Nociones sobre Régimen Jurídico de los Recursos Naturales o Derecho Ambiental

7/23/2019 Nociones sobre Rgimen Jurdico de los Recursos Naturales o Derecho Ambiental

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NOCIONES INTRODUCTORIAS DE REGIMEN JURIDICO DE LOS RECURSOS

NATURALES O DERECHO AMBIENTAL (Aplicadas al caso argentino) (*)

Por el Licenciado Alfredo Armando Aguirre

http://choloar.tripod.com/choloar.html

(*) Utilizada a modo de apunte para la asignatura Rgimen Jurdico de los Recursos

Naturales, de la Carrera de Guardaparques, en la Escuela Superior de Ciencias

Ambientales, de Buenos Aires, en el ao lectivo 2008. Incluye programa de la materia.

Deseamos comenzar esta comunicacin con la enunciacin de la nocin, que en el estado

actual de nuestros conocimientos, representa lo que entendemos por Rgimen Jurdico de

los Recursos Naturales o Derecho Ambiental. Como en todo lo que hace al mbito de las

Ciencias del Espritu o de la Cultura, esta denominacin es opinable, no obstante lo cual,

consideramos que a travs de esta enunciacin preliminar, podemos ir desbrozando los

componentes de la misma, para aproximarnos a los contenidos que cubre esta disciplina.

La enunciacin es la siguiente:

Rgimen jurdico de los Recursos Naturales o Derecho Ambiental ES el conjunto de

normas, preponderantemente producidas por los poderes pblicos tendientes a regular, las

relaciones entre las personas y el ambiente, del que forman parte inescindible, asumiendo

como paradigmas: la paz ambiental, y el derecho sustentable, sostenible o compatible; y

teniendo en cuanta la lucha permanente por el poder

Desde que se tiene algun testimonio, se puede aseverar que los seres humanos, se vienen


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dando alguna forma de regular sus relacionamientos. Desde esos tiempos remotos proviene

la tcnica especfica de motivacin social, consistente en sancionar a aquellos que violasen

alguna norma o mandato previamente establecida. A esa tcnica especifica de motivacin

social se la denomina Derecho.

Las regulaciones en medio de las cuales discurren nuestras respectivas cotidianidades, se

basan en el Derecho romano, que es varios siglos previos al comienzo de la era Cristiana y

que tiene una base de sustentacin en lo que se conoce como Cdigo de Justiniano. Este

Derecho Romano, asimilado a las peculiaridades de la conquista y evangelizacin de

Amrica, devino en Derecho Indiano, que en lo que es hoy la Republica Argentina,

comenz a aplicarse con el primer intento de poblacin en 1527 cual fuera, la fundacin del

fuerte Sancti Espritu, por Sebastin Gaboto. Aunque el Cdigo de Napolen de 1804,

introdujo modificaciones al Derecho Romano, no dejo de sustentarse en l. As que cuando

ese texto, sirvi de base, a la Ley de Cdigo Civil argentino, elaborado por Dalmacio Vlez

Sarfield, siguieron rigiendo actualizadas aquellas normas del Derecho Indiano.

Esa normativa, que da soporte a nuestra convivencia, habra de ir confrontndose con

nuevas situaciones, para la que no se contaba con una adecuada capacidad de respuesta.

Si bien podemos encontrar normas dictadas por los poderes pblicos para atender problemas

que hacan a la salubridad y a la proteccin de la flora y la fauna, sera recin a partir de la

dcada del setenta del siglo XX, en que se hara evidente la necesidad de producir normativa

para abordar la problemtica proveniente de la depredacin y la contaminacin, que surga

como subproducto de la modernidad europea y particularmente del esquema econmico

resultante de la revolucin industrial inglesa de mediados del siglo XVIII.

Un hito en la toma de conciencia ambiental fue la conferencia sobre Medio Ambiente de

Estocolmo, realizada a mediados de 1972. En el mismo ao y antes de la conferencia, como


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anticipos de la misma se conocieron: el informe Meadows, sobre Los lmites del

Crecimiento, encargado por el Club de Roma; la Hiptesis Gaiade James Lovelock, y

Mensaje a los Pueblos y gobiernos del Mundo, del ex presidente Argentino Juan Domingo

Pern exiliado en Madrid.

