Nuevos Retos de la Comunicación: la Gestión del … · 2008. 12. 15. · Distrito Calca –...

Memoria del Seminario-Taller Nuevos Retos de la Comunicación: la Gestión del Riesgos/Prevención y Atención de Desastres

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Proyecto piloto participativo Gestión Local del Riesgo de Desastres Distrito Calca – Región Cusco

SEMINARIO-TALLER

Nuevos Retos de la Comunicación: la Gestión del Riesgos/Prevención y Atención de Desastres

15 y 16 de Mayo de 2008

Lugar: la Casa Fray Bartolomé, Hotel Av. Tullumayu N° 465 – Cercado

Cusco, Perú Memoria del Taller


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CONTENIDO Antecedentes ………………………………………… ……………………………….. 3 Justificación…………………………………………………………………………….. 4

1. Información general de la actividad……………………………………………….. 5

1.1. Objetivos de taller…………………………………………………………………. 5

1.1.1. Objetivo general…………………………………………………………………. 5

1.1.2. Objetivos específicos…………………………………………………………….5

1.2. Resultados esperados……………………………………………………………..6

1.3. Presentación e inauguración del taller………………………………………….. 6

1.4. Asistentes…………………………………………………………………………...7

1.5. Agenda del taller……………………………………………………………………9

1.6. Metodología empleada……………………………………………………………11

1.7. Perfil de los participantes…………………………………………………………11

1.8. Presentaciones…………………………………………………………………….12

3.1. Organización y logística…………………………………………………………..31

3.2. Financiamiento……………………………………………………………………. 31

3.3. Material entregado a los participantes…………………………………………. 31

4. Listado de presentaciones…………………………………………………………. 31

5. Percepciones de Participantes…………………………………………………….. 32

6. Conclusiones del Seminario-Taller………………………………………………... 33

5. Evaluaciones del Seminario-Taller………………………………………………… 33

Anexos…………………………………………………………………………………... 35

1. Base de datos de asistentes……………………………………………………….. 36

2. Fotos………………………………………………………………………………….. 38


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Antecedentes Este evento para comunicadores/periodistas, se realiza en el contexto del Proyecto Piloto Participativo Gestión Local del Riesgo de Desastres que se viene ejecutando en el distrito de Calca, en el marco del apoyo que el Proyecto PREDECAN viene prestando al Comité Andino a la Prevención y Atención de Desastres – CAPRADE – para la implementación de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres - EAPAD; en relación al Eje Temático Número 4 “Fomento de una Cultura de la Prevención con Participación y Responsabilidad Social”, Programa E4 Subprograma 4.4.7. Capacitación a los comunicadores sociales y periodistas. La comunicación es un elemento clave en la gestión de procesos de desarrollo, porque permite la interacción entre diversos actores sociales y plantea la puesta en común de agendas, acciones y proyectos de los diferentes sectores de la sociedad, de los gobiernos locales y nacionales, de las agencias e instituciones estatales, y además genera procesos de participación activa de las comunidad en la gestión de su propio desarrollo. Sin embargo, en la práctica, no se aprovecha al máximo ese enorme potencial de la comunicación. Por otro lado, el papel de los medios masivos en la generación de información, de corrientes de opinión y en el establecimiento de las agendas públicas está cobrando mayor fuerza; por lo que se hace necesario involucrar a los periodistas, comunicadores y responsables de dirección de los principales medios masivos de los países de la Subregión Andina, en el conocimiento y abordaje periodístico sobre la gestión del riesgo. En tal sentido, se consideró importante iniciar este trabajo de acercamiento con los periodistas y comunicadores de la provincia de Cusco y de Calca, a fin de reflexionar y discutir sobre el papel de los medios de comunicación en la gestión del riesgo; además de sensibilizarlos sobre su rol educativo en la prevención de desastres.


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Justificación En la Subregión Andina se ha considerado importante el rol de los comunicadores y periodistas en torno a la gestión del riesgo/prevención y atención de desastres. Su labor cotidiana de información, de vigilancia periodística, de generación de corrientes de opinión y planteamiento de temas en la agenda pública, es una muestra de la capacidad que tienen para tender puentes de diálogo orientados a la acción ciudadana y la gestión del riesgo/prevención y atención de desastres. La Gestión del Riesgo/ prevención y atención de desastres es el conjunto de medidas que toma la Sociedad (el Estado y sus instituciones y los distintos actores y sectores de la comunidad y sus organizaciones) para intervenir sobre los ingredientes o factores que configuran los riesgos, con el fin de reducirlos en la medida de lo posible y evitar que se conviertan en desastres. La gestión del riesgo/prevención y atención de desastres también incluye todos los esfuerzos, decisiones y acciones que se llevan a cabo para facilitar y apoyar la oportuna y adecuada recuperación de una comunidad que ha sufrido los efectos de un desastre y para que en su reconstrucción y posterior desarrollo no se incurra en nuevos factores de riesgo. Si tomamos en cuenta que cualquier desastre se puede interpretar como el resultado de múltiples problemas de incomunicación: entre las comunidades y la dinámica de los ecosistemas con los cuales interactúan; entre distintos actores (tomadores de decisiones políticas y sociales) y sectores de la sociedad (académico/científico); entre los gobiernos nacionales y locales; entre agencias o instituciones estatales o entre los distintos niveles al interior de cada una de esas agencias; entre el Estado y las comunidades; entonces, es necesario volver a articular a todas estas instancias mediante la comunicación para trabajar en la gestión del riesgo/prevención y atención de desastres. La comunicación, en consecuencia, puede cumplir un papel de primer orden en la gestión del riesgo/prevención y atención de desastres, en la medida en que contribuya a reestablecer esos “canales interrumpidos” o a crear nuevos canales de comunicación. Sin embargo, en la práctica, no se aprovecha al máximo ese enorme potencial de la comunicación. Del mismo modo, los medios de comunicación, específicamente los comunicadores/as, periodistas, se constituyen en actores sociales claves promotores de una cultura de prevención, generando procesos de comunicación e información que orienten a la opinión pública para la mejora de conocimientos, actitudes y comportamientos que permitan actuar sobre los factores generadores del riesgo. El presente seminario-taller espera contribuir a generar una masa crítica de periodistas/comunicadores que con una nueva visión de la gestión del riesgo/ prevención y atención de desastres, pueda contribuir de manera asertiva a enfrentar los retos de abordar los procesos informativos y comunicativos en este tema con un enfoque integral y promotor de corresponsabilidades.


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1. Información general de la actividad

1.1. Objetivos del seminario taller 1.1.1. Objetivo general

Conformar una red de comunicadores/periodistas comprometidos con la gestión del riesgo/prevención y atención de desastres en la región Cusco. 1.1.2. Objetivos específicos • Sensibilizar sobre la responsabilidad y el rol de los diversos actores de la sociedad en la

construcción del riesgo y su gestión adecuada. • Ampliar los conocimientos de los periodistas/comunicadores sociales sobre conceptos

básicos de la gestión del riesgo/prevención y atención de desastres.

Tipo de evento: Provincial

Lugar: La Casa Fray Bartolomé, Hotel, Av. Tullumayu N° 465 Cercado del Cusco

Fecha: jueves 15 y viernes 16 de mayo de 2008

Eje-Resultado de la EAPAD: Eje temático 4 de la EAPAD, Subprograma 4.4.7. Capacitación a los comunicadores sociales y periodistas del PREDECAN.

Asistencia Técnica: PREDECAN

Convocatoria y coordinación general: Oficina del proyecto piloto participativo Gestión Local del Riesgo de Desastres, distrito Calca, región Cusco; Dirección Regional de Defensa Civil del Cusco, el Gobierno Regional del Cusco y el proyecto PREDECAN.

Entidades participantes: Medios de comunicación, instituciones públicas y privadas integrantes del Sistema Regional de Defensa Civil del Cusco y la Escuela de Comunicación Social de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco.


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• Promover la incorporación de la gestión del riesgo/prevención y atención de desastres en la agenda periodística con un enfoque integral.

• Intercambiar conocimientos y experiencias entre especialistas, periodistas y comunicadores

sociales en torno al papel de la comunicación social en la gestión del riesgo/prevención y atención de desastres.

