ORDEN ECONOMICO MUNDIAL Y CONFLICTOS

Dra. Wilma SalgadoParlamentaria Andina Ecuador

Bogotá, Octubre 2007

OBJETIVOS DEL ORDEN ECONOMICO DE POSGUERRA

• GARANTIZAR LA PAZ Y LA PROSPERIDAD ECONOMICA EN TODO EL MUNDO,

• IMPEDIR LA REPETICION DE LA GRAN DEPRESION DE LOS AÑOS TREINTA QUE DESEMBOCÓ EN LAS GUERRAS MUNDIALES

DIAGNOSTICO SOBRE LA GRAN DEPRESION

• Líderes mundiales no se pusieron de acuerdo sobre las causas de la Gran Depresión, pero si sobre los elementos que la profundizaron:

• Proteccionismo,• Devaluaciones con fines competitivos,• Fugas de capitales de corto plazo,• Especulación en mercados de valores,

incluido con ahorros de los depositantes.

CREARON INSTITUCIONES PARA EVITAR UNA NUEVA

GRAN DEPRESION• Proteccionismo: GATT, • Devaluaciones competitivas: FMI,• Fugas de capitales: BIRF (hoy BM), y estrictas

regulaciones para impedir movimientos de capitales de corto plazo, CONTROLES CAMBIARIOS A CARGO DE BANCOS CENTRALES,

• Especulación: banqueros sean solo banqueros, prohibir inversiones bancos en mercados de valores, controlar destino del crédito (NO AUTOPRESTAMOS), fijar tasas de interés. ESTRICTOS CONTROLES POR SUPERINTENDENCIAS BANCOS .

FUNCIONES DE INSTITUCIONES CREADAS EN POSGUERRA

• GATT: promover el libre comercio,• FMI: asegurar la estabilidad cambiaria,• BM: canalizar financiamiento a países y

regiones con problemas financieros; y,• Bancos Centrales: impedir movimientos de

capital especulativos, asegurando estabilidad cambiaria, promover el desarrollo

• Superintendencia de Bancos: Controlar cumplimiento de regulaciones bancarias.

EJE DEL SISTEMA MONETARIO Y FINANCIERO INTERNACIONAL

• CONVERTIBILIDAD DEL DÓLAR EN ORO

• Dólar norteamericano convertible en oro a paridad fija, EN ONZAS DE ORO, establecida en Bretton Woods, 1944, considerando reservas de oro más grandes del mundo en poder de Banco de la Reserva Federal USA

QUE PASO CON ESE ORDEN ECONOMICO INTERNACIONAL?

• GATT, ACTUAL OMC EN CRISIS … NEOPROTECCIONISMO, BILATERALISMO Y REGIONALISMO EN COMERCIO,

• FMI, ya no vigila estabilidad cambiaria, garante y cobrador oficial de la deuda externa, EN CRISIS …

• BM, recursos financieros muy limitados, ELEVADA CONDICIONALIDAD, no ha logrado contrarrestar fugas de capitales generalizadas desde los años noventa, sobrevive pero no cumplió la función para la que fue creado, no tiene la capacidad financiera para hacerlo

CAOS FINANCIERO MUNDIAL

• Bancos Centrales: en condiciones de libre circulación internacional de capitales, tienen LIMITADOS INSTRUMENTOS PARA ASEGURAR ESTABILIDAD CAMBIARIA;

• Superintendencias de Bancos: frente a desregulación financiera años noventa, tienen limitada capacidad de supervisión y control; y,

• DÓLAR YA NO ES CONVERTIBLE EN ORO, MONEDAS FIDUCIARIAS A NIVEL INTERNACIONAL

RIGE UN PROFUNDO DESORDEN Y CAOS

ECONOMICO MUNDIAL

• FAVORABLE A LA ESPECULACION FINANCIERA,• CON ELEVADA Y CRECIENTE CONCENTRACION DE

LA RIQUEZA EN CONTRAPARTIDA DE LAS CRECIENTES POBREZA, INDIGENCIA Y MIGRACIONES INTERNACIONALES.

• CON NUEVOS Y PODEROSOS ACTORES (ET, PERSONAJES MULTIMILLONARIOS), A TRAVES DE NUEVOS MERCADOS (FINANCIEROS), NUEVOS INSTRUMENTOS (VIRTUALES), EN NUEVOS SECTORES (SERVICIOS Y ACTIVIDADES DEL CRIMEN ORGANIZADO PERFECCIONADO).

