMCIDI, reiterando lo ya indicado más arriba,

Que la red de equipos de proyecto, cuenten con una experiencia positiva de trabajo conjunto;

La concentración de los equipos en acciones que garanticen el acceso de sus frutos a los beneficiarios naturales, además de preocuparse por los niveles de concepción y diseño;

Dar la debida importancia a la evaluación de los productos por parte de los usuarios finales o de quienes en su nombre puedan hacer la evaluación y reajustando a partir de dichas evaluaciones los productos;

Que la formulación de los proyectos siga con rigurosidad los principios del marco lógico, de tal manera de visualizar desde el principio, la correspondencia entre propósitos, componentes y actividades, así como identificar los supuestos o riesgos del proyecto y;

Que en proyectos que necesitan ser conocidos y aceptados por los beneficiarios, se ponga énfasis en a) darse a conocer entre ellos y, b) pensar en un esquema productivo que atienda la dimensión de la demanda potencial.

Es importante mencionar, como nota al fin de este resumen ejecutivo, que en cada uno de los ejemplares de toda la principal producción material de este proyecto, la cartografía táctil, se incluye el sello de la OEA, además de estar incluido en todas las cajas de envío (ver fotos en Págs. 23 y 24). Igualmente, en las presentaciones del proyecto a eventos nacionales e internacionales, en que participaron integrantes de los equipos de proyecto, durante la ejecución del mismo, siempre fue subrayado el papel del FEMCIDI/OEA en el proyecto. En este último sentido, se menciona detalladamente el financiamiento otorgado por OEA en los documentos Nºs 3, 4 y 12 de la Lista de Publicaciones en el Anexo Nº 3, Documentos consultados, de este informe.


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1. Contexto, objetivo, y metodología de la evaluación Conforme a la decisión de su Junta Directiva, la Agencia Interamericana para la Cooperación y el Desarrollo (AICD) de la OEA ha establecido un Proceso de Evaluación de los proyectos financiados por su Fondo Especial Multilateral, del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (FEMCIDI). La presente evaluación de proyecto se inscribe en tal contexto. La AICD establece que las evaluaciones de los proyectos deberán ayudar a los Estados Miembros y a la AICD a lograr un mejor rendimiento y mejores resultados en la prestación de cooperación técnica. Así, los objetivos específicos de las evaluaciones son: determinar la pertinencia, la eficacia y eficiencia en términos de desarrollo, así como la sostenibilidad de los resultados logrados. Además, las evaluaciones pretenden extraer lecciones valiosas y mejores prácticas que serán aplicadas para mejorar el diseño, fijación, e implementación de futuros proyectos financiados por el FEMCIDI. El proyecto evaluado, contenido en este documento se denomina “Diseño y Producción de Cartografía para las Personas Ciegas de América Latina”, y apunta[ba] a ofrecer una cartografía táctil para uso de personas discapacitadas visuales de la región, aunque su uso podía extenderse a otros grupos de la población no sujetos a dicho problema (personas con discapacidad auditiva, pero también para el resto de las personas libres de tales dificultades). El proyecto fue presentado por Chile, con la participación de Argentina y Brasil. Tal como ha sido establecido en los Términos de Referencia de este consultor, la metodología del proceso evaluativo ha sido interactiva y colaborativa, involucrando en las diferentes etapas del proceso a los siguientes participantes:

La Oficina Nacional de Enlace (ONE) en Chile: Coordinación de Programas, Departamento de Cooperación Bilateral y Multilateral, Agencia de Cooperación Internacional, Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile;

Instituciones y organizaciones ejecutoras en Argentina, Brasil y Chile: LAMADIT, (Laboratorio de Material Didáctico Táctil), dependiente del Centro Regional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas, Unidad Ejecutora del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas de Argentina (CRICyT / CONICET); LEMADI (Laboratorio de Ensino e Material Didático) dependiente del Departamento de Geografia, Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas da Universidade de São Paulo (USP), Departamento de Geografía de la Universidad de Chile, las escuelas de ciegos beneficiarias de los distintos países de América Latina, como así también escuelas de sordos de Santiago de Chile y;, (Departamento de Cartografía en 2002), Centro de Cartografía Táctil (2003 a 2006) de la Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM), responsable por la coordinación;

La AICD. Este consultor, con ayuda del Coordinador de las Evaluaciones FEMCIDI, gestionó las comunicaciones con los participantes mencionados. Como consecuencia de ello fueron realizadas entrevistas personales con responsables y otros funcionarios de las instituciones y organizaciones ejecutoras, y de la ONE.


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La evaluación abordó un conjunto de preguntas principales “genéricas” y otras secundarias.28 La recopilación de datos e información para evaluar el proyecto ha sido realizada principalmente por medio de:

Una revisión de la documentación relativa a la Programación del FEMCIDI en su totalidad.

Una revisión de los documentos relativos al proyecto seleccionado. Una revisión de los documentos relativos al contexto y cuestiones específicas del

sector (área prioritaria) del proyecto. Entrevistas individuales con los principales involucrados de las instituciones más

arriba mencionadas: autoridades gubernamentales y las personas responsables de las instituciones ejecutoras.

La Secretaría Ejecutiva de la AICD, que facilitó a este consultor, al inicio de sus tareas, y durante las mismas --en función de sus necesidades--, los documentos pertinentes del proyecto.

28 Ver AICD/ OEA (2004) Síntesis del Proceso de Evaluación de los Proyectos del FEMCIDI, Washington DC, 17 p.


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2. Breve descripción del proyecto evaluado El proyecto evaluado, se denomina “Diseño y Producción de Cartografía para las Personas Ciegas de América Latina”, y apunta[ba] a ofrecer una cartografía táctil para uso de personas discapacitadas visuales de la región, aunque su uso podía extenderse a otros grupos de la población no sujetos a dicho problema (personas con discapacidad auditiva, pero también para el resto de las personas libres de tales dificultades)29. Partía de considerar el problema del escaso acceso de las personas con discapacidad visual al material cartográfico, afectando sus necesidades curriculares en las áreas de geografía e historia en enseñanza básica y media, así como las posibilidades de orientación y movilidad cotidiana de las personas deficientes visuales de cualquier edad. Estas personas son los 38 millones de ciegos que se estimaba, a principios de la década, que habitaban el Mundo, más los 110 millones con baja visión. Siendo que de estos 148 millones30, el 90% vive en países en vías de desarrollo. Para alcanzar el objetivo del proyecto, el equipo se proponía desarrollar una cartografía táctil (un instrumento de la tecnología de aprendizaje), distribuirla a los países de AL y entrenar a familiares y docentes de los discapacitados visuales en el manejo de la misma, como intermediación al propio uso por parte de los discapacitados visuales. Otros objetivos asociados a los anteriores consistían en entrenar a maestros de discapacitados en la producción de cartografía táctil y difundir los resultados del proyecto en encuentros internacionales. El proyecto fue presentado al FEMCIDI para su financiamiento por un equipo de Chile, con la participación de otros dos, de Argentina y Brasil, para ser llevado a cabo durante la totalidad de los ejercicios 2002, 2003, 2004 y 2005. En la práctica comenzó en marzo de 2002 y finalizó en diciembre de 2006. El proyecto solicitaba al FEMCIDI, originalmente, USD 568,82831 aunque en otra parte de la misma propuesta original se indicaba una cifra diferente32, ofreciendo como contraparte USD 77,200.-33. Los fondos aprobados por el FEMCIDI fueron de USD 241,088, los que fueron totalmente gastados. El método para lograr el objetivo indicado parece haber transitado 2 momentos bastante diferenciados, el 1º, expuesto en la propuesta original, y el 2º, expuesto en las programaciones anuales (2002, 2003 y 2004) y bianual (2005-2006). En la propuesta original se exponen objetivos denominados actividades, a razón de una por año, desagregadas a su vez en una serie de ítems. Estos últimos, sin embargo, a pesar de constituir el mayor nivel de detalle logrado en dicha primera propuesta de solicitud de financiamiento a FEMCIDI, no pasaban de un escueto título, sin mayor explicación. A diferencia de lo indicado, en las propuestas anuales (2002 a 2004) o bianual (2005-2006), existe un mucho mayor grado de detalle en los productos a lograr, ya que se definen un cierto número de componentes, diferentes para cada uno de los 4 ejercicios,

29 II. JUSTIFICACIÓN DE LA PROPUESTA; ítems 2.2., 2.3. y 2.4., Págs. 3-5 de la Propuesta Original: P36doc01, _CH_diseño_y_producción_de_cartografia. 30 Como se verá más adelante, existen estimaciones diferentes dependiendo de la fuente. 31 Monto Propuesta original pag. 20 32 USD 611,367.- pp. 6 a 9 de la Propuesta Original: P36doc01, _CH_diseño_y_producción_de_cartografia. 33 Monto Propuesta original Pág. 20


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desagregados a su vez en actividades y aún en partes de las mismas, que el proyecto no denomina, pero que se podrían considerar como tareas en que se puede descomponer cada actividad. La relación entre la propuesta original y las anuales y bianual es que, tal como más abajo lo muestra el Cuadro Nº 3, en el punto 3.3.1.4., en casi todos los casos, cada componente anual o bianual corresponde mayormente a los ítems de las actividades anuales expuestas en la propuesta original. Cabe mencionar, finalmente, que en cada uno de los ejemplares de toda la principal producción material de este proyecto, la cartografía táctil, se incluye el sello de la OEA, además de estar incluido en todas las cajas de envío (ver fotos en Págs. 23 y 24). Igualmente, en las presentaciones del proyecto a eventos nacionales e internacionales, en que participaron integrantes de los equipos de proyecto, durante la ejecución del mismo, siempre fue subrayado el papel del FEMCIDI/OEA en el proyecto. En este último sentido, se menciona detalladamente el financiamiento otorgado por OEA en los documentos Nºs 3, 4 y 12 de la Lista de Publicaciones en el Anexo N° 3, Documentos consultados, de este informe.


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3. Hallazgos de la evaluación 3.1. Contexto nacional y regional del sector

Este punto es abordado en el 3.2.

3.2. Relevancia del proyecto La relevancia del proyecto es calificada como excelente, debido a varios factores, especialmente por la dimensión de la problemática de la ceguera en AL y por la falta de instrumentos para el aprendizaje de materias como geografía e historia y para apoyar la movilidad cotidiana de las personas no videntes o con baja visión.

3.2.1. ¿En qué medida es el proyecto pertinente en relación con el contexto del sector, las necesidades que se deben satisfacer y los problemas que se debe solucionar?

3.2.1.1. Congruencia del proyecto con las prioridades establecidas por las

políticas del gobierno y los programas para este sector Aunque la propuesta de trabajo del equipo liderado por la UTEM es extremamente escueta en cuanto a la caracterización de la problemática de la ceguera en América Latina y la importancia del proyecto en ese contexto, no por ello es menor la relevancia del mismo sobre la problemática de las personas ciegas, e inclusive sobre la totalidad del sector educativo formal, básico y secundario, para videntes y no videntes. Existe una fuerte preocupación a nivel mundial, liderada por la Organización Mundial de la Salud (OMS / WHO) y en la región por su filial regional la Organización Panamericana de la Salud (OPS /PAHO) y también por parte de la Unión Mundial de Ciegos (UMC) y su filial regional de AL, la Unión Latinoamericana de Ciegos (ULAC) acerca de esta situación sanitaria. Al respecto hay apreciaciones cuantitativas de la cantidad de personas afectadas y cualitativas acerca del significado social e individual y familiar del problema. Antes de realizar esta descripción y análisis, se hace necesario precisar los conceptos que más abajo se utilizan. Así, el trabajo CEGUERA del “Comité de entidades de representantes de personas con discapacidad de Extremadura” (http://www.fundacionyuste.org/acciones/cermi/ceguera.asp), explica:

“Cuando hablamos en general de ceguera o deficiencia visual nos estamos refiriendo a condiciones caracterizadas por una limitación total o muy seria de la función visual. Más específicamente, hablamos de personas con ceguera para referirnos a aquellas que no ven nada en absoluto o solamente tienen una ligera percepción de luz (pueden ser capaces de distinguir entre luz y oscuridad, pero no la forma de los objetos). Por otra parte, cuando hablamos de personas con deficiencia visual queremos señalar a aquellas personas que con la mejor corrección posible podrían ver o distinguir, aunque con gran dificultad, algunos objetos a una distancia muy corta. En la mejor de las condiciones, algunas de ellas pueden leer la letra impresa cuando ésta es de suficiente tamaño y claridad, pero, generalmente, de forma más lenta, con un considerable esfuerzo


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y utilizando ayudas especiales. En otras circunstancias, es la capacidad para identificar los objetos situados enfrente (pérdida de la visión central) o, por el contrario, para detectarlos cuando se encuentran a un lado, encima o debajo de los ojos (pérdida de visión periférica), la que se ve afectada en estas personas. Por tanto, las personas con deficiencia visual, a diferencia de aquellas con ceguera, conservan todavía un resto de visión útil para su vida diaria (desplazamiento, tareas domésticas, lectura, etc.).

Luego de esta conceptualización cabe analizar los datos empíricos disponibles. Las informaciones sobre el problema de la ceguera y la deficiencia visual en el mundo y en ALyC, son poco precisas. La mayoría de los trabajos estima que para 2002, sobre una población mundial de 6,213.9 millones de habitantes, existían unos 37 millones de personas ciegas (0.59 %)34 y algo más de 124 millones de personas (2.00%) con baja visión. Es decir un total de poco más de 161 millones (2.59%) (Cuadro Nº 1). El mismo Cuadro Nº 1, cuyos datos se originan en la OMS, indica que en las Américas (ALyC y USA y Canadá) con un total de 852.6 millones de habitantes en 2002, 2.4 millones (0.28%) eran ciegos, o sea una proporción menor que la mitad de la media mundial. O dicho de otra manera, si la región contribuye con el 13.7% de la población mundial, alcanza a sólo el 7% de la población ciega mundial, es decir, que tiene una situación de privilegio dentro del conjunto planetario. Este privilegio se mantiene si se compara la situación de las Américas con la mundial, respecto de la población con deficiencias visuales. Así, para los citados 852.6 millones de habitantes totales, los deficientes visuales alcanzan a 13.1 millones, lo que significa 1.54%, cifra más favorable que los 2.00% de la media mundial ya expuesta. Como se ha visto, esta es una situación bastante parecida a la de Europa y mejor que el resto de las regiones, de las cuales la peor posicionada es África, consistente con la reiterada afirmación de la mayoría de las fuentes, que señalan que la ceguera y las deficiencias visuales van de la mano del subdesarrollo. Suponiendo válida la correlación entre ceguera y grado de subdesarrollo, la situación de ALyC dentro de las Américas debería ser más desfavorable que la media del conjunto regional que incluye a USA y Canadá. Si bien los datos de diversas fuentes (bastante dispares entre sí, por cierto) parecen confirmar de todos modos la conjetura, ponen también en tela de juicio lo expuesto en el Cuadro Nº 1, que no parece cerrar cuando el caso de la parte menos desarrollada de las Américas, ALyC se compara con otras fuentes, Así, estas otras fuentes dicen lo siguiente:

Para el autor del mismo Cuadro Nº 1 (Dr. Van Charles Lansingh Coordinador Regional VISIÓN 2020 Latinoamérica, en su documento sobre la ceguera en Latinoamérica), como la población de ALC en 2002 era, aproximadamente, de 520

Cuadro N°1. La ceguera en el mundo y por regiones de la OMS / WHO en 2002. Cifras en miles de habitantes.

34 Aunque para el Programa Nacional de Prevención de Ceguera por Catarata. Cuba 2000-2003, “Existen aproximadamente 50 millones de personas ciegas en el mundo. Este número se incrementa de 1-2 millones por año.” (Dr. Juan R. Hernández Silva, Dra. Carmen M. Padilla González, Dra. Meisy Ramos López, Dr. Reinaldo Ríos Cazo y Dr. Marcelino Río Torres). (www.Resultados del Programa Nacional de Prevención de Ceguera por Catarata_ Cuba 2000-2003.htm)


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100%

161.2

124.3

100%

36.9

6,213.9

Total

26%27%10%10%10%17%% con impedimento visual total

41.845.115.516.515.526.8Número con impedimento visual

32.533.512.812.413.120.0Número con baja visión

25%32%7%11%7%18%% de ceguera total

9.311.62.74.02.46.8Número de ciegos

1,717.51,590.8877.9502.8852.6672.2Población

Pacífico Oeste

Sur Este de Asia

EuropaMediterráneo Este

AméricasÁfrica

Fuente: Datos extraídos de Resnikoff S et al. Global data on visual impairment in the yea2002. Boletín de la Organización Mundial de la Salud, 2004, 82:844–851.

millones sobre los 852.6 millones ya vistos, y las personas ciegas alcanzaban a 1.52 millones sobre los 2.4 millones ya indicados, la proporción de ciegos sobre el total de la población era de 0.29%, sólo algo mayor a la del 0.28% para las Américas en conjunto. A su vez, de los 520 millones de habitantes de ALC, 8.84 millones contaban con baja visión, es decir 1.7%, mientras que a nivel de las Américas este porcentaje alcanzaba a 1.5% (13.1 millones). Esto indica que la situación de ALC respecto de las Américas, que la contiene, es solo un poco más desfavorable.

Según la OPS, en su trabajo “Ceguera y deficiencias ópticas en el mundo pueden prevenirse con un poco de visión”, (http://salud.ops.org.bo/servicios/?DB=B&S11=11019&SE=SN), del 12 de octubre de 2006, en América Latina hay aproximadamente 3 millones de ciegos y el número de personas con una visión deficitaria supera los 15 millones de individuos. A pesar de que ambas fuentes están institucionalmente ligadas, lo notable y contradictorio es que aquí se considera que los ciegos y los deficientes visuales, constituyen el doble de los ciegos y casi el doble de los deficientes no ciegos, de los considerados por el consultor de la OMS. Por otra parte ambos grupos de afectados en ALyC superan a los correspondientes de las Américas.

Según un informe publicado en Noticiero Oftalmológico Panamericano (Vol. 18, Nº 2, 2001), en América Latina, por cada millón de habitantes, hay en promedio 5.000 ciegos y 20.000 personas con una disminución significativa de la agudeza visual. Esto significa que para los 520 millones de habitantes habría 2.6 millones de ciegos y 10.4 millones con disminución significativa de la agudeza visual. En Hoy Online, Quito 30.08.0435. Se trata, entonces, de valores intermedios entre los anteriores.

Según Juan Carlos Silva, M.D., Asesor Regional de Salud Ocular para América Latina y el Caribe, Organización Panamericana de la Salud, “En América Latina y el Caribe se calcula que 2'300.000 personas sufren de ceguera y cerca de 6'000.000 sufren de baja visión”. Publicado en LA CATARATA Y LA SALUD PÚBLICA. Franja Ocular 1999 Vol. 1 No.3 Págs.24 – 2536..

“Unos 250 mil peruanos padecen de ceguera total o parcial debido a la catarata” en Cusco web, Lunes, 04 de Junio del 200737. Allí se indica que Según la Organización

35 www.Noticias_del_Ecuador_y_del_mundo_Hoy_Online.htm. 36 www.LA_CATARATA_Y_LA_SALUD_ PÚBLICA.htm. 37 www.Unos 250 mil peruanos padecen de ceguera total o parcial debido a la catarata - Noticias Cusco Web.htm.


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Mundial de la Salud (OMS) en América Latina, incluyendo el Perú, la principal causa de ceguera es la catarata. Dicho organismo mundial también informa que en América Latina la cifra de personas ciegas bordea los 2.5 millones y entre 7 y 10 millones de ellas padecerían de visión subnormal (estos datos de OMS, son diferentes a los provistos por Dr. Van Charles Lansingh, de un programa ligado a OMS).

En síntesis, como resultado de la sorprendente disparidad de datos expuesta, podría arriesgarse que la ceguera total en ALyC afectaba en 2002 a una población variable entre 1.52 y 3 millones de habitantes!!!. En tanto que la población afectada por la baja visión fluctuaría entre 8.84 y 15 millones de habitantes. Tomando las cifras más desfavorables, aún cuando ALyC está lejos de situaciones como las de África, esta región estaría enfrentando un problema nada desdeñable. Como ya se ha adelantado, la magnitud de estas cifras tienen consecuencias a nivel del desarrollo de cada país y al mismo tiempo tiene que ver con los derechos de cada individuo. En el trabajo CEGUERA, POBREZA Y DESARROLLO. EL IMPACTO DE VISIÓN 202038 EN LAS METAS DEL DESARROLLO DEL MILENIO DE LAS NACIONES UNIDAS39, se afirma que “Las deficiencias visuales conllevan profundas desventajas económicas a los individuos, sus familias y sociedades. Varios estudios recientes han cuantificado éstos impactos, uno de ellos es el desarrollado por K.D. Frick y A. Foster referente al impacto de la ceguera evitable en la productividad económica global. Todos los estudios demuestran la magnitud de los retornos económicos y sociales de las inversiones en ceguera evitable.” (op. cit. p.2). También se indica en la misma página 2 del trabajo, que “Con el 90% de la gente ciega viviendo en los países en desarrollo, no sorprende que dichas inversiones hagan una contribución significativa al logro de las Metas de Desarrollo para el Milenio.” Pero más allá del significado para la sociedad nacional de cada país, a nivel de los individuos y sus familias, VISIÓN 2020 admite que la gente con deficiencias visuales vive atrapada en la pobreza, con la perspectiva de ser excluida de la atención sanitaria básica, educación y servicios sociales y sus consecuentes riesgos de aislamiento, enfermedades y exclusión económica. (op. cit. p.3) Frente a la magnitud del problema social e individual, a partir de 1999, la OMS y la Agencia Internacional para la Prevención de la Ceguera IAPB40 lanzaron Visión 2020: El Derecho a la Visión. Con este compromiso programático, que trata de dar respuesta a un anhelo por "un mundo en el que nadie es innecesariamente ciego y donde aquellos con pérdida de visión inevitable puedan alcanzar todo su potencial", líderes y expertos adscritos a este proyecto OMS-IAPB, confían en que en las dos primeras décadas del siglo 21 se logre evitar que decenas de millones de personas se vuelvan ciegas. 38 En 1978, se creó el Programa de Prevención de la Ceguera de la OMS, impulsado por la International Agency for the Prevention of Blindness (IAPB) [ www.iapb.org ]. En la siguiente dirección www.who.int/pbd/pbl/pbl_home.htm, puede consultarse las actividades desarrolladas y las características de este programa. Posteriormente, en 1999, y a partir de la cooperación entre la OMS, IAPB y diferentes asociaciones profesionales, entidades privadas y organizaciones no gubernamentales (ONG), se ha desarrollado una iniciativa global, denominada "VISION 2020: THE RIGHT TO SIGHT". El objetivo de esta nueva iniciativa sería eliminar para el año 2020 la ceguera evitable. En la dirección www.v2020.org/html/sight.html, puede obtenerse más información sobre este proyecto. 39 (MDGs_leaflet_espanhol[2].pdf) 40 The International Agency for the Prevention of Blindness (IAPB) was created on January 1, 1975, by World Blind Union (WBU) and the International Federation of Ophthalmological Societies (IFOS/ICO)


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Sin embargo, para aquellos casos en que la ceguera o la falta muy importante de visión es inevitable, la creación de cartografía táctil, permitirá resolver importantes aspectos que condenan actualmente a la persona ciega a los destinos arriba planteados Según el trabajo citado CEGUERA, POBREZA Y DESARROLLO. Aproximadamente el 90% de los niños con deficiencias visuales en los países de bajo presupuesto son privados de educación. La falta de infraestructura, atención sanitaria, producción de materiales adecuados y asequibles y maestros calificados, impiden a los niños con deficiencias visuales asistir a clases en muchos países de bajo presupuesto. En ese sentido el proyecto tiende a enfrentar esta situación. También indica que, “… en muchos países de bajo presupuesto, los adultos ciegos dependen de niños en edad escolar y de otros miembros de la familia. Además, la visión baja y el error refractivo que resultan de la falta de intervenciones tempranas reducen el desempeño escolar.”. Por su apoyo a los adultos y a los escolares, el programa de cartografía táctil aquí evaluado, enfrenta correctamente estas situaciones.

3.2.1.2. ¿El proyecto ha tenido en cuenta, en su concepción, lo que otros donantes, instituciones locales están haciendo en el sector?

El proyecto ha tomado en cuenta las experiencias habidas hasta el momento, del IPGH y de otras instituciones de países desarrollados como Canadá y España, que han transitado un camino semejante en el mundo desarrollado. Los investigadores se hallan en contacto con tales experiencias y con los grupos e instituciones generadoras. Tal como ellos mismos exponen en su propuesta inicial, “… un Proyecto–Programa de las características que tendría el que se presenta en este documento no existe en ningún país del mundo” (p.2), punto 2.1. ANTECEDENTES, item. 2.1.1. También del desarrollo del proyecto se desprende la permanente vinculación con la ULAC, un referente esencial en la temática.

