Monitoreo Democrático 33

Año I Edición 033

páginas 04 y 05

páginas 06 y 07

Semana del 29 de agosto al 04 de septiembre de 2011

Estadística:Distribución de las CEMs

www.eleccionesguate.info

concentración de circuncripcioneselectorales

Entrevista con Fernando Girón Solórzano

páginas 08 y 09

CHEPACO: El traqueteopágina 11

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Guatemala avanza en la construcción de un sistema de-mocrático, el cual no implique únicamente elecciones periódicas, el caminar es lento y a veces retrocede, uno de los principales actores del proceso es la clase polí-tica, la cual parece enemiga de su propio terreno, por ignorancia, falta de preparación, o verdaderamente son enemigos de la democracia.

La población se encuentra desesperada, no encuentra opciones en las alternativas presentadas para cargos de elección, sobre todo cuando se observa que ahora las casillas se llenan con familiares consanguíneos y por afinidad. En todas las organizaciones políticas se puede apreciar que de los 31 mil 795 candidatos a cargos de elección popular los que van con posibilidades reales son parientes.

Los casos son muchos, no se está señalando a unos en especial sino a la clase política que permite socavar más las bases de la democracia guatemalteca, en este proceso electoral se evidenció la mala práctica, tal vez por el descaro con el cual se presentaron, no se duda que en el pasado se haya dado.

Es frecuente encontrar al padre, al hijo, la esposa, el cuñado, el suegro, la sobrina, un tío, un hermano y de-más, hasta el amante, postulados a cargos de elección, tal parece que los partidos políticos se encuentran en la época medieval. Llaman a los líderes locales para re-lleno de listados, en los principales puestos, la familia.

Esa mala práctica tendrá sus costos, la clase política la pagará y hace frágil defender el sistema ante los ata-

ques de grupos de poder que desean ingobernabilidad. Aquí no se necesita enemigos de la democracia, la clase política los genera. Los cría y desarrolla, los listados a cargos de elección al Parlamento Centroamericano es-tán llenos de ellos, muchos lo llaman la beca.

¡Despierten señores!, están jugando con fuego, se co-men la gallina de los huevos de oro, el posicionar, con-tinuar disfrutando de la mieles del poder no es eterno, la historia tiene ejemplos de como terminan en la gui-llotina los que desean enquistarse en el poder político.

Error fundamental creer que el apellido y nombre dan derecho a ser electo. En todos los partidos políticos del actual proceso electoral se da esta mala práctica, no se puede creer que no existan hombres y mujeres fuera del círculo familiar para desempeñar cargos de elección.

Si desean continuar construyendo este proceso demo-cratizador, cambien su actitud, estamos en el año 2011, la época medieval ya pasó, su status no será eterno y podrán caer con más fuerza si continúan vulnerando el actual sistema.

Da risa, es motivo de comentario encontrar al hijo en una posición que el viejo le está heredando, o al her-mano sustituir en un cargo para diputado, las parejas aprenden y ahora también se postulan.

¿Organizaciones políticas o clanes y principados? De qué se puede hablar cuando se tiene el antecedente que los puestos con opción a ser electo son ocupados sólo por los parientes del secretario general.

Lo feudal en la época democrática

Director Sergio Paz

MONITOREO DEMOCRÁTICO es una publicación de Constitución para Todos - ONG - como complemento de la página www.eleccionesguate.info

Ambas publicaciones son un aporte al debate político del país, y buscan promover la participación de la población por medio del acceso ala información objetiva y sin sesgos políticos e ideológicos.

Se permite la reproducción parcial o total de este boletín, citando la fuente.

Editor Byron Montenegro

Redacción Álvaro Martínez, Paola Rodas, Karla Alfaro

DiseñoIntegrated Business

FotografíaDouglas Marroquín

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El Tribunal Supremo Electoral, TSE, autorizó la instalación de 736 Circunscripciones Electorales Municipales, denominadas CEM´s, para el Pro-ceso Electoral 2011, de las cuales el 50 por ciento se ubican en seis departamentos: Huehuetenango, San Marcos, Quiché, Alta Verapaz, Quetzalte-nango y Petén. Las CEM´s “…permiten la agru-pación de comunidades que convergen hacia un centro de votación…”indica el TSE, son aldeas, caseríos, fincas que aglutinan a electores y que por distancia, deben trasladarse hasta los centros urbanos, pero cumpliendo el artículo 231 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos se acercan a las comunidades.

