LA ORGANIZACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIIL EN

MEXICO

Dra. Ma. Fernanda SomuanoEl colegio de México

SOCIEDAD CIVIL

“El escenario de la vida social organizada que es voluntaria, auto generadora, (generalmente) autosustentable, autónoma del Estado y regulada por un orden legal o un conjunto de normas”. (Diamond, 1964).

“El ámbito de la sociedad política en donde grupos que se auto organizan, movimientos e individuos, relativamente autónomos del Estado, intentan articular valores, crear asociaciones y vínculos solidarios para promover sus intereses”. (Linz y Stepan, 1996).

DEFINICION DE OSC

A.Que sean jurídicamente distintas del gobierno;B.Que estén constituidas como organización con alguna formalidad, ya sea el registro ante alguna autoridad o algún tipo de presencia externa pública;C.Que sean organizaciones no lucrativas; es decir, en donde la ganancia, en caso de existir, no se distribuya entre los miembros de la organización;D.Que tengan autonomía en sus decisiones ante otras organizaciones, especialmente frente al gobierno y a la iglesia;

Sociedad civil y sus organizaciones en

México

Formación y desarrollo

PRIMEROS AÑOS (50s y 60s)

•Relevancia de la Iglesia católica.

•Asistencialismo

•Actividades:

fondos de crédito revolventes, educación popular,

distribución de alimentos, salud, y problemas

urbanos.

DECADA DE LOS 70 y 80

•Teología de la liberación: concientización.

• Énfasis en la formación de pequeños núcleos.

•Avances en el nivel sectorial.

•Contexto:

Llegada de refugiados políticos provenientes de El

Salvador y Guatemala.

Terremoto de 1985.

CONAMUP

Unión de Víctimas del Temblor

•1989. Propuesta de ley de “Impuestos Misceláneos”.

DECADA DE LOS 90Expansión y diversificación

Expansión y diversificación

•1990. Convergencia de Organizaciones Civiles para la Democracia.

Primera red de organizaciones civiles.

•1991. Alianza de tres OSC para supervisar la gubernatura de San

Luis Potosí.

• Nuevo elemento: intentan trabajar con el gobierno

en la cogestión de proyectos sociales.

• Represión a levantamientos armados: cerró

espacios de diálogo pero fomentó creación de

grupos de defensa de derechos humanos.

ULTIMA DECADA

•2000. Programa de Coinversión Social (PCS).

Ley de Fomento a Actividades de Desarrollo Social

Realizadas por Organizaciones Civiles.

Número de OSC en México

•Aumenta debido al quiebre del modelo histórico de

acción colectiva, causado por:

•Movimientos sociales urbanos que buscaban crear

identidades independientes del Estado.

•A partir de la crisis de 1983 y los sismos de 1985.

• Aumento en la participación de las clases medias.

•Formación de una red coordinada de asociaciones

civiles

Crecimiento y tamaño del sector

Comparativo de organizaciones de la sociedad civil en el mundo

Fuente: Michael D. Layton, “Focos rojos en las cifras sobre sociedad civil organizada”, Este País, 247. Con base en datos del SAT, INDESOL e INEGI.

Obstaculos

OSC en México han tenido avances importantes, pero retraso relativo (vs. Chile, Brasil y Perú), por:

•El papel omnipresente del Estado.

•Presencia en provisión de servicios básicos.

•Control de acceso a programas de seguridad social.

• Acceso limitado a financiamiento externo.

• Distanciamiento de la vida intelectual nacional.

La sociedad civil y sus organizaciones como aliadas del gobierno

¿Por qué importa la participación de las OSC como aliadas del gobierno?

• Agilizan la introducción de nuevos temas en la agenda gubernamental.

•Fomentan la transparencia y rendición de cuentas.

•Promueven los derechos humanos y el Estado de derecho

OSC como aliadas del gobierno

•Contribuyen a la formulación, el financiamiento y la prestación de servicios públicos.

•Promueven la participación de grupos vulnerables en las políticas públicas y la toma de decisiones

•Incorporan a más actores privados en la esfera pública.

Coincidencia en políticas públicas: OSC ambientalistas

Impacto:

Participación en el Foro Global de Río (1992).

Presencia en la Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio.

Incorporación gradual de sus demandas en la agenda gubernamental y participación en el diseño e implementación de políticas públicas.

Incidencia en políticas públicas:

Apoyo a la democracia

Monitoreo de elecciones

1991-1993.

•OSC observaron 15 elecciones locales, hicieron cuatro conteos rápidos y organizaron un plebiscito ciudadano en el DF.

•Aumentó cohesión entre OSC, organizaciones civiles y movimientos sociales.

SOCIEDAD CIVIL Y CIUDADANIA

• Parte de la sociedad civil y su relación con el estado es el tema de la ciudadanía, que a su vez es fundamental para la construcción y consolidación de la democracia

• Es particularmente relevante en democracias jóvenes como México

Evolución del concepto de ciudadanía

•Históricamente, la ciudadanía se desplegó junto con el capitalismo, el Estado moderno y el derecho racional-formal.

•Debe entenderse en términos de derechos conseguidos, en su mayor parte, mediante la lucha social de los grupos subordinados. Particularmente el movimiento obrero.

•La ciudadanía se ha ido consiguiendo mediante luchas sociales desde abajo

T. Marshall destaca tres etapas de la evolución de la ciudadanía desde el punto de vista legal, es decir, los derechos concedidos por el Estado a los ciudadanos:

1)ciudadanía civil (derechos individuales de expresión, libertad religiosa y propiedad, que se desarrollaron durante el siglo XVIIIdebido a la lógica capitalista emergente);

2) ciudadanía política (derecho para participar en el ejercicio del poder político; como miembro de la clase política o como elector de dicha clase; se desarrolla durante el siglo XIX con la expansión del derecho al voto);

3) ciudadanía social (derecho a gozar de una calidad de vida digna asegurada por el Estado; se desarrolló durante el siglo XX principalmente con el establecimiento del Estado de bienestar) (Adnanes, 2004).

DEFINICION DE CIUDADANIA

Podemos resumir las ideas de esta sección de la siguiente forma:

• El concepto de ciudadanía ha evolucionado, así como sus clasificaciones y dimensiones.

• Tiene en su base conceptual un conjunto de derechos y los mismos se han diversificado.

• Sobresalen enfoques minimalistas (ciudadano que cumple derechos y ejecuta obligaciones) y maximalistas (ciudadano que requiere involucramiento en la esfera pública).

• La ciudadanía termina siendo algo deseable, un proceso. Es por ello que “puede constru