Modulo II Respuesta a la emergencia del Sector Educacion para Directores y Docentes de Instituciones...

RESPUESTA EDUCATIVA A LASEMERGENCIAS Y DESASTRES

DIRECTORES Y DOCENTES DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

RESPUESTA A LA EMERGENCIA DEL SECTOR EDUCACIóN PARA DIRECTORES Y DOCENTES DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGURAS

Emma Patricia Salas O’BrienMinistra de Educación

José Martín Vegas TorresViceministro de Gestión Pedagógica

Fernando Bolaños GaldosViceministro de Gestión Institucional

Aurora Rubí Zegarra HuapayaDirectora de Educación Comunitaria y Ambiental

Equipo PREVAED- DIECA- MINEDU:Nancy María Delgado De la Cruz (Coordinadora)Martha Hidalgo JustinianoMónica Graciela Palacios PomaNancy Mely Del Águila PinedoVladimir Anthony Girón Pérez

Corrección de estilo: Daniel Amayo Magallanes

Ministerio de EducaciónAv. De la Arqueología, cuadra 2 - San BorjaLima, PerúTeléfonos: 615-5800 anexo 26750 (051) 4761846www.minedu.gob.pe

Impreso por:Mercedes Group S.A.CJr. Ica 431, Lima - Lima - LimaRUC 20510638485

Versión 1.0Tiraje: 27,908 ejemplares

Distribuido gratuitamente por el Ministerio de Educación. Prohibida su venta.Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú: N.º 20 13 - 12537 Impreso en el Perú / Printed in Peru

3Módulo II: Respuesta a la emergencia del sector educación

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ÍNDICE

Presentación .................................................................................................................................................................. 5Introducción .................................................................................................................................................................. 6

GUÍA DE FACILITADOR

SESIóN 1Organización de la institución educativa en situaciones de emergencia ...................................................... 8Ayuda visual : Organización de la institución educativa en situaciones de emergencia ...................................................... 11

SESIóN 2Normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia y desastres ..................................... 16Ayuda visual : Normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia y desastres ................................... 19

SESIóN 3Uso del kit de atención socioemocional ......................................................................................................................... 24Ayuda visual : Uso del Kit de atención socioemocional ...................................................................................................................... 27

SESIóN 4Uso del kit de actividades lúdicas ...................................................................................................................................... 32Ayuda visual : Uso del kit de actividades lúdicas ................................................................................................................................... 35

SESIóN 5Construcción del currículo en situaciones de emergencia ...................................................................................... 40Ayuda visual : Construcción del currículo en situaciones de emergencia ...................................................................................... 42

SESIóN 66.1 El Plan de Contingencia “Durante la emergencia” ............................................................................................ 506.2 El Plan de Contingencia “Rehabilitación del servicio educativo“ ................................................................ 54Ayuda visual :• Fase de respuesta ............................................................................................................................................................. 57• Fase de rehabilitación .................................................................................................................................................... 63

4 Módulo II: Respuesta a la emergencia del sector educación

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TóPICOS DE LECTURASMATERIAL DE CONSULTA

SESIóN 1Organización de la institución educativa ..................................................................................................................... 68

SESIóN 2Normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia y desastres. .................................. 76

SESIóN 3, 4 y 5kit pedagógico de respuesta educativa ante situaciones de emergencia ................................................. 86

SESIóN 6El Plan de contingencia ........................................................................................................................................................... 106Esquema del Plan de Contingencia .............................................................................................................................. 117


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PRESENTACIóN

El Programa Presupuestal 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres - PREVAED 068, que aborda el problema específico: población y sus medios de vida vulnerables ante impacto de amenazas con secuelas de desastre. Siendo diversos los tipos de amenazas o peligros que pueden afectar el bienestar de la sociedad en general, como las de origen natural (tectónica de placas, ciclo atmosférico- hidrológico, meteorización del relieve, ebullición poblacional de especies como los insectos y biológicos como epidemias y plagas, etc.) y antrópicas (explotación de los recursos naturales, contaminación ambiental, negligencia o deterioro de los sistemas de servicio en edificaciones, transporte o industria, etc.); en ese marco, el Ministerio de Educación a través de la Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental – DIECA, ejecuta el Programa Presupuestal 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres (PREVAED 068) – Escuela Segura.

El servicio educativo es vulnerado por efectos de las diversas amenazas que ocurren en el territorio, con la pérdida de vidas en muchos casos y afectación socio emocional de estudiantes y docentes, así como la pérdida de infraestructura y material educativo; siendo la afectación en gran volumen y perjuicio al punto que las actividades educativas se ven paralizadas.

El MINEDU a través de La Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental, en el marco del Programa Presupuestal en mención, viene implementando el producto Escuela Segura, con el enfoque de gestión del riesgo de desastres, orientado a generar capacidades para reducir la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres que enfrenta la comunidad educativa según amenazas de su territorio; con un enfoque integral que comprende la gestión prospectiva, correctiva y reactiva para garantizar la formación de una cultura de prevención y el desarrollo de capacidades en la atención y rehabilitación del servicio educativo en situaciones de emergencias o desastres, como para la reconstrucción.

En este marco, se implementa en las instancias de gestión educativa descentralizada, Direcciones Regionales de Educación (DRE), Unidades de Gestion Educativa Local (UGEL) e instituciones educativas (II.EE.), acciones para la institucionalización, organización y funcionabilidad de la gestión del riesgo de desastres, teniendo como tarea en este escenario el director y docentes de la institución educativa, gestionar las condiciones de seguridad, la cultura de prevención, la respuesta y rehabilitación del servicio educativo frente a las emergencias o desastres, a fin de salvaguardar la vida y el derecho a la educación y asegurar que el servicio educativo se restablezca lo más pronto posible después de la emergencia para que los aprendizajes de los estudiantes no se detengan.


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INTRODUCCIóNEn el marco del presupuesto por resultados, el sector educación, desde el año 2013, forma parte del Programa Presupuestal 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencia de Desastres-PREVAED; el cual es un programa multisectorial a nivel nacional que busca incorporar la gestión del riesgo de desastres (GRD) en las instituciones educativas.

El Perú es uno de los países más hermosos del mundo. Cada una de sus 26 regiones tiene características geográficas, culturales e históricas que lo hacen un lugar muy atractivo y acogedor. Sin embargo, en contraste con las características descritas, el Perú a su vez es un país en el cual se han registrado los desastres más grandes ocasionados por amenazas. En este contexto el sector educativo enfrenta un bajo nivel de cultura en gestión del riesgo de desastres, el problema a solucionar es la limitada cultura en GRD en las instituciones educativas. La Dirección de Educación Comunitaria y Ambiental (DIECA), a través de jornadas, talleres y encuentros, busca fortalecer las capacidades de los directores y docentes de las 13 954 instituciones educativas, a fin que se instale y desarrolle, de manera adecuada, la GRD en cada una de ellas, a través de sus tres componentes: gestión prospectiva, correctiva y reactiva, propiciando su transversalidad desde los documentos de gestión institucional y pedagógica, donde conforman sus comisiones de GRD y Centros de Operación de Emergencia (COE), y que cuenten con el plan de contingencia durante y después de la emergencia.

La consolidación de las estrategias para la educación en GRD en el sistema educativo nacional tiene como meta lograr una “Escuela Segura”, entendida esta como la institución en la que la comunidad educativa ha logrado potenciar sus capacidades de GRD, fortaleciendo su cultura de prevención para reducir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida de las personas, protegiendo el patrimonio económico y académico de la escuela e incrementando sus posibilidades de recuperación ante la adversidad.

Además, el objetivo es que las instituciones educativas (considerando todos los niveles y modalidades del sistema educativo), priorizadas como las más vulnerables a sismos y tsunamis, heladas, friajes y/o lluvias e inundaciones, cuenten con las capacidades y la institucionalidad adecuadas para prevenir, reducir y responder ante los impactos que puedan causar los diversos fenómenos naturales.

Para ello, se presenta este módulo llamado Respuesta a las emergencias del sector educación para directores y docentes de instituciones educativas seguras que contempla, dentro del marco del enfoque ambiental y de una manera didáctico-práctica, las siguientes partes:

• Guía del facilitador.• Tópicos de Lectura.La guía del facilitador consta de sesiones de aprendizaje y presentaciones audiovisuales sobrelas siguientes temáticas:1. Organizacion de la institución educativa en situaciones de emergencia.2. Normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia y desastres3. Uso del kit de atencion socioemocional4. Uso del kit de actividades lúdicas5. Construccion del currículo en situaciones de emergencia.6. PLan de contingencia 6.1. Durante la emergencia 6.2. Rehabilitación del servicio educativoLos tópicos de lectura que complementan los aprendizajes desarrollados en las sesiones de aprendizaje son los siguientes: – Organización de la institución educativa en situaciones de emergencia. – Normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia y desastres. – “Enfoques que orientan la propuesta pedagógica en situaciones de emergencia” Uso del kit de atención socioemocional. – “Enfoques que orientan la propuesta pedagógica en situaciones de emergencia” Uso de kit de actividades lúdicas – Kit pedagógico sobre construcción del currículo en situaciones de emergencia. – Plan de contingencia “Fase Respuesta” . – Plan de contingencia “Fase Rehabilitación“

GUÍA DEL FACILITADOR

ORGANIZACIóN DE LA INSTITUCIóN EDUCATIVAEN SITUACIONESDE EMERGENCIA

SESIóN 1

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I. DATOS INFORMATIVOS

II. ORGANIZACIÓN Y EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE

II. SECUENCIA METODOLÓGICA

1

NÚMERO DE LA SESIÓN FECHA DURACIÓN

2 horas

CAPACIDADES/ACTITUDES CONOCIMIENTOS INDICADORES

Organiza la institución educativa para la respuesta a la emergencia.

• Señala las funciones de los miembros del COE.

Organización de la institución educativa para la respuesta a la emergencia.

El facilitador da la bienvenida y entrega a cada participante una tarjeta conteniendo los siguientes términos: PREVENCIÓN-MITIGACIÓN-RESPUESTA-SEÑALIZACIÓN-EVACUACIÓN-PRIMEROS AUXILIOS.

Los participantes se organizan en seis grupos, según la tarjeta que les ha tocado. A continuación se indica que participarán en la dinámica “La telaraña”.

Explicación: para ello uno de los participantes toma la punta de un ovillo de lana, dice su nombre y las expectativas que trae al taller; luego tira el ovillo a otra persona y así sucesivamente.

El facilitador formula las siguientes preguntas:

•¿Cómo está organizada la comisión de gestión del riesgo de desastres de la institución educativa?

•¿Cómo debemos organizarnos para enfrentar una situación de emergencia?

Cada grupo presenta sus respuestas a través de un organizador visual que socializará en la plenaria.

El facilitador presenta las ayudas visuales de la Sesión 1 “Organización de la institución educativa en situaciones de emergencia”, resaltando:

1.- La capacidad y el indicador de logro2.- La estructura de la comisión de gestión del riesgo3.- La estructura del COE 4.- Las funciones de los miembros del COE

INICIO

SECUENCIA DIDÁCTICA

TIEMPO (min.)

RECURSOS/INSTRUMENTOSACTIVIDADES/ESTRATEGIAS

Papelotes.

Tarjetas con los términos.

Plumones y 6 ovillos de

lana.

Diapositivas.

Equipo multimedia.

Laptop

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BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

BRIGADA DE SEÑALIZACIÓN

BRIGADA DE EVACUACIÓN

DIRECTOR IIEE

DOCENTE COORDINADOR

PERSONAL ADMINISTRATIVO

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CONEI

EQUIPO DE MITIGACIÓN

EQUIPO DE PREVENCIÓN

EQUIPO DE RESPUESTA

Estructura de la Comisión de Gestión del Riesgo de desastres para una institución educativa

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TIEMPO (min.)

RECURSOS/INSTRUMENTOACTIVIDADES/ESTRATEGIAS

A continuación, en equipos, los participantes completan las funciones correspondientes a algunos de los integrantes del COE.

En instituciones educativas multigrado y unidocente, la Comisión de Gestión del Riesgo se debe constituir incluyendo representantes del sector salud, INDECI, Policia Nacional del Perú, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, entidades privadas, gobernación, etc.

Metacognición• ¿Que aprendí hoy?• ¿Cómo me sentí?• ¿A que me comprometo?

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Pizarra y plumón acrílico

Papelotes, plumones, cinta masking tape

El módulo

Evaluación

Proceso

Centro de Operaciones de Emergencia (COE)

Director.

Coordinador de la Comisión de Gestion del Riesgo (coordinador de operaciones).

Brigada de señalización.

Brigada de evacuación.

Brigada de primeros auxilios.

Funciones

El facilitador formula la pregunta:

¿Cómo se activa el Centro de Operaciones de Emergencia?

Los participantes según sus saberes previos mencionan como se activa el Centro de Operaciones de Emergencia, ocurrida una emergencia. Luego contrastan sus respuestas con el siguiente organigrama.

ESTRUCTURA DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS POLIDOCENTES

(Dada la emergencia, la comisión GRD se convierte en COE)

DIRECTOR IIEEConduce, coordina, informa las

acciones del COE.

DOCENTE COORDINADOR:Coordina la ejecución de la estrategia

de la respuesta y rehabilitación


APAFA

CONEI

EQUIPO DE COMUNICACIÓN(lo integra el equipo de prevención y mitigación):

Informa de la situación de la emergencia a la comunidad educativa.

COMUNICAN, REPORTAN E INFORMAN

EQUIPO DE RESPUESTA YREHABILITACIÓN:

Realiza monitoreo y análisis de la emergencia.

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS:BRINDA AYUDA INMEDIATA.

BRIGADA DE SEÑALIZACIÓNY PROTECCIÓN:

PROMUEVE LA SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA

BRIGADA DE SEGURIDAD Y EVACUACIÓN:

GARANTIZA LA EVACUACIÓN ADECUADA.

COE

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Organiza la institución educativa para la respuesta a la emergencia.

Señala las funciones de los miembros del COE.

CAPACIDAD

INDICADOR

DIRECTOR IIEE

DOCENTE COORDINADOR


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EQUIPO DE MITIGACIÓN

EQUIPO DE PREVENCIÓN

EQUIPO DE RESPUESTA

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

BRIGADA DE SEÑALIZACIÓN

BRIGADA DE EVACUACIÓN

ESTRUCTURA DEL COE

ESTRUCTURA DE LA COMISIÓN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES PARA UNA INSTITUCIÓN EDUCATIVA


acciones del COE.




APAFA

CONEI

EQUIPO DE COMUNICACIÓN(lo integra el equipo de prevención y mitigación):

Informa de la situación de la emergencia a la comunidad educativa.









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Cargo

Director.Docente coordinador de operaciones.Equipo de prevención y mitigación.Equipo de respuesta y rehabilitación. Brigada de señalización y protección. Brigada de seguridad y evacuación.Brigada de primeros auxilios.

Función

FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL COE

OTRAS FUNCIONES ESPECÍFICAS:

Del director:1.- Establecer, instalar y poner en operación el COE de la institución educativa. 2.- Tomar las decisiones pertinentes para solventar las situaciones que se presentan.3.- Evaluar el proceso de manejo de la situación.4.- Recibir información detallada de los diversos problemas que se presentan en la

institución educativa. 5.- Establecer comunicación con el comité de defensa civil local, entre otras instituciones u

organismos de socorro.

Del coordinador de operaciones:1.- Coordinar la ejecución de la estrategia de respuesta y rehabilitación.2.- Dar seguimiento a cada situación por solucionar, así como el cumplimiento de las normas

existentes.3.- Solicitar el informe de la situación de emergencia de cada brigada4.- Análisis de los reportes.5.- Si evidencia peligro interactúa con el responsable de comunicación.

De los miembros del equipo de prevención y mitigación:1.- Tener directorios e información actualizados para ayudar a tomar las decisiones

correctamente, para determinar el tipo de emergencia.2.- Informar a la Comunidad Educativa y a la prensa en general sobre la situación de la

institución educativa. De los miembros del equipo de respuesta y rehabilitación:1.- Le corresponde la evaluación de daños y determinar las necesidades para la atención

inmediata de la emergencia.2.- Organizar las brigadas operativas de gestión del riesgo.3.- Solicitar el informe de la situación de emergencia de cada Brigada4.- Análisis de los reportes.5.- Ejecutar las acciones de respuesta y rehabilitación.6.- Si evidencia peligro interactúa con el responsable de comunicación.

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De los miembros de la Brigada de señalización y protección:Antes1.- Capacitarse en señalización.2.- Desarrollar, revisar y actualizar el plan de contingencia.3.- Identificar las zonas de seguridad, evacuación interna y externa de la institución educativa

con ayuda de la comisión de gestión del riesgo.4.- Apoyar la señalización de las zonas de seguridad interna y externa de la institución

educativa con ayuda técnica de los especialistas de Defensa Civil de las municipalidades y otras entidades públicas y privadas.

Durante1.- Ubicar a sus compañeros en la zona de seguridad interna y externa de la institución

educativa.2.- Contabilizar el número de compañeros que evacuaron.3.- Comprobar que no haya ocupantes y cerrar sin seguro las puertas de las aulas o recintos.4.- Prevenir saqueos, puertas de aulas, oficinas, sin llave o sin candados. Quitar obstáculos de

las rutas de evacuación.5.- Proteger los bienes del Centro Educativo. Controlar el acceso de personas al centro

educativo.6.- Señalar las vías de acceso e ingreso a los Bomberos y otros. Acordonar las áreas de

trabajo.

Después1.- Desarrollar actividades lúdicas con sus compañeros; por ejemplo, cantar o bailar.2.- Contabilizar el número de compañeros agrupados e informa al tutor y/o a la comisión de

gestión del riesgo.3.- Orientar el ingreso seguro a las instituciones del colegio cuando ha pasado la emergencia.4.- Estar alerta ante posteriores eventos o réplicas.

De los miembros de la Brigada de primeros auxilios:Antes1.- Recibir capacitación y actualización periódicamente, sobre primeros auxilios.2.- Organizar el botiquín escolar.3.- Revisar continuamente el botiquín y las fechas de expiración de sus elementos, solicitando

al coordinador los necesarios.4.- Realizar campañas informativas para prevenir accidentes.5.- Apoyar en las actividades que implican aglomeraciones de estudiantes.