A los efectos de la incorporacin argentina en lo que con el correr el tiempo seria el Nuevo

orden ambiental mundial, esta participacin de Pern viene constituyendo un aporte

sustantivo.

A partir de la Conferencia de Estocolmo, se comienzan a desplegar acciones de

implementacin de sus conclusiones a nivel de los estados nacionales y los organismos

internacionales, particularmente los pertenecientes al sistema de las Naciones Unidas, en

este caso con la creacin del PNUMA, Programa de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente.

En breve interregno democrtico acaecido en Argentina, entre Mayo de 1973 y Marzo de

1976, en lnea con el pronunciamiento de Pern de 1972, se cre la Secretaria de Recursos

Naturales y Ambiente Humano y se incluy el requisito de la ponderacin ambiental en los

proyectos industriales promovidos por la ley 20.560. Incluso en el periodo inmediatamente

previo a la recuperacin democrtica, el gobierno de facto dicto una serie de normas, para

adaptarse al espritu de Estocolmo.

Cabe sealar que en la etapa de facto transcurrida entre Marzo de 1976 y Diciembre de

1983, se sancionaron pseudo leyes referidas a distintas reas el tema ambiental, como la

de Parques Nacionales, y Fauna Silvestre.

En la enumeracin no exhaustiva de hitos conducentes a la instalacin del nuevo orden

mundial internacional, merecen citarse la firma de La Convencin de las Naciones Unidas

por los Derechos del Mar, de 1982, aun en curso de implementacin; y la presentacin del


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informe Bruntkland, en 1987, titulado Nuestro Destino Comn.

La celebracin de las dos dcadas de la Conferencia de Estocolmo, dio lugar a la aprobacin

de la denominada Agenda XXI, que a nuestro juicio constituye la nueva constitucin del

planeta. Dicha agenda tiene como componente un conjunto de proyectos de convenciones,

destinado. a abordar la problemtica Ambiental. Para su implementacin se ha requerido

que los pases a travs de sus respectivos parlamentos ratifiquen por separado cada uno de

los captulos de dicha Agenda, y en los tiempos que corren todava no se han puesto en

marcha muchos de esos tratados. La Agenda XXI, fue el documento aprobado en la Eco 92,

que tuvo lugar en Ro de Janeiro. En Argentina, como un paso preparatorio para esa

Conferencia, se haba creado el ao previo, el Consejo Federal del Medio Ambiente,

como institucin destinada a hacer congruente la poltica ambiental dentro del sistema

federal de gobierno que tiene la Argentina. Al ao siguiente de la Eco 92, se firma entre el

gobierno Federal Argentino, y los gobiernos provinciales, el Pacto Federal Ambiental,

para asimilar la Agenda XXI, al sistema institucional Argentino. En la Convencin Nacional

Constituyente de 1994, se dio estatus constitucional a la cuestin ambiental en el contenido

completo del Artculo 41, y se lo complemento con aspectos parciales de los Artculos 43,

75 y 124.

En el lapso que media entre dicha Convencin Nacional Constituyente, y la sancin por

parte del Parlamento argentino, a fines del ao 2002, de la Ley Nacional 25.675,

denominada Ley General del ambiente. El Parlamento ratific gran parte de os tratados

que componan la Agenda XXI.

En ese periodo las Legislaturas provinciales se haban dado sus respectivas legislaciones

sobre medio ambiente, y aun antes de la reforma Constitucional nacional de 1994, las

nuevas constituciones provinciales haban incorporado contenidos ambientales a sus textos,


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destacndose por entre ellos, lo establecido por la Constitucin de Ro Negro.