• Proporcionar recursos de información a periodistas y comunicadores sociales para su

trabajo aplicado a la gestión del riesgo. 1.2. Resultados esperados Con el desarrollo del seminario taller se espera que los participantes tengan un espacio de discusión y reflexión en torno al rol que cumplen los comunicadores/periodistas en la gestión del riesgo/prevención y atención de desastres en la región Cusco. Se espera que los participantes logren con el seminario taller:

• Estar sensibilizados sobre la responsabilidad que tiene la población y las instituciones en la

reducción del riesgo de desastres, y el rol que cumplen ellos para su reducción y/o eliminación.

• Ampliar sus conocimientos básicos en temas de la gestión del riesgo/prevención y atención

de desastres. • Promover la incorporación de la gestión del riesgo/prevención y atención de desastres en la

agenda periodística con un enfoque integral. • Intercambiar conocimientos y experiencias de otros comunicadores sociales sobre su

experiencia en la gestión del riesgo.

• Poseer herramientas básicas de comunicación social para la gestión del riesgo. 1.3. Presentación e inauguración del taller La inauguración estuvo a cargo del director del Indeci Cusco, Arq. Guido Bayro Orellana, quien felicitó la participación de los comunicadores/periodistas, resaltando que todo lo que les impartan en los dos días del taller y el intercambio de experiencias sea plasmado en su trabajo. “… el papel que cumple la prensa debe ser evaluada y valorada ya que por intermedio de ustedes se llega a la población de los distritos y provincias de la región…”. En la mesa principal estuvo en representación del presidente regional del Cusco, Lic. Hugo Gonzáles Sayán, el jefe de la Oficina de Defensa Nacional, Lic. Ferninad Farfán; asimismo el director del Centro de Estudios y Prevención de Desastres (Predes), Soc. Gilberto Romero Zeballos, el asesor internacional del Predecan, Gustavo Wilches-Chaux y la coordinadora de educación y comunicación del Predecan, Giovanna Núñez Molleapasa.


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Las palabras de bienvenida estuvo a cargo de la coordinadora de educación y comunicación del Predecan, Giovanna Núñez Molleapasa, quien hizo extensivo el saludo a todos los participantes a nombre de la directora del Predecan, Ana Campos. “Es un gusto para nosotros que este tipo de talleres se estén dando, no solo a nivel de Lima sino en forma descentralizada, el que servirá para compartir el enfoque de gestión del riesgo de desastres (…) que estos temas sean más conocidos y que cada vez podamos trabajar y avanzar en temas de desastres en los países andinos”, resalto. 1.4. Asistentes Jueves 15 y viernes 16 de mayo de 2008 N° Nombres Institución

1 Edilberto Aguirre Barrientos Solar Televisión

2 Guido Bayro Orellana Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

3 Hernet Moscoso Gamarra Gobierno Regional Cusco

4 Jaime Ñúnez Del Prado Salinas Radio TV Color

5 Ángela Carrasco Laura Radio TV Color

6 Héctor Delgado Layme INDECI

7 Víctor Gutiérrez Fernández RTV Canal 45 El Diario

8 Leord Flores Rámos Diario el Sol

9 Cristhiam Ojeda Valenzuela Diario Correo

10 Yudy Valer Flores Gobierno Regional Cusco

11 Pablo Pozo Inca RR. PP. Región Cusco

12 Carlos Cuba Aguilar Radio Horizonte

13 Ferdinad Farfán Borda Oficina de Defensa Nacional

14 Doris Carrales Vizcarra Radio Universal

15 Miguel Omero Flores Arenas Radio Huchuy Qosqo


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16 Américo Olivera Marocho INDECI

17 Delia Bolivar Radio 1060

18 Livia Martínez Achulli World Visión

19 Emilio Hilario Villasante Almanza Radio Salkantay

20 Virginia Gonzáles Pari UNSAAC

21 Elio Alberti Suyo Cuaresma Canal 21-TDV

22 Mariana Puma Quispe Correo Cusco

23 Lizett Amparo Cáceres Escobar Gob. Regional Cusco

24 Julio Catalán Santos Canal 21-TDV

25 Dubaly Rojas Holguín CTC-Desafíos

26 Evangelina Cabrera Díaz Canal 41

27 Jorge Abal Espinoza Radio Cusco

28 Wilfredo Silva Mejía Radio Prensa Libre

29 Walter Romero Núñez Radio Los Andes

30 Yessica Rosario Bazalar Sequieros Perú TV

31 Carlos Carrillo Berbeño La República

Se tuvo 31 participantes entre comunicadores, periodista, relacionistas públicos de instituciones públicas y privadas, así como funcionarios del Indeci. Hubo participantes del distrito de Calca.


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1.5. Agenda del taller

Día 1: Jueves 15 de mayo de 2008

HORARIO ACTIVIDAD

7:30 a.m. Inscripción de participantes 7:45 a.m. 8:00 a.m.

Bienvenida Héctor Chambi Holguín Comunicador Social Proyecto Piloto Participativo Gestión Local del Riesgo de Desastres Distrito de Calca

Inauguración del evento Lic. Hugo Gonzáles Sayán Presidente Regional del Cusco Presidente del Comité Regional de Defensa Civil del Cusco

Arq. Guido Bayro Orellana Director del INDECI Cusco

Soc. Gilberto Romero Zeballos Director del Centro de Estudios y Prevención de Desastres

8:00 a.m. 8:15 a.m.

El PREDECAN y el Proyecto Piloto Participativo Gestión Local del Riesgo de Desastres Soc. Gilberto Romero Zeballos Director del Centro de Estudios y Prevención de Desastres

8:15 a.m. 8:30 a.m.

El Sistema Nacional de Defensa Civil – SINADECI Arq. Guido Bayro Orellana Director del INDECI Cusco

8:30 a.m. 9:00 a.m.

La Gestión del Riesgo: alcances y retos Gustavo Wilches-Chaux Asesor Internacional PREDECAN Gestión del Riesgo y Comunicación

9:00 a.m. 9:30 a.m.

Las condiciones de riesgo en el departamento del Cusco Arq. Américo Olivera Marocho Coordinador de la Unidad de Prevención INDECI Cusco

9:30 a.m. 10:30 a.m.

Plenaria de preguntas

10:30 a.m. 10:45 a.m.

Balance: conclusiones del trabajo del día Héctor Chambi Holguín Comunicador Social Proyecto Piloto Participativo Gestión Local del Riesgo de Desastres Distrito de Calca


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Día 2: Viernes 16 de mayo de 2008

Horario Actividad 7:30 a.m. 8:00 a.m.

Bienvenida Recapitulación del trabajo del día anterior Héctor Chambi Holguín Comunicador Social Proyecto Piloto Participativo Gestión Local del Riesgo de Desastres Distrito de Calca

8:00 a.m. 9:00 a.m.

Panel El periodismo y sus aportes en la gestión del riesgo/prevención y atención de desastres

Diario Sol del Cusco Lic. Leord Flores Ramos Asesor del diario Sol del Cusco Radio Universal Lic. Luis Villasante Colpaert Radio Televisión Color Ing. Jaime Núñez Del Prado Salinas Gustavo Wilches-Chaux Asesor Internacional PREDECAN Gestión del Riesgo y Comunicación

9:00 a.m. 9:30 a.m.

Plenaria Preguntas

9:30 a.m. 10:00 a.m.

Los nuevos retos de la Comunicación en la Gestión del Riesgo/prevención y atención de desastres. Gustavo Wilches-Chaux Asesor Internacional PREDECAN Gestión del Riesgo y Comunicación

10:00 a.m. 10:15 a.m.

Plenaria Preguntas

10:15 a.m. 11:00 a.m.

Recursos de información en Gestión del Riesgo a disposición de los periodistas y comunicadores - Demostración del Sistema de Información para la Prevención y Atención de Desastres –

SINPAD articulada al Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres SIAPAD. INDECI.

- La Red de Bibliotecas Virtuales para la prevención y atención de desastres. BiVa-PaD.- Perú. INDECI.

- “La Iniciativa de la Comunicación”: Plataforma virtual para la gestión del riesgo en los países de la Subregión Andina.