Durante• Reportan la cantidad de heridos.• Realizar la valoración inicial de los heridos.• Informar quienes necesitan ayuda y de qué tipo.

Después• Solicitar al coordinador apoyo externo (ambulancia y hospital) en caso sea necesario.

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De los miembros de la Brigada de seguridad y evacuación:Antes1.- Diseñar estrategias de evacuación.2.- Identificar niños discapacitados.3.- Identificar las posibles rutas de evacuación.4.- Colocar las señalizaciones de evacuación y zonas de seguridad.5.- Realizar simulacros de evacuación.6.- Comunicar a las personas las rutas de evacuación. Durante1.- Verificar que todas las personas hayan evacuado.2.- Reportar personas que no hayan evacuado, que se encuentran atrapadas.3.- Informar a las personas especializadas para que ayuden en la evacuación de las

personas atrapadas.4.- Velar que estén en buen estado la señalización de las rutas de evacuación. Después1.- Continuar con los simulacros y estar en alerta.

MUNICIPIO (INDECI)

MESA TEMÁTICA DE EDUCACIÓN EN

EMERGENCIAS – LOCAL ESTA INTEGRADA POR :

SECTORESCOOPERACIÓN INTERNACIONAL

EMPRESA PRIVADAMUNICIPIO

MESA TEMÁTICA DE EDUCACIÓN EN EMERGENCIAS – LOCAL LA LIDERA

LA I.E. MINVIV

MIDIS

MINSA

EMPRESA PRIVADA

ALIANZAS ESTRATÉGICAS DEL COE DE LA I.E.

SESIóN 2

NORMAS MÍNIMAS PARA LA EDUCACIóN EN SITUACIONES DE EMERGENCIAY DESASTRES

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III. SECUENCIA METODOLÓGICA

NORMAS MÍNIMAS PARA LA EDUCACIóN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA Y DESASTRES

2


2 horas


Identifica las normas mínimas del INEE para enfrentar una situación de emergencia en el campo educativo.

Establece mínimamente tres (3) criterios para garantizar la continuidad del servicio educativo en situaciones de emergencia, según las normas mínimas del INEE.

Normas mínimas del INEE.

Dinámica

Papelitos con nombres de animales.

Rótulos de papel.

Papelotes.

Plumones.

Multimedia.

Laptop.

Presentación visual.

20

20

El facilitador da la bienvenida a los participantes y presenta la capacidad a desarrollar en la sesión.

Explica que se formarán grupos mediante la dinámica “Sonidos de animales”.

Explicación: cada participante encontrará a los otros miembros de su grupo por los sonidos de animales que emiten. Previamente el facilitador entregará en secreto a cada participante, un papelito con el nombre de un animal que hace un ruido fácilmente identificable. Si hay 36 personas, por ejemplo, y se quiere formar seis (6) equipos de seis (6) personas, entonces se escoge el nombre de seis (6) animales.Luego de conformados los grupos, el facilitador plantea la siguiente pregunta:

¿Qué acciones se deben considerar para garantizar la continuidad del servicio educativo en situaciones de emergencia, según las normas INEE?

1. ORGANIZACIÓN DE LAS NORMAS INEESe entrega a cada grupo un rótulo de papel que contiene las normas INEE en materia de enseñanza aprendizaje.• Primer Grupo: Ámbito Enseñanza Aprendizaje.• Segundo Grupo: Normas para la Intervención en el DCN por

Emergencia.•Tercer Grupo: Normas para el Proceso de Enseñanza y

Aprendizaje.• Cuarto Grupo: Normas para la Capacitación, Desarrollo y Apoyo

Profesional.• Quinto Grupo: Normas para el Análisis de los Resultados del

Aprendizaje.• Sexto Grupo: Normas INEE: Fundamentales y Específicas.Para reforzar y llegar a ideas claras sobre cómo se organizan las normas INEE, el facilitador presenta el PPT de la Sesión 2: “Normas mínimas para la educación en situaciones de emergencia y desastres”.


TIEMPO (min.)

ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS RECURSOS/INSTRUMENTOS

PROCESO

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2. CRITERIOS PARA USAR LAS NORMAS EN CONTEXTOS ESPECÍFICOS

A continuación se explica que los integrantes de cada grupo realizarán una lectura individual de los siguientes textos:

• Grupo 1 y 2: “Rehabilitación de escuelas en Irak”• Grupo 3 y 4: “Coordinación interinstitucional después del

tsunami en el Océano Índico”• Grupo 5 y 6: “Fortalecimiento de las políticas de los donantes”

Según el caso leído, los participantes señalan cuatro (4) criterios que se consideraron para la continuidad del servicio educativo en situaciones de emergencia, según las normas INEE.Un representante de cada grupo sale a exponer los productos finales.

3. ETAPAS DE LA RECUPERACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO Se precisa que las etapas para la recuperación del servicio

educativo en situación de emergencia son: etapa lúdica, etapa no formal-lúdica, etapa formal de transición a la normalidad.

Se indica que en papelotes propondrán acciones para cada una de las etapas de la recuperación del servicio educativo ante una situación de emergencia que deben elegir.

En plenaria socializan las acciones propuestas.

Se llega a las siguientes conclusiones con los participantes:

• Tomar en cuenta las necesidades psicosociales de niños, niñas y jóvenes víctimas de la violencia luego de un desastre, es una manera de salvaguardar la integridad de los mismos.

• Elaboración de estrategias educativas para situaciones de emergencia y desastres, es el elemento esencial de la respuesta educativa temprana para lograr la recuperación y el bienestar de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes en su vida actual como futura.

• El énfasis en la recreación y el juego, y el desarrollo de actividades creativas relacionadas son tan importantes como la enseñanza de la lectura, escritura, aritmética básica y habilidades para la vida.

Se realiza la meta cognición:

¿Cómo te has sentido? ¿Qué has aprendido?¿Qué dificultades tuviste y cómo lo superaste?


TIEMPO (min.)ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS RECURSOS/

INSTRUMENTO

Copias de los textos

Papelotes.

Plumones.

Cinta masking tape

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30

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Módulo II.

Papelotes.

Plumones.


Etapa LúdicaEtapa de la educación

no formal - LúdicaEtapa formal de transición a la

normalidad

SALIDA

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Es seguir garantizando una educación de calidad a todos los estudiantes a pesar de encontrarnos en una situación de emergencia.

Una educación de calidad en emergencia posibilita la protección física,socioemocional y el desarrollo cognitivo necesarios para mantener nuestras vidas.

Identifica las normas mínimas del INEE para enfrentar una situación de emergencia en el campo educativo.

Establece mínimamente tres (3) criterios para garantizar la continuidad del servicio educativo en situaciones de emergencia, según las normas mínimas del INEE.

LA EDUCACIóN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA

CAPACIDADES

INDICADOR

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- P

artic

ipación comunitaria - Análisis - Coordinación

Acceso y ambiente de aprendizaje

Política educativa

Enseñanza y

aprendizaje

Maestro y otro

personal educativo

NORMAS MINIMAS

PARA LA EDUCACIÓN

NORMAS MINIMAS PARA LA EDUCACIÓN

NORMATIVIDAD

ENFOQUE DE DERECHOS PARA LA VIGENCIA DEL DERECHOA LA EDUCACION

¿POR QUÉ NORMAS INEE?

Política 32Acuerdo Nacional

DERECHO A LA EDUCACION

INDIVISIBLEUNIVERSALIRRENUNCIABLE

Derecho a la educaciónLa educación es un derecho humano fundamental, esencial para poder ejercitar todos los demás derechos. Promueve la libertad y la autonomía personal y genera importantes beneficios para el desarrollo.

• Todos tenemos derecho a una educación pertinente y de calidad, aún en situaciones de emergencia.• Las normas INEE (Red Interagencial para la Educación en Situaciones de Emergencia) fueron

establecidas, el año 2004, para contribuir al incremento del acceso la calidad y la rendición de cuentas en la educación (Carta Humanitaria del Proyecto Esfera, de 1997).

• Las normas INEE son un conjunto de normas básicas, acciones clave y notas de orientación para ser utilizadas en situaciones de emergencia.

• Las normas mínimas son fines que se centran en garantizar una respuesta de calidad y coordinada que atienda los derechos y las necesidades de educación de las personas afectadas por desastres.

PNAIA -2021Plan Nacional de Acción

por la Infancia y la Adolescencia

Ley 29664SINAGERD

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Intervención en el DCN por emergencia

ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE

Procesos deenseñanza y aprendizaje

Capacitación, desarrollo y apoyo

profesional

Análisis de los resultados del aprendizaje

a) Intervención en el DCN por emergencia

b) Capacitación, desarrollo y apoyo profesional

c) Procesos de enseñanza y de aprendizaje

d) Análisis de los resultados del aprendizaje

“Se intervienen los programas curriculares que sean pertinentes cultural, social y lingüísticamente para responder a las necesidades que plantea el contexto de la emergencia e impartir educación formal y no formal, de manera adecuada a cada contexto y a las necesidades de los educandos” (norma 1 en materia de enseñanza y aprendizaje de INEE).

“Los maestros y otro personal educativo reciben una capacitación periódica pertinente y estructurada, conforme a las necesidades y a las circunstancias” (norma 2 en materia de enseñanza y aprendizaje de INEE).

“Los procesos de enseñanza y de aprendizaje se centran en el educando y son participativos e inclusivos” (norma 3 en materia de enseñanza y aprendizaje de INEE).

“Se usan métodos apropiados para evaluar y validar los resultados de aprendizaje” (norma 4 en materia de enseñanza y aprendizaje de INEE).

NORMAS INEE NORMAS EN MATERIA DE ENSEÑANZA APRENDIZAJE

-

Part i

c ipac ión comunitar i a

- Análisis - Coordinaci

ón


Política educativa

Enseñanza y

aprendizaje

Normas fundamentales

Normas especificas

Maestro y otro

personal educativo

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RESPUESTA EDUCATIVA EN SITUACIONES DE EMERGENCIA

Soporte socioemocional y lúdico

Educación no formal y apertura a la educación

formal

Soporte socioemocional y lúdico Educación formal

Crisis RehabilitaciónRecuperación temprana

SESIóN 3

USO DEL KIT DE ATENCIóN SOCIOEMOCIONAL

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Reconoce la importancia del KIT educativo de atención socioemocional de respuesta en situaciones de emergencia.

Explica y ejecuta un juego orientado a la recuperación socioemocional.KIT de atención socioemocional.

El facilitador invita a los participantes a participar en la dinámica “Terremoto”.

Explicación: dos personas se toman de la mano (casa) y colocan a otra en el medio (inquilino). Cuando el coordinador grita “casa”, la casa se cambia de “inquilino”; cuando el coordinador grita “inquilino”, este cambia de casa; y cuando grita “terremoto”, se desarma todo y se vuelve a armar.

El facilitador recoge en pizarra la lluvia de ideas sobre las ventajas e inconvenientes de pretender continuar o reiniciar las actividades educativas luego de la ocurrencia de una emergencia o desastre, “como si nada hubiera pasado”.

El facilitador formula la siguiente pregunta:¿Qué elementos deben ser considerados para lograr una educación de calidad en emergencias y desastres?(Recojo del aporte de cuatro participantes).

El facilitador da a conocer el nombre de la Sesión 3 denominada “Enfoques que orientan la propuesta pedagógica en situaciones de emergencia”. Uso del Kit de atención socioemocional”, y la capacidad que se va a desarrollar.

1. ESTRATEGIAS SUGERIDAS PARA CONTENCIÓN SOCIOEMOCIONALEl facilitador presenta la ayuda visual de la sesión 3 e indica que se vivenciarán estrategias sugeridas para la contención socioemocional ante situaciones de emergencia:

A. RESPIRO MEJOR PARA SENTIRME BIENComience respirando lentamente, tome el aire por la nariz concéntrese en levantar el abdomen, verifíquelo colocando una mano sobre su abdomen y veamos cómo se eleva.

INICIO

PROCESO

10

20

Dinámica

Lluvia de ideas.Pizarra

Plumón acrílico

Multimedia.

Laptop.

Ayudas visuales.


TIEMPO (min.)


USO DEL KIT DE ATENCIóN SOCIOEMOCIONAL

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25

Títeres



TIEMPO (min.)


Inhale contando mentalmente hasta cinco (5) conteniendo el aire y luego expulse el aire lentamente por la boca.

B. SUELTO MI CUERPOSentado en una silla con los pies apoyados en el suelo, la espalda muy recta y las manos sobre tu rodilla, cierra los ojos y haz tres (3) respiraciones abdominales profundas. Respira lentamente y concéntrate en tu columna vertebral. Imagina que tienes la dureza y rectitud de una barra de hierro. Imagina que de pronto se fuera convirtiendo en una barra de goma, flexible y blanda. Vuelve a sentir que tu columna es, sucesivamente de hierro y de goma. Después lentamente, mueve los hombros hacia atrás y abre la boca.

C. REDACCIÓN Y NARRACIÓN LIBRESe divide en grupos de no más de diez (10) niñas, niños y adolescentes:

• Se les solicita, que elaboren y narren un cuento utilizando títeres, creando ellos sus personajes y situaciones libremente.

• La historia debe tener un principio y un final.• Terminando su cuento, todos se juntan en un gran círculo para

narrar sus cuentos.• Al final se les solicita que narren libremente su historia.

Se hace la retroalimentación preguntándoles:

• ¿Qué es lo que más les llamó la atención?• ¿Qué es lo que más les agradó y lo que menos les agradó

del cuento?• ¿Con cuál de los personajes se han identificado?• ¿Qué historia les pareció más interesante?• ¿Crees que tiene que ver o se asemeja con tu realidad?

Luego como actividad libre: • Si desea el participante puede complementar su historia con

un dibujo.

2. COMPARTIENDO ACTIVIDADES DE APOYO SOCIOEMOCIONAL DE MI COMUNIDADA continuación se forman equipos de trabajo con la técnica del conteo.

Se indica que cada equipo representará ante los demás una actividad lúdica que tradicionalmente se ha utilizado brindar apoyo socioemocional a niños y niñas.

3. CONCLUSIONES FINALESSe concluye señalando que las niñas, niños y adolescentes en situaciones de emergencias o desastres están afectados y necesitan el RESTABLECIMIENTO SOCIOEMOCIONAL para enfrentar de mejor manera los cambios para una mejor calidad de vida.

Los participantes responden:

• ¿Qué aprendimos hoy?• ¿Para qué nos sirve lo que aprendimos hoy?

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SOPORTE SOCIOEMOCIONAL

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CAPACIDADES INDICADOR

KIT PEDAGóGICOS DE RESPUESTA EN SITUACIONES DE EMERGENCIA

Reconoce la importancia del Kit educativo de atención socioemocional de respuesta en situaciones de emergencia.

Explica y ejecuta un juego orientado a la recuperación socioemocional.

Luego de sucedida una emergencia, el SERVICIO EDUCATIVO DEBE SER RESTITUIDO, continuo y pertinente al contexto, que responda efectivamente a la ocurrencia de cada tipo de amenaza: sismos y tsunami , lluvias e inundaciones, heladas o friaje.

Se cuenta con kit pedagógicos para las 3 etapas de la respuesta educativa:

Kit socioemocional.

Kit lúdico.

Kit para la gestión del currículo de emergencia.

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SOPORTE SOCIOEMOCIONAL:

SOPORTE SOCIOEMOCIONAL:

CONTENIDO DE LA GUÍA SOCIOEMOCIONAL:

CAPÍTULO III

Las niñas, niños y adolescentes en situaciones de emergencias o desastres están afectados y necesitan el RESTABLECIMIENTO SOCIOEMOCIONAL para enfrentar de mejor manera los cambios para una mejor calidad de vida.

El kit cuenta con materiales y una guía metodológica con actividades, dinámicas, procedimientos; presentadas como propuestas de intervención de manejo del docente a fin de brindar el soporte socioemocional a niñas, niños y adolescentes y los miembros de la comunidad, inmediatamente después de una emergencia y/o desastre.

Aborda el marco teórico conceptual , otorgando las bases esenciales sobre la promoción del soporte emocional.

Desarrolla el rol del docente y las características elementales para la contención.

Sugerencia de estrategias de respuesta socioemocional para enfrentar las situaciones de emergencia y desastres, y medidas para la derivación de casos.

CAPÍTULO I

CAPÍTULO II

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¿QUÉ CONTIENE?

¿QUÉ CONTIENE?

Inicial

Primaria

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3

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ÍTEMS UNIDADPOR KIT

MATERIAL

Block de dibujo

Caja de crayolas

Tijera escolar

Caja de témperas

Rompecabezas de microporoso

Set de Títeres de guante

Estuche de plumones

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3

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1

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1

1


MATERIAL

Block de dibujo

Caja de crayolas

Tijera escolar

Estuche de plumones

Caja de témperas

Rompecabeza de microporoso

Set de títeres de guante

Juego de construcción

Pelota de fútbol

Pelota de vóley

Inflador de mano

Red de vóley

01

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¿QUÉ CONTIENE?

Secundaria

10

10

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3

1

1

1

1

1


MATERIAL

Pelota antiestrés

Block de dibujo

Tijera escolar

Estuche de plumones



Pelota de fútbol

Pelota de vóley

Inflador de mano

Red de vóley

01

02

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05

06

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SESIóN 4

USO DEL KITDE ACTIVIDADES LÚDICAS

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1 hora


Reconoce y aplica el KIT educativo de actividades lúdicas de respuesta en situaciones de emergencia.

Menciona la importancia de las actividades lúdicas para la respuesta a la emergencia educativa.

El facilitador da la bienvenida a los participantes y explica en qué consistirá la sesión.

Inicia explicando la actividad: solicita a todos los participantes salir al patio y formar un círculo, a cada integrante se le entrega cinco (5) palitos o piedritas. El último que recibió el material inicia el juego hacia su izquierda y le pregunta lo que quiere saber, el que responde no debe emplear las palabras sí o no; si pronuncia una de estas palabras paga una piedrita o palito a su interlocutor; el juego es de la misma forma hasta dar dos (2) vueltas, luego los participantes comentarán como se sintieron, si les gustó el juego, etc.