Volvamos, luego de esta panormica normativa a la nocin de la materia a los efectos de su

desagregacin. Asumimos dicha desagregacin en los siguientes bloques(los que

procedimos a numerar a efectos prcticos):

(01) el conjunto de normas,

(02) preponderantemente producidas por los poderes pblicos,

(03) tendientes a regular,

(04) las relaciones entre las personas y el ambiente, del que forman parte inescindible,

(05) asumiendo como paradigmas: la paz ambiental, y el derecho sustentable, sostenible o

compatible;

(06) y teniendo en cuenta la lucha permanente por el poder

Tal vez el bloque (01) sea el que menos desarrollo requiere por su obviedad, aunque no esta

dems, explicitar que nos referimos a normas en sentido amplio, por lo cual se incluyen

como tales: Las Constituciones; Las Leyes, Los Decretos, las Decisiones Administrativas,

Las Resoluciones, las disposiciones, y los fallos o sentencias. Hay otro tipo de normas como

se aclarara en el bloque siguiente. Debe recordarse que esas normas se dan en las diferentes

jurisdicciones que prev el ordenamiento institucional argentino: el federal, el provincial, el

municipal y el de las universidades nacionales, atento la autonoma de que gozan las

mismas.

El bloque (02) preponderantemente producidas por los poderes pblicos, amerita dos

desagregaciones. Al incluir el concepto de poderes pblicos alude al dispositivo que se da

cada sociedad para encauzar, regular, la convivencia entre los habitantes de las respectivas

jurisdicciones tradicionales, as como las actividades de cada habitante que no hacen a su

intimidad. El nivel de intensidad de los poderes pblicos, esta vinculado a los criterios que


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detenten los sucesivos grupos polticos que se vayan sucediendo en las cpulas de los

mismos, asumiendo la continuidad de la vida institucional a travs de elecciones peridicas

de mandatarios.

El adverbio preponderantemente, introduce una variante, a lo que venan siendo las

consideraciones, que se basaban en la exclusividad de los poderes pblicos para generar

normativas, uno de los supuestos fundantes de la nocin de Estado a partir del Siglo XVI.

Se trata del poder de disuasin, creciente que van adquiriendo entidades no

gubernamentales, cuyo caso emblemtico es la Organizacin Internacional de Estndares,

mas conocida por el acrnimo ingles (ISO). En sus comienzos la ISO, se limitaba a

estandarizar productos, mas cuando comenz a estandarizar procesos (ejemplos las normas

ISO 9001, sobre calidad y 14000, sobre cuestiones ambientales), paulatinamente fue

generando una suerte de derecho paralelo, con mas capacidad de persuasin, que las

sanciones del derecho positivo, pues vinculaba por ejemplo el otorgamiento de crditos al

cumplimiento de las normas ISO. Esta tendencia se va incrementando (incluso est

reconocida en el texto de la Ley general del Ambiente 25.675), y se refuerza con los

acuerdos hechos por la ISO, con la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que en la

actualidad tiene un papel monitor en el sistema econmico mundial, controlado por el

Grupo de los 8.

Consignar el bloque (03) tendientes a regular, tiene la clara intencin, de ilustrar sobre las

posibilidades y los limites del derecho en cuanto a resolver cuestiones y disputas humanas.

Es muy diferente decir que el Derecho regula, que expresar que el mismo tiende a

regular. Ha llevado, y lleva a frustraciones el creer que una ley puede solucionar problemas

especficos en forma permanente. Si el derecho efectivamente regulara, los niveles de

conflictividad serian muchos mas bajos que los que se vienen sucediendo. El crimen seria


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algo muy excepcional. No habra necesidad de juzgados ni de sistemas carcelarios. Esto no

significa en modo alguno, que haya que renunciar a una bsqueda permanente de soluciones

justas, sino tal solo advertir que la bsqueda de justicia, que esa es la finalidad ltima del

derecho, requiere mucha fuerza de voluntad y perseverancia en la bsqueda de soluciones

justas, en medio de los esfuerzos de las personas que se benefician con la inobservancia de

las normas establecidas.