Con la instalación de estas CEM´s se acerca el voto al ciudadano, se le permite votar y ser par-tícipe activo en la elección de autoridades de una forma independiente, porque se impide el trasla-do de personas por medio de camiones o buses a los centros de votación urbanos, los cuales se en-

cuentran lejanos de las comunidades y es donde se efectúa el convencimiento de votar a favor de quien lo traslada y proporciona alimentos.

Las mujeres son uno de los sectores poblaciones beneficiarias de la instalación de estos CEM´s, tradicionalmente los hombres indicaban que ellos votarían en la mañana y por la tarde ellas, cuando los primeros volvieran del pueblo, sin embargo, ese regreso no se daba y quedaban desplazadas de poder ejercer su derecho al voto.

Con la instalación de las CEM´s se tiene el acceso en los lugares donde se habita o bien, en comuni-dades cercanas, porque debido al mal estado o no existencia de caminos, los traslados a los lugares donde hay Centros de Votación es imposible.

Una CEM implica la identificación de un grupo importante de electores, 500 empadronados, que

coyuntura

50 por ciento de Circunscripciones Electorales Municipales en seis departamentos

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habiten cerca de un perímetro perteneciente a un municipio, se agrupa a varias comunidades y se localiza la que tenga mejor infraestructura y vías de acceso, así se acerca la Mesa Electoral al ciu-dadano.

Indígenas con mayor participación

Los departamentos con mayor número de CEM´s para el presente Proceso Electoral son al mismo tiempo departamentos o Distritos Electorales con mayoría de población indígena, lo cual hace suponer que será este segmento poblacional el que se beneficie con su participación. Hay que recordar que en el proceso pasado, año 2007, Sololá registró el mayor porcentaje de partici-pación electoral y la ciudad capital el de menor participación en las urnas.

El segundo grupo de Distritos Electorales bene-ficiados en este proceso con CEM´s está cons-tituido por seis departamentos, Guatemala, Su-chitepéquez, Escuintla, Chimaltenango, Izabal y Chiquimula; en los cuales se instaló entre 25 y 43 nuevas CEM´s. La lucha por acercar el voto al ciudadano implica grandes esfuerzos, coordi-nación y participación ciudadana.

En el tercer grupo se tiene a los Distritos Electo-rales de Santa Rosa, Baja Verapaz, Jutiapa, To-tonicapán, Retalhuleu, Jalapa, Sololá, Zacapa, El Progreso y Sacatepéquez. Diez departamentos en los cuales se crearon entre seis y 42 nuevas CEM´s. Ya en el proceso electoral 2007 se ha-bían creado un número similar con lo cual se está cumpliendo con los compromisos asumidos en los Acuerdos de Paz y la legislación vigente.

Base Legal y participación ciudadana

El artículo 231 de la Ley Electoral y de Parti-

dos Políticos señala “ARTICULO 231. Instalación de las juntas receptoras de votos. Es obligación de las juntas electorales municipales instalar las jun-tas receptoras de votos en las cabeceras municipa-les, aldeas, caseríos, cantones, u otros lugares donde existan más de quinientos empadronados; en caso de existir núcleos poblaciones con menos de quinientos empadronados, el Tribunal Supremo Electoral debe-rá instalar las mesas de votación en la aldea, caserío, cantón o lugar que facilite la afluencia y conjuntar el número establecido, cumpliéndose, en ambos casos, previamente lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo 224 de esta ley”

La instalación de una CEM´s no implica únicamente definir número de votantes, sino adicionalmente la participación comunitaria, se debe instalar las Juntas Receptoras de Votos, las cuales deberán ser integra-das de preferencia con personas de las comunidades, un Presidente, Secretario, Vocal y Alguacil por cada una de las mesas. Así mismo, la presencia de fisca-les de los partidos políticos, voluntarios electorales y Observadores Electorales Nacionales.