3.2.1.3. ¿Cuáles son las necesidades y problemas que aborda el proyecto?

Estas ya han sido expuestas más arriba y consisten en lograr una creciente integración social de las personas discapacitadas visuales. Específicamente, a) la posibilidad de que las personas ciegas y/o de baja visión tengan, desde los últimos años de la escuela primaria en adelante, especialmente a nivel secundario, la posibilidad de acceder a los conocimientos en las disciplinas de geografía e historia y b) la posibilidad de que las personas ciegas y/o de baja visión tengan posibilidades de mejorar su capacidad de desplazamiento en los espacios interiores y exteriores de los lugares de residencia, trabajo, cultura, esparcimiento, etc.,41 logrando con ello, mayores grados de libertad y autonomía, que ayuden a su promoción social y económica y a mejores condiciones de 41 El cuarto ejercicio del proyecto (2005-6) estuvo dedicado a la cartografía de escala grande, es decir, para los espacios arquitectónicos, como la sala de aula o los urbanos como las ciudades más importantes de los países beneficiarios, lo que implicó dedicarse a mejorar la seguridad y libertad en la movilidad cotidiana de las personas con alguna discapacidad visual importante..


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vida. Esto último coincide con lo expuesto más arriba en el documento sobre el Programa VISION 2020.

3.2.1.4. ¿Estas necesidades y problemas son considerados una prioridad por los beneficiarios?

Entre los beneficiarios se incluye población infantil que por su edad y la propia incapacidad es posible que estén lejos de conceptualizar su problema y disponer de claridad respecto de las alternativas. En el caso de los adultos, en especial los de bajos ingresos (grupo social donde el problema está –según los especialistas-- sobrerepresentado), es posible subsista una carencia de interpretación sobre su situación y sus reales necesidades. Se debe tener en cuenta que, en muchos casos, en especial en grupos sociales de niveles socio-culturales bajos, la ceguera suele crear situaciones de dependencia entre personas, que no son claramente visualizables como problemáticas. Más aún, algunas de las respuestas, como es el caso de la cartografía táctil, exigen esfuerzo intelectual importante a las personas discapacitadas, más aún de aquellas que no han podido asumir claramente su situación, por lo cual podría hasta generar rechazo. Esto suele ocurrir cuando las personas previamente videntes pierden paulatinamente la visión o, inclusive abruptamente, a raíz de algún hecho traumático como un accidente vial o una agresión personal. Los documentos revisados y citados en Anexo, especialmente el trabajo publicado en el libro Cybercartography: Theory and Practice y la entrevista realizada en el Jornal da USP, entre otros aspectos, dan cuenta de esta situación. Frente a lo indicado, una parte importante de las personas con ceguera, con formación educativa, tales como algunas de las que se han podido entrevistar en las misiones de este evaluador en Santiago y en São Paulo, evidencian la necesidad de contar con instrumentos como la cartografía táctil, para lograr una creciente integración al resto de la sociedad. Lo mismo ha podido observarse en las visitas a las escuelas de niños ciegos en Santiago (Escuela Santa Lucía) y en Osasco en el Gran São Paulo (Escola Estadual Professora Heloisa de Assunção). Adicionalmente, los docentes (y también familiares) en sus papeles de defensores de los intereses genuinos de las personas ciegas con las que trabajan o son responsables, han transmitido a este evaluador las necesidades y problemas de los discapacitados con quienes están involucrados, y desde ese lugar la resolución de las necesidades y problemas es, claramente, una prioridad. Y entre estas respuestas se ha visto mucho entusiasmo por los beneficios que ofrece la cartografía táctil.

3.2.1.5. ¿Fue el diseño del proyecto apropiado para lograr sus metas y resultados?

En este proyecto hay una gran diferencia de desarrollo entre la propuesta inicial y los proyectos anuales de 2002, 2003, 2004 y bianual 2005-6, inclusive con cambios en la instrumentación de los objetivos. La propuesta inicial es poco sistemática, haciéndose un uso de los conceptos fuera de convenciones universalmente aceptadas para la formulación de proyectos, como el Marco Lógico. Así, el uso inadecuado de conceptos tales como: objetivo general, objetivo específico, productos, resultados, actividades, etc. ha dificultado la comprensión afinada del proyecto, por parte de este evaluador, obligándolo a reconstruir el proyecto, trabajosamente, a partir de articular las


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actividades y los componentes, previamente desagregados, y luego contrastarlos con la propuesta inicial. Como ejemplo, para cada uno de los 4 años de duración del proyecto, en la formulación inicial se propone un objetivo que se lo denomina actividad, por lo cual el proyecto en su versión inicial define para el total de los 4 años, 4 actividades, desagregadas a su vez en ítems sin categorizar. Ya en las propuestas anuales, por fortuna sensiblemente más desarrolladas, a cada uno de los ítems citados se los renombra como componentes, los que a su vez, constan de un número variable de actividades. O sea que el concepto de actividad es diferente en la propuesta inicial respecto de las anuales y bianual (en estas últimas mucho más cerca de los criterios universalmente aceptados). Entre la propuesta inicial y las anuales y bianual, existe sin embargo el hilo conductor que está presente, tanto en los ítems de la primera, como en los componentes de las segundas. Esto revela, felizmente, que la concepción del proyecto ya estaba en la propuesta presentada a FEMCIDI y las actividades desarrolladas en cada proyecto anual/bianual son una lógica derivación de los componentes (inicialmente los ítems citados). Las diferencias entre propuesta inicial y propuestas anuales, y la falta de un marco lógico adecuadamente elaborado tienen algunas otras consecuencias negativas. Por una parte, resulta difícil evaluar lo realizado en relación con la propuesta, más allá de establecer si se cumplieron o no con los componentes (ítems en propuesta inicial) y es imposible un refinamiento mayor en el análisis. La falta de un marco lógico adecuadamente elaborado también ha sido negativa, pues se ha perdido la oportunidad de ayudar en el manejo de los riesgos, como ha sido, por ejemplo, el inicialmente imprevisto de la demora en la devolución de las evaluaciones del material por parte de las escuelas de los países beneficiarios (o inclusive la falta de respuesta, como ha ocurrido con países como Honduras, Nicaragua, Paraguay, República Dominicana entre otros). Más allá de lo indicado, el proyecto ha logrado cumplir con los componentes buscados (ya esbozados como ítems, como ya se ha marcado) en la propuesta inicial. Mejor aún es el resultado del cumplimiento entre la programación anual y la ejecución. Los objetivos propuestos cada año, han sido cumplidos –a juzgar por la documentación disponible— casi taxativamente. Esto revela, corresponde destacarlo, una capacidad de programación meticulosa por parte de los responsables del proyecto. Inclusive, es meritoria la fuerte desagregación en componentes y actividades. También es destacable la adecuada diversidad de las disciplinas intervinientes, especialmente la inclusión dentro de los equipos chileno y brasileño y de profesionales ciegos, revelando una loable preocupación por el logro de productos lo más adecuados posibles a las necesidades de los discapacitados visuales Una característica del proyecto es su naturaleza modular o agregativa. Es un proyecto con una suma abierta de partes anuales y no uno en el que los productos anuales constituyen piezas necesarias y suficientes de un producto final, al que no le puede faltar ni sobrar ninguna pieza. Este proyecto tampoco hubiera fracasado si terminaba al fin del primer año pues su producto (en el caso una cartografía política a nivel continental y nacional) podía lograrse sin necesidad de otros resultados de los años subsiguientes (cartografía física el 2° año, demográfica, climática y de vegetación el 3° año y de escala urbana y de la sala de clase en el último año). De la misma manera, el


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proyecto podría haber durado uno o más años (agregando otras cartografías temáticas) sin alterar la utilidad de sus productos previos. Esta característica también puede llevar a pensar que no se está frente a un proyecto sino a un programa conformado por una suma abierta de proyectos. Imágenes del material generado por el proyecto

Cartografía táctil sobre Conceptos Geocartográficos

Cartografía táctil sobre Mapas de Vegetación Cartografía táctil sobre Mapas de Densidad

de Población

Cartografía táctil sobre Mapas de Climas Climogramas táctiles

Diseño y Construcción de Maquetas Cartografía Histórica táctil


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Planos urbanos y arquitectónicos táctiles

Ensayos de cartografía táctil en LEMADI (USP). Modelo táctil del mapa del Municipio de São Paulo, subdividido en sus zonas Norte, Sul, Leste y Oeste

Ensayos de cartografía táctil a escala grande. Modelo de las plantas de generales del Edificio de la “Faculdade de Filosofía, Letras e Ciências Humanas“ de la USP.

Ensayos matrices en aluminio de cartografía táctil a escala grande. Modelo de las plantas de generales del Edificio de la “Faculdade de Filosofía, Letras e Ciências Humanas“ de la USP.

Mapa táctil en material de PVC termoformado. Una porción de las varias que componen el mapa físico de Chile

Mapa táctil en material de PVC termoformado. Mapa político de Perú

Referencias estándar para los mapas táctiles físicos táctil en PVC termoformado.

Mapa táctil en material de PVC termoformado. Mapa físico de Sudamérica. A la izquierda mapa táctil de la sala de aula con piso metálico y mobiliario imantado

Caja para envío de cartografía táctil (financiada por el Ministerio de Educación de Chile. Envío por sistema CECOGRAMA, gratuito de Correos de Chile. Tamaño de caja grande para envío de mapas físicos

Caja para envío de manuales por sistema CECOGRAMA.


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3.2.2. ¿En qué medida es el proyecto pertinente en relación con el Plan Estratégico y los Programas Interamericanos correspondientes?

El proyecto de Cartografía Táctil, se inscribe en el Plan Estratégico 1997-2001, de la siguiente manera:

Ayudando a impulsar el desarrollo hemisférico integral y sostenido, a superar la pobreza y la discriminación, a promover y fortalecer el respeto a todos los derechos humanos y a apoyar las áreas de educación (Introducción, y puntos 4 (Prioridades) y 5.1. (Desarrollo social y generación de empleo productivo). Esto es así, en la medida en que al ayudar a superar importantes limitaciones de la discapacidad visual (y auditiva, como se expone en otras partes de esta evaluación), contribuye a: a) ampliar los recursos humanos para un desarrollo integral y sostenible de la Región; b) superar la pobreza; c) superar un factor de discriminación y con ello defender los derechos humanos de los discapacitados visuales y; d) con estos nuevos instrumentos pedagógicos como es la cartografía táctil se apoya a las áreas educativas.

Como ejemplo de cooperación horizontal, que también al PE, según indica en su Introducción (“… mediante mecanismos ágiles y eficientes …”), le interesa fortalecer.

Favoreciendo, tal como se busca en la misma Introducción del documento, la plena participación de grupos vulnerables, como son los discapacitados visuales (y auditivos) en los procesos de desarrollo.

Contribuyendo, en correspondencia con los Objetivos, punto 2. del PE 97-01, a: a) incrementar el intercambio de conocimientos, información y experiencias, como lo muestra la distribución de sus productos a la mayoría de los países de AL y, b) a fortalecer, por las mismas razones expuestas en a), la integración regional y subregional.

Contribuyendo, además de lo ya considerado en los ítems previos, y en correspondencia con el punto 3.2. (Programas, proyectos y actividades), a: a) la formación de recursos humanos, mediante los cursos de capacitación de profesores de discapacitados visuales de la Región, b) la participación de universidades e institutos de investigación, ejemplo de lo cual son los 3 laboratorios de Argentina, Brasil y Chile y, c) el desarrollo de proyectos piloto, como lo es claramente el aquí evaluado.

Siendo, también, un ejemplo de articulación entre organismos del Sistema Interamericano, que propugna el PE en su punto 5 (Lineamientos de acción), ya que el proyecto financiado por el FEMCIDI/OEA, ha mantenido, durante su desarrollo, estrecha interrelación con el IPGH.

Llevando a cabo buena parte de lo establecido en el lineamiento de acción 5.2. (Educación), que buscaba priorizar: a) proyectos de desarrollo social que guarden relación con la formulación de políticas e iniciativas de atención integral a la infancia, b) de estímulo a la expansión y calidad de la educación básica y, c) capacitar a los maestros y a otros actores en el ámbito educativo

Contribuyendo a promover el intercambio de conocimientos y experiencias sobre desarrollo técnico, expuesto en la parte final del PE, “Lineamientos para la formulación e integración de los programas interamericanos de cooperación y de planes de trabajo en cada una de las áreas prioritarias”.


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3.2.2.1. ¿Cómo concuerda el proyecto con el foco establecido para sus áreas prioritarias en el Plan Estratégico pertinente para el período?

Dentro de los campos prioritarios del PE 1997-2001, definidos en el punto 4. Prioridades, para superar la pobreza, el proyecto contribuyó (ver detalle en 3.2.2.), desarrollando sus actividades en el campo de la Educación.

3.2.2.2. ¿Concuerda el proyecto con las prioridades establecidas en el Programa Interamericano en vigor para el período?

Ya tratado en 3.2.2. y 3.2.2.1.

3.3. Efectividad del proyecto La efectividad del proyecto es calificada como buena, debido a varios factores, especialmente por haber logrado concretar un producto extremamente útil para el aprendizaje de materias como geografía e historia y para apoyar la movilidad cotidiana de las personas no videntes o con baja visión.

3.3.1. ¿En qué medida ha logrado el proyecto los resultados esperados? Como ya se ha indicado en 3.2.1.5., en la propuesta inicial del proyecto los objetivos están mucho menos desarrollados que en los planes anuales y bianual. En ese sentido, se puede decir que se ha cumplido totalmente con los ítems que figuran para cada año en la propuesta original, y que se corresponden con los componentes desarrollados para cada año (o bienio 2005-6) de proyecto. Sin embargo, los ítems citados constituyen escuetas frases, sin detalle de su significación42. Los proyectos anuales (2002, 2003 y 2004) y el bianual final (2005-6), sin contradecir a la propuesta inicial, contienen un nivel de detalle significativamente mayor. Y para cada uno de esos 4 períodos, y salvo detalles menores, existe una correspondencia total entre resultados esperados y logrados.

3.3.1.1. ¿Cuáles son los resultados reales inmediatos (productos) logrados por el proyecto?

En el cuadro Nº 2 están volcados los productos o componentes programados y ejecutados por el proyecto de Cartografía Táctil durante cada uno de los 4 períodos de ejecución.

42 La Coordinadora del Proyecto, en su ya citada revisión de inicios de abril de 2008, acota que: “Es importante aclarar que cada uno de los ítems están tratados con detalle en las 28 primeras páginas del “Informe Final” 2005 – 2006 del Proyecto”


16

Como se advierte, y ya se indicaba en 3.2.1.5., son series anuales de componentes que tienen gran parecido entre un año y otro, aunque el objeto, el tipo de cartografía, cambia en cada caso (política en 2002; física y manual de conceptos en 2003; demográfica, climática y de vegetación en 2004 y; de escala grande, urbana y de la sala de aula en 2005-6), acentuando la idea de una fuerte autonomía entre un año y otro. Cada serie anual de componentes (como se ve, iniciando la numeración cada año) está destinada, con algunas variantes entre años, a diseñar, producir, distribuir, evaluar y capacitar a los usuarios en la serie temática de mapas que corresponde a cada uno de los 4 períodos. La documentación analizada por este evaluador permite afirmar que estos componentes, ejecutados mediante series de actividades para cada uno, han sido logrados, en una altísima y muy satisfactoria medida. En Anexo se adjunta Tabla Nº 1. Componentes y Actividades del proyecto, que detalla cada uno de estos componentes, las actividades realizadas para su logro y observaciones, tanto sobre los componentes como las actividades. Cuadro Nº 2. Componentes ejecutados por cada proyecto anual o bianual entre 2002 y 2005-6

Componentes ejecutados por cada proyecto anual o bianual 2002 2003 2004 2005-6

1 PUESTA EN MARCHA

DEL PROGRAMA

1 SET DE MAPAS FÍSICOS A

NIVEL MUNDIAL, CONTINENTAL Y POR

PAÍS

1 PLANIFICACION Y

CONFORMACION DE GRUPOS TRABAJO CON

ESPECIALISTAS

1 PLANIFICACION Y

CONFORMACION DE GRUPOS DE TRABAJO CON ESPECIALISTAS

2 BUSQUEDA Y

ADQUISICION DE MAPAS BASES

2 ELABORACIÓN DE

DOCUMENTOS DIDÁCTICOS QUE CONTIENEN LOS

ELEMENTOS BÁSICOS Y FUNDAMENTALES DE GEOCARTOGRAFIA

2 DEFINICION FUENTES

GEOGRÁFICAS Y BÚSQUEDA

CARTOGRAFIA DE BASE

2 OPTIMIZACIÓN DE LOS

PRODUCTOS CARTOGRÁFICOS 2002-

2004

3 CAPACITACION EN ADAPTACION PARA

CONSTRUIR MAPAS EN RELIEVE

3

DISEÑO Y SIMBOLIZACIÓN

TEMÁTICA

3 BÚSQUEDA DE

DIFERENTES FUENTES CARTOGRÁFICAS Y

GEOGRÁFICAS A ESCALA GRANDE

4 DISEÑO Y

SIMBOLIZACION

4 SELECCIÓN DE

MATERIALES PARA REALIZACION DE LAS

MATRICES

4 ESTUDIO Y DISEÑO DE

LA SIMBOLOGÍA

5 BUSQUEDA DE

MATERIALES PARA REALIZACION DE

MATRICES

5

PRODUCCIÓN DE MATRICES EN RELIEVE Y ROTULACION BRAILLE

5 SELECCIÓN DE

MATERIALES PARA LA REALIZACIÓN DE LAS

MATRICES

6 IMPRESION EN

TERMOFORMADO BRAILLE Y

MICROCAPSULADO

6 IMPRESIÓN EN

TERMOFORMADO Y/O MICROCAPSULADO

6 PRODUCCIÓN DE

MATRICES A ESCALA GRANDE Y ROTULACIÓN

EN BRAILLE


17

Componentes ejecutados por cada proyecto anual o bianual

7 DISTRIBUCIÓN

MATERIAL

7 DISTRIBUCIÓN DE

MATERIAL A LOS PAÍSES BENEFICIARIOS

7 IMPRESIÓN EN

SERIGRAFÍA 8

EVALUACIÓN MATERIAL ENVIADO

8 EVALUACIÓN DEL

MATERIAL EN CADA PAÍS

8 IMPRESIÓN EN


9 CAPACITACIÓN EN USO

Y MANEJO MATERIAL 9

CAPACITACIÓN EN USO Y MANEJO DEL

MATERIAL

9 ENVÍO DEL MATERIAL

CARTOGRÁFICO A LOS PAÍSES BENEFICIARIOS

10 EVALUAC. E INFO.

FINAL

10 DIFUSIÓN PROYECTO

OEA EN EVENTOS NACIONALES E

INTERNACIONALES

10 EVALUACIÓN DEL

MATERIAL

11

EVALUACION E INFORME FINAL

11 CAPACITACION EN EL USO Y MANEJO DEL

MATERIAL CARTOGRAFICO EN

CHILE

12 PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS Y

PRODUCTOS DEL PROYECTO EN LOS

DIFERENTES PAÍSES BENEFICIARIOS

13 PARTICIPACIÓN EN

CONGRESOS NACIONALES E

INTERNACIONALES

Imágenes del uso del material generado por el proyecto

Alumno ciego a nivel de enseñanza básica en Escuela Santa Lucía en Santiago. En primer plano cartografía física en material transparente con fondo en serigrafía para uso de alumnos con algún grado de visión, producido por el proyecto financiado por FEMCIDI.

Alumnos con diversos grados de discapacidad visual a nivel de enseñanza básica en Escuela Santa Lucía en Santiago. En primer plano y centro, cartografía para uso de alumnos con algún grado de visión producido por el proyecto financiado por FEMCIDI.

Alumna con algún grado mínimo de visión a nivel de enseñanza básica en Escuela Santa Lucía en Santiago, utilizando la cartografía producida por el proyecto financiado por FEMCIDI.


18

Alumnos ciegos de la Escola Estadual professora Heloísa de Assunção del Municipio de Osasco en el Gran São Paulo, utilizando la cartografía táctil producida por el proyecto financiado por FEMCIDI.



Videos En anexo se incluyen una serie de breves videos tomados en la Escuela Santa Lucía para niños ciegos y en el Colegio San Francisco de Asís para niños sordos, ambos de Santiago mostrando el uso de los recursos cartográficos producidos por el proyecto FEMCIDI. La coordinadora del Proyecto aclara que: “El proyecto en su informe final del período 2005-06 incluye un video con las experiencias en todas las fases de la investigación durante su desarrollo entre los años 2002 – 2006.” Se aclara que el evaluador de este proyecto no ha tenido acceso al mismo.

3.3.1.2. ¿Cuáles son los resultados reales (efectos) a medio plazo logrados por el proyecto?

No resulta fácil responder a esta pregunta, en la medida en que en la propuesta original del proyecto –dadas las consideraciones metodológicas ya expuestas en el punto 3.2.1.5. de esta evaluación-- esta cuestión no está claramente considerada, y en los proyectos anuales, el énfasis --correctamente-- se encuentra en los productos y las actividades que lo producen. El proyecto, en su propuesta original, no define el problema que se espera resolver con el proyecto, es decir, no aclara cual es –si se sigue el modelo de formulación del Marco Lógico-- su propósito o, lo que es lo mismo, los resultados reales (efectos) a medio plazo. El proyecto se limita a entregar productos, tal como se los expone en el Cuadro Nº 2, dentro del punto 3.3.1.1.43, pero no hipotetiza que espera que podrían lograr las personas discapacitadas visuales mediante su utilización. El proyecto no expone sus expectativas sobre como y cuanto esta cartografía podría reducir las limitaciones de estas personas para el desarrollo de una cotidianeidad normal y/o para su desarrollo intelectual, profesional y simplemente como personas más libres y autónomas.

43 Se podría señalar, inclusive, que tales productos podrían reducirse en número ya que algunos podrían ser considerados como actividades para obtener los productos.


19

Haciendo un ejercicio de imaginación, para suplir las faltas indicadas en la formulación del proyecto, se podría suponer que las personas ciegas, accediendo y trabajando con los materiales cartográficos generados por el proyecto podrían lograr: a) una mejor integración en su mundo cotidiano, resultante de una mayor autonomía respecto de las otras personas y una consideración más igualitaria por parte de las personas sin discapacidad visual y, b) una mayor facilidad para su crecimiento profesional o académico e integralmente como personas. Es decir, esta podría ser la hipótesis de los efectos más directos. Haber trabajado a este nivel de propósitos hubiera implicado una ingeniería institucional mucho más compleja, con la definición componentes adicionales, como convenios con un número determinado de escuelas, de un número determinado de países, comprometidas a capacitar a un determinado número de alumnos, durante un período determinado de tiempo. Otro componente debería haber sido la medición de los efectos, estableciendo indicadores con valores para la línea de base (es decir, antes de que las personas discapacitadas visuales (o auditivas) accediesen a la cartografía) para ser confrontados con otros valores luego de la capacitación, etc. Alguna cosa semejante podría haberse ensayado con personas ciegas adultas, quizá mediante convenios con asociaciones afiliadas a ULAC, por ejemplo, u otras. Es decir, que el proyecto se manejó a nivel de componentes, sin realmente un nivel de desarrollo al nivel de los propósitos, por lo cual no resulta posible responder a este punto. Sin embargo, en opinión de este evaluador, esto no invalida los resultados inmediatos, que considera valiosos, y parece perfectamente razonable pensar que, de haberse desarrollado el proyecto hasta el nivel de propósitos (o resultados mediatos), los logros muy posiblemente fueran altamente satisfactorios.

3.3.1.3. ¿Cómo se comparan los resultados y efectos logrados con los resultados esperados?

A nivel de los resultados logrados, entendiendo por éstos a los componentes/ productos, como ya se ha indicado en 3.3.1.1., han sido logrados, en una altísima y muy satisfactoria medida. Pero como se ha explicado extensamente en 3.3.1.2., el proyecto se manejó como nivel más general de objetivos, en el de componentes, sin realmente acceder al de los propósitos, por lo cual no resulta posible responder a este punto.

3.3.1.4. De haber disparidades entre lo que se esperaba y lo que se ha

logrado, ¿cuáles son las causas de estas disparidades? ¿Afectan estas disparidades al logro de los resultados generales del proyecto?

Por una parte, y como ya se ha indicado en 3.3.1.2., un análisis de una eventual disparidad no se puede aplicar al caso del o de los propósitos por la inexistencia en el proyecto inicial de hipótesis correspondiente(s).