El bloque (04) las relaciones entre las personas y el ambiente, del que forman parte

inescindible,, apunta a algo que en los das que corren suena casi como una obviedad, en

los crculos acadmicos, aunque debe remontar una inercia, sobre la que se mont todo un

estado de cosas que este derecho de tipo trasversal aspira a revertir al menos parcialmente.

Todas las cosas existentes, incluidos los que leemos esta documentacin somos parte de una

totalidad que es indesglosable e indivisible. Por lo tanto lo que le acaezca a una parte

repercutir sobre el resto. Todo el estado de cosas que aspira a revertir el derecho ambiental,

se basa en efectos desprendidos de la concepcin que la naturaleza se poda manipular y que

los seres humanos podan operar sobre la naturaleza, sin tener ninguna consecuencia

negativa. La realidad viene demostrando lo contrario. De all que asumir que cada persona

esta ineludiblemente vinculada al resto de sus semejantes y al entorno que lo rodea, implica

toda una revolucin en el relacionamiento de los seres humanos entre s, y en el de ellos con

la naturaleza.

El bloque conceptual de la nocin, (05), que enunciamos con carcter provisional, atento el

estado actual de nuestros conocimientos, es: asumiendo como paradigmas: la paz

ambiental, y el derecho sustentable, sostenible o compatible; .

El adjetivo ambiental hoy resulta inescindible del nombre paz, como ideal supremo de la

humanidad: No es posible la paz si no hay un ambiente que la haga posible. Esto pudo


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parecer una obviedad hasta hace pocas dcadas atrs: En los das que corren, cuando las

emisiones de Dixido de Carbono, generadas por actividades humanas, dan sustento a

opiniones en el sentido que esas emisiones atentan contra la continuidad misma de la vida

en el Planeta, consignar que lo ambiental es inescindible de la paz, es asignar la jerarqua

que corresponde a la temtica, y por ende a las herramientas que la inteligencia y la

voluntad humana cuentan para revertir las actividades humanas que con contraproducentes a

dicha actividad. Los conceptos desarrollo compatible, desarrollo sustentable y

desarrollo compatible. Son complementarios de la nacin de paz ambiental. As como no

es posible la paz sin desarrollo, como se enunci, antes de que se haga patente la gravedad

de la dimensin ambiental. As, la paz ambiental, debe ser mantenida a lo largo del tiempo,

para que sea disfrutada no solo por las generaciones presentes sino por las venideras. Los

valores en juego son de suyo trascendentes, que consideraciones adicionales resultaran

redundantes.

Por ltimo, nuestro esbozo, reiteramos provisorio culmina en el bloque conceptual: (06) y

teniendo en cuenta la lucha permanente por el poder.

Esto suele resultar algo obvio, sobre todo en las producciones intelectuales generadas por

jurisconsultos o personas provenientes de la profesin abogadil. Casi como que a las

personas del mundo jurdico o judicial, les resulta como molesto, admitir que un

componente no racional se entremezcle es sus elaboraciones de suyo signadas por la

racionalidad.

Mas la historia del derecho, demuestra como muchas sesudas construcciones jurdicas, han

sucumbido ante la lucha por el poder o preeminencia, que si bien son protagonizadas por las

personas de vocacin poltica, que afloran en cada generacin, tienen efectos sobre el resto

de las personas pertenecientes a las generaciones que vivenciaron esas luchas, como las que


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la sucederan y sentiran en mayor o menor grado los resultados de esas luchas, que muchas

veces sobrepasaron las barreras impuestas por las normas jurdicas.

La lucha por el poder, es un factor de dificultosa comprensin por las vas racionales, as

como un factor que debe tener en cuenta, aquel que se interese por problemticas, como las

que dan lugar a la presente comunicacin.

Cada uno en funcin de sus respetables e irrepetibles valores sabr como ponderar este

factor, para sacar sus propias conclusiones, acerca de como pueden afectar la elaboracin y

la aplicacin de normas tendientes a regular las relaciones entre las personas y el ambiente

del que forman parte inescindible.