El interés por esta modalidad, atrae la presencia de cientos de Observadores, nacionales e internaciona-les, porque en muchos casos, será la primera ocasión en que los ciudadanos de estas comunidades depo-siten su voto. Es un ejercicio democrático donde lo rural deja de ser un obstáculo para el ejercicio demo-crático.

Los municipios en los cuales se instala las CEM´s alcanzan los 250, la característica que identifica a es-tos lugares es la dificultad de acceso, deterioro de las vías de comunicación, pobreza y área rural. Los 22 departamentos son cubiertos porque aún en el depar-tamento de Guatemala existen comunidades lejanas en las cuales las condiciones de acceso son limitadas. Es un reto superado que insta a mejorar y acercar el voto en el área rural.

coyunturacircunscripciones electorales


EstadísticasCircunscripciones electorales

#CEM Guatemala 43 Santa Catarina Pinula 4San José Pinula 3San José del Golfo 1Palencia 7Chinautla 4San Pedro Ayampuc 3San Pedro Sacatepéquez 2San Juan Sacatepéquez 4San Raimundo 2Fraijanes 3Amatitlán 3Villa Canales 5Petapa 2Sacatepéquez 6Antigua Guatemala 3Santiago Sacatepéquez 1San Lucas Sactepéquez 1Santa Lucía Milpas Altas 1Chimaltenango 26Chimaltenango 1San José Poaquil 1San Martín Jilotepéquez 5Comalapa 2Santa Apolonia 1Tecpán Guatemala 4Patzún 2Pochuta 1Patzicía 2Santa Cruz Balanyá 1Acatenango 2Yepocapa 2San Andrés Itzapa 1Zaragoza 1El Progreso 11Guastatoya 1San Agustín Acasaguastlán 3El Jícaro 1Sansare 1Sanarate 3San Antonio La Paz 2Escuintla 29Escuintla 5Santa Lucía Cotzumalguapa 4La Democracia 1Masagua 2Tiquisate 3La Gomera 2Guanagazapa 1San José 4Iztapa 1Nueva Concepción 6

#CEM Santa Rosa 24Cuilapa 2Barberena 1Santa Rosa de Lima 2Casillas 2Oratorio 3Chiquimulilla 5Taxisco 1Santa Cruz Naranjo 2Pueblo Nuevo Viñas 2Nueva Santa Rosa 4Sololá 17Sololá 3Santa Lucía Utatlán 1Nahualá 3Santa Catarina Ixtahuacán 3San Andrés Semetabaj 1San Antonio Palopó 1San Lucas Tolimán 3San Juan La Laguna 1Santiago Atitlán 1Totonicapán 23Totonicapán 9San Cristóbal 3San Francisco El Alto 3San Andrés Xecul 1Momostenango 4Santa María Chiquimula 2Santa Lucía La Reforma 1Quetzaltenango 48Quetzaltenango 1Olintepeque 2San Carlos Sija 5Sibilia 1Cabricán 5Ostuncalco 3Concepción Chiquirichapa 1San Martín Sacatepéquez 1Cantel 2Zunil 1Colomba 6El Palmar 3Coatepéque 7Génova 4Flores Costa Cuca 4Palestina de Los Altos 2 Suchitepéquez 31Mazatenango 4Cuyotenango 2Santo Domingo 7San Lorenzo 1San Pablo Jocopilas 1San Antonio 2San Miguel Panán 2Chicacao 5Patulul 3Santa Bárbara 2Río Bravo 2

#CEM Retalhuleu 19Retalhuleu 4San Sebastián 1Santa Cruz Muluá 1San Andrés Villa Seca 4Champerico 3Nuevo San Carlos 3El Asintal 3San Marcos 77San Marcos 3San Pedro Sacatepéquez 4San Antonio Sacatéquez 2Comitancillo 4San Miguel Ixtahuacán 7Concepción Tutuapa 6Tacaná 11Sibinal 1Tajumulco 3Tejutla 2San Rafael Pie de la Cuesta 1Nuevo Progreso 3El Tumbador 2El Rodeo 2Malacatán 5Catarina 2Ayutla 1Ocós 4San Pablo 2El Quetzal 2La Reforma 1Ixchiguán 3San José Ojetenam 2San Cristóbal Cucho 2Sipacapa 1San Lorenzo 1Huehuetenango 82Huehuetenango 5Chiantla 7Malacatancito 1Cuilco 3Nentón 2San Pedro Necta 1Jacaltenango 4Soloma 3Ixtahuacán 3Santa Bárbara 3La Libertad 4La Democracia 4San Miguel Acatán 3San Rafael La Independencia 1Todos Santos Cuchumatán 5San Juan Atitán 2Santa Eulalia 2San Mateo Ixtatán 4Colotenango 3San Sebastián 2Tectitán 2Concepción Huista 2San Juan Ixcoy 3San Antonio Huista 1San Sebastian Coatan 1Barillas 9Santa Ana Huista 1Unión Cantinil 1

