Memoria Institucional 2015-2016 - Ministerio de Seguridad ...

Memoria Institucional

2015-2016

Ministerio de Seguridad Pública

San José, mayo 2016

1

INDICE

PAG

Presentación 3

Capítulo 1 Descripción institucional 4

1.1 Descripción de áreas y cantidad de funcionarios 5

1.2 Descripción de programas y proyectos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 5

1

Capítulo 2 Informe de cumplimiento: Programas y Proyectos del PND y Plan Operativo Institucional 7

2.1 Dirección General de la Fuerza Pública 7

2.2 Dirección de Unidades Especializadas 24

2.3 Dirección de Programas Policiales Preventivos 29

2.4 Apoyo Legal Policial 31

2.5 Seguridad Turística 33

2.6 Dirección General de Armamento 36

2.7 Servicios de Seguridad Privados 39

2.8 Reserva de las Fuerzas de la Policía 41

1

3 Escuela Nacional de Policía 43

1

4 Policía de Fronteras 47

4.1 Capacidad de Personal Táctico 47

4.2 Equipamiento para las unidades móviles 48

4.3 Resultados de acciones operativas en cordón fronterizo 49

4.4 Remisión de personas 50

4.5 Comisión "Dispositivo cooperación institucional Muebles Caribe" 51

1

5 Policía de Control de Drogas 52

1

6 Servicio Nacional de Guardacostas 56

6.1 Equipo 58

6.2 Infraestructura 60

6.3 Recurso Humano y Capacitación 60

6.4 Donaciones Recibidas 61

1

7 Servicio de Vigilancia Aérea 63

7.1 Capacitaciones 64

2

7.2 Proyectos en Proceso 64

7.3 Aeropuerto Internacional Juan Santamaría 65

7.4 Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós 66

7.5 Aeropuerto Internacional Tobías Bolaños 67

1

8 Gestión Administrativa de los Cuerpos Policiales 69

8.1 Actualización Tecnológica 72

8.2 Salud Ocupacional 74

8.3 Principales Compras Tramitadas por la Proveeduría Institucional 75

8.4 Ejecución Presupuestaria 2015 79

1

9 Disciplinario Legal 80

9.1 Riguroso Estudio de admisibilidad de las denuncias en la Sección de Admisibilidad e Investigaciones Preliminares 80

9.2 Racionalización de las cargas de trabajo e incremento a nivel profesional 81

9.3 Capacitaciones 81

9.4 Descentralización del Departamento Disciplinario Legal 82

9.5 Normalización de la organización y funcionamiento 82

9.6 Resoluciones de Recomendación remitidas al Concejo de Personal 83

3

Presentación

El presente documento, muestra los principales esfuerzos efectuados por el Ministerio de Seguridad Pública

durante el periodo mayo 2015 – febrero 2016.

Cabe señalar que estos esfuerzos fueron efectuados por las diferentes policías adscritas a este Ministerio así

como por á área administrativa: Policía Control de Drogas, Escuela Nacional de Policía, Seguridad Ciudadana

(Fuerza Pública, Servicio Nacional de Guardacostas, Servicio de Vigilancia Aérea, Policía de Fronteras, así

como por el programa Gestión Administrativa de los Cuerpos Policiales.

Cada una de las acciones realizadas en este periodo fueron dirigidas a la vigilancia, conservación del orden

público, prevención de las manifestaciones de delincuencia y cooperación para reprimirlas, preservación y

mantenimiento de la soberanía nacional, así́ como coadyuvar en el fortalecimiento del principio de legalidad,

de conformidad con la Ley General de Policía, N° 7410, sus reformas y la Ley Orgánica del Ministerio de

Seguridad Pública, N° 5482, del 24 de diciembre de 1973. También los esfuerzos se encaminaron a alcanzar

los objetivos y metas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018, sobre todo al objetivo sectorial

que busca garantizar la seguridad y el ejercicio de los derechos y libertades de todas las personas en el marco

de un abordaje integral.

Es importante resaltar que el incremento en las manifestaciones de violencia en el país, la criminalidad

organizada, sobre todo narcotráfico, así como las demandas de las comunidades que piden mayor seguridad

ciudadana, han conllevado a que se deban realizar operaciones conjuntas policiales e implementar nuevas

estrategias de trabajo, maximizando el recurso humano disponible.

En este sentido, sigue siendo el recurso humano policial, clave para el éxito operativo, aunado a una necesaria

inversión en equipamiento, tecnología e infraestructura. De esta manera, el Estado deberá continuar invirtiendo

recursos en la seguridad ciudadana para solventar no solo las demanda de los ciudadanos sino para enfrentar

toda la problemática delincuencial agravada por el narcotráfico, y la ubicación geográfica de Costa Rica, entre

los mayores productores de droga y los mercados de consumo más importantes.

4

CAPÍTULO 1: DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL


5

1.1. Descripción de áreas y cantidad de funcionarios

El Ministerio de Seguridad Pública según la Ley No. 9341, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la

República para el ejercicio económico para el año 2016, está conformado por 15.826 puestos, divididos en

diferentes clases:

Cuadro N. 1


Cantidad de puestos por clase

Clase Cantidad

Superior 4

Ejecutivo 1

Administrativo 579

Profesional Universitario 581

Técnico 136

Docente 1

Artístico 4

Policial* 14.126

De Servicio 394

Total 15.826

Fuente: Ley No 9341, Ley de Presupuesto Ordinario y

Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico para

el año 2016.

*Incluye el personal policial de los diferentes cuerpos policiales:

Fuerza Pública, Policía Control de Drogas, Vigilancia Aérea y

Guardacostas.

1.2. Descripción de Programas y Proyectos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-

2018 “Alberto Cañas Escalante”

Los programas y proyectos que se incluyen seguidamente, refieren a los contemplados en el Plan Nacional de

Desarrollo 2015-2018, para el Sector Seguridad Ciudadana y Justicia, por lo que el cumplimiento de los mismos

no solo compete al Ministerio de Seguridad Pública.

Objetivo Sectorial 1: Garantizar la seguridad y el ejercicio de los derechos y libertades de todas las personas

en el marco de un abordaje integral.

Programa o proyecto 1.1. Prevención de las distintas manifestaciones de la violencia, delincuencia y

criminalidad.


6

Objetivo 1.1.1. Ampliar la cobertura y el efecto de las acciones de prevención de las manifestaciones de la

violencia, delincuencia y criminalidad

Programa o proyecto 1.2. Atención a las víctimas de la violencia y el delito.

Objetivo 1.2.1. Asegurar la atención oportuna, disponible y accesible a las víctimas de la violencia y el delito

para contribuir a la restitución de los derechos.

Programa o proyecto 1.3. Fortalecimiento del Sistema Penitenciario

Objetivo 1.3.1. Fortalecer la Seguridad Registral y Mejoramiento integral del Sistema Penitenciario.

Programa o proyecto 1.4. Lucha contra el crimen organizado, transfronterizo y actividades conexas.

Objetivo 1.4.1. Ampliar la cobertura y el efecto de las estrategias en la lucha contra el crimen organizado,

transfronterizo y actividades conexas.

Programa o proyecto 1.5. Profesionalización Policial y formación de capacidades en materia de Seguridad

Ciudadana (Escuela Nacional de Policía)

Objetivo 1.5.1. Profesionalizar los cuerpos policiales adscritos al Poder Ejecutivo.

Objetivo 1.5.2. Desarrollar acciones formativas destinadas a fomentar capacidades en las instituciones que

intervienen en materia de Seguridad Ciudadana.

Programa o proyecto 1.6. Oficina coordinadora de la cultura de transparencia y lucha contra la corrupción.

Objetivo 1.6.1. Crear oficina adjunta al Ministerio de Justicia y Paz para articular en todas las instituciones del

Estado Costarricense una gestión pública eficiente, transparente, participativa y orientada a la lucha contra la

corrupción.


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CAPÍTULO 2: INFORME DE CUMPLIMIENTO: PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN

NACIONAL DE DESARROLLO Y PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL, PERIODO MAYO

2015 – FEBRERO 2016.

2.1. Dirección General de la Fuerza Pública

La Dirección General de la Fuerza Pública a través de sus Direcciones ha emprendido acciones que permitan

el cumplimiento de los programas y proyectos planteados tanto en el Plan Nacional de Desarrollo como en el

Plan Operativo Institucional y que le faciliten brindar un servicio de seguridad oportuno y efectivo a la

ciudadanía. A continuación se proporciona información sobre las acciones realizadas y logros obtenidos

durante el período mayo de 2015 - febrero 2016.

2.1.1. Comunicaciones Policiales

Entre los principales logros que se visualizan en este punto se encuentra el fortalecimiento que se brindó a

las comunicaciones policiales, con la adquisición de equipo troncalizado para distribución nacional, según el

siguiente detalle:

Cuadro N. 2 Radios Troncalizados

Adquisición 2015 Distribución

Región Móviles Inversión ¢ Portátiles Inversión ¢

San José 13 14.258.393,14 105 102.115.389,56

Alajuela 2 2.193.598,94 40 38.901.100,78

Cartago 20 21.935.989,45 40 38.901.100,78

Heredia 20 19.450.550,39

Guanacaste 25 27.419.986,81 25 24.313.187,99

Puntarenas 20 19.450.550,39

Pérez Zeledón 20 19.450.550,39

San Carlos 20 21.935.989,45 30 29.175.825,59

Limón 12 13.161.593,67 30 29.175.825,59

Ciudad Neily 20 19.450.550,39

Policía Turística 25 24.313.187,99

Vehículos Nuevos 108 118.454.343,01

200 219.359.894,46 375 364.697.819,85

Total de unidades adquiridas: 575,00

Inversión Total ¢: 584.057.714,31

Fuente: Dirección General de la Fuerza Pública

La importancia de la mejora en el equipo de comunicación policial radica en que la policía como encargada

de la seguridad ciudadana, desarrolla su comunicación de acuerdo con sus necesidades y para el buen logro


8

de su cometido. La comunicación troncalizada en la Fuerza Pública constituye uno de los elementos básicos

para el cumplimiento de su función, ya que por medio de ellos se realizan los enlaces permanentes y

oportunos que permiten que se multiplique la eficacia de los servicios en la prevención de los delitos.