20

En cuanto a los componentes o productos, y tal como ya se ha explicado anteriormente, esta comparación es posible solamente en una medida de muy bajo detalle. Esto es así, pues en la propuesta inicial los objetivos que se definen son escuetos ítems (apenas títulos sin ningún desarrollo44) de una actividad anual (o bianual como en 2005-6), que en algunos casos encuentran su correlato en los proyectos anuales efectivamente ejecutados, con algunos de los componentes e inclusive en algunas actividades, como se ve, para el caso de 2003, en el Cuadro Nº 3 siguiente. Se trataría entonces de una comparación muy poco precisa, ya que se debe hacerla contra frases muy generales. Por otra parte, como se ha adelantado en el párrafo anterior, y como se muestra en el cuadro ya citado, la correspondencia entre todos los ítems de la propuesta original y los componentes, actividades (y a veces tareas), de los planes anuales y bianual no es completa, impidiendo comparar lo hecho con lo previsto. Donde sí es posible la comparación, y donde se muestra una adecuada relación entre proyectado y ejecutado es a nivel de componentes y actividades dentro de los proyectos anuales (o el bianual 2005-6). La comprobación se logra comparando las programaciones enviadas anualmente para su evaluación por el CENPES y los informes de avance y finales correspondientes.

44 La Coordinadora del Proyecto en su ya citada revisión de esta evaluación de inicios de abril de 2008, indica sobre este aspecto que: “… es importante señalar este punto en relación a que en todos los informes, en la primera parte, figuran claramente desarrollados los objetivo para cada año”. Esta afirmación es cierta, pero no invalida la falta de detalle indicada por este evaluador, para la propuesta original de 2001 del proyecto.


21

Cuadro Nº 3. Componentes y actividades ejecutados por cada proyecto anual o bianual entre 2002 y 2005-6 y comparación con los ítems para cada año de la Propuesta Original

2002 2003 2004 2005-2006 Ejecutados Componentes

ejecutados

Correspondencia c/ítems Activ.1 seg. Prop.Orig45. Compon. Act.

Correspondencia c/ítems Activ.2 seg. Prop. Orig46.

Componentes ejecutados




1.2 a)

Búsqueda y adquisición de mapas bases.

1.3 b)

Diseño y simbolización

1.4

c) Búsqueda de los materiales para la elaboración de las

matrices y realización de las

matrices.

1 PUESTA EN

MARCHA DEL PROGRAMA

a) Puesta en marcha del programa de

acuerdo a los objetivos

planteados.

1 SET DE MAPAS

FÍSICOS A NIVEL

MUNDIAL, CONTINENT. Y POR PAÍS

1.5

d) Impresión en

termo formado y/o micro capsulado

(ambas son formas de

impresión en relieve)

1 PLANIFICACION Y CONFORMACION

DE GRUPOS TRABAJO CON

ESPECIALISTAS

Sin correspondencia en la propuesta

original49

1 PLANIFICACION Y CONFORMACION DE GRUPOS DE TRABAJO CON

ESPECIALISTAS


original50

45 ACTIVIDAD 1 (pp. 5 y 6 de la Propuesta Original) 46 ACTIVIDAD 2 (p. 7 de la Propuesta Original) 47 ACTIVIDAD 3 (p. 8 de la Propuesta Original) 48 ACTIVIDAD 4 (p. 9 de la Propuesta Original) 49 No figura como ningún ítem de la ACTIVIDAD 3 (p. 8 de la Propuesta Original) 50 No figura como ningún ítem de la ACTIVIDAD 4 (p. 9 de la Propuesta Original)


22


ejecutados







1.6 e) Distribución

1.7 f)

Evaluación del material

1.8

g) Capacitación en el uso y manejo del

material

2 BUSQUEDA Y


b) Búsqueda y

adquisición de mapas bases.

2 ELABORACIÓN DE


ELEMENTOS BÁSICOS Y

FUNDAMENTALES DE

GEOCARTOGRAFIA


original 51

2 DEFINICION

FUENTES GEOGRÁFICAS Y

BÚSQUEDA CARTOGRAFIA DE

BASE

a) Búsqueda y

adquisición de mapas bases

2 OPTIMIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS CARTOGRÁFICOS

2002-2004


original52

3 CAPACITACION EN

ADAPTACION PARA CONSTRUIR

MAPAS EN RELIEVE

c) Capacitación en las adaptaciones necesarias para construir mapas

en relieve en España.

3

DISEÑO Y SIMBOLlZACIÓN

TEMÁTICA

b) Diseño y

simbolización

3 BÚSQUEDA DE DIFERENTES

FUENTES CARTOGRÁFICAS

Y GEOGRÁFICAS A ESCALA GRANDE

b) Levantamiento de

información a escala grande.

4 DISEÑO Y

SIMBOLIZACION d)

Diseño y simbolización.

4 SELECCIÓN DE

MATERIALES PARA REALIZACION DE LAS MATRICES

c) Búsqueda de los

4 ESTUDIO Y DISEÑO

DE LA SIMBOLOGÍA

c) Diseño y

simbolización

51 No figura como ningún ítem de la ACTIVIDAD 2 (p. 7 de la Propuesta Original) 52 No figura como ningún ítem de la ACTIVIDAD 4 (p. 9 de la Propuesta Original)


23


ejecutados







5 BUSQUEDA DE


MATRICES

e) Búsqueda de los materiales para la elaboración de las matrices y

realización de las matrices.

5 PRODUCCIÓN DE

MATRICES EN RELIEVE Y

ROTULACION BRAILLE

materiales para la elaboración de las


matrices.

5 SELECCIÓN DE

MATERIALES PARA LA REALIZACIÓN

DE LAS MATRICES

6 IMPRESION EN

TERMOFORM.ADO BRAILLE Y

MICROCAPSULADO

f) Impresión en

termoformado y/o microcapsulado

(ambas son formas de

impresión en relieve).

6 IMPRESIÓN EN

TERMOFORMADO Y/O

MICROCAPSULADO

d) Impresión en

termo formado y /o micro

capsulado (ambas son formas de impresión en

relieve)

6 PRODUCCIÓN DE

MATRICES A ESCALA GRANDE Y

ROTULACIÓN EN BRAILLE

d)

Búsqueda de los materiales para la elaboración de las


matrices

7 DISTRIBUCIÓN

MATERIAL

g) Distribución

7 DISTRIBUCIÓN DE MATERIAL A LOS

PAÍSES BENEFICIARIOS

e) Distribución

7 IMPRESIÓN EN

SERIGRAFÍA


original53 8

EVALUACIÓN MATERIAL ENVIADO

h) Evaluación del

material.

8 EVALUACIÓN DEL


f) Evaluación del

material

8 IMPRESIÓN EN

TERMOFORMADO Y/O

MICROCAPSULADO

e) Impresión en

Termoformado y/o microcapsulado.

9 CAPACITACIÓN EN

USO Y MANEJO MATERIAL

i) Capacitación en el uso y manejo del

material.

9 CAPACITACIÓN EN

USO Y MANEJO DEL MATERIAL

g) Capacitación en el uso y manejo del

material.


CARTOGRÁFICO A LOS PAÍSES

BENEFICIARIOS

f) Distribución.

10 EVALUACION E INFORME FINAL

Sin correspondencia

10 DIFUSIÓN

PROYECTO OEA

Sin correspondencia

10 EVALUACIÓN DEL

MATERIAL

53 No figura como ningún ítem de la ACTIVIDAD 4 (p. 9 de la Propuesta Original)


24


ejecutados







en la propuesta original54

EN EVENTOS NACIONALES E

INTERNACIONALES

en la propuesta original55

g) Evaluación del

material.

11

EVALUACION E INFORME FINAL


original56

11 CAPACITACION EN EL USO Y MANEJO

DEL MATERIAL CARTOGRAFICO

EN CHILE

h) Capacitación en el uso y manejo del

material

12 PROMOCIÓN Y

DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS Y


DIFERENTES PAÍSES

BENEFICIARIOS


original57



INTERNACIONALES


original58

Nota importante: La Coordinadora del Proyecto, en su revisión, ya citada, de abril de 2008 de esta evaluación, indica que “… no se entiende que se quiere decir en los cuadros con la frase: “Sin correspondencia en la propuesta original”. Si se relaciona con los fondos efectivamente gastados, esto ha quedado explicado al final de los cuadros para los cuatro años y corregidas sus cifras en el último cuadro (páginas 39 a la 43).” Sin embargo, la intención de este evaluador es simplemente (y sólo para fundamentar lo expresado en 3.3.1.4.) encontrar los puntos de vinculación entre la Propuesta Original y los proyectos anuales o bianual (2005-6).

54 No figura como ningún ítem de la ACTIVIDAD 1 (pp. 5 y 6 Propuesta Original) 55 No figura como ningún ítem de la ACTIVIDAD 3 (p. 8 de la Propuesta Original) 56 No figura como ningún ítem de la ACTIVIDAD 3 (p. 8 de la Propuesta Original) 57 No figura como ningún ítem de la ACTIVIDAD 4 (p. 9 de la Propuesta Original) 58 No figura como ningún ítem de la ACTIVIDAD 4 (p. 9 de la Propuesta Original)


25

3.3.1.5. ¿Hay algún resultado imprevisto? De ser así, ¿cómo afectan estos resultados al logro de los resultados generales esperados del proyecto?

Cabe mencionar algunos positivos y otros negativos. Entre los positivos: a) la cartografía diseñada y ejecutada por el proyecto se muestra muy útil también para discapacitados auditivos y constituye una formidable herramienta cognoscitiva para todos los alumnos de enseñanza básica avanzada y media, por su eficacia en el aprendizaje de geografía y de historia, b) el proyecto se vio beneficiado por los Correos de Chile al permitirle enviar el material sin costo de franqueo, permitiendo un ahorro importante al mismo, factible de reasignar a otros gastos del mismo. Entre los negativos, a) la pérdida que significaron para el proyecto los cambios en las tasas de cambio de las monedas locales y el dólar norteamericano y, b) las dificultades derivadas de la demorada respuesta, o aún la no respuesta, a los pedidos de evaluación del material hechos por el equipo de proyecto, por parte de las escuelas receptoras del material de los países beneficiarios.

3.4. Eficiencia del proyecto La eficiencia del proyecto es calificada como excelente, por haber logrado concretar el diseño, la producción y la distribución y evaluación de la cartografía táctil con uso muy adecuado de los recursos utilizados.

3.4.1. ¿Se ha hecho un buen uso de los recursos humanos, financieros y materiales del proyecto?

3.4.1.1. ¿Los recursos planificados eran adecuados y se hizo un uso eficaz de los mismos para lograr los resultados esperados?

Existen grandes diferencias entre las diversas cifras para los recursos solicitados a FEMCIDI cada uno de los ejercicios, factor de enorme confusión en el proceso de evaluación del proyecto. Así, como lo evidencia el Cuadro Nº 4, siguiente, existen 2 juegos de cifras diferentes dentro de la misma propuesta original, sin que quede claro para este evaluador la razón de las mismas. Adicionalmente, y al menos para 2003 y 2005-6, documentos del CENPE revelan un tercer juego de cifras solicitadas. Con referencia al párrafo anterior, la Coordinadora del Proyecto, en su revisión de abril de 2008 explica que: “Es importante indicar que la propuesta original que se efectuó en el 2001 para el concurso 2002, en cuanto a los fondos solicitados, fue hecha sin tener mucha certeza y menor experiencia en cuanto a lo que realmente significaría en costos totales un proyecto de esta envergadura y que además no habían trabajos de investigación similares que involucraba también una alta producción de variado material cartográfico y didáctico. Esto es válido para todos los años involucrados en el proyecto original, situación que por desconocimiento se pensó había que mantener de acuerdo a la propuesta inicial para las peticiones posteriores para cada año, ya que hubo una formulación del proyecto por cuatro años consecutivos y para el resto de los años se debía considerar de “continuación”. Afortunadamente esto es corregido gracias a la


26

asesoría recibida por parte de la CENPE, que se refleja en los fondos finalmente otorgados”. Todos estos montos son, a su vez, diferentes a los recursos recomendados por CENPE y aprobados ejercicio a ejercicio por la JD/AICD59. Con respecto al comentario de este evaluador de que existe una curiosa identidad entre los recursos aprobados para cada ejercicio y la mayoría de los desembolsados, algo complejo en cualquier proyecto y más aún considerando tasas de cambio muy fluctuantes (y dispares) entre los 3 países60, la Coordinadora del Proyecto indica: “Al respecto es importante señalar que durante los años de proyecto se procuró siempre tener mucho cuidado en gastar todos los fondos otorgados, para cumplir con los objetivos del proyecto, considerando sobre todo que en relación a lo solicitado año a año se hacían también rebajas por parte de la CENPE. También es oportuno aclarar que aunque existieran fluctuaciones en el cambio de moneda nacional con respecto al dólar, se estudiaba la forma de ir realizando, por ejemplo, los contratos a honorarios de los equipos participantes más rebajados, pero llegando siempre a la cantidad en dólares programados y otorgados (aunque se le pagara a las personas menos en relación a lo pactado, en un principio, por bajas en el cambio de la moneda nacional). Lo mismo ocurría con los insumos o materiales a adquirir, se estudiaba en ese momento de acuerdo al valor del dólar lo que realmente se podía gastar sin sobrepasarse a lo asignado por la CENPE. Generalmente si faltaba dinero para cubrir los gastos por los efectos negativos que producía el dólar, eran absorbidos por la UTEM.” En respuesta a lo indicado por la Coordinadora, este evaluador valora la forma de administrar los recursos. Sin embargo, no considera justo que, en el caso de los investigadores, éstos deban asumir parte de las pérdidas por los factores indicados. Sería deseable que el FEMCIDI, teniendo en cuenta que la fluctuación de las monedas es casi un fenómeno constante pero impredecible en casi todos los países de la región, diseñara un sistema tan ágil como fuera posible, para corregir estos problemas, sin que resulten afectados los individuos, más aún, si son quienes se preocupan por producir con la mayor honestidad y dedicación un trabajo, como el presente. Por otra parte, en cuanto a los montos de contrapartida, también hay disparidades (al menos para los datos disponibles). Además, tal como también lo evidencia el citado cuadro, no se dispone de datos acerca de la relación entre los recursos de contrapartida que figuran en la propuesta originaria y el real desembolso de los mismos. La evaluación quedaría reducida, entonces, al uso de una parte, si bien la mayor, de los fondos totales. Limitar la evaluación del proyecto a una parte de los fondos no es razonable, pues más allá de quién aporta cada una, se estaría seccionando al proyecto en su totalidad, algo muy discutible. Con referencia a lo indicado en el ítem previo, la Coordinadora del Proyecto, en su revisión de abril de 2008, explica: “Al respecto se puede asegurar que los fondos consignados por parte de la UTEM, como contrapartida, fueron otorgados en su totalidad, lo cual figura en las solicitudes al Departamento de Refrendación de Gastos y previa autorización de la Contraloría Interna. Si esto no hubiera ocurrido habría sido imposible llegar a buen término con el proyecto.”

59 No hay información para la relación entre los montos recomendados por CENPE y aprobados por JD/AICD en 2004, aunque para los otros 3 ejercicios existe coincidencia. 60 Como este evaluador no cuenta con ninguna explicación respecto de esta correspondencia tan exacta, se sugiere consultar con la coordinación del proyecto. Cabe señalar, sin embargo, que de la lectura de la documentación se desperende una gran prolijidad en el manejo de los recursos


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Cuadro N° 4. Versiones de los presupuestos anuales (USD)

Tipo de presupuesto Ejercicio 2002

Ejercicio 2003

Ejercicio 2004

Ejercicio 2005-6

SUMA TOTAL

PROYECTO

Propuesta original 161 163,380.-- 144,335.-- 150,969.-- 152,683.-- 611,367.--Propuesta original 262 157,880.-- 131,090.-- 143,572.-- 136,286.-- 568,828.--Solicitado

(seg. CENPE) 157,880.--63 54,167.--64 s/d 103,056.--65 s/d Recomendados

por CENPE 48,770.--66 46,097.--67 s/d 68,504.--68 s/d Aprobados por

JD/AICD 48,770.--69 46,097.--70 77,717.--71 68,504.--72 241,088.--73

Rec

urso

s FE

MC

IDI

Desembolsados efectivamente 48,770.--74 46,097.--75 77,717.--76 s/d77 s/d

Prop. Origin. 78 17,900.-- 19,200.-- 19,800.-- 20,300.-- 77,200.--

Con

Tr

pte

Otros docums. s/d 25,000.--79 s/d 45,820.--80 s/d

Tomando en cuenta, ahora, solamente a los fondos FEMCIDI, para todo el proyecto existe ya una diferencia importante entre los USD 611,367.— o USD 568,828.—solicitados y los USD 241,088 aprobados. En cualquier caso estos últimos fondos alcanzan a mucho menos que la mitad de los solicitados. Esto permite, por lo menos dos observaciones: a) por un lado, ya parece haber habido una evaluación fuertemente crítica respecto de los fondos solicitados y b) por otro, que ya había habido un proceso de revisión antes de la ejecución de cada uno de los 4 ejercicios del proyecto. Como el presupuesto (y la propuesta en su totalidad) tenía un escaso nivel de detalle, no es 61 Propuesta Original pp. 6 a 9 62 Propuesta Original p. 20 63 Documento # CIDI/CENPE-IV/Doc.05/01 64 Documento # CIDI/CENPE-VI/Doc.04/02. También en Plan de Trabajo 2003 presentado a VI Reunión CENPES 9-11 octubre 2002 65 Documento # CIDI/CENPE-IV/Doc.01/05 66 Documento # CIDI/CENPE-IV/Doc.05/01 67 Documento # CIDI/CENPE-VI/Doc.04/02 68 Documento # CIDI/CENPE-IV/Doc.01/05 69 Deducido de diversos documentos, como p.ej. Informes de seguimiento y Final 2002 70 Deducido de diversos documentos, como p.ej. PLAN DE EJECUCIÓN 2003, tabla 2- Plan de Gastos por Productos/Componentes y Actividades n/p 71 Según diversos documentos, como por ejemplo, el Informe de Avance 2004(presentado junto con el Plan de Trabajo 2005-6) para la VIII Reunión CENPES 16-18 febrero 2005 72 Acuerdo de Ejecución del Proyecto N° SEDI/AICD/AE/134/04 e Informes de Programación, de Seguimiento y Final 73 Por sumatoria horizontal 74 Deducido de Informe Final 2002 75 ANEXO IV – INFORME FINAL 2003, III INFORME FINANCIERO 2003 pp. 22-25 76 ANEXO V – INFORME FINAL 2004, III INFORME FINANCIERO 2004 pp. 1-4 77 Sólo se dispone de la información sobre los componentes 2, 3, 4, 5, 6 y 12 y sus respectivas actividades. Falta información sobre las actividades: 1.2, 7.4, 8.3, 9.1, 9.3, 10.3, 11.1, 11.3 y 13.4, para completar los componentes 1, 7, 8, 9, 10, 11 y 13 78 Propuesta Original pp. 6 a 9 y 20 79 Plan de Trabajo 2003 presentado a VI Reunión CENPES 9-11 octubre 2002 80 Plan de Trabajo 2005-6 para la VIII Reunión CENPES 16-18 febrero 2005, p.1


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posible discriminar sobre que componentes o actividades se efectuó una mayor o menor reducción. También es posible que tal generalidad hubiera afectado las posibilidades de los ejecutores de lograr recursos FEMCIDI por montos más próximos a los solicitados. En los cuadros N°s 5, 6, 7 y 8, se observa con detalle, a nivel de actividades, los gastos realizados en cada ejercicio y los montos programados antes del inicio del ejercicio. Más allá del análisis cuantitativo desarrollado a lo largo de este punto, de los materiales presentados, y de los resultados de las visitas de este evaluador a los equipos, se deduce el muy alto nivel de idoneidad y muy destacable compromiso por parte de los recursos humanos para llevar adelante los procesos de diseño, ejecución, distribución, evaluación, capacitación y difusión de la cartografía táctil. Lo mismo puede decirse del tamaño del equipo técnico. En cuanto al recurso temporal, la propuesta original estaba, también poco desagregada y los cronogramas anuales, definidos para cada ejercicio se han cumplido en muy alta medida, salvo la afectación producida en algunas actividades, por la escasa o demorada respuesta a los test de evaluación del material, que debían llevar a cabo las escuelas seleccionadas en cada uno de los países beneficiarios (entre 1 y 5 por país).

3.4.1.2. ¿La información financiera relacionada con el proyecto es completa, exacta y fiable?

Sí, se considera que la misma es completa, exacta y fiable, aunque dos salvedades son necesarias: a) solo se refiere a los fondos FEMCIDI y, b) llama la atención (como ya se indicó, la total coincidencia entre lo programado y lo ejecutado)81.

3.4.1.3. ¿La gestión del proyecto se realizó con la prudencia y probidad adecuadas?

Todas las informaciones disponibles –nuevamente, solo en relación a los fondos FEMCIDI— indican una gestión prudente y proba.

3.4.1.4. ¿Se establecieron procedimientos y sistemas de gestión sólidos para la ejecución, monitoreo y presentación de información del proyecto?

No se desprende de la documentación provista a este evaluador, la existencia de problemas durante la ejecución, fuera de lo normal en cualquier proyecto. En términos de monitoreo, por las características del proyecto, realizado por un equipo relativamente pequeño, bajo la dirección constante de los responsables, no parece altamente relevante recurrir al concepto de monitoreo. Ha habido una relación constante entre ejecución y monitoreo, pero por parte del propio equipo en ambas funciones, y los problemas de ejecución se iban resolviendo a medida en que surgían.

81 Cabe resaltar que la falta, en varios casos, de planillas resumen sistemáticas ha hecho altamente engorrosa la tarea de descripción, y por tanto de análisis, de la información financiera.


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La parte criticable en relación a evaluación y monitoreo, deviene, posiblemente, de la falta de ajuste del proyecto a un marco lógico. La inexistencia de un proceso de sistematización como el indicado, ha hecho para este evaluador muy dificultoso entender con rapidez el proyecto. Resultó lento comprender el complejo hilo conductor que une la propuesta original con los proyectos anuales o bianual (2005-6). En ningún informe se explica como los varios ítems en que en la primera se desagrega la única actividad anual (o bianual) que se define, se corresponde con elementos de la programación ejercicio por ejercicio. A veces tales ítems son los componentes/productos, otras son actividades y en algún caso, desagregaciones de éstas. Pero el proyecto no es claro al respecto, y obligó a un trabajo muy arduo de idas y vueltas desde lo particular a lo general y viceversa. Otro problema es la dificultad de lograr informes finales de cada ejercicio. Como ejemplo, esta evaluación no se ha podido finalizar totalmente de una vez, por la falta de información financiera de varias actividades correspondientes al ejercicio 2005-6. Respecto del párrafo previo, la Coordinadora del Proyecto, en la revisión ya reiteradamente citada señala: “En realidad no se comprende lo indicado en este párrafo, ya que el informe tanto técnico como financiero de 2005-6 es bastante extenso y detallado, por lo que se estima que el evaluador no contó con toda la información enviada oportunamente a la OEA, tanto en formato digital como papel.” Referido a las expresiones de la Coordinadora del Proyecto, cabe a este evaluador reforzarlo. No ha sido fácil obtener (pese a los importantes esfuerzos del Sr. Antonio Levy, contraparte por FEMCIDI de este evaluador) toda la información de una sola vez y completa sobre este proyecto. Sería muy importante que FEMCIDI organizara las informaciones de los proyectos, de manera de facilitar que los evaluadores pudieran concentrarse en aspectos sustantivos de los mismos, evitando dedicar una parte muy importante de su tiempo de evaluación en tareas engorrosas de organización de los datos. Cabe agregar la necesidad de obtener la mayor parte de la información en formato digital.

3.4.2. ¿Es razonable la relación entre los costos y los resultados? Dado que este punto se centra en el beneficio/costo del proyecto cabe hacer primero una consideración sobre cada uno de los términos de esta ecuación. En cuanto a los costos, del análisis realizado de los gastos por parte de este evaluador, en base a la información provista por el proyecto (básicamente los informes de avance y finales), se evidencia un manejo muy cuidadoso y eficiente de los recursos por lo cual se considera que los costos han sido totalmente razonables y los mínimos posibles82. En cuanto a lo beneficios a las personas ciegas o a aquellas con discapacidades visuales menores, el proyecto no ofrece elementos para su cuantificación monetaria, por lo que, para conseguirlo, implicaría una investigación en sí misma, que esta fuera del alcance de este evaluador. Por lo indicado, no se dispone de elementos para responder a esta pregunta.

82 Además de haber sido analizados previamente por el CENPES


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3.4.2.1. ¿Cómo se comparan los costos del proyecto con las cotas de referencia pertinentes, teniendo en consideración los resultados logrados?

