Monitoreo Democrático - edición 012

Año I Edición 012

páginas 04 a 07

Estadísticas. Resultados de procesos electorales

página 10

Entrevista con Consuelo Chacón.

página 08

Semana del 14 al 20 de marzo de 2011

Me lo contó Chepaco...¿ y cómo le ponemos?

página 09

www.eleccionesguate.info

Padrón electoraljoven, pero analfabeta

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03

editorial

directorio

Varios han sido los lectores que han enviado preguntas so-bre cuáles serían las acciones a tomar en un caso el fallo de la Corte de Constitucionalidad favoreciera la candidatura de alguno de los precandidatos que tienen impedimento. Específicamente las preguntas son para Álvaro Arzú y Sandra Torres. Y por otro lado Zury Ríos y Harold Caba-lleros.Primeramente hay que señalar que la Corte de Constitu-cionalidad, CC, será renovada en un 80 por ciento, dos de sus actuales magistrados titulares continuarán en sus cargos, y los otros ocho magistrados, tres titulares y cin-co suplentes son nuevos. Los ciudadanos debemos saber que la Constitución Política señala “Artículo 268. Función esencial de la Corte de Constitucionalidad. La Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurispru-dencia privativa, cuya función esencial es la defensa del orden constitucional; actúa como tribunal colegiado con independencia de los demás organismos del Estado y ejer-cerá funciones específicas que le asigna la Constitución y la ley de la materia…”

Los magistrados tomarán posesión el próximo mes, dura-rán en el cargo cinco años, y siendo abogados de reco-nocida honorabilidad deben sujetarse a los dispuesto en la legislación. Su inicio de actividades como tribunal les impone un reto grande, de ello dependerá la debilidad o fortaleza institucional.

Para responder a los lectores de Monitoreo Democrático les indicamos que lo primero que tiene que ocurrir es que los delegados ante la Asamblea Nacional de las organiza-ciones políticas proclamen candidatos a los mencionados, los equipos de juristas y líderes saben y conocen el des-

gaste que significará correr el riesgo de no lograr inscribir a sus candidatos, porque el tiempo será menor. Esto pue-de ocurrir antes de la convocatoria, la cual se realizará el próximo dos de mayo.

Posterior a la proclamación, se debe inscribir ante el Re-gistro de Ciudadanos, lo cual puede ocurrir desde el tres de mayo hasta 60 días antes de la elección. El Registro analiza la papelería y requisitos de ley, y en un plazo no mayor de cinco días determina si la candidatura procede o es recha-zada. Luego de esto, los partidos políticos serán notificados de los rechazos e iniciará la consulta ante la Corte de Cons-titucionalidad..

La CC integrada, decidirá si agiliza o da tiempo al análisis de los casos, hay que recordar que deberá resolver antes de los primeros días del mes de julio porque se vence el plazo para inscribir candidatos y corren el riesgo de quedar fuera del proceso electoral, si no se resuelve con un fallo antes de esa fecha.

Si el fallo favoreciera a los candidatos señalados, la misma Constitución señala en los artículos 135 y 136 los Deberes y Derechos Cívicos y Políticos entre los que destaca “Cum-plir y velar, porque se cumpla la Constitución de la Repú-blica.”, “Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral”, “Defender el principio de alternabilidad y no reelección en el ejercicio de la Presi-dencia de la República”.

Los ciudadanos y habitantes del Estado de Guatemala de-bemos ser activos y participativos, y como última herra-mienta del sistema frente a ilegalidades se tiene el voto.

¿Y si la Corte de Constitucionalidad...?

Director Sergio Paz

MONITOREO DEMOCRÁTICO es una publicación de Constitución para Todos - ONG - como complemento de la página www.eleccionesguate.info

Ambas publicaciones son un aporte al debate político del país, y buscan promover la participación de la población por medio del acceso ala información objetiva y sin sesgos políticos e ideológicos.

