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Secretaría General • Secretaría Técnica • Secretaría de Gestión Ambiental y de Riesgo
¨Año de la Inclusión ¨
Oficina del Plan Estratégico • Dirección de Planeamiento Urbano • Dirección de
Tránsito y Movilidad
METODOLOGÍA HACIA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO DE LA CIUDAD CAPITAL – POT CAPITAL
Secretaría General • Secretaría Técnica • Secretaría de Gestión Ambiental y de Riesgo
Oficina del Plan Estratégico • Dirección de Planeamiento Urbano • Dirección de Tránsito y Movilidad
¨Año de la Inclusión ¨
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¿Por qué Ordenar el territorio?
• El territorio del Distrito Nacional está sometido a constantestransformaciones por los diferentes actores que conviven en él. Elayuntamiento como ente gestor del territorio (Ley 176-07) lecorresponde planificar sus acciones y regular dicho proceso detransformación, procurando que éstos respondan al interés comúny a la visión de la ciudad capital deseada.
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“El ordenamiento territorial es un proceso continuo en sí mismo … La implementación exitosa se verá reflejada en el territorio, incidiendo directamente en el desarrollo y en la calidad de vida de la población”
(Fundación DEMUCA. Guía para la Conducción de Procesos de Ordenamiento Territorial. Pág. 8)
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“El Ordenamiento Territorial es la definición de
lineamientos sobre un territorio bajo una facultad normativa
consensuada con los involucrados, ya sean beneficiados o afectados. Es ponerse de
acuerdo sobre el uso y ocupación del territorio para mejorar la calidad de vida de la
población en el mediano y largo plazo.”
(Programa Fortalecimiento del Régimen Municipal y Desarrollo Local en Honduras. Manual de Ordenamiento Territorial. No. 4, Serie Procesos
Administrativos de Catastro. Honduras. 2010. Pág. 8).
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C1. CIRCUNSCRIPCION 1
C2. CIRCUNSCRIPCION 2
C3. CIRCUNSCRIPCION 3
Zonificación Indicativa sobre
Densidades (ZID C1) Res. 85-09, Res. 09-11,
Ord. 05-14
Zonificación Uso e Intervención para la
Ciudad Colonial de Santo Domingo Ord.
03-11
Normativa de Gazcue Ord. 05-13
Normativa de Villas Agrícolas. Ord.
06-13 Normativa de Villa Consuelo. (En
Proceso)
Zonificación Indicativa sobre
Urbanizaciones, Usos de
Suelo y Edificaciones en la C2.
(ZIUUE C2). En Proceso.
% Permeabilidad
% Jardín
Uso Mixto
Tratamiento Arbolado Urbano
Densidad Poblacional
Uso Mixto
% Área Libre (20-30%)
Espacios abiertos
Arbolado Urbano
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“Un Plan de Ordenamiento Territorialpuede definirse como el instrumento
técnico y normativo por mediodel cual se enuncian, desarrollany aplican las políticas públicas de
ordenamiento territorial. Como talpuede entenderse como un instrumento
de gobernabilidad o comoun “pacto social” entre los actores
que componen el municipio: población,instituciones y territorio.”
(Fundación DEMUCA. Guía para la Conducción de Procesos de Ordenamiento Territorial. Pág. 8)
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FASE I FASE II FASE III FASE IV
PEDN
Preparación
Formulación Del POT Implementación
Análisis del Contexto y
Visualización
1. Diagnóstico Evaluación y
Monitoreo
2. Prospectiva
3. Normativa
Decisión de Elaborar el
POT DN
4. Validación (Técnica, Social,
Política)
AGOTADO DURANTE DESPUÉS
GESTIÓN
Del Proceso de Ordenamiento Territorial Y Uso de Suelo con Adaptación al Cambio Climático
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Diagnóstico
Técnico• 4 Escalas: Regional
– Metropolitana –Distrito Nacional -Circunscripción
Participativo• Mesas de Trabajo
Sectoriales
Diagnóstico Territorial• Análisis
Subsistemas Social – Económico -Ambiental
Identificación de problemas y procesos claves - Identificación de potencialidades y limitaciones
MO
DELO
TERRIT
ORIA
L
ACTU
AL
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Recursos y Alianzas para la construcción
Diagnóstico
POT DN
EQUIPO TECNICO ADN
CLIMA PLAN
UNIVERSIDADES / COOPERACION INTERN.