Desde el Departamento de Comunicaciones Policiales de Fuerza Pública se logró también el reemplazo del

equipo de la Dirección de Policía de Fronteras, instalando otro de última tecnología en delegaciones fronterizas,

dando acceso a sectores como Delta Costa Rica, Agua Dulce, Santa Teresa y Barra del Colorado. Se dio por

concluido el proceso de instalación y cambio de equipo en las fronteras norte y sur.

También se adquirieron 12 estaciones de trabajo (ver anexo 1) para el Departamento de Comunicaciones

Policiales que permiten mejores resultados en temas de mantenimiento de equipo. Además se adquirió para la

Policía de Fronteras 16 equipos portátiles donados por Estados Unidos y 61 equipos para móviles y 30 portátiles

adquiridos por la Comisión Nacional de Emergencias.

Estaciones de trabajo adquiridas

A través de la Embajada de Estados Unidos se logró enviar a reparación, ajuste y calibración los equipos de

medición marca Aeroflex modelo 3920, los cuales deben estar en óptimas condiciones para el mantenimiento

de los equipos de comunicación radial.

2.1.2. Recurso Móvil

En materia de recursos para la gestión operativa también se obtuvieron importantes avances, considerando

que una de las formas más efectivas para disminuir los tiempos de respuesta a los incidentes que se producen

en materia de seguridad ciudadana, es el fortalecimiento de la flotilla vehicular.

Durante el periodo 2015 la Dirección General de la Fuerza Pública realizó un estudio a nivel nacional para

actualizar la necesidad de equipo de transporte, considerando la adquisición de éste en los últimos años, según

la capacidad de administración de estos activos de acuerdo al personal existente en las dependencias

policiales, el resultado fue el siguiente:


9

Cuadro N. 3 Dirección General de la Fuerza Pública

Adquisición de vehículos 2015


Es importante mencionar que gran parte del recurso vehicular adquirido ha sido utilizado no solamente en

labores propias de la seguridad ciudadana, sino también en el fortalecimiento de un equipo especial para los

grupos policiales GAO, complementando así las capacitaciones a estos grupos, detalladas más adelante.

2.1.3. Uniformidad Policial

Como parte de las necesidades que presenta el Cuerpo Policial de la Fuerza Pública se encuentra la

uniformidad policial, siendo que el abastecimiento de prendas de vestir como los son: pantalón, camisa, faja,

gorra y calzado, son elementos indispensables para que la ciudadanía identifique a los funcionarios públicos

encargados de salvaguardar la seguridad ciudadana. Además, estas prendas conllevan valores implícitos como

lo son la disciplina, el respeto a su trabajo, sentido de pertenencia e identificación con la institución que

representa, valores que se inculcan en el proceso de la formación policial.

Es importante indicar que el periodo presupuestario 2015 se caracterizó por el incremento económico que el

Ministerio de Hacienda y la Asamblea Legislativa autorizaron para la adquisición de 3 uniformes policiales para

cada funcionario policial según el estilo. El detalle se observa en el siguiente cuadro:


10


Adquisición de uniformes 2015 En colones corrientes

Cantidad Descripción Total

36.000 Uniformes uso diario 1.911.636.000,00

2.100 Uniformes policletos 96.810.420,00

300 Trajes formales 38.571.090,00

4.000 Jackets policiales 401.037.640,00

300 Traje uso diario P Montada 23.065.140,00

6.000 Fatigas ACU 281.503.200,00

24.000 Bota táctica policial 924.000.000,00

6.000 Botas montañera 231.000.000,00

900 Zapatos para ciclismo 27.487.800,00

750 Botas motorizados 31.983.750,00

80.350 3.967.095.040,00


2.1.4. Infraestructura

La Fuerza Pública ha dado énfasis al tema de la infraestructura por ser una de las prioridades para el buen

desempeño policial. Se logró concluir los siguientes proyectos:

Construcción de comedor y armería del Comando de Corredores: ₡242.015.475

Construcción de dormitorios de la Delegación de Sarapiquí: ₡299.55.424

Remodelación Comando de Golfito: ₡417.500.000


11

Proyectos de Infraestructura concluidos periodo 2015

Construcción de comedor y armería del Comando

de Corredores:

•¢242.015.475,00

Construcción de Dormitorios en la

Delegación de Sarapiquí

•¢299.555.424,00

Remodelación Comando de Golfito:

•¢417.500.000,00


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Adicionalmente se iniciará la ejecución contractual de las siguientes dependencias que en el 2015 cumplieron

con el proceso de contratación administrativa:

Procesos de contratación realizados en el periodo 2015

Se han realizado grandes esfuerzos para mejorar las condiciones de los funcionarios en algunas delegaciones

del país mediante la dotación de espacios adecuados de trabajo, bajo el sistema de alquiler, en el periodo 2015

se alquilaron edificios para las siguientes Delegaciones:


Edificios Alquilados 2015

Delegación Policial. Monto mensual alquiler

Delegación Guácimo de Limón. ¢1.300.000,00

Delegación Merced. ¢7.000.000,00

Delegación Monterrey de San Carlos. ¢813.018,54

Delegación San Isidro de Heredia. ¢1.300.000,00

Delegación San Joaquín de Flores. ¢1.300.000,00 Fuente: Dirección General de la Fuerza Pública

Delegación Guácimo de Limón

Delegación Merced de San José

Remodelación de la Delegación de San Diego de Tres Ríos

•¢180.251.865,00

Cerramiento de la Delegación de Naranjo

•¢36.809.731,08

Cerramiento de la Delegación del Guarco

•¢27.706.596,64


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2.1.5. Desarrollo del talento humano

La Subdirección General de Fuerza Pública ha tramitado la realización del III Curso de Operaciones Policiales

Motorizadas con la Policía Nacional de Panamá, lo que incluye la convocatoria del personal para su

investigación, pruebas médicas y posteriormente la selección de los participantes.

Se coordinó con la Dirección General de Tránsito el curso de Inspectores ad-honorem de Tránsito para

funcionarios policiales de Fuerza Pública, seleccionando al personal de las Direcciones Regionales de San

José, Alajuela, Cartago y Heredia. Este curso inició el 22 de febrero y finaliza el 22 de abril del presente año.

Es impartido en la Escuela de Formación de la Policía de Tránsito.

Los funcionarios de la Sección de Servicios Técnicos del Departamento de Comunicaciones Policiales

encargados de la instalación y mantenimiento de las diferentes redes de comunicación del Ministerio de

Seguridad Pública recibieron el curso denominado “Instrumentista en analizadores de radio digital COBHAM /

AEROFLEX 3920 fundamentos de RF”. Así mismo el personal de la Sección Central de Comunicaciones de

este Departamento y de las Direcciones Regionales recibió el curso “Software de despacho InMotion impartido

por el Sistema de Emergencias 9-1-1, con un total de 180 funcionarios capacitados.

Se impartió un taller a los operadores de radio de las Direcciones Regionales para uniformar la información y

estandarizar los procedimientos para el ingreso de ésta al sistema y otros temas relacionados con la operación

del sistema del 9-1-1.

Durante el año 2015 se coordinó con la Escuela Nacional de Policía los cursos de ascenso, con una

participación total de 298 oficiales, a saber:

Curso de Inspectores: 137 Oficiales

Curso de Sargento: 61 Oficiales

Curso de Oficiales Ejecutivos: 90 Oficiales

Curso de Oficiales Superiores: 10 Oficiales

Además se logró la participación de 32 funcionarios para el curso de especialización de Fronteras, 9 oficiales

para el curso internacional de guías caninos y se gestionó para que 150 oficiales activos, de alta), realicen el

curso básico policial.

A nivel internacional se destacan las gestiones realizadas para lograr que 109 funcionarios policiales asistieran

a cursos en el exterior en el año 2015 y 76 entre enero y febrero del 2016.


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El Departamento de Planes y Operaciones ha logrado que en el

campus virtual del MSP se brinde un curso de Manejo del Sistema

de Mejoramiento Estratégico Policial (SIMEP), mediante el cual se

capacita a los enlaces regionales, que a su vez capacitará al

personal de las regiones en grupos de 25 oficiales, proceso que se

realizará de manera continua hasta lograr que el 100% de la

población policial reciba el curso.

2.1.6. Gestión Operativa de Fuerza Pública

La Fuerza Pública elaboró 256 órdenes de operaciones a nivel nacional, para realizar operativos relacionados

con delitos contra la propiedad, desalojos, eventos masivos y otros.