Se permite la reproducción parcial o total de este boletín, citando la fuente

Editor Byron Montenegro

Redacción Álvaro Martínez, Paola Rodas, Karla Alfaro

DiseñoIntegrated Business

FotografíaDouglas Marroquín


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coyuntura

El padrón electoral muestra factores muy peculiares. Según el gobierno central con sus programas socia-les enfocados a la educación ha reducido el analfabe-tismo a un 18.46% en el país, sin embargo, los datos no cuadran con lainformación del Instituto Nacional de Estadística ni con los del Padrón Elelctoral, que refleja para el total de votantes un índice de 27.34% de analfabetas que tienen derecho al sufragio, pero que no tuvieron oportunidad de aprender a leer y es-cribir. Un millón 770 mil votantes no saben leer ni escribir. De ese total se nota una desigualdad de género, el 11.5% del total de votates son analfabetas varones, mientras el 15.9% son analfabetas mujeres. La des-igualdad es mayor en los departamentos de la región central, seguidos del Occidente del país, mientras laregiones del Oriente y Norte son las que menos desigualdad reflejan. En el Departamento de Guate-mala del total de analfabetos que votarán el 67% son mujeres, mientras el 33% varones, sin embargo es el departamento con menor índice de analfabetismo con un 8.43% del total de habitantes. En Sacatepé-quez el 71% mujeres analfabetas, y el 33% hombres a nalfabetas, pero es también uno de los de menor índce total de analfabetos con un 14.4% del total

de su población. Los departamentos que continúan en esa desigualdad, que supera el 60% de analfabetas mu-jeres son Totonicapán, Quetzaltenango, Suchitepéquez, Rethaluleu, San Marcos, Huehuetenango, Quiché. Los que más porcentaje de analfabetos tienen a nivel depar-tamental dentro del padrón son: Quiché 55.34% (60% mujeres y 40% hombres), Alta Verapaz 53.19% (54% mujeres y 46% varones), Sololá 44.82% (57% mujeres, 43% hombres), Huehuetenango 42.5% (60% mujeres y 40% hombres). Petén y Chiquimula son los únicos dos departamentos donde del total de analfabetas no hay desigualdad, o es favorable a las mujeres: Petén: el 31% del padrón son analfabetas (50% hombres y 50% muje-res), Chiquimula tiene un 37% de analfabetas aptos para votar (49% mujeres y 51% hombres).Los jóvenes de 18 años representan el 4.1% de la po-blación a nivel nacional apta para el sufragio, mientras que los de 19 años el 4%. De hecho, entre los 18 años y los 35, la representación de electores es del 55.76%. De los 36 a los 50 años la población votante representa al 23.12%. Y de los 51 años en adelante el 21.12%.Una de las preocupaciones que tienen los funcionarios del TSE, es que estadísticamente se ha comprobado, du-rante todos los procesos que es la juventud la que más abstencionismo presenta.



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Alfabetas Analfabetas total por varones mujeres varones mujeres departamentoGuatemala 706183 712409 43702 86863 1549157Sacatepéquez 65328 56040 5835 14607 141810Chimaltenango 94973 78960 21272 38546 233751El Progreso 39347 36750 8203 8610 92910Escuintla 132905 11862 132565 39738 323829Santa Rosa 79944 72403 19893 21690 193930Sololá 56836 38079 32876 44224 172015Totonicapán 61321 40381 23420 42148 167270Quetzaltenango 159376 134580 30583 54565 379104Suchitepéquez 88851 69373 31328 45282 234834Rethaluleu 63085 51400 14403 23031 151919San Marcos 187377 139473 50422 75235 452507Huehuetenango 157816 104440 78305 115450 456011Quiché 95628 58374 77202 113603 344807Baja Verapaz 43944 32063 19658 27190 122855Alta Verapaz 117304 65017 95476 111676 389473Petén 80785 61639 32565 31840 206829Izabal 64289 52237 24202 22984 163712Zacapa 49814 47529 15188 15764 128295Chiquimula 60387 57730 36049 33396 187562Jalapa 47694 43785 20156 25526 137161Jutiapa 93582 86561 30522 34871 245536TOTAL República 2546769 2157844 743825 1026839 6475277

