NIOS, NIAS Y JVENES EN SITUACION DE CALLE:

DESAFOS PARA LA INTERVENCIN DESDE LA

PERSPECTIVA DE LAS FUERZAS Investigadores: Liliana Guerra, Escuela de Trabajo Social/ Paula Bedregal, Facultad de Medicina/

Paula Margotta - Emilia Valenzuela, Centro de Polticas Pblicas

PROPUESTAS PARA CHILE

CONCURSO POLITICAS PBLICAS 2011

Senado, Cmara de Diputados, Biblioteca del Congreso Nacional

Ministerio Secretaria General de la Presidencia

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Ministerio de Planificacin

Ministerio de Salud

Ministerio de Educacin

Asociacin Chilena de Municipalidades

27 - Septiembre- 2011

Antecedentes

Personas en situacin de calle: grupo que en general ha estado

ausente de las P.S. en Chile. (Catastros 2005, 2011).

SENAME, 2004.

1.039 nios y nias en situacin de calle (R.M., VIII y V).

Poltica de Infancia (90) Convencin de los derechos del nio.

Momento adecuado de intervencin dada la magnitud del fenmeno.

Antecedentes

Heterogeneidad del fenmeno.

Relacin entre situacin de calle con estndares de vida que van

en progresivo deterioro.

Asociacin entre desescolarizacin y salida a la calle.

Antecedentes

Apresurada, aunque no consolidada madurez.

Habilidades para sobrevivir en la calle.

Elevada capacidad para reponerse de sus problemas (Erickson,

1968; Sandrock, 2004 en Mndez, 2009).

Son capaces de sobrevivir en contextos vulnerables, destacando

habilidades relacionales y matemticas; predominio de lo fsico y

visual, as como el inters por resolver problemas concretos y

cotidianos (Observatorio Metropolitano de nios, nias y jvenes

que habitan en calle, 2010; Albano, 2011).

Antecedentes

Ley 20.032

Bases tcnicas de los Proyectos Especializados

de Calle (PEC)

Propuesta

Objetivo General:

Proponer lineamientos para la generacin de un modelo de intervencin integral en el fenmeno de los

nios, nias y jvenes en situacin de calle, que

considere las diferencias y fortalezas que ellos poseen.

Objetivos

Objetivos Especficos:

1. Identificar principios y componentes bsicos de un modelo que permita intervenir con nios, nias y jvenes en situacin de calle.

2. Identificar las estrategias y programas de evaluacin diagnstica que realizan las instituciones a cargo de NSC en Chile.

3. Identificar las estrategias y programas de evaluacin diagnstica que realizan instituciones fuera de Chile.

4. Elaborar un plan de evaluacin que permita realizar diagnsticos integrales y diferenciados de los NSC.

5. Relevar las fortalezas de los NSC, con el fin de potenciar las intervenciones.

6. Realizar el costeo del plan de evaluacin diagnstica y compararlo con la subvencin disponible.

7. Establecer lineamientos a considerar en un modelo de capacitacin para los profesionales y tcnicos que intervienen con el fenmeno de los NSC.

Objetivos

Principios orientadores de la

propuesta

Perspectiva del poder y de las fuerzas

Enfoque de gnero

Enfoque de derecho

Enfoque ecolgico

Metodologa

Revisin bibliogrfica internacional y nacional

Revisin de las bases jurdicas y tcnicas de Programa

de Proteccin Especializada

Anlisis de instrumentos de diagnstico

Entrevistas semiestructuradas a directores de proyectos

y ejecutores (psiclogos y trabajadores sociales)

Modelo modificado de stress social

(OMS)