El facilitador pregunta:

• ¿Qué hicimos?• ¿Qué aprendieron de la actividad?• ¿Qué importancia tienen las actividades lúdicas

en situaciones de emergencia?

El facilitador muestra el siguiente cuadro y lo completa con la ayuda de los participantes:

KIT de actividades lúdicas en situaciones de emergencia.

INICIO 20 Dinámica


TIEMPO (min.)


USO DEL KIT DE ACTIVIDADES LÚDICAS

¿Qué materiales utilizamos?

¿Qué habilidades fomenta la actividad?

¿Cuál es el nombre de la actividad?

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Respuestas que pueden variar de acuerdo a la aportación de los participantes:

• Palitos o piedritas.• Desarrolla la atención, estimula la concentración, etc.• Prohibido decir sí o no.

COMPARTIENDO ACTIVIDADES LÚDICAS DE MI COMUNIDAD

El facilitador presenta la ayuda visual de la Sesión 4 “Kit pedagógico de actividades lúdicas de respuesta en situaciones de emergencia y desastres”. A continuación se forman equipos de trabajo con la técnica del conteo.

Se indica que cada equipo representará ante los demás un juego que tradicionalmente se ha usado en la comunidad porque es divertido para niños y niñas.

CONCLUSIONES FINALES

En las actividades lúdicas no debe haber ganadores ni perdedores.

No deben generar tensión con reglas rigurosas.

Se realiza la meta cognición:

• ¿Cómo te has sentido?• ¿Qué has aprendido?• ¿Qué dificultades tuviste y cómo las superaste?

PROCESO

SALIDA

30

Diapositiva.

Materiales del kit de respuesta.

Papel oficio.

Plumones.


10



INSTRUMENTOS

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ACTIVIDADES LÚDICAS Y APERTURA A LA EDUCACIóN FORMAL

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CAPACIDADES

Reconoce y aplica el kit educativo de actividades lúdicas de respuesta en situaciones de emergencia.

Menciona la importancia de las actividades lúdicas para la respuesta a la emergencia educativa.

El kit presenta materiales lúdicos para la atención de niñas, niños y adolescentes en situaciones de emergencia por desastres naturales, facilitando la reinserción de la plana docente y los estudiantes a la escuela del nivel inicial, primaria y secundaria.

SESI

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Cuenta con una guía metodológica que tiene como objetivo proporcionar estrategias metodológicas para la atención de niñas, niños y adolescentes en situaciones de emergencia en relación al uso de los materiales previstos en el kit pedagógico.

1

2

3

1

1

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1

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35

35

1

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5

1

ÍTEMSUNIDADPOR KIT

MATERIAL


Juego de 4 carritos para halar

Juego de rompecabezas

Set de títeres de guante (personas)

Set de títeres de guante (animales)

Triángulo

Caja china o caja sonora

Caja de lápices de grafito

Sacapuntas

Pizarra para tiza

Caja de tizas blancas

Caja de tizas de colores

Caja de crayolas

Papel bond tamaño A-4 (paquete de 1/2 millar)

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Inicial

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1

N° ITEM UNIDADPOR KIT

MATERIALES

Set de ajedrez y damas

Cometa

Set de cocina

Pelota de fútbol

Pelota de vóley

Radio


Set de títeres de guante (personas)

Set de títeres de guante (animales)

Triángulo



Sacapuntas con un orificio

Pizarra para tiza



Caja de lápices de colores


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Primaria

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1

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1

1

ÍTEMS UNIDADPOR KIT MATERIALES


Monopolio peruano

Pelota de básquet

Pelota de fútbol

Pelota de vóley

Inflador de mano

Radio

Red de vóley

Triángulo


Caja de lapiceros azules 0.34



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Secundaria

SESIóN 5

CONSTRUCCIóNDEL CURRÍCULOEN SITUACIONESDE EMERGENCIA

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5


2 horas


Fortalecer las capacidades de actuación de la comunidad educativa para una adecuada construcción del currículo1 en instituciones educativas en situación de emergencia.

Elabora una matriz de organización de los aprendizajes por tipo de amenaza.

El facilitador invita a los participantes a conceptuar en tarjetas los términos: CAPACIDADES, CONOCIMIENTOS, ACTITUDES E INDICADORES.

Con el aporte de todos, se construyen los conceptos.

PRESENTACIÓN GENERAL DEL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL CURRÍCULO DE EMERGENCIA

El facilitador presenta la ayuda visual de la Sesión 5, con los medios y materiales para la construcción del currículo en situaciones de emergencia, enfatizando en:1. La capacidad de la sesión.2. Los medios educativos para la construcción del currículo de

emergencia: matriz del diagnóstico pedagógico por tipo de amenaza y matriz de organización de los aprendizajes por tipo de amenaza

3. Descripción del contenido de los materiales del kit sobre gestión del currículo en situaciones de emergencia.

ELABORACIÓN DE MATRICES PARA LA ORGANIZACIÓN DE LOS APRENDIZAJES SEGÚN TIPO DE EMERGENCIA.Se forman equipos de trabajo, agrupados por afinidad, a fin de que, considerando un escenario de emergencia especifico, elaboren lo siguiente:1. Una matriz de diagnóstico pedagógico2. Una matriz de organización de los aprendizajes según tipo de

amenaza.Se pueden considerar las siguientes preguntas orientadoras:¿Qué es lo que se afecta en la institución educativa, producto de la emergencia?¿Qué factores interfieren con la escolaridad de los estudiantes?En plenaria, cada equipo socializa su trabajo.

En plenaria, responden las siguientes preguntas:• ¿Que aprendí hoy?• ¿A qué me comprometo?

• Kit de gestión del currículo en situaciones de emergencia.

• Medios educativos para la construcción del currículo en situaciones de emergencia

INICIO

PROCESO

SALIDA

30

20

10

Tarjetas, plumones,

cinta masking tape

Equipo multimedia.

Ayuda visual.

Pizarra.

Plumón acrílico.

Papelote.

Plumones.

Cinta masking tape.


TIEMPO (min.)


CONSTRUCCIóN DEL CURRÍCULO EN SITUACIONES DE EMERGENCIA

1 Art 33 del Reglamento de la Ley General de Educación N° 28044

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CAPACIDADES INDICADORES

Fortalecer las capacidades de actuación de la comunidad educativa para una adecuada construcción del currículo, en instituciones educativas en situación de emergencia.

Tipo de desastre. Por ejemplo: sismos/tsunamis

Se señalan algunas causas que originan la emergencia

Se registra las necesidades de aprendizaje que constituyen los requerimientos de aprendizajede parte de los estudiantes.

Se anotan los ejes curriculares más importantes que articulan las necesidades de aprendizaje.

Se registra el tema transversal que se orienta a revertir o superar la situación encontrada.

Se redacta el problema pedagógico que se deriva de los efectos del desastre.

Se anotan los efectos originados por un desastre y que sirven de insumos para elaborar el problema pedagógico.

Causas Efectos

Problema pedagógico

Tema transversal

Ejes curriculares

Necesidades de aprendizaje

Elabora una matriz de organización de los aprendizajes por tipo de amenaza.

MEDIOS EDUCATIVOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL CURRÍCULO DE EMERGENCIA

• MATRIZ DEL DIAGNÓSTICO PEDAGÓGICO POR TIPO DE AMENAZA.

• MATRIZ DE ORGANIZACIÓN DE LOS APRENDIZAJES POR TIPO DE AMENAZA.

MATRIZ DEL DIAGNÓSTICO PEDAGÓGICO POR TIPO DE AMENAZA

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MATRIZ DE ORGANIZACIÓN DE LOS APRENDIZAJES POR TIPO DE AMENAZA

Ejes curriculares

(Se copia la información de

la matriz de diagnóstico

pedagógico).

(Se copia la información de

la matriz de diagnóstico

pedagógico).

Se anota las habilidades y destrezas que deben

desarrollar los estudiantes en función de las necesidades

de aprendizaje.

Se consigna los datos, conceptos,principios, leyes

y teoríasque deben aprender los estudiantes

coherentes con las necesidades de aprendizaje.

Se anotan los comportamientos

que deben asumir los estudiantes en el momento del

aprendizaje.

Se anota los indicios, señales

o productos que muestran los logros de aprendizaje.

Necesidades de

aprendizaje

Capacidades Conocimientos Actitudes Indicadores

EJES CURRICULARES CONSIDERADOS POR NIVEL

Cuidado de la salud.Prevención de accidentes.Derechos del niño.Ecoeficiencia.Matemática. Comunicación. Estimulación del lenguaje

oral, lectura y escritura.Protección de la vida y la

salud.Soporte cognitivo,

afectivo y físico.Alimentación.Servicios básicos.Infraestructura

apropiada. Salud física y psicológica.

Salud.Servicios de salud.Alimentación.Agua y saneamiento.Protección de la salud.Proliferación de

enfermedades.Agropecuaria.Infraestructura.Formación técnico productiva.Autoestima y resiliencia.Matemática.Comunicación- Lectura.Interculturalidad.Identidad.Ecoeficiencia.Derechos del niño y la niña.

Salud.Medidas de prevención

de la salud.Alimentación.Infraestructura.Mantenimiento.Formación técnica.Resiliencia y autoestima.Ecoeficiencia.Interculturalidad.Identidad.Comunicación-Lectura.Matemática.Protección de la vida y la

salud.Drogadicción.Educación para la paz.

Ejes curriculares

Nivel Inicial Nivel Primaria Nivel Secundaria

Ejes curriculares Ejes curriculares

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Educación para la gestión de riesgos y la conciencia ambiental

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El kit proporciona a los niños, niñas y adolescentes en situaciones de emergencia o desastre los materiales educativos esenciales para cubrir rápidamente los requerimientos de la enseñanza.

KIT PEDAGÓGICO PARA LA GESTIÓN DEL CURRÍCULO EN

SITUACIONES DE EMERGENCIA

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ÍTEMS UNIDAD POR KIT

MATERIALES

Block de dibujo

Goma de Borrar

Crayolas

Plastilina

Goma en barra

Témpera

Papel bond tamaño A4 (Paquete de 1/2 millar)

Lápiz Grafito

Tijera escolar

Cuaderno triple raya

Cuaderno de cuadrícula grande

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Inicial

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MATERIALES

Goma de borrar

Papel bond tamaño A4 (paquete de 1/2 millar)

Lápiz grafito

Tijera escolar 5” ergonómica

Cuaderno formato A5 cuadriculado

Cuaderno formato A5 rayado

Goma en barra

Plumones

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Primaria

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MATERIALES

Cuaderno formato A5 cuadriculado

Cuaderno formato A5 rayado

Goma en barra

Goma de borrar

Papel bond tamaño A4 (paquete de 1/2 millar)

Lapiceros azules 0.34

Lapiceros negros 0.34

Lapiceros rojos 0.34

Tijera escolar

Plumones

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Secundaria

EL PLAN DE CONTINGENCIA6.1. “DURANTE LA EMERGENCIA”

SESIóN 6

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III. CONTINUACIÓN: EL ESCENARIO DE RIESGO Y SUS COMPONENTES

6.1


3 horas

El facilitador realiza la dinámica de sensibilización “Alerta en acción”.

Explicación: el facilitador organiza a los participantes en cuatro grupos y les indica que identifiquen las señales de peligro que hay en el entorno y que se pueden percibir con los sentidos: vista, oído, olfato y tacto.

Cada grupo elige uno de los cuatro sentidos, reflexionan sobre la consigna y se organizan para llevarla a la práctica.

Realizan la experiencia y la presentan en un plenario.

Comentan los resultados, sistematizan sus experiencias y concluyen, respondiendo a la siguiente pregunta:

¿Qué función desempeñan los sentidos en la GRD?

Los sentidos constituyen un sistema de alerta, como una capacidad innata que cada persona posee.


Señala acciones para enfrentar el evento adverso en la institución educativa.

Propone acciones de respuesta frente a un escenario de riesgo concreto.

• Elaboración del Plan de Contingencia “Durante la emergencia”.

• Pasos para su elaboración.

Papelotes.

Plumones.

Cinta masking tape

20INICIO



INSTRUMENTOS

6.1 EL PLAN DE CONTINGENCIA “DURANTE LA EMERGENCIA”

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1. PRESENTACIÓN GENERAL DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA

El facilitador presenta la ayuda visual de la Sesión 6 Plan de Contingencia. “Durante la emergencia”, enfatizando en:

• La capacidad a lograr.• ¿Qué es Plan de Contingencia?• Acciones del Plan de Contingencia• Características del Plan de Contingencia.• Matriz para la elaboración de acciones de

respuesta.

2. ELABORACIÓN DE ACCIONES DE RESPUESTA FRENTE A UN EVENTO ADVERSO

El facilitador señala que el Plan de Contingencia debe ser elaborado para cada escenario de riesgo. Los recursos previstos para la emergencia deben ser utilizados en acciones de contingencia durante el desarrollo del evento adverso. Para esta práctica, elegimos un sismo de 8 grados como situación de emergencia.

El facilitador pregunta:

¿Qué recursos son necesarios durante la emergencia provocada por un sismo de 8 grados?

Tomando como ejemplo una institución educativa elegida y la situación de emergencia planteada, elaboran en pizarra un listado de todos los recursos que en esta situación se usarían (alarma, señalética, rutas de evacuación, zonas seguras, organización, carpa de auxilios, zona de albergue, camilla, extinguidores, botiquín, teléfono de emergencia, agua, abrigo, alimentos, linterna, mochila y otros).

El facilitador señala que es necesario que, como parte del plan de contingencia, estos recursos sean implementados en la institución educativa.

Equipo multimedia.

Ayuda visual

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PROCESO

SECUENCIA DIDÁCTICA TIEMPO (min.)ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS RECURSOS/

INSTRUMENTOS

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Pizarra.

Plumón acrílico10

SALIDA

SECUENCIA DIDÁCTICA TIEMPO (min.)ACTIVIDADES/ESTRATEGIAS RECURSOS/

INSTRUMENTOS

Organizados en grupos por amenazas, los participantes proponen acciones de respuesta, en el esquema y matriz sugeridos.

• En plenaria socializan sus trabajos.

Se realiza la metacognición:

• ¿Que aprendí hoy?• ¿Cómo me sentí?• ¿A que me comprometo?

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6.2. EL PLAN DE CONTINGENCIA “REHABILITACIóN DEL

SERVICIO EDUCATIVO”

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6.2


2 horas

El facilitador da la bienvenida a los participantes y presenta en qué consistirá la sesión. El facilitador invita a los participantes a participar en la dinámica “Volvamos a la escuela, es nuestro derecho”, para ello se agruparán por afinidad.

El facilitador presenta el siguiente caso: “En una inundación ocurrida en Loreto, en el año 2012, los estudiantes quedaron sin locales escolares para reiniciar sus actividades educativas; lo cual se agudizó por las siguientes razones: los locales escolares que quedaron en buenas condiciones fueron utilizados como albergues para damnificados; por otra parte, los docentes abandonaron sus actividades educativas, en muchos casos hasta por tres meses, privando a los niños y niñas de su derecho a la educación aún en situaciones de emergencia”.

Tomando en cuenta este problema, el facilitador pide que al interior de cada grupo reflexionen y analicen el caso y propongan una solución para restablecer el derecho que tienen los niños y niñas a recibir educación oportuna.

En plenario, presentan sus propuestas y evalúan su efectividad.


Señala acciones para la rehabilitación y restitución inmediata del servicio educativo.

Propone acciones de rehabilitación para garantizar la continuidad del derecho a una educación de calidad.

Elaboración del Plan de Contingencia “Después de la emergencia”.

Papelote plumones.

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INICIO


TIEMPO (min.)


6.2. EL PLAN DE CONTINGENCIA: “REHABILITACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO”

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TIEMPO (min.)


PRESENTACIóN DEL MARCO PARA LA ELABORACIóN DE ACCIONES DE REHABILITACIóN

El facilitador presenta la ayuda visual de la Sesión 6.1 El Plan de Contingencia: “Fase de rehabilitación”, enfatizando en :

1. La capacidad a lograr2. Matriz para la elaboración de acciones de

rehabilitación.

ELABORACIóN DE ACCIONES DE REHABILITACIóN FRENTE A UN EVENTO ADVERSO

El facilitador señala que en las emergencias, se presenta carencia de alimentos, agua, abrigo, lugares seguros o dificultades de carácter físico que requieren medidas compensatorias que garanticen la salud e integridad física; para lo cual, las personas afectadas deben aceptar su situación y buscar la solución a sus problemas.

Organizados en grupos por amenazas, los participantes proponen acciones de rehabilitación, en la matriz sugerida.

Compromisos y cierreExpresan su compromiso de llevar a la práctica lo aprendido y compartirlo con su familia y comunidad.

Papelote.

Plumones.

Guía metodológica.

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PROCESO

SALIDA

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FASE DE RESPUESTA

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CAPACIDADES

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¿QUÉ ES EL PLAN DE CONTINGENCIA?

EL PLAN DE CONTINGENCIA, EN LA FASE DE RESPUESTA

Propone acciones educativas para enfrentar el evento adverso y para restituir el servicio educativo.

Propone acciones de respuesta frente a un escenario de riesgo concreto.

Conjunto de acciones planificadas para salvar vidas, y para asegurar la restitución inmediata del servicio educativo, que se ejecutan en una institución educativa , en caso de ocurrir un evento adverso.

Conjunto de acciones planificadas para salvar vidas, que se ejecutan en una institución educativa , en caso de ocurrir un evento adverso.

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EL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE, ES UN TODO EN EL QUE SE INCLUYE ESTE COMPONENTE

ACCIONES DEL PLAN DE CONTINGENCIA

En el Plan de Contingencia se indica:

ESTAS ACCIONES PUEDEN SER DE:

Lo que se hará en la institución educativa en caso de emergencia.