*datos al 31 de enero de 2011

División del padrón por género y alfabetismo

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coyuntura


Empadronamiento 2011

La aldea Santa María Cauqué, en Santiago Sacatepéquez fue elegida por el Tribunal Supremo Electoral, TSE, para dar inicio a la jornada masiva de empadronamiento y ac-tualización, que se realiza a nivel nacional. La Magistrada María Eugenia Villagrán De León, Presidenta del TSE in-auguró el evento.El Tribunal espera con esta medida alcanzar los 6 millones 800 mil empadronados. Hasta enero de este 2011 habían empadronados unos 6 millones 475 mil 277 ciudadanos, por lo que hasta antes del cierre del padrón se deberían em-padronar más o menos 325 mil personas más. El padrón se cierra y depura 30 días antes de la elección. Aunque desde hace unas semanas el mismo fue entregado, como va a la fecha, a los partidos políticos para que estos ayuden en su depuración denunciando cualquier anomalía que detecten. Con esta medida se espera transparentar más el proceso.Según datos del Instituto Nacional de Estadística la pobla-ción en ejercicio de su ciudadanía, por ser mayores de 18 años, para este 2011 es de 7 millones 656 mil 777 habitan-tes, por lo que del total de posibles electores, un 88.8% se empadronará y estará listo para votar. En el restante por-centaje entran los que no se empadronan y los que tienen impedimento para ejercer su voto, porque se encuentran en el extranjero o porque tienen algún impedimento legal como los miembros del ejército en servicio, quienes gozan de un nombramiento para cualquier comisión de trabajo de índole militar y los policías.El Padrón Electoral, según la Organización de Estados Americanos, tras una revisión y auditoría del mismo de-terminó que tiene un 90.2% de confiabilidad, y que hasta diciembre de 2010 no había sido contaminado por los pro-blemas que habían en el Registro Nacional de Personas, Renap. Hoy, las historia es distinta, denuncias de varios partidos y propios funcionarios y exfuncionarios del Renap han dejado al descubierto que unos 4 millones de votantes que han tramitado el nuevo documento podrían tener pro-blemas para votar al no actualizar los datos en el padrón. La crítica la TSE no se ha hecho esperar y han exigido que la actualización se realice de forma sistemática, en el mo-mento que se realiza la gestión del Documento Personal de Identificación, DPI.

...Padrón electoralEdad Cantidad de habitantes18 316,66419 304,91020 293,31821 281,50022 270,91323 262,36624 265,12925 247,70826 240,45127 232,77228 224,24429 215,22330 206,22431 198,02832 189,65133 181,44834 173,44235 165,60536 157,94537 150,67338 143,89539 137,54440 131,42241 125,53742 120,06843 115,07744 110,47845 106,14846 102,13947 98,20548 94,21949 90,30250 86,63251 83,08952 80,11553 77,92154 76,24855 74,59756 73,03357 71,36458 69,43159 67,29460 65,24861 63,33262 60,92863 57,78664 54,20865 50,71366 47,16367 44,08068 41,76569 39,96970 38,11271 36,26972 34,54073 32,90374 31,31875 29,79676 28,36877 26,71078 24,67279 22,39980 ó mayores 113,526TOTAL 7,656,777

población aptapara el sufragio

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...Padrón electoral

¿Qué es el empadronamiento?Es el trámite que el ciudadano debe realizar ante el Registro de Ciudadanos del TSE, al alcanzar la mayoría de edad. De esta forma se hace efectiva la ciudadanía y se puede ejercer plenamente una participación cívico-política.El EMPADRONAMIENTO es un DERECHO y un DEBER POLÍTICO establecido en la LEY

Requisitos para empadronarse Nacionalidad guatemalteca. Mayor de edad (18 años cumplidos). Haber obtenido la Cédula de Vecindad en la municipalidad del lugar donde vive.