Situacin de

calle

Droga Tipo

Disponibilidad

Frecuencia

Medioambiente Familia

Escuela

Grupos de pertenencia

Comunidad

Persona Factores biolgicos

Factores

psicolgicos

FACTORES DE RIESGO

Estrs + Normalizacin + Experiencias

Nivel de vulnera-

bilidad del NSC = _____________________________________

Vnculos + Competencias + Recursos

FACTORES DE PROTECCIN

Niveles de stress

1. Vicisitudes graves

2. Problemas cotidianos

3. Tensiones permanentes de la vida

4. Perodos de transicin

5. Cambios asociados a la adolescencia

Foco de la propuesta:

la fase de diagnstico

Tres aspectos centrales: Establecimiento y definicin de ciertos mnimos respecto del

diagnstico

Capacitacin a los equipos en relacin al diagnstico, al modelo

de intervencin, a las habilidades para la implementacin y a la

aplicacin de la ficha de evaluacin diagnstica

Mayor claridad en las bases tcnicas en torno a ciertos mnimos

que debiera contener el diagnstico, de modo de requerir un

producto especfico, pero que a la vez no coarte la libertad de

innovacin de los programas

Ficha de

diagnstico inicial

El diagnstico se conceptualiza

en tres etapas

Establecimiento del perfil: Identificacin del perfil del nio/a

Acercamiento diagnstico en calle: Identificar el nivel de vulnerabilidad: fuerzas y riesgos

Calificacin y aceptacin ingreso al programa

Identificacin reas de profundizacin diagnstica

Identificacin reas de intervencin inmediata

Profundizacin diagnstica: Desarrollar un plan de intervencin especfico

El instrumento propuesto

Ficha de evaluacin diagnstica

La capacitacin de los equipos

Capacitacin para los equipos profesionales que

trabajan en los cinco programas de la R.M.

Modelo de intervencin

El diagnstico en el contexto del modelo de intervencin

Habilidades para la implementacin del diagnstico

Aplicacin de la ficha diagnstica

El diagnstico: un aspecto a relevar

en las bases tcnicas

Explicitar la etapa de diagnstico en las

bases tcnicas.

Explicitar mnimos en relacin al diagnstico.

Costo del diagnstico

Etapa

diagnstica

Etapa RRHH por

nio ($)

Operacin

($)

Administra-

cin ($)

Total ($) Total al

mes ($)

Perfil y

acercamiento

3

meses

132.542 16.568 16.568 165.678 55.226

283.396 35.425 35.425 354.245 118.082

Profundizacin

diagnstica

3

meses

121.740 15.218 15.218 152.175 50.725

317.008 39.626 39.626 396.260 132.087

Total

diagnstico

6

meses

254.282 31.785

31.785

317.853

105.951

600.404

75.051

75.051

750.505

250.168

Costo de la capacitacin

tem Presupuesto estimado ($)

1 profesor (valor hora: $40.000) 320.000

1 ayudante (valor hora: $20.000) 160.000

Sala 100.000

Material de apoyo (papelera) 60.000

Caf y galletas 100.000

Total 740.000

Propuesta:

Sesin de 8 horas (50 profesionales).

Jornada cada 2 aos.

Construida con los actores relevantes (equipos).

Factibilidad

Legal

Econmica

Poltica

Estrategia de implementacin

Respecto de: El servicio

Los atributos de los lderes

La forma de entrega del servicio

La aceptacin por parte de los nios/as y adolescentes

El contexto sociopoltico

El aporte para el conocimiento

Informacin, sensibilizacin y acuerdos

La formacin de lderes

La aceptacin y apropiacin desde las autoridades

correspondientes.

Impacto de la propuesta

Contribuye en la realizacin de intervenciones ms efectivas y focalizadas

Diagnstico en menor tiempo

Plan de accin evaluable (proceso y ex-post)

Permite establecer diferentes niveles de vulnerabilidad:

Intervenciones ms atingentes a cada grupo.

Evaluacin de resultados diferenciado

Releva la perspectiva de la fuerza

Foco no est puesto slo en el problema y en la carencia, sino en las fortalezas de los NSC

(potenciacin).

Plantea modificaciones en las bases tcnicas disponibles:

Identificando mejor las fases del diagnstico con medidas de resultados ms claros.

Reconociendo las distintas vulnerabilidades.

Identificando redes de coordinacin necesarias para un buen diagnstico (y el costo

asociado)

Impacto en la Poltica Pblica: ms que focalizarse en la reparacin, pensar en el

valor de la prevencin.