Cuadro N. 6 Ministerio de Seguridad Pública

Cantidad de Órdenes de Operación, según categoría Año 2015

Se realizaron 184 alertas policiales,

según el siguiente cuadro:

Cuadro N. 7 Cantidad de alertas policiales,

según categoría

Categoría Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov DicTotal

General

Delitos Contra la Propiedad 1 2 3 2 3 1 2 1 1 16

Desalojo 2 1 3

Disposiivo de Control y Seguridad Fronterizo 1 1 6 1 9

Dispositivo de Traslado de Valores 1 1

Dispositivo de Actividades Presidenciales 1 1 2

Dispositivo de Alerta Policial 1 1 1 6 2 1 1 13

Dispositivos Antidrogas 12 5 8 3 1 29

Dispositivos Conjuntos Interinstitucionales 2 4 2 2 3 1 1 5 2 22

Dispositivos Control de Control de Armas de Fuego, Munición,

Explosivos y Seguridad Privada1 1 1 2 1 1 1 1 9

Dispositivos de Atención a Casos de Emergencia 1 1 2

Dispositivos de Control y Seguridad Fronterizo 1 1 2 4

Dispositivos de Impacto Social 15 10 13 5 3 3 2 1 3 3 4 2 64

Dispositicos de Seguridad Actividades Diplomáticas 2 1 2 1 1 1 8

Dispositivos de Traslado 1 1

Dispositivos Seguridad Ciudadana 0

Dispositivos Eventos Masivos 5 10 7 5 11 3 1 4 8 5 7 7 73

Total General 37 38 38 19 24 9 9 18 19 17 17 11 256

Fuente: Dpto Planes y Operaciones, Sección de Planeamiento


Cantidad de Ordenes de Operaciones, según Categoría

Año 2015


15

Se tramitaron 554 Desalojos, desglosados de la siguiente manera:

Dirección Regional Primera-San José: 150

Dirección Regional Segunda-Alajuela: 86

Dirección Regional Tercera-Cartago: 37

Dirección Regional Cuarta-Heredia: 53

Dirección Regional Quinta-Chorotega: 77

Dirección Regional Sexta-Pacífico Central: 42

Dirección Regional Sétima-Brunca: 20

Dirección Regional Octava-Huetar Norte: 28

Dirección Regional Novena-Huetar Atlántico: 12

Dirección Regional Décima-Brunca Sur: 07

Dirección Regional Onceava-Chorotega Norte: 19

Dirección Regional Doceava-Caribe: 23

La implementación del modelo policial Plan Cuadrante en 48 delegaciones durante el año 2015 es también un

logro a resaltar, considerando la dificultad que un cambio como este implica en la cultura de la organización y

los beneficios que genera en el servicio a la población, permitiendo una mejor planificación del recurso policial

y un mayor acercamiento a la comunidad.

Categoría Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov DicTotal

General

Dispositivos Conjuntos Interinstitucionales 3 6 3 5 10 11 5 4 8 5 60

Dispositivo de Alerta Policial 3 6 3 5 10 11 5 4 8 6 2 1 64

Delitos Contra la Propiedad 2 1 1 3 1 1 1 1 11

Dispositivos en Eventos Masivos 2 2 1 1 5 11

Dispositivos de Control y Seguridad Fronterizo 1 1

Seguridad Ciudadana 2 3 1 3 4 5 3 3 1 4 4 4 37

Total General 8 17 8 16 24 32 14 12 18 16 8 11 184

Fuente: Dpto Planes y Operaciones, Sección de

Planeamiento


Cantidad de Alertas Policiales, según Categoría

2015


16

2.1.6.1. Denuncias Delitos contra la Propiedad en el año 2015

Para el año 2015 (enero a diciembre), se registraron a nivel nacional un total 57.165 denuncias por delitos

contra la propiedad ante el Organismo de Investigación Judicial y se logra destacar cinco modalidades de

delitos, de los cuales, los Hurtos encabezan la lista con un 36.3% de las denuncias, seguido de los Robos con

un 30.1%, los Asaltos con un 24.1%, un cuarto lugar el Robo de vehículos registrando un 6.8% de las denuncias

y en último lugar, el Robo de ganado registrando un 2.7% de los incidentes reportados a nivel del país.

Gráfico N. 1 Delitos contra la propiedad

Año 2015

Los meses con más incidentes fueron mayo, julio, agosto, setiembre y octubre, con 4.995, 5.069, 4.921, 4.849

y 4.899, lo que representan aproximadamente un 9% cada uno del total respectivamente; el mes que menos

delitos registró fue febrero, con 4.418 denuncias, es decir un 7.7%.

En general se puede concluir, que de julio a octubre, los incidentes sobrepasaron el promedio general, el cual

es de 4.764 incidentes por mes, y se observa una leve disminución para los dos últimos meses, disminuyendo

según el promedio en un 2%.

En la gráfica siguiente se evidencia que los hurtos estuvieron por encima del resto de los incidentes, sin

embargo, fue en el mes de mayo donde se presentaron estos con mayor fuerza. Mayo y julio fueron los meses

que tuvieron un mayor número de robos de lo que se registra en el año, así como los asaltos que aumentaron

para los meses de agosto y octubre los cuales fueron los meses con mayor cantidad y en cuanto a las

modalidades de robo de vehículos y robo de ganado, estos registran mayor cantidad en los meses de julio,

agosto y octubre.

Gráfico N. 2

Hurto36%

Robo 30%

Asalto24%

Robo de Vehículo7%

Robo de Ganado3%


17

En cuanto a la dinámica diaria, los días que presentaron la mayor incidencia delictiva fueron los viernes y

sábados, los cuales sobrepasaron el promedio, el cual es de 8.166 incidentes, según el acumulado anual,

En el comparativo de delitos contra la propiedad de los años 2014 y 2015, en la gráfica siguiente, se observa

claramente un aumento en algunas de las modalidades, de los cuales se connotan los Hurtos con un aumento

del 12.13% (2.242 incidentes más), seguido de los Robo de Ganado con un aumento de 14.6% (196 incidentes

más), los Robos con un 0.62% (106 incidentes); y en el caso de los Asaltos, este registra una disminución en

un -4.85% (-702 incidentes) y los Robos de Vehículos con un -874% (-375 incidentes).

Cuadro N. 3

Las provincias manifiestan un incremento, siendo el mayor incremento en cantidad de denuncias, la provincia

de Alajuela con 6.46% (599 incidentes), San José se incrementa en 484 denuncias, en un 2.58%, Heredia

aumenta en 187 incidentes, esto para un 3.70%, Puntarenas con 175 denuncias, esto para un 2.51%. En cuanto

Año 2015, Costa Rica

Denuncias Delitos contra la Propiedad según tipo de Delito

Fuente: Elaboración SAE Central a partir de Denuncias DCLP OIJ/OPO 2015

Datos sujetos a variación

1.8411.522 1.648 1.721 1.891 1.652 1.783 1.708 1.762 1.734 1.702 1.763

1.4071.392 1.389 1.414

1.5001.379

1.580 1.474 1.459 1.467 1.422 1.328

1.1051.060

1.126 1.0601.166

1.1881.194

1.239 1.161 1.216 1.099 1.166

322

316310 319

303272

374353 339 360

333 314119

128131 136

136

125

138147 128 122

124 98

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Hurto Robo Asalto Robo de Vehículo Robo de Ganado

Absoluto Porcentual

Hurto 18485 20.727 2.242 12,13

Robo 17105 17.211 106 0,62

Asalto 14482 13.780 -702 -4,85

Robo de Vehículo 4290 3.915 -375 -8,74

Robo de Ganado 1336 1.532 196 14,67

Total general 55698 57.165 1.467 2,63

Fuente: Elaboración SAE Central a partir de Denuncias DCLP OIJ/OPO 2014-2015


Comparativo Delitos contra la propiedad

Año 2014- 2015, Costa RicaDiferencia

Tipo de DCLP Año 2014 Año 2015


18

a las provincias que registraron una disminución tenemos Limón con una disminución con 67 denuncias (-

1.18%) y Cartago con -55 denuncias, para un -1.21%.

2.1.6.2. Aprehensiones

Las aprehensiones son todas las detenciones que realizan los oficiales, las cuales se dividen en tres categorías:

delitos, contravenciones y leyes:

Cuadro N. 8

Entre los años 2014 y el 2015 se dio un aumento de 7004 aprehensiones, lo cual representa un aumento del

5% respecto al periodo anterior.

Estos aumentos se dieron principalmente en las provincias de Alajuela y de Guanacaste, de las cuales la más

significativa es Alajuela, la cual tuvo un aumento del 37% en las aprehensiones totales.

Las provincias San José, Cartago, Limón, Heredia y Puntarenas muestran disminución en las aprehensiones,

siendo más significativa la reducción en la provincia de Puntarenas.

En cuanto a los meses, durante el 2014 y el 2015 se presentaron tendencias similares, ya que los meses de

marzo, abril, mayo y junio, en ambos años son los meses con más aprehensiones, siendo el mes de febrero el

mes de menos aprehensiones.

La tendencia para ambos periodos fue de crecimiento durante el año, iniciando con poco desempeño y

terminando con un aumento del 17%, sin embargo, para el mes de diciembre, en el 2015 se mostró un descenso

considerable

Aprehensiones por categoría

Provincia 2014 2015 Dif

Alajuela 19344 30780 11436

Cartago 12922 11783 -1139

Guanacaste 16677 21487 4810

Heredia 8557 6844 -1713

Limon 13404 11829 -1575

No Aplica 0 455 455

Puntarenas 17823 16307 -1516

San Jose 39752 35998 -3754

Total 128479 135483 7004

Fuente: Elaboración SAE datos Fuerza Pública

Aprehensiones Fuerza Pública

Según provincia por año

2014-2015


19

Gráfico N. 4

En cuanto a la evolución de las aprehensiones por tipo de categoría, se tiene como las más relevantes, las

aprehensiones por aparente incumplimientos a leyes, principalmente la referida a la infracción a la ley de

psicotrópicos. En este rubro, se dio una disminución del 1.40% en las aprehensiones por distintas leyes.

Cuadro N. 9

Aprehensiones por leyes

Se da un aumento en las aprehensiones por ley de psicotrópicos, y en las aprehensiones por infracción a la ley

de armas y explosivos. Sin embargo, la aprehensión por faltas a la ley que muestra una reducción más

considerable son las leyes migratorias, con una disminución de 6617 aprehensiones en números absolutos.

Las aprehensiones relacionadas a leyes de violencia intrafamiliar muestran una sensible baja del 16%.

Las aprehensiones por delitos muestran un aumento entre el 2014 y el 2015 una disminución.