El análisis de los gastos revela que los mismos se encuentran totalmente dentro de cotas de referencia razonables

3.4.2.2. ¿Los gastos del proyecto fueron los planificados, y de haber variaciones significativas, están estas variaciones totalmente justificadas?

Esta cuestión ya ha sido tratada en el punto 3.4.1.1.

3.5. Sostenibilidad de los resultados y beneficios del proyecto La sostenibilidad de los resultados y beneficios del proyecto es calificada como buena, debido a que aún no ha quedado totalmente definida la forma en que los mismos podrán alcanzar a los beneficiarios. Esto involucra a) darse a conocer entre los potenciales beneficiarios y, b) pensar en un esquema productivo que, por el tamaño de la demanda, debe superar los límites del Centro de Cartografía Táctil.

3.5.1. Los resultados/beneficios del proyecto,¿pueden mantenerse y se mantendrán a largo plazo?

En lo esencial, el proyecto ha desarrollado un concepto, adaptado a las limitaciones financieras de países en vías de desarrollo que hasta el momento no había sido motivo de un avance práctico en AL, como el logrado por el equipo chileno de la UTEM y sus socios de CRICyT y USP. Ha producido experimentalmente los productos diseñados y ha entregado muestras de la cartografía a escuelas en la mayoría de los países de AL. El avance práctico logrado está suficientemente documentado como para que no se pierda, pero si no hay en el futuro un proceso de aceptación e incorporación en los medios en que tiene utilidad83, podría quedar congelado como muchos otros desarrollos y todos los esfuerzos aplicados podrían considerarse perdidos. Si bien es cierto que los responsables del proyecto participaron en diversos eventos tanto del campo de la geografía como de la discapacidad visual, no ha quedado claro si en tales

83 Esta aceptación de la cartografía táctil por parte de las instituciones de apoyo a los discapacitados visuales no es una tarea sencilla, tal como lo expresa Regina Araujo Almeida en la entrevista al Jornal da USP que se cita en la bibliografía. Ella relata que existe un cierto desdén o autosuficiencia por parte de tales instituciones, que los lleva a rechazar avances como los producidos por el proyecto OEA.


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oportunidades se logró interesar a decisores políticos para lograr el necesario aporte financiero. La Coordinadora del Proyecto, en la revisión ya varias veces mencionada de esta evaluación, da indicios promisorios de una posible respuesta al problema planteado en el párrafo previo. “Al respecto se puede indicar que el Ministerio de Educación de Chile (MINUDUC) desde el 2005 se ha mantenido interesado por los productos emanados de este Proyecto OEA. Las peticiones por parte del MINEDUC se han centrado en 250 set de los mapas realizados con sus respectivas guías de uso en tinta y Braille, los cuales han sido distribuidos en todo el país. Por otra parte, durante el 2006 el Fondo Nacional del Libro en Chile adjudicó un proyecto al Centro de Cartografía Táctil sobre 500 ejemplares del Manual de Conceptos Geográficos y set de mapas complementarios que se elaboraron en el marco del proyecto OEA y que se distribuyó en el mismo número de bibliotecas públicas del país. Estos antecedentes figuran en el Informe Final del período 2005-6.” Otro acontecimiento importante en la línea de realzar y publicitar entre los interesados los avances relevantes del proyecto lo indica la citada Coordinadora del proyecto. “Es importante destacar y de acuerdo a lo que se indica en el Informe del año 2005-6, en el marco de la XX Reunión de Consulta de Cartografía del IPGH, Caracas, Venezuela 16 – 18 de noviembre de 2005, en la Resolución Nº 5 de la Estructura de la Comisión de Cartografía, se resuelve crear el Grupo de Trabajo de Cartografía Táctil para América Latina. Evidentemente esta acción ha permitido no sólo incorporar a los participantes del proyecto OEA, sino que también a un representante por país (profesoras (es)) de los distintos colegios beneficiarios.” Pero si la cartografía táctil, tal como la desarrollaron los equipos del CCAT, del LEMADI y del LAMADIT, y produce la primera de las instituciones mencionadas, resulta aceptado y luego demandado, exigirá un sistema de producción superador del utilizado esforzadamente por los especialistas de las instituciones indicadas, capaz de producir en una escala industrial. Durante la visita de este evaluador a la UTEM, fue varias veces tratado este tema y se estaban discutiendo formas de superar el límite impuesto por la capacidad instalada de producción.

3.5.1.1. Las actividades del proyecto, ¿son de propiedad local?

Esta pregunta no resulta pertinente para este proyecto.

3.5.1.2. ¿Existe un compromiso local de recursos suficientes para mantener los beneficios/resultados, de ser aplicable?

Como en 3.5.1.1., esta pregunta no resulta pertinente para este proyecto.

3.5.1.3. ¿Hay capacidades institucionales adecuadas para mantener los resultados y hacer un uso continuo de los mismos?

Esto ya ha sido tratado en 3.5.1.


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3.5.1.4. ¿El entorno nacional/local es conducente al mantenimiento de los

resultados? En lo que este evaluador ha podido considerar teniendo en cuenta la entrevista con los responsables del proyecto en Santiago y en São Paulo y las visitas a escuelas de niños con discapacidad visual y auditiva, percibió fuerte interés en docentes, directores de escuelas e inclusive a nivel de la UTEM y del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, pero no se ha podido conocer hasta que punto decisores políticos con capacidad de facilitar un salto cualitativo en el tema abordado por el proyecto, se encuentran interesados y dispuestos a actuar.

3.6. Lecciones obtenidas, prácticas a recomendar, factores de éxito y dificultades

3.6.1. ¿Qué elemento(s) del proyecto deberá(n) considerarse ‘prácticas óptimas’ y cuáles son las lecciones aprendidas del proyecto?

3.6.1.1. ¿Cuáles son, de haber alguna, las ‘prácticas óptimas’ observadas

en el proyecto?

De la lectura de los documentos y la entrevista con los equipos de Brasil y Chile, surge una adecuada articulación entre ellos, que seguramente es producto, tanto del trabajo desde inicios de los años 90 del siglo XX entre los mismos, como de una destacable actividad de coordinación a cargo de la UTEM.

La decisión de concentrarse no solamente en la concepción y diseño de los productos, sino también en los aspectos prácticos de producción, distribución y evaluación, evitando derivarlo a terceros. Esto ha sido muy sabio, si se considera que este proyecto es productor de prototipos y no de productos masivos, ya que todos los aspectos se fueron resolviendo integradamente. La producción masiva, que podría ser uno de los indicadores de éxito a mediano plazo, exigirá, necesariamente, otra estructura de gestión.

Se ha dado una importancia muy grande a la evaluación de los productos por parte de los discapacitados visuales (y también auditivos), exponiéndose todo el tiempo a las críticas y a la necesidad de reajuste de los productos, pero buscando todo el tiempo la perfección de los mismos.

3.6.1.2. ¿Cuáles son las principales lecciones aprendidas o que deberán aprenderse de la ejecución y los resultados de este proyecto?

Es esencial en todo proyecto, su formulación siguiendo con rigurosidad los principios

del marco lógico, de tal manera de visualizar desde el principio, la correspondencia entre propósitos, componentes y actividades, así como identificar los supuestos o riesgos del proyecto. Este déficit del proyecto evaluado, ha dificultado enormemente su evaluación y, por ejemplo, ha ocultado a los ojos de los proyectistas el potencial (y luego materializado) riesgo de no obtener las evaluaciones requeridas por parte de un númro importante de escuelas en los países beneficiarios.


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3.6.2. ¿Cuáles fueron los principales factores de éxito y/o fracaso y dificultades en este proyecto?

3.6.2.1. ¿Qué factor(es) contribuyeron al logro de los resultados

esperados del proyecto? Son los ya expresados en 3.6.1.1.

3.6.2.2. ¿Qué factor(es) o elementos presentaron dificultades? Los indicados en 3.6.1.2.

3.6.2.3. ¿Qué factor(es) o elementos pueden haber conducido – de ser el caso – al fracaso del proyecto o de algunos de sus principales componentes?

Nos encontramos frente a un proyecto exitoso, sólo se requiere un esfuerzo adicional –aunque importante-- de avance a partir del excelente logro de puesta punto de las nuevas tecnologías, en la línea de lo indicado en 3.6.1.2.


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4. Conclusiones sobre el rendimiento del proyecto En cuanto a la pertinencia del proyecto evaluado,

El mismo conlleva una alta relevancia, en primer lugar por el foco de sus preocupaciones. Por una parte, busca dar respuesta a la dificultad de personas con discapacidad visual, total o parcial, de la Región para acceder al conocimiento de disciplinas como la geografía y la historia. Por otra parte, se constituye en una forma de respuesta a las necesidades de autonomía de estas mismas personas, en relación a su movilidad cotidiana. Cabe destacar que se estima que en América Latina y el Caribe viven entre 1,5 y 3 millones (según las diversas y dispares fuentes) de ciegos y entre 8,8 y 15 millones de personas con baja visión (siguiendo las mismas fuentes)

En segundo lugar, el proyecto también es muy relevante por el tipo de respuesta que provee: la producción de una cartografía táctil cuyas virtudes son: a) intrínsecamente la homogeneidad del producto, favorable a la comunicación entre los discapacitados y de éstos con los de visión normal. Y b) la elevada calidad del producto, atribuible al profesionalismo y compromiso de los equipos participantes, en especial el equipo coordinador de la UTEM. En estos sentidos supera a la cartografía artesanal producible por cada maestro o familiar del discapacitado visual, modelo de respuesta al cual el proyecto también contribuyó en paralelo, como un camino más para el logro de los objetivos.

En tercer lugar, la validez del proyecto se extiende más aún, ya que se ha mostrado sumamente valioso para la enseñanza de geografía e historia a discapacitados auditivos. Pero su validez no termina allí, ya que su uso por parte de quienes tienen visión y audición normal o casi normal, potencia enormemente la calidad de la enseñanza de las mismas disciplinas, permitiendo superar un nivel poco vivencial y muy basado en la memorización mecánica de textos, que lamentablemente continua siendo bastante común en la Región..

En cuanto a la eficacia del proyecto, y aunque ésta solamente se pueda evaluar en relación al cumplimiento de los productos/componentes, dado que este es el mayor nivel de desarrollo con que contaba el proyecto en su propuesta original,

Ha logrado exitosamente, merced a la ya indicada idoneidad y compromiso de los equipos, concretar, a nivel de ensayo piloto, el diseño, la producción y la distribución de la cartografía táctil para unas 60 escuelas que atienden discapacitados visuales de 18 países de AL. A nivel de Chile, con apoyo gubernamental, se ha logrado distribuir el material a 250 escuelas y 500 bibliotecas públicas (Fondo del Libro). También ha trabajado de manera intensa en el entrenamiento en técnicas de producción de cartografía táctil, para profesores y familiares de niños y jóvenes discapacitados visuales. Asimismo, ha presentado su propuesta de cartografía táctil en foros internacionales de debate, interesados en el tema.

Si bien ha logrado un trabajo piloto sistemático y exitoso con escuelas para discapacitados visuales y auditivos en las áreas de influencia de los equipos (este evaluador lo ha comprobado visitando escuelas en Santiago de Chile y en Osasco (Região Metropolitana de São Paulo), ha tenido algunas dificultades, sin embargo, para lograr la interlocución con las autoridades, profesores y alumnos de muchas de las escuelas de algunos de los 18 países beneficiarios. Pero su punto más débil se relaciona de alguna manera con las limitaciones propias del ámbito universitario en que se inserta el proyecto, y se encuentra en las dificultades aún no resueltas para extender la cartografía táctil al universo de quienes lo necesitan, y ya no a una muestra mayor o menor del mismo. Estas dificultades revelan los límites que existen


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para una institución universitaria de articularse con la demanda, institución que, contrariamente, cuenta con las más favorables condiciones para I+D.

Relacionado con lo indicado arriba, no hay elementos de juicio para pensar que una parte importante de la comunidad latinoamericana de personas con discapacidad visual (ni la de discapacitados auditivos) se hubieran apropiado de los nuevos avances de cartografía táctil y comenzado, al menos, a dar respuestas a sus necesidades de aprendizaje de geografía e historia, así como de autonomía en su vida cotidiana.

Lo anterior implica un desafío a la validez de la respuesta dada por el proyecto a las necesidades de conocimiento y de una mejor vida cotidiana para los discapacitados ya mencionado. El proyecto ha apostado muy fuertemente a la producción de una cartografía de alta calidad y universalidad, pero, aunque con menor fuerza, no ha dejado de lado el entrenamiento de los profesores y familiares de los ciegos o casi ciegos para producir una cartografía artesanal de calidad.

La pregunta que podría formularse sería ¿es posible y necesario bregar por una cartografía con alto nivel de calidad (táctil y de color) como la producida por el proyecto o, como primera alternativa debería apuntarse a un proceso de entrenamiento de profesores y familiares en la construcción de cartografía táctil artesanal o, como alternativa intermedia, proveer a estos últimos de especies de moldes para producir maquetas en yeso u otro material?

En lo que hace a la eficiencia, el análisis de las actividades, que los responsables muy bien detallan, indica que se ha efectuado un prolijo uso de los recursos humanos, financieros y materiales aprobados por el FEMCIDI, en el cumplimiento de los objetivos a conseguir, ya tratados en el párrafo previo. Estos recursos, propuestos por el equipo de proyecto, pasaron antes de cada ejercicio por el tamiz del CENPES, con lo cual habían alcanzado un nivel muy adecuado, con relación a los objetivos a lograr. Además, se ha cumplido de manera muy adecuada con el cronograma programado inicialmente y algunos atrasos no pueden ser atribuidos al equipo del proyecto, sino que han dependido de las respuestas, muchas veces demoradas y en algunos casos inexistentes, de los institutos educativos de algunos de los países latinoamericanos beneficiarios. En cuanto a la sostenibilidad del proyecto, se reitera que los conocimientos y los productos mismos, generados en el desarrollo de la cartografía táctil son sostenibles y no necesitan de acciones posteriores. Lo mismo ocurre con los recursos humanos formados en el desarrollo del proyecto (equipos técnicos de CCAT, LEMADI y LAMADIT) y capacitados por el proyecto en los diversos cursos realizados en los 5 años. Sin embargo, no queda claro como se podrá lograr que la mayoría de los discapacitados –visuales en primer lugar--, pero también auditivos y los alumnos de geografía e historia de AL sin tales deficiencias, puedan lograr acceder al uso de tales materiales. En cuanto a las prácticas óptimas, se debe destacar,

La definición clara y concreta de los objetivos a lograr. La pertinencia (ya expuesta) de los objetivos a lograr. La labor sistemática y dedicada de los equipos. Una adecuada articulación entre los equipos, seguramente producto, tanto del

trabajo de más de una década entre ellos mismos, como de una destacable actividad de coordinación a cargo de la UTEM.


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La actitud permanente de pensar en los destinatarios, con sus necesidades y sus limitaciones emocionales, para superar la inaccesibilidad a muchos conceptos, entre ellos a los cartográficos.

La decisión de concentrarse no solamente en la concepción y diseño de los productos, sino también en los aspectos prácticos de producción, distribución y evaluación, evitando derivarlo a terceros.

La importancia muy grande dada a la evaluación de los productos por parte de los discapacitados visuales (y también auditivos) y sus profesores y familiares, exponiéndose todo el tiempo a las críticas y a la necesidad de reajuste de los productos, pero buscando permanentemente la perfección de los mismos.

En cuanto a los factores problemáticos,

Se repite algo ya señalado: la dificultad para lograr la retroalimentación por parte de las escuelas de gran parte de los países beneficiarios, producto, a juicio de este evaluador, de una inadecuada formulación del proyecto, que impidió detectar tempranamente los riesgos involucrados.

Según lo indicado por la Coordinadora del Proyecto, frente a los casi insalvables problemas de fluctuación de los tipos de cambio entre el USD y las monedas de los países de la región, una variable de ajuste ha sido el ingreso de los investigadores. Pareciera carecerse, entonces, (salvo que la coordinación del proyecto los desconociese), de mecanismos diseñados por el FEMCIDI para abordar de manera más justa el fenómeno.

No ha sido fácil obtener (pese a los importantes esfuerzos del Sr. Antonio Levy, contraparte por FEMCIDI de este evaluador) toda la información de una sola vez y completa sobre este proyecto. Esto ha exigido por parte de este evaluador dedicar una parte muy importante de su tiempo a tareas engorrosas de organización de los datos. Esto se agrava porque una parte muy importante de la información ha sido provista en fotocopias, debiéndose escanear una parte muy grande del material.

En cuanto a las lecciones aprendidas,

La necesidad de que la formulación de los proyecto siga con rigurosidad los principios del marco lógico, de tal manera de visualizar desde el principio, la correspondencia entre propósitos, componentes y actividades, así como identificar los supuestos o riesgos del proyecto. Por una parte, tal como se elaboró, la propuesta original del proyecto de Cartografía Táctil dificultó fuertemente la adecuada contrastación con lo efectivamente realizado, debiendo este evaluador tener que reconstruir el proyecto como un todo, recién a partir de un proceso excesivamente detallado de análisis de las actividades de cada componente para cada año. Igualmente, esta deficiencia de formulación ha impedido a la coordinación del proyecto prever y generar alternativas para el problema de la gran demora, o a veces, la falta misma de las evaluaciones del material cartográfico por parte de las escuelas de los países beneficiarios, siendo que esta parte del proceso es esencial para el logro de lo buscado con el proyecto.



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5. Recomendaciones

En función de las conclusiones expuestas en el punto 4, se recomienda, para potenciar los resultados del proyecto de Cartografía Táctil (y de paso abrir un camino para producir cambios necesarios, también en los métodos pedagógicos de otras disciplinas),

Para el corto plazo, convocar a los equipos participantes del proyecto para identificar y --en conjunto con otros actores relevantes para el proyecto-- diseñar acciones que puedan avanzar en el acceso de los productos del proyecto al universo de personas beneficiarias;

Para el mediano plazo, generar desde ya una línea de trabajo de difusión y debate de los problemas aludidos por el proyecto y sus posibles respuestas, incluyendo la del proyecto de Cartografía Táctil. Deberán participar del mismo, decisores políticos de la Región en el campo de la educación y del desarrollo social, por una parte y, por otra, especialistas del más alto nivel de la Región y de fuera de ella, en los campos involucrados (docencia en general, docencia en geografía e historia, especialistas en discapacidad visual y auditiva, entre otros a determinar).

Se recomienda para futuros proyectos financiados por FEMCIDI, reiterando lo indicado en el punto 4,

Que la red de equipos de proyecto, cuenten con una experiencia positiva de trabajo conjunto;

La concentración de los equipos en acciones que garanticen el acceso de sus frutos a los beneficiarios naturales, además de preocuparse por los niveles de concepción y diseño;

Dar la debida importancia a la evaluación de los productos por parte de los usuarios finales o de quienes en su nombre puedan hacer la evaluación y reajustando a partir de dichas evaluaciones los productos;

Que la formulación de los proyectos siga con rigurosidad los principios del marco lógico, de tal manera de visualizar desde el principio, la correspondencia entre propósitos, componentes y actividades, así como identificar los supuestos o riesgos del proyecto;

Que en proyectos que necesitan ser conocidos y aceptados por los beneficiarios, se ponga énfasis en a) darse a conocer entre ellos y, b) pensar en un esquema productivo que atienda la dimensión de la demanda potencial.

Frente a los problemas que causa a diferentes actores del proyecto, aunque especialmente a los investigadores, la aparente carencia de mecanismos para absorber los problemas de fluctuación de los tipos de cambio entre el USD y el resto de monedas de la región, se sugiere al FEMCIDI diseñar un sistema tan ágil como fuera posible, para corregir estos problemas.

Sería muy importante que FEMCIDI organizara las informaciones de los proyectos, de manera de facilitar que los evaluadores pudieran concentrarse en aspectos sustantivos de los mismos, evitando dedicar una parte muy importante de su tiempo de evaluación en tareas engorrosas de organización de los datos. Cabe agregar la necesidad de obtener la mayor parte de la información en formato digital.


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Anexos


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Nº 1. Tabla de Costos del proyecto. Costos del proyecto en 2002 en USD

TIPO DE OBJETIVOS

COSTOS FEMCIDI (USD)

Según Proyecto Ejercicio 2002

Según Proyecto Ejercicio 2002 Según

propuesta Original Producto/

Componente Actividades

Según propuesta Original Programado Desembolsado

1.1. s/d 3,000.-- 3,000.-- 1.2. s/d 13,920.-- 14,745.-- 1.3. s/d 800.-- 800.-- 1.4. s/d 200.-- 200.-- 1.5. s/d 400.-- 400.--

Activ. 1, ítem a) 1

Subtotal s/d 18,320.-- 19,145.-- 2.1. s/d 200.-- 200.-- 2.2. s/d 440.-- 100.-- 2.3. s/d 200.-- 200.-- 2.4. s/d 1,620.-- 1,135.--

Activ. 1, ítem b) 2

Subtotal s/d 1,975.-- 1,635.-- 3.1. s/d 0.-- 0.-- 3.2. s/d 0.-- 0.-- 3.3. s/d 2,800.-- 2,800.--

Activ. 1, ítem c) 3

Subtotal s/d 2,800.-- 2,800.-- 4.1. s/d 810.-- 810.-- 4.2. s/d 400.-- 400.-- 4.3. s/d 1,620.-- 1,620.-- 4.4. s/d 600.-- 600.--

Activ. 1, ítem d) 4

Subtotal s/d 3,430.-- 3,430.-- 5.1. s/d 410.-- 410.-- 5.2. s/d 4,830.-- 4,830.-- Activ. 1, ítem

e) 5 Subtotal s/d 5,240.-- 5,240.--

6.1. s/d 2,700.-- 2,700.-- 6.2. s/d 800.-- 800.-- 6.3. s/d 3,920.-- 3,920.--

Activ. 1, ítem f) 6

Subtotal s/d 7,420.-- 7,420.-- 7.1. s/d 2,500.-- 2,500.-- 7.2. s/d 700.-- 700.-- 7.3. s/d 1,500.-- 1,500.--

Activ. 1, ítem g) 7

Subtotal s/d 4,700.-- 4,700.-- 8.1. s/d 200.-- 200.-- 8.2. s/d 600.-- 600.-- 8.3. s/d 400.-- 400.--

Activ. 1, ítem h) 8

Subtotal s/d 1,200.-- 1,200.-- 9.1. s/d 1,200.-- 1,200.-- 9.2. s/d 100.-- 100.-- 9.3. s/d 1,100.-- 1,100.--

Activ. 1, ítem i) 9

Subtotal s/d 2,400.-- 2,400.-- Sin actividad s/d 800.-- 800.-- No se

corresponde 10 Subtotal s/d 800.-- 800.-- T O T A L 157,880.--84 48,770.-- 48,770.--

Aporte contraparte para 2005-6: USD 17,900.-- (propuesta original p.20)

84 Valor tomado como propuesto por el equipo de proyecto en la hoja de evaluación del CENPES CIDI/CENPE-IV/Doc.05/01 y que figura también en Pág. 20 de la propuesta original


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Costos del proyecto en 2003 en USD

TIPO DE OBJETIVOS







S/ corresp. 1.1. s/d 9,267.-- 9,267.-- Act.2, item a) 1.2. s/d 1,650.-- 1,650.-- Act.2, item b) 1.3. s/d 6,000.-- 6,000.-- Act.2, item c) 1.4. s/d 6,000.-- 6,000.-- Act.2, item d) 1.5. s/d 2,200.-- 2,200.-- Act.2, item e) 1.6. s/d 3,940.-- 3,940.-- Act.2, item f) 1.7. s/d 1,650.-- 1,650.-- Act.2, item g) 1.8. s/d 5,100.-- 5,100.--

1

Subtotal s/d 35,807.-- 35,807.-- 2.1. s/d 1,500.-- 1,500.-- 2.2. s/d 2,150.-- 2,150.-- 2.3. s/d 5,240.-- 5,240.-- 2.4. s/d 0.-- 0.-- 2.5. s/d 900.-- 900.-- 2.6. s/d 0.-- 0.-- 2.7. s/d 500.-- 500.--

2

Subtotal s/d 10,290.-- 10,290.-- T O T A L 131,090.--85 46,097.-- 46,097.--

Aporte contraparte para 2003: USD 19,200.- (propuesta original p.20) Costos del proyecto en 2004 en USD

TIPO DE OBJETIVOS







1.1. s/d 2,100.-- 2,100.-- 1.2. s/d 8,305.-- 8,305.-- No se

corresponde 1 Subtotal s/d 10,405.-- 10,405.--

2.1. s/d 880.-- 880.-- 2.2. s/d 540.-- 540.-- Activ. 3, ítem

a) 2 Subtotal s/d 1,420.-- 1,420.--

3.1. s/d 3,300.-- 3,300.-- 3.2. s/d 1,050.-- 1,050.-- 3.3. s/d 1,780.-- 1,780.-- 3.4. s/d 700.-- 700.--

Activ. 3, ítem b) 3

Subtotal s/d 6,830.-- 6,830.-- Activ. 3, ítem 4 4.1. s/d 1,550.-- 1,550.--

85 Valor tomado de pag. 20 de la propuesta original. Aunque en Hoja Eval CENPES: CIDI/CENPE-VI/Doc.04/02 [16] se menciona USD 54,167.- como pedido.¿?


