NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES EN SITUACION DE CALLE: DESAFÍOS PARA … · NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES EN...

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NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES EN SITUACION DE CALLE: DESAFÍOS PARA LA INTERVENCIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS FUERZAS Investigadores: Liliana Guerra, Escuela de Trabajo Social/ Paula Bedregal, Facultad de Medicina/ Paula Margotta - Emilia Valenzuela, Centro de Políticas Públicas PROPUESTAS PARA CHILE CONCURSO POLITICAS PÚBLICAS 2011 Senado, Cámara de Diputados, Biblioteca del Congreso Nacional Ministerio Secretaria General de la Presidencia Ministerio de Vivienda y Urbanismo Ministerio de Planificación Ministerio de Salud Ministerio de Educación Asociación Chilena de Municipalidades 27 - Septiembre- 2011

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  • NIOS, NIAS Y JVENES EN SITUACION DE CALLE:

    DESAFOS PARA LA INTERVENCIN DESDE LA

    PERSPECTIVA DE LAS FUERZAS Investigadores: Liliana Guerra, Escuela de Trabajo Social/ Paula Bedregal, Facultad de Medicina/

    Paula Margotta - Emilia Valenzuela, Centro de Polticas Pblicas

    PROPUESTAS PARA CHILE

    CONCURSO POLITICAS PBLICAS 2011

    Senado, Cmara de Diputados, Biblioteca del Congreso Nacional

    Ministerio Secretaria General de la Presidencia

    Ministerio de Vivienda y Urbanismo

    Ministerio de Planificacin

    Ministerio de Salud

    Ministerio de Educacin

    Asociacin Chilena de Municipalidades

    27 - Septiembre- 2011

  • Antecedentes

    Personas en situacin de calle: grupo que en general ha estado

    ausente de las P.S. en Chile. (Catastros 2005, 2011).

    SENAME, 2004.

    1.039 nios y nias en situacin de calle (R.M., VIII y V).

    Poltica de Infancia (90) Convencin de los derechos del nio.

    Momento adecuado de intervencin dada la magnitud del fenmeno.

  • Antecedentes

    Heterogeneidad del fenmeno.

    Relacin entre situacin de calle con estndares de vida que van

    en progresivo deterioro.

    Asociacin entre desescolarizacin y salida a la calle.

  • Antecedentes

    Apresurada, aunque no consolidada madurez.

    Habilidades para sobrevivir en la calle.

    Elevada capacidad para reponerse de sus problemas (Erickson,

    1968; Sandrock, 2004 en Mndez, 2009).

    Son capaces de sobrevivir en contextos vulnerables, destacando

    habilidades relacionales y matemticas; predominio de lo fsico y

    visual, as como el inters por resolver problemas concretos y

    cotidianos (Observatorio Metropolitano de nios, nias y jvenes

    que habitan en calle, 2010; Albano, 2011).

  • Antecedentes

    Ley 20.032

    Bases tcnicas de los Proyectos Especializados

    de Calle (PEC)

  • Propuesta

  • Objetivo General:

    Proponer lineamientos para la generacin de un modelo de intervencin integral en el fenmeno de los

    nios, nias y jvenes en situacin de calle, que

    considere las diferencias y fortalezas que ellos poseen.

    Objetivos

  • Objetivos Especficos:

    1. Identificar principios y componentes bsicos de un modelo que permita intervenir con nios, nias y jvenes en situacin de calle.

    2. Identificar las estrategias y programas de evaluacin diagnstica que realizan las instituciones a cargo de NSC en Chile.

    3. Identificar las estrategias y programas de evaluacin diagnstica que realizan instituciones fuera de Chile.

    4. Elaborar un plan de evaluacin que permita realizar diagnsticos integrales y diferenciados de los NSC.

    5. Relevar las fortalezas de los NSC, con el fin de potenciar las intervenciones.

    6. Realizar el costeo del plan de evaluacin diagnstica y compararlo con la subvencin disponible.

    7. Establecer lineamientos a considerar en un modelo de capacitacin para los profesionales y tcnicos que intervienen con el fenmeno de los NSC.