Ley 2014 2015

Ley de psicotrópicos 71519 78966

Ley de violencia doméstica 7223 6642

Leyes Migratorias 10377 3760

Ley para la penalización de la violencia contra las mujeres 4359 3360

Ley de armas y explosivos 2439 2542

Ley Fiscal 841 1910

Fuente: Elaboracion SAE con datos Fuerza Pública


Principales leyes por año

2014-2015


20

Gráfico N. 5

Esta disminución se refleja en las aprehensiones de delitos contra la vida y delitos contra la autoridad pública,

no así con las aprehensiones de delitos contra la propiedad, ya que estas mantienen una regularidad, con una

tendencia a permanecer estables.

Aprehensiones por contravenciones

Cuadro N. 10

En cuanto a las aprehensiones por contravenciones, se da una disminución de 390 aprehensiones, siendo la

más considerable, la disminución en las aprehensiones por contravenciones contra las personas (7%). Las

aprehensiones contra las buenas costumbres disminuyen un 8%.

Contravenciones 2014 2015 Dif abs

Contra Inviolab. de Terrenos, Heredades o Negocios 116 152 36

Contravenciones Contra el Orden Público 2572 2525 -47

Contravenciones Contra la Propiedad y el Patrimonio 168 196 28

Contravenciones Contra la Seguridad pública 78 49 -29

Contravenciones Contra las Buenas Costumbres 1084 1001 -83

Contravenciones Contra las Personas 4230 3965 -265

Total 8248 7888 -360

Fuente: Elaboración SAE con datos Fuerza Pública


Según contravenciones por año

2014-2015


21

2.1.6.3. Decomisos de droga y de armas de fuego

Los decomisos de droga se consolidan en un único cuadro dado que es la Policía de Control de Drogas o el

Organismo de Investigación Judicial, los entes que judicializan estas evidencias. Sin embargo, seguidamente

se presenta el detalle, por mes, de las drogas decomisadas en los diferentes operativos que realiza la Fuerza

Pública:

Cuadro N°11


Droga decomisada-Hallada según el tipo de presentación por mes

FP, mayo 2015 a febrero 2016

Tipo de droga Presentación Total May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb

Marihuana

Kilos 30,04 3,80 15,00 0,00 1,00 1,00 2,24 0,00 0,00 7 0

Libra 2,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,00 0,00 0 0

Onzas 65,00 4,00 8,00 24,00 0,00 15,00 6,00 3,00 1,00 3 1

Gramos 160.949,71 4.445,48 17.446,63 11.764,51 9.121,65 9.663,05 23.584,44 27.241,94 7.765,62 14946,69 34969,7

Puchos 117.999,60 12.662,00 13.370,00 11.588,00 11.242,00 10.260,00 12.410,60 12.312,00 12.104,00 13292 8759

Cigarrillos 16.282,00 1.488,00 1.600,00 1.707,00 1.574,00 1.698,00 1.735,00 1.688,00 1.695,00 2053 1044

Cajeta 244,50 21,00 21,00 16,00 22,00 22,00 24,50 27,00 36,00 43 12

Tocola 5.901,00 604,00 734,00 562,00 626,00 575,00 678,00 585,00 589,00 525 423

Plantas 15.356,00 246,00 219,00 417,00 192,00 423,00 12.470,00 272,00 45,00 179 893

Semillas 9.287,00 777,00 1.443,00 554,00 284,00 1.106,00 1.439,00 315,00 91,00 3200 78

Cocaína

Kilos 104,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00 0,00 0,00 0,00 103 0

Gramos 9.914,31 1.464,30 307,95 117,20 30,20 788,00 1.754,90 282,20 137,25 1426,31 3606

Puntas 20.859,00 1.415,00 1.522,00 1.314,00 1.273,00 1.468,00 6.270,00 2.103,00 1.727,00 2056 1711

Crack

Gramos 2.751,50 198,90 110,00 120,40 62,30 60,30 123,90 96,20 88,10 1346 545,4

Piedras 127.880,40 11.816,00 12.530,00 9.253,00 11.082,00 10.122,00 10.485,00 14.520,00 12.921,00 20717,4 14434

Cajetas 20,80 0,00 2,00 1,00 1,00 0,00 3,00 6,00 5,80 1 1

Extasís Pastillas 879,50 20,00 39,00 42,50 3,00 8,00 40,00 55,00 28,00 50 594

Heroína Gramos 38,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 33 5

Otros Dosis 4.355,40 7,00 235,60 87,00 30,00 27,00 289,00 77,00 112,00 1452,3 2038,5

Fuente: CIPOL, a partir de información suministrada por DIPOL/FP


Sin embargo, vale resaltar que, la provincia en la que se realizan más decomisos por parte de Fuerza Pública

es San José, seguido por Alajuela, Heredia y Limón.

En la provincia de San José los distritos Hospital, Catedral Merced, Pavas, así como los cantones San Pedro y

Desamparados son los que más decomisos de droga presentan, además de Hatillo y Curridabat.

En cuanto a las regiones policiales, se identifica que las regiones como San José, Alajuela, Cartago y Heredia

trabajan más en el decomiso de unidades como en marihuana puchos, cigarrillos y puntas de cocaína.


22

Por otro parte, durante el periodo mayo 2015 – febrero 2016, se decomisaron 1374 armas de fuego, sobre todo

tipo pistola y revolver. Esta es una de las acciones realizadas en la lucha contra la criminalidad.

Cuadro N°12


Armas Fuego Decomisadas según tipo por mes

Fuerza Pública, Mayo 2015 a Febrero 2016

Tipo de Arma Mes Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero

Total 1374 141 147 122 126 132 145 122 123 164 152

Pistola 616 68 65 52 56 63 63 53 60 65 71

Revolver 499 49 49 46 36 56 54 46 48 64 51

Escopeta 57 7 4 3 10 4 8 4 4 7 6

Rifle 35 4 2 3 4 3 3 3 2 7 4

Carabina 31 4 6 4 3 2 2 4 1 3 2

Hechiza 105 6 16 14 11 4 14 9 7 16 8

Sub Ametralladora 8 1 0 0 1 0 0 0 0 1 5

Explosivos 0 0 0

No Indica 23 2 5 0 5 0 1 3 1 1 5

Fuente: CIPOL, a partir de información suministrada por DGFP Datos sujetos a variación

Se resta 01 Pistola del 15 noviembre, ya que PCD la Judicializa; N° único 15-001832-472-PE, caso N° C-DRL-058-2015

2.1.7. Inteligencia policial

A nivel de sistemas de información se instaló el Sistema de Consultas y Recolección (SICORE), que permite

recopilar información de interés policial y analizarla. Fue elaborado por el Instituto Contras las Drogas (ICD), y

se está capacitando al personal policial para su efectiva aplicación. También se incursionó en la utilización de

sistemas de búsqueda de información, entre ellos los brindados por el Organismo de Investigación Judicial

(OJI) mediante el sistema de Expediente Criminal Único (ECU), además de la utilización del sistema de la

Dirección General de Migración, que permite la consulta de los movimientos migratorios así como los

impedimentos de salida del país. Esta información es analizada y se convierte en un insumo importante para la

inteligencia policial en la prevención del delito.

Se está en proceso de elaboración de un instrumento que permite conocer y tener acceso a la información

confidencial de posibles delincuentes, tales como bienes inmuebles y muebles, direcciones, teléfonos,

sociedades anónimas y otros datos de índole personal.

Por medio del servicio de Dactiloscopía que brinda Fuerza Pública se atendió un promedio 270 personas por

día, para un total de 69.664 personas durante el año 2015:


23

Cuadro N. 13 Trámites Atendidos por Dactiloscopía

Servicio Absoluto Relativo

%

Migratorios 29.667 42.6

Seguridad Privada 27.865 40.0

Portación personal 5.273 7.6

Reclutamiento 2.525 3.6

Pensionado Rentistas 2.378 3.4

Portación Armas del Estado 1.843 2.6

Certificaciones 113 0.2

Total 69.664 100.0


En cuanto a actualización de información, principalmente lo relacionado con seguridad privada, se atendieron

a 7.300 personas durante el año 2015.También se atendieron 93.015 consultas radiales realizadas por

compañeros de Fuerza Pública para verificar antecedentes penales y policiales de personas.

Cuadro N. 14

Consultas Radiales por mes según Dirección Regional

2.1.8. Comunicación policial

Desde el Departamento de Comunicaciones Policiales de Fuerza Pública se logró la apertura del despacho del

9-1-1 en el Servicio Nacional de Guardacostas y del nuevo despacho de la Dirección Regional Onceava-

Chorotega Norte, esto en coordinación con el Sistema de Emergencias 9-1-1, permitiendo así una mejor

respuesta policial en los casos tramitados por estos medios.

2.2. Dirección de Unidades Especializadas

La Dirección de Unidades Especiales en un trabajo conjunto con las Direcciones Regionales, Dirección General

de Guardacostas, Policía de Control de Drogas, Escuela Nacional de Policía, Servicio de Vigilancia Aérea y

otras Instituciones en el campo de seguridad como el OIJ, Ministerio Público, Policía de Tránsito, entre otros,


24

ha venido incrementando a nivel nacional las intervenciones en Limón, San José, Guanacaste, Pérez Zeledón,

entre otros.

A continuación se describe la labor realizada por cada una de las Unidades Especializadas durante el período

mayo 2015- febrero 2016.

2.2.1. Unidad Intervención Policial

Encargada de mantener el orden público a nivel nacional, el control en las manifestaciones (huelgas en los

muelles, conflictos con porteadores ilegales, entre otros), control en zonas indígenas, así como acciones de

prevención a nivel nacional, de rastreo con la sección de zapadores, los cuales han detectado y ubicado

evidencias en homicidios o escenas conflictivas, dando soporte a las investigaciones, igualmente en la

utilización del equipo de explosivos. También brindan soporte en la protección a dignatarios (escolta) como por

ejemplo el señor Presidente de la República, el Ministro de Seguridad Pública, entre otros.