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TIPO DE OBJETIVOS







4.2. s/d 1,055.-- 1,055.-- Subtotal s/d 2,605.-- 2,605.--

5.1. s/d 7,440.-- 7,440.--

c)

5 Subtotal s/d 7,440.-- 7,440.-- 6.1. s/d 1,005.-- 1,005.-- 6.2. s/d 780.-- 780.-- 6.3. s/d 6,830.-- 6,830.--

Activ. 3, ítem d) 6

Subtotal s/d 8,615.-- 8,615.-- 7.1. s/d 3,000.-- 3,000.-- 7.2. s/d 2,410.-- 2,410.-- 7.3. s/d 830.-- 830.--

Activ. 3, ítem e) 7

Subtotal s/d 6,240.-- 6,240.-- 8.1. s/d 700.-- 700.-- 8.2. s/d 0.-- 0.-- 8.3. s/d 1,275.-- 1,275.--


Subtotal s/d 1,975.-- 1,975.-- 9.1. s/d 0.-- 0.-- 9.2. s/d 1,580.-- 1,580.-- 9.3. s/d 23,500.-- 23,500.-- 9.4. s/d 0.-- 0.--


Subtotal s/d 25,080.-- 25,080.-- 10.1. s/d 2,220.-- 2,220.-- 10.2. s/d 1,175.-- 1,175.-- 10.3. s/d 3,386.-- 3,386.--

No se corresponde 10

Subtotal s/d 6,781.-- 6,781.-- s/ actividad s/d 326.-- 326.-- No se

corresponde 11 Subtotal s/d 326.-- 326.-- T O T A L 143,572.--86 77.717.-- 77.717.--

Aporte contraparte para 2004: USD 19,800.-- (propuesta original p.20) Costos del proyecto en 2005-6 en USD

TIPO DE OBJETIVOS


Seg. Proyecto Ejercicio 2005-6

Seg. Proyecto Ejercicio 2005-6 Según




1.1. s/d 1,200.-- 1,200.-- 1.2. s/d 13,307.-- 12,867.-- No se

corresponde 1 Subtotal s/d 14,507.-- 14,067.--

2.1. s/d 0.-- 0.-- 2.2. s/d 1,190.-- 1,190.-- 2.3. s/d 1,215.-- 1,215.--

No se corresponde 2

Subtotal s/d 2,405.-- 2,405.-- 3.1. s/d 600.-- 600.-- Activ. 4, ítem

b) 3

3.2. s/d 1,000.-- 1,000.--

86 Valor tomado de Pág. 20 de la propuesta original


42

TIPO DE OBJETIVOS


Seg. Proyecto Ejercicio 2005-6

Seg. Proyecto Ejercicio 2005-6 Según




Subtotal s/d 1,600.-- 1,600.-- 4.1. s/d 2,080.-- 2,080.-- 4.2. s/d 600.-- 600.-- 4.3. s/d 1,826.- 1,826.- 4.4. s/d 400.-- 400.--

Activ. 4, ítem c) 4

Subtotal s/d 4,906.-- 4,906.-- 5.1. s/d 1,190.-- 1,190.-- 5.2. s/d 1,190.-- 1,190.-- 5

Subtotal s/d 2,380.-- 2,380.-- 6.1. s/d 4,320.-- 4,320.--

Activ. 4, ítem d)

6 Subtotal s/d 4,320.-- 4,320.-- 7.1. s/d 550.-- 550.-- 7.2. s/d 740.-- 740.-- 7.3. s/d 425.-- 425.-- 7.4. s/d 3,850.-- 3,850.--

No se corresponde

7

Subtotal s/d 5,565.-- 5,565.-- 8.1. s/d 558.-- 558.-- 8.2. s/d 630.-- 630.-- 8.3. s/d 4,200.- 4,200.--

Activ. 4, ítem e) 8

Subtotal s/d 5,388.-- 5,388.-- 9.1. s/d 1,400.-- 1,400.-- 9.2. s/d 720.-- 720.-- 9.3. s/d 145.-- 0.--


Subtotal s/d 2,265.-- 2,120.- 10.1 s/d 400.-- 400.-- 10.2 s/d 0.-- 0.-- 10.3 s/d 1,140.-- 1,525.83


Subtotal s/d 1,540.-- 1,925.83 11.1 s/d 1,538.-- 1,923.82 11.2 s/d 1,020.-- 1,020.-- 11.3 s/d 15,250.-- 16,205.08 11.4 s/d 0.-- 0.--

Activ. 4, ítem h) 11

Subtotal s/d 17,808.-- 19,148.90 12.1. s/d 0.-- 0.-- No se

corresponde 12 Subtotal s/d 0.-- 0.-- 13.1. s/d 2,340.-- 1,384.92 13.2. s/d 2,150.-- 2,150.-- 13.3. s/d 705.-- 518.35 13.4. s/d 505.-- 505.--

No se corresponde 13

Subtotal s/d 5,700.-- 4,558.27 14.1 s/d 120.-- 120.-- No se

corresponde 14 Subtotal s/d 120.-- 120.--

T O T A L 103,056.--87 68.504.-- 68.504.-- Aporte contraparte para 2005-6: USD 20,300.- (propuesta original p.20)

87 Según documento CIDI/CENPE-IV/doc.01/05


43

OBSERVACIÓN IMPORTANTE de la Coordinadora del Proyecto (revisión de 03 de abril de 2008 ): Es necesario indicar que en las Tablas de Costos del Proyecto para los años indicados, cuando aparece la frase “No se corresponde”, coincide en varias de ella con el cambio que se realizó de los fondos (transferencia) a otro ítem. El caso más notorio es el del último cuadro (2005-6) donde hay cifras que no aparecen rebajadas y en otros si, pero también hay cantidades que son distintas a las informadas. Quizá el inconveniente estuvo en que el evaluador no contó con la información de las autorizaciones que el FEMCIDI otorgó oportunamente para efectuar los cambios y dónde estos se produjeron. Por esta última razón es que se indican en cada ítem los cambios que originaron por la transferencia de fondos, de tal manera que al igual que años anteriores quedan totalmente igualados los montos otorgados con los efectivamente gastados. El otro factor que puede haber influido es que el evaluador no contó con el Informe completo tanto Técnico como Financiero de esta última etapa del proyecto. OBSERVACIÓN IMPORTANTE del Evaluador del Proyecto (versión v5 del 22 de abril de 2008). La frase “No se corresponde” solo pretende indicar (tal como ya se había efectuado en el Cuadro Nº 3, del ítem. 3.3.1.4.) que tal o cual actividad y/o componente no figuraba en la Propuesta Original.


44

Nº 2. Tabla de Componentes y Actividades del proyecto. Año Componente Actividad Observaciones

1.1. Organización administrativa

1.2. Cotización y adquisiciones de equipamiento e insumos

1.3. Definición y selección de la muestra de los países beneficiarios del proyecto

Se consideraron los diecinueve países que forman parte de la Unión Latinoamericana de Ciegos (ULAC) y que coinciden con los de habla hispana pertenecientes a la OEA (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela). Según los recursos financieros con que se cuenten a futuro se ampliará a los demás países.

1.4.

Toma de contacto con los especialistas y/o instituciones relacionadas con discapacidad visual en cada país de América Latina

Se contactó con la mayoría de los países beneficiarios, no así con todas las Escuelas seleccionadas por cada país. Esto último se ha ido concretando en forma paulatina.

1 PUESTA EN MARCHA

DEL PROGRAMA

1.5. Desarrollo de la imagen corporativa del proyecto A cargo de un equipo de diseñadores guiados por la investigadora experta en esta área.

2.1. Definición escalas trabajo mundial, continental y por país

2.2. Adquisición de cartografía base Inicialmente a través de las embajadas, las mapotecas y las bibliotecas, luego se compró un Atlas Mundial y de Chile donde en forma parcial figuraban los mapas necesarios. Finalmente, se contactó a CELADE, que facilitó en formato digital las bases cartográficas requeridas.

2.3. Discusión y definición elementos que contendrá cartografía de base

2 BUSQUEDA Y


2.4. Digitalización cartografía base 3.1. Definir lugar y tipo de programa de capacitación Se seleccionó a Chile como lugar para realizar la capacitación.

3.2. Buscar expertos en capacitación Se decidió trabajar con los Investigadores y expertos en el área de la Cartografía, Educación Diferencial, Geografía, Sociología, Diseño, Bibliotecología y Psicología, tanto de Chile, como (en Cartografía y Geografía) de Argentina y Brasil.

3 CAPACITACION EN ADAPTACION PARA CONSTRUIR MAPAS

EN RELIEVE 3.3. Capacitación: Seminario –Taller

0 2

88

4 DISEÑO Y 4.1. Diseño y diagramación información marginal

cartografía

88 ANEXO IV. INFORME FINAL 2002


45

Año Componente Actividad Observaciones

4.2. Definición y selección sistemas simbológicos c/ referencia aportes Proyecto IPGH N° 3.2.22/42/98-2001.

4.3. Representación de la inform. en la cartografía base mediante digitalización.

SIMBOLIZACION

4.4. Diseño de la cartilla Braille.

5.1. Selección del material de acuerdo a la tecnología a implementar en el proyecto.

5 BUSQUEDA DE


MATRICES 5.2. Construcción de las matrices.

6.1. Impresión de prueba y evaluación 6.2. Corrección.

6 IMPRESION EN

TERMOFORMADO BRAILLE Y

MICROCAPSULADO 6.3. Impresión definitiva.

7.1. Diseño y construcción sistema embalaje para set de mapas

Uno de los grandes desafíos para el equipo de trabajo era contar con un sistema de protección para el envío de los mapas a los diferentes países.

7.2. Embalaje Actividad realizada en forma artesanal 7

DISTRIBUCIÓN MATERIAL

7.3. Despacho del material Se tramitó ante Correos de Chile y el proyecto se acogió a las garantías que poseen en todos los países del mundo las instituciones y personas discapacitadas visuales, lográndose el despacho gratis del material a cada país.

8.1. Diseño del instrumento de evaluación Se confeccionó un test c/ preguntas cerradas y abiertas al que se le incorporó, en la última parte, otras sobre a actividades a desarrollar directamente sobre los mapas y que pueden ser respondidas con el apoyo del profesor.

8.2. Aplicación del instrumento El instrumento de evaluación se diseñó p/ ser aplicado a una muestra representativa por c/ país y por c/ escuela o institución de ciegos en particular,. Se determino que fueran 5 escuelas p/ país. Si bien es cierto que el material puede ser usado por una amplia gama de personas ciegas, fundamentalmente es p/ alumnos de enseñanza básica, secundaria y con estudios superiores.

8 EVALUACIÓN

MATERIAL ENVIADO

8.3. Tabulación y procesamiento información obtenida e/ evaluación

Esta etapa no ha podido ser cumplida al 100% a fines de 2002, pues la respuesta del 80 % de los países p/ recibir el material, desde noviembre, ha sido muy lenta. Además, la gran mayoría de las escuelas entraban en receso y no tenían estudiantes desde el 25 de noviembre, reanudando algunas sus actividades normales en marzo 2003 y otras a inicios de enero 2003. Adicionalmente, debe agregarse la demora propia por parte del correo desde Chile y de c/ país a las escuelas respectivas. Por tanto, el funcionamiento y las velocidades de respuesta de los diferentes correos de AL es absolutamente desigual y poco previsible. Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Guatemala, México, Perú y República Dominicana, desde el 23.12.02 han confirmado recepción del material, pero recién podrán evaluar en enero o marzo 2003. Ante esto, el equipo de trabajo hizo evaluar el material de c/ país, por niños y jóvenes de e/ 10 y 22 años.


46


9.1.

Preparación Curso-Taller en Chile.

Dado que prioritariamente el material sería utilizado por jóvenes del último ciclo de Educación Básica y de toda la Educación Secundaria (12 a 18 años aprox.), se hizo un estudio de los contenidos programáticos de estos niveles de estudios. Una vez acotados los contenidos geocartográficos, se preparó el material didáctico y cartográfico p/ trabajar con los alumnos en el Taller, (profesores que trabajaran --en estos niveles—c/ sus alumnos ciegos).

9.2. Envío de las invitaciones. La División de Educación Especial del Ministerio de Educación de Chile envió las nóminas de establecimientos educacionales donde asistían, en forma integrada, alumnos ciegos. Se invitó por carta personal. Asistieron 14 alumnos (profesores).

9 CAPACITACIÓN EN

USO Y MANEJO MATERIAL

9.3. Ejecución del Curso-Taller

Se capacitó s/ "Comunicación y Espacio Perceptual", "Conceptos Básicos de Cartografía" y "Material Didáctico". S enfatizó en el "Módulo de Cartografía", (principales conceptos p/ uso y manejo material Cartográfico). Trabajaron a escala y escogieron texturas y materiales p/ conformar c/ parte del mapa. Luego agregaron escritura en negrita y braille, finalizando información relativa a la simbología, coordenadas geográficas, norte, título, escala, entre otras. Finalizada esta etapa, los alumnos pudieron usar del material producido por el proyecto.

10 EVALUAC. E INFO.

FINAL

El informe se basó en actas de las reuniones del equipo de trabajo permanente (sesiones periódicas durante la semana), consignaban todos los antecedentes emanados del proyecto. El proyecto culmina entregando set de productos cartográficos a todos los países y escuelas de AL p/ ser usados en sus aulas y testeados por sus alumnos, para obtener una opinión a través del test de evaluación, que permita corregir posibles errores en los productos que se harán llegar a futuro próximo.

2 0

0 3

1.1. Organización administrativa.

Además del equipo estable (geografía, cartografía, educación diferencial, diseño, bibliotecología y sociología), se contrataron especialistas en cartografía y geografía de los nuevos productos (experticia en diseño, diagramación, simbolización, construcción de matrices, técnicas de impresión, evaluación, elaboración de documentos didáctico-pedagógicos y capacitación en el uso y manejo del material elaborado). Por ser matrices de mayor complejidad en geografía física obligó a armar equipo de ayudantes y técnicos para construir las matrices cartográficas a ser luego usadas en impresión en termoformado.

Se adquirió equipamiento audivisual p/ exponer en congresos y preparar material de capacitación y la web del proyecto. Ampliación del espacio físico con Taller de Maquetería y de Diagramación y Diseño. En el 1° se ha instalado una máquina de corte de curvas, la primera de su tipo fabricada completamente en Chile.


47


1.2.

Búsqueda y Adquisición de Mapas Base

Por dificultad en adquirir cartografía base vía Institutos Nacionales o Geográficos Militares de c/ país, se cambió de estrategia y consultó en bibliografía, en atlas especializados, empresas privadas, Internet y de acuerdo a la estandarización de información que el técnico nacional fue elaborando y digitalizando. Se contrataron técnicos nacionales que prepararon bases digitales, debiendo hacer 1º un estudio de la situación s/ clasificaciones geomorfológicas y considerando además la diversidad de escalas utilizadas por cada país. Como uno de los objetivos del proyecto era alcanzar una cierta homogeneidad entre los diferentes productos, fue necesario que los expertos en el área de la geografía física y cartografía topográfica tridimensional estudiaran los criterios de homogenización a utilizar, así como definir adecuadamente aquellos elementos imprescindibles en una cartografía para discapacitados visuales, y que facilitara posteriormente el proceso de construcción de las maquetas que se usarían en definitiva para la producción de los modelos 3D del territorio de cada país.

1.3. Diseño y simbolización

Construir mapas físicos de c/ país, Latinoamérica y del mundo involucró gran complejidad por ser una variable difícil de mapear a escala pequeña y debiendo transferir la información espacial a un formato tan sólo de 48 x 48 cm., donde no todos los países son simples de cartografiar. Existen diferencias notables en la morfología de cada país, continente y el mundo a escala reducida, que finalmente quedaron lo suficientemente comprensibles al tacto de las personas ciegas. Una vez definidos los nuevos sistemas de símbolos, se definieron los requerimientos, generación de un banco de datos cartográficos, bases cartográficas digitales y generación de productos cartográficos finales. Finalmente se diseñó la cartilla Braille.

1.4. Búsqueda de materiales para la realización de las matrices

El 90 % del material se adquirió en Chile, pero un tipo especial de cartón ondulado, fue necesario solicitarlo a Argentina. Etapa iniciada en mayo. Inicio en septiembre construcc. matrices, traspasando informac. Analógica a 3D.

1.5. Impresiones en Termoformado, Braille y Microcapsulado

Obtenidas varias pruebas de impresiones de c/u de las matrices de los territorios mapeados, el investigador ciego hizo su evaluación, habilitando la corrección. Finalmente, se realizó la impresión definitiva de los ejemplares termoformados para cada una de las escuelas u organismos de ciegos.

1 SET DE MAPAS

FÍSICOS A NIVEL MUNDIAL,

CONTINENTAL Y POR PAÍS

1.6. Distribución del material

Se trató de llevar a cabo una gestión que asegurase el trasporte y entrega de dicho material en su destino final en óptimas condiciones. Experiencias durante 2002-3 señalaron pérdidas del material en correos de los distintos países, s/ todo e/ diciembre y febrero, (vacaciones de verano Hemisferio Sur) en las escuelas. Esta gestión implicó el diseño y construcción del sistema de embalaje p/ los set de mapas, el embalaje mismo y el despacho del material. Este último se realizará desde marzo 2004 sólo a escuelas y organismos de ciegos que hasta noviembre de 2003 enviaron las evaluaciones del año anterior a este informe.


48


1.7.

Evaluación del Material Enviado

Era indispensable hacer una evaluación técnica del material que sería enviado a los diferentes países, por lo que se procedió a definir una muestra de personas discapacitadas en c/u de los 3 países ejecutores (Chile, Argentina y Brasil), para modificar, si fuera necesario, alguno de los elementos de los modelos 3D, previo a su envío. C/ país beneficiario debe evaluar el material generado para su corrección e inclusión definitiva, en el informe del último año de proyecto. Para la evaluación, los expertos diseñaron y confeccionaron el instrumento de evaluación, tanto para el 1º Producto (Set de Mapas Físicos a Nivel Mundial, Continental y por País), como para el 2º (Documentos Didácticos de Geocartografía – Manual de Conceptos), perfeccionando la metodología y contenido y estilo de preguntas en comparación al test elaborado en el 1º año de proyecto (2002). El test incluyó preguntas abiertas y cerradas. El instrumento se aplicará en marzo 2004. Pero, p/ constatar la efectividad, se evaluó los mismos en el CCAT con una muestra representativa de jóvenes y niños ciegos de algunos establecimientos educacionales de Santiago. La evaluación resultó más positiva que los del 1º material realizado en el proyecto. Se busca determinar el nivel de decodificación de los mensajes e información de la cartografía. La tabulación final se hará una vez que se reciban los test de evaluación por parte de los países beneficiarios.


49


1.8. Capacitación en el Uso y Manejo del Material

E/ 24 y 28 noviembre 2003 se llevó a cabo el Primer Curso-Taller Internacional de Capacitación en Cartografía Táctil en Santiago89 (inicialmente se había considerado Ciudad de México, pero el cambio permitía otorgar una mayor cantidad de becas de alimentación y estadía p/ 18 representantes de los países beneficiarios, dando así mayor cobertura). Se comenzó con los investigadores de Argentina y Brasil durante la reunión internacional realizada en la 2° semana de junio. Se definieron los objetivos y temáticas a tratar, se elaboró el programa, con actividades teórico-prácticas, donde prevalecieron las prácticas. El material para la capacitación fue el producido por el proyecto y por proyectos anteriores realizados en el contexto del IPGH. Cada alumno efectuó una representación cartográfica simple, de tal manera que de regreso a su país y a su escuela pudieran instruir, orientar y enseñar a sus estudiantes. Quedó demostrado que la manipulación e interpretación del material táctil (cartografía 3D), por las personas discapacitadas visuales, requiere adiestramiento básico y mínimo, que en esta 1º experiencia se dio a profesores o instructores de los niños y jóvenes ciegos de los países participantes. La evaluación del Taller tuvo 2 instancias, la 1° efectuada por los propios alumnos, mediante instrumento de evaluación aplicado al fin del curso, s/ expectativas, objetivos, profundidad y preparación de las materias, metodología empleada, claridad en las exposiciones, capacidad de estimulación y distribución del tiempo empleado por c/u de los docentes-investigadores que impartieron los diferentes módulos. La 2° tuvo que ver con los resultados percibidos por c/u de los académicos de Argentina, Brasil y Chile, en c/u de las materias dictadas.

2.1.

Elección de Términos Geocartográficos

Se consultó a especialistas en geografía física y se hizo exhaustiva búsqueda de la bibliografía, para luego sostener una amplia discusión académica. Durante abril y mayo, se analizaron con los especialistas ligados a la enseñanza de geografía y cartografía, conceptos que debían considerarse para su integración final en un Manual de Conceptos Geográficos. Durante la 2º reunión internacional del proyecto OEA (junio), se trabajó c/ el equipo de investigadores, definiéndose totalmente y describiendo los términos seleccionados, incluyendo 25 conceptos geográficos en un Manual escrito en Braille y en negrita.

89 Para Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México y Perú


50


2 ELABORACIÓN DE


ELEMENTOS BÁSICOS Y

FUNDAMENTALES DE

2.2.

Representación Gráfica del Concepto y Diseño del Documento

Los 25 términos geográficos seleccionados (2.1.), están contenidos en el Manual de Conceptos Geográficos que incluye glosario en braille y negrita. Se ha trabajado pensando en información dirigida a estudiantes de 10 a 18 años. Este material es también muy útil para todo tipo de usuarios interesados en los aspectos físicos (relieve y formas de los territorios) de su espacio geográfico, de tal manera de que con este material también se apoye la integración. El equipo investigador estimó necesario seleccionar 3 tipos de escalas, y por tanto tamaños distintos de bases cartográficas. Un 1° nivel de detalle corresp. a un sector de relieve donde se representan los 25 conceptos juntos, distribuidos desde cordillera a costa. En un 2° nivel, se consideraron 3 franjas de formas topográficas donde se representan los paisajes de Montaña, Llanura y Litoral, los que dan a conocer los términos geográficos en forma más ampliada y donde el usuario puede hacer comparaciones entre formas y tamaños de los elementos. En un 3° nivel de representación, los mismos conceptos han sido separados en 4 ampliaciones (zoom), donde el detalle de la información geográfica es mayor y en que la persona ciega puede distinguir con mayor precisión. Se digitalizaron las bases cartográficas en Arc View, p/ los 3 niveles de escalas. En junio se inició diseño y diagramación bases cartográficas y sus respectivas leyendas además del Manual. El procedimiento de trascripción Braille en el Manual, de cada concepto seleccionado, fue realizado en conjunto con la escritura en negrita, así, las personas ciegas y las que tienen la posibilidad de ver pueden leer y aprender de manera integrada un mismo documento escrito en dos lenguajes diferentes.


51


2.3.

Modelos 3D y Evaluación

Diseño de modelos en 3D de conceptos seleccionados p/ la construcción del Manual, pensando en el producto final impreso en PVC y bajo el proceso de termoformado. Apoyo de las investigadoras de Argentina y Brasil. Para generar las matrices, se definieron los materiales más adecuados en base a la experiencia 2002. Se volvió a elegir, así, cartón y pegamentos especiales para la durabilidad del material y la posterior succión en la máquina de termoform. Las matrices de c/u de las representaciones de los paisajes de Montaña, Llanura y Litoral se construyeron en ArcView en base a cartografía digitalizada del sector seleccionado. Argentina y Brasil fueron muy activas en proceso de construcción. La etapa de producción en termoformado y/o microcapsulado, realizada en forma casi paralela a la producción de matrices de los mapas físicos, fue diferente de las de 2002 (variable político-administrativa que no requería demasiada elevación en cuanto al grosor). Para la evaluación de los modelos (control de calidad) y correcciones e impresión definitiva, los investigadores discapacitados visuales trabajaron paulatinamente, en la medida en que se fueron terminando los modelos. Se realizaron, a partir de allí, correcciones que mejorasen los modelos 3D para la impresión definitiva.

2.4. Distribución del Material

El envío a c/ destinatario en los diferentes países favorecidos con el proyecto, de los productos previamente obtenidos, implicó una gestión que asegurase transporte y entrega en destino final en óptimas condiciones.