Respuesta Rehabilitación

RESPUESTA EDUCATIVA EN SITUACIONES DE EMERGENCIA

Soporte socioemocional y lúdico

Educación no formal y apertura a la educación

formal

Soporte socioemocional y lúdico Educación formal

Crisis RehabilitaciónRecuperación temprana

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¿QUÉ ES LA RESPUESTA EN SITUACIONES DE EMERGENCIA

EN LA II.EE.?

Conjunto de acciones que se desarrollan para atender el evento adverso.

CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE CONTINGENCIA

1. LA CONCRETIZACIÓN DEL PLAN. La ejecución se inicia desde el momento

en que se da la alerta hasta el cumplimiento de las operaciones de atención inmediata.

2. La coordinación del Plan de Contingencia está a cargo de la Comisión de Gestión del Riesgo aunque su ejecución es responsabilidad de los diversos grupos (brigadas) y otros equipos humanos de apoyo de la comunidad: Cruz Roja, Bomberos, Policía, etc.

3. Las acciones que se establecen en el Plan de Contingencia deben ser planeadas, ejecutadas y validadas con anterioridad a través de los simulacros y las simulaciones.

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POSIBILIDADES DE ACCIóN MáS IMPORTANTES DELPLAN DE CONTINGENCIA

¿QUIÉNES ELABORAN EL PLAN DE CONTINGENCIA?

ELEMENTOS PARA ELABORAR EL PLAN DE CONTINGENCIA

1. Salvar vidas y evitar mayores daños materiales.

2. Comunicar oportunamente.3. Atención coordinada, oportuna y

eficiente.4. Atender heridos y lesionados.5. Rescatar a los atrapados.6. Evacuar correctamente.7. Ubicar al personal en zonas seguras.8. Atender personas con estrés.9. Facilitar la intervención de los cuerpos

especializados.10. Evitar abusos antisociales.

La Comisión de Gestión del Riesgo, con el apoyo de los miembros de las brigadas y de los instituciones u organismos locales de socorro (Bomberos, Cruz Roja, otros)

Las amenazas existentes.La vulnerabilidad de la institución y sus miembros o comunidad educativa.Escenarios de riesgos.La organización para la atención de las diferentes emergencias o desastres (Comisión-

Brigadas, articulación con organizaciones o instituciones aliadas).Los recursos que se dispone (vehículos, extintores, etc.).Los posibles efectos que se puedan presentar, producto de las amenazas existentes.Falta de información.

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ACCESO Y AMBIENTE DE APRENDIZAJE

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COMUNIDAD EDUCATIVA

POLÍTICA EDUCATIVA Y

COORDINACIÓNRE

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FASE DE REHABILITACIóN

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CAPACIDADES

INDICADOR

Señala acciones para la rehabilitación y restitución inmediata del servicio educativo

Propone acciones de rehabilitación para garantizar la continuidad del derecho a una educación de calidad.

EL PLAN DE CONTINGENCIA, EN LA FASE DE REHABILITACIóN

¿QUÉ ES LA REHABILITACIóN EN SITUACIONES DE

EMERGENCIA EN LA II.EE.?

Conjunto de acciones planificadas para asegurar la restitución inmediata del servicio educativo, que se ejecutan en una I.E. después de ocurrido un evento adverso.

Es la restitución del servicio educativo en sus diferentes áreas curriculares (educación formal).

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ASPECTO

¿Qué acciones desarrollar para dar continuidad

al servicio educativo?(Fase de

rehabilitación)

• Aulas• Baños• Seguridad• Vías de

acceso• Mobiliarios y

equipos

• Material didáctico

• Currículo• Apoyo

socioemocional • Asistencia de

maestros• Asistencias de

estudiantes• Simulacros

• Estudiantes, Docentes, directivos, administrativos, auxiliares

• PPFF• Aliados

• Normas, directivas, resoluciones.

RECURSOS¿Qué

necesitamos para desarrollar las acciones de

contingencia post evento?

PLAZOS RESPONSABLES

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NFORMATO Nº 2

MATRIZ PARA LAS ACCIONES DE REHABILITACIÓN

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I DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO 1.1. Simulación de la aplicación de la ficha EDAN. 1.2. Caracterización del escenario de riesgo.

II OBJETIVOS 2.1. General (De acuerdo al escenario de riesgo) 2.2. Específicos (Responden a las acciones mínimas para enfrentar el desastre)

III ACTIVIDADES

3.1. Acciones de respuesta (Usar formato Nº 1) 3.2. Acciones de rehabilitación (Usar formato Nº 2)

IV EVALUACIÓN (Verificación del cumplimiento de las acciones propuestas)

ESQUEMA DEL PLAN DE CONTINGENCIA EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

TóPICO DE LECTURAS

SESIóN 1ORGANIZACIóNDE LA INSTITUCIóN EDUCATIVA

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La institución educativa organiza la comisión de GRD. El director o la directora lidera, asumiendo la función de presidente de la comisión; a la vez, debe designar un coordinador, quien nombra responsables de prevención, mitigación, contingencia y a los brigadistas.

En situaciones de emergencia, esta misma organización se activa cumpliendo las siguientes funciones:

• Definir las funciones de los responsables de cada una de las instancias de acuerdo con la estructura organizacional definida por la institución educativa.

• Elaborar la base de datos de la institución educativa que incluya los datos de los estudiantes y sus familiares, del personal administrativo, de las entidades que forman parte de la respuesta ante emergencias del gobierno y de las entidades de su localidad. Definir un directorio telefónico externo de apoyo.

• Construir los niveles de emergencia de la institución educativa para el desarrollo de los procedimientos internos de respuesta que se definen en acciones.


acciones del COE.




APAFA

CONEI

EQUIPO DE COMUNICACIÓN(lo integra el equipo de prevención y

mitigación):Informa de la situación de la emergencia a la

comunidad educativa.









COE

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1. CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE)

Es un mecanismo de coordinación, conducción y decisión que integra la información más relevante generada en situaciones de emergencia o desastre y la convierte en acciones de respuesta efectiva. En él confluyen los niveles político y técnico, el sitio donde se toman las decisiones sobre la base de la información.

En las instituciones educativas, el COE está compuesto por los que toman decisiones: el director, un docente como coordinador de gestión del riesgo, brigadas de evacuación y primeros auxilios (formadas por estudiantes) de apoyo del COE (encargada de información, coordinación y logística) y brigadas especiales contra incendios (formadas por adultos). El COE debe estar en un sitio seguro y visible al cual se pueda acceder, con facilidades de comunicación, equipo y mobiliario, además de desplazamiento interno y externo.

Puede haber distintos niveles de COE: intersectorial (nacional, regional y local), sectorial de salud (nacional, regional, local y hospitalario) o de otros sectores. El personal local no debe perder la perspectiva de que la coordinación y el paso de información entre los COE de distintos niveles es imprescindible; con lo cual puede favorecer ampliamente al sector educación.

El ambiente del COE es el sitio que recibe, sistematiza, procesa y representa gráficamente la información de lo que ocurre en la emergencia o desastre.

Es fundamental para: • Disponer de información. • Tomar decisiones basadas en evidencias. • Fortalecer la capacidad institucional. • Vigilar la situación. • Organizar la respuesta. • Movilizar recursos. • Evaluar intervenciones. • Identificar necesidades. • Interactuar con otras agencias. • Preparar y reproducir informes. • Producir información para la prensa.

Se debe considerar: • Selección de una zona segura. • Edificación protegida y apropiada. • Sistema de seguridad en el perímetro. • Señalización y acceso apropiado. • Bodegas con funcionamiento las 24 horas. • Reserva de agua. • Generador de electricidad, • Definición de un lugar alterno.

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2. OTRAS FUNCIONES ESPECÍFICAS:

Del director:

1. Establecer, instalar y poner en operación el COE de la institución educativa. 2. Tomar las decisiones pertinentes para solventar las situaciones que se presentan.3. Evaluar el proceso de manejo de la situación.4. Recibir información detallada de los diversos problemas que se presentan en la

institución educativa. 5. Establecer comunicación con el comité de defensa civil local, entre otras instituciones u

organismos de socorro.

Del docente coordinador de operaciones:

1. Coordinar la ejecución de la estrategia de respuesta y rehabilitación.2. Dar seguimiento a cada situación por solucionar, así como el cumplimiento de las

normas existentes.3. Solicitar el informe de la situación de emergencia de cada brigada.4. Análisis de los reportes.5. Si evidencia peligro interactúa con el responsable de comunicación.

De los miembros del equipo de prevención y mitigación:

1. Tener directorios e información actualizados para ayudar a tomar las decisiones correctamente, para determinar el tipo de emergencia.

2. Informar a la Comunidad Educativa y a la prensa en general sobre la situación de la institución educativa.

De los miembros del equipo de respuesta y rehabilitación

1. Le corresponde la evaluación de daños y determinar las necesidades para la atención inmediata de la emergencia.

2. Organizar las brigadas operativas de gestión del riesgo.3. Solicitar el informe de la situación de emergencia de cada Brigada.4. Análisis de los reportes.5. Ejecutar las acciones de respuesta y rehabilitación.6. Si evidencian peligro interactúa con el responsable de comunicación.

De los miembros de la Brigada de señalización y protección

Antes

1. Capacitarse en señalización.2. Desarrollar, revisar y actualizar el plan de contingencia.

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3. Identificar las zonas de seguridad, evacuación interna y externa de la institución educativa con ayuda de la comisión de gestión del riesgo.

4. Apoyar la señalización de las zonas de seguridad interna y externa de la institución educativa con ayuda técnica de los especialistas de Defensa Civil de las municipalidades y otras entidades públicas y privadas.

Durante

1. Ubicar a sus compañeros en la zona de seguridad interna y externa de la institución educativa.

2. Contabilizar el número de compañeros que evacuaron.3. Comprobar que no haya ocupantes y cerrar sin seguro las puertas de las aulas o

recintos.4. Prevenir saqueos, colocándose en puertas de aulas y oficinas sin llave o sin candados.

Quitar obstáculos de las rutas de evacuación.5. Proteger los bienes del centro educativo. Controlar el acceso de personas al Centro

educativo.6. Señalar las vías de acceso e ingreso a los Bomberos y otros. Acordonar las áreas de

trabajo.

Después

1. Desarrollar actividades lúdicas con sus compañeros; por ejemplo, cantar o bailar.2. Contabilizar el número de compañeros agrupados e informa al tutor y/o a la comisión

de gestión del riesgo.3. Orientar el ingreso seguro a las instituciones del colegio cuando ha pasado la

emergencia.4. Estar alerta ante posteriores eventos o réplicas.

De los miembros de la Brigada de primeros auxilios

Antes

• Recibir capacitación y actualización periódicamente, sobre primeros auxilios.• Organizar el botiquín escolar.• Revisar continuamente el botiquín y las fechas de expiración de sus elementos,

solicitando al coordinador los necesarios.• Realizar campañas informativas para prevenir accidentes.• Apoyar en las actividades que implican aglomeraciones de estudiantes.

Durante

• Reportan la cantidad de heridos.• Realizar la valoración inicial de los heridos.• Informar quienes necesitan ayuda y de qué tipo.

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Después

• Solicitar al coordinador apoyo externo (ambulancia y hospital) en caso sea necesario.

De los miembros de la Brigada de seguridad y evacuación

Antes

1. Diseñar estrategias de evacuación.2. Identificar niños discapacitados.3. Identificar las posibles rutas de evacuación.4. Colocar las señalizaciones de evacuación y zonas de seguridad.5. Realizar simulacros de evacuación.6. Comunicar a las personas las rutas de evacuación.

Durante

1. Verificar que todas las personas hayan evacuado.2. Reportar personas que no hayan evacuado, que se encuentran atrapadas.3. Informar a las personas especializadas para que ayuden en la evacuación de las

personas atrapadas.4. Velar que estén en buen estado la señalización de las rutas de evacuación.

Después.

1. Continuar con los simulacros y estar en alerta.

3. PLAN DE EVACUACIóN

El plan de evacuación forma parte de los planes de contingencia o respuesta y es, a su vez, una de las maneras de intervenir los factores de riesgo.

Ante la ocurrencia de un evento, este entra en operación. Consiste en el conjunto de actividades y procedimientos tendientes a conservar la vida e integridad física de las personas, en el caso de verse amenazadas, mediante el desplazamiento a través y hasta lugares de menor riesgo.

Los simulacros de evacuación permiten poner en práctica un plan y una organización previstos por la comunidad escolar, con el fin de evaluar su desarrollo y realizar los ajustes necesarios. Los simulacros deben efectuarse inicialmente por grupos, para luego involucrar a todos los miembros de la institución educativa y a sus visitantes ocasionales.

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Es de vital importancia realizar simulacros de evacuación y revisar los botiquines y equipos de detección, control y extinción de incendios periódicamente.

Todos los miembros de la comunidad educativa deben conocer las rutas de evacuación, las cuales se plasman en esquemas o representaciones gráficas del colegio, ubicadas a la vista en diferentes lugares. Además, la institución debe contar con señalización de las rutas y del punto de encuentro, con el fin que los visitantes ocasionales las reconozcan.

Conjuntamente, deben conocer el procedimiento durante una evacuación, como:

• No correr ni utilizar ascensores. • No volverse por ningún motivo. • Dar prioridad a los más pequeños, discapacitados y personas con mayor exposición

al riesgo. • Si hay humo, desplazarse agachados. • Al salir de recintos, cerrar las puertas sin seguro. • Verificar la lista de estudiantes y personas de la institución en el punto de encuentro.

Es importante tener siempre en cuenta que el plan de evacuación depende el tipo de evento que pueda presentarse. Es así que, en caso de una tormenta eléctrica, los estudiantes no deberán salir a campo abierto ni quedarse cerca de árboles ni de rejas metálicas, sino protegidos dentro de un salón. En caso de un sismo, primero deben protegerse en un sitio que consideren seguro y, una vez pasado el sismo, proceder a la evacuación. Si se trata de una granizada fuerte, no deben pasar por debajo de domos ni estar cerca de vidrios, marquesinas o techos endebles que puedan ser averiados por el granizo y causar daño a los estudiantes; en este caso, deben protegerse debajo de un techo de plancha de concreto.

Una mayor información sobre el instructivo de evacuación se encuentra en la página web: http://www2.minedu.gob.pe/educam/documentacion.php, con el nombre de: “Manual de Seguridad y Evacuación para I.E.”

3.1. Sincronización de la evacuación En el gráfico, de la página siguiente, se observa un ejemplo de cómo sincronizar la

evacuación. En números romanos, se establece el turno de salida de cada salón y, en arábigos, el orden de salida dentro de los cursos.

Este ejercicio ayuda a evitar las congestiones en las zonas de tránsito. Además, es importante verificar, en las instalaciones del colegio, cuántas filas pueden evacuarse sin producir congestiones que reduzcan el tiempo de salida y generen nuevos riesgos.

3.2. Seis jugadas maestras (plan de respuesta por terremoto) Ante la amenaza de un terremoto, las instituciones educativas y la comunidad en

general deben tener siempre presente la estrategia de las “seis jugadas maestras”, que nos permiten prepararnos para responder a este posible evento:

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1. Colegio seguro: asegurar los objetos en aquellas áreas del colegio, como en la biblioteca, el laboratorio, el salón de clase, etc., que puedan lastimar a las personas u obstruir las rutas de evacuación.

2. Plan escolar para la gestión del riesgo: conformar el comité escolar y las brigadas operativas más importantes: de evacuación, de primeros auxilios y contra incendios. Realizar tres simulacros al año como mínimo.

3. Kit para emergencias: tener a mano un pito, una linterna, un radio portátil con pilas, agua en botella, comida enlatada, copia de los documentos personales importantes (entre los que se encuentra el carné) y un equipo básico de primeros auxilios.

4. Edificación segura: verificar, con la ayuda de alguien idóneo, si la estructura de la institución es resistente a sismos; si no es así, gestionar los reforzamientos necesarios. En todos los casos, identificar los lugares que puedan ofrecer mayor protección.

5. Primero que todo, ¡protegerse!: alejarse de los muros exteriores, ventanas y detalles arquitectónicos, ya que son los primeros en derrumbarse. Ubicarse en el sitio que se ha identificado como el más seguro del lugar.

6. Evaluar la situación y actuar: cuando pase el sismo de alta intensidad, verificar el estado de salud propio y el de los compañeros. Se deben inspeccionar los daños, desconectar la electricidad, cerrar los pasos de agua y gas, para evitar fugas que puedan generar inundaciones e incendios. Activar el plan de emergencia de la institución, teniendo presente que en cualquier momento pueden ocurrir réplicas.

NORMAS MÍNIMASPARA LA EDUCACIóNEN SITUACIONESDE EMERGENCIAY DESASTRES

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¿Qué es la educación en situaciones de emergencia?

Es seguir garantizando una educación de calidad a todos los estudiantes a pesar de encontrarnos en una situación de emergencia. Una educación de calidad nos da protección física, psicológica y cognitiva, necesarias para mantener nuestras vidas.

¿Cómo brindar una educación de calidaden situaciones de emergencia?

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¿QUÉ SON LAS NORMAS MÍNIMAS INEE?

Desde su lanzamiento oficial en diciembre de 2004, las normas mínimas del INEE se han utilizado en una variedad de contextos en todo el mundo. Para ser usados con eficacia, los indicadores deben ser contextualizados y adaptados al ámbito local. La Secretaría del INEE y del Grupo de Trabajo sobre Normas Mínimas participan en un diálogo permanente con los miembros de dicha institución para entender y compartir las buenas prácticas y las lecciones aprendidas de la contextualización, la implementación y la institucionalización de las normas mínimas del INEE.

A partir de este diálogo constructivo, se han desarrollado estudios de caso sobre la contextualización de las normas mínimas del INEE. Ellos demuestran la aplicabilidad de las normas a una serie de situaciones en las emergencias a través de la recuperación.

¿QUÉ ES INEE?