Importancia del Empadronamiento Al quedar empadronado usted adquiere Derechos y Deberes de:Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral. Desempeñar funciones electorales que le sean asignadas, conforme a la ley. Derecho y el deber de votar. Optar a cargos públicos. Elegir y ser electo.

Solamente una vez se debe empadronar Si por algún motivo pierde o se deteriora su boleta de empadronamiento, puede solici-tar una reposición en las oficinas del Registro de Ciudadanos. Si repone su DPI, debe acudir después a dichas oficinas en donde se le entregará la boleta que tiene el mismo número con el cual quedó registrado la primera vez. Si tramita su DPI por primera vez, debe acudir a las oficinas para que le asignenen un número de empadronamiento, y debe presentar la boleta de empadronamiento para emitir su voto.

Sistema GeorreferenciadoSi usted vive en un municipio distinto de aquel donde le extendieron el DPI y desea votar en el municipio donde reside, solamente debe actualizar sus datos en las oficinas del Registro de Ciudadanos. Esto sin necesidad de avecindarse o cambiar su DPI.Por medio del sistema de geoposicionamiento el TSE le brindará un puesto de votación que sea el más cercano a su domicilio para ejercer su derecho al voto. Este sistema le ubicará dentro de su municipio para poder votar por sus autoridades locales, pero sin necesidad de que tenga que viajar hasta la cabecera departamental, en los sitios donde existan juntas receptoras de votos.

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entrevista

El mensaje que Consuelo Chacón de Velásquez, Direc-tora de Universidad Rafael Landívar, en la ciudad de Zacapa, expresa respecto la violencia electoral, desde la cabeza se debe transmitir tolerancia, cordura y respeto mutuo. La fiesta electoral no debe permitir trifulcas y mucho menos muertes. A la fecha, en campaña electoral anticipada se han producido varios asesinatos y eso em-paña el proceso electoral.

Consuelo ha demostrado con ejemplo ciudadano las tareas no partidistas en las cuales puede involucrarse cualquier ciudadano que desee participar en el proceso democrático.

Usted a colaborado con el Tribunal Supremo Electoral en los últimos tres procesos formando parte de la Junta Electoral Departamental, ¿cuál es el papel que ha jugado en ella?

El que debe jugar un buen representante del Tribunal Supremo Electoral: hacer un trabajo transparente y de calidad; con mucha seguridad y muy apegado a la Ley.

¿Qué la motivó a integrar una Junta Electoral Departa-mental?

Primero, porque quiero a mi país; Segundo, porque des-de el espacio de participación como Presidenta de Junta Departamental poder demostrar que las Elecciones Ge-nerales deben constituirse en una verdadera fiesta cívica y Tercero, motivar a las mujeres para que participen en asuntos del país. (he sido en las últimas elecciones la

única mujer en el país que ha presidido una Junta Departamental).

¿De qué forma puede un ciudadano participar en el proceso electoral y qué consejos le daría?

De muchas formas: acudiendo a las urnas como buen ciudadano debe hacerlo; participando como candidato o en planillas; en las Juntas Receptoras de votos o apoyando al Tribunal Supremo Electoral en la observancia del orden y disciplina durante el pro-ceso de emisión del sufragio.

En la coyuntura actual, se habla de violencia electo-ral, ¿cómo lo percibe?

La percibo muy fuera de la buena cordura. Hay mu-cho apasionamiento, rivalidad con faltas de respeto entre los grupos de participantes. Los líderes deben saber conducir a sus correligionarios; hay que traba-jar mucho la tolerancia, la cordura y, principalmente el respeto mutuo.

Ser mujer, ¿ha sido un obstáculo en sus actividades en apoyo al proceso electoral?

De ninguna manera ha representado un obstáculo; me he sentido muy bien al participar y colaborar en uno de los eventos más importantes del país. Las mujeres podemos hacer tiempo y espacios para la participación en diferentes ámbitos y demostrar que también podemos hacer bien las cosas.