Giovanna Nuñez Molleapasa Educación y Comunicación Proyecto PREDECAN

11:00 a.m. 11:15 a.m.

Presentación del Concurso Regional Andino Periodismo y Gestión del Riesgo Giovanna Nuñez Molleapasa Educación y Comunicación Proyecto PREDECAN

11:15 a.m. 11:30 a.m.

Clausura y entrega de certificados Arq. Guido Bayro Orellana Director del INDECI Cusco


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1.6. Metodología empleada El seminario taller se desarrolló en dos días, y la metodología utilizada fue la presentación de ponencias de expertos invitados (Gustavo Wilches - Chaux Predecan; Guido Bayro Orellana, director del Indeci Cusco; Gilberto Romero Zeballos, director del Centro de Estudios y Prevención de Desastres - Predes, entre otros) y la intervención por parte de los participantes a través de comentarios y preguntas. 1.7. Perfil de los participantes El seminario taller tuvo la participación de comunicadores sociales, periodistas, relacionistas públicos de diferentes instituciones como el gobierno regional del Cusco y docentes de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco.


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1.8. Presentaciones1

• El PREDECAN y el Proyecto Piloto Participativo Gestión Local del Riesgo de

Desastres


• El Sistema Nacional de Defensa Civil – SINADECI


• La Gestión del Riesgo: alcances y retos

Gustavo Wilches-Chaux Asesor Internacional PREDECAN Gestión del Riesgo y Comunicación

• Las condiciones de riesgo en el departamento del Cusco

Arq. Américo Olivera Marocho Coordinador de la Unidad de Prevención INDECI Cusco

• Los nuevos retos de la Comunicación en la Gestión del Riesgo/prevención y atención de desastres.


• Recursos de información en Gestión del Riesgo a disposición de los periodistas y

comunicadores • Demostración del Sistema de Información para la Prevención y Atención de

Desastres – SINPAD articulada al Sistema de Información Andino para la Prevención y Atención de Desastres SIAPAD. INDECI.

• La Red de Bibliotecas Virtuales para la prevención y atención de desastres. BiVa-PaD.- Perú. INDECI.

• “La Iniciativa de la Comunicación”: Plataforma virtual para la gestión del riesgo en los países de la Subregión Andina.

Giovanna Nuñez Molleapasa Educación y Comunicación Proyecto PREDECAN

1NOTA: Las exposiciones, comentarios y opiniones que contemplan las presentaciones elaboradas para este Seminario- Taller son de responsabilidad exclusiva de sus autores y en ningún caso debe considerarse que reflejan los puntos de vista de la Comunidad Andina, el proyecto PREDECAN ni de la Comisión Europea.


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El PREDECAN y el Proyecto Piloto Participativo

Gestión Local del Riesgo de Desastres


En su intervención detalló sobre cómo se eligió a la provincia de Calca para la ejecución del proyecto piloto que es uno de los cuatro que se vienen desarrollando en los países de la Comunidad Andina (Perú, Bolivia, Ecuador y Colombia). La gestión de riesgo que se asuma como una política de gobierno, hay una serie de actividades que van desde la prevención, mitigación y preparativos para la respuesta y la recuperación después de los desastres. Para elegir este proyecto se tuvo que evaluar a siete que se presentaron en diferentes regiones del país. El proyecto lo lleva a cabo Agro Acción Alemana, teniendo como socio a Predes, es decir a nosotros. Ahora pasamos a exponerles brevemente sobre el proyecto piloto, este se ubica en el distrito de Calca el que ha sido trazado para su desarrollo más local. La cuenca del río Cocchoc es el más importante. El objetivo general del proyecto, es reducir la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a peligros y riesgos naturales, promoviendo el desarrollo sostenible. Entre tanto los objetivos específicos están en fortalecer las capacidades locales para la gestión integral del riesgo, a través del desarrollo y aplicación participativa de metodologías e instrumentos replicables, que incorporen la gestión del riesgo en el proceso de planificación y gestión del desarrollo local y territorial, a nivel distrital. Como resultado, se tendrá la incorporación de dos instrumentos de gestión del riesgo, es decir el Plan Local de Gestión del Riesgo y Plan de Usos del Suelo, elaborados con metodologías participativas, en los procesos de planificación y gestión del desarrollo local, especialmente en el ordenamiento territorial. Mientras que las actividades que se llevan a cabo, está la elaboración de estudios específicos y escenarios del riesgo en el sector de Piste, que actualmente lo venimos haciendo; la Formulación de un Plan Comunitario de Gestión de Riesgos y un Plan de Emergencia. Del mismo modo, la implementación de acciones y obras demostrativas de reducción de riesgos. Este año en el presupuesto participativo de Calca se están incluyendo proyectos que incluyen la gestión del riesgo en el desarrollo local, lo cual es un logro muy alentador por incorporar este tema.

Primer día


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Si todo este proyecto se hacía a nivel distrital, se buscó una localidad más pequeña para una experiencia muy particular. Este es la localidad de Piste que está ubicado en el vértice superior de la ciudad, el cual sería el que recibiría los primeros impactos si es que se produjera un aluvión dentro de la cuenca del río Cocchoc. Para reducir los riesgos en esta localidad se ha planteado hacer obras demostrativas. Este sería un segundo resultado esperado. En el tercer resultado está la sistematización de la experiencia vivida en Calca a lo largo de los 12 meses que dura el proyecto, es decir inició en septiembre del año pasado y concluye en septiembre de este año. Después de la sistematización se sacarán aprendizajes que luego se replicarán. Este se hará en forma participativa, difundiendo la experiencia con vistas a promover su réplica y sean difundidos, en el nivel local, distrital, provincial, regional (Cusco), nacional y en la Comunidad Andina. Entre las actividades está la elaboración del Plan Local de Gestión del Riesgo, Plan de Usos del Suelo, Plan Comunitario de Gestión de Riesgos. Para esto se harán el Estudio Diagnóstico de Peligros, analizando las vulnerabilidades y determinando los escenarios de riesgo; asimismo el Escenarios de Peligro, Estudio de Diagnóstico del Territorio Distrital, Diagnóstico Territorial de la ciudad de Calca y el Diagnóstico de la Comunidad Local. Se hará que estos estudios y planes se introduzcan en el Plan de Desarrollo Distrital, en primero lugar cuando se trabaje el diagnóstico para el Plan de Desarrollo tiene que incluir los peligros que hay en ese territorio, generalmente en este plan se considera los recursos, las potencialidades que tenemos, pero no nos acordamos que también tenemos riesgos que han ocurrido en el pasado, por ejemplo una situaciones climáticas que nos limitan el desarrollo, que también hay que considerarlos para tener un buen Plan de Desarrollo. En segundo lugar, cuando trabajamos la visión del Plan de Desarrollo no podemos dejar de ver los temas de seguridad para que este sea sostenible con el pasar de los años. Cuando trabajamos los objetivos estratégicos, igualmente debemos definir objetivos específicos que tienen términos de gestión de riesgos, no sólo proyectos que reduzcan la pobreza o que beneficie a más población, sino que reduzcan los riesgos. Las instituciones que participan en el proyecto está la Municipalidad Distrital de Calca, Agro Acción Alemana, Centro de Estudios y Prevención de Desastres (Predes), Gobierno Regional del Cusco, Instituto Nacional de Defensa Civil y entidades públicas que operan en el distrito. Asimismo los grupos sociales están integrados por la comunidad seleccionada: Piste, donde se tiene una respuesta positiva de la población. Otro de los grupos es la sociedad civil organizada del distrito de Calca. La participación de las autoridades y funcionarios se viene dando en los talleres previstos para el Plan Local de Gestión del Riesgo y Plan Local de Usos de Suelos. El equipo técnico municipal con quien se viene trabajando estrechamente participa en el proceso de formulación de los planes y en reuniones de monitoreo de avances del proyecto, y en la formulación de la estrategia de continuidad del proyecto.


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El equipo técnico local se capacitará para que sea capaz de manejar los instrumentos de planificación generados por el proyecto (estudios, mapas, planes, base de datos, proyectos, reglamentos específicos) y replicará las actividades del proyecto e impulsará la aplicación de los resultados. Continuará implementando los diferentes planes elaborados. El enfoque con el que se trabaja va orientado a fomentar una cultura de prevención con participación social, considerar la gestión del riesgo como parte de la gestión del desarrollo, incluyéndola desde la planificación del desarrollo local.