Por sus siglas en inglés, es el acrónimo de la Red Interagencial para la Educación en Situaciones de Emergencia. Es una red mundial abierta de organizaciones no gubernamentales, organismos especializados de las Naciones Unidas, donantes, gobiernos, personal docente, investigadores e individuos de las poblaciones afectadas, que colaboran para velar por el derecho de todas las personas a una educación de calidad y segura en situaciones de emergencia y en las tareas de reconstrucción posteriores a las crisis. Atender las necesidades educativas inmediatas de una amplia variedad de estudiantes en situaciones de emergencia es visto como algo muy difícil, en especial durante la fase de aguda. Son frecuentes las preguntas sobre cómo es la educación inclusiva en la práctica y cómo se traduce a las situaciones de emergencia. También existe la idea errónea de que se necesita cierta estabilidad para que los esfuerzos por integrar a los grupos excluidos puedan avanzar. Sin embargo, hay medidas que todos los involucrados en una respuesta educativa de emergencia pueden tomar, desde el principio, para incluir a más personas en el aprendizaje. Asimismo, se puede apoyar y alentar a otros para que tomen determinadas medidas. Ya hay ejemplos de que sí es posible garantizar el derecho a la educación para los más excluidos, aunque hay mucho más que podría hacerse, y no todas las ideas son adecuadas para todas las situaciones.

El INEE no se definió como una organización formal con funciones burocráticas, sino más bien como un mecanismo flexible, que reúne a organizaciones e individuos para facilitar la colaboración, compartir experiencias y recursos, establecer normas para el terreno y participar en actividades de promoción sobre el derecho a la educación. La red ha puesto especial énfasis en evitar la duplicación y promover la diversidad de ideas, enfoques y sensibilidad de género. El INEE no implementa proyectos o coordina el quehacer de las agencias, pero trabaja para permitir a los miembros ser más eficaces. Con el tiempo, ha quedado claro que la construcción y el mantenimiento de este sistema único de red y la metodología de colaboración implica una serie de opciones y comportamientos específicos, características que han llegado a definir la “cultura” del INEE, incluyendo:• Una visión clara y determinación colectiva para asegurar que la educación se convierta en una

prioridad de la respuesta humanitaria.• Un equipo global de miembros individuales motivado y responsable: los representantes del

grupo.• Directivo y el equipo de la Secretaría trabajando junto y para las organizaciones líderes en el

campo. • Un compromiso con la colaboración, flexibilidad, apertura y transparencia.• Una base de donaciones, recursos y contribuyentes en especie apalancados de diferentes

fuentes. • Un enfoque estratégico que sostenga el poder de una red global que consultativamente

determine prioridades y responda a la naturaleza dinámica del campo.

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• Unos mecanismos de comunicación de membrecía interactiva e inclusiva incluyendo: la base de datos, las capacitaciones y consultas sobre las normas mínimas, equipos de trabajo, grupos de interés y comunidades idiomáticas.

VISIÓN Y MISIÓN DEL INEE

La Red Interagencial para la Educación en Situaciones de Emergencia es una red abierta y global de los profesionales y responsables políticos que trabajan juntos para asegurar que todas las personas tengan el derecho a una educación de calidad y un ambiente de aprendizaje seguro en situaciones de emergencia y de recuperación poscrisis.

Dicha red imagina un mundo donde:• Todas las personas afectadas por la crisis y situaciones de inestabilidad tengan acceso a

oportunidades de educación relevantes, segura y de calidad.• Los servicios de educación se integren en todas las intervenciones de emergencia como un

componente esencial de la respuesta humanitaria para salvar y mantener la vida.• El ministerio de educación y el programa presupuestal de la reducción de la vulnerabilidad

en atención a la emergencia en desastres (PREVAED), proporcionen financiación sostenible y desarrollen políticas integrales para garantizar la preparación, prevención de crisis, mitigación, respuesta y recuperación en la educación.

• Todos los programas de educación en preparación y respuesta a situaciones de emergencia, crisis crónicas y recuperación sean compatibles con las normas mínimas del INEE y responsables de calidad y resultados.

LA LUCHA DEL INEE

El INEE lucha para que:• Todas las personas afectadas por crisis e inestabilidad tengan acceso a una educación segura,

relevante y de calidad. • Los servicios de educación, que preservan y salvan vidas, se incluyan en todas las respuestas de

emergencia como un componente esencial de la ayuda humanitaria. • Los gobiernos y los donantes aseguren fondos sostenibles y desarrollen políticas holísticas para

asegurar la preparación educativa, prevención de crisis, mitigación, respuesta y recuperación. • Todos los programas de educación que se preparan y que responden a situaciones de

emergencia, crisis crónicas y reconstrucción temprana sean consecuentes con las normas mínimas del INEE asi como responsables de la calidad y los resultados.

Además de salvar vidas, sostener economías y minimizar el daño a los estudiantes, los docentes y el personal escolar, la construcción de escuelas más seguras es urgente porque: • Pueden minimizar el trastorno de las actividades educativas y así darnos espacio para el

aprendizaje y el desarrollo saludable de los niños. • Pueden ser centros de actividades comunitarias y constituir una infraestructura social decisiva para

combatir la pobreza, el analfabetismo y lograr un mundo libre de enfermedades. • Pueden ser centros comunitarios para coordinar la respuesta y los trabajos de recuperación

después de un desastre. • Pueden servir como refugios de emergencia, para proteger no solo a la población escolar, sino

también a la comunidad a la que sirve.

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EL DERECHO A LA EDUCACIÓN EN SITUACIONES DE EMERGENCIA O DESASTRE

1. Asegurar el acceso a un aprendizaje y educación de calidad para todos los niños de las comunidades afectadas, con énfasis en las necesidades de las niñas, cuyas particularidades suelen invisibilizarse o dejarse de lado.

2. Lograr que las escuelas provean un ambiente seguro y protector para la niñez durante una emergencia. Cuando el proceso educativo se interrumpe durante días, meses o indefinidamente, es necesario:

• Establecer espacios provisionales de aprendizaje. • Reanudar la escolarización mediante la reapertura rápida de escuelas y el pronto reintegro

de estudiantes y docentes. • Suministrar materiales adecuados de enseñanza y aprendizaje. • Promover espacios y materiales para la recreación.

3. El compromiso con los menores directa o indirectamente afectados incluye también que al momento de reanudar la actividad escolar existan:

• Facilidades para el acceso a clases. • Docentes disponibles. • Restablecimiento de programas sociales (nutrición, salud, agua, etc.). • Estrategias para evitar que eventuales costos adicionales impidan el restablecimiento de la

actividad escolar. • Materiales y equipamiento que faciliten la calidad de la educación.

En un momento en que la frecuencia y la magnitud de los fenómenos climáticos extremos están en aumento, un creciente número de niños y adolescentes en edad escolar están expuestos a sismos, tsunamis, inundaciones, huaycos, friaje, helada y otras amenazas naturales. Cuando estos fenómenos afectan a asentamientos humanos, resultan alarmantes las pérdidas que provocan en cuanto a vidas jóvenes, infraestructura escolar y oportunidades educativas para los que sobreviven.

Por ejemplo:

Fecha Magnitud Nombre EpicentroZonas

afectadasVíctimas y daños

matetriales

15 de agosto, 2007

7,9Pisco e Ica del 2007

Provincia de Pisco,

Chincha, Ica y Cañete.

519 fallecidos, 2000 heridos, 340 000 damnificados.

El más catastrófico ocurrido en el Perú, por la cantidad de víctimas: 100 000 muertos (25 000 desaparecidos); 358 000 heridos (157 245 hospitalizados); 3000 damnificados. La ciudad de Yungay desaparece cubierta por un gigantesco aluvión. Destrucción de Huaraz y otras ciudades. Sentido desde Tumbes hasta Ica y desde la costa hasta Iquitos.

31 de mayo, 1970

Ancash de

1970

Norte del

Perú.

Océano Pacífico, frente a las costas del departamento de Ancash.

Océano Pacifíco, a 40 km al Oeste de Chincha Alta, departamento de Ica.

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¿CÓMO PUEDO ADAPTAR LAS NORMAS MÍNIMAS DEL INEE A MI CONTEXTO LOCAL?

Existe inevitablemente una tensión entre las normas universales basadas en los derechos humanos y la capacidad de aplicarlas en la práctica. Las normas definen los objetivos para acceder a una educación de calidad en términos universales, mientras que las acciones clave representan medidas específicas que se necesitan para cumplir cada norma. Dado que cada contexto es diferente, las acciones clave del manual deben adaptarse a cada situación local específica. Por ejemplo, la acción clave en cuanto a la relación maestros-estudiantes establece que “deben contratarse suficientes maestros para garantizar una relación maestros-estudiantes que sea apropiada” (ver la norma 1 en materia de maestros y demás personal educativo, nota de orientación 5, en la página 103). Esto debe contextualizarse determinando, en consulta con los interesados que corresponda, una relación maestros-estudiantes que resulte aceptable en el ámbito local. Aunque 60 estudiantes por maestro puede ser una relación aceptable en la etapa de aguda de una emergencia, cabe esperar que esa relación se reduzca a 30 ó 40 estudiantes por maestro en un contexto de crisis crónica o de recuperación. Para determinar un indicador contextualizado localmente aceptable, se deben tener en cuenta el contexto, incluidos los recursos disponibles y la etapa de la emergencia.

Idealmente, el proceso de contextualización debe ocurrir antes del comienzo de una emergencia, en el marco de la planificación y la preparación para contingencias educativas. La experiencia de los usuarios de las normas mínimas del INEE ha demostrado que la contextualización es más efectiva cuando se realiza como un proceso participativo y cooperativo. Un comité coordinador del sector educativo o un grupo sectorial de educación es un foro ideal para adoptar medidas localmente pertinentes, concretas y aplicables para cumplir las normas (para obtener orientación sobre la contextualización de las normas mínimas del INEE, visite la guía práctica en: www.ineesite.org/toolkit).

En algunos casos, factores locales hacen imposible el cumplimiento de las normas mínimas y las acciones clave a corto plazo. Cuando esto ocurre, es esencial considerar y entender la brecha entre las normas y acciones clave enumeradas en este manual y la realidad del contexto local. Se deben analizar los desafíos y reconocer las estrategias para el cambio, a fin de hacer realidad las normas. Posteriormente, se pueden elaborar programas y estrategias para reducir la brecha.

Las normas mínimas del INEE fueron elaboradas para aumentar la responsabilidad de la acción humanitaria con respecto a las necesidades y los derechos educativos de las personas afectadas por desastres. El objetivo es marcar una diferencia significativa en la vida de las personas afectadas por crisis. Ningún manual puede lograr esto por sí mismo; solo usted puede hacerlo.

¿Cómo debería usar las Normas mínimas INEE?Use siempre las normas fundamentales al aplicarlas a otros ámbitos: acceso y ambiente de aprendizaje, enseñanza y aprendizaje, maestros y demás personal educativo y política educativa. Lea también la breve introducción a cada ámbito de las normas, que explica las cuestiones principales relativas al ámbito respectivo. La guía práctica del INEE contiene herramientas técnicas de buenas prácticas para la aplicación de las normas.

El manual de normas mínimas del INEE fue concebido para ser utilizado durante la respuesta humanitaria en las etapas de planificación, aplicación, seguimiento y evaluación (ver el ejemplo 1 más abajo). Su uso será más efectivo si los interesados en la educación ya lo conocen y han recibido capacitación sobre él antes de usarlo en la etapa aguda de una emergencia (ver el ejemplo 2 más abajo). El manual es entonces una valiosa ayuda para el fortalecimiento de la capacidad. También

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puede usarse como herramienta de promoción al negociar el espacio humanitario y el suministro de recursos (ver el ejemplo 3 más abajo). Asimismo, es útil para la preparación ante desastres, la planificación de contingencia y la coordinación sectorial.

PODEMOS CUMPLIR LAS NORMAS MÍNIMAS DEL INEE

Desde su lanzamiento en 2004, el manual de normas mínimas del INEE ha sido una herramienta efectiva en más de 80 países para la promoción de una educación de calidad desde el principio de una emergencia hasta la recuperación. Las normas ofrecen un marco común que facilita la consecución de objetivos compartidos entre diferentes partes interesadas, entre ellas miembros de gobiernos, comunidades y agencias internacionales. Los usuarios de las normas mínimas del INEE han comentado que el manual les ayuda a:• Lograr una participación significativa de las comunidades en la creación y aplicación de programas

educativos en situaciones de emergencia, incluso hasta la recuperación.• Coordinar mejor las valoraciones y la respuesta en materia de educación;• Fortalecer los sistemas nacionales de educación;• Contribuir a mejorar la prestación de servicios;• Controlar y evaluar el trabajo educativo en situaciones de emergencia, incluidas las etapas de

recuperación y desarrollo;• Fomentar la capacidad para aumentar los conocimientos y habilidades a fin de implementar

programas de educación de alta calidad;• Orientar la inversión de los donantes en el sector educativo.

“Las Normas mínimas de la INEE sirven también como herramienta clave de responsabilidad de los proveedores de servicios educativos. Las agencias donantes las usan cada vez más como marco de calidad y compromiso en relación con los proyectos educativos que ellas apoyan.”

Los siguientes son ejemplos de cómo se han usado las normas en contextos específicos:

a) Rehabilitación de escuelas en Iraq. Después de los combates que obligaron a muchas personas a abandonar sus hogares, las normas mínimas del INEE sirvieron de base para la rehabilitación de cinco escuelas públicas en la ciudad de Faluya. En 2007, estudiantes, padres y maestros, tanto los que habían regresado a sus hogares como los que habían permanecido en ellos, participaron en grupos de debate a fin de reconocer las cuestiones prioritarias en el programa de rehabilitación escolar. Basados en las orientaciones de las normas sobre participación comunitaria y del ámbito de acceso y ambiente de aprendizaje, priorizaron el suministro de agua y saneamiento y la preparación de las aulas y establecieron una comisión de educación de la comunidad. Para garantizar la participación de mujeres en la comisión, algunas trabajadoras del proyecto se reunieron con madres y muchachas estudiantes en sus hogares para tratar de determinar las razones de la baja inscripción femenina en las escuelas. En atención a la preocupación por la seguridad de las niñas que asistían a la escuela, se hicieron arreglos para que las estudiantes se trasladaran a ella en grupo o con un acompañante. En cuanto a la inquietud por los hombres solteros que trabajaban en las escuelas, la comisión trabajó junto a las autoridades escolares para aumentar la transparencia de los procedimientos de contratación. Esto convenció a las familias de que podían confiar en que los maestros actuarían responsablemente con sus hijos e hijas, lo cual ayudó a aumentar la tasa de inscripción.

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b) Coordinación interinstitucional después del tsunami en el océano Índico: Indonesia sufrió las peores pérdidas humanas y materiales en el maremoto y tsunami de diciembre de 2004. En la provincia de Aceh, murieron más de 44 000 estudiantes y 2500 maestros y otros trabajadores de la educación; mientras que 150 000 estudiantes sobrevivientes perdieron acceso a instalaciones educativas adecuadas. En la respuesta, las normas mínimas del INEE fueron ampliamente aceptadas como una importante herramienta de diseño y aplicación, lo que permitió un mayor nivel de coordinación y la mejora de la práctica durante la emergencia. Basadas en la norma mínima sobre coordinación, las autoridades locales y agencias internacionales formaron una comisión de coordinación educativa que se reunía periódicamente en Banda Aceh. Un grupo de trabajo interinstitucional sobre normas mínimas capacitó a funcionarios de las agencias para que usaran dichas normas, compartiendo experiencias y buenas prácticas. El manual fue traducido rápidamente al indonesio bahasa y utilizado por el Ministerio de Educación de la provincia de Aceh. Una lección clave aprendida fue la importancia de la continuidad del personal para mantener el ritmo de coordinación y ejecución en una emergencia aguda. La inclusión sistemática de capacitación sobre las normas mínimas del INEE en la orientación del nuevo personal ha logrado mejorar significativamente la coordinación en tales contextos de emergencia.

c) Fortalecimiento de las políticas de los donantes: Noruega es uno de los cinco donantes que hacen referencia directa a la educación en sus políticas humanitarias y ha brindado un gran apoyo al INEE y sus normas mínimas. En 2007, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega creó un equipo de educación en emergencias dedicado a aumentar la conciencia sobre las normas mínimas del INEE y lograr su aplicación en la práctica y utilización sistemática por parte de la Agencia Noruega para el Desarrollo Internacional (NORAD), el propio Ministerio y sus asociados. El equipo de educación en emergencias asesora al Ministerio y a la NORAD sobre asignaciones de subsidios para la educación y comparte con colegas información pertinente de boletines del INEE. Asimismo, recomienda que las organizaciones que solicitan apoyo financiero a la NORAD describan su uso de las normas mínimas de la INEE. Estas normas se incluyeron en los términos de referencia de una misión anual conjunta de donantes que visitó Sudán meridional en 2008 y que incluyó a UNICEF, el Banco Mundial y la Unión Europea. La NORAD promovió así el uso y la institucionalización de las normas mínimas del INEE por organizaciones donantes asociadas y el Ministerio de Educación de Sudán meridional, responsable de la reconstrucción del sector educativo. Para la institucionalización de las normas mínimas, la NORAD ha contado con el apoyo de ONG noruegas clave que integran el INEE. El equipo de educación en situaciones de emergencia alienta a su vez a otras ONG e instituciones de investigación de Noruega a adoptar las normas y hacer referencia a ellas al elaborar programas. El apoyo del Gobierno de Noruega al INEE y su aplicación de las normas mínimas es una muestra de su liderazgo en las discusiones y los debates globales sobre educación, en particular sobre los maestros, el género y las situaciones de emergencia.

VÍNCULOS ESTRATÉGICOS

¿Cuáles son los vínculos entre las normas mínimas del INEE y las normas mínimas de respuesta humanitaria del Proyecto Esfera?La carta humanitaria y las normas mínimas de respuesta humanitaria en casos de desastre del Proyecto Esfera, publicadas en 1997 por un grupo de ONG humanitarias y el movimiento de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, establecen lo que las personas afectadas por desastres tienen derecho a esperar de la asistencia humanitaria. El manual de Esfera comprende la carta humanitaria y las

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normas mínimas para los sectores de abastecimiento de agua, saneamiento y fomento de la higiene; seguridad alimentaria y nutrición; refugio, asentamiento y artículos no alimentarios y servicios de salud.

