UN I V E R S I D A D NA C I O N A L D E S A N MA R T Í N ES C U E L A D E PO L Í T I C A Y G O B I E R N O

L I C E N C I A T U R A E N C I E N C I A PO L Í T I C A

OPINION PÚBLICA Y

COMUNICACIÓN POLÍTICA PROGRAMA 2DO CUATRIMESTRE DE 2014 PR O F E S O R A A C A R G O MARÍA L AURA TAG INA

JE F A D E T R A B A J O S PR Á C T I C O S LUC IA V INCENT

Universidad Nacional de San Martín Escuela de Política y Gobierno

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PRESENTACIÓN

Abordar el estudio de la opinión pública en el ámbito de la universidad exige

dar cuenta de los ricos debates contemporáneos en pos de definir este

concepto, así como de las tradiciones de pensamiento en los que se

sustentan. ¿Es la opinión pública un actor social formado en torno a

cualquier problemática de gravitación colectiva, o es un actor

eminentemente político, que debate cuestiones atinentes a la esfera pública

política? ¿Es una opinión individual, gestada en el fuero íntimo de cada

individuo y públicamente expresada, o es un fenómeno exclusivamente

colectivo? ¿Es la racionalidad una condición sine quanon de la opinión

pública, y en ese caso, qué se entiende por racionalidad? ¿Cuáles son los

requisitos del debate público, en un espacio público democrático?

De la mano de este planteo, el programa introduce un tema recurrente de la

agenda mediática y académica en tiempos de elecciones: ¿Son los sondeos de

opinión una herramienta de manipulación del electorado o un canal de

participación de la opinión pública? En este sentido, se pone el foco en la

calidad de las encuestas electorales y el cumplimiento de los códigos de

autorregulación, entendiendo que los sondeos que cumplen estos requisitos

son una herramienta útil no sólo para los candidatos sino fundamentalmente

para el electorado.

Asimismo, los estudios políticos contemporáneos no pueden ignorar el rol

protagónico de los medios de comunicación social en la escena pública.

Concebidos alternativamente como espejos de la realidad social y política,

cajas de resonancia de las demandas ciudadanas, intermediarios entre los

ciudadanos y sus representantes o bien como intérpretes activos que

confieren significado a los acontecimientos políticos, los medios de

comunicación se han convertido en el ágora contemporáneo, la plaza pública

donde se despliega la comunicación entre políticos y ciudadanos. Si algunas

décadas atrás se advirtió que un politólogo que no entendiera la economía

no podría comprender acabadamente la realidad política, hoy corresponde

hacer la misma advertencia respecto del sistema de medios de

comunicación; la variable mediática resulta indispensable para el análisis de

temáticas tan relevantes y diversas como la calidad de la democracia, la

representación política, los partidos políticos, los nuevos movimientos

sociales y el comportamiento electoral, entre tantas otras.

No obstante, dicho protagonismo de los media genera visiones

contradictorias entre los estudiosos y aún entre los actores políticos, dando

lugar a visiones más pesimistas que hablan de un desplazamiento de roles,

de un vaciamiento de contenido de la política, y de una crisis de

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representación, frente a los más optimistas, que refieren a un nuevo modo

comunicacional de hacer política y a una metamorfosis de la representación.

Cada una de estas miradas tiene a la vez un correlato en la magnitud y tipo

de efectos que le atribuye a la comunicación de masas, en las competencias

cognitivas que se asigna a las audiencias, en los atributos de la opinión

pública y en el rol que ésta desempeña en una democracia. El presente curso

se propone entonces reflejar estos debates y brindar herramientas

conceptuales para el análisis de esta compleja interrelación, en el marco de

la gestión pública y las campañas electorales.

Finalmente, se abordarán desde una perspectiva comparada, los distintos

modelos de relación entre los medios de comunicación y el sistema político a

lo ancho del globo, las nuevas formas de activismo mediático en los

gobiernos latinoamericanos del siglo XXI, así como las transformaciones en

el sistema de medios argentino desde el restablecimiento de la democracia

hasta nuestros días.

Este curso ofrece por tanto las herramientas necesarias para iniciarse en la

investigación académica en opinión pública y comunicación política.

Asimismo, quienes estén interesados en el desarrollo profesional

encontrarán el sustento teórico indispensable que les permita diferenciarse

en el ámbito laboral, complementado por una dinámica de trabajo en clase y

fuera del curso que los entrenará en la adquisición de habilidades básicas

para desempeñarse en ese medio. Acompaña estos propósitos una selección

bibliográfica realizada a partir de criterios de relevancia y actualización,

guiada por una finalidad fundamentalmente didáctica.

