El Estado Mexicano

Juan Carlos Machorro

• Definición:– Es el conjunto de instituciones que poseen la

autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado.

– El Estado es la coacción legítima y específica. Es la fuerza bruta legitimada como "última ratio", que mantiene el monopolio de la violencia.

El Estado

Bien Común

John Rawls–El bien común es la suma de las condiciones de la vida social que permiten que los individuos libremente den forma a sus vidas. El propósito del Estado sería proveer a los individuos de los medios para que puedan efectivamente llevar a cabo esas elecciones.

–El bien común sería el bien que es común a cada ciudadano, el bien de cada uno de los ciudadanos.

Principio de Solidaridad

• Sensibilidad por las necesidades y el sufrimiento ajeno.

• Lo anterior se explica por cuanto que los ordenamientos jurídicos al consagrar deberes cuyo incumplimiento no implica necesariamente una sanción jurídica, su cumplimiento resulta ser voluntario, lo cual se traduce en que las personas no lo conciben como un deber ni como una exigencia igual a cualquier otra exigencia jurídica cuyo desconocimiento implique una sanción.

• […] la solidaridad es un valor constitucional que en cuanto fundamento de la organización política presenta una triple dimensión, a saber: (i) como una pauta de comportamiento conforme a la cual deben obrar las personas en determinadas ocasiones; (ii) como un criterio de interpretación en el análisis de las acciones u omisiones de los particulares que vulneren o amenacen los derechos fundamentales; (iii) como un límite a los derechos propios”.

• El principio de subsidiariedad se emplea para significar que en una comunidad socialmente plural, la unidad social “más grande” debe asumir la responsabilidad del ejercicio de las funciones públicas, sólo cuando la unidad “más pequeña” es incapaz de hacerlo.

• En consecuencia el principio de subsidiariedad opera cuando una instancia primaria no puede alcanzar el resultado pretendido y la instancia secundaria, o bien sustituye a la primaria, o bien complementa las medidas adoptadas por la primera con la finalidad de alcanzar los resultados deseados.

• Derecho a la igualdad• Derecho a la no

discriminación• Derecho a la libertad• Derecho de

autodeterminación• Derecho a la educación• Derecho a la libertad de

procreación• Derecho a la

alimentación• Derecho a la salud

Derecho al medio ambiente

• Derecho al agua

• Derecho a la vivienda• Derecho a la cultura• Derecho a la cultura física•

y al deporte

• Derecho a la libertad de trabajo

• Derecho a la libertad de expresión

• Derecho de acceso a la información

• Derecho a la libertad de imprenta

• Derecho de petición• Derecho de asociación

• Derecho a la posesión de armas

Derecho a la libertad de tránsito

• Derecho a la libertad de culto

• Todos los derechos incluidos en los tratados ratificados por el Estado Mexicano

Garantías Individuales en la CPEUM

Es una Federación en tanto que está constituido por Estados Libres y Soberanos y por un Distrito Federal.

Los Estados tienen como base de su división territorial y de su organización política y administrativa al Municipio Libre. De esta manera se constituyen los tres órdenes de gobierno:

-Federación-Estados-Municipios

El Estado Mexicano

Elementos del Estado Mexicano

• Territorio:– 1,964,375 km2 (31 Estados, 1 Distrito

Federal y 2439 Municipios).

• Población:

– 106,451,679 habitantes.

• Gobierno:– Ejecutivo.– Legislativo.– Judicial.

Federalismo Mexicano

•Artículo 40 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

“Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática,

federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley

fundamental”.

Conformación de los Poderes en los distintos Ordenes de Gobierno

Poderes

Ordenes

EJECUTIVO LEGISLATIVO JUDICIAL

FEDERAL Presidente de la

República

Congreso de la Unión SCJN

ESTATAL Gobernador Congreso del Estado TSJ

MUNICIPAL Presidente Municipal Ayuntamiento

Orden de Gobierno Federal

Poder Ejecutivo(Administración Pública Federal)

ST SEGOB SECTUR

SCT SEDENA

SRA

SHCP SAGARPA

SESFP PGR SECMAR

SEMARNAT SEP

SEDESOL SS

S EnergíaSRE

Orden de Gobierno Federal

Poder Legislativo(Congreso de la Unión)

CÁMARA DE DIPUTADOS (500)

CÁMARA DE SENADORES (128)

Orden de Gobierno Federal

Poder Judicial(Suprema Justicia de la Nación)

11 MINISTROSTRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO

TRIBUNAL UNITARIOS DE CIRCUITO JUZGADOS DE DISTRITO

CONSEJO DE LA JUDICATURA

Orden de Gobierno Estatal

Poder Ejecutivo(Administración Pública Estatal)

SECRETARÍA DE GOBIERNO SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y FINANZAS

SECRETARÍA DE SALUD SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

SECRETARÍA DEL TRABAJO SECRETARÍA DE TURISMO SECRETARÍA

DE CONTRALORÍASECRETARÍA DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS

PÚBLICAS

SECRETARÍA DE DESARROLLO AGROPECUARIO

SECRETARÍA DE DESARROLLO SUSTENTABLE SECRETARÍA DE SEGURIDAD CIUDADANA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA