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El Sistema Nacional de Defensa Civil – SINADECI


¿Qué es un Sistema Nacional de Defensa Civil?, es un conjunto interrelacionado de cosas. El Sistema Nacional de Defensa Civil, está integrado por las diferentes instituciones públicas y privadas, bajo ese concepto podemos decir que es el conjunto interrelacionado de organismos del sector público y no público, normas, recursos y doctrinas orientadas a la protección de la población, mediante medidas de prevención. Estos prestan ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las actividades afectadas. Su actuación o intervención es en concordancia con la política y planes de la Defensa Nacional. El fin de este organismo es evitar o mitigar la pérdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la manifestación de los peligros naturales y/o tecnológicos en cualquier ámbito del territorio nacional, pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible del Perú.

Su visión es ser un organismo moderno, eficiente y eficaz que cuenta con la confianza y aceptación de la población en su rol de ente rector, normativo y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil en la prevención y atención de los desastres.

Entre tanto su misión es el de regir, normar y conducir este sistema en la prevención y atención de desastres, para la protección de la población y del patrimonio.

En necesario hacer mención que el Sinadeci, se formó en el Perú el año de 1973, como respuesta a la catástrofe producida por el terremoto del 31 de mayo de 1970, que causó la muerte de 67,000 personas. Desde la fecha de su creación es la institución responsable de la respuesta frente a los desastres en el Perú.

Este sistema está conformado por:

• El Instituto Nacional de Defensa Civil -Indeci y sus Direcciones Regionales.

• Los Comités de Defensa Civil de Gobiernos Regionales y gobiernos locales.

• Las Oficinas de Defensa Civil de Ministerios, Instituciones y de las Empresas del Estado.

Quiero hacer mención de la organización de este sistema, como he precisado su organismo rector, normativo y conductor es el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci). Para que se pueda llegar a todas la regiones y poder salvaguardar la integridad física de las personas y sus bienes, se crea las Direcciones Regionales de Defensa Civil, los mismos que tienen el trabajo


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de organizar y mantener operativos los Comités de Defensa Civil, comenzando desde el nivel regional, provincial y distrital. Como sabrán el Comité de Defensa Civil es el conjunto de personas representativas de una comunidad, distrito, provincia, región o Ministerio, que desarrollan o ejecutan acciones de Defensa Civil, orientando sus actividades a proteger la integridad física de la población, el patrimonio y el medio ambiente. Las responsables de conducir estos comités, en el nivel regional será el presidente regional como máxima autoridad de Defensa Civil en toda la región, entre tanto en las provincias y distritos lo harán los alcaldes, conforme lo indica la Ley 19338 del Sistema Nacional de Defensa Civil.

Existe también una Ley de Municipalidades Nº 27972, donde expresa una serie de articulados que se refieren a las acciones destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres.

Ahora estos comités están conformados por comisiones de trabajo, entre las que se encuentra la Comisión de Comunicaciones y a la que conforman parte o deberían integrar todos los medios de comunicación, vale decir, prensa escrita, canales de televisión y emisoras radiales. Solo quiero hacer mención de alguna de las funciones que debe desempeñar esta comisión:

• Activa los módulos de Comunicaciones y Prensa en el Centro de Operaciones de Emergencia (COE).

• Apoya la comunicación del sistema de monitoreo, vigilancia y alerta. • Recibir información de los equipos de trabajo en campo y comunidades entregándola a

la Comisión de Operaciones para su procesamiento y consolidación. • Transmite informes, reportes, requerimientos al comité de Defensa Civil. • Solicita información periódica a las demás comisiones del Comité de Defensa Civil. • Apoya la comunicación de las Comisiones especializadas. • Informar a la población sobre la situación de emergencia y de las acciones del COE. • Mantiene activa la Red de Comunicaciones - REDCOM. • Organización de conferencias de prensa, comunicados y otros medios, para dar a

conocer la evolución de la situación, así como daños registrados y acciones o medidas que se vienen tomando en la emergencia. La conferencia de Prensa las conduce el Presidente del Comité de Defensa Civil.

A pesar que se tiene una serie de reglamentación, actualmente los Comités de Defensa Civil de todos los niveles no le dan la debida importancia, notándose comités inactivos y sin ninguna organización, lo cual los hace más vulnerables para afrontar cualquier emergencia o desastres que se registrara en su jurisdicción. De hay señores comunicadores y periodistas parte la necesidad que a través de sus medios, se exhorte a las autoridades a asumir sus responsabilidades como máximas autoridades del Comité de Defensa Civil, y lo propio ustedes como miembros de estos.


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La Gestión del Riesgo: alcances y retos


El tema que voy a tratar es sobre los “Aguaceros y Goteras”, y ya vamos a ver porqué se habla de esto. Hay una serie de términos que se vienen usando, sobre todo cuando se habla el tema de cambio climático, donde hay polémicas si esto es una adaptación o no, y saber si están bien o mal utilizados, y hay veces que me he visto en discusiones de días enteros. Cuando hablo de goteras me refiero no a las gotitas de caen, sino al cuerpo del techo y la idea es que profundicemos estos conceptos. Me parece muy importante y coincidente este taller con una reunión Cumbre de Presidentes que se viene desarrollando hoy, es el hecho saber que hablarán de temas medioambientales y del cambio climático. Yo quiero justamente compartir las herramientas de estos temas, por ejemplo analizar las conclusiones a los que van arribar en este evento. Hay una palabra que se llama amenaza, y que es todo aquello que significa un peligro; pero la amenaza surge de la vulnerabilidad, es decir nuestra debilidad y el grado de exposición frente al peligro. Por ejemplo para nosotros el frío no es una amenaza porque estamos abrigados, pero si resulta que estamos vestidos como para ir a la playa, seríamos afectados por estar en una condición de vulnerables. Entre tanto riesgo es la posibilidad de lo que pueda pasar cuando se juntan la amenaza con la vulnerabilidad, y lo que ya no es una posibilidad y que se da, eso es un desastre. Que pasaría si se cae el techo de este auditorio, esto ya no sería un riesgo sino un desastre; bueno estos son los cuatro conceptos fundamentales de la gestión del riesgo. Pero ahora nos preguntamos cual es la gestión del riesgo, y es justamente saber cuáles son las goteras en el techo, que esto se puede ver como la reducción de las amenazas; pues hay algunos fenómenos que generan amenazas y los que podemos reducirlos, pero otros no como los terremotos que no podemos reducir la amenaza que sucedan estos, pero sí podemos disminuir la amenaza que ocurra un deslizamiento. Dentro de estas amenazas que son eminentemente naturales hay otra que son socionaturales, que se expresan en la naturaleza, pero el deslizamiento, por ejemplo que en la parte de arriba se hace el riego inadecuadamente y que éste provoca la desestabilización del terreno, generando una amenaza. Ahora aparece otros dos términos, la mitigación, que es reducir la vulnerabilidad, que es igual a tapar las goteras para no ser afectados por los aguaceros, y esto en el término del cambio climático se llama adaptación, que es lo mismo a preparar nuestros techos para que resistan los aguaceros.