Buenos Aires, 07/07/2008

INSTITUTO FUNDACIN PERITO MORENO

ESCUELA SUPERIOR DE CIENCIAS AMBIENTALES

A -1164

CARRERA DE FORMACIN DE PROFESIONALES EN CONSERVACIN, USO Y

CONTROL DE LOS RECURSOS NATURALES

PRIMERR AO - SEGUNDO CUATRIMESTRE

ASIGNATURA:

"RGIMEN JURDICO DE LOS RECURSOS NATURALES"

CINCO HORAS SEMANALES

PROFESOR: LICENCIADO ALFREDO ARMANDO AGUIRRE

AO LECTIVO 2005


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HORAS PREVISTAS DE CLASE: 70

OBJETIVOS DIRECCIONALES:

A) COMUNICAR AL ALUMNO LAS HERRAMIENTAS CONCEPTUALES QUE LE

POSIBILITEN UN ABORDAJE PROGRESIVO DE LA CUESTION AMBIENTAL EN

LA CUAL ESTA INSERTO EL COMPONENTE DE LOS RECURSOS NATURALES Y

DEL TRATAMIENDO NORMATIVO DE ESA CUESTION EN ORDEN AL

DESARROLLO SOSTENIBLE O COMPATIBLE, DESDE PERSPECTIVAS

HOLISTICAS, DE LA GESTIN DEL CONOCIMIENTO Y DE LAS TEORIAS DE LA

COMPLEJIDAD.

B) MOTIVAR AL ALUMNO,EN ORDEN A LA NECESIDAD DE CONJUGAR LA

DIVERSIDAD INDESGLOSABLE DE LA PROBLEMATICA AMBIENTAL CON

ELTRATAMIENTO NORMATIVO CONGRUENTE POR PARTE DE LOS PODERES

PUBLICOS NACIONALES E INTERNACIONALES EN EL MARCO DE PROCESOS

COMPLEJOS Y CONFLICTIVOS DE CONTINENTALIZACION Y

MUNDIALIZACION

C) INCREMENTAR EXPONENCIALMENTE LA SENSIBILIDAD DEL ALUMNO

ACERCA DE LA NECESIDAD DE CONVERTIRSE EN UN AGENTE ACTIVO DE

EDUCACION, EXTENSION , DIVULGACION, APLICACION Y GESTION DE LA

NORMATIVA AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALES CON LA

FINALIDAD DE REEQUILIBRAR LA REINSERCION DE LA CONDICION HUMANA

CON SU HABITAT POR ELLA MISMA VULNERADO

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CONTENIDOS DE LAS UNIDADES TEMTICAS


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(Se indica cantidad de horas clase a emplear en el desarrollo de cada una)

UNIDAD TEMATICA. 1)

* Orientaciones conceptuales.

( OBJETIVO OPERACIONAL: Proporcionar el herramental terico para comprender el

significado de lo jurdico como componente de todo sistema social)

Presentacin de la asignatura.Esbozo preliminar de la nocin del rgimen jurdico de los

Recursos Naturales.

Elementos para familiarizarse con las nociones elementales de las Ciencas Jurdicas

Sociales: Persona. Cultura. Sociedad. Poder Publico. Estado. Norma. Derecho. Ley

positiva. Constitucion. Jurisprudencia. Doctrina. Codificacion del Derecho. Ramas del

Derecho. Derecho transdisciplinar(El caso del Derecho Ambiental). Politica

Publica.Presupuesto publico. Servicios Gubernamentales.La normativa extra - jurdica( El

ejemplo de ISO).El Boletn Oficial de la Republica Argentina y los Diarios de Sesiones de

las Cmaras del Congreso de la Nacin Argentina. Equivalentes provinciales y municipales.

(Horas clase: 10)

UNIDAD TEMATICA. 2)

*Configuracin actualizada de la constelacin de poderes pblicos.

(OBJETIVO OPERACIONAL: Efectuar una recorrida panormica por los poderes pblicos,

para comenzar a dimensionar la complejidad y la interdependencia de la estatalidad)


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Los poderes publicos y la tranversalidad de lo ambiental y los recursos naturales en el

regimen juridico y administrativo. Matriz de los poderes publicos constituyentes nacionales

e internacionales.Funciones y jurisdicciones:El Estado - Nacin como clula actual del

sistema internacional:Las Naciones Unidas como parmetro.Las autonomias provincial,

municipal y universitaria en los poderes publicos argentinos.