CAMBIOS PROFUNDOS EN LA DINAMICA Y FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMIA

MUNDIAL

• HAN MODIFICADO LA DINAMICA Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ECONOMIAS NACIONALES,

• PLANTENADO NUEVOS RETOS, RIESGOS Y OPORTUNIDADES A LOS PAISES Y REGIONES

CAMBIOS PROFUNDOS E IRREVERSIBLES

1. Internacionalización de la producción,2. Internacionalización y desregulación

financieras,3. Vigencia de monedas fiduciarias hasta

en transacciones internacionales,4. Cambios profundos en la composición

de la producción,5. Profunda reestructuración geográfica; y,6. Elevados riesgos ambientales

1. INTERNACIONALIZACION DE LA PRODUCCION

• Nuevos y poderosos actores: Empresas transnacionales, concentran mayor poder económico que muchos Estados debilitados, empobrecidos y corruptos

• Estrategias de expansión de dichas empresas, influyen sobre políticas económicas de países: proteccionismo años sesenta y setenta en AL, versus liberalización comercial de los años noventa en adelante, responde a fraccionamiento del proceso productivo a nivel internacional.

Integración versus desintegración de hecho

• Transacciones intrafirma representan cada vez un mayor porcentaje del comercio internacional,

• Existiendo poderosos vínculos entre comercio e inversión,

• No se rigen por leyes de mercado,• Existiendo verdaderas cadenas productivas

mundiales abarcan diferentes etapas del proceso productivo,

• Integración vertical pero también horizontal.

2. Internacionalización y desregulación financieras

• Presencia de bancos transnacionales y mercados desregulados e integrados, por la libre circulación internacional de capitales, incluido de capitales de corto plazo, estuvieron fuertemente limitados en inmediata posguerra,

• Emergencia de nuevos productos y servicios financieros, facilitados por las innovaciones tecnológicas y las políticas aplicadas por los países,

• Operaciones especulativas dominan flujos financieros internacionales,

• Elevada volatilidad e incertidumbre en mercados financieros,

• ELEVADOS RIESGOS FINANCIEROS PARA PAISES EN DESARROLLO.

MEDIDAS DE PREVENCION FRENTE A RIESGOS FINANCIEROS

• A pesar de la magnitud del empobrecimiento que han causado las crisis financieras, desde el hundimiento de Bretton Woods, crisis de la deuda, crash 1987, crisis asiática 1997, no se ha establecido un sistema de alerta para prevención de riesgos financieros,

• DESIGUAL DISTRIBUCION DE BENEFICIOS Y COSTOS

3. Vigencia de monedas fiduciarias hasta en transacciones internacionales• Bretton Woods se estableció dólar convertible en oro, a

una paridad fija, como moneda internacional,• 1971, Nixon declaró la inconvertibilidad del dólar en oro,

por pérdida de reservas de oro, debido a incumplimiento compromiso asumido en Bretton Woods,

• Dólar moneda fiduciaria, ya no representa al oro, activo de valor intrínseco sino que CONSTITUYE UN PAGARE,

• Lo mismo sucede con las demás monedas circulan a nivel internacional: EURO, LIBRA, YEN…

DÓLAR ES UNA LÍNEA DE CREDITO INTERNACIONAL ILIMITADA Y SIN

CONDICIONES PARA USA.• Estados Unidos compra bienes y servicios a cambio de pagarés, • Crónico déficit comercial es posible porque EEUU cuenta con el

privilegio de acceso a una línea de crédito ilimitada y sin condiciones, por su capacidad de emitir una moneda de crédito a nivel internacional,

• EEUU consume más de lo que produce, siendo el mayor deudor mundial, pero en su propia moneda,

• Basta una devaluación para reducir su deuda.• EEUU y países emiten monedas circulan a nivel internacional,

controlan la EMISION MONETARIA INTERNACIONAL, en función de sus intereses, sin considerar necesidades del mundo en desarrollo

• NECESIDAD DE RETOMAR REFLEXIONES SOBRE LAS MONEDAS FIDUCIARIAS Y SU INFLUENCIA EN LAS TRANSACCIONES INTERNACIONALES

4. CAMBIOS PROFUNDOS EN LA COMPOSICION DE LA PRODUCCION

• Emergencia de servicios, componente dominante en el PIB de los países,

• Tendencia a la desindustrialización, en particular en industrias intensivas en materias primas y en mano de obra,

• Se sumó a declinación de actividades agropecuarias, revolución verde, tendencia a la concentración de producción en países “industrializados”, pero emergencia de nuevos mercados para productos limpios.