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Quiero mostrarles algunas imágenes para tener más claro el tema de la comunicación que es muy interesante. A mi llamó mucho la tención que tras la erupción de un volcán en Chile, para mucha gente era la primera noticia que el volcán Chaiten era un volcán. Otro ejemplo es la erupción del nevado Ruiz en Colombia para mucha gente éste sólo era un nevado pero un volcán. Por citar otro ejemplo, un 90 por ciento de la población de Colombia habla del Machín, pero nadie sabe que es un volcán porque éste no tiene cara de volcán. Entonces se fijas ustedes que hay un problema de incomunicación, pues uno de los mensajes que quiero compartir con ustedes que no solamente es un elemento auxiliar de la gestión de riesgo sino que la comunicación debe estar en la presencia misma de todo fenómeno, o mejor dicho de la incomunicación, y debemos entender que cualquier desastre es el resultado de múltiples incomunicaciones, porque se imaginan que toda una población o región recién cuando erupciona se dan cuenta que es un volcán, como resultado de esta falta de comunicación. Hablemos un poco del cambio climático que esto es un hecho y que este cambio es influenciado por la acción humana; pero le estamos echando la culpa al cambio climático a muchos desastres que con o sin cambio climático estos se están dando, porque si efectivamente cuando hablo de aguaceros, de aquello que puede representar un peligro, ya están ocurriendo aguaceros más fuertes y hay fenómenos hidrometeorológicos más notorios aún estos fenómenos normales que los meteorólogos llaman la variabilidad climática, se están produciendo desastres porque cada vez nuestras goteras son más grandes. Pues no caigamos en echarle la culpa a Dios a la naturaleza de los desastres, somos nosotros los que tenemos que ver en esto. Muestra de imágenes. Seguidamente Gustavo Wilches-Chaux, mostró una serie de fotos donde se identificó las amenazas, peligros, vulnerabilidades, riesgos, mitigación y en algunos casos los desastres acontecidos por falta de una oportuna gestión del riesgo. Asimismo presentó imágenes donde ciudades enteras se montaron en zonas altamente riesgosas. Reflexionó sobre la invasión devastadora que se le viene haciendo a la naturaleza afectando directamente fauna. .. el 31 de octubre del 2007 en la Paz ocurrió una fuerte granizada que se asemejó al registrado en el 2002, pero la medios de comunicación ni le dieron la importancia porque este hecho no fue un desastres y simplemente no lo consideraron como noticia. Entonces el reto está en cómo hacer que la gestión del riesgo sea noticia para los medios de comunicación. Quiero citar el trabajo que se viene haciéndose en la comunidad de Piste en Calca, donde se esta organizando a la población y se harán obras demostrativas de mitigación de peligros, y ojalá que los medios de comunicación pueda resaltar la información que tras un supuesto aguacero y la crecida del río esta comunidad no fue afectada porque hizo una adecuadas gestión del riesgo de desastres. Recuerdo que el taller de comunicadores en Lima, una periodista de un medio escrito, comentaba sobre la censura de su nota periodística enviada desde una de las zonas de Pisco, afectadas por el terremoto del 15 de agosto. Su artículo no fue publicado debido a que en el mostraba el lado positivo tras el desastre: la organización y respuesta de los moradores por reponerse de los daños. Su medio quería una nota periodística “vendedora” que muestre los muertos, los heridos y el dolor de los deudos. Supongo que muchos de ustedes sean


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encontrados con este tema, por eso la importancia de poner en la agenda de los propietarios de los medios estos temas. …quiero poner un ejemplo que si una persona con algún mal se muere, es culpa del médico y si vive, es un milagro de Dios. Yo creo que sino hubo desastres de todas maneras ha habido esfuerzos para evitarlos. Todos estos esfuerzos tienen sus resultados. Por ejemplo vemos como hay poblaciones que se hallan ubicadas muy cerca de los ríos, y a pesar que en cada temporada de lluvias se desborda éste e inunda las viviendas, ellos siguen permaneciendo en el lugar, incluso cuentan con motobombas para evacuar estas agua. Aquí la gotera es grande y no se hace nada por repararlo. En esta otra imagen observamos cómo las ciudades están creciendo desordenadamente, sin respetar a la naturaleza, recuerdo que cuando era niño mis padres me llevaron a este lugar, y yo podía ver el mar y lo maravilloso de la naturaleza. Después de algunos años regresé a este lugar pensando encontrar el mismo paisaje, pero me encontré que frente al hotel en el me había hospedado con mis padres y ahora lo volvía hacer, se construyeron grandes edificios. Otra imagen muestra que cómo después de haberse secado los manglares comenzaron a venderse los terrenos, pues fíjense que un sismo aquí en los terrenos rellenados afectaría grandemente, es también ésta una consecuencia de construir por construir, sin tomar en cuenta la prevención y la gestión del riesgo de desastres. Pues hay veces que la vulnerabilidad esta ligada a la pobreza, pero resulta que nosotros también con riqueza podemos generar vulnerabilidad y como consecuencia un riesgo de desastres. Esta otra imagen es la península de Yucatán (México), los puntos que observamos son incendios forestales y este es el huracán Michelle cuando llegó a esta zona, destruyendo gran parte de Centro América. Yo me pregunto cuánto ha de pasar para que la naturaleza nos pase la cuenta. En noviembre del 2007 que no es temporada de huracanes ocurrió el gran desastre de Tabasco (México) llamado la Catrina Latinoamericana, pues lo que pasó ahí, es que todo ese sistema inmunológico, que le permite convivir, no con los huracanes sino con las temporadas invernales, pues había sido sistemáticamente destruido. Esto sucedió no porque la temporada invernal se presentó fuera de lo normal sino que se perdió la costumbre de la convivencia con la naturaleza. En la Habana Vieja, clasifican los niveles de riesgo de las viviendas en tres niveles, dicen que en mediano riesgo, alto riesgo y la estática milagrosa, debido que nadie sabe porque no se han caído las viviendas que se ubican en las laderas de los cerros y que sus bases penden de estructura también en riesgo de desplomarse.


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Las condiciones de riesgo en región Cusco

Arq. Américo Olivera Marocho Coordinador de la Unidad de Prevención

INDECI Cusco

Estoy seguro que este tema le va ser muy familiar para muchos de nosotros, sobre todo a ustedes los comunicadores quienes integran la Comisión de Comunicación del Comité Regional de Defensa Civil, dentro de esto tenemos bastante afinidad para dialogar con ustedes. A través de las exposiciones anteriores hemos podido ver las definiciones de lo que es peligro, vulnerabilidad y el riesgo. Sabemos que peligro es la probabilidad que se produzca en un periodo determinado y en una zona dada, un fenómeno natural potencialmente dañino. Mientras que la vulnerabilidad es la probabilidad de resultar afectado, por consiguiente puede ser destruido, dañado o perdido, cualquier elemento estructural físico o socioeconómico expuesto a un peligro natural. Entre tanto, riesgo, que se le relaciona con el concepto de desastre, ya que incluye las pérdidas y daños totales que podría sufrirse después de un peligro natural. El riesgo implica una condición futura potencial, que será función de la magnitud del peligro natural y de la vulnerabilidad de todos los elementos expuestos, en un momento determinado. Dentro de los objetivos que busca la Dirección Regional de Defensa Civil del Cusco, es Identificar y caracterizar los factores que componen la vulnerabilidad y el riesgo en la región del Cusco; identificar y delimitar zonas de la región y la ciudad del Cusco, que presenten características de alto riesgo geodinámico externo y sísmico; identificar la problemática actual de la región y de la ciudad y sus áreas de expansión y proponer alternativas para la mitigación de los riesgos. Las probabilidades que nosotros estamos manejando con antelación son:

• Cercanía de fallas activas. • Su geodinámica externa, evidenciado por los innumerables desastres ocurridos. • Por su naturaleza geológica. • Por el incremento acelerado a causa del explosivo crecimiento poblacional. • La ocupación improvisada y desordenada. • Ocupación de las áreas peligrosas. • La falta de medidas que puedan mitigar estos riesgos. • Desatención a las recomendaciones técnicas propuestas a partir de estudios realizados. • Las experiencias de las catástrofes anteriores. • El poco o nulo mantenimiento de la infraestructura física. • La mala calidad de las edificaciones. • El descontrol por la carencia de la planificación efectiva.