“Los líderes deben conducir a sus correligionarios”.

Consuelo Chacón

estadísticasParticipación ciudadana en 13 procesos electorales 1984 - 2007

Elección Empadronados Participación Porcentaje Votos Válidos Porcentaje

Nacional Constituyente 2,554,002 1,994,933 78.11 1,535,554 77.0

Generales 1985

1ra vuelta 2,753,572 1,907,771 69.28 1,679,000 88.0

2da vuelta 1,800,324 65.38 1,657,823 92.0

Municipales 1988

273 municipios 1,251,517 538,152 40.38 sin datos 0.0

Generales 1990

1ra vuelta 3,204,955 1,808,718 56.44 1,554,231 86.0

2da vuelta 1,450,603 45.26 1,375,396 95.0

Municipales 1993

276 municipios 1,570,003 634,097 40.38 sin datos 0.0

Consulta 1994

3,479,274 545,894 15.88 440,805 81.0

Legislativas 1994

3,479,274 731,393 21.02 642,340 88.0

Generales 1995

1ra vuelta 3,711,589 1,737,033 46.8 1,548,864 89.0

2da vuelta 1,368,828 36.88 1,310,760 96.0

Municipales 1998

30 municipios 395,267 154,525 39.09 sin datos 0.0

Consulta 1999

4,085,832 757,978 18.55 sin datos

Generales 1999

1ra vuelta 4,458,744 2,378,989 53.76 2,191,512 91.4

2da vuelta 1,800,676 40.39 1,735,096 96.4

Generales 2003

1ra vuelta 5,073,282 2,937,169 57.9 2,683,779 91.4

2da vuelta 2,372,714 46.77 2,281,963 96.2

Generales 2007

1ra vuelta 5,990,029 3,615,867 60.36 3,278,949 90.7

2da vuelta 2,895,827 48.2 2,744,641 95.1

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me lo contó...Chepaco

Cuentan las leyendas que por allá en el 1946 nacía el único varón de esa familia, el patojo llenó de alegría aquel hogar, su familia de descendencia europea, bel-ga, había radicado sus interese en el país. Alegre, sim-pático pronto mostró sus dotes y falencias. Era bueno para jugar pelota, pero no fútbol, sino béisbol. ¡Que pegada! - decían. Pero destacaban aún más su carrera, de donde provino el apodo, de mamífero lagomorfo. Sus debilidades las tenía y vaya sino, le costaba pro-nunciar correctamente y eso que a pesar de ser vivo, mostraba sueño cuando de aprender se trataba. Eso sí, era un “cae bien”, tenía simpatía.

Había un problema cuando lo llamaban por sus nom-bres, sí, para eso no eran tacaños, no le pusieron uno, ni dos, sino tres, y por eso no se sabía por qué a él no le gustaba. A saber, sepa usted por qué, pero le agradaba su primer nombre y el apodo. Sus años de estudio los realizó en las instalaciones de un estable-cimiento católico, administrado por jesuitas, ubicado al sur de la Ciudad.

Se casó en 1971, decían que lo había hecho muy bien, sí, aquí no era ella la bien casada, ¡era él!, por “carita” o “cae bien”, bueno se casó o lo cazaron. Eran una buena pareja, no exhibicionista, procrearon cinco hi-jos, o ¿era por esto el apodo?

Entró a la U, a la católica, estudió y se graduó de abo-gado, allí conoció a un tipo arrogante que lo involucró en la política. Juntos fundaron un comité cívico, luego un partido político. Fue alcalde dos períodos segui-dos, después le despertó el interés por la guayaba, la

grande, porque de la pequeña se había empachado. ¡lanzate para presidente!, le gritaban, tanto fue la in-sistencia que terminó haciéndole caso a la idea.Se lanzó y en la primera perdió contra un plumífero que tenía buen discurso, tal fue el golpe que su organi-zación se desquebrajó, dando vida a otra organización y él tomó la decisión de retornar a sus actividades pri-vadas.