2.2.2. Unidad Canina

Durante el período mayo 2015- febrero 2016, se ha generado en esta Unidad un gran trabajo en la labor de

rastreo y seguimiento, tanto de personas desaparecidas como fallecidas, producto de delitos contra la vida, así

como de personas, vehículos, viviendas en casos de psicotrópicos. También sectores donde se ha hecho

necesaria la obtención de pruebas o decomisos de armas de fuego o la existencia de algún artefacto explosivo,

también actividades diplomáticas de suma importancia realizadas en nuestro país. En el año 2015 fallece uno

de los oficiales caninos más experimentados de nombre Káiser, el cual pasará a la historia con varios

cumplimientos importantes en su trayectoria.


25

OFICIAL CANINO KAISER 2015

2.2.3. Unidad Especial de Seguridad y Protección

Se ha continuado con la mejora de las instalaciones y su seguridad, por lo cual se han realizado acciones

para mejorar la supervisión y los accesos de los edificios bajo su responsabilidad, así como de las Embajadas

desatacadas en nuestro país, lo que busca satisfacer las necesidades tanto nacionales como internacionales

de estas dependencias en materia de seguridad.

2.2.4. Unidad Especial de Apoyo

Esta Unidad brinda soporte en allanamientos de importancia como el de “Macho Coca” en Limón, generando

seguridad en lugares donde se detecten organizaciones criminales que generan situaciones de alto riesgo,

igualmente en búsqueda y rastreo de personas muy peligrosas requeridas por la justicia en todo el país.

2.2.5. Unidad Operacional en Armas y Explosivos

Esta Unidad desarrolla la supervisión de polígonos y realiza escoltas de diferentes requerimientos de explosivos

brindando cobertura a nivel nacional.


26

Durante el mes de setiembre de 2015 se comenzó a trabajar con las órdenes de revisiones y decomisos de

pólvora a nivel nacional, mismas acumuladas y destruidas por parte de la Institución.

2.2.6. Proyecto de Fuerzas Especiales del Ministerio de Seguridad Pública

El incremento en los índices de violencia producto del crimen organizado, principalmente la venta y distribución

de drogas, ha generado la necesidad de implementar estrategias y proyectos que busquen dar seguimiento de

forma directa y respuesta inmediata, por ello se crean las FUERZAS ESPECIALES DE COSTA RICA,

conformadas por unidades ya existentes dentro del marco legal y en apego a la constitución política, donde

priva los derechos humanos y seguridad de los funcionarios que las conforman.

Se cuenta con el apoyo del Señor Ministro, la Viceministra de Seguridad, la Dirección General de la Fuerza

Pública, Dirección de Unidades Especializadas, Servicio de Vigilancia Aérea, Reserva de la Fuerza Pública y

la Dirección de Operaciones, para lograr un trabajo en conjunto direccionado al cumplimiento de objetivos

específicos.

Cabe indicar que el objetivo del proyecto es consolidar las Unidades Especiales, en el ámbito técnico,

profesional, equipamiento y con un perfil de alto nivel y riesgo, además de unificar las unidades del DUE

(Dirección de Unidades Especializadas), incluir unidades de respuesta como el GAO y Linces de la Dirección

Regional de San José, además de las unidades de apoyo que sean necesarias para llevar a cabo la mejor

respuesta en conjunto.


27


28

Cuadro N. 15

Departamento de Inteligencia Policial Total de droga decomisada, presentación en gramos

Período 09 de octubre 2015 al 07 marzo de 2016

Cuadro N. 15 Departamento de Inteligencia Polcial

Resultados de acciones en Operativos de Fuerzas Especiales Período 09 octubre 2015 al 07 marzo de 2016

Droga Decomisada Gramos Dósis Gramos Dósis Gramos Dósis Gramos Dósis Gramos Dósis o

PlantasGramos

Dósis o

PlantasGramos Dósis ₡929.552.200,00

Marihuana 3845 7690 4370,15 8740 1623,8 3248 7926,65 15853 26735 53470 94 188 44594,6 89189 ₡89.189.200,00

Plantas de

Marihuana635 ₡635.000.000,00

Cocaína 965,55 3862 222,5 890 144 576 770,7 3083 3513,5 14054 11,75 47 5628 22512 ₡112.560.000,00

Crack 1151,25 7675 879,3 5862 428,15 2854 373,65 2491 1840 12267 45,6 304 4717,95 31453 ₡31.453.000,00

Otras Drogas

Extasis 0 1 0 585 152 586 152 ₡14.650.000,00

LSD 72 826 898 0 ₡22.450.000,00

Anfetaminas 764 764 0 ₡19.100.000,00

Metanfetaminas 134 134 0 ₡3.350.000,00

Ketamina/Piedras 1326 1 0 1327 ₡0,00

Ketamina/Gramos 72 24 72 24 ₡1.800.000,00

*Se Han decomisado 635 Plantas de Marihuana con un Peso Aproximado de 1kg Por Planta, según datos del ICD un 1Kg equivale a un Millón de Colones.

Dirección General de la Fuerza Pública

Departamento de Inteligencia Policial / Sección de análisis y estadística

Total de droga decomisada presentación gramos en Operativo Fuerzas de tareas, según mes por gramos y dósis

Período del 09 de octubre 2015 al 07 de Marzo 2016

Valor de

mercado en

colones

Decomiso de

droga en gramos y

dósis

09 de octubre al

31 de octubre

2015

Noviembre 2015 Diciembre 2015 Enero 2016 Total GeneralMarzo 2016Febrero 2016

Fuente: Elaborado por el SAE, a partir de datos de grupos operativos Fuerza PúblicaNota: datos sujetos a variación

Acciones OperativasConsultas

PERSONAS 14364 9343 7775 8370 7957 1714 49523

VEHICULOS 1937 810 734 755 735 152 5123

MOTOS 1371 407 344 289 356 88 2855

ARMAS 37 4 3 3 4 51

Capturas

CAPTURAS A CARCEL 14 16 14 10 15 2 71

PRESENTACIONES 10 7 4 3 3 1 28

FLAGRANCIAS 11 9 12 10 11 3 56

COMUNICAR A… 5 5

CAPTURA PENSION ALIMENTICIA 1 1 2

CONTRAVENCIONES 1 1 7 6 3 18

Informes policiales y

actas de decomiso

INFORMES POLICIALES 70 118 124 173 106 20 611

ACTAS DE DECOMISO / HALLAZGO81 139 138 196 131 25 710

Acciones por Policía de

Tránsito

BOLETAS 86 8 10 2 1 1 108

PLACAS DECOMISADAS 11 4 2 0 17

MOTO DECOMISADA 5 0 1 0 1 7

PLACAS FALSAS 1 0 0 0 1

VEHICULOS DECOMISADOS 1 1 0 2

09-31

Octubre

Noviembre

2015

Diciembre

2015Enero 2016

Febrero

2016

Fuente: Elaborado por el SAE, a partir de datos de grupos operativos Fuerza Pública. Nota: Datos sujetos a variación.

Marzo 2016


Departamento de Inteligencia Policial / Sección de Análisis y Estadística

Resultados de acciones operativas en Operativo Fuerzas Especiales, según Mes

Período: Del 09 Octubre 2015 al 07 Marzo 2016

Total


29

2.3. Dirección de Programas Policiales Preventivos

La Dirección de Programas Policiales Preventivos (DPPP) conjuntamente con la Dirección General de la

Fuerza Pública y sus Direcciones Regionales, organizan, capacitan, y fortalecen la relación de la Policía con la

Comunidad, a través de:

- Programas Policiales Preventivos: DARE, Pinta Seguro, Violencia Intrafamiliar, Seguridad Comunitaria

y Seguridad Comercial;

- Actividades de proyección a la comunidad: Cívico-policiales, Rendiciones de Cuentas.

Como parte de las acciones más relevantes del período 2015 se encuentra la capacitación a 204 Comités de

Seguridad Comunitaria y a 246 Comercios, enfocando el esfuerzo del recurso humano en el seguimiento a los

comités ya consolidados, para lo cual se trabajó en dos enfoques: “Operativos policiales (reactivos o

preventivos) y reuniones con Comités de Seguridad Comunitaria con la policía local”. Se logró dar 7.360

seguimientos mediante reuniones con la comunidad que generaron 14.720 respuestas operativas a las

necesidades de los comités organizados.

Por medio de las Unidades de Prevención Comunitaria (UPC), denominados buses “inteligentes”, diseñados

para recorrer el territorio nacional, un grupo especializado de oficiales interactuarán con los vecinos de las

comunidades visitadas. Por medio de esta modalidad se logró capacitar en temas especializados a 8.744

personas (8.188 menores de edad y 526 adultos).También se atendió a la población en centros educativos,

tanto de primaria como secundaria en las 7 provincias del país.

El Programa de Violencia Intrafamiliar (VIFA), capacita a los miembros de la Fuerza Pública para que realicen

una adecuada intervención en los casos de violencia intrafamiliar y sensibiliza a las comunidades y estudiantes

de escuelas y colegios para ayudar en la prevención y denunciar estas situaciones. Durante el año 2015 se

capacitó a 24 oficiales de policía en el protocolo VIFA, Ley de penalización y violencia contra las mujeres y a

24 oficiales en el taller básico de prevención de la Violencia intrafamiliar. Se ejecutaron 24 actividades de

prevención y promoción en contra de la violencia hacia las mujeres dentro del marco de la celebración de los

días 8 de marzo y 25 de noviembre y se capacitó a 1.359 funcionarios en Trata de personas.