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Todo esto hace que la región y sobre todo la ciudad del Cusco sean altamente vulnerables. Uno de los ejemplos es el poblado Aguas Calientes en Machupicchu, donde se viene haciéndose estudios del riesgo, pero hasta el momento no se están aplicando o poniendo en práctica. La población comienza a construir sus viviendas ganando terreno a la naturaleza. Aquí tenemos por ejemplo la destrucción del techo de viviendas a causa de los vientos fuertes, esto es una muestra que las casas no están siendo construidas adecuadamente como para soportar este tipo de fenómenos naturales. El escenario físico de la región y ciudad del Cusco, en esta foto satelital vemos todos los cerros que nos rodean y en estas otras imágenes observamos como la gente viene invadiendo y debilitando el talud de los cerros. En la parte de la ladera Sur de la ciudad de Cusco podemos ver como está creciendo de manera desorganizada y cuenta con una sobre población, que construye sus viviendas sin el respectivo permiso ni con el estudio de usos de suelo. Otro tema es que la depresión del Cusco constituye una cuenca hidrográfica mayor surcada por el rió Huatanay que colecta las descargas de los acuíferos y escorrentía superficial. El río Huatanay tiene como tributarios a los ríos: Huancaro, Saphi, Kenkomayo, Cachimayo, Sacramayo, Killquemayo, Sipaspujio, Picchu, Choquechaca, Oscollo, Incas-Tambillo, Huayracpunco, que desembocan en el río Vilcanota. Quiero hacer mención de los riesgos actuales de la ciudad del Cusco, señalaremos los relacionados a la geodinámica externa: Las laderas del valle de la ciudad del Cusco están sometidas a una serie de procesos de geodinámica externa:

• El agua juega un papel preponderante. • Existencia de laderas pronunciadas. • Vertientes escarpadas. • Composición litológica variada.

A estas condiciones se suma la explosión urbana, lo anterior determina una ciudad en riesgo de geodinámica externa, resaltando los fenómenos de inundación y los deslizamientos. Es uno de los principales riesgos para la ciudad del Cusco son las inundaciones como he mencionado anteriormente los cuales devienen de:

• Es causado por las crecientes de los riachuelos en épocas de lluvia. • Afecta principalmente las edificaciones emplazadas sobre los cauces naturales o cerca

de ellos.

Otro de los riesgos son los deslizamientos que están relacionados a la erosión en quebradas y laderas y a las crecidas de los ríos. Se presentan en aquellas formaciones geológicas con comportamiento geotécnico deficiente.


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Asimismo, existen deslizamientos y derrumbes de pequeña dimensión, desarrollados en las márgenes de los ríos, zonas pobladas, bordes de vías de transporte, estas pueden causar pequeños represamientos. Otros deslizamientos son de gran dimensión con capacidad de causar represamientos en los causes de los ríos o afectar grandes sectores de los asentamientos humanos. Las zonas de mayor riesgo de deslizamiento son las laderas de Norte y Oeste. Aquí podemos identificar un deslizamiento en laderas del sector Norte San Sebastián (El Calvario), donde los pobladores han socavado estos lugares peligrando el derrumbe de las viviendas. Otro de los aspectos es la baja de las temperaturas, en las partes altas de la región, los medios de comunicación, el comité regional y los provinciales deberían de cambiar las formar de participar o intervenir impulsando la construcción de los cobertizos para almacenar los forrajes y promover que se lleve ropa de abrigo y medicinas a estas zonas. Pero lo ideal es nosotros debemos adelantarnos a estos hechos de forma preventiva. Otra forma del trabajo de los medios es exhortando a la población y autoridades competentes para que en temporada de secas, realicen la limpieza de los ríos, es decir la descolmatación, y de esta manera evitar el desborde del río por consiguiente inundaciones en temporada de lluvias. Ahora nos referiremos a la geodinámica interna donde se ha identificado las fallas activas que inciden directamente en los problemas sísmicos que están bastante cercanas a la ciudad. El sistema de fallas activas comprende:

• Falla Tambomachay • Falla Tamboray • Falla Koricocha • Falla Cusco- San Sebastián

Del mismo modo se han delimitado tres sectores de mayor riesgo sismo-geológico

• Centro Histórico, emplazado sobre la terraza aluvial. • Sector Santiago, Almudena y Belén. • Sector Hospital Essalud, Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco, pueblo

joven Los Incas y ladera Norte. Los factores que inciden en el incremento de riesgos y vulnerabilidades en la región y ciudad de Cusco, están las urbanizaciones no planificadas, ocupación de ecosistemas frágiles, deterioro del medio ambiente y la sobre explotación de recursos naturales.

• Definir con precisión las zonas inundables. • Instalar estaciones climatológicas completas. • Redes pluviométricas. • Red hidrométrica. • Desarrollar medidas de control en cada una de las cuencas.


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• Instalación de Sistemas de Alerta Temprana. • Divulgación de este riesgo en la población. • Todas las quebradas que convergen a la ciudad son zonas de riesgo de inundaciones,

principalmente Saphy, Huancaro y rió Huatanay. Entre tanto las acciones a realizar frente al riesgo de deslizamientos se encuentran:

• Medidas de control en cada una de las cuencas. • Reducir la erosión en los causes. • Estabilizar los deslizamientos (andenes, muros de piedra, forestación, etc.). • Inventario de deslizamientos activos en toda la cuenca. • Instrumentación para predecir represamientos de los ríos.

Respecto al riesgo de terremotos las medidas a tomar se orientan:

• Elaborar mapas de microzonificación sísmica. • Educar a la población mediante la realización de simulacros. • Construcción de edificaciones sismo resistentes. • Actualizar los planes de emergencia para sismos de gran Magnitud (zonas de refugio,

abastecimiento, zonas de atención de emergencias, etc.).


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Los nuevos retos de la Comunicación en la Gestión

del Riesgo/prevención y atención de desastres


Reto del comunicador está en cómo manejar el lenguaje, el de convertir lo importante en interesante. Desencadenar un conjunto reacciones afortunadas y favorables para no hacer del riesgo solo un discurso sino una acción, que los comunicadores y población esta inmersa en hacerlo.

Reafirmar que los desastres no son naturales, pero podemos actuar frente a los riesgos, cada actor debe actuar desde el rol que los compete. Los medios tienen que decirle cuales deben ser las inversiones que tienen que hacerse con sus presupuestos. Que los medios de comunicación promuevan la gestión no solo a fuera sino hacia adentro, cuál es la garantía de que el medio no va colapsar, pero que no solo afectará al medio sino a la población que no estará comunicada. Sabemos que en muchos casos el tema de la comunicación es un compromiso político, sobre cómo se maneja los mensajes y cómo se dice las cosas. Estoy seguro que muchos se han encontrado con este problema.

Lo que buscamos hoy con el panel, es cómo hacer que la red de comunicadores la adopten los periodistas y los propietarios de los medios y más halla que el Predecan la sigan impulsando, se quiero que este trabajo continúe de manera permanente.

Preguntando como piensan ustedes mismos que pueden asumir el liderazgo de esas redes y convocar a otros colegas no sólo a nivel del Cusco y a nivel nacional sino de otros países, era la forma de como empezar con esa pregunta y a partir de ahí nos compartan sus experiencias en este tema y cuáles serían sus propuestas.

Segundo día


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PANELISTAS

Leord Flores Rámos Asesor del diario Sol del Cusco

Empecemos con una reflexión, dicen que Defensa Civil ha sido creado como un sistema de asistencialismo, pero si analizamos Defensa Civil es tarea de todo y todos debemos asumir un rol importante.

En los 106 años de vigencia del diario El Sol, por ejemplo el periodista busca un protagonismo o sensacionalismo, muchas veces informamos para impactar y después qué. Justamente aquí existe el problema que muchos periodistas no están acostumbrados a hacer el seguimiento a la información o la capacidad de buscar a los actores técnicos y que nos digan que hacer para evitar o reducir el impacto de los daños provocados por los fenómenos naturales.

Tomo como referencia el trabajo en el sector educación que realizamos en comunidades a través de boletines impresos los que llevaban a los diferentes medios, a pesar que a los periodistas se les entregaba esta información, muchos la desestimaban. Por el lado del sector educación no le dio mayor importancia al trabajo de sensibilización, por eso que decidimos parar en nuestra objetivo emprendido, además que solo era proyecto.

En Lima en la Dirección Regional de Defensa Civil, trabajamos en el distrito de San Juan de Lurigancho, en Canto Grande donde hay varias quebradas, lo que pudimos identificar a través de nuestro trabajo es que hay gente que piensa que por ser costa no puede haber desastres. Frente a esto nosotros comenzamos a desarrollar toda una campaña para que la gente identifique sus peligros, vulnerabilidades y los riesgos. En la zona había dos emisoras con la que comenzamos a tener un acercamiento y le brindamos toda la información relacionada al lugar y claro con temas relacionados a la prevención de los desastres. Recuerdo que en la zona de Huaycoloro, un pequeño en temporada de lluvia, se cargo considerablemente, afectando a varias viviendas. Es que a través de estos hechos hubo la necesidad de que los comunicadores se organizaran, e hicimos capacitaciones a los periodistas para que puedan conocer del tema, ya que su labor fue importante para mitigar los daños.