Estadísticas #CEM Quiché 65Santa Cruz del Quiché 6Chiché 2Zacualpa 3Chajul 2Chichicastenango 9San Antonio Ilotenango 3San Pedro Jocopilas 2Cunén 3San Juan Cotzal 1Joyabaj 5Nebaj 7Uspantán 5Sacapulas 5Bartolomé Jocotenango 1Chicamán 3Ixcán 8Baja Verapaz 24Salamá 4San Miguel Chicaj 3Rabinal 2Cubulco 5Granados 2El Chol 1San Jerónimo 2Purulhá 5Alta Verapaz 57Cobán 7Santa Cruz Verapaz 1San Cristóbal Verapaz 3Tactic 2Tamahú 1Tucurú 1Panzós 2Senahú 5San Pedro Carchá 13San Juan Chamelco 3Lanquín 2Cahabón 4Chisec 3Chahal 1Fray Bartolomé de las Casas 6Raxruhá 3

#CEM Petén 44Flores 3San Benito 1San Andrés 4La Libertad 9San Francisco 1Santa Ana 3Dolores 4San Luis 6Sayaxché 5Melchor de Mencos 4Poptún 4Izabal 26Puerto Barrios 3Lívingston 6El Estor 4Morales 8Los Amates 5Zacapa 17Zacapa 3Río Hondo 2Gualán 5Usumatlán 2Cabañas 1La Unión 2Huité 2Chiquimula 25Chiquimula 8San Juan Ermita 1Jocotán 4Camotán 3Olopa 1Esquipulas 2Concepción Las Minas 1Quezaltepeque 4Ipala 1Jalapa 18Jalapa 7San Pedro Pinula 4 Jalapa 7San Luis Jilotepéque 2San Carlos Alzatate 1Mataquescuintla 4Jutiapa 24Jutiapa 5Santa Catarina Mita 2Agua Blanca 2Asunción Mita 2Yupiltepéque 1Atescatempa 1Zapotitlán 1Comapa 2Jalpatagua 3Conguaco 1Moyuta 2Quesada 2

Total de Municipios con CEM: 249 Total de CEM’s: 736



Entrevista

“políticos son Carentes de liderazgo social”

Fernando Girón Solórzano

Fernando Francisco Girón Solórzano, médico, consultor, escritor, con amplia experiencia en el tema del VIH/SIDA y destacado profesional activo en el Colegio de Médicos comenta algunas situa-ciones del actual proceso electoral. En ellas señala la carencia de un liderazgo social, el cual nos lleve a fortalecer el sistema democrático, la clase polí-tica y los que integran los gobiernos caen en las tentaciones del dinero fácil y se embelezan con el poder.

Cómo profesional de la medicina ¿qué observa usted en los candidatos, sean estos a la presiden-cia, Congreso o Corporación Municipal?

Mi apreciación de cada uno de los tres grupos por

los que me pregunta difiere un poco, sin embargo, en términos generales y con algunas contadas excepcio-nes, todos demuestran poco o ningún conocimiento de las verdaderas condiciones de nuestro país, lo que me haría pensar en dos opciones: a) Tienen una gran ambición de poder y de dinero asegurado sin tener las competencias, y b) Solamente tienen buenas in-tensiones que NO pasarán de ser eso, buenas inten-siones. ¿Considera que en los últimos 26 años se ha con-solidado la democracia y qué nos hace falta para ello?