Cada uno de

estos

sistemas

contiene 18

estaciones

temáticas,

que con la


30

El Programa D.A.R.E. es relevante en el quehacer de la Dirección de Programas Policiales Preventivos, este

tiene dos funciones básicas: promover en los niños, niñas y adolescentes habilidades para la toma de

decisiones, que contribuyan en la prevención del uso y abuso de drogas legales e ilegales y la violencia; y

capacitar a los padres de familia y a jóvenes no escolarizados, en la misma línea de prevención. En el año 2015

se capacitó a un total de 61.223 niños, niñas y adolescentes en el tema de la prevención del uso y abuso de

drogas y a 13.921 personas en la prevención del consumo de drogas y violencia.

En cuanto al Programa Pinta Seguro, en el año 2015 se capacitaron a 38.097 menores de distintos centros

educativos en medidas de prevención para evitar ser víctimas de robos, maltratos, agresiones, accidentes y

secuestros.

Gracias a la colaboración de la Embajada de Estados Unidos de Norteamérica, la Dirección de Programas

Policiales Preventivos en representación de la Fuerza Pública, logró consolidar la implementación del Programa

GREAT (Soy Grande), a través del cual se capacitó a 2.928 menores, iniciando con el proyecto “Desamparados

un lugar GREAT”, donde se trabajó con estudiantes de tercer y cuarto año de primaria con un programa de 6

módulos. También con estudiantes de quinto y sexto año de primaria se desarrollaron 13 módulos. El programa

abarco un total de 31 escuelas en el territorio nacional y se logró capacitar a 37 oficiales de Fuerza Pública

como instructores del programa.

Se logró la aprobación de dos grandes proyectos, que permitirán un impacto importante en comunidades de

alto riesgo social de diferentes zonas del país, a saber:

“Actualización de la Estrategia de Seguridad Comunitaria incorporando la prevención de Trata de

Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes”, se realizará una revisión de la Estrategia de Seguridad

Comunitaria con el fin de actualizarla de acuerdo con las nuevas demandas y retos que tiene el país

en temas de seguridad, particularmente en el tema de trata de personas, tráfico ilícito de migrantes e

incorporación del enfoque de género, derechos humanos e interculturalidad en los programas de

prevención que integran esta Estrategia:

a) Capacitación y seguimiento a comités de Seguridad Comunitaria por parte de la policía local.

b) Capacitación al sector comercial (Seguridad Comercial).

Para el 2015 se destinó un grupo importante de funcionarios de la (DPPP) para capacitar a los menores de los


31

c) Programa a estudiantes de primaria “Pinta Seguro”.

En este proyecto se reformularon los módulos de capacitación y los manuales para los facilitadores,

documentos con que la policía brinda la capacitación a las comunidades, comercios y centros

educativos considerando la experiencia desarrollada en los últimos 15 años; se realizará un proceso

de consulta (4 encuentros con comunidades y policías) para reforzar aspectos positivos de la Estrategia

e implementar nuevas metodologías que permitan superar las falencias existentes. Posteriormente,

se realizará una capacitación a nivel nacional con los funcionarios policiales que desarrollan los

programas preventivos.

“Integración de la población migrante mediante la ampliación en la cobertura de los programas

policiales preventivos en las zonas fronterizas y en comunidades con alta presencia de inmigrantes”.

Este proyecto está orientado a que la población migrante y refugiada que habita en las zonas

fronterizas y en comunidades con alta concentración de inmigrantes, se beneficie de los programas

que desarrolla la Fuerza Pública en los centros educativos y las comunidades, brindándoles

información que contribuya a prevenir el ser víctimas de la delincuencia, conocer las labores de

prevención que realiza la Fuerza Pública y acceder al sistema de justicia costarricense que les permita

identificar los trámites a los que tienen derecho en temas migratorios, de salud o educación.

El proyecto tiene la ventaja que por trabajarse en centros educativos con niños, niñas y adolescentes,

se puede llegar a través de ellos a sus padres y/o madres. Igualmente se brinda información a mujeres

migrantes y refugiadas sobre las leyes específicas que tiene el país en temas de violencia intrafamiliar

y que representa el segundo lugar de las aprehensiones que realiza la policía en las comunidades

fronterizas.

Ambos programas, iniciaron su ejecución en el 2016, en coordinación con las distintas regiones

policiales.

2.4. Apoyo Legal Policial

A partir del 1 de octubre del 2008, el Poder Judicial estableció un procedimiento expedito para la tramitación

de delitos en flagrancia, es decir, aquellos casos donde el imputado es sorprendido en el momento,

inmediatamente después, o con rastros que hagan presumir vehementemente que acaba de participar en un

delito. En tales casos la Fuerza Pública aprehende y traslada inmediatamente al detenido, junto con víctimas

y evidencias, al Ministerio Público.

Posteriormente mediante la “LEY PROTECCIÓN A VÍCTIMAS, TESTIGOS Y DEMÁS SUJETOS

INTERVINIENTES EN EL PROCESO PENAL”, N. 8720, del 22 de abril del año 2009, se contempla la adición

al Código Procesal Penal en su Segunda Parte, Procedimientos, Libro II, Procedimientos Especiales el Título


32

VIII, denominado “PROCEDIMIENTO EXPEDITO PARA LOS DELITOS EN FLAGRANCIA”, el cual da

sustento legal al procedimiento, existiendo en la actualidad debidamente implementados Tribunales de

Flagrancias en todas las Provincias del país.

La Fuerza Pública atiende dentro de sus labores cotidianas de forma mayoritaria hechos ilícitos cometidos

bajo el concepto de flagrancia, los cuales son remitidos a la vía ordinaria en aquellos lugares en que no se

cuenta con Tribunales de Flagrancias, o bien por razones de jurisdicción y rango horario.

Los principales delitos de atención son los delitos contra la propiedad (robos en todas las modalidades, hurtos,

daños), las portaciones ilegales de arma de fuego, entre otros.

Cuadro N. 16

Ministerio de Seguridad Pública. Flagrancias tramitadas ante el Ministerio Público

Enero 2015 - Febrero 2016

Fuente: Ministerio Publico y Asesores Legales (datos sujetos a variación)

Se inició el proyecto de descongestionamiento de vehículos decomisados de las delegaciones policiales, lo

anterior en asocio con el Poder Judicial, y con el objetivo de mantener el aseo, ornato y recuperar las zonas

verdes en los inmuebles que alojan las delegaciones. El resultado de las diligencias es el siguiente:

Cuadro N. 17 Dirección Policial de Apoyo Legal

Vehículos entregados o destruidos gestionados por los Asesores Legales

Dirección

Regional

2015-2016

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Set Oct Nov Dic Ene Feb

Total 8508 563 542 647 607 642 635 563 625 638 598 671 588 604 585

R-1 San José 2505 193 163 206 204 216 197 195 189 189 154 159 149 165 126

R-2 Alajuela 850 47 55 70 63 57 77 40 60 49 71 73 54 68 66

R-3 Cartago 427 27 32 28 40 32 37 32 33 20 29 37 28 26 26

R-4 Heredia 469 13 31 36 36 31 34 27 39 35 33 46 29 35 44

R-5 Guanacaste 785 42 60 67 63 59 62 43 56 61 48 53 59 43 69

R-6 Puntarenas 602 44 40 38 30 46 32 44 43 58 45 48 41 48 45

R-7 Pérez Zeledón 630 29 48 49 55 47 30 40 43 47 43 50 52 58 39

R-8 San Carlos 447 23 22 23 29 32 44 36 29 31 42 25 31 36 44

R-9 Limón 442 87 46 25 14 21 13 14 22 29 29 56 32 28 26

R-10 Corredores 297 23 24 20 17 23 22 13 19 26 20 19 24 23 24

R-11 Chorotega Norte 394 28 21 36 23 20 33 32 37 27 29 35 31 21 21

R-12 Caribe Sur 463 0 0 33 26 42 44 34 40 54 35 52 39 32 32

Dirección Unidades

Especializadas

112 3 0 7 3 12 5 3 10 6 12 11 15 13 12

Dirección Policía

Turística

83 4 0 9 4 4 5 10 5 6 8 6 3 8 11

Policía Fronteras 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0


33

Enero 2015 - Febrero 2016

Dirección Regional

2015-2016

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Set Oct Nov Dic Ene Feb

Total 1062 52 80 64 108 32 166 50 81 82 96 94 44 43 70

R-1 San José 125 1 5 19 25 12 2 5 4 11 4 4 6 16 11

R-2 Alajuela 171 9 34 7 11 5 5 7 23 5 12 32 2 5 14

R-3 Cartago 115 7 6 7 19 3 19 4 5 7 8 5 21 3 1

R-4 Heredia 181 0 0 8 2 0 121 12 3 12 0 23 0 0 0

R-5 Guanacaste 69 2 7 4 1 1 1 3 4 8 32 0 3 1 2

R-6 Puntarenas 84 0 1 8 5 3 9 4 7 10 6 12 7 12 0

R-7 Pérez Zeledón 75 4 4 5 13 2 5 3 2 2 30 4 0 0 1

R-8 San Carlos 24 24 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

R-9 Limón 15 0 0 0 0 0 0 5 7 3 0 0 0 0 0

R-10 Corredores 49 0 0 0 0 0 0 0 13 2 0 0 0 0 34

R-11 Chorotega Norte 26 1 15 0 0 1 0 1 0 0 0 7 1 0 0

R-12 Caribe Sur 69 0 4 2 28 1 0 2 9 18 0 3 0 2 0

Dirección Unidades Especializadas 59 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 7

Fuente: Asesores Legales (Datos sujetos a variación)

2.5. Seguridad Turística

Sustentado en el Decreto Ejecutivo N° 33510-SP, del 20 de diciembre del 2006, publicado en la Gaceta N° 04,

del 05 de enero del 2007, se crea la Dirección de Seguridad Turística, como una dependencia de la Dirección

General de la Fuerza Pública, cuyo fin entre otros es:

…”el mantener presencia policial en las zonas de mayor afluencia y tránsito turístico; el establecer Alianzas

Estratégicas con las organizaciones, asociaciones públicas y privadas involucradas en el sector turístico y

desarrollar planes de acción preventivos a partir de la información policial procesada”…;

Durante el periodo mayo 2015 –febrero 2016 la Policía Turística obtuvo los siguientes resultados y logros.