Pasado algún tiempo, le volvieron a proponer que re-tornara a la política, lo hizo inicialmente con su parti-do donde tuvo que demostrar si aún podía, para esto lo convenció un su amigo dueño de un banco que duran-te su gobierno quebró. Las cosas se complicaron por-que le querían imponer al candidato vicepresidencial, así como los listados a diputados, optó por crear una alianza entre tres organizaciones políticas.

En este nuevo proceso electoral era el ungido “le toca” decía la gente, nuevamente se enfrenta en se-gunda vuelta con un plumífero pero a este si le gana. Se convierte en presidente, y con él ganamos todos expresaron algunos.Lo curioso de todo este proceso se produce al momen-to de su inscripción como candidato, primero llegó con una fotografía de cuando era joven, algunos di-cen que la sacó del anuario del colegio. Él lo lamen-tó mucho. Después se enteró que pondrían sus tres nombres …aquí si hubo problema *¿?_=&*$%;¿?=)(/&%%$··”, quién autorizó eso gritó, ¿y cómo le po-nemos? Expresó el registrador, así dice en su cédula y así lo bautizó el padre. Así aparece en la boleta don Oscar José Rafael.


¿ Y cómo le ponemos ?

11

comuníquese y cúmplase

ARTICULO 165.- Atribuciones. Corresponde al Congreso de la República: a. Abrir y cerrar sus períodos de sesiones; b. Recibir el juramento de ley al Presidente y Vicepresidente de la República, al Presidente del Organismo Judicial y darles posesión de sus cargos; c. Aceptar o no la renuncia del presidente o del Vicepresidente de la Repúbli-ca. El Congreso comprobará la autenticidad de la renuncia respectiva; d. Dar posesión de la Presidencia de la República, al Vicepresidente en caso de ausencia absoluta o temporal del Presidente, e. Conocer con anticipación, para que los efectos de la sucesión temporal, de la ausencia del territorio nacional del Presidente y Vicepresidente de la Repúbli-ca. En ningún caso podrán ausentarse simultáneamente el Presidente y Vicepresi-dente. f. Elegir a los funcionarios que, de conformidad con la Constitución y la ley, deban ser designados por el Congreso; aceptarles o no la renuncia y elegir a las personas que han de sustituirlos; g. Desconocer al Presidente de la República si, habiendo vencido su período constitucional, continúa en el ejercicio del cargo. En tal caso, el Ejército pasará automáticamente a depender del Congreso; h. Declarar si ha lugar o no a formación de causa contra el Presidente y Vice-presidente de la República, Presidente y magistrados de la Corte Suprema de Justi-cia, del Tribunal Supremo Electoral, y de la Corte de Constitucionalidad, Minis-tros, Viceministros de Estado, cuando estén encargados del Despacho, Secretarios de la Presidencia de la República, Subsecretarios que los sustituyan, Procurador de los Derechos Humanos, Fiscal General y Procurador General de la Nación. Toda resolución sobre esta materia ha de tomarse con el voto favorable de las dos terceras partes del número total de diputados que integran el congreso i. Declarar, con el voto de las dos terceras partes del número total de diputa-dos que integran el congreso, la incapacidad física o mental del Presidente de la República para el ejercicio del cargo. La declaratoria debe fundarse en dictamen previo de una comisión de cinco médicos, designados por la Junta Directiva del Colegio respectivo a solicitud del Congreso; j. Interpelar a los ministros de Estado; y (j bis). Conceder condecoraciones propias del Congreso de la República, a guate-maltecos y extranjeros.k. Todas las demás atribuciones que le asigne la Constitución y otras leyes.

EL ESTADOCAPÍTULO II

ORGANISMO LEGISLATIVOATRIBUCIONES DEL CONGRESO

Constitución Política reformada por Acuerdo Legislativo No. 18-93 del 17 de Noviembre de 1993


1 I

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