Pero lo que sucede es que hay mucha gente que sigue teniendo la idea que Defensa Civil es una obligación del Estado, porque cuando ocurra algo tienen que darles frazadas y comida, sin entender que primero esta la parte preventiva.

Otra experiencia que se debe tener en cuenta, son los clubes de periodismo escolar, que son bueno comunicadores desde sus sedes. Por ejemplo en Lima capital tuvimos la experiencia de organizar las brigadas en los colegios, lo resaltante de aquí es que los padres se comprometieron en el tema, haciendo una colecta para la compra de los chalecos para estas


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brigadas. Como una manera motivadora se hizo desfiles con algunos regalos motivadores. Lo mismo se debería hacer en las provincias.

En el año 2001 - 2002, hemos escrito alguno de estos temas de prevención, pero no le dan la debida importancia. Como en representación del diario El Sol, hablé con el gerente y me indicó que podría haber la posibilidad de dar una columna o algo más para tratar este tema semanalmente o interdiario y para que tenga un efecto multiplicador a través del Internet. Estoy seguro que los propietarios o representantes de radios que están aquí van a asumir ese compromiso, y tengo entendido que hay una red de campesinos rurales, creo que aquí se va tener resultados muy importantes.

Lic. Luis Villasante Colpaert Radio Universal

Debemos de tener en cuenta la importancia del periodismo, la ética y la verdad. Debemos informar con verdad cuando se produce un sismo en nuestra jurisdicción, no comentar los datos ni crear la cantidad de heridos, se debe ser objetivo. Ustedes saben que Cusco región es una zona del alto riesgo porque el fenómeno de la falla de Paracas, empieza en el valle de Lares (Calca) y se proyecta hacia Machupicchu, atraviesa la sierra y precisamente llega hasta Paracas, Ica, que por el más trabajo técnico que se haga siempre habrá movimientos de la tierra.

Me voy referir a la atención de los desastres, una vez producido el fenómeno telúrico ya sea en Cusco o provincias, inmediatamente debe cortarse la programación para transmitir el hecho, luego entrar en comunicación con los especialista del Sistema de Defensa Civil para preguntar sobre lo acontecido y darlo a conocer a la población; asimismo llamar a los hospitales y bomberos y ser el centro de coordinación de este hecho, y sobre todo hacer un llamado público para que no cunda el pánico y dar las ordenes técnicas a través de los especialistas en Defensa Civil, y luego estar en contacto en nuestra unidades móviles e ir a las zonas alejadas, e informar con objetividad. Debemos ser una lupa grande para ver con claridad.

De suceder una emergencia o desastres particularmente nuestra emisora se dará de lleno a emitir esta información. Quiero decirles que esta información no debe ser en seco, sino iniciar una campaña de ayuda para los más afectados. Quiero concluir diciendo que los medios de comunicación, principalmente la radio no debe estar ajena a los problemas que suceden en las provincias.

Ing. Jaime Núñez Del Prado Salinas Radio Televisión Color

Muchas gracias a la gente de Predes, porque a través de su trabajo se consolidan la posibilidad de evitar desastres. Calca es una ciudad que vive situaciones de desastres; uno de ellos está ubicado a seis o siete kilómetros donde hay una falla de un aproximado de un kilómetros en la zona de Ancha Baja; la otra es el peligro de una laguna que está como a 18 kilómetros de la ciudad, que podría desembalsarse sino se hace algo al respecto; y la tercera son los movimiento sísmicos.


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Otra posibilidad de desastre en Calca es que esta rodeada del río Vilcanota y Cocchoc que año a año se desbordan y afecta las viviendas, otro problema es la quema de pastizales que dañan el medio ambiente.

Hace como 5 años hicimos un reportaje en Accha Baja sobre esta falla, pero la gente lo tomó como si estaríamos alarmando, y las autoridades de ese tiempo nos dijeron que esa falla tenía muchos años y que no pasaría nada.

Después de un año regresamos a la zona, y el avance del deslizamiento se había acrecentado. Volvimos a sacar otro reporte, como que la gente tomaba interés y una que otra autoridad.

Tras un informe televisivo del especialista Julio Kuroiwa que daba cuenta que Calca era la segunda ciudad con presencia de un peligro latente, después de Huaraz, ahí la gente recién va tomando interés.

Puedo resumir que este es un trabajo que particularmente nos ha dado satisfacciones al ver que por la información presentada se ha podido identificar el peligro y el riesgo, pese a la negativa de las autoridades. Los tomadores de decisiones en los desastres, son principalmente las autoridades, con intervención oportuna se evitará daños o desastres. Podemos decir que la labor de los medios de comunicación es básica, pero con una buena información.


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Recursos de información en Gestión del Riesgo a disposición de los periodistas y comunicadores

Giovanna Nuñez Molleapasa Educación y Comunicación

Proyecto PREDECAN Este es un bloque del seminario taller que desde el primer diseño metodológico que hicimos para el Perú en febrero, vimos como importante incorporarlo, porque efectivamente los periodista y comunicadores están buscando esta información pertinente, adecuada y oportuna para desencadenar procesos educativos y comunicacionales, para estar conscientizados de lo que es la gestión del riesgo de desastres; sin embargo queremos saber de temas actualizados y tener información que nos permita conocer las condiciones del riesgo, esta lógica es la presentación mía. Que es lo que está haciendo el Predecan con relación a los sistemas de información los cuales son totalmente accesibles a los comunicares y periodistas. La primera herramienta es el desinventar, este recurso nos da cuenta de un inventario histórico de los desastres ocurridos en los países andinos. Acordémonos que el Predecan es un proyecto regional, porque muchos de los países andinos compartimos esas condiciones de riesgos y las problemáticas, y por lo tanto compartimos los mismos retos para superarlos. La información con que cuenta la plataforma del desinventar tiene información recopilada desde el año 1997. Este programa no va específicamente al país sino también a los departamentos, distritos y localidades, ¿y de qué nos servirá esta información?, esto nos servirá para los actores de toma de decisiones y de esta manera destinar recursos para las labores de prevención y así mejorar los planes de desarrollo. ¿y porqué lo habrán llamado como desinventar?, esto porque inicialmente se llamaba el inventario. El otro recurso de información que viene promoviendo el Predecan en los países andinos, es la Red Virtual Andina para la Prevención y Atención de Desastres, que viene a ser la Red Biva – Pad, esta información es rica en contenidos ya que han intervenido diferentes instituciones aportando con su información. Para esta biblioteca se ha creado nodos en cada país, esto nos facilita la información, pudiendo entrar a los otros países andinos y bajar la información que nosotros necesitemos. El tercer recurso de información que tenemos, el Sistema Andino de Prevención y Atención de Desastres (Siapad), que está orientado a facilitar el acceso de la información utilizada en la ejecución de tareas relacionada a la prevención de desastres, disponible en las diferentes instituciones de nuestros países andinos. ¿Por qué surge el Siapad? Para que los tomadores de decisiones puedan conocer más del tema de la gestión del riesgo de desastres que esta vinculada con otras instituciones. Por ejemplo aquí tenemos información hidrometeorológica y el instituto geofísico e incluso la información que produce el Indeci y los sistemas. Pues se imaginan si tenemos una diversidad