El diseño y construcción del sistema de embalaje se inició el 20 de agosto, y se vinculó con el diseño del soporte del material continente del set de mapas físicos. El tamaño del set de cartografía en relieve, será similar al enviado en 2002, pero las alturas 3D mucho mayores de c/ producto en 2003, demandaron cambios en forma y dimensiones de la caja (soporte) p/ su transporte.

2.5. Evaluación del Material Enviado

Lo indicado en 1.7, 1° etapa proyecto, se aplica totalmente en esta. Así, se confeccionó en forma paralela un instrumento de evaluación p/ el 2° Producto (Manual de Conceptos Geográficos con sus respect. Mapas Físicos del Paisaje Litoral, de Llanura y de Montaña, diseñado preferentemente en base a preguntas cerradas). Igualmente que en 1.7., se aplicó instrumento y tabulación y procesamiento de la información obtenida en el proceso de evaluación.

2.6. Capacitación en el Uso y Manejo del Material Efectuada durante el Primer Curso-Taller Internacional de Capacitación en Cartografía Táctil, ya citado arriba, en 1.8. de la 1° gran etapa de trabajo.

GEOCARTOGRAFIA

2.7. Informe Final

Se realizó en enero 2004, una vez cumplidas todas las fases del proyecto y se dispuso del balance financiero del mismo. Este informe contiene el detalle de todas las actividades, tareas y responsabilidades que el proyecto asumió a inicios de 2003, acompañado de un set de los productos geo-cartográficos generados, el Manual de Conceptos Cartográficos, la evaluación preliminar correspondiente, además incluye los anexos con sus respectivos productos cartográficos, material audiovisual y multimedia originados.


52


1.1. Contacto reuniones trabajo y contratación especialistas

Según lo planificado se integraron (contratados por honorarios) nuevos especialistas en demografía, climatología y biogeografía al grupo de trabajo, aportando en el desarrollo de los componentes 2. y 3.

1 PLANIFICACION Y

CONFORMACION DE GRUPOS TRABAJO

CON ESPECIALISTAS 1.2. Cotizaciones, adquisiciones equipamiento e insumos

Se pidió cotizaciones, adquiriendo software, cámara de video, proyector de transparencias y algunos suministros. Por razones de costo y alteraciones cambiarias no se pudo adquirir una nueva máquina de termoform y sólo se consideró efectuar optimizaciones a la de 2002.

2.1.

Discusión y definición elementos que contendrá la cartografía base

Las reuniones de trabajo se centraron en establecer el contenido de la cartografía base y los criterios relacionados con las variables clima, vegetación y población en los diferentes países, para poder homogeneizar los productos finales. Para ello se trabajó con las fuentes bibliográficas, estadísticas (censos), así como con las fuentes cartográficas disponibles de las Américas y de algunos países a nivel de prototipo. Etapa terminada en mayo.

2 DEFINICION FUENTES

GEOGRÁFICAS Y BÚSQUEDA

CARTOGRAFIA DE BASE 2.2. Adquisición cartografía base

Inicio en mayo de la búsqueda de la cartografía base para la construcción final de los mapas de clima, vegetación y población de c/ país beneficiario y también de las Américas. Hasta fines de 2004 se habían digitalizado las bases cartográficas de todas las unidades a mapear y se ha logrado recuperar la información temática del 95 % de los países. Lo más complejo fue recuperar información s/ clima.

3.1. Diseño y diagramación de la información marginal de la cartografía

P/ construir los modelos cartográficos, se consideró el formato máximo de los productos finales, estrechamente relacionados con el tamaño de la impresora en termoform. La información marginal de los mapas de clima, vegetación y población se ha vinculado estrechamente con las escalas de trabajo.

3.2. Definición y selección de los sistemas simbológicos

Se discutió y propuso el diseño de nuevos sistemas simbológicos en 3D p/ las representaciones temáticas en clima, vegetación y población, p/ las unidades continentales de AL y los territorios de los países beneficiarios. Las leyendas que contienen los productos son de mayor complejidad y por prueba y error se definieron texturas y formas de representarlas, según las escalas y formatos que permite la máquina de termoform. Trabajo entre ½ de junio y fin julio.

3.3. Representación de la información en la cartografía base mediante digitalización y o escaneo

Obtenida la cartografía base, se terminó la digitalización, generando nuevo banco de datos cartográficos digital, no disponible a nivel latinoamericano. Lentitud de esta etapa por carecerse en forma expedita de la información de vegetación y en especial de climas de c/ país. Se esperaría hasta la 1° semana de diciembre para verificar la información de la variable clima para 4 países pendientes.

3 DISEÑO Y

SIMBOLlZACIÓN TEMÁTICA

3.4. Diseño de la cartilla en Braille Durante agosto la educadora diferencial y el sociólogo (investigador ciego), prepararon y diseñaron la cartilla Braille, que contiene la explicación de las leyendas temáticas de clima, vegetación y población.

4.1.

Ensayo y error de materiales

Realizada en paralelo a la etapa de 2.2. (2004) implicando probar distintos materiales con diferentes estructuras y características texturales. Como resultado se pudieron consignar prototipos cartográficos de clima, vegetación y población, supervisados y probados en su realización por el experto sociólogo ciego.

4 SELECCIÓN

MATERIALES P/ REALIZAC. MATRICES 4.2. Selección y adquisición del material


53

Año Componente Actividad Observaciones 5

PRODUCCIÓN DE MATRICES EN

RELIEVE Y ROTULACION

BRAILLE

5.1. Construcción de matrices Etapa iniciada en julio y a la fecha de la entrega de este informe solamente quedaba pendiente finalizar la cartografía de 4 países, por la ya explicada carencia de la información temática principalmente s/ clima, y que coinciden con los países más dificultosos de contactar.

6.1. Impresión de prueba y evaluación Etapa iniciada a inicios de agosto c/ la impresión en PVC de las matrices ya realizadas en clima, vegetación y población.

6.2. Corrección Etapa realizada en septiembre obteniéndose las evaluaciones del material de prueba durante la 1° quincena de octubre. Asesoría del investigador ciego.

6 IMPRESIÓN EN


6.3.

Impresión definitiva

Esta actividad, junto con la obtención de los productos finales en termoformado, se fue realizando a medida en que se fue contando con las bases cartográficas y matrices de los países sin problemas de información. Así, se fueron armando los juegos de mapas p/ c/u de ellos, incluyendo las Américas en las 3 variables temáticas seleccionadas. Actividad temporalmente desplazada, pero paulatinamente reajustada al Plan de Trabajo. Hubo ahorros importantes con la empresa fabricante, por lo que se solicitó reasignación de los fondos sobrantes p/ pagar honorarios, buscando compensar fluctuaciones desfavorables de cambio.

7.1. Diseño y construcción del sistema de embalaje para los set de mapas

Actividad iniciada en agosto, en paralelo a la ejecución del componente 6. El formato del soporte que contendrá el set de cartografía es el mismo de la máquina de termoform. C/ cajas incluye los logos que identifican el proyecto.

7.2. Embalaje

Por el retraso en la elaboración de matrices y por ende la obtención de los termoformados, esta etapa se ha ido efectuando en la medida que se han ido teniendo los set de mapas por país. En 2004 se han incluido el redondeo y orillado de cada mapa, para mejor uso y mayor seguridad de niños y jóvenes ciegos. En paralelo, se ha estado embalando durante todo el año material cartográfico, correspondiente a la variable político-administrativa y relieve (mapas físicos), elaborado durante los 2 años previos. Los destinatarios han sido escuelas latinoamericanas que han evaluado el material cartográfico.

7 DISTRIBUCIÓN DE MATERIAL A LOS

PAÍSES BENEFICIARIOS

7.3. Despacho del material

Si bien hasta fines de 2004, y por las circunstancias ya señaladas, ha habido retraso en el 100 % del despacho del material, el equipo se ha comprometido a trabajar más allá de las horas para cumplir con las metas previas fijadas. Los US$ 350.- considerados para el franqueo no fueron utilizados ya que Correos de Chile autorizó despachar los materiales a los diferentes países sin costo, razón por la que se le autorizó al proyecto a redistribuir estos fondos para honorarios.

8.1. Diseño del instrumento de evaluación En julio. Permitirá evaluar el material cartográfico en cada país beneficiario.

8.2. Aplicación del instrumento de evaluación Aunque esta actividad corresponde a c/ escuela beneficiaria, el país ejecutor del proyecto y responsable del cumplimiento de c/u de las etapas tiene prevista una evaluación piloto en las escuelas de ciegos más importantes de Santiago de Chile, anticipándose a retrasos como los antes expuestos. Realizada en las escuelas de ciegos Santa Lucía y Hellen Keller en la 1° semana de noviembre.

8 EVALUACIÓN DEL


8.3.

Tabulación y procesamiento de la información obtenida en la evaluación

A realizar en diciembre por el retraso ya explicado. Pero, preliminarmente se puede adelantar que los resultados obtenidos en las escuelas Santa Lucía y Hellen Keller fueron muy positivos, permitiendo corregir algunas texturas.


54

Año Componente Actividad Observaciones 9.1.

Preparación Curso-Taller en México. Definición de objetivos y temáticas a tratar. Envío de invitaciones

Entre junio y agosto los investigadores de Chile, Argentina y Brasil prepararon las invitaciones para el Curso-Taller, las que se enviaron a los países de AL y específicamente a las escuelas beneficiarias. También se enviaron participaciones.

9.2. Materiales didácticos y de difusión

Entre ½ de julio y fines de agosto, los técnicos, asesorados por los investigadores prepararon materiales didácticos, guías de clases, folletería, documentos prácticos de las actividades a desarrollar en México y diagramación de la exposición cartográfica para montar en la Sede del IPGH. Todo el personal del CCAT-UTEM colaboró en los detalles administrativos, académicos y profesionales que involucra esta actividad.

9.3. Ejecución del Curso-Taller Aunque planificado para octubre, por problemas de agenda en la sede del IPGH, se llevó a cabo durante la 2° semana de septiembre. Se ejecutaron todas las tareas planificadas, en los tiempos previstos y para 21 alumnos de las escuelas beneficiarias del material elaborado por el proyecto.

9 CAPACITACIÓN EN

USO Y MANEJO DEL MATERIAL

9.4.

Evaluación del Curso-Taller

Según la tabulación de la evaluación entregada por los alumnos (profesores) asistentes al Curso-Taller la calificación en un 85% se enmarcó entre los conceptos "muy bueno" y "bueno". El restante 15% se concentra en la calificación "regular" y que corresponde al Módulo IV denominado: "Tecnologías para el acceso a la información por parte de las personas ciegas". Los resultados pueden ser explicados –según criterio del equipo de investigación-- porque este módulo se preparó para el último día de la capacitación y al término de una ardua semana de trabajo. Esto llevó a modificar el orden de los distintos módulos.

10.1. V Congreso Latinoamericano de Ciegos (ULAC), Quito – Ecuador

En abril, 2 investigadores del proyecto participaron en el Congreso, exponiendo el trabajo realizado en el mismo, además de incrementar la red de contactos con los representantes de los 18 países beneficiarios que asistieron.

1090 DIFUSIÓN PROYECTO

OEA EN EVENTOS NACIONALES E

INTERNACIONALES

10.2. IV Congreso Internacional de Ciencias de la Tierra, Santiago de Chile

3° Semana de octubre asistieron científicos, académicos y profesionales de todo el mundo. Por el proyecto participaron 3 investigadores chilenos con ponencias y una de Argentina. Tres ayudantes de investigación y un alumno de la Escuela de Cartografía de la UTEM, diagramaron y montaron una exposición con el material cartográfico elaborado por el proyecto. Los coordinadores del congreso liberaron a 2 investigadores del pago de la inscripción, por lo que se invitó a una investigadora de Argentina a exponer. Los fondos otorgados se distribuyeron en traslado, alojamiento y alimentación.

90 Todas las ponencias presentadas en los 3 congresos fueron publicadas en los anales de los mismos y formarán parte del informe final a entregarse en enero de 2005.


55


10.3. XXIV Congreso Nacional y X Internacional de Geografía, Valdivia – Chile

Desarrollada e/ 22 y 27 de noviembre con la participación de 5 investigadores con ponencias y 3 ayudantes de investigación, quienes montaron la exposición de cartografía y explicaron su contenido, entregando material de difusión del proyecto. El interés despertado entre la concurrencia, mayormente geógrafos chilenos, argentinos, brasileros y mexicanos por los trabajos expuestos por los investigadores, llevó a la implementación --al final de las exposiciones-- de una mesa redonda, para analizar y conversar en extenso sobre el proyecto. En la oportunidad, se visitó la Escuela de Ciegos Ann Sullivan, una de las beneficiarias del material que elabora el proyecto OEA. Los niños y jóvenes ciegos visitaron la exposición. Se usaron menos fondos que los solicitados, y se pidió reasignarlos p/ honorarios, como paliativo de los fuertes cambios sufridos en el valor del dólar.

11 EVALUACION E INFORME FINAL

Entre diciembre 2004 y parte de enero 2005 se trabajaría en la evaluación del proyecto y redacción del informe final, el que consignará un nuevo tipo de cartografía temática, de clima, vegetación y población a nivel de países de AL beneficiarios del proyecto, y también del continente americano.


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0 0

5 - 6

191 PLANIFIC. Y

CONFORMACION DE GRUPOS TRABAJO

CON ESPECIALISTAS

1.1.

Contactos, reuniones de trabajo y contratación de especialistas

Realizada e/ 5 de septiembre y 15 de octubre de 2005, aunque las reuniones de trabajo y contratación de especialistas se efectuaron durante todo el período de ejecución del proyecto. En Chile se mantuvieron 1 a 2 reuniones sistemáticas semanales y en Argentina y Brasil c/15 a 20 días, p/ analizar avances y procedimientos de trabajo del proyecto. Aprovechando Congreso Internacional en Santiago, a fines de octubre 2005, donde participaban la mayoría de los investigadores, durante 2 días se sostuvieron reuniones de trabajo con los de Chile, Argentina y Brasil, analizando las tareas consignadas y discutiendo los aspectos teóricos y conceptuales relacionados con el nuevo tipo de cartografía a gran escala. Se establecieron en detalle, p/ c/ investigador, técnico y ayudante las tareas a ejecutar al momento de contar con los fondos p/ c/ actividad. Aprovechando la exposición del proyecto en la XX Reunión Internacional del IPGH en Venezuela, se mantuvieron contactos directos y vía Internet con escuelas y organismos de ciegos, y también con directores y/o personeros de Institutos Nacionales o Geográficos Militares de AL, beneficiarios del material cartográfico del proyecto. También se contactó al Presidente de la Asociación Cartográfica Internacional (ICA), entidad que incluye el área de cartografía táctil. En Venezuela, en el Centro Educacional de invidentes Fco. de Asís, se mantuvo reunión con la profesora encargada de trabajar con los mapas que les habían llegado del proyecto y efectuar con los niños ciegos su evaluación. Se procuraba conocer la metodología de trabajo y verificar el uso del material entregado. Las 2 reuniones internacionales del proyecto, de octubre 2005 y 2006, lograron reunir a los investigadores de Chile, Argentina y Brasil, (10 participantes), quienes optimizaron la metodología de trabajo para los meses siguientes y evaluaron los resultados obtenidos. Se trató de la elaboración de cartografía a escala grande y las dificultades de la falta de información y de la muy lenta evaluación del material, en los distintos países de AL.

91 En este año de proyecto se trabajó con modelos a escala grande, con nuevas variables y nuevos enfoques, en especial, en geografía urbana. Implicó un estudio profundo de los sistemas simbológicos correspondientes. Hubo, para ello, reuniones, encuentros y contacto vía Internet con especialistas. También se debió incorporar especialistas, técnicos y ayudantes con más práctica y experiencia en geografía urbana y cartografía temática, generando nuevos sistemas de representación respecto de los anteriores del proyecto. La adquisición de equipamiento fue más general que la de años previos. Lo más urgente fue la renovación de PCs. Se incorporó el uso de un GPS, y se pensó en configuraciones standard de procesadores para software gráfico y cartográfico, optimizando así, la elaboración de la base de datos gráfica y alfanumérica del proyecto. Para perfeccionar el material en presentación, estética y facilidades para la utilización por parte de personas con visión normal que trabajen conjuntamente con los ciegos, se implementó un pequeño Laboratorio de Serigrafía para enriquecer la simbología del mapa y facilitar el proceso de integración con otras discapacidades y con las personas que tienen la capacidad de ver.


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1.2. Cotizaciones, adquisiciones de equipamiento e insumos

Realizada casi totalmente e/19 de septiembre y 31 de octubre de 2005. Se cotizaron cada uno de los equipos e insumos requeridos. No se consideró la participación de Argentina y Brasil. Por motivos ajenos a la voluntad del proyecto la brújula parlante y Braille no se pudo adquirir, pero se la consiguió donada por la investigadora Teresa Barrientos. Se adquirieron 3 computadores, 1 software, 1 notebook, insumos para la manutención de los equipos computacionales adquiridos en los años previos del proyecto, 1 GPS, 1 unidad de almacenaje de datos, se hizo manutención a la máquina de termoformado, insumos de 600 kilos de plástico PVC para la máquina de termoform y parte de los insumos para la implementación de un Laboratorio de Serigrafía. También compra de tintas de impresión, materiales p/ construcción de maquetas, papeles especiales para la elaboración de la papelería y gráfica del proyecto y para la preparación del III Taller Internacional de Capacitación en Cartografía Táctil.

292 OPTIMIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS CARTOGRÁFICOS

2002-2004

2.1.

Sistematización de las observaciones encontradas en las evaluaciones (2002-2004)

Ejecución e/ noviembre 2 y diciembre 5, 2005. Implicó revisión sistemática y acuciosa de las evaluaciones recibidas de escuelas y organismos de ciegos, de los países. Se decidió que personas ciegas que colaboraban con el proyecto re-evaluasen el material cartográfico. Se detectaron nuevos errores y se sugirió también efectuar optimizaciones del material táctil. Importante cooperación de los especialistas de Brasil y Argentina, en su estadía en Chile, octubre de 2005. Se re-evaluaron los mapas: políticos, físicos, densidad de población, climas y vegetación, y el Manual de Conceptos Geográficos y mapas respectivos de los países de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Panamá (sólo envió evaluación de los políticos y físicos), Perú, Uruguay (sólo envió evaluación de los políticos) y Venezuela, que respondieron los test y que se involucraron en el proceso. También se consideraron las evaluaciones de los colaboradores del proyecto, p/ los países que aún no han respondido ningún test: Paraguay, Nicaragua, R. Dominicana, Honduras y Panamá. C/ los primeros 4 indicados sigue siendo infructuoso tomar contacto, ante lo cual el equipo del proyecto y del Centro de Cartografía Táctil se han comprometido a continuar insistiendo, aunque el proyecto haya terminado.

92 Con las evaluaciones de los 3 primeros años se detectó el material cuya simbología mejorar. Se trataba ahora de definir una estrategia para modificar y/o reconstruirles aspectos. En general, se reemplazó la escritura Braille en mapas afectados por el papel empleado, el arreglo de información geográfica surgida por consultas realizadas en los propios países beneficiarios. En casos fue necesaria una nueva matriz. Fase trabajosa por ser manual y requerir habilidades y destrezas (sentido estético, etc.). Una vez corregidas las matrices, se generaron los modelos en termoformado, al imprimir directamente sobre láminas de PVC, así se obtuvo la cartografía táctil final optimizada. Una dificultad ha sido la falta de respuesta evaluatoria de escuelas de ciegos y países (ver 2.1.), cuya gestión aún se seguirá a pesar del fin del proyecto. Hasta el momento, y en parte, este problema se fue resolviendo con el equipo de evaluadores chilenos. Aunque a Argentina y Brasil no intervendrían en este ítem, se aprovechó la estadía de sus especialistas en octubre 05 p/ tomar decisiones conjuntas. Se espera próximamente sumar Uruguay a los 3 países.


58


2.2. Corrección de las matrices

Ejecución e/ nov. 2 de 05 y enero 12 de 06. Actividad secuencial con la recepción de los resultados de las evaluaciones. Los cambios más sustanciales se produjeron en las matrices de los mapas políticos donde hubo que incorporar textura p/ representar el mar (implicando desmontar c/ matriz en la base del mapa p/ luego volver a montarla). Se corrigieron las bases a nivel del Mundo, América del Norte, Central y Sur y de los 18 países beneficiarios; de los Mapas Físicos del Mundo, América del Norte, Central y Sur y de los 18 países. Luego se terminó la corrección de los mapas de Densidad de Población, Climas y Vegetación para las mismas zonas. También se reemplazó la escritura Braille en papel por metal, que significó hacer las correcciones dentro de los mapas en los distintos temas. No participaron ni Argentina ni Brasil.

2.3.

Impresión final en PVC

Ejecución e/ enero 2 y marzo 15 de 2006. Obtención de los termoformados de las bases cartográficas (matrices) corregidas en la etapa anterior. También se prepararon los termoformados de mapas para escuelas contactadas en el último tiempo, en reemplazo de las que no respondieron. Antes del termoformado se agregaron a las matrices los logotipos OEA y la UTEM. Luego de la impresión se etiquetó c/ mapa y se redondearon sus puntas para evitar daños en el tacto. No participaron ni Argentina ni Brasil. La impresión final en PVC se realizó para los mapas políticos y físicos del mundo, el Manual de Conceptos Geográficos con su set de 9 mapas y los mapas de América del Norte, Central y Sur en los temas político, físico, de vegetación, climas y de densidad de población, todos con sus respectivas leyendas en Braille, ascendiendo a un set de 232 termoformados y 120 mapas en tinta (352 productos). Cabe hacer notar que se obtuvieron tres copias más de este set, las cuales se harán llegar a la Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos en Washington, al equipo de investigación de Argentina y al de Brasil, en total se han obtenido 928 mapas termoformados con sus leyendas y 480 mapas en tinta.


59


3.1. Discusión y definición de elementos que contendrá la cartografía base

Ejecución e/ 2 y 25 de noviembre 2005. Implicó la discusión y análisis de los elementos fundamentales que debía contener la cartografía base a escala grande y de detallados espacios, de entornos cercanos y/o muy inmediatos que la persona ciega recorrería. El equipo internacional de trabajo, coyunturalmente en Chile (fines de octubre), discutió las escalas y formatos de representación de estos espacios a cartografiar. El equipo de trabajo acogió sus proposiciones y ajustó los detalles para la representación de elementos como red vial, dirección del tránsito, hitos más relevantes, toponimia más esencial, etc.

93 A diferencia del trabajo previo, se privilegiaron los espacios locales. Se trabajó con muchas realidades distintas, como la ciudad de c/ país, el plano de una sala de clases o bien el plano del colegio, que naturalmente cambiaba en c/ caso, con lo cual al menos una escuela por país sería un caso particular, que debió ser analizado y resuelto adecuadamente por el grupo de trabajo. Esencial, entonces, la búsqueda de la cartografía de base para diseñar y construir las maquetas en 3D. Los planos se encontraron en formato analógico y/o digital y fue llevada a otro, compatible con los estándares del proyecto. Estos resultados se relacionan, en 1° lugar con el contenido de la actividad Nº 1, y a su vez, con la 4.1. Fue fundamental en este proceso, el cuidado con los elementos marginales. Se conservaron los que por consenso se fueron utilizando en las representaciones anteriores, como la el símbolo del Norte, la disposición de los títulos, de las fuentes de información y cartográficas, la escala de la representación, la toponimia y los logotipos institucionales de la OEA y UTEM. La adquisición de la cartografía base estuvo a cargo de los especialistas de Argentina y Brasil, y correspondió a planos urbanos de las ciudades capitales y arquitectónicos de las escuelas por país. En la primera actividad estuvieron también presentes Argentina y Brasil, que coyunturalmente participaban en la reunión internacional a fines del mes de octubre 2005.


60


BÚSQUEDA DE DIFERENTES

FUENTES CARTOGRÁFICAS Y

GEOGRÁFICAS A ESCALA GRANDE

3.2.

Adquisición de la cartografía base

Ejecución e/ octubre 17 y diciembre 30, 2005. Etapa principalmente asumida por especialistas de Argentina y Brasil, con la colaboración de técnicos chilenos. La cartografía base de los espacios urbanos más relevantes de las ciudades capitales de cada uno de los 18 países beneficiarios de América Latina, se obtuvieron por medio de Internet y atlas. Los planos base de las escuelas de cada país, se solicitaron a las mismas escuelas, las que los fueron enviando por correo electrónico, fax y correo postal (formato analógico), resultando muy lentos estos dos últimos sistemas. Tanto los planos de las escuelas como el modelo tipo de la base cartográfica p/ construir la Sala Clases, tanto móvil (por medio de imanes) como el modelo tradicional (fijo), fue de responsabilidad chilena.