Interrelaciones entre los poderes publicos en sus distintas jurisdicciones y funciones.Los

productos especificos de los poderes pblicos. La dimension politica de la cuestion. La

participacion ciudadana.

(Horas clase: 10)

UNIDAD TEMATICA. 3)

*Las relaciones ambientales internacionales.

(OBJETIVO OPERACIONAL: Introducir al alumno en los instituos del Derecho

Internacional y su dinamica,con proyeccin a lo ambiental)

Derecho internacional y derecho de los Estados naciones.La problematica ambiental y de los

recursos naturales como inductora de acoplamiento del derecho internacional con el derecho

de los estados nacionales.La Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados.Esquema

de negociacion, firma,ratificacion y aplicacion de un instrumento juridico internacional.La

homogeneizacion del regimen juridico de los recursos naturales y el ambiente a traves de la

aceptacion de los instrumentos internacionales por parte de los estados nacionales.

(Horas clase: 10)

UNIDAD TEMATICA. 4)


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*La Constitucin Nacional en cuanto norma jurdica fundamental.

(OBJETIVO OPERACIONAL: Repaso y actualizacin de los contenidos generales y

ambientales de la norma constitucional, enfatizando en los aspectos de la ultima

convencin Nacional Constituyente)

La Constitucin Nacional Argentina y la cuestin ambiental y de los recursos naturales.

Aspectos especficos y aspectos concurrentes. Aportes de la Convencion Nacional

Constiuyente de 1994. La primacia de los tratados internacionales ratificados sobre las leyes

nacionales.Los precedentes de las constituciones provinciales(el ejemplo de Rio Negro).

Los Municipios "ecologicos"

(Horas clase: 10)

UNIDAD TEMATICA. 5)

*Leyes Nacionales vigentes destinadas al tratamiento del medio ambiente.

(OBJETIVO OPERACIONAL: Familiarizar al alumno con la normativa producida por el

Poder Publico Constituido Legislativo Federal, marcando las diferencias de legitimidad con

la normativa de facto)

Legislacion nacional especifica.La diferenciacion de las Leyes nacionales y las "normas

juridicas de facto".

Normas juridicas de Facto( 20.284/1973: Contaminacin atmosfrica;

22.428/1981: Conservacin y Recuperacin de la Capacidad Productiva de los

Suelos:22.421/1981 Proteccin y conservacin de la fauna silvestre.


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,22351/80 Parques Nacionales.

Casos de la ley 13.273 de Defensa de la riqueza forestal, y de las leyes nacionales

sancionadas a partir de diciembre de 1983( 25.675 : General del Ambiente; 25.831:Rgimen

de libre acceso a la informacin pblica ambiental;25.612:Gestin integral de residuos

industriales y de actividades de servicios; 24.922: Rgimen federal de pesca; 24.585 sobre

actividad minera ; 24.051:Residuos Peligrosos;24.040:Control de fabricacin y

comercializacin de sustancias agotadoras de la capa de ozono;23.879: Impacto ambiental

de obras hidrulicas con aprovechamiento energtico, y 23.302: Instituto Nacional de

Asuntos Indgenas.

(Horas clase: 11)

UNIDAD TEMATICA. 6)

*La adhesin argentina al orden ambiental internacional.

(OBJETIVO OPERACIONAL: Introducir al alumno en la legislacion internacional

especifica a la que se incorpora la Nacion Argentina, la cual esta investida

constitucionalmente de un jerarquia superior a las Leyes nacionales.

Instrumentos internacionales, ratificados por el Parlamento Argentino a traves de sendas

leyes:

Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR.

Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

Convencin sobre la Lucha contra la Desertificacin en los pases afectados por sequa

grave o desertificacin.

Convenio sobre la Diversidad Biolgica.