Las normas mínimas del INEE adoptan los principios centrales del Proyecto Esfera: se deben tomar todas las medidas posibles para aliviar el sufrimiento humano provocado por las calamidades y los conflictos y que todas las personas afectadas por desastres tienen derecho a vivir con dignidad. En octubre de 2008, el Proyecto Esfera y el INEE firmaron un acuerdo de acompañamiento por el cual el primero reconoce la calidad de las normas mínimas del segundo y el amplio proceso de consulta que llevó a su creación. Por lo tanto, el Proyecto Esfera recomienda que se usen las normas mínimas de la INEE como normas complementarias de la carta humanitaria y las Normas mínimas de respuesta humanitaria en casos de desastre del Proyecto Esfera. El acuerdo de acompañamiento recalca la importancia de que al principio de una emergencia se aseguren los vínculos intersectoriales entre la educación y los sectores representados en el Proyecto Esfera. El objetivo es mejorar la calidad de la asistencia brindada a las personas afectadas por crisis y aumentar la responsabilidad del sistema humanitario en la preparación y respuesta ante desastres.

En esta edición de las normas mínimas del INEE, se hace referencia cruzada a las directrices pertinentes del manual de Esfera. Asimismo, se han integrado directrices sobre educación a la edición 2011 del manual de Esfera. El uso de las normas mínimas del INEE como complemento del manual de Esfera ayudará a concretar los vínculos intersectoriales en las valoraciones de necesidades multisectoriales, seguidas de la planificación conjunta y de una respuesta integral.

¿Cuáles son los vínculos entre las normas mínimas del INEE y el grupo sectorial de educación del IASC?El grupo sectorial de educación, coordinado conjuntamente por UNICEF y Save the Children a nivel mundial, representa un compromiso con la predictibilidad, preparación y respuesta en el ámbito de la educación en situaciones de emergencia. Donde sea que trabaje, el grupo sectorial de educación es un mecanismo de coordinación clave para ayudar a los gobiernos a determinar las necesidades educativas en situaciones de emergencia y responder a ellas de manera conjunta y coordinada. Las normas mínimas del INEE son una herramienta fundamental utilizada por el grupo sectorial de educación a fin de dar un marco que garantice una respuesta educativa de calidad. El grupo sectorial mundial de educación y los grupos sectoriales de educación en el país utilizan las normas para:• Mejorar la calidad de la coordinación del grupo sectorial, facilitando el diálogo interinstitucional

y el desarrollo de objetivos comunes.• Mejorar la planificación y aplicación de la preparación, la reducción de riesgos y la respuesta,

incluso mediante valoraciones conjuntas de las necesidades y el seguimiento y la evaluación relacionados.

• Capacitar al personal y a los asociados y apoyar en actividades de fortalecimiento de la capacidad.

• Estructurar la elaboración de solicitudes de fondos.• Propiciar el diálogo interinstitucional y la promoción entre los miembros del grupo sectorial, los

donantes y otros sectores.

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AUTOEVALUACIÓN

1. ¿Qué significa INEE? a) Instituto Nacional de Estadística. b) Organización formal con funciones burocráticas. c) Red Interagencial para la Educación en Situaciones de Emergencia. d) ONG encargada de la niñez mundial.

2. La Red Interagencial para la Educación en Situaciones de Emergencia imagina un mundo donde: a) Todas las personas afectadas por la crisis y situaciones de inestabilidad tengan acceso a

oportunidades de educación relevante, segura y de calidad. b) Los servicios de educación no se integran en todas las intervenciones de emergencia como

un componente esencial de la respuesta humanitaria para salvar y mantener la vida. c) Las regiones proporcionen financiación sostenible y desarrollen políticas integrales para

garantizar la preparación, prevención de crisis, mitigación, respuesta y recuperación en la educación.

d) Todos los programas de educación de preparación y respuesta a situaciones de emergencia, crisis crónicas y la recuperación no sean compatibles con las normas mínimas del INEE y responsables de calidad y resultados.

3. El INEE lucha para que a) Se establezcan espacios provisionales de aprendizaje. b) Se reanude la escolarización mediante la reapertura rápida de escuelas y la pronta

reincorporación de estudiantes y docentes. c) Se suministren materiales adecuados de enseñanza y aprendizaje. d) Todas las personas afectadas por crisis e inestabilidad tengan acceso a una educación

segura, relevante y de calidad.

4. La construcción de escuelas más seguras es urgente porque: a) Pueden ser centros comunitarios para coordinar la respuesta y los trabajos de recuperación

ambiental. b) Pueden minimizar el trastorno de las actividades educativas y así darnos espacio para el

aprendizaje y el desarrollo saludable de los niños. c) Permiten el restablecimiento de programas sociales (nutrición, salud, agua, etc.). d) Las guerras y los desastres privan a las generaciones del conocimiento y las oportunidades

que una educación les puede ofrecer.

5. ¿Qué es un evento de amenaza? a) Es un proceso o fenómeno natural que puede ocasionar la muerte. b) Es el producto de amenazas sobre las cuales no tenemos control. c) Es una grave interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad. d) Se refiere a la concreción real de la amenaza. Un evento de amenaza puede o no causar

pérdida de vidas o dañar intereses humanos.

KIT PEDAGóGICODE RESPUESTA EDUCATIVA ANTE SITUACIONESDE EMERGENCIA

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Luego de la ocurrencia de una emergencia, el servicio educativo debe ser restituido, continuo y pertinente al contexto, que responda efectivamente a la ocurrencia de cada tipo de amenaza: (sismos y tsunami, lluvias e inundaciones, heladas o friaje), asegurando la continuidad del servicio educativo.

Sobre la base de las experiencias de campo acerca de la educación en situaciones de emergencia y desastres, se han identificado tres etapas básicas para la respuesta educativa, las que pueden presentarse separadamente; pero, desde una perspectiva programática, pueden ejecutarse simultáneamente o combinarse según la situación encontrada sobre el terreno luego de la ocurrencia de una emergencia o desastre:

Se cuenta con kit pedagógicos para la respuesta educativa en situaciones de emergencia:

1- KIT DE SOPORTE SOCIOEMOCIONAL:

Los niños y adolescentes en situaciones de emergencias o desastres están afectados y necesitan el restablecimiento socioemocional para enfrentar de mejor manera los cambios para una mejor calidad de vida.

El kit cuenta con materiales y una guía metodológica con actividades, dinámicas y procedimientos; presentados como propuestas de intervención de manejo del docente, a fin de brindar el soporte socioemocional tanto a niños, niñas y adolescentes, como a los miembros de la comunidad, inmediatamente después de una emergencia y/o desastre.

El docente debe contemplar:

• Recursos materiales de subsistencia.

• Recursos subjetivos del individuo (ocupación, vínculos afectivos y materiales), que le dan soporte para estar bien y vivir bien en sociedad.

• Actividades interesantes y gratificantes para la persona, que lo estimulen y lo hagan sentir activo y productivo.

2. KIT LÚDICO

El kit presenta materiales lúdicos para la atención de niños y adolescentes en situaciones de emergencia por desastres naturales, facilitando la reinserción de la plana docente y los estudiantes a la escuela del nivel inicial, primaria y secundaria.

Cuenta con una guía metodológica con el objetivo proporcionar estrategias para la atención de niños y adolescentes en situaciones de emergencia en relación al uso de los materiales previstos en el kit pedagógico.

• El juego es una estrategia educativa integral por excelencia. • El juego atrae la atención del niño y la niña alejándolos de la situación de emergencia.


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• El kit de estrategias lúdicas es un aliado del docente para ayudar a superar las dificultades emocionales que se generan en los estudiantes durante situaciones de emergencia.

La situación de juego en la enseñanza de riesgo y desastres proporciona estimulación, variedad, interés, concentración y motivación. Si se añade a esto la oportunidad de ser parte de una experiencia que, aunque muy posiblemente sea exigente, no es amedrentadora, estará libre de presiones irrelevantes y permitirá a quien participa una interacción significativa dentro de su propio entorno.

3. KIT PARA LA GESTIÓN DEL CURRÍCULO DE EMERGENCIA

El currículo de emergencia busca orientar la labor docente hacia el desarrollo de las competencias para la vida, apropiados para la edad de los estudiantes, y las peculiaridades de cada una de las modalidades, niveles y programas que se desarrollan.

Proporcionar a los niños y jóvenes en situaciones de emergencia o desastre los kits pedagógicos y educativos esenciales para cubrir rápidamente los requerimientos de la enseñanza.

Este currículo permite presentar propuestas pedagógicas para enfrentar las consecuencias de los desastres naturales. A su vez, es un medio que garantiza el derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes de las escuelas en situación de emergencia. Lo más importante ante emergencias es no paralizar los aprendizajes de los estudiantes.

Para enfrentar pedagógicamente estos efectos de la naturaleza, los miembros de la comunidad educativa deben estar preparados en la elaboración de la propuesta pedagógica y curricular, el diseño del plan de gestión de riesgo y del conjunto de materiales educativos que les permita concretar el enfoque ambiental y la educación en gestión del riesgo de desastres en la práctica pedagógica cotidiana de las instituciones educativas.

VENTAJAS DE LOS KITS PEDAGÓGICOS

• Ayudan a iniciar la respuesta educativa en situaciones de emergencia y desastres de manera sistemática.

• Aumentan la capacidad de preparación y determinación de los costos por unidad. Al recopilar estos kits de insumos, es más fácil ponerlos en uso y, por lo tanto, ofrecer una respuesta rápida y completa.

• Ahorran tiempo, ya que no es preciso diseñar, encargar, fabricar o armar los artículos.

• Protegen los artículos contra la lluvia y los daños sufridos en el transporte, además de ser aptos para almacenarse en el propio salón de clases.


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• Se reapertura la escuela o espacios temporales de aprendizaje.

• Se establece rutinas de recreación bajo la forma de actividades deportivas, musicales, artísticas, etc.

• Se da cierta normalidad y se prepara para el retorno al aula.

• Permite el uso flexible del espacio, tiempo, materiales y recursos disponibles.

• Brinda formación a los maestros para la educación en situaciones de emergencia, desarrollando habi-lidades básicas de lectura y escritura, matemática, etc., hasta restaurar la escolaridad formal.

• Se promueve actividades recrea-tivas y de juego para reducir el estrés psicosocial.

• Se encamina a la normalización del servicio educativo, con el retorno gradual del horario escolar.

• La escuela debe contar con un sistema organizado de enseñanza y aprendizaje.

Soporte socioemocional

Educación no formal y apertura a la

educación formal

Respuesta educativa en situaciones de

emergencia. Educación formal


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Cambios que experimentan las instituciones educativas en situaciones de emergencia

Las instituciones educativas constituyen un espacio socializador, de apoyo físico, cognitivo y afectivo, de desarrollo personal, donde los estudiantes van construyendo sus proyectos de vida.

En situaciones normales, existe un calendario escolar, fecha de matrícula, periodo de clases, turno de trabajo, horario escolar, cronograma de evaluaciones, entrega de notas y una programación curricular anual y de corto plazo.

La presencia de un desastre natural trastoca el desarrollo normal de la vida escolar, donde el modelo convencional ya no funciona porque entra en crisis.

Dada la emergencia, las instituciones educativas, luego de una evaluación rápida, deben dar una respuesta inmediata y fomentar la recuperación temprana de la población escolar orientada fundamentalmente al aspecto socioemocional.

En esta etapa, se debe continuar con la respuesta y recuperación temprana. Aquí destaca la enseñanza no formal, desarrollando habilidades básicas de lectura, escritura, aritmética, habilidades para la vida, etc.

Luego viene la etapa formal de transición a la normalidad y la gestión del currículo en emergencia, donde se restablece el funcionamiento de las instituciones educativas y donde se debe reconstruir el proyecto de vida de los estudiantes.

Antes de la emergencia

Durante la emergencia

Después de la emergencia

Para enfrentar estas situaciones de emergencia, se atenderá con los kits pedagógicos de respuesta educativa, material que tiene como objetivo proporcionar a los docentes las herramientas y orientaciones necesarias para garantizar la continuidad del servicio educativo.

Cada kit pedagógico consta de nueve módulos o maletines:• Un módulo para el soporte socioemocional.• Tres módulos para la educación no formal y apertura a la educación formal.• Cinco módulos para la educación formal.

Módulos para el soporte socioemocional

Este módulo cuenta con una guía metodológica que contiene actividades, dinámicas y procedimientos, presentados como propuestas de intervención de manejo del docente a fin de brindar el soporte socioemocional tanto a niños y adolescentes, como a los miembros de la comunidad, inmediatamente después de una emergencia y/o desastre.

Este módulo será distribuido a institución educativa de educación inicial, primaria y secundaria.


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Módulos para la educación no formal y apertura a la educación formal

Este módulo tiene una guía metodológica con el objetivo de proporcionar técnicas para la atención de niños, niñas y adolescentes en situaciones de emergencia debido a desastres naturales, facilitando la reincorporación de la plana docente y los estudiantes a la escuela.

En este caso, los materiales que presenta el módulo están en relación al nivel de educación básica regular: inicial, primaria y secundaria.

Módulos para la educación formal

El módulo contiene una guía metodológica como herramienta orientadora de la gestión del currículo educativo en situación de emergencia, que permite presentar una propuesta pedagógica para enfrentar las consecuencias de los desastres naturales y a su vez es un medio que garantiza el derecho a la educación de los niños, niñas y adolescentes en situaciones de emergencia, todo esto dentro de un marco normativo curricular nacional.

Los materiales que presenta el módulo están en relación con el nivel de educación básica regular: inicial, primaria y secundaria.

Para una mejor identificación de los maletines, estos se han diferenciado por etapas: • Soporte socioemocional y lúdico: maletín turquesa.• Educación no formal y apertura a la educación no formal: maletín verde.• Educación formal: maletín plomo.

Producción y distribución de kits pedagógico de apoyo y complementario para la educación en situaciones de emergencias y desastres

A partir de la evaluación temprana y en colaboración con la comunidad:

a) Identificar los suministros básicos claves necesarios para restablecer la educación. b) Determinar qué kits pedagógicos pueden obtenerse en la localidad y cuáles deben

trasladarse. Se debe apoyar la producción o la adquisición local de libros de texto, guías del maestro y materiales complementarios, siempre que sea posible.

c) Reproducir materiales educativos, como libros de texto, carteles, folletos, volantes y materiales de capacitación docente. También se puede reproducir materiales de otros sectores, como las campañas de salud, nutrición, agua y saneamiento e higiene.

d) Crear un sistema de distribución.e) Supervisar la distribución de los kits pedagógicos para garantizar que lleguen íntegros a

los usuarios finales y se utilicen de manera apropiada.

A continuación detallamos el contenido de cada Kit pedagógico por niveles


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1. Kit N° 1. Soporte socioemocional

2. Kit N° 2. Actividades lúdicas (etapa de interfase)

Nivel inicial

ÍTEMS

ÍTEMS

UNIDAD POR KIT

UNIDAD POR KIT

MATERIALES

MATERIALES

Pelota antiestrés

Cuaderno de dibujo

Caja de crayolas

Tijera escolar

Estuche de plumones

Témpera

Títeres de la familia, zona selva

Rompecabezas de microporoso



Pelota de fútbol

Pelota de vóley

Inflador de mano

Red de vóley


Juego de 4 carritos para halar

Títeres de familia, zona andina

Títeres de familia, zona costa




Triángulo



Saca puntas

Pizarra para tiza



Caja de crayolas


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Nivel primaria

ÍTEMSUNIDAD POR KIT MATERIALES


Cometa

Set de cocina



Pelota de fútbol

Pelota de vóley

Radio




Triángulo



Saca puntas

Pizarra para tiza



Caja de lápices de colores


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ÍTEMS

ÍTEMS

UNIDAD POR KIT

UNIDAD POR KIT

MATERIALES

MATERIALES


Monopolio peruano



Pelota de básquet

Pelota de fútbol

Pelota de vóley

Inflador de mano

Radio

Red de vóley

Triángulo



Lapiceros rojos 0.34


Cuaderno de dibujo

Goma de borrar

Crayolas

Plastilina

Goma en barra

Témpera




Cuaderno tamaño A-5 cuadriculado

Cuaderno tamaño A-5 rayado

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Nivel secundaria

Kit N.° 3. Gestión del currículo de emergencia.

Nivel inicial


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MATERIALES

Goma de borrar




Regleta braille

Punzón para escritura braille

Cuaderno tamaño A-5 cuadriculado

Cuaderno tamaño A-5 rayado

Goma en barra

Estuche de plumones

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Nivel primaria

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MATERIALES

Cuaderno tamaño A5 cuadriculado

Cuaderno tamaño A5 rayado

Goma en barra

Goma de borrar



Caja de lapiceros negros 0.34

Caja de lapiceros rojos 0.34


Regleta braille

Punzón para escritura braille

Estuche de plumones

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AUTOEVALUACIÓN

1. Las etapas de recuperación del servicio educativo son: a) Etapa lúdica, educación no formal y educación formal. b) Soporte socioemocional, gestión del currículo de emergencia. c) Soporte socioemocional, actividades lúdicas y apertura a la educación formal, gestión del

currículo de emergencia. d) Soporte socioemocional, actividades lúdicas y apertura a la educación formal, gestión

empresarial.

2. Las etapas de una situación de emergencia son: a) Actividades lúdicas y apertura a la educación formal, gestión del currículo de emergencia y

visión general. b) Crisis, recuperación temprana y rehabilitación. c) Soporte socioemocional,actividades lúdicas y apertura a la educación formal. d) Soporte socioemocional, gestión del currículo de emergencia.

3. Las actividades lúdicas consisten en: a) Recursos materiales de subsistencia. b) Recursos subjetivos del individuo (ocupación, vínculos afectivos y materiales), que le dan

soporte para estar bien y vivir bien en sociedad. c) El juego atrae la atención del niño y niña alejándolos de la situación de emergencia. d) Actividades interesantes y gratificantes para la persona, que lo estimulen y lo hagan sentir

activo y productivo.