En el 2015 se realizaron 9432 acciones operativas en las principales zonas de interés turístico y muestra un

incremento relativo al 54% en la presentación de Flagrancias ante los Juzgados correspondientes. Además se

logró un aumento general de un 26.4% de todas las aprehensiones y decomisos con relación al 2014, como se

observa en el siguiente cuadro.

Cuadro N. 18 Seguridad Turística

Aprehensiones y decomisos Según categoría de delito por año


34

Período 2014-2015

Se participó en dispositivos policiales en conjunto con otras dependencias como en el caso de las

intervenciones a las Marinas Turísticas como lo fueron la Marina Los Sueños en Herradura y Marina Pez Vela

en Quepos (en conjunto con el Servicio Nacional de Guardacostas), coordinaciones con la Policía de Tránsito

con el fin de realizar estrategias de trabajo en conjunto en los sectores de Guanacaste (Brasilito, Tamarindo,

Conchal y Flamingo), Puntarenas (Santa Teresa de Cóbano) y Limón (Puerto Viejo, Cocles y Manzanillo) y

operativos en conjunto con la Policía Municipal de Santa Cruz, para prevenir las ventas ambulantes en el sector

de Playa Conchal, Brasilito y Flamingo.

Los operativos de mayor envergadura fueron los realizados de manera conjunta con el Organismo de

Investigación Judicial al tratar los delitos en contra de Turistas como es el caso de los pinchonazos en sectores

de alto tránsito como es el sector de Río Segundo de Alajuela.

Se colaboró en la ejecución del Dispositivo Policial denominado “Fuerzas Conjuntas”, en los sectores de

Flamingo, Quepos (Manuel Antonio) y Dominical, logrando impactar positivamente estos sectores al realizarse

controles de carretera en lugares estratégicos, inspecciones en pistas de aterrizaje autorizadas, así como las

clandestinas y se abordó las marinas turísticas ubicadas en estos sectores.


35

Se efectuaron los dispositivos policiales con la participación de la Policía de Control Fiscal y la Policía

Profesional de Migración, en los sectores en Santa Teresa y Puerto Viejo en Limón.

Se colaboró en la Ruta Conquistadores, competencia ciclística de montaña en la que participaron

aproximadamente 500 competidores tanto extranjeros como nacionales, la cual atraviesa las Regiones de

Puntarenas, San José, Cartago, Limón, durante la competencia no se reportaron la comisión de delitos contra

la propiedad a competidores ni al público en general.

Durante el fin y principio de año la Dirección de Seguridad Turística mediante las Unidades de Seguridad

turística incorpora al desarrollo acciones tendientes a la prevención de acuerdo a las órdenes de operaciones

giradas tales como: Navidad Segura – Prevención de Delitos contra la Vida en Bares – Venta de Pólvora -

Operación Pre aguinaldo entre otras, la participación de 150 Agentes de Seguridad Turística, 19 patrullas, 01

Cajón policial y 19 motocicletas distribuidas a nivel nacional en las principales zonas de interés turístico.

Además durante el año se realizaron varias coordinaciones con las demás Direcciones Regionales con el fin

de desarrollar estrategias de trabajo en conjunto para prevenir la comisión de delitos en sus diferentes

modalidades.

Se logró sensibilizar sobre el trabajo de prevención realizado en las comunidades a 258 Agentes de Seguridad

Turística de los 328 Oficiales activos de esta Dirección.

Se emitió Circular # 028-DOT-2015, en la cual se comunicó a las Unidades de Seguridad Turística “La manera

correcta de realizar Consultas al Sistema del OIJ”, lográndose estandarizar un único formato de recolección de

la información de acuerdo a las consultas realizadas.

Se adquirieron 10 nuevas motocicletas, 04 nuevas patrullas y 05 cuadraciclos, que fueron ubicadas en zonas

de interés turístico.

Entre los proyectos desarrollados por el Departamento de Gestión Turística de acuerdo con lo establecido en

el primer ejercicio de zonificación, proyecto elaborado por la Presidencia de la República, en conjunto con el

Ministerio de Seguridad Pública y un grupo de asesores del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo,

se identificaron 10 zonas de alto riesgo en las que se deben realizar actividades preventivas. La Dirección de

Seguridad Turística selecciona el Cantón de Aguirre, específicamente la comunidad de La Inmaculada para

implementar la estrategia de Seguridad Turística.

El proyecto denominado “Mi Escuelita Segura”, lo desarrollan de forma conjunta el personal docente,

administrativo de la escuela La inmaculada y la Policía Turística. Como parte de las actividades realizadas en

esta escuela en coordinación con el comité de Deportes Institucional, se preparó a estudiantes en diversas

disciplinas deportivas, se implementó una huerta hidropónica dentro de la Escuela con el fin de aprovechar los

productos para el consumo de los estudiantes, tales como lechuga, pepino, cebollino, culantro, albahaca y

chile dulce. Las siembras se realizan cada lunes, con el fin de realizar una adecuada rotación del sistema de

cultivos utilizado.


36

Otra de las actividades desarrollas en esta misma comunidad fueron las capacitaciones dirigidas al personal

administrativo y estudiantes en temas de interés tales como la trata de personas y la violencia intra familiar,

entre otras. También se realizó el Rally de Valores, con la participación 80 estudiantes de 5to grado, 08

educadores, 01 miembro del Cuerpo de Paz de la Embajada de los Estados Unidos y 12 funcionarios de la

Policía Turística.

Se capacitó a 120 oficiales a nivel nacional en el Curso de Especialidad Turística.

En convenio con la Embajada Británica se logró capacitar a 50 oficiales de seguridad turística en el idioma

Inglés, en el Centro Cultural Británico.

2.6. Dirección General de Armamento

Los principales logros alcanzados y proyectos realizados por la Dirección General de Armamento durante el

período mayo 2015 a febrero 2016, se detallan a continuación.

2.6.1. Tratado de Comercio de Armas

La Dirección General de Armamento participó en el proceso de implementación del Tratado de Comercio de

Armas, sobre todo en la parte funcional de la autoridad de control, como miembro de la Sub Comisión sobre el

Tratado de Comercio del Comité Consultivo Nacional Interdisciplinario para el Control y Proliferación y el Tráfico

Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras sus Municiones y Accesorios.

Se gestionó ayuda y asistencia de instancias como United Nations Regional Centre for Peace, Disarmament

and Development in Latin America and the Caribbean (UNLIREC) y la Comunidad Europea, obteniendo como

resultado dos foros de trabajo en la elaboración de hojas de ruta y estructuración organizacional e institucional.

2.6.2. Acuerdo de Cooperación y Asistencia Técnica entre La República de Costa Rica

y la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos, relativo

al Programa de Asistencia para el Control de Armas y Municiones (PACAM) en

Costa Rica, desde marzo 2011.

Dentro de los logros y proyectos que se mantienen, están las destrucciones de armas de diferentes tipos

y calibres, municiones (cartuchos de diferentes calibres) y explosivos pirotécnicos. En este periodo se han

destruido 106.919 municiones (cartuchos de diferentes calibres) y 3.730 armas de diferentes tipos y

calibres. A continuación se detallan:

Cuadro N. 19 Destrucciones y fondeos realizados

Mayo 2015-Febrero 2016


37

Artículos destruidos 2015 2016 Total

Municiones de varios calibres a solicitud de, Personas físicas y jurídicas, públicas y privadas.

106.919 -- 106.919

Armas de fuego de varios tipos a solicitud de, personas físicas y jurídicas públicas y privadas.

1.308 153 1.461

Armas de fuego decomisadas 2.269 -- 2.269

Unidades de pólvora / pirotecnia -- 999.752 999.752

Nota: Los datos obtenidos en el año 2015 corresponden del mes de mayo al 18 de diciembre 2015. Los datos del año 2016, corresponden hasta el 29 de febrero 2016.

En el periodo comprendido entre el mes de mayo 2015 al 29 de febrero 2016 se instruyó en el manejo de

armerías estatales a 164 funcionarios de diferentes unidades pertenecientes al Ministerio de Seguridad Pública,

así como otras entidades gubernamentales. Los mismos se han capacitado y certificado en el mantenimiento

preventivo de las armas propiedad del Estado. Además se ha realizado actividades de actualización de

conocimientos a funcionarios en el mantenimiento de las armas.

Cuadro N. 20 Capacitaciones realizadas Mayo 2015-Febrero 2016

Regional - Unidad Policial u Oficina Autorizada 2015 2016 Totales

Direcciones Regionales de la Fuerza Pública Región 3: Cartago 38 armeros Región 4: Heredia 11 armeros Región 5: Chorotega 09 armeros Región 6: Pacífico Central 17 armeros Región 9: Huetar atlántica 09 armeros Región 10: Brunca Sur 11 armeros Región 11: Chorotega Norte 12 armeros Región 12: Caribe 03 armeros

103 07 110

Direcciones Policiales Dirección Policía Turística y sus unidades 10 armeros Unidad Especial de Intervención 02 armeros Centro de Formación Policial Murciélago 06 armeros Escuela Nacional de Policía 07 armeros Arsenal Nacional 08 armeros

14 15 29

Instituciones Gubernamentales Dirección General de Migración y Extranjería 02 armeros

Dirección Policía Penitenciaria 15 armeros Ministerio de la Presidencia 02 armeros Policía de Tránsito de San José 01 armero Instituto Costarricense Sobre Drogas 01 armero

06 19 25

Total 123 41 164



38

En cuanto a inspecciones en el siguiente cuadro se detallan las efectuadas durante el período en estudio.