OFICIALÍA MAYOR

Orden de Gobierno Estatal

Poder Legislativo(Legislatura Local)

DIPUTADOSMayoría Relativa

DIPUTADOSRepresentación Proporcional

Orden de Gobierno Estatal

Poder Judicial(Tribunal Superior de Justicia)

SALAS(CIVIL, PENAL, FAMILIAR, ELECTORAL)

JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA JUZGADOS MIXTOS MUNICIPALES

Orden de Gobierno Municipal

Ayuntamiento

PRESIDENTE MUNICIPAL REGIDORES SÍNDICOS

Orden de Gobierno MunicipalAdministración Pública Municipal

Contraloría Municipal

Juzgado Cívico

Desarrollo Agropecuario

Servicios Públicos Municipales

Seguridad Pública y Tránsito

Desarrollo Urbano

Obras Públicas

Oficialía Mayor

Tesorería Municipal

Secretaría del Ayuntamiento

Desarrollo Social

Presidente Municipal

Municipio Mexicano

Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

“Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, el Municipio Libre…… Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado”.

El Municipio

El Municipio es un orden de gobierno que constituye la base para la división territorial y la organización política y administrativa del Estado de Querétaro.

TerritorioPoblaciónGobierno

Elementos del Municipio

Población: Conjunto de individuos que viven en le territorio del municipio, que conforman una comunidad diversa y compleja con su propia red de relaciones sociales, económicas y culturales

Territorio: Espacio

físico determinado

jurídicamente por los

límites geográficos, que

constituye la base

material del municipio y

que es el ámbito natural

para el desarrollo de la

vida comunitaria.

Elementos del Municipio

Gobierno: Conducción

político - administrativa

del quehacer municipal,

a través del

Ayuntamiento.

Elementos del Municipio

Composición del Gobierno Municipal

Gabinete Político

Presidente Municipal

Regidores y

Síndicos

Gabinete Administrativo

Titulares de las Dependencias Administrativas

Servidor Público

Municipal

Diferencia entre Municipio, Ayuntamient

o y CabildoMunicipio: Es un

ordende gobierno que

constituye la base para la división territorial yla organización política Estado de Querétaro.

y administrativa del

Ayuntamiento: Es el órgano colegiado del Gobierno Municipal.

Cabildo: Reunión del Ayuntamiento analizar y tomar decisiones.

para

El Ayuntamiento

Es el órgano colegiado de representación popular depositario de la función pública municipal, cuyo propósito es el de atender las necesidades colectivas y sociales dentro del territorio del Municipio.

Regidores Síndicos

Presidente Municipal

Competencias del Ayuntamiento

Las competencias de los ayuntamientos estaban precisadas en cada entidad, por las leyes municipales. Existe, sin embargo, una cierta coincidencia en algunas atribuciones básicas que permiten establecer un perfil de funciones típicas de un ayuntamiento.

¿QUÉ DEBE HACER?

APROBAR ORDENAMIENTOS

LEGALES MUNICIPALES

OTORGAR CATEGORÍA POLÍTICA A

CENTROS DE POBLACIÓN

CREAR Y SUPRIMIR

DELEGACIONES

APROBAR Y EVALUAR EL

CUMPLIMIENTO DE PLANES Y

PROGRAMAS MUNICIPALES

SOLICITAR LA EXPROPIACIÓN

DE BIENES

FORMULAR INICIATIVA DE

LEY DE INGRESOS

APROBAR EL PRESUPUESTO DE EGRESOS

Competencias del Ayuntamiento

¿QUÉ DEBE HACER?

ADMINISTRAR EL PATRIMONIO DEL

MUNICIPIO

CREAR LAS DEPENDENCIAS

DE LA APM

REMITIR LA CUENTA PÚBLICA

MUNICIPAL

CONOCER DE LA SOLICITUD DE LICENCIA DE

MIEMBROS DEL AYUNTAMIENTO DESIGNAR A

QUIEN DEBE SUPLIR AL

PRESIDENTE MUNICIPAL

CITAR A LOS REGIDORES SUPLENTES

CELEBRAR CONVENIOS

Competencias del Ayuntamiento

Es el Servidor Público Municipal electo mediante votación popular, que funge como “ejecutor” de los acuerdos del Ayuntamiento y que, además, preside la Administración Pública Municipal.

El Presidente Municipal

Facultades y Obligaciones del Presidente Municipal

Dar publicidad a leyes, decretos y reglamentos.

Comunicar a los Poderes del Estado la legal instalación del Ayuntamiento.

Vigilar la recaudación de ingresos.

Informar de los estados financieros.

Facultades y Obligaciones del Presidente Municipal

Rendir informe de su gestión a los habitantes del Municipio.

Mando de los cuerpos de Seguridad Publica y Transito Municipal.

Controlar y vigilar la actuación de los servidores públicos de su administración.

Celebrar convenios y contratos.