En cada plano visual hubo que generalizar la información y simplificarla para que en las siguientes etapas pudiera ser factible construir las matrices con diferentes texturas seleccionadas. Se obtuvieron en formato digital los planos de las 18 ciudades capitales, a los que se simplificó. Se escogió la toponimia (en este caso nombre de las calles e hitos) más relevante que pudieran ser susceptibles de cartografiarse a la escala de trabajo que permitía la máquina de termoformado (50 x 50 cm.) al momento de la impresión final de los productos. Se consideró también en estos espacios, para la distribución de los elementos, un sector dedicado a la simbología más relevante y una cartilla Braille para la leyenda específica que contendría cada información de la ciudad. El plano base de la Sala de Clases correspondió a un modelo común a todas las escuelas de Latinoamérica para su realización posterior en soporte analógico móvil y fijo.

4.1. Diseño y diagramación de la información marginal de la cartografía

Ejecución e/ noviembre 2 y diciembre 16, 2005. Como los espacios disponibles para la información marginal de la cartografía son muy reducidos, por la limitación de 50 x 50 cm. de la máquina de termoformado y dadas las formas de de los planos bases, que limitan los espacios para la información marginal, se decidió mantener el N, el corte diagonal superior derecho y los títulos, quedando la disposición de logotipos institucionales y fuentes para decidir en c/ plano.

Esta actividad se ejecutó en conjunto con un experto brasileño, distribuyéndose e/ el equipo chileno el trabajo de los 18 países: escuelas que enviaron el plano de su establecimiento educacional y la sala de clases. Se revisaron y analizaron los planos urbanos, existentes en Internet o en Atlas, de las capitales de los 18 países beneficiarios, de los planos de escuelas enviados y 1 único modelo que se escogió p/ representar la sala de clases.

94 El proyecto para este año implicó incorporar nuevos sistemas simbológicos, y el diseño 3D significó un nuevo desafío metodológico. Se trabajó mediante ensayo y error para encontrar las soluciones más adecuadas. Se definieron planos urbanos, las plantas de escuelas y sala de clases tipo, así como los nuevos sistemas de símbolos, puestos a consideración y control de los especialistas ciegos que trabajaron en el proyecto. Se procedió a su digitalización conjuntamente con la cartografía base, generando un banco de datos cartográficos y simbológico en formato digital. Este componente concluyó con el diseño de la cartilla Braille, que en términos técnicos equivale a la simbología y leyenda, que permitió decodificar los símbolos utilizados.


61


4.2. Definición y selección de los sistemas simbológicos

Ejecución e/ noviembre 7 y diciembre 15, 2005. Se analizó cada plano urbano, detectando jerarquías de la red vial, disposición y cantidad de la toponimia y n° de hitos que se dispondrían en c/ caso. Luego se hizo un estudio de las formas y texturas para c/u de los símbolos de los planos urbanos: táctiles y Braille.

De manera parecida se trabajó con las escuelas, pero la cantidad y diversidad de símbolos fue mucho mayor, considerando que las escalas de trabajo eran más grandes (hubo que estudiar y seleccionar cada uno de los símbolos puntuales, areales y lineales con sus respectivas texturas, las que reemplazarían a los colores de los planos en tinta). Igual metodología se siguió para el plano de la sala de clases, aunque su tamaño era mayor y la cantidad de símbolos menor (Se seleccionaron símbolos puntuales p/ representar bancos, sillas, pizarrón y estantes; lineales p/ ventanas y puertas, y areales para piso y pasillos, etc.).

494 ESTUDIO Y DISEÑO DE LA SIMBOLOGÍA

4.3. Representación de las plantas de las edificaciones y de los espacios urbanos mediante digitalización y/o escaneo. Reproducción en formato analógico

Ejecución e/ octubre o diciembre 17, 2005 y agosto 31, 2006 (gran parte del trabajo se efectuó en los primeros 6 meses). En base a los planos cada ciudad capital, se determinó el perímetro final que abarcaría la cartografía p/ c/u de los 18 países y se realizó la digitalización respectiva. Se consideraron los sistemas simbológicos seleccionados en la actividad anterior (calles con su jerarquía, los topónimos, etc.), evitando la saturación con información innecesaria.

De igual forma se digitalizaron los planos de 16 escuelas, que se recibieron como bosquejos o croquis, debiendo solicitarles (vía e-mail), especificaciones sobre orientación, medidas reales y escala, que atrasó mucho esta etapa. Cuando se pudo, se escaneó la cartografía, correspondiente a planos de diferentes escalas por c/ escuela. En esta etapa se incorporó y digitalizó la información marginal que debía contener la cartografía, tanto urbana como de la escuela y sala de clases. Parte importante relativa a la cartografía urbana la efectuaron los especialistas de Argentina y Brasil y en la medida que se fueron recibiendo las representaciones cartográficas en formato jpg, se fueron revisando en Chile y perfeccionando según los elementos comunes que debían contener (información marginal y la simbología, como p. ej. el grosor de las calles y disposición correcta de la toponimia (diagramación)). Se tuvo que ampliar algunos planos urbanos, ya que contenían demasiada información y debían ser explicados también a otra escala de mayor detalle, por lo tanto se incorporaron al set de cartografía ambos productos (La Paz, São Paulo, Quito y Lima).


62


4.4. Diseño de cartilla en Braille

Ejecución e/ 14 y 30 de noviembre, 2005. Se tradujo a Braille toda la información y textos que irían en el modelo, ya que ésta era en definitiva la única alternativa que permitiría al discapacitado visual entender el mensaje de las texturas del modelo 3D.

Se confeccionó la cartilla Braille (leyenda), común p/ c/u de los planos urbanos y de las escuelas. Siguiendo la metodología ya usada para los mapas y sus respectivas leyendas en años anteriores, se diseñó una cartilla Braille separando simbología Braille y simbología táctil p/ permitir a la persona ciega acostumbrarse a no tan sólo utilizar la escritura Braille como sistema de lecto-escritura, sino también como un sistema simbológico. No participaron ni Argentina ni Brasil.

5.1. Ensayo y error materiales

Ejecución e/ noviembre 2 y diciembre 19, 2005. Se usaron materiales que se apreciaban como más factibles de emplear y usados en la cartografía a escalas pequeñas. Luego fueron analizados por la persona ciega, concluyéndose en la necesidad de desarrollar esta actividad en 2 etapas. En la 1° ordenar en una lámina c/u de los materiales pensando si iban a representar símbolos puntuales, areales o lineales y obtener el termoformado. La 2°, una vez seleccionados los símbolos más aptos, se incorporaron dentro de una de las bases cartográficas (matriz) los materiales, representando los distintos símbolos. Finalmente se obtuvieron los termoformados que fueron leídos mediante el tacto por la persona ciega. En esta etapa no participaron ni los especialistas argentinos ni los brasileños. 595

SELECCIÓN DE MATERIALES PARA LA REALIZACIÓN DE

LAS MATRICES

5.2. Selección y adquisición del material definitivo

Ejecución e/ noviembre 21 y diciembre 16, 2005. Finalizada la actividad anterior se seleccionaron los materiales definitivos para construcción de los modelos 3D. La selección basada en la escala de trabajo, las texturas y el tipo de símbolo, permitió considerar el uso de distintos tipos de cartón, metales, palos de maqueta, lijas, cordones, cintas adhesivas, pegamentos, entre otros materiales. En la adquisición del material se consideró desde los insumos, para la construcción del soporte de las matrices, hasta los que se incluirían p/ la elaboración misma del modelo 3D. No participaron ni Argentina ni Brasil. Los materiales fueron adquiridos pensando en la construcción de por lo menos 84 matrices: 18 maquetas urbanas, 4 ampliaciones urbanas, 16 planos de escuelas, 1 sala de clases, todas ellas con leyenda incluida y 30 maquetas originales de la sala de clases móvil.

95 Como en las etapas anteriores fue un proceso de ensayo y error, con el aporte esencial del investigador ciego, para definir los diferentes materiales de construcción (como en los trabajos de años previos: bajo costo, fácil de manipular y altamente portable), la elaboración de la simbología con dicho material, construcción de prototipos y pruebas de resistencia a las altas temperaturas de dicho prototipo. Aunque no participaron directamente los especialistas de Argentina y Brasil, durante su estadía en Chile, octubre de 2005, pudieran transmitir su experiencia en la utilización de materiales para la construcción de matrices a escala grande. Se usaron también, como referencia, los catálogos de simbología para la construcción de productos a escala grande, elaborados durante el desarrollo de las investigaciones realizadas hace seis años con el IPGH.


63


PRODUCCIÓN DE MATRICES A ESCALA

GRANDE Y ROTULACIÓN EN

BRAILLE

6.1. Construcción de matrices

Ejecución e/ diciembre 12, 2005 y septiembre 30, 2006. En base al trabajo de los especialistas de Argentina y Brasil y la posterior revisión y optimización por el equipo chileno, se confeccionaron los 84 soportes de las matrices de los planos de las capitales de los 18 países, las ampliaciones urbanas, los planos de las escuelas y de la sala de clases. A estos soportes se les agregó el N geográfico, el corte diagonal y los títulos en Braille. Actividad a cargo del equipo chileno.

96 Los resultados obtenidos en la actividad anterior permitieron construir las maquetas p/ c/ país con información a nivel de ciudad, escuela y sala de clases (modelo standard de sala). La rotulación de la toponimia geográfica esta vez tenía que hacer referencia a nombres s/ espacios urbanos, dependencias de las escuelas y disposición de elementos interiores de la sala de clases. Fue actividad primordial la revisión ortográfica de la toponimia en Braille, a cargo del investigador ciego. Esta escritura se realizó utilizando la impresora Braille del proyecto, que genera rótulos en metal, luego recortados y transferidos sobre las matrices y prototipos. Desde diciembre 2005 se comenzaron a construir las matrices urbanas, escuela y la sala da clases, con los antecedentes previamente generados. En este componente no participaron ni Argentina ni Brasil.


64


7.1. Discusión y definición de elementos simbológicos que contendrá la serigrafía

Ejecución: noviembre 7 a 21, 2005. En base a los planos urbanos realizados, se discutió cuáles de los elementos contenidos en la base cartográfica eran susceptibles de traspasarse a serigrafía. Se comprobó que la escala de trabajo permitía hacerlo con todos los elementos contenidos en el plano, símbolos puntuales, areales y lineales. Debió hacerse una prueba de serigrafía p/ poder decidir s/ el contenido de los elementos simbológicos, evitando que saturasen la cartografía. Se escogieron calles principales, hitos más importantes, estaciones del metro subterráneo, zona construida y las claves que hacen referencia a la toponimia se representó en color negro.

Por la cantidad de información, la serigrafía para el plano urbano resultó compleja y muy demorada, por lo que se decidió trabajar la sala de clases como plano común para todos los países. A pesar de ser muy básico y artesanal, el Laboratorio de Serigrafía permitió tener buenos resultados. No participaron directamente ni Argentina ni Brasil, pero se dispuso de un modelo serigráfico facilitado por las investigadoras argentinas, permitiendo incentivar el trabajo descrito. Para la sala de clases, que es el modelo definitivo escogido para reproducir en todos los países, se definieron al menos como elementos simbológicos, el piso de la sala, los bancos, las sillas, el escritorio del profesor y los estantes.

797 IMPRESIÓN EN

SERIGRAFÍA

7.2. Generación de lámina para serigrafía

Ejecución e/ noviembre 14 y diciembre 30, 2005. Parte de esta actividad fue casi paralela a la anterior. Se realizaron varias pruebas para definir los colores más adecuados de representación de cada símbolo y por ende su correspondiente película. Se separaron los colores planos en la cartografía digital para obtener las películas. Se grabaron c/u de las mallas y se imprimieron en el soporte de PVC. Se generó la lámina prototipo de serigrafía dejándola en condiciones de aplicarle calor en la máquina de termoform, a fin de transformarla en un modelo con relieve con presencia en un sólo plano de las variables táctil y visual (prototipo). No participaron ni Argentina ni Brasil.

97 Los modelos 3D presentan formas y texturas esenciales para la comprensión del espacio por los usuarios ciegos. Imprimir una imagen dentro de la misma, puede presentar una saturación de elementos simbológicos o ruido comunicacional, al no ser tratada apropiadamente, por lo que en este proceso se definió cantidad y tipo de diagramación de la información involucrada y los aspectos simbológicos, para mayor claridad de lectura de la información cartográfica y versatilidad en el uso del producto. Al finalizar los ajustes señalados en la actividad anterior se realizaron los modelos serigráficos (originales) y series de pruebas, para definir tonalidades de color, según la cartografía. La 1° etapa se inició separando colores planos de la imagen para la obtención final del producto.

Dado que la lámina de PVC en conjunto con la imagen impresa presenta una deformación al ser expuesta al calor, fue necesario hacer un estudio del grado de deformación en la lámina dependiendo de su grosor así como de las tolerancias aceptables para la impresión. Luego, mediante tratamiento especial, se realizaron los calces de la imagen serigráfica con la matriz 3D considerando la información del producto cartográfico (sala de clases). Se pudieron realizar con éxito las 3 primeras actividades de este componente a pesar del retraso de los fondos. En esta oportunidad los expertos, técnicos y ayudantes debieron trabajar una mayor cantidad de horas que las presupuestadas, posibilitando un equilibrio y ajustándose a lo planificado.


65


7.3. Cálculo de la deformación, estimación del factor de ajuste con la lámina de relieve e impresión de prueba.

Ejecución e/ diciembre 26, 2005 y enero 19, 2006. Se realizaron en la máquina de termoform varias pruebas con la lámina de PVC y tintas de color. Fue un procedimiento artesanal en el que también se probaron varios grosores de plástico para lograr una 3D adecuada a dichas tintas, considerando además aspectos propios de la termoform, como el movimiento del bastidor y la base de apoyo p/ la presión matriz/impresión. No participaron ni Argentina ni Brasil

7.4.

Impresión definitiva

Ejecución e/ marzo 5 y junio 29, 2006. Al finalizar la impresión de prueba se efectuó la final del modelo 3D de la Sala de Clases, usando cuatricromía (rojo, verde y café claro). Así, en una misma lámina termoformada se aplica tinta de colores, quedando impresa en Braille y en tinta. Permite integrar a los niños que ven con los que no ven.

Se transcribieron a serigrafía mayor cantidad de planos que los requeridos, pues por el sistema artesanal se pierde más del 50 % de los modelos 3D en termoformado. Además, por la deformación del plástico con la tinta a colores, al aplicarle calor. El proceso debió repetirse hasta que se seleccionaron los mejores productos para su posterior evaluación. Como complemento al plano de la Sala de Clases en serigrafía, se elaboró otro producto 3D de la misma, agregando una lámina de metal sobre el área del piso de la sala, a la cual se le incorporaron imanes con goma EVA de atractivos colores, lo que permite ordenar el mobiliario del recinto en forma voluntaria aplicando ejercicios de orientación y lateralidad. Se elaboraron 30 maquetas originales con el sistema de imanes.


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8.1. Impresión de prueba y evaluación

Ejecución e/ marzo 6 y abril 3, 2006. A medida de la obtención de los modelos 3D de los planos urbanos, de ampliaciones urbanas y de las escuelas, con sus respectivas leyendas, se imprimieron pruebas en PVC, tanto amarillo como transparente. Paralelamente, también se los imprimió en formato analógico (en papel). Inmediatamente, el asesor ciego de que dispone el proyecto, como así también evaluadores externos, que colaboradores del Centro de Cartografía Táctil, evaluaron rigurosamente los productos. Se efectuó al menos una impresión en PVC amarillo y otra en transparente de las matrices de los planos urbanos y escuelas. Una vez testeadas por la persona ciega se decidía si se cambiaban algunas simbologías y/o texturas, así como también la disposición de las letras en Braille, que para el caso de los planos de las capitales correspondían a los hitos más importantes. Al mismo tiempo se revisaron las leyendas táctiles y en Braille en las matrices y posteriormente en las impresiones en termoformado.

898 IMPRESIÓN EN


8.2.

Corrección

Ejecución e/ abril 10 y mayo 22, 2006. Realizadas las impresiones de prueba de los planos urbanos, de ampliaciones urbanas y escuelas, se corrigieron y optimizaron, tanto los símbolos táctiles como los Braille (en casi el 20 % de los productos realizados fue necesario hacerles reemplazos), que perjudicaban a la comprensión del usuario de la cartografía. Se reemplazaron letras en Braille obstaculizantes del recorrido de una calle y confundibles con un hito específico. Se eliminaron algunos hitos y calles en ciertos planos urbanos, ya que los evaluadores del material prefirieron menos información, pero más comprensible a su tacto. Al terminar el proceso descrito se volvieron a obtener termoformados para compararlos con las impresiones anteriores.

98 Una vez revisadas y corregidas las matrices de los planos de la Sala de Clases, Escuelas, Sectores Urbanos de las capitales nacionales de los países colaboradores y de tres ampliaciones urbanas, se imprimieron todas en PVC. Se incorporaron en este último período impresiones en PVC transparente y amarillo opaco con escritura en Braille. Bajo el plástico transparente se agregó el plano en tinta para lograr una mejor integración de las personas que ven con las que no ven. El uso del plástico amarillo, (lo tradicional hasta la fecha), busca mejorar la comprensión de la tercera dimensión para las personas que ven con las ciegas, ya que a simple vista se detectan mejor las formas táctiles. Se unieron el plano en tinta, con el termoformado, por medio de remaches, dejando el plano en condiciones de ser comprendido por todo tipo de usuarios.


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8.3. Impresión definitiva

Ejecución e/ mayo 29 y octubre 10, 2006. La impresión definitiva de los planos urbanos, las ampliaciones urbanas, las escuelas y sala de clases se realizaron a partir de las matrices y de los archivos digitales. Las matrices en 3D, se obtuvieron termoformados en PVC transparentes y los archivos digitales copias en formato papel y en colores, para superponer ambos productos permitiendo imagen visual y táctil en un solo producto final, para mejorar la integración de las personas ciegas con las videntes. Los dos productos se unen por un remache de metal en cada lado superior del plano.

Se prepararon bases de la Sala de Clases con imanes para la totalidad de los países, cuyos símbolos van ubicados sobre metal, para que el mobiliario pueda ser movido sin caerse a través de todo el piso de la sala. En total, se efectuaron 108 termoformados en PVC transparente (mapas y leyendas) y 32 en PVC amarillo (mapas y leyendas), equivalentes a un set completo de los productos elaborados, obteniéndose también 108 mapas y leyendas. En total se crearon 278 productos realizados para un set de mapas. Se prepararon 5 set completos, el primero de los cuales se envía a los distintos países beneficiarios y los otros 4 a: Argentina, Brasil, Chile y la OEA, un total de 1.390 productos.


CARTOGRÁFICO A LOS PAÍSES

BENEFICIARIOS 9.1. Diseño y construcción del sistema de embalaje para los set de mapas a gran escala

Ejecución e/ marzo 6 y abril 17, 2006. Se diseñaron las cajas de almacenaje p/ los productos de esta última etapa: cartografía táctil de espesor muy inferior a la de los mapas de relieve, p. ej. cajas de 7 y 15 cm., de ancho p/ poder incluir las alturas de los termoformados de las cartografías urbanas y planos de escuelas, sala de clases con 2 juegos de imanes y juegos de la cartografía corregida de años previos, además de las guías de uso del material. Se usó un grosor mayor y de mejor calidad del cartón, ya que anteriormente, algunas cajas se deterioraron en su traslado.

99 Tras imprimir, cortar y remachar los productos cartográficos se inició su envío. Previamente se habían elaborado las cajas para el material, para las que se usó cartón grueso y con diseño gráfico en sus caras exteriores (imágenes con trazados urbanos en tonos de grises). Embalar fue ir ordenando dentro de la caja los planos termoformados, los planos en tinta, los soportes con imanes, los documentos con la presentación del proyecto, el test de evaluación y la guía de uso del material, además del test en formato digital. Despachar el material vía Correos de Chile, mediante sistema “Cecograma”, permitió el envío gratuito a los distintos países, realizado hacia todos los países que ya hubieran respondido. Quedaron pendientes las escuelas de Paraguay, Nicaragua, República Dominicana, Honduras, que nunca respondieron. Una situación especial se vivió con Uruguay con quien desde los inicios del proyecto se había tenido contacto pero en el presente año fue imposible reanudarlo. Se pensó en entregar los productos en las embajadas en Chile, pero se indicó al proyecto, que hasta marzo 2007 no era posible enviar estos planos a alguna escuela del área de la discapacidad visual, para proceder a efectuar posteriormente su evaluación. A pesar que el proyecto finaliza después de estos cuatro años de trabajo, el Centro de Cartografía Táctil compromete sus esfuerzos y a su equipo para que esta tarea se concrete igualmente.


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9.2. Embalaje

Ejecución e/ agosto 1 y octubre 15, 2006. Una vez construidas las cajas se almacenaron los termoformados de la Sala de Clases, Escuela, Sectores Urbanos con sus respectivos planos en tinta, ampliaciones de planos urbanos, Sala de Clase en serigrafía (termoformado con color), Sala de Clases con imanes, documentos con la presentación del proyecto, test de evaluación y guía de uso del material, acompañados del test en formato digital. Finalmente, se recubrió cada caja con plástico alusa transparente, para sellar y proteger su contenido. Este proceso se hizo p/ los 13 países y p/ las escuelas que han mantenido contacto permanente con el desarrollo del proyecto. Los productos de Paraguay, Nicaragua, República Dominicana y Honduras, quedaron embalados p/ su posterior envío. Hasta último momento se trató de contactar con Uruguay y en especial con la escuela que se había estado trabajando sin respuesta, por lo que se procederá de igual forma que en el caso de los 4 países ya señalados, a fin de recuperar el apoyo que hasta hacía un par de años se había logrado con este país. Fueron 278 productos realizados para un set de mapas. Se prepararon 5 set completos, el 1° de los que se envía a lc/ país beneficiario y los otros 4 a: Argentina, Brasil, Chile y la OEA. En total, 1.390 productos.

9.3. Despacho del material

Ejecución e/ agosto 15 y octubre 30, 2006. Finalizado el embalaje se etiquetó las cajas con remitente y destinatario, asegurando así su recepción en destino. El despacho comenzó paulatinamente desde el 15 de agosto una vez completos los set de productos terminados. Una mayor cantidad de productos se envío desde el 14 de septiembre hasta completar los 13 países. Se utilizó el sistema de “Secograma” de Correos de Chile que significó una seguridad del producto igual a la de un documento certificado y en forma gratuita. Quedó pendiente el envío a Honduras, Nicaragua, Paraguay, República Dominicana y Uruguay, que se haría desde marzo de 2007 según se ha indicado en actividades anteriores.


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10.1.

Diseño del instrumento de evaluación

Ejecución e/ diciembre 26, 2005 y enero 16, 2006. Si bien la actividad fue ejecutada principalmente por un educador diferencial y un sociólogo (persona ciega), cooperó todo el equipo de investigadores del proyecto, enriqueciendo así el documento final. Para realizar esta actividad se revisaron los test anteriores, concluyendo que debían conservarse algunas preguntas para asegurar respuestas p. ej, sobre el tipo de material usado como soporte del plano. Se confeccionaron preguntas dirigidas a la nueva cartografía realizada a escalas de mayor detalle y con soportes utilizando el termoformado transparente con el mapa en tinta debajo, el termoformado con PVC amarillo o el plano de la sala de clases utilizando los imanes. Las preguntas fueron abiertas y cerradas. Se prepararon 3 test de evaluación para los planos de: la Sala de Clases, de la Escuela y Urbano.

10100 EVALUACIÓN DEL

MATERIAL CARTOGRAFICO EN

CADA PAÍS

10.2. Aplicación del Instrumento (responsabilidad de cada país)

Ejecución e/ 4 de septiembre 4 y noviembre 15, 2006. Las escuelas beneficiarias fueron las receptoras del material en c/ país de AL y las que efectuaron la evaluación del material. Los usuarios o receptores finales, deben estar apoyados --durante la etapa de evaluación-- por los profesores y docentes para el éxito de la evaluación. Esta etapa fue una de las más lentas, por el ritmo de c/ país y problemáticas de operatividad, dependiendo de la buena voluntad de las escuelas beneficiarias y de la prioridad que le da c/ Director del establecimiento a la evaluación. El set de mapas enviado fue acompañado de una Guía de Uso bastante detallada, que permite al usuario, junto con su profesor, poder contestar adecuadamente el test, además de una copia de cada test de evaluación y un CD conteniendo los test en formato digital para poder responder más ágilmente vía Internet.