En base al concepto universal, Democracia es el ‘Sis-tema de Gobierno en el que la soberanía pertenece al


entrevistafernando girón solórzano

“Lo que nos hace fal-ta es tener conciencia de nuestra realidad y eso implica reconocer la existencia de nues-tras descuidadas dife-rencias como pueblo, implementar y si es necesario imponer la inclusión de todos los grupos que constitui-mos la ciudadanía, en un proyecto de nación”.

pueblo, que ejerce el poder bien directamente’; simple y sencillamente para aplicar dicha defi-nición, en nuestro país hace falta propiciar las condiciones para que el pueblo tenga las herra-mientas necesarias que le permitan desempeñar su papel BIEN, como lo indica la definición - eso aún no ha ocurrido-. Lo que nos hace falta es tener conciencia de nuestra realidad y eso implica reconocer la existencia de nuestras des-cuidadas diferencias como pueblo, implemen-tar y si es necesario imponer la inclusión de to-dos los grupos que constituimos la ciudadanía, en un proyecto de nación con convencimiento de objetivos claros hacia los que caminemos todos con la certeza de que así nos beneficia-remos todos también. En pocas palabras, un verdadero y participativo liderazgo social. Desde los gremios profesionales han surgido propuestas, Secretarías, Ministerios, ¿son escuchadas o por qué fracasan?

Por antonomasia se ha considerado que ser uni-versitario implica tácitamente tener un senti-miento nacionalista y patriótico, lo cual es una falacia. No dudo que muchos profesionales ha-yan tenido en algún momento propósitos reales y honestos de incidir en el desarrollo de nuestro país, sin embargo, los hechos dicen muchas ve-ces lo contrario. La explicación, y no me re-fiero a la justificación porque no la hay, a tal fenómeno es que el poder corrompe y el dinero fácil embelesa. Conclusión: esos profesionales se pierden en horizonte retrospectivo, y más aún, se pierden en el horizonte prospectivo por la impunidad reinante, lo que tampoco debiera suceder. El actual Vicepresidente es médico, cómo evalúa su gestión?

Dados los últimos acontecimientos de este pro-ceso electoral, en el que se evidenciaron ‘am-biciones desmedidas, largamente acariciadas y

cultivadas para arrebatar el poder si hubiera sido nece-sario’, puedo deducir que el señor Vicepresidente no tenía más opción que hacerse a un lado y pretender figurar ‘decorativamente’; aunque por dignidad pudo actuar de otra manera. En lugar de simular una belige-rancia inexistente, que no era otra cosa, que solamen-te era mantener los problemas reales, extendidos de manera dilatoria indefinidamente, pudo renunciar pú-blicamente con el argumento válido de que sus atribu-ciones constitucionales estaban siendo vedadas. Pero como dije antes, ‘el poder corrompe y el dinero fácil embelesa’ y en el caso particular del Dr. Espada creo que hay una vanidad ciega y un ego enorme que él tenía que satisfacer. Y lo hizo.


comuníquese y cúmplase

ARTICULO 25.- Registro de personas y vehículos. El registro de las personas y de los

vehículos, sólo podrá efectuarse por elementos de las fuerzas de seguridad cuando se

establezca causa justif icada para ello. Para ese efecto, los elementos de l as fuerzas de

seguridad deberán presentarse debidamente uniformados y pertenecer al mismo sexo de

los requisados, debiendo guardarse el respeto a la dignidad, intimidad y decoro de las

personas.

ARTICULO 26.- Libertad de locomoción. Toda persona tiene libertad de entrar, permane-

cer, transitar y salir del territorio nacional y cambiar de domicilio o residencia, sin

más limitaciones que las establecidas por ley.

No podrá expatriarse a ningún guatemalteco, ni prohibírsele la entrada al territorio

nacional o negársele pasaporte u otros documentos de identif icación.

Los guatemaltecos pueden entrar y salir del país sin llenar el requisito de visa.

La ley determinará las responsabilidades en que incurran quienes infrinjan esta dis-

posición.

ARTICULO 27.- Derecho de asilo. Guatemala reconoce el derecho de asilo y lo otorga de

acuerdo con las prácticas internacionales.

La extradición se rige por lo dispuesto en tratados internacionales.

Por delitos políticos no se intentará la extradición de guatemaltecos, quienes en nin-

gún caso serán entregados a gobierno extranjero, salvo lo dispuesto en tratados y con-

venciones con respecto a los delitos de lesa humanidad o contra el derecho internacio-

nal.