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Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

Protocolo al tratado antrtico sobre proteccin del medio ambiente.

Convenio relativo a humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de

aves acuticas.

Convenio sobre el control de los movimientos transfronteriozos de los desechos peligrosos

y su eliminacin,suscripto en Basilea, Suiza.

Convenio de cooperacin relativo a incidentes de contaminacin del medio acutico

producido por hidrocarburos.

Protocolo de Montreal relativo a sustancias que agotan la capa de ozono suscripto el

16/9/87.

(Horas clase: 12)

UNIDAD TEMATICA. 7)

*Las autoridades federales de aplicacion ambiental.

(OBJETIVO OPERACIONAL: Proporcionar al alumno una visin panoramica del quehacer

de las agencias gubernaentales federales dedicadas principal o concurrentemente al temadel

medio ambiente, basndose preponderamentemente en los contenidos de las Polticas

presupuestarias y la Descripcin de los programas del Presupuesto nacional en ejecucin )

Reparticiones de la Administracion Publica Nacional con responsabilidades primarias y

concurrentes en la materia.Gestion de la informacion que contiene la Desicin

Administrativa Distributiva Analitica del Presupuesto Nacional y del Informe sobre el

Estado de la Nacion producidas por la Jefatura de Gabinete de Ministros.El Inventario de

Recursos Naturales elaborado por el Consejo Federal de Inversiones y la regionalizacion


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ecologica elaborada por el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria. La Politica

espacial 2000 - 2015 (Decreto 000 /05). Los objetivos de la Secretaria de Ambiente y

Desarrollo Sustentable. El Consejo Federal del Medio Ambiente.

(Horas clase: 12)

UNIDAD TEMATICA. 8)

*Tratamiento penal y disciplinario de la cuestin ambiental.

(OBJETIVO OPERACIONAL: Introducir al alumno en los dispositivos preventivos,

disciplinarios y penales de conductas contaminantes o depredadoras)

Las sanciones penales y administrativas a la contaminacion ambiental y al empleo irracional

de los recursos naturales.Parte Especifica del Codigo Penal. Sanciones previstas por la ley

24.051 y el Decreto 674/89,reglamentario de la Ley 13.577 y la Resolucin MDSyMA 97/0.

(Horas clase: 10)

UNIDAD TEMATICA. 9)

*El ejercicio tecnico profesional de la ponderacin del impacto ambiental.

(OBJETIVO OPERACIONAL: Presentar el panorama del ejercicio profesional de la

evaluacion ambiental, como componente de toda factibilidad productiva)

Impacto ambiental y consultoria.El potencial consultoril de la Administracion publica.La

consultoria privada empresarial e individual. La norma juridica de facto sobre consultoria.


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Los registros especificos.

(Horas clase: 5)

UNIDAD TEMATICA. 10)

*La dimensin ambiental de los intereses maritimos argentinos y su complejidad.

(OBJETIVO OPERACIONAL: Utilizar las proyeccion de la Convencin sobre Derechos

del Mar, como instancia para integrar los conocimientos y habilidades intercambiadas en el

desarrollo previo de la asignatura)

La convencion de los Derechos del Mar de 1982 y normativa conexa tomados como caso

para el abordaje transdisciplinario y multidimensional de la cuestion y como hipotesis de

trabajo para estimular el incremento cuantico de la conciencia ambiental argentina. El

Articulo 42 de la Constitucion Nacional y el Decreto 1123/03.El libre acceso a la

informacin pblica ambiental

(Horas clase: 10)

Notas:

1: A partir de la primera unidad temtica, los alumnos iniciaran un trabajo consistente en

elaborar un Digesto Normativo con los contenidos totales o parciales a algunas de las

normas mencionadas en las unidades tematicas.

Buenos Aires, 1 de agosto de 2005

Lic. Alfredo Armando Aguirre

Nota.Asignatura impartida en los aos lectivos: 2005,2006,2007 y 2008.

Nociones sobre Régimen Jurídico de los Recursos Naturales o Derecho Ambiental

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