OBJETIVOS GENERALES

Se espera que el alumno:

- Adquiera las herramientas teóricas que le permitan analizar el fenómeno de

la opinión pública y la comunicación política en las democracias

contemporáneas.

- Comprenda las dinámicas actuales de interrelación entre opinión pública,

medios de comunicación y política.

- Incorpore elementos teórico-prácticos para juzgar la validez y confiabilidad

de una encuesta electoral.

- Reflexione acerca del rol que ejercen las elecciones y los medios de

comunicación como instancias de control de los gobernantes y como

elemento del contexto que condiciona la conducta electoral.

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- Se ejercite en la comparación y el análisis de la agenda de los distintos

medios de comunicación, y de las estrategias de comunicación de los

candidatos en una campaña electoral.

- Juzgue con sentido crítico la relación entre los gobiernos y los medios de

comunicación.

CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFÍA

UNIDAD 1

Teorías y debates contemporáneos sobre la opinión pública

¿Qué es la opinión pública? Carácter, funcionamiento y rol de la opinión pública en las sociedades contemporáneas. La opinión pública como “presión social”, como “racionalidad” y como “proceso comunicacional”. Los componentes del campo demoscópico: públicos, elites, medios, opiniones; canales centrales y secundarios. Opinión pública, medios de comunicación y democracia.

B IB LI OGR A FÍA O BL IGA T OR IA

Matteucci, Nicola. 1987. Voz Opinión Pública. En Norberto Bobbio, Nicola Matteucci y Gianfranco Pasquino, Diccionario de Política. México: Siglo XXI Editores. Páginas 1126 a 1130.

Grossi, Giorgio. 2007. La opinión pública. Teoría del campo demoscópico. Madrid: CIS. Capítulo 2: La constitución de la opinión pública en la modernidad. Capítulo 3: Las teorías de la opinión pública: modelos y paradigmas. Capítulo 4: La conceptualización empírica de la opinión pública: el “campo demoscópico”.

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Price, Vincent. 1994. La opinión pública. Esfera pública y comunicación. Barcelona: Ediciones Paidós

Noelle-Newman, Elizabeth. 1995. La espiral del silencio. Opinión Pública: nuestra piel social. Barcelona: Ediciones Paidós. Capítulos 4 a 9, 18 y 19, 26 y 7.

UNIDAD 2

La medición de la opinión pública: los métodos de encuesta ¿Se puede medir la opinión pública? Bondades y flaquezas de los métodos de encuesta. El problema de la calidad de los sondeos de opinión. Criterios para evaluar su confiabilidad. ¿Cómo leer la ficha técnica? Aplicaciones específicas en el campo de la política. Los efectos de la publicación de las encuestas electorales. Normas internacionales para la práctica de la investigación por encuestas.

Universidad Nacional de San Martín Escuela de Política y Gobierno

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B IBLIO GR AFÍA OBL IGA T OR IA

Crespo, Ismael. 2002. Las campañas electorales y sus efectos en la decisión de voto. Valencia: Tirant Lo Blanch. Vol. I. Capítulo 2: El enfoque cuantitativo: La encuesta electoral.

Bourdie, Pierre. 1996. La opinión pública no existe. Voces y Culturas, 10: 137-146.

Cea D’Ancona, Ma. Ángeles. 2005. La senda tortuosa de la “calidad” de la encuesta. Revista Española de Investigaciones Sociológicas, 111 : 75-103.

DOCUMENTO S

Código Internacional Icc/Esomar para la Investigación Social y de Mercados. http://www.esomar.org/uploads/public/knowledge-and-standards/codes-and-guidelines/ICCESOMAR_Code_English_.pdf

B IBLIO GR AFÍA CO MP L E MEN TAR IA

Cea D’Ancona, María de los Ángles. 2004. Métodos de encuesta. Teoría y práctica, errores y mejora. Barcelona: Editorial Síntesis. Capítulo 1: La encuesta como estrategia de investigación social.

UNIDAD 3

Comunicación y política en las democracias contemporáneas

El estudio de la comunicación política: un objeto difuso y multidimensional.

Distintas concepciones de la comunicación política: instrumental, ecuménica,

competitiva y deliberativa. Los medios de comunicación como actores e

intermediarios en el espacio público. Periodistas, políticos y opinión pública:

un diálogo, tres legitimidades.

B IBLIO GR AFÍA O BLI GAT O RIA

GER ST L E JA CQU E S . 2005. La comunicación política. Santiago de Chile: Ediciones LOM. Capítulo 1: Concepciones teóricas contrastadas.