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de mapas, incluso georeferenciales, que no nos servirá de mucho sino los tomamos en cuenta en especial los tomadores de decisiones. Justamente lo que se busca con el Siapad, es no crear más información sino vincularlos al acceso a estas informaciones. Otra cosa importante es que sus diferentes actores requieren diferente tipo de información. Por ejemplo si hay algún medio que quiere hacer periodismo de investigación, simplemente entra a este portal Web, contando con información actual y actualizada. Ahora vamos conocer el cuarto recurso informativo es una ventana de gestión de riesgo que se accede a través de la Web de la Iniciativa de la Comunicación, que justamente está especializada para el tema de comunicadores. Lo interesante es que también podemos acceder a la información que ha sido colgada en esta plataforma por los periodistas o medios de comunicación de la región andina. La red existe justamente para el intercambio de información y experiencias, eso es lo que busca esta plataforma virtual, que se suscriban y conformen la red, por ejemplo conocer que lo están haciendo los diferentes medios. Asimismo, se pueden introducir sistematizaciones de experiencias, esta plataforma virtual ha sido hecha para eso. Lo que solo deben hacer es enviar esta información a través del correo que aparece en la plataforma. Este sitio temático tiene 15 secciones, una primera esta vinculada al tema de experiencias, otra a evaluaciones, tenemos artículos, tendencias actuales académicas para la educación y prevención de desastres, enlaces y capacitaciones para comunicadores y periodistas, cursos y otras informaciones más. Actualmente con más de 450 resúmenes específicamente de los países de la Comunidad Andina. Estamos terminando de diseñar un buscador de noticias que permitirá conectarse con un conjunto de diarios y saber cual es su cobertura noticiosa y los temas de prevención de desastres que vienen abordando. También podemos dar cuenta de los mecanismos de financiamiento de la gestión del riesgo y de protección financiera de los países, esto significa temas vinculados a la inversión pública Ahora quiero presentar el Concurso Subregional Andino de Periodismo en Gestión del Riesgo/Prevención y Atención de Desastres, que busca poner nuevamente en agenda el tema de la prevención y atención de desastres, y reconocer el enorme trabajo que ya viene haciendo los periodistas y comunicadores en el tema. Los que queremos es participen en cualquier formato periodístico.


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3.1. Organización y logística La organización y logística del seminario taller fueron asumidas en su totalidad por el proyecto Predecan, a través del proyecto piloto participativo Gestión Local del Riesgo de Desastres. La convocatoria y confirmación de los asistentes al evento estuvo dirigida enteramente por el personal del proyecto piloto. Para darle mayor realce a la invitación par el seminario taller, las cartas fueron firmadas por el presidente regional, el director del Indeci Cusco y el coordinador del proyecto piloto. Asimismo, el Predecan apoyó con la participación del asesor internacional Gustavo Wilches-Chaux. 3.2. Financiamiento Los recursos para la realización del seminario taller fueron proporcionados por el proyecto Predecan y se contó con el apoyo humano del gobierno regional del Cusco y de la Dirección Regional de Defensa Civil. 3.3. Material entregado a los participantes A cada uno de los participantes se le entregó un disco compacto con materiales referentes a la gestión del riesgo y la comunicación social. Además de las presentaciones de los expositores. 4. Listado de presentaciones • El PREDECAN y el Proyecto Piloto Participativo Gestión Local del Riesgo de

Desastres

Soc. Gilberto Romero Zeballos Director del Centro de Estudios y Prevención de Desastres - Predes

• El Sistema Nacional de Defensa Civil – SINADECI


• La Gestión del Riesgo: alcances y retos


• Las condiciones de riesgo en el departamento del Cusco

Arq. Américo Olivera Marocho Coordinador de la Unidad de Prevención INDECI Cusco

• Los nuevos retos de la Comunicación en la Gestión del Riesgo/prevención y atención de desastres.


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• Recursos de información en Gestión del Riesgo a disposición de los periodistas y

comunicadores Giovanna Nuñez Molleapasa Educación y Comunicación Proyecto PREDECAN

• ¿Por qué Katrina se volvió un desastre? Gustavo Wilches-Chaux Asesor Internacional PREDECAN Gestión del Riesgo y Comunicación

• Comunicación, compromiso político Gustavo Wilches-Chaux Asesor Internacional PREDECAN Gestión del Riesgo y Comunicación

5. Percepciones de Participantes Las siguientes son algunas de las percepciones y expectativas expresadas por los participantes del seminario taller:

• El taller ha sido muy motivador, fortaleciendo mi convicción de trabajo con un enfoque de desarrollo social y prevención de desastres.

• Talleres como estos sirven para abrir espacios de diálogo e intercambio de experiencia

en estos temas, pero nos damos cuenta que al respecto las instituciones competentes no están haciendo nada.

• Tengamos una mirada integral sobre este tema, orientada hacia el desarrollo sostenible

y con derechos.

• Falta de una adecuada planificación en temas de Defensa Civil, que estos dejan de ser operativos cuando no hay desastres.

• Este evento nos sirve para reflexionar que el compromiso de los medios es netamente

social y por ende contribuir a mejorar la condición de seguridad de la población por intermedio de mensajes claros, directos y oportunos.

• Creemos que falta mayor información de prevención y atención de desastres, no

podemos informar adecuadamente si desconocemos de estos temas.

• Hay necesidad de involucrar a más comunicadores a través de la conformación de un círculo de periodistas en prevención de desastres.

• La comunicación debe ser más para un buen desarrollo y el cambio de actitudes que

logre que una población comprenda e interiorice que más vale prevenir que lamentar.


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6. Conclusiones del Seminario-Taller

• Existe un débil conocimiento de los periodistas sobre el tema de la gestión del riesgo de desastres, considerando que ellos son los actores principales en la difusión de mensajes, se debe incidir más con las capacitaciones.

• Se debe fortalecer la red de comunicadores, debido que es una buena forma vincular a

los comunicadores/periodistas para conozcan y se interesen en los temas de gestión de riesgo.

• Es necesario promover en las escuelas de comunicación social la implementación de

una especialización de comunicadores en gestión del riesgo de desastres, para que ellos puedan cubrir esta información con claridad y precisión.

• Colocar en la agenda política el tema de la gestión de riesgos de desastres.

7. Evaluaciones del seminario taller 15 de mayo, primer día del taller

Concepto Nivel alcanzado En

blanco Muy

bueno Bueno Regular Malo

A) Acerca de los objetivos y contenidos Objetivos 46% 50% 4% Contenidos 61% 33% 6% B) Acerca de los conferencistas Manejo conceptual de los temas tratados 42% 54% 4% Manejo de los tiempos de la sesiones o presentaciones

24% 48% 28%

Manejo de técnicas de participación 21% 53% 26% C) Acerca de los talleres Manejo conceptual 30% 13% 52% 4% Participación de los integrantes del grupo 28% 12% 36% 24% Metodología utilizada 33% 5% 52% 10% Utilidad de las guías de trabajo 32% 14% 41% 14% Manejo de los tiempos de la relatoría 32% 9% 32% 27% C) Acerca de la logística y organización Las instalaciones donde se desarrolló el evento 5% 45% 40% 10% La atención y servicios a los participantes 5% 45% 40% 10%


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16 de mayo, segundo día del taller Concepto Nivel alcanzado

En blanco

Muy bueno

Bueno Regular Malo

A) Acerca de los objetivos y contenidos Objetivos 47% 53% Contenidos 38% 63% B) Acerca de los conferencistas Manejo conceptual de los temas tratados 41% 59% Manejo de los tiempos de la sesiones o presentaciones

25% 56% 19%

Manejo de técnicas de participación 39% 39% 22% C) Acerca de los talleres Manejo conceptual 18% 18% 53% 12% Participación de los integrantes del grupo 15% 15% 50% 20% Metodología utilizada 19% 13% 56% 13% Utilidad de las guías de trabajo 19% 25% 56% Manejo de los tiempos de la relatoría 21% 64% 14% C) Acerca de la logística y organización Las instalaciones donde se desarrolló el evento 50% 43% 7% La atención y servicios a los participantes 43% 57%


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Base de datos de asistentes

ANEXOS


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Inauguración del seminario taller.

Exposición por parte de especialistas.


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Gustavo Wilches-Chaux, asesor del Predecan.

Seminario taller fue dirigido a periodistas de Cusco y Calca.


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Se presentó el concurso para periodistas de la Subregional Andino.

Clausura del seminario taller.


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Periodistas comprometidos con la prevención de desastres.

Conversatorio con alumnos de la UNSAAC.


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Entrevistas


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Fotocheck y Afiche


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CD y certificado

Nuevos Retos de la Comunicación: la Gestión del … · 2008. 12. 15. · Distrito Calca –...

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