100 La evaluación del material fue responsabilidad de c/ país beneficiario y las 3 actividades consideradas para su desarrollo, iniciaron su tarea con el diseño de un test de evaluación. El test permitiría medir las capacidades de comunicación que tiene el modelo a escala de detalle que se ha elaborado, p. ej. conocer la calidad de los materiales e información contenida en c/ producto. Se efectuó una evaluación preliminar de matrices y termoformado antes de la impresión final, que se llevó a cabo con evaluadores chilenos. Se había previsto hacerla también con los investigadores de Argentina y Brasil, pero fue imposible por la lentitud en la recepción de la información de los distintos países p/ la posterior construcción de cada base digital y matrices cartográficas. Luego se aplicó en forma definitiva el instrumento de evaluación en c/ país, etapa apoyada por los profesores y docentes de c/ escuela p/ asegurar el buen manejo de la información. Se apoyaron en las guías de uso que se adjuntaron al material cartográfico. Al final, y una vez terminada la aplicación del test, c/ país remitió los resultados vía postal, fax o Internet, de los test a los alumnos de c/ escuela, que permitió tabular la información.


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10.3. Tabulación y procesamiento de la información obtenida en la evaluación

Ejecución e/ noviembre 13 y diciembre 15, 2006. Los resultados de las evaluaciones fueron procesados p/ adjuntarlos al informe final y verificar la confiabilidad de los productos elaborados. Actividad orientada a determinar el nivel de decodificación de los mensajes e información de la cartografía. Se implementó un modelo con el que se obtuvo una tabulación en forma automática de los test que enviados a los distintos países. Simultáneamente el software permitió generar gráficos mostrando las distribuciones de frecuencia.

11101 CAPACITACIÓN EN EL USO Y MANEJO DEL

MATERIAL CARTOGRÁFICO EN

CHILE 11.1.

Preparación del Curso-Taller en Chile. Definición de objetivos y temáticas a tratar. Envío de invitaciones

Ejecución e/ abril 17 y junio 19, 2006. Curso preparado por todos los expertos (investigadores: cartógrafo, geógrafo, diseñador, sociólogo y educador diferencial, argentinos, brasileros y chilenos) del proyecto. Trabajaron los contenidos teóricos y prácticos del curso en base a los objetivos y temáticas previamente convenidas y haciéndose énfasis en: la geocartografía, percepción espacial, comunicación, manejo e interpretación del material cartográfico, imagen táctil y juegos y estrategias de enseñanza para el uso de mapas táctiles. Se preparó un documento (apunte docente entregado a c/ participante e investigadores del curso, 30 ejemplares), con los contenidos señalados, el CV de los investigadores docentes. Se confeccionaron y enviaron 300 invitaciones para la inauguración del curso, para todos los organismos relacionados con educación y discapacidad. La difusión del evento también se hizo por Internet a todos los países participantes.

101 Es en éste componente Nº 11 en que se pueden conocer con propiedad los avances del proyecto, los conocimientos que los usuarios del material deben internalizar, aprender y entregar posteriormente a sus alumnos discapacitados y en integración. La preparación del material teórico-práctico se hizo con mucho detalle y pensando en c/ alumno, s/ todo por ser de países diferentes y por asistir tanto alumnos videntes como ciegos. Se prepararon los apuntes que fueron la base del curso y las presentaciones de c/u de las materias en PowerPoint, usando el sonido como complemento y refuerzo para las personas ciegas, que fue muy motivador p/ todos los participantes. La etapa de confección de la gráfica, material didáctico, selección de insumos para los pasos prácticos, folletería y documentos tanto para el desarrollo del curso, como para los eventos de inauguración y clausura, permitieron difundir entre los asistentes, los organismos invitados, la prensa escrita y su propagación posterior en cada uno de los países participantes.


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11.2. Materiales didácticos y de difusión

Ejecución e/ junio 26 y julio 31, 2006. El diseño del curso-taller implicó preparación de material didáctico y cartográfico empleado c/ los alumnos (bases cartográficas de distintas escalas, materiales con distintas texturas, escrituras en Braille, soportes del material a realizar por los alumnos tales: como bases de aluminio, goma EVA y mapas en termoformado. Se prepararon carpetas con lápiz y hojas para escribir). Se elaboró la gráfica definitiva y el soporte con los apuntes docentes, tanto en formato papel como digital (CD). Se confeccionó pendón alusivo al evento de inauguración del curso, los certificados y las credenciales de los participantes (profesores, alumnos, personal administrativo y colaboradores). También se terminó de elaborar el video que contiene los aspectos más relevantes de los 4 años de proyecto.

Se diseñó un folleto del curso c/ información relevante del proyecto y su relación con el Centro de Cartografía Táctil, el programa del curso y los profesores, los países que asistían y la gráfica con los productos elaborados, y los logotipos de las instituciones participantes. Todo esto permitió difundir el evento. Se confeccionó un CD con el contenido del apunte (para que los alumnos ciegos asistentes pudieran escuchar los contenidos del apunte. Credenciales (36 en total), certificados (30 en total), 1 pendón, 20 afiches, carpetas (30 en total), 300 folletos, 30 apuntes docentes en formato papel, 30 CD con el apunte docente y un video con los aspectos más trascendentales del proyecto en su totalidad.


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11.3. Ejecución del Curso-Taller

Ejecución e/ 2 y 6 octubre 2006. El principal propósito fue capacitar a los profesores beneficiarios de c/ país colaborador en el uso y manejo de la cartografía táctil a escala de detalle. Impartido en Santiago de Chile y participaron los países de AL que colaboran con el proyecto (Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Panamá, Perú y Venezuela) y dictó las clases el equipo de investigación de Chile, Argentina y Brasil. Hubo 4 módulos descritos en el folleto de difusión y en el apunte docente.

Los alumnos asistentes recibieron instrucción teórica y práctica s/ las materias p/ usar, en buena forma, el material que recibirían. Quedaron capacitados p/ elaborar material básico para sus alumnos. Los alumnos en compañía de la Coordinadora General del proyecto visitaron la Escuela de Ciegos Santa Lucía. También, tuvieron medio día de terreno en la ciudad de Santiago. Se compraron pasajes aéreos para 13 países, 2 p/ Argentina, 3 p/ Chile y 1 p/ c/u de los siguientes países: Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Panamá, Perú y Venezuela. Los pasajes de Panamá y de las 2 investigadoras de Brasil se adquirieron con fondos de contrapartida (UTEM) por la diferencia experimentada con el dólar y el alza de pasajes en esa época del año. Igual procedimiento se realizó con el pasaje de la investigadora de Argentina que fue cubierto con fondos del proyecto IPGH y un pasaje terrestre de Chile que fue cubierto con aportes UTEM. Participaron 20 alumnos y 10 profesores.

11.4. Evaluación del Curso-Taller

Ejecución e/ octubre 16 y noviembre 10, 2006. Mediante el mismo procedimiento usado en la evaluación del material y posteriormente al curso, los alumnos evaluaron a los profesores que lo dictaron, y también expresaron libremente su parecer. El resultado fue muy positivo y de acuerdo a los resultados, se considera de vital importancia continuar dictando este curso para perfeccionar a futuro las estrategias de enseñanza y las actividades prácticas a preparar. A los asistentes, una vez regresados a sus países de origen, se les da un tiempo p/ que contesten una encuesta diseñada por el equipo de trabajo, la que contiene preguntas a los docentes que impartieron el curso, para poder lograr a futuro el perfeccionamiento del curso.


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12102 PROMOCIÓN Y

DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS Y


DIFERENTES PAÍSES BENEFICIARIOS

12.1. Toma de contacto con autoridades y/o representantes del área de la discapacidad

Ejecución e/ octubre 3, 2005 y noviembre 30, 2006. Se ha: establecido estrecho contacto con la Dirección de Educación Especial del

Ministerio de Educación (MINEDUC) de Chile y con sus 13 filiales de las regiones chilenas, a raíz de la firma de un Convenio de Acuerdo con la UTM para la adquisición de parte del material cartográfico realizado en este Proyecto.

Visitado y reunido en Venezuela en el Centro Educacional de Invidentes Francisco de Asís, permitió verificar que se estaba utilizando el material que se les había enviado.

Contactado a 9 representantes de países latinoamericanos en la XX Reunión de Consulta del IPGH, celebrada en Venezuela en noviembre de 2005.

Realizado reunión con Fundación Telefónica en Chile, con asistencia de 8 personas vinculadas a la discapacidad, cartografía, administración y transferencia tecnológica y extensión. dando a conocer los resultados del proyecto. Se solicitó posteriormente presentar ideas de nuevas iniciativas pensando en que esta entidad tiene filiales en Iberoamérica.

Realizado un proyecto con el Fondo Nacional del Libro y la Lectura en Chile, que permitió proyectar el Manual de Conceptos Geográficos y set de mapas realizados por el proyecto. El material didáctico y cartográfico será difundido en 600 bibliotecas del país y también algunas de los países de AL.

Recibido la adjudicación de proyecto con el Fondo Nacional de la Discapacidad (FONADIS), donde se dieron a conocer y se trabajó en el norte de Chile con el material elaborado por el proyecto. Este organismo se encuentra vinculado a otras entidades de carácter internacional, tanto en AL como en el resto del mundo.

102 Los resultados de los 4 años de proyecto permitieron al grupo investigador alcanzar una gran experiencia que debe ser transferida en forma más amplia. Igualmente, el material producido debe ser dado a conocer mediante una estrategia que involucre a las autoridades y especialistas ligados al área de educación de los respectivos países, ya que sólo de este modo se podrá alcanzar una difusión más masiva del material táctil, es decir, se podrá asegurar la llegada de material táctil a un mayor número de colegios y obviamente de estudiantes ciegos y con visión normal. Una estrategia de difusión iniciada con toma de contacto y reuniones de trabajo con encargados del sector educación, ha fundado las bases p/ comenzar a trabajar, y a partir de ella difundir el aporte del proyecto.


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13.1. XXVI Congreso Nacional y XI Internacional de Geografía – Chile (octubre de 2005)

Ejecución e/ 24 y 28 de octubre, 2005. 6 Investigadores chilenos, argentinos y brasileños del proyecto participaron con las 4 siguientes ponencias en este congreso: “Avances, expectativas y evaluación de la cartografía táctil en América Latina (A. Coll y F. Pino), “El uso de modelos tridimensionales en la enseñanza de Geografía para personas ciegas: una propuesta de inclusión” (W. Ribeiro y C. Gimenes), “El empleo de mapas en el aula de Geografía: cartografía táctil y audiotáctil” (C. Albiol) y “La representación de variables cualitativas y cuantitativas a través de símbolos cartográficos táctiles” (E. Pérez). Congreso efectuado en Santiago de Chile.

13.2. Exposición cartográfica y ponencia en la XX Reunión de Consulta de la Comisión de Cartografía del IPGH (Venezuela noviembre de 2005)

Ejecución e/ 16 y 18 de noviembre, 2006. Participación de 2 investigadores en exposición de muestra cartográfica y ponencia de trabajo en el Ciclo de Conferencias Técnicas de la Comisión de Cartografía del IPGH, realizado en Caracas, durante la XX Reunión de Consulta del IPGH. La ponencia se denominó: “Cartografía Táctil en Latinoamérica”. No participaron los investigadores de Argentina y Brasil.

13.3. Tercer Congreso de la Ciencia Cartográfica en Buenos Aires - Argentina (junio de 2006)

Ejecución e/ 26 y 29 de junio, 2006. Participó la investigadora de Argentina Claudia Albiol con el trabajo: “Cartografía Táctil: Cartografía entendida como forma de expresión y comunicación”. Se dio a conocer la experiencia acumulada por el equipo del proyecto. Congreso efectuado en Buenos Aires.



INTERNACIONALES

13.4.

V Congreso Internacional de Ciencias de la Tierra. Santiago de Chile (noviembre de 2006)

Ejecución e/ 6 y 10 de noviembre, 2006. En este congreso participaron los investigadores de Chile Alejandra Coll con el trabajo: “Experiencia con mapas táctiles a escala grande” y los investigadores Teresa Barrientos y Víctor Huentelemu con el trabajo: “Fundamentos para un sistema de estrategias de enseñanza de mapas táctiles”. En este congreso se entregaron las experiencias con respecto al trabajo desarrollado con escalas grandes (Planos) y las estrategias de uso de la cartografía que el proyecto había generado. El congreso se llevó a cabo en Santiago de Chile e/ el 26 y 29 de junio de 2006.

103 La investigación realizada durante los 3 primeros años del proyecto, significó la acumulación de una experiencia conceptual, metodológica y práctica. Por ello, es indispensable que la comunidad científica pudiera tomar conocimiento acerca de la contribución del grupo de trabajo y de la OEA, a la problemática del conocimiento geográfico y la movilidad espacial de las personas ciegas. Para esto, la realización de publicaciones en revistas especializadas del área de la discapacidad o bien, del área de la geografía y cartografía por una parte, así como la presentación de ponencias derivadas de las actividades y logros alcanzados por los diferentes investigadores y asesores por otra, en congresos y eventos internacionales, constituyen la forma posible de dar a conocer los esfuerzos desplegados y el rol que la OEA está cumpliendo al apoyar este tipo de proyectos. En este segundo informe se da cuenta de lo realizado en el III Congreso de la Ciencia Cartográfica en Argentina y del Congreso V Congreso Internacional de Ciencias de la Tierra en Chile.


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EVALUACIÓN E INFORME FINAL

104 Conjuntamente con el trabajo de producción de cartografía, optimizado respecto de los años anteriores, se ha podido, también, consolidar el área de la capacitación en el uso de la cartografía táctil. Las actividades de este componente se realizaron entre el 4 y 30 de diciembre de 2006, lográndose cumplir con las metas propuestas y contándose además con el balance financiero en cero al 16 de enero de 2007. El presente informe contiene el detalle de todas las actividades, tareas y responsabilidades que el proyecto asumió entre septiembre 2005 y diciembre 2006, el que está acompañado de un set de los productos geo-cartográficos a escala mediana y gran escala, documentos técnicos generados, además de una evaluación del material y evaluación de las actividades efectuadas en el marco del Curso-Taller realizado en Santiago de Chile. Se incluyen los anexos con sus respectivos productos cartográficos y material táctil, como así también un apartado especial de las publicaciones efectuadas entre 2003 y 2006.


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Nº 3. Tabla de personas entrevistadas

N y A Cargo Tel y Fax e-mail Dirección Observaciones Alejandra Coll Escanilla

Directora Centro de Cartografía Táctil (Depto. Cartografía), Coordinad. e Investigadora Responsable Proy. SEDI/AICD/AE-134/04 / Centro de Cartografía Táctil / Facultad de Humanidades y Tecnologías de Comunicación Social /Universidad Tecnológica Metropolitana –UTEM--

Tel +56-2-787-7362 o 7361 / Fax +56-2-787-7388

[email protected] acoll@ utem.cl

Dieciocho 414 2° Piso, Santiago, Chile

www.utem.cl//ctactiloea/ Cartógrafo y Magíster en Gestión de la Información. Aporte en diseño material cartográfico y experiencia en talleres de cartografía para profesores y padres de personas ciegas, como también en la gestión de proyectos. Jornada completa Presienta de la Comisión de Cartografía del IPGH

Enrique Pérez de Prada

Coinvestigador Tel +56-2-787-7504 [email protected]

San Ignacio 171 (Dieciocho 414 2° Piso), Santiago, Chile

Cartógrafo.Doctorando Programa de Doctorado en Geografía y Paisaje y Medio Ambiente, Universidad de Barcelona. Ajustar las leyes de la cartografía visual al material gráfico táctil. Jornada completa

Pilar Correa Coinvestigadora Tel +56-2-787-7356 / Fax +56-2-787-7388

[email protected]


Diseñadora y Magíster en Comunicación y Educación, Estudios de Doctorado, Investigación en Diseño, Universidad de Barcelona. Apoyo en diseño del material didáctico, y planificación .y elaboración de videos educativos, CDs y juegos didácticos para niños. Jornada completa

Fernando Pino Coinvestigador Tel +56-2-978-3024

[email protected]


Cartógrafo – Geógrafo. Doctorando Programa de Doctorado en Geografía y Paisaje y Medio Ambiente, Universidad de Barcelona. Responsabilidad en la elaboración de estrategias metodológicas y análisis de todos los datos derivados de los procesos de evaluación a realizar durante las diferentes etapas de los proyectos. Contrato por honorarios. Gestión y experiencia en elaboración de Proyectos.

Teresa Barrientos Coinvestigadora, Tel +56-2-226-7293

[email protected]


Educadora Diferencial con mención en trastornos de la visión. Pedagoga especialista en niños ciegos y candidata a Magíster en Educación Diferencial. Mención en necesidades múltiples. Papel protagónico en la elaboración de los programas de cursos y talleres para profesores y padres de niños ciegos. Asesora al equipo en educación diferencial y experiencia en gestión proyectos. Contrato por honorarios

Víctor Hugo Huentelemu

Coinvestigador Tel +56-2-279-3605

[email protected]


Lic. en Sociología, Instructor en computación para ciegos (persona ciega). Capacitación en


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N y A Cargo Tel y Fax e-mail Dirección Observaciones los temas tecnológicos y en especial en software

para los proyectos. Aportó también en los aspectos metodológicos y de capacitación valiosa experiencia en gestión de proyectos. Contrato por honorarios

Lorena Neilson Candia,

Coordinador de Programas, Departamento de Cooperación Bilateral y Multilateral, Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI), Ministerio de Relaciones Exteriores

Tel. +56-2-399-0943 Fax +56-2-399-0992

[email protected]

Teatinos 180, Piso 8, Edificio José Miguel Carrera, Santiago, Chile

Pilar Aguirre Díaz,

Directora de la Escuela Santa Lucía (escuela para alumnos ciegos)

Tel. +56-2-521-1182 Tel. y fax. +56-2-524-1492

[email protected]

Salesianos 1190 – San Miguel Santiago, Chile

www.santalucia.cl

Ximena Vidal Mella

Directora Colegio San Francisco de Asís para niños sordos

Tel. y fax +56-2-554-4968

[email protected]

Padre Orellana 1128, Santiago, Chile

Eduardo Campos Kahler

Decano de la Facultad de Humanidades y Tecnologías de la Comunicación Social. UTEM. Académico del Departamento de Diseño

Tel. +56-2-787-7385 Fax +56-2-787-7388

[email protected]

Dieciocho N° 414, Santiago, Chile

Waldirene Ribeiro do Carmo

Técnica Responsable e Investigadora del Laboratório LEMADI (Laboratório de Ensino e Material Didático-DG), Departamento de Geografia, Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas, Universidade de São Paulo –USP--.

Tel y fax +55-11-3091-3737 Celular +55-11-9537-2112

[email protected] [email protected]

Av. Prof. Lineu Prestes 338 – CEP 05508-900 – Prédio de Geografia e História, Cidade Universitária, São Paulo, SP, Brasil

Geógrafa responsable del Laboratorio LEMADI (Laboratorio de Material Didáctico para Ciegos) del Departamento de Geografía de la Universidad de Sao Paulo, quien ha brindado durante los dos últimos años apoyo profesional en la elaboración del material cartográfico diseñado por el equipo brasileño. Coinvestigadora

Carla Cristina Reinaldo Gimenes de Sena

Coordinadora del equipo, Coinvestigadora LEMADI, Depto. de Geografia, Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas USP

Tel y fax +55-11-3091-3737 Celular +55-11-9718-5935

[email protected]


Magister en Geografía. Aportó experiencia en trabajo con niños deficientes visuales y elaboración de material cartográfico especial.

Aline Alves Bittencourt

Asistente de Investigación, LEMADI, Depto. de Geografia, Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas USP

Tel y fax +55-11-3091-3737


Alumna de Graduación. Ex pasante con beca de trabajo de COSEAS

Profa. Dra. Regina Araujo de Almeida (Vasconcellos)

Ex- Vice - Coordinadora del LEMADI, actualmente: Asesora, Colaboradora. Profesora del Curso Lazer e Turismo de la USP Leste

Tel +55-11-3091-3737 Fax: +55-11-3091-4642

[email protected]

Rua Arlindo Bétio, 1000- Ermelino Matarazzo –CEP 03828-080 – Unidade de Ensino e Pesquisa, Escola de Artes, Ciências e

www.avt.org.br www.gttp.org


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N y A Cargo Tel y Fax e-mail Dirección Observaciones Humanidaeds –EACH--USP

Leste, São Paulo, SP, BrasilTieko Hirano Professora

Escola Estadual Professora Heloisa de Assunção

Tel +55-11-3608-7538 Celular +55-11-8167-9956

[email protected] Avenida Comandante Sampaio 1399, Jd. Quitaúna, CEP 06192-010 Osasco, SP, Brasil.


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N° 4. Lista de documentos consultados Publicaciones 1. Araujo de Almeida (Vasconcellos), Regina & Tsuji, Bruce (2005) “Interactive

Mapping for People Who are Blind or Visually Impaired” in (Edited by D. R. Fraser Taylor) Cybercartography: Theory and Practice, Elsevier, ISBN-13: 978-0-444-51629-9 / ISBN-10: 0-444-51629-8, Chapter 18, pp.411-431.

2. Comité de entidades de representantes de personas con discapacidad de Extremadura (s/d) CEGUERA, (http://www.fundacionyuste.org/acciones/cermi/ceguera.asp).

3. Gimenes de Sena, Carla Cristina Reinaldo & Ribeiro do Carmo, Waldirene (2005), “Uso de maquetes no ensino de conceitos de geografia física para deficientes visuais” in Anais do XI Simpósio Brasileiro de Geografia Física Aplicada, 05 a 09 de setembro de 2005, pp. 2267-2270.

4. Gimenes de Sena, Carla Cristina Reinaldo & Ribeiro do Carmo, Waldirene (2005), “Produção de Mapas para Portadores de Deficiência Visual na América Latina” in Anais do X Encontro de Geógrafos da América Latina, 20 a 26 de marco de 2005, pp. 13988-14002.

5. Gregório, Marli (1992) “Geografia fica mais fácil pra os cegos” in Jornal da USP, página 8, 23 a 29 de novembro.

6. OPS (2006) Ceguera y deficiencias ópticas en el mundo pueden prevenirse con un poco de visión, (http://salud.ops.org.bo/servicios/?DB=B&S11=11019&SE=SN), 12 de octubre.

7. OPS (2001) Noticiero Oftalmológico Panamericano, Vol. 18, Nº 2. 8. Resnikoff, S. et al (2004) “Global data on visual impairment in the year 2002” in

Boletín de la Organización Mundial de la Salud, 82:844-851. 9. Silva, Juan Carlos (1999) “LA CATARATA Y LA SALUD PÚBLICA”, en Franja

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10. s/d (2004) Hoy Online, Quito 30.08 (www.Noticias_del_Ecuador_y_del_mundo_Hoy_Online.htm).

11. s/d (2007) Cusco web, Lunes, 04 de Junio (www.Unos 250 mil peruanos padecen de ceguera total o parcial debido a la catarata - Noticias Cusco Web.htm).

12. Vicente Miguel, Aline (2005) “Entrevista: Cartografia Tátil para Deficientes Visuais” in Informe. Informativo da Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas, USP, São Paulo, Número 20, agosto, pp.8-17.

13. Visión 2020 (s/d) “CEGUERA, POBREZA Y DESARROLLO. EL IMPACTO DE VISIÓN 2020”, en LAS METAS DEL DESARROLLO DEL MILENIO DE LAS NACIONES UNIDAS (MDGs_leaflet_espanhol[2].pdf)

14. World Health Organization & International Agency for the Prevention of Blindness (2005) State of the World´s sight: VISION 2020: The Right to Sight: 1999-2005. Executive Summary, ISBN 92 4 159363 6, 22pp.

Documentos del Proyecto

Propuesta original proyecto Hoja de Evaluación para las CENPES 2001 (Doc. # CIDI/CENPE-IV/Doc.05/01) Hoja de evaluación del CENPES 2002 (Doc. # CIDI/CENPE-VI/Doc.04/02)


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ANEXO III / PLAN DE EJECUCION 2002/ Tabla 1 Calendario de Ejecución de Actividades del Proyecto

Informes de seguimiento y Final 2002 ANEXO IV Informe Final 2002 Informe de Avance (2002) y Plan de Trabajo (2003) presentado a la VI Reunión

CENPES 9 a 11 Oct 2002 PLAN DE EJECUCIÓN 2003, tabla 2- Plan de Gastos por

Productos/Componentes y Actividades n/p ANEXO IV, INFORME FINAL 2003 ANEXO IV – INFORME FINAL 2003, III INFORME FINANCIERO 2003 Informe de Avance 2004 y Plan de Trabajo 2005-6) para la VIII Reunión

CENPES 16-18 febrero 2005 Informe Final 2004 ANEXO V – INFORME FINAL 2004, III INFORME FINANCIERO 2004 XVI Reunión de la Junta Directiva de la AICD (JD/AICD) Acuerdo de Ejecución del Proyecto N° SEDI/AICD/AE/134/04 Hoja de Evaluación para las CENPES 2005-6) (Doc. # CIDI/CENPE-IV/Doc.01/05) Plan de Trabajo 2005 ANEXO IV, INFORME DE SEGUIMIENTO 2005-6, 1º desembolso Informe Final 2005-6

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