CONSULTORES EXTERNOS / ESTUDIOS
EXPERTOS POR TEMAS
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SISTEMA AMBIENTAL
Biofísico
Estructura Geomorfológica • Topografía del territorio.
• Curvas de nivel con detalles a distintas escalas.
Estructura Geológica • Formaciones geológicas, fallas y rasgos particulares del territorio.
Estructura Geotécnica • Unidades de Suelo y su aptitud para cimentación de obras civiles.
Estructura Hidrológica • Recursos hídricos disponibles, su localización superficial y subterránea.
• Litoral marino.
Sistema Bioclimático • Características del clima.
• Fenómenos climáticos.
• Régimen de lluvia y estaciones (Cambios registrados y tendencias).
Cobertura y Uso de la Tierra • Recursos forestales.
• Especies.
• Usos y procesos asociados.
Vocación del Suelo • Condición natural del terreno y su vocación de uso natural.
Biodiversidad • Distribución espacial de especies autóctonas.
• Demografía de las especies.
• Otros procesos asociados.
Biofísico – Antrópico
Áreas especiales • Patrimonio natural o de interés.
• Sitios de interés cultural, artísticos o arqueológicos.
Red Verde • Arbolado urbano.
DIAGNÓSTICO
TÉCNICOADN – CONSULTORES – EXPERTOS.
Regional (RUP) – Metropolitana (Gran Santo Domingo) – Distrito Nacional (Ciudad Capital) –
Circunscripción (C1, C2, C3)
DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVOMESA DE TRABAJO AMBIENTAL –TALLERES GENERALES - OTROS
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SISTEMA CONSTRUIDO
Antrópico
Morfología y
funcionalidad
• Estructura urbana (jerarquía de los centros poblados).
• Fraccionamiento del suelo y distribución de los predios.
• Dinámicas de cambio a través del tiempo (cambio de superficie) o evolución del
territorio.
• Función de los centros poblados en relación a aspectos sociales y económicos.
• Uso de Suelo
Infraestructura de
comunicaciones y flujos de
intercambio de bienes y
servicios
• Malla vial, puertos, aeropuertos, (Ubicación, jerarquía, estado y su relación con los
centros poblados, así como su relación con los sistemas social y económico.
• Distribución de los distintos servicios de transporte colectivo, centrales de
transferencia, nodos de trasbordo, etc.
Infraestructura de Servicios
Públicos y equipamientos
(Recreación, educación, salud,
administración pública)
• Ubicación de la infraestructura de servicio público y privado (Drenajes, alumbrado,
subestaciones, redes telefónicas, etc.).
• Parques y/o espacios recreativos.
• Equipamiento educativo.
• Equipamiento de salud.
Edificación • Distribución espacial de distintos niveles y calidades de vivienda, correspondiente a
condiciones de urbanización.
DIAGNÓSTICO
TÉCNICOADN – CONSULTORES – EXPERTOS.
Regional (RUP) – Metropolitana (Gran Santo Domingo) – Distrito Nacional (Ciudad Capital) –
Circunscripción (C1, C2, C3)
DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVOMESA DE TRABAJO TERRITORIAL –
TALLERES GENERALES - OTROS
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SISTEMA SOCIAL
Antrópico
Análisis demográfico • Cantidad y densidad poblacional.
• Migración poblacional
• Distribuciones de población por condiciones sociales de vida.
• Índices de desarrollo.
• Edad de la población.
• Evolución de la población.
• Oportunidad en el acceso a salud, educación, empleo, etc.
Organización y participación
social (Organizaciones
Comunitarias, Juntas de
Vecinos, etc.)
• Estructuras participativas
• Ubicación de la distribución espacial donde tienen responsabilidad las estructuras.