Castells, Manuel. 1998. La era de la información. Volumen 2. Madrid: Alianza. Capítulo 6: La política informacional y la crisis de la democracia

WO LTO N , DOM IN IQU E . 1995. La comunicación política; construcción de un modelo, en Ferry, J.; Wolton, D. y otros, El nuevo espacio público. Barcelona: Gedisa.

Universidad Nacional de San Martín Escuela de Política y Gobierno

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B IB LI OGR A FÍA COMP LE M EN TAR IA

Crespo Ismael, Mario Riorda, Ileana Carletta, Antonio Garrido.

2011. Manual de Comunicación Política y Estrategias de Campaña:

Candidatos, Medios y Electores en la nueva era. Buenos Aires: Biblos.

UNIDAD 4

Los efectos de la comunicación de masas: debates y perspectivas

Las investigaciones sobre los efectos de los medios de comunicación de

masas: de la Mass Communication Research a los efectos cognitivos de los

medios. La hipótesis de agenda setting, y sus efectos derivados de priming y

framing de la información. Medios, fuentes y “objetividad” periodística.

B IBLIO GR AFÍA O BLI GAT O RIA

Wolf, Mauro. 1996. La investigación de la comunicación de masas. Críticas y perspectivas. México: Ed. Paidós. Capítulo 1: Contextos y paradigmas en la investigación sobre los media. Pp. 21-77. Capítulo 2: El estudio de los efectos de largo plazo.

D’Adamo, Orlando, García B., Virginia y Freidenberg, Flavia. 2007. Medios de Comunicación y Opinión Pública. Capítulo 8.: Establecimiento de la agenda, priming y framing. Madrid: Mc Graw Hill.

Rodrigo Alsina, Miguel. 1993. La construcción de la noticia. Buenos Aires: Paidós. Capítulos 3: Las fuentes periodísticas. Cap. 7: La objetividad. Cap 8: Las noticias

B IB LI OGR A FÍA COMP LE M EN TAR IA

Charron, Jean. 1998. Los medios y las fuentes. Los límites del modelo de agenda setting. En Gauthier, Gilles, André Gosselin y Jean Mouchon, Comunicación y política. Barcelona: Ed. Gedisa.

Lakoff, George. 2007. No pienses en un elefante. Lenguaje y debate político. Madrid: Editorial Complutense.

UNIDAD 5

Las campañas electorales y el comportamiento electoral en el contexto de la democracia de audiencias

La democracia de audiencias: cambios en los partidos políticos y en sus

campañas electorales. Las campañas electorales y su influencia en la decisión

de voto. Los medios de comunicación como condicionantes contextuales de

Universidad Nacional de San Martín Escuela de Política y Gobierno

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la conducta electoral. Campañas 2.0, nuevas tecnologías y redes sociales.

Financiamiento y publicidad de las campañas electorales en Argentina.

B IB LI OGR A FÍA O BL IGA T OR IA

Crespo, Ismael. 2002. Las campañas electorales y sus efectos en la decisión de voto. Valencia: Tirant Lo Blanch. Vol. II. Capítulo 1: El estudio de las campañas electorales

Anduiza Eva y Agustí Bosch. 2007. Comportamiento político y electoral. Barcelona: Ariel Ciencia Política. Capítulo 6: Contexto electoral y voto.

Haltz-Bacha, Christina. 2013. Web 2.0: nuevos desafíos en comunicación política. Diálogo Político, Año XXX, N° 1, Marzo 2013.

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Ley nº 26.571 de Democratización de la Representación Política, la Transparencia y la Equidad Electoral. http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/160000-164999/161453/norma.htm

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González-Quijano, Ives. 2011. Las revueltas árabes en tiempos de transición digital. Mitos y realidades. Revista Nueva Sociedad n° 235, 110-121. http://www.nuso.org/upload/articulos/3800_1.pdf D’Alessandro, Martín. 2011. La relevancia democrática de las campañas

electorales mediáticas, Revista Argentina de Ciencia Política, N° 13-14, Pp.

93-126.

UNID AD 6

Las relaciones entre los gobiernos y los medios de comunicación

Las relaciones entre el sistema mediático y el sistema político en perspectiva

comparada. Periodismo de advocacy vs. periodismo militante. Las nuevas

formas de activismo mediático en los gobiernos latinoamericanos del siglo

XXI. Las transformaciones en el sistema de medios argentino desde el

restablecimiento de la democracia y sus relaciones con el poder. La nueva ley

de radiodifusión. Los periodistas y el futuro de la democracia.