No se acordará la expulsión del territorio nacional de un refugiado político, con des-

tino al país que lo persigue.

ARTICULO 28.- Derecho de petición. Los habitantes de la República de Guatemala tienen

derecho a dirigir, individual o colectivamente, peticiones a la autoridad, la que está

obligada a tramitarlas y deberá resolverlas conforme a la ley.

En materia administrativa el término para resolver las peticiones y notificar las re-

soluciones no podrá exceder de treinta días.

En materia fiscal, para impugnar resoluciones administrativas en los expedientes que

se originen en reparos o ajustes por cualquier tributo, no se exigirá al contribuyente

el pago previo del impuesto o garantía alguna.

TITULO ICAPÍTULO ÚNICO

Derechos individuales


me lo contó...Chepaco

Aquel municipio era pacífico, la gente usaba pistola sólo para resolver diferencias mayores, pero real-mente eran gente buena. La moda había impuesto llevar al cinto un arma, aunque sea de poco calibre pero había que mostrar algo.

Casi nunca se escuchaba de robos, mañosos, pícaros, estaba sano el pueblo de esos males. Se podía decir que la imagen de matones les daba una garantía de seguridad ciudadana.

Al llegar la época electoral aparecieron los clichés, los candidatos deben protegerse, tener guardaespal-das, andar en caravana, Guicho, como era conocido “El Coche” era candidato para la alcaldía, siempre andaba a pie, sólo, hombre de pocas palabras, muy pocas palabras. Pobre, honrado y sin mucho estudio.

El pueblo ya había tenido a un presidente y en la historia varios eran los hombres destacados en la po-lítica. Así que Guicho se aventó y aceptó la candida-tura. Sin pisto pero con muchas ganas de entrarle y mejorar la gestión municipal.

Vamos a empezar transformando la empresa munici-pal de electricidad en una empresa mixta, quitamos las multas, los intereses, pero eso sí, que todos pa-guen y dejen de arreglar los contadores. A los veci-nos les parecía y no les parecía.

Construiré un tanque de captación de agua adecuado para la población que habrá en este municipio dentro de 20 años, aprovecharemos las afluentes de los ríos cercanos, el agua de lluvia, y se construirá una plan-ta de tratamiento, eso sí, hay que subir el precio del agua de cinco a diez quetzales mensuales.

Con este incremento llevaremos la tubería a las co-

munidades de…..empezaba el rezo de comunidades que no tenían el servicio.

En los foros no le iba mal, porque como hablaba poco tenía muy pocas posibilidades de meter la pata. Sin embargo, la campaña millonaria de otros candidatos lo tenía opacado, por cada cartel de Güicho, El Coche, había 25 de la oposición.

Decidió emplear cuerpo de seguridad, un pick up, cómo lo iba a pagar era responsabilidad de su secre-tario de finanzas. Sin embargo, el estratega que tenía seguía preocupado por la diferencia abismal del apor-te publicitario.

Pensando eso estaba, cuando sonó a lo lejos un tiro-teo, era el narco del lugar en un pleito con un provee-dor extranjero, esto no era ajeno en el pueblo, cuando ellos discuten hay que hacerse un lado porque muertos siempre hay, principalmente por las balas perdidas, están tan drogados que no tienen buena puntería decía la gente.

El estratega llamó a Guicho, El Coche, y le dijo, hay que llevarte cerca, y así anunciamos que los adver-sarios te prepararon un atentado. Güicho no muy convencido pero El Coche totalmente. Se acercó y cuando los medios de comunicación lo vieron llegar le preguntaron, ¿qué hacía en ese lugar? Él respondió “cuando empezó el traqueteo me arrejuntaron en el baño”, porque de verdad se había asustado al escuchar las balas de los narcos.

Tan famoso se hizo que los lugareños ahora dicen “cuando hay traqueteo hay que arrejuntarse en el baño. No ganará la elección pero su frase perdurará a lo largo del tiempo, así como aquella de “el 14 de enero a las 14 horas”.

El traqueteo

CAM

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AG

AD

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Por la renovación del Congreso

y la representatividad de la JUVENTUD

Este 11 de septiembreen la papeleta verde vota...

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