Asociaciones sin Fines de Lucro
(AFL)
• Cantidad y ubicación de las principales asociaciones con influencia en el territorio.
Seguridad Ciudadana • Ubicación y/o delimitación de las condiciones o niveles de criminalidad y de las
instancias responsables de la seguridad.
DIAGNÓSTICO
TÉCNICOADN – CONSULTORES – EXPERTOS.
Regional (RUP) – Metropolitana (Gran Santo Domingo) – Distrito Nacional (Ciudad Capital) –
Circunscripción (C1, C2, C3)
DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVOMESA DE TRABAJO SOCIAL –
TALLERES GENERALES - OTROS
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SISTEMA ECONÓMICO
Antrópico
Industria – Comercio - Servicios • Agentes de la actividad y ubicación de las principales industrias, comercios
(mercados, formales, distritales, centrales de abastos, etc.) y servicios, clasificadas
en función de su ramo productivo.
• Ubicación de hoteles, hostales, restaurantes, centros de atracciones turísticas y
culturales
• Flujos migratorios turísticos
Agricultura • Tipo de producción.
• Exportación.
• Distribución de terrenos, fincas y/o propiedades dedicadas a actividades productivas
del agro.
Otras fuentes económicas • Ubicación de sitios de trabajo masivo, temporal o parcial, como ferias, eventos, etc.
DIAGNÓSTICO
TÉCNICOADN – CONSULTORES – EXPERTOS.
Regional (RUP) – Metropolitana (Gran Santo Domingo) – Distrito Nacional (Ciudad Capital) –
Circunscripción (C1, C2, C3)
DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVOMESA DE TRABAJO ECONOMÍA –TALLERES GENERALES - OTROS
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SISTEMA POLÍTICO - INSTITUCIONAL
Antrópico
Instituciones • Estructura organizacional.
• Ubicación de la distribución espacial donde tienen responsabilidad las estructuras.
• Procesos y toma de decisión.
Marcos Legales • Reglamentos y normas que rigen sobre el territorio o porciones específicas y que
tienen relación con el POT DN.
Planificación • Proyectos en curso o proyecciones para los distintos sistemas en el territorio.
Regional (RUP) – Metropolitana (Gran Santo Domingo) – Distrito Nacional (Ciudad Capital) –
Circunscripción (C1, C2, C3)
DIAGNÓSTICO
TÉCNICOADN – CONSULTORES – EXPERTOS.
DIAGNÓSTICO
PARTICIPATIVOMESA DE TRABAJO GOBERNABILIDAD
– TALLERES GENERALES - OTROS
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DIAGNÓSTICO
TÉCNICOCONSULTORES – EXPERTOS.
ASPECTOS NEURÁLGICOS PARA EL TERRITORIO
Cambio Climático
Ambiental
Estructura Hídrica–Cobertura y Uso de la
Tierra- Sistema Bioclimático –Red Verde
Estudio Ambiental
Construido
Transporte Colectivo + Transporte Privado = Caos
vehicular y Altas emisiones de CO²
Estudio de Movilidad
Social y Económico
Sectores sociales y económicos vulnerables al
cambio climático –Sistemas productivos
Energéticos (CO²)
Estudio Socio Económico
Regional (RUP) – Metropolitana (Gran Santo Domingo) – Distrito Nacional (Ciudad Capital) – Circunscripción
(C1, C2, C3)
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Prospectiva
NecesidadesExpectativas
Sociales
Modelos Territoriales Alternativos (Escenarios)
VIABILIDAD
MODELO TERRITORIAL
DESEADO PARA EL
DISTRITO NACIONAL
TALLER PARTICIPATIVO CON LOS ACTORES TERRITORIALES - MÉTODO DELPHI (EXPERTOS) – EQUIPO TÉCNICO ADN – CONSULTOR
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Diseño de la Normativa Validación
Plan del Ordenamiento
Territorial y Uso de Suelo con Adaptación al
Cambio Climático
Normativa
(Técnico)
TÉCNICA – SOCIAL - POLÍTICA
(Participativo)
EQUIPO ADN - CONSULTOR