PRESION SOBRE LOS MERCADOS LABORALES

• Fragmentados: • Limitada generación de empleos de alta

productividad y alta remuneración en productos y servicios intensivos en conocimientos, que también se han relocalizado (INDIA gran exportador de software), versus

• Limitada generación de empleos de baja productividad y bajas remuneraciones en productos intensivos en mano de obra, sobre todo en países están fuera de las cadenas productivas mundiales RELOCALIZAN PRODUCCION.

RESULTADO: DESEMPLEO TALON DE AQUILES DE ECONOMIA MUNDIAL

• Aún China, mayores tasas de crecimiento en todo el mundo, durante los últimos treinta años, aumenta el desempleo

• América Latina, crisis de la deuda años 80, crisis financieras años noventa, crecimiento con estabilidad último quinquenio, NO HA TENIDO CAPACIDAD DE GENERACION DE EMPLEO

• DESEMPLEO, SUBEMPLEO, MIGRACION, MARGINALIDAD, POBRESA E INDIGENCIA, VIOLENCIA

CONTRADICCION EXCEDENTES DE PRODUCCION, VERSUS EXCEDENTES DE

MANO DE OBRA• Contradicción a la que se refirió Carlos Marx, entre

excedentes relativos de producción por innovaciones tecnológicas hoy permanentes, aumentan productividad, aumenta la oferta de productos mientras se reduce generación de empleo, excluyendo desempleados del mercado, reduce la demanda

• Mecanismos de redistribución Keynes, mediante intervención del Estado ELIMINADOS POR NEOLIBERALISMO

• COMPETENCIA INTERNACIONAL POR MERCADOS -TLC- Y POR RELOCALIZACION DESEMPLEO

• NECESIDAD DE MECANISMOS DE REDISTRIBUCION, PERO LIMITES DE CONSERVACION DEL PLANETA.

5. PROFUNDA REESTRUCTURACION GEOGRAFICA

• Países asiáticos, polos de desarrollo, en particular Asia Pacífico,

• Declina peso de Estados Unidos y Europa como productores a nivel mundial, pero no como consumidores,

• América Latina y África, declinación acelerada de su participación, al mismo tiempo que se registra un amplio proceso de diferenciación entre países de dichas regiones.

DIFERENCIA ENTRE ASIA Y AMERICA LATINA

• Estrategia Asiática frente a la globalización: comprensión interés nacional de generar empleo, devaluación y protección selectiva, políticas de apoyo a productores, alianzas estratégicas con grandes empresas transnacionales alianzas Estado- sector privado- sector académico

VERSUS ESTRATEGIA AMERICA LATINA

• Sometimiento al FMI, BM y multilaterales,• Reformas estructurales, sin analizar impacto sobre el

EMPLEO:– Reformas comerciales, apertura unilateral,– Reformas financieras, libre circulación de capitales, descontrol

sobre operaciones financieras especulativas, – Reforma del Estado: privatizaciones, debilidad institucional,

corrupción– Reforma laboral: mercado laboral predominantemente informal

• CARENCIA DE POSICIONES EN DEFENSA DEL EMPLEO EN LAS NEGOCIACIONES INTERNACIONALES

CRECIENTES NECESIDADES ENERGETICAS

• Crecimiento países asiáticos, demandan energía• Sociedades de consumo USA y Europa, altamente

dependientes del petróleo• Crecientes necesidades de importación de petróleo por

parte de EEUU tanto crudo como derivados• Limitada capacidad de generación de alternativas

energéticas hasta ahora• ECONOMIA DE GUERRA: ESTIMULA PRODUCCION

DE ARMAS Y GARANTIZA ACCESO A LA PROVISION DE PETROLEO.