Universidad Nacional de San Martín Escuela de Política y Gobierno

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B IB LI OGR A FÍA O BL IGA T OR IA

Halling, Daniel y Paolo Mancini. 2004. Comparing Media Systems. Three

models of Media and Politics. Introduction. USA: Cambridge University Press.

Introducción. Capítulo 4 (traducción de la cátedra).

Ruiz, Fernando. 2014. Guerras mediáticas. Las grandes batallas periodísticas

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Sudamericana. Cuarta parte: "Las guerras mediáticas de la actualidad". Pp.

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Waisbord, Silvio. 2013. Vox populista. Medios, periodismo, democracia,

Buenos Aires: Gedisa. Introducción. Capítulo V: Periodismo militante-

Periodismo profesional. Capítulo VII: Populismo, medios y democracia.

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Revista SAAP, Vol. 7, N°2.

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Ley 26.522, de Servicios de Comunicación Audiovisual. http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/155000-159999/158649/norma.htm

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en América Latina. Revista Postdata 14, Agosto, p.p. 157-181.

Menéndez, María Cristina. 2009. Política y medios en la era de la información. Buenos Aires: Icrj’inclusiones. Capítulo VIII: Transparencia pública y calidad democrática. Su lectura en clave mediática: La accountability vertical mediática.

BIBLIOGRAFIA GENERAL DE CONSULTA

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De Fleur, Melvin y Sandra Ball- Rokeach. 1993. Teorías de la Comunicación de Masas. Barcelona: Paidós.

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Tagina, María Laura. 2010. El rompecabezas de la conducta electoral. Enfoques alternativos y debates actuales. Anuario de Investigaciones del Departamento de Derecho y Ciencia Política de la Universidad Nacional de La Matanza, nº 3. Vattimo, Gianni. 1990. La sociedad transparente. Barcelona: Paidós.

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FILMOGRAFÍA S UGERIDA

The Queen. 2006. Stephen Frears.

Counting on Democracy. 2002. Danny Schechter

Wag the Dog. 1997. Barry Levinson.

El discurso del Rey. 2010. Tom Hooper.

Frost/Nixon, la entrevista del escándalo. 2008. Ron Howard.

Los secretos del poder. 2009. Kevin MacDonald.

Spots Electorales. El espectáculo de la democracia en la TV mundial

desde 1989. 2008. Instituto de Cultura del Ayuntamiento de Barcelona.

METODOLOGÍA

Las clases tendrán carácter teórico-práctico, y combinarán la exposición de los profesores con la participación de los alumnos por medio de trabajos prácticos y presentaciones orales. Como complemento del abordaje de algunos temas, se trabajará con material fílmico.

EVALUACIÓN

Los alumnos serán calificados por medio de dos evaluaciones escritas que

representarán el 75% de la nota final. El 25% restante se evaluará a partir de

la participación en clase sustentada en la lectura de los materiales

especificados en el programa, la entrega de los trabajos prácticos que se

soliciten y/o las presentaciones orales.

Para aprobar la asignatura de deberá obtener una calificación global de 6

(seis) o más puntos.

Los alumnos que obtuvieran 6 o más puntos en cada una de las instancias de

evaluación parcial, serán eximidos de rendir el examen final y accederán a la

promoción de la materia, siempre y cuando la nota promedio obtenida sea

igual o mayor que 7 (siete).

Para acceder al examen final se deben aprobar cada una de las instancias de

evaluación parcial con una nota igual o superior a 4 (cuatro).

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Los alumnos tendrán derecho a rendir un examen recuperatorio de entre las

dos evaluaciones escritas.

Para mantener el carácter de alumno regular se requiere acreditar al menos

un 75% de asistencia a las clases.

CRONOGRAMA

Fecha Clase Contenidos

5 agosto 1 Presentación del curso - Unidad 1

12 agosto 2 Unidad 1

19 agosto 3 Unidad 2

26 agosto 4 Unidad 2

2 septiembre 5 Unidad 3

9 septiembre 6 Unidad 3 (Clase a recuperar)

16 septiembre 7 1º examen parcial

23 septiembre 8 Unidad 4

30 septiembre 9 Unidad 4

7 octubre 10 Unidad 5

14 octubre 11 Unidad 5

21 octubre 12 Unidad 6

28 octubre 13 Unidad 6

4 noviembre 14 Actividad especial de la cátedra

11 noviembre 15 2º examen parcial

18 noviembre 16 Examen recuperatorio