4. ¿Cuáles son las ventajas de los kits pedagógicos? a) Ayudan a iniciar la respuesta educativa en situaciones de emergencia y desastres de manera

inconsecuente. b) Aumentan la capacidad de preparación y determinación de los costos por unidad. (Al recopilar

estos kits de insumos, es más fácil ponerlos en uso y, por lo tanto, ofrecer una respuesta rápida y completa.

c) Ahorran tiempo, ya que no es preciso diseñar, encargar, fabricar o desarmar los artículos de primera necesidad.

d) Protegen los artículos contra la lluvia y los daños sufridos en el transporte viendo la cantidad de flete que se utiliza.

5. Busca orientar la labor docente hacia el desarrollo de las competencias para la vida apropiados para la edad de los estudiantes y las peculiaridades de cada una de las modalidades, niveles y programas que se desarrollan.

a) El currículo de emergencia. b) Kit pedagógico. c) Política educativa y educación. d) Acceso y ambiente de aprendizaje.


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ENFOQUES QUE ORIENTAN LA PROPUESTA PEDAGóGICAEN SITUACIóN DE EMERGENCIA

Se entiende por “enfoque” a la posición que asumimos frente a un tema determinado. Entre los enfoques que orientan la propuesta pedagógica en situación de emergencia, se considera: el ambiental, el intercultural, el de derechos y el inclusivo.

Enfoque ambiental

Enfoque de derechos

Enfoque intercultural

Enfoque de inclusión

PROPUESTA PEDAGÓGICA


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Se concretiza a través de la Resolución Viceministerial N.ro. 0006-2012-ED que aprueba las normas específicas para la planificación, organización, ejecución, monitoreo y evaluación de la aplicación del enfoque ambientan en la educación básica y técnico-productiva.

Se fundamenta en el principio de la educación peruana sobre “la conciencia ambiental“ y la política nacional de educación ambiental que motiva el respeto, cuidado y conservación del entorno natural como garantía para el desenvolvimiento.

Se orienta al logro de hábitos y buenas práctivas de prevención y conservación del ambiente.

Genera capacidades, conocimientos y actitudes, así como una propuesta pedagógica con carácter ambiental.

Se expresa en los diseños curriculares y en la gestión de la institución educativa (art. 33 de la Ley General de Educación).

a) Enfoque ambiental El enfoque ambiental es una posición acerca de la relación existente entre la sociedad, su entorno

y la cultura. Su aplicación concreta en las instituciones educativas contribuye a la mejora de los entornos, la calidad de vida, la calidad educativa y el bienestar social.

Tiene las siguientes características:


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Contempla los siguientes componentes:

GESTIÓN PEDAGÓGICA

Implementación de la propuesta pedagógica con enfoque ambiental, con diversificación y transversalización, y proyectos educativos ambientales, para adquirir conocimientos, actitudes y valores ambientales.

EDUCACIÓN EN SALUD

Desarrollo de capacidades, habitos y valores para la defensa y prevención de la salud, así como la y construcción de un estilo de vida saludable.

GESTIÓN INSTITUCIONAL

Institución ambientalizada, instrumentos de gestión con enfoque ambiental, organización educativa para el desarrollo ambiental, fortalecimiento de la participación de la comunidad.

GESTIÓN EN ECOEFICIENCIA

Conjunto de acciones para la gestión y uso, de manera sostenible, de los recursos de la insitución educativa y su entorno.

EDUCACIÓN EN GESTIÓN DEL

RIESGO

Desarrollo y fortalecimiento de la cultura de prevención, la capacidad de respuesta en emergencias y resiliencia (escuela segura).


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b) Enfoque intercultural Se caracteriza por lo siguiente:

Asume el compromiso de promover

y proteger los derechos humanos a nivel nacional e

internacional.

Respeta la indivisibilidad de los derechos de la niñez y adolescencia, en la

preparación, respuesta y rehabilitación.

Apoya la promoción de la educación y la enseñanza de los derechos humanos

en todos los niveles educativos.

Proporciona condiciones favorables para que los

habitantes de un territorio ejerzan el derecho a la

vida, alimentación, salud, educación, vivienda, etc.

Se basa en el principio de la educación peruana de “la interculturalidad”.

Respeto por las costumbres,

tradiciones, saber ancestral y

cosmovisión.

Interacción y convivencia armónica

entre dos o más culturas de un modo horizontal y sinérgico.

Respeto de las diferencias y el

aprendizaje mutuo.


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c) Enfoque de inclusión En situaciones de emergencia o desastre, los materiales didácticos pueden perderse o destruirse;

en particular, cuando hay conflictos, es común que se produzcan saqueos y quemas de los materiales e insumos educativos. En tales casos, además que el gobierno posiblemente no pueda invertir en este ámbito, las propias familias no están en condiciones de solventar los costos de la educación. El suministro de insumos y materiales básicos, por mínimos que sean, puede ser un catalizador poderoso para restablecer las actividades educativas.

LAS ACCIONES DE APRENDIZAJE DEL INEE

Las normas mínimas INEE establecen cinco ámbitos para enfrentar, en el campo educativo, una situación de emergencia:

Garantiza el derecho a una educación de calidad para todos bajo condiciones de igualdad.

Incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el ámbito rural, sin distinción de etnia, religión, sexo u otra causa de discriminación, contribuyendo así a la eliminación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades.

Acoge y valora a todos los estudiantes.Orienta la enseñanza y aprendizaje al desarrollo de capacidades individuales y el origen social y cultural de sus estudiantes.

Coo

rdin

ació

n -

Participación comunitaria - Análisis -


Política educativa

Enseñanza y

aprendizaje

Maestro y otro

personal educativo


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NORMAS MÍNIMAS EN MATERIA DE ENSEÑANAZA APRENDIZAJE

A) ADAPTACIÓN DEL DISEÑO CURRICULAR NACIONAL (DCN)

• El docente realiza la adaptación del diseño curricular nacional (DCN) a la situación de emergencia.

• El docente hace la adaptación de los textos y materiales complementarios a las necesidades de aprendizaje de los estudiantes.

• Los programas curriculares formales y no formales pueden presentar contenidos articulados en torno a salud, alimentación, recreación, ambiente, convivencia e infraestructura.

• Este currículo de emergencia se concretiza en los proyectos de aprendizaje con sus respectivas sesiones.

Estas acciones se sustentan en la norma uno: “Se adaptan los programas curriculares que sean pertinentes cultural, social y lingüísticamente para impartir la educación formal y no formal, de manera adecuada a cada contexto y a las necesidades de los educandos (Norma 1 en materia de enseñanza y aprendizaje del INEE).

B) CAPACITACIÓN, DESARROLLO Y APOYO PROFESIONAL En situación de emergencia, se construye una propuesta pedagógica con un currículo pertinente

a dicha situación; por tanto, los maestros deben estar preparados o se les debe preparar para que atiendan las necesidades de aprendizaje de niños, niñas y adolescentes en ese contexto. Al respecto, la norma mínima establece:

“Los maestros y otro personal educativo reciben una capacitación periódica pertinente y estructurada, conforme a las necesidades y a las circunstancias” (Norma 2 en materia de enseñanza y aprendizaje del INEE).

• Todo el personal de educación —formal y no formal— debe ser capacitado en el reconocimiento de los signos de angustia en los educandos y los pasos a seguir para abordar y responder a esta conducta en un ambiente de aprendizaje.

• La capacitación es adecuada al contexto y refleja las competencias y contenidos educativos. • Los capacitadores complementan el empleo, el apoyo, la orientación, el monitoreo y la

supervisión de clase. • Los maestros, mediante la capacitación, se convierten en facilitadores efectivos y utilizan

métodos participativos y ayudas didácticas.

C) PROCESO DE ENSEÑANZA Y APRENDIZAJE “Los procesos de enseñanza y aprendizaje se centran en el educando y son participativos e

inclusivos” (Norma 3 en materia de enseñanza y aprendizaje del INEE). Estos procesos tienen las siguientes características:

• Los métodos de enseñanza son apropiados a la edad, el nivel de desarrollo, el idioma, la cultura, las capacidades y las necesidades de los educandos.

• Los maestros demuestran comprensión del contenido de la lección y habilidades didácticas en su interacción con los educandos.

• Los procesos de enseñanza y aprendizaje contemplan las necesidades de los estudiantes, incluidos los que tienen discapacidades, superando los obstáculos del aprendizaje.

• Los padres y líderes comunitarios entienden y aceptan el contenido educativo y los métodos de enseñanza utilizados.


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• La propuesta metodológica de la enseñanza y el aprendizaje considera: trabajo en grupo en proyectos, aprendizaje en pares, representación de roles, narración de cuentos o descripciones de acontecimientos, juegos, videos o historias.

• Los niños y las niñas desde pequeños aprenden mediante el juego. Su aprendizaje debe basarse en el juego activo, la interacción y los juegos guiados.

D) ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DEL APRENDIZAJE “Se usan métodos apropiados para evaluar y validar los resultados de aprendizaje” (Norma 4 en

materia de enseñanza y aprendizaje del INEE).

Aquí se debe tener en cuenta lo siguiente: • El análisis y evaluación continua del progreso de los educandos hacia los logros de aprendizaje

establecidos sirven de base a los métodos de enseñanza. • Se reconocen los logros de los educandos a través de estímulos diversos a su compromiso

solidario. • Los métodos de análisis y evaluación deben ser justos, confiables y no amenazantes para los

educandos.

Se debe tener en cuenta, entre las notas de atención, las siguientes características de la evaluación del aprendizaje en emergencia.

Los exámenes y pruebas son adecuados al contexto del aprendizaje.

Los métodos de evaluación se conocen y aplican de manera similar en todos los centros educativos y por todos los maestros.

A los estudiantes ausentes se les ofrece otra oportunidad de evaluación.

El análisis se efectúa durante los procesos de enseñanza-aprendizaje y al finalizar dicho proceso.

La evaluación es flexible.

Las evaluaciones se realizan en un lugar seguro a cargo de los docentes responsables.

Los resultados de las evaluaciones se comunican a los niños y a los padres de familia en forma oportuna.

Se adaptan las evaluaciones a los niños con necesidades educativas especiales y se considera el tiempo pertinente para que ellos realicen las evaluaciones.

a) Pertinencia

b) Creencia

c) Oportunidad

d) Momento

e) Frecuencia

f) Ámbito seguro y apropiado

g) Transparencia

h) Atención a las diferencias y adaptación de las evaluaciones a los niños con discapacidades

Características Descripción


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METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA PEDAGÓGICADE RESPUESTA ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA Y DESASTRES

1. Análisis del escenario de emergencia y revisión del Plan de acción del

COE

6. ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE

APRENDIZAJE Y SESIONES de aprendizaje según tipo de emergencia.

5. CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ DE ORGANIZACIÓN

DE LOS APRENDIZAJES contextualizados al tipo de

emergencia.

4. ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO

PEDAGÓGICO sobre la base del tipo de emergencia.

2 ANÁLISIS CRÍTICO de los lineamientos pedagógicos para la elaboración de la propuesta pedagógica.

3. REVISIÓN Y ADECUACIÓN DEL ESQUEMA BÁSICO de la propuesta pedagógica

del currículo en emergencia.

ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA PEDAGÓGICA

Paso 1. ANÁLISIS DEL ESCENARIO DE EMERGENCIA Y REVISIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE)

En situaciones normales, de acuerdo a la normatividad vigente, todas las instituciones educativas del país deben tener su plan de gestión del riesgo que incluye acciones de prevención, mitigación y contingencia. Dentro de las acciones de contingencia se considera contar con un currículo de emergencia.

Luego de producirse la emergencia, se debe tomar la decisión de implementar la propuesta del currículo de emergencia de la institución educativa, en caso contrario, se procederá a la elaboración del mismo.

El COE, sobre la base de la información recogida de la evaluación de daños y análisis de necesidades (ENAN), debe reunirse y tomar acuerdos, entre los que pueden figurar un plan de acción y un cronograma de actividades para elaborar la propuesta pedagógica en respuesta a la emergencia.

En caso que la institución educativa no cuente con la conformación del COE, asume las funciones el cuerpo directivo.

Paso 2. ANÁLISIS CRÍTICO DE LOS LINEAMIENTOS PEDAGÓGICOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA PEDAGÓGICA

Aquí se analizarán los lineamientos establecidos por las instancias de gestión educativa, las normas mínimas y los enfoques que deben aplicarse en la propuesta pedagógica en situaciones de emergencia.

Paso 3. REVISIÓN Y ADECUACIÓN DEL ESQUEMA BÁSICO DE LA PROPUESTA PEDAGÓGICA DEL CURRÍCULO EN EMERGENCIA

Aquí el docente, con las orientaciones del equipo técnico de currículo, después de un intercambio de ideas y sobre la base de a los lineamientos curriculares, elaborará un esquema básico considerando las partes principales y sus respectivos elementos de la propuesta pedagógica.

En este momento se pueden realizar mesas de trabajo y utilizar dinámicas participativas y creativas como la lluvia de ideas, debate, dramatización, etc.


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El presidente del COE o director de la institución educativa debe jugar un rol motivador y de liderazgo en el diseño de este esquema.

Paso 4. ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO PEDAGÓGICOUna vez identificado el problema pedagógico, se tiene que determinar el tema transversal que permitirá orientar la reversión o superación de dicho problema; de igual sobre la base del se determinará los ejes curriculares y se priorizará las necesidades de aprendizaje sobre la base del contexto del tipo de emergencia que se está afrontando. Aquí se debe utilizar la matriz del diagnóstico pedagógico.

Paso 5. CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ DE ORGANIZACIÓN DE LOS APRENDIZAJES CONTEXTUALIZADOS

Sobre la base de las necesidades de aprendizaje, se seleccionan, priorizan y elaboran las capacidades, conocimientos, actitudes e indicadores que deben ser contextualizados al tipo de emergencia. Aquí se debe utilizar la matriz de organización de los aprendizajes considerando los ejes curriculares identificados en la situación de emergencia.

Paso 6. ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE APRENDIZAJE Y SESIONES DE APRENDIZAJE SEGÚN EL TIPO DE EMERGENCIA

La ocurrencia de un desastre genera una emergencia que trae consigo muchas dificultades y problemas; por tanto, se debe afrontar dichas consecuencias, obtener resultados y productos. Aquí juega un rol importante el desarrollo de los proyectos integrados de aprendizaje.

AUTOEVALUACIÓN

1. El currículo de emergencia se concretiza en: a) Sesión de aprendizaje. b) Proyecto. c) Módulo. d) Unidad.

2. Acoge y valora a todos los estudiantes. Orienta la enseñanza y aprendizaje al desarrollo de capacidades individuales y el origen, social y cultural de sus estudiantes. Es característica de:

a) Enfoque intercultural. b) Enfoque inclusivo. c) Enfoque de derecho. d) Enfoque ambiental.

3. Los enfoques que orientan la propuesta pedagógica en situación de emergencia son: a) Enfoque intercultural, ambiental, inclusivo y de derecho. b) Enfoque inclusivo., ambiental, pedagógico y de derecho. c) Enfoque de derecho, ambiental, intercultural y GRD d) Ambiental, pedagógico, GRD, intercultural e inclusivo.

4. Es una de las características del enfoque ambiental: a) Se basa en el principio de la educación peruana la “igualdad”. b) Respeta las diferencias y el aprendizaje mutuo. c) Garantiza el derecho a una educación de calidad. d) Genera capacidades, conocimientos y actitudes, como una propuesta pedagógica con carácter

ambiental.

5. Conjunto de acciones para la gestión y uso, de manera sostenible, de los recursos de la institución educativa y su entorno:

a) Gestión pedagógica b) Educación en gestión del riesgo. c) Educación en ecoeficiencia. d) Educación en salud.

SESIóN 6

EL PLAN DE CONTINGENCIA

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1. Definición

La educación en emergencias y durante crisis crónicas y esfuerzos de reconstrucción temprana puede contribuir tanto a salvar vidas como a sustentarlas. Esta puede salvar vidas protegiéndolas contra el daño o diseminando mensajes claves de supervivencia. Sustenta la vida ofreciendo estructura, estabilidad y esperanza para el futuro durante tiempos de crisis, particularmente para niños y adolescentes. La educación en emergencias también ayuda a remediar el dolor dejado por experiencias difíciles, desarrolla habilidades y ayuda a la resolución de conflictos y a la construcción de la paz.

El plan de contingencia es un documento en el cual se delimitan y definen las responsabilidades y organizaciones necesarias para la prevención, preparación, respuesta y rehabilitación del servicio educativo una vez producido un evento adverso debido a las amenazas detectadas en el ámbito territorial de la institución educativa y las zonas aledaña a esta. Se orienta a la disminución de pérdidas económicas, de daños a la personas y a mejorar la respuesta a la emergencia; permite planificar también acciones de prevención y mitigación, detectar diferentes riesgos en la realidad cotidiana y conocer las amenazas de origen natural o antrópico.

2. Características del plan de contingencia

2.1. Integrado e integrador Que sea parte del proyecto educativo institucional, entre otros instrumentos de gestión

educativa como el plan de gestión de riesgos, y que integre todos los esfuerzos y recursos que faciliten su diseño, ejecución y evaluación.

2.2. Permanente Así como existen amenazas y peligros que permanentemente ponen en riesgo a la población

escolar, de igual manera las DRE/UGEL/IE deben contar con un plan que contribuya a prevenir o minimizar las condiciones de riesgo existentes y definir una respuesta para el caso de que ocurra una emergencia concreta.

2.3. Lógico El plan de contingencia desde su misma elaboración, debe someterse a un proceso lógico

que facilite su diseño, ejecución y la evaluación. Igualmente, las estrategias que se definan para la atención del desastre (respuesta y rehabilitación), deben estar apegadas a la realidad y a una lógica vital.

2.4. Flexible El plan de contingencia debe adecuarse constantemente a la realidad de cada institución.

La revisión permanente y la ejecución de los ajustes necesarios facilitarán esta cualidad del plan.

3. Funciones básicas del plan

Como ya se ha recogido, todo plan a pesar de su sencillez, debe poder funcionar por sí mismo. Ello supone que debe contemplar la realización de las siguientes funciones:

• Organización. • Recursos. • Señalización.

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• Salvamento. • Clasificación de heridos. • Atención de heridos. • Evacuación de heridos. • Normas básicas para la organización de la institución educativa como albergue. • Rehabilitación del servicio.