6. ELEVADOS RIESGOS AMBIENTALES

• Efectos del calentamiento global– Sobre la disponibilidad de agua dulce– Sobre la biodiversidad– Sobre la agricultura– Sobre las catástrofes naturales– Sobre la supervivencia de la especie

REPENSANDO EL DESARROLLO

• Sea humano y sustentable, esto es que permita:

• Mejorar las condiciones de vida de la población, promoviendo su participación

• Con respeto y protección de la naturaleza

• Aportando a la construcción de un nuevo orden económico internacional solidario y sustentable

DESARROLLO SUSTENTABLE

• Coloca a la protección de la biodiversidad y del

medio ambiente: protección de los recursos hídricos, de los bosques naturales, generación de energías sustentables, pero también industrias culturales, conocimientos ancestrales, turismo ecológico, en el centro de cualquier estrategia de desarrollo alternativa.

PROPUESTA PARA EL DEBATE:

1. Impulsar políticas sustentables de seguridad y soberanía alimentarias,

2. Promover la definición de una estrategia andina de participación en el proceso de globalización,

3. Promover la adopción de una moneda fiduciaria latinoamericana para las transacciones internacionales,

4. Promover relaciones internacionales más justas,5. Aportar al fortalecimiento de la democracia con justicia

social• CON AMPLIA PARTICIPACION DE TODOS LOS ACTORES:

GOBIERNOS (NACIONAL Y LOCAL), EMPRESARIOS (TRANSNACIONALES, LOCALES), ACADEMICOS, ORGANIZACIONES SOCIALES, ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, COOPERACION INTERNAC.

1. Políticas sustentables de seguridad y soberanía alimentarias• Para eliminar desnutrición infantil y anemia en madres,

afecta a uno de cada cinco niños sufren desnutrición crónica y al 40% de las madres, atentando contra su derecho básico a la alimentación, con graves impactos futuros

• Desnutrición y anemia más relacionados con la incapacidad de acceso a los mismos por la pobreza y por los problemas en la ingesta de alimentos (hábitos alimenticios e insalubridad), que por la disponibilidad de alimentos.

• Análisis comparativo de las políticas, proyectos y programas aplicados por los países para combatir el hambre y la pobreza (macroeconómicas, micro créditos?)

2. Estrategia andina de participación en el proceso de globalización, para la

GENERACION DE EMPLEO.• Promover alianzas estratégicas para insertarnos

en las cadenas productivas mundiales, considerando el proceso de relocalización productiva en marcha,

• Alianzas para el desarrollo energético,• Alianzas para el desarrollo sustentable:

protección de la biodiversidad, de las cuencas hidrográficas, de los bosques naturales, manejo de deshechos, turismo comunitario, protección de los conocimientos ancestrales, producción agrícola sustentable para el mercado interno e internacional,

• ESTRATEGIA FRENTE A LA MIGRACION.

3. MONEDA FIDUCIARIA COMUN LATINOAMERICANA

• Necesidad de reflexionar sobre el carácter de las monedas fiduciarias utilizadas a nivel internacional, versus el capital de las naciones,

• Estudiar la posibilidad de emitir una moneda fiduciaria común andina o latinoamericana, que tendría que ser convertible al dólar norteamericano, y que inicialmente podría destinarse exclusivamente para financiar el cumplimiento de las metas del milenio.

4. PROMOVER RELACIONES INTERNACIONALES JUSTAS

• Comercio justo, libre comercio para todos los países, derecho de conservar áreas protegidas para todos,

• Alianzas estratégicas para transferencias tecnológicas,• Exigencia de reciprocidad en derecho de establecimiento a

proveedores de servicios personales (emigrantes) versus proveedores de servicios intensivos en capital o en conocimientos,

• Asociación para la prestación de todo tipo de servicios con reciprocidad, esto es aquí y allá,

• Moneda fiduciaria latinoamericana,• Servicio de la deuda en función de la capacidad de pago resultante

del cumplimiento de los compromisos del milenio, con cláusulas de contingencia en los convenios crediticios, frente a riesgos no controlamos.

• YA NO PEDIMOS TRATO ESPECIAL SINO TRATAMIENTO DE IGUALDAD.

DESAFIO: CUMPLIR CON LOS OBJETIVOS DE LA INTEGRACION ANDINA

• Art. 1 Acuerdo de Cartagena, 1969

• Promoción del desarrollo armónico y SUSTENTABLE,

• En condiciones de equidad,

• Acelerando su crecimiento y la generación de empleo,

• Disminuyendo la vulnerabilidad externa,

• Mejorando la posición de los países miembros en el contexto internacional