    Objetivos

  • Principios orientadores de la

    propuesta

    Perspectiva del poder y de las fuerzas

    Enfoque de gnero

    Enfoque de derecho

    Enfoque ecolgico

  • Metodologa

    Revisin bibliogrfica internacional y nacional

    Revisin de las bases jurdicas y tcnicas de Programa

    de Proteccin Especializada

    Anlisis de instrumentos de diagnstico

    Entrevistas semiestructuradas a directores de proyectos

    y ejecutores (psiclogos y trabajadores sociales)

  • Modelo modificado de stress social

    (OMS)

    Situacin de

    calle

    Droga Tipo

    Disponibilidad

    Frecuencia

    Medioambiente Familia

    Escuela

    Grupos de pertenencia

    Comunidad

    Persona Factores biolgicos

    Factores

    psicolgicos

  • FACTORES DE RIESGO

    Estrs + Normalizacin + Experiencias

    Nivel de vulnera-

    bilidad del NSC = _____________________________________

    Vnculos + Competencias + Recursos

    FACTORES DE PROTECCIN

  • Niveles de stress

    1. Vicisitudes graves

    2. Problemas cotidianos

    3. Tensiones permanentes de la vida

    4. Perodos de transicin

    5. Cambios asociados a la adolescencia

  • Foco de la propuesta:

    la fase de diagnstico

    Tres aspectos centrales: Establecimiento y definicin de ciertos mnimos respecto del

    diagnstico

    Capacitacin a los equipos en relacin al diagnstico, al modelo

    de intervencin, a las habilidades para la implementacin y a la

    aplicacin de la ficha de evaluacin diagnstica

    Mayor claridad en las bases tcnicas en torno a ciertos mnimos

    que debiera contener el diagnstico, de modo de requerir un

    producto especfico, pero que a la vez no coarte la libertad de

    innovacin de los programas

    Ficha de

    diagnstico inicial

  • El diagnstico se conceptualiza

    en tres etapas

    Establecimiento del perfil: Identificacin del perfil del nio/a

    Acercamiento diagnstico en calle: Identificar el nivel de vulnerabilidad: fuerzas y riesgos

    Calificacin y aceptacin ingreso al programa

    Identificacin reas de profundizacin diagnstica

    Identificacin reas de intervencin inmediata

    Profundizacin diagnstica: Desarrollar un plan de intervencin especfico

  • El instrumento propuesto

    Ficha de evaluacin diagnstica

  • La capacitacin de los equipos

    Capacitacin para los equipos profesionales que

    trabajan en los cinco programas de la R.M.

    Modelo de intervencin

    El diagnstico en el contexto del modelo de intervencin

    Habilidades para la implementacin del diagnstico

    Aplicacin de la ficha diagnstica

  • El diagnstico: un aspecto a relevar

    en las bases tcnicas

    Explicitar la etapa de diagnstico en las

    bases tcnicas.

    Explicitar mnimos en relacin al diagnstico.

  • Costo del diagnstico

    Etapa

    diagnstica

    Etapa RRHH por

    nio ($)

    Operacin

    ($)

    Administra-

    cin ($)

    Total ($) Total al

    mes ($)

    Perfil y

    acercamiento

    3

    meses

    132.542 16.568 16.568 165.678 55.226

    283.396 35.425 35.425 354.245 118.082

    Profundizacin

    diagnstica

    3

    meses

    121.740 15.218 15.218 152.175 50.725

    317.008 39.626 39.626 396.260 132.087

    Total

    diagnstico

    6

    meses

    254.282 31.785

    31.785

    317.853

    105.951

    600.404

    75.051

    75.051

    750.505

    250.168

  • Costo de la capacitacin

    tem Presupuesto estimado ($)

    1 profesor (valor hora: $40.000) 320.000

    1 ayudante (valor hora: $20.000) 160.000

    Sala 100.000

    Material de apoyo (papelera) 60.000

    Caf y galletas 100.000

    Total 740.000

    Propuesta:

    Sesin de 8 horas (50 profesionales).

    Jornada cada 2 aos.

    Construida con los actores relevantes (equipos).

  • Factibilidad

    Legal

    Econmica

    Poltica

  • Estrategia de implementacin

    Respecto de: El servicio

    Los atributos de los lderes

    La forma de entrega del servicio

    La aceptacin por parte de los nios/as y adolescentes

    El contexto sociopoltico

    El aporte para el conocimiento

    Informacin, sensibilizacin y acuerdos

    La formacin de lderes

    La aceptacin y apropiacin desde las autoridades

    correspondientes.

  • Impacto de la propuesta

    Contribuye en la realizacin de intervenciones ms efectivas y focalizadas

    Diagnstico en menor tiempo

    Plan de accin evaluable (proceso y ex-post)

    Permite establecer diferentes niveles de vulnerabilidad:

    Intervenciones ms atingentes a cada grupo.

    Evaluacin de resultados diferenciado

    Releva la perspectiva de la fuerza

    Foco no est puesto slo en el problema y en la carencia, sino en las fortalezas de los NSC

    (potenciacin).

    Plantea modificaciones en las bases tcnicas disponibles:

    Identificando mejor las fases del diagnstico con medidas de resultados ms claros.

    Reconociendo las distintas vulnerabilidades.

    Identificando redes de coordinacin necesarias para un buen diagnstico (y el costo

    asociado)

    Impacto en la Poltica Pblica: ms que focalizarse en la reparacin, pensar en el

    valor de la prevencin.