Todas estas funciones han sido descritas en cada uno de sus apartados correspondientes.

Para que estas funciones se puedan desarrollar de manera ordenada y eficaz, resulta necesario la existencia de las siguientes funciones integradoras.

3.1. Cadena de mando Debe estar perfectamente clara, para todas las instituciones, su participación en la emergencia

desde el momento en el que el plan de contingencia es aprobado. En cualquier caso, se recordará de forma activa a todo el personal que acudirá en atención a la emergencia.

Tradicionalmente se ha recogido la existencia de dos puestos de mando. El puesto de mando avanzado, lugar de encuentro de los coordinadores de las diferentes áreas de respuesta en el lugar, se encuentra dirigido por la persona designada por la autoridad local. Se trata de un puesto de mando inminentemente operativo en aras de que los equipos de bomberos, sanitarios y policía puedan trabajar de la manera más eficaz sin interferirse.

El segundo puesto de mando al que se hacía referencia lo constituye el puesto de mando principal, donde se encuentra la autoridad que dirige la emergencia y un responsable de las principales instituciones que le hacen frente. Su ubicación debe permitir comunicarse tanto con la zona de la emergencia como con el exterior.

3.2. Seguridad de la zona Toda la zona en la que se están realizando las tareas de extinción del fuego, salvamento,

clasificación, atención y evacuación de heridos debe ser rápidamente balizada y custodiada por las fuerzas de seguridad del Estado, con objeto de evitar la entrada indiscriminada de personas a este área. De la misma forma las rutas de acceso y de evacuación deben ser reguladas tan pronto como sea posible. Con este sentido, las fuerzas de seguridad del Estado secundarán a los responsables de cada área con el objeto de que sean seguidas sus indicaciones.

3.3. Reunión de Recursos Ha quedado largamente demostrado la necesidad de reunir los recursos exteriores que

acuden en respuesta de la emergencia en un lugar determinado antes de darles acceso a la zona. Este hecho intenta simplificar la localización del lugar de la emergencia, al tiempo que pretende recordar a todos los constituyentes de estos equipos que deben seguir las pautas recogidas en el plan de contingencia.

3.4. Comunicaciones Las comunicaciones se han mostrado siempre como un punto crítico en la respuesta a este tipo

de emergencias.

El esquema más básico y que ha demostrado una mayor eficacia es aquél que contempla la comunicación directa entre las personas de un mismo equipo por un canal exclusivo, asi como la comunicación directa de las diferentes áreas sin necesidad de intermediación a través de un canal común.

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El uso de equipos de radio portátiles se ha mostrado hasta la fecha como el más operativo, sin desatender a la telefonía móvil para comunicaciones directas entre el lugar de la emergencia y el exterior. Ejemplo de esta necesidad lo constituye la comunicación entre el responsable de evacuación de heridos y los hospitales de destino (en general, a través de una central de emergencia).

Las comunicaciones del puesto de mando principal se realizarán utilizando todos los recursos disponibles, basando inicialmente su mayor peso en la telefonía convencional de cara a comunicarse con el exterior y en los equipos de radio para las comunicaciones con la zona de emergencia.

4. Pasos para la elaboración del plan de contingencia en general

• Descripción del escenario del riesgo. • Elaboración de los objetivos generales y específicos. • Actividades por objetivos. • Elaboración y aprobación de protocolos de evacuación. • Determinación de los recursos para enfrentar la contingencia. • Definición de la estructura organizacional para la implementación del plan de contingencia.

4.1. Realizar el análisis de riesgo El análisis de riesgo consiste en estimar la probabilidad de que ocurra un evento no deseado

con una determinada severidad de consecuencias. La información que se obtiene en este punto es indispensable para definir las medidas de mitigación, prevención y protección necesarias para minimizar los impactos que se puedan generar.

Por ejemplo, se puede analizar el riesgo de la siguiente forma: • Amenaza: desbordamiento de río. • Vulnerabilidad: por exposición, cercanía de las construcciones al río y su ubicación por

debajo de la cota de inundación. • Riesgo: inundación por desbordamiento.

Al desarrollar la metodología para el análisis de riesgo, se llevará a cabo las siguientes actividades:

• Identificar y analizar los factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidades) que podrían afectar a la institución educativa.

• Determinar el nivel de riesgo en función de las amenazas y las vulnerabilidades. • Determinar los escenarios en los que se debe priorizar la intervención para controlar o

reducir los riesgos.

Una vez realizado el análisis de riesgos, es posible actuar sobre ellos para prevenirlos, mitigarlos, eliminarlos o, en caso de presentarse un evento, responder adecuadamente. Para tal fin el siguiente paso es formular las medidas de intervención, que pueden ser de prevención (intervienen la amenaza) y de mitigación o protección (intervienen la vulnerabilidad).

La siguiente es una lista de posibles acciones que pueden llevarse a cabo para intervenir los riesgos identificados:

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4.2. Elaborar los objetivos generales y específicos que deben orientar el plan de contingencia Se Identifica la amenaza y el escenario del riesgo al que están expuestos la comunidad

educativa y se plantea los objetivos.

FÍSICAS- Adecuación de estructura sismo resistente.- Medidas de contención, protección, estabilización y drenaje.- Identificación y adecuación de salidas, puntos de encuentro y rutas

de evacuación.

- Capacitación de la población escolar.- Realización de simulacros de protección y evacuación.- Incorporación curricular.

- Formulación e implementación del plan escolar de emergencia y contigencias.

- Formulación e implementación del plan de evacuación.- Ubicación de llaves, registro de energía, agua y gas.- Diseño y publicación de escenarios de riesgo y teléfonos de

emergencia.- Conformación del Centro de Operaciones de Emergencia (COE).

- Elaboración y aprobación del presupuesto.- Reparación y mantenimiento de equipos.- Compra de elementos básicos para emergencias (recursos).- Pólizas y seguros.

- Conformación de una red de vecinos.- Conformación de una red con entidades de respuesta a

emergencias y COE (Centro de Operaciones de Emergencias).- Conformación de una red de padres y madres de familia.

- Reuniones periódicas de seguimiento y monitoreo internos.

COMUNICACIÓN

CONTROLSOCIAL

DE FORMACIÓN

PLANEACIÓN YORGANIZACIÓN

GESTIONES INTERNA Y EXTERNA

Objetivos

General

Debe hacer alusión al escenario de riesgo.

Momento de producirse el evento.

Momento postevento para restituirse.

Específicos

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4.3. Definir las actividades (formatos 1 y 2) Identificados los objetivos, se propone las actividades a desarrollar para el logro de cada

objetivo específico.

4.4 Organización de la institución educativa La comisión de gestión de riesgo es la que se adecúa a la circunstancia de la emergencia;

es decir, se convierte en un centro de monitoreo de emergencia de la institución educativaa Además, establece, instala y pone en operación el COE de la institución, coordinando la ejecución de las siguientes acciones:

• Recibir información detallada de los diversos problemas que se presentan en la institución educativa.

• Tomar las decisiones pertinentes para solventar las situaciones que se presentan. • Establecer comunicación con el comité de defensa civil de la localidad e instituciones u

organismos de socorro locales. • Dar seguimiento a cada situación por solucionar. • Evaluar el proceso de manejo de la situación (ejecución de simulacros u otros mecanismos).

DURANTE LA EMERGENCIAPara el momento de producirse el evento

DESPUÉS DE LA EMERGENCIAPara la restitución del servicio educativo

• Activación y uso de fondos de emergencia.

• Activación y funcionamiento del COE de la institución educativa.

• Activación de las brigadas.• Accionar el sistema de comunicación

con bomberos, primeros auxilios, comité local de defensa civil, etc.

• Evaluación temprana del evento (ficha EDAN)

• Aulas temporales para la restitución inmediata de servicios educativos

• Actividades psicopedagógicas • Actividades de rehabilitación básica y

propuesta de actividades lúdicas• Actividades de respuesta educativa a

la emergencia y propuesta de currículo de emergencia

• Currículo de emergencia• Recuperación socioemocional. Plantear

actividades psicopedagógicas para recuperar la situación postraumática de la emergencia

• Rehabilitación básica. Plantear actividades técnicas compensatorias y cuidar la salud e integridad física de los estudiantes.

• Respuesta educativa a la emergencia. Plantear propuesta de una matriz con ejes curriculares para atender cada emergencia.

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4.5. Inventario de recursos

4.6. Directorio actualizado

Actividad para la emergencia

Alerta temprana

Evaluación(locales escolares)

Para aprendizajes del momento

Recursos necesarios

Alarma eléctrica(megáfono)

EDAN(aulas prefabricadas)

Currículo de emergencia

Recursos con los que se cuenta

Recursos a gestionar

INSTITUCIONES

Bomberos

Centro médico

Policía Nacional

Defensa Civil

Gobierno regional

Gobierno local

DRE/UGEL

Otros

TELÉFONOS

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4.7. Plano de evacuación

4.9. Lista de equipamiento Alarma, señalética, linterna, carpas de auxilios, camillas, extinguidores, botiquín, teléfono de

emergencia, agua, alimentos, mochila, silbato, megáfono, etc.

5. Acciones específicas del plan de contingencia. Estos sirven para los incidentes o emergencias específicas que la institución educativa tenga

que enfrentar. Estas acciones corresponden a los procesos y procedimientos que se desarrollan para responder ante un evento o incidente específico, teniendo en cuenta los recursos y los responsables. Toda institución educativa debe formular las siguientes acciones:

• Coordinación general con el plan de operaciones de emergencias de su localidad.• Acciones de prevención en materia seguridad; referido a la coordinación de la seguridad física

de la institución educativa en lo referente al manejo de entradas y salidas, asi como al cuidado de bienes y servicios. En este punto son importantes la formulación y la divulgación de los protocolos de seguridad para la entrada y salida de los estudiantes, y el ingreso de personas ajenas a la institución en momentos de emergencia.

• Acciones para la atención médica y primeros auxilios, que corresponde a la atención inicial de las víctimas por parte de la brigada de primeros auxilios, previamente entrenada para esta labor, mientras se hace la remisión al centro de salud o se recibe la ayuda de la entidad competente.

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PROPIEDADPRIVADA

PROPIEDADPRIVADA

PROPIEDADPRIVADA PARQUE PRE - ESCOLAR

ESPAÑOL PRE ESCOLAR BIOLOGIA MATEMATICAS LABORATORIO

HUERTALUGAR DE

RECREACIÓN

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INGLES OFICINAS

OFICINAS

ZONA VERDE

BAÑOS

BAÑOS

RESTAURANTE

POR CORDOBAPARQUEADEROINFORMATICA

BIBLIOTECA

VIA DE ACCESO A LA VEREDA Y AL COLEGIO

S.DOCENTES

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MAPA DE EVACUACIÓN DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVARÍO VERDE ALTO

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• Acciones contra incendios; referidas a la gestión de la brigada contra incendios debidamente entrenada y equipada para el control de incendios y emergencias asociadas. Para este punto se puede recibir apoyo del Cuerpo Oficial de Bomberos de la ciudad donde se aplique esta guía.

• Acciones de información pública; para lo cual es pertinente la conformación de la red de padres y madres de familia y el establecimiento de una permanente comunicación con las entidades de emergencia cercanas a la institución. Además se recomienda el manejo coordinado, centralizado, responsable y preciso de la información que se entrega a familiares y medios de comunicación en caso de una emergencia.

• Acciones de atención temporal de afectados, que implica el cuidado temporal de los estudiantes en un lugar previamente establecido, mientras son recogidos por los familiares.

• Acciones de evacuación, que corresponde a las acciones necesarias para identificar la existencia de un riesgo que amenace la integridad de las personas, tomar la decisión de evacuar y comunicarla oportunamente, así como facilitar el traslado por y hacia un lugar seguro previamente identificado.

Para el plan de evacuación se recomienda tener en cuenta los siguientes aspectos:

• Verificar el peligro existente antes de iniciar la evacuación o esperar la orden de la institución competente.

• La evacuación puede ser antes o después de la ocurrencia de una situación peligrosa. Gracias al sistema de alerta temprana, se pueden realizar evacuaciones antes del incidente o después, si es explosión o incendio.

• Identificar, validar y señalizar las dos rutas de evacuación más seguras, amplias, cortas y adecuadas para la salida del personal.

• Se recomienda desarrollar el plan con el apoyo del equipo de evacuación y registrar la organización y el orden para seguir, así como la atención a personas en condición de discapacidad.

• La evacuación es indicada por el coordinador del comité escolar de emergencias, ya sea por iniciativa propia o por orden de las autoridades pertinentes. Es importante que los docentes permanezcan con los estudiantes en todo momento (durante la evacuación, en la zona de seguridad, al decretarse el regreso a las aulas o hasta ser recogidos por sus familiares).

• Los docentes serán los últimos en salir, cuidando que ningún estudiante quede atrás.• Toda salida o vía de escape debe ser visible y estar completamente señalizada, de tal manera

que todos los ocupantes de la edificación puedan encontrar sin inconvenientes la dirección de salida y que la vía conduzca de manera inequívoca al sitio seguro.

• Las escaleras deben ser antideslizantes o contar con una cinta especial que cumpla dicha función. Igualmente deben estar libres de obstáculos y, en lo posible, no ser de madera.

• Los ascensores no deben utilizarse como medio de evacuación.

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Como complemento de las acciones de evacuación es conveniente elaborar el mapa de evacuación de la institución educativa y ubicar los recursos, la ruta de evacuación y los puntos de encuentro. Este mapa debe estar instalado en lugares estratégicos de la institución educativa para garantizar su visibilidad y divulgación.

Si hay estudiantes, docentes y personal administrativo con algún tipo de condición de discapacidad visual, auditiva, física, entre otras, garantizar las ayudas técnicas necesarias para su evacuación, desplazamiento y comunicación. Por ejemplo, audífonos, bastones, perros guía, guantes, mensajes escritos, etc. Estar preparado para dar instrucciones breves y claras sobre cómo evacuar.

6. Realizar el inventario de los suministros, servicios y recursos existentes en la institución educativa. Esto recurre para la atención de emergencias de acuerdo con la priorización de escenarios de los planes de contingencia.

Los recursos deben corresponder a cada uno de las acciones previstas en el plan de contingencia, a las características de la institución educativa y a las amenazas identificadas.

Para las acciones de “atención médica, primeros auxilios y contra incendios, se aconseja seguir las siguientes recomendaciones:

• Para la atención médica y primeros auxilios: se recomienda contar con un botiquín de primeros auxilios contemplando las emergencias pertinentes.

• Para las acciones contra incendios, es conveniente contar con varios extintores ubicados estratégicamente en todo el plantel, teniendo en cuenta el tipo de carga combustible presente en el área por cubrir. Se recomienda que su ubicación esté debidamente señalada y que no exceda los 20 metros de recorrido entre uno y otro. Los extintores deben ser revisados periódicamente y la brigada contraincendios debe estar capacitada para el manejo adecuado de los mismos.

7. Formular el programa de capacitación y entrenamiento continuo Dirigido tanto al personal responsable de la atención de emergencias como a todas las personas

que no actúan directamente en la respuesta.

Las capacitaciones se programan sobre la base de las necesidades de acciones específicas de la institución educativa. Algunas de ellas son:

• Salud y primeros auxilios. • Primer respondiente. • Contra incendios. • Evacuación.

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8. Diseñar la programación de actividades específicas Para la implementación, proyectándolas a corto, mediano y largo plazos, y teniendo en cuenta

los costos y medios necesarios. Elaborar un cronograma que incluya las siguientes actividades:

• Acciones de divulgación, en todos los niveles de la institución. • Adquisición de recursos y elementos complementarios. • Elaboración y actualización periódica de la base de datos. • Definición el plan de capacitación. • Actividades de seguimiento, evaluación y ajustes. • Desarrollo periódico de ejercicios de simulación y simulacros. La programación debe incluir el tiempo de ejecución de las actividades (corto, mediano y largo

plazos), los costos y los medios necesarios.

9. Desarrollar un proceso continuo de auditoría Que permita evaluar la formulación y la implementación del plan para establecer las necesidades

de actualización o modificación.

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ESQUEMADEL PLANDE CONTINGENCIA

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I DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO 1.1. Simulación de la aplicación de la ficha EDAN. 1.2. Caracterización del escenario de riesgo.

II OBJETIVOS 2.1. General (De acuerdo al escenario de riesgo) 2.2. Específicos (Responden a las acciones mínimas para enfrentar el desastre)

III ACTIVIDADES

3.1. Acciones de respuesta (Usar formato Nº 1) 3.2. Acciones de rehabilitación (Usar formato Nº 2)

IV EVALUACIÓN (Verificación del cumplimiento de las acciones propuestas)

Las brigadas formadas deben contar con los insumos requeridos para su identificación y para brindar ayuda en casos de emergencia. Este equipo mínimo está conformado por lámparas, cascos, radios, linternas, camillas, botiquín de primeros auxilios, cuadernos, bolígrafos fichas de evaluación, entre otros.

ESQUEMA DEL PLAN DE CONTINGENCIA EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

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ACCESO Y AMBIENTE DE APRENDIZAJE

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COMUNIDAD EDUCATIVA

POLÍTICA EDUCATIVA Y

COORDINACIÓN

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ASPECTO

¿Qué acciones desarrollar para dar continuidad

al servicio educativo?(Fase de

rehabilitación)

• Aulas• Baños• Seguridad• Vías de

acceso• Mobiliarios y

equipos

• Material didáctico

• Currículo• Apoyo

socioemocional • Asistencia de

maestros• Asistencias de

estudiantes• Simulacros

• Estudiantes, Docentes, directivos, administrativos, auxiliares

• PPFF• Aliados

• Normas, directivas, resoluciones.

RECURSOS¿Qué

necesitamos para desarrollar las acciones de

contingencia post evento?

PLAZOS RESPONSABLES

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FORMATO Nº 2

MATRIZ PARA LAS ACCIONES DE REHABILITACIÓN

Modulo II Respuesta a la emergencia del Sector Educacion para Directores y Docentes de Instituciones...

Education

Transcript of Modulo II Respuesta a la emergencia del Sector Educacion para Directores y Docentes de Instituciones...