Cuadro N. 21

Inspecciones realizadas Mayo 2015-Febrero 2016

Inspecciones 2015 2016 Total

Inspecciones Especiales solicitadas por la Dirección General de la Fuerza Pública 126 49 175

Operativos a empresas de seguridad privada conjunto con la Dirección de Servicios de Seguridad Privada para la Localización de Empresas de Seguridad a Nivel Nacional

208 45 253

Valoraciones. Inspecciones a aquellas empresas en proceso de inscripción de armas ante Dpto. Control de Armas y Explosivos con la finalidad de valorar el lugar para el resguardo de dichas armas

95 23 118

Total 429 117 546


A febrero 2016 se han presentado ante el Ministerio Público, 257 denuncias contra 257 empresas de seguridad

registradas mediante el sistema ControlPas, que no han sido ubicadas físicamente y 4.491 armas de fuego que

aún se han podido ubicar.

En cuanto al Control de Armas y Explosivos, en el siguiente cuadro se observan los resultados obtenidos

durante el período.


39

Cuadro N. 22 Matrículas y permisos de portación tramitados

Departamento de Control de Armas y Explosivos Mayo 2015 – Febrero 2016

2015 2016 Total

Matriculas Personas Físicas y Jurídicas 2.994 542 3.536

Matrículas Denegadas 26 34 60

Total de Matrículas Tramitadas 3.020 576 3.596

Portaciones (Primera Vez - Renovaciones) e Instituciones 18.433 3.418 21.851

Portaciones Denegadas 929 87 1.016

Total de Portaciones Tramitadas 19.362 3.505 22.867


2.7. Servicios de Seguridad Privados

Esta dependencia está encargada de la supervisión y control de las empresas y agentes que ejerzan seguridad

privada en el país.

A inicios del 2015 se logró cumplir con todas las disposiciones solicitadas en el Informe de la Contraloría

General de las República, recibiendo en marzo del 2015 oficio de ésta con resultados positivos del cumplimiento

de todas las recomendaciones expuestas en dicho informe, que contemplaba:

La confección y divulgación del Manual de Procesos y Procedimientos

La modificación de los instrumentos de inspección

Estrategia para realizar las inspecciones

Mecanismos de coordinación con la Dirección general de Armamento

Registro actualizado de los agentes y empresas de seguridad privada

Políticas y procedimientos para sistemas de información y de archivo

Con lo anterior se logró implementar mayores controles, que contribuyeron a mejorar su gestión en cuanto a la

supervisión de las empresas y agentes de seguridad, velando así por el cumplimiento de sus objetivos y lo

estipulado por la Ley N° 8395 y su Reglamento.

Se participó en el concurso del Proyecto de Prácticas Promisorias ante MIDEPLAN, entregando el documento

final el pasado 14 de diciembre 2015, dicho proyecto fue enfocado a la mejora gracias al proyecto Control PAS

para tramitación de inscripción de agentes, siendo esta Dirección la única en participar por parte del Ministerio

de Seguridad Pública.


40

Como un logro de la Comisión de Seguridad Financiera, se diseñó y publicó el Manual General de Seguridad

para Entidades Financieras, que ha venido a plasmar las medidas mínimas que debe tener una entidad

financiera a nivel de seguridad a fin de evitar situaciones de riesgo. El documento se encuentra en la página de

la Dirección para que toda entidad financiera pueda obtenerlo fácilmente.

En el año 2015, por medio de la Comisión de Seguridad Privada, se organizaron siete operativos en

coordinación con la Dirección General de Armamento, para detectar empresas de seguridad con licencia

vencida, esto con el fin de recuperar las armas y prevenir situaciones que puedan afectar la seguridad

ciudadana. Como resultado de estos operativos se detectaron 208 empresas denunciadas ante Fiscalía, se

ubicaron físicamente 5 empresas y 25 armas.

Se elaboró un documento que establece el Perfil de Agente, logrando plantear las condiciones mínimas y los

requisitos que una persona debe cumplir para ejercer la función de seguridad privada, lo que permite establecer

un filtro mayor para asegurar que el personal que ejerce esta función cuente con las condiciones físicas y

cumpla con todos los requisitos que establece la ley.

El Departamento Legal después de un largo proceso de revisión y escrutinio, logró inventariar los expedientes

y clasificar según el proceso a aplicar a cada uno de ellos, esto ha permitido una mejor organización del

Departamento.

Se creó un nuevo diseño para el carné de vigilante independiente, con tinta de seguridad y modificaciones para

mayor seguridad y presentación con respecto al carné anterior.

Nuevo diseño de carné vigilante independiente

Se logró un registro actualizado y veraz de todas las empresas y agentes de seguridad privados, se emite

mensualmente una certificación con esta información, con el fin de contar con datos para cuando se requieran.

Se brindó seguimiento al Proyecto Control PAS y se inició la inclusión de los inventarios de vehículos, perros,

personal administrativo, así como las bajas de éstos y de agentes. Se solicita periódicamente el reporte para

la actualización de la información en el sistema. Para facilitar la administración del sistema, se elaboraron dos

videos explicando el procedimiento a seguir para su utilización por parte de los usuarios.


41

Durante el año 2015 se inspeccionó un total de 525 empresas y 9.784 agentes, además de 141empresas que

no fue posible su localización.

En este mismo año se realizaron 159 actividades de capacitación, que ha facilitado a las empresas el proceso

de inscripción o renovación de licencia e inclusión en el sistema Control PAS.

Actualmente se realiza un proceso de depuración del área de archivo y de foliación expedientes.

2.8. Reserva de las Fuerzas de Policía

A continuación se detallan los principales logros y proyectos correspondientes al período mayo 2015- febrero

2016 de las Reserva de las Fuerzas de Policía.

1) Se realizaron campañas de reclutamiento a nivel local, dando como resultado el reclutamiento de

nuevos interesados en formar parte de la Reserva.

2) Se elaboró un documento que contiene los riesgos externos que pueda tener un reservista

(comportamiento ideal tanto en el cumplimiento de sus funciones como fuera de ellas). Dicho

documento fue remitido vía correo electrónico a todos los Jefes Reservistas, para que lo hagan del

conocimiento de todos los reservistas.

3) Se logró brindar capacitación a los reservistas en temas de: Cortesía y Disciplina, Procedimientos

Policiales y Procedimientos Legales.

4) Se logró ubicar a la Reserva de las Fuerzas de Policía en un edificio nuevo con mejores condiciones,

así como la asignación de tres oficiales de la Fuerza Pública para que brinden seguridad a las

instalaciones de la Reserva, además de la asignación de un nuevo vehículo.


42

3.- Escuela Nacional de Policía

En el período comprendido entre marzo 2015 y febrero 2016, se iniciaron 3 cursos Básico Policial, del N° 71

al 73, mismos que se encuentran en proceso. Además, durante el mismo período concluyeron 4 cursos

Básico Policial, del N° 67 al 70, con un total de 382 estudiantes graduados. Asimismo, iniciaron 7 cursos

Básico Policial para “funcionarios de Alta” y concluyeron 6 cursos con una población de 226 funcionarios

graduados.

En cuanto a los cursos básicos que están en proceso se tiene una población estudiantil de 293 estudiantes

y en Curso Básico para funcionarios de Alta se tiene una población de 60 funcionarios.

Se detallan los cursos impartidos durante el periodo de referencia y los cursos que se encuentran en proceso:

Cuadro N. 23

Escuela Nacional de Policía

Actividades Académicas en Proceso

Febrero 2016

Nombre del curso # Cursos Total de

participantes

Total general 10 582

Sub total 4 353

Curso Básico N° 71 1 70



Curso Básico Policial para Oficiales de Alta N° 001A-01-2016 1 60

Otros cursos de formación 5 229

Curso de Sargentos 1 30

Curso de Inspectores 5 150

Curso de Oficiales Ejecutivos 1 30

Curso de Oficiales Superiores 1 19

Fuente: Unidad de Registro Estudiantil, ENP.


43

Cuadro N. 24 Escuela Nacional de Policía

Actividades Académicas Realizadas Marzo 2015-Febrero 2016


participantes

Total general 267 5590

Sub total: 10 608






Curso Básico Policial para Oficiales de Alta N° 001 A-01-2015 1 69





Otros cursos de formación 11 338

Curso de Inspectores 5 159

Curso de Sargentos 3 91

Curso de Oficiales Ejecutivos 3 88

Cursos de Capacitación 246 4.644

Curso Especialización para Oficiales de Seguridad Turística 4 97

Curso de Manipulación de Armas de Fuego 2 19

Reforzamiento en uso y manipulación de Armas de Fuego 70 1.637

Curso Programa Integral de Seguridad Protectora 2 27

Curso Protección Avanzadas y Contravigilancias 1 6

Curso Formación de Equipo Regional de Seguridad Comercial 12 199

Curso Básico de Procedimientos con Armas de Fuego 3 13

Curso Elementos Básicos de Instrucción 14 339

Curso Tácticas Policiales en Situaciones de Riesgo 2 13

Curso de Especialización de la U.I.P. 6 98

Curso de Dactiloscopia 7 94

Curso de Seguridad de Fronteras 3 87

Curso Puntería Avanzada con Armas de Fuego 4 19

Curso Equipo Especial de Contra Salto 7 35

Sistema de Información Confidencial de los Organismos Policiales y Reglamento de Medidas de Seguridad (RMS-SICOP) 9 115

Curso de Inteligencia Policial 2 52


44


participantes

Curso de Comunicaciones 14 198

Curso de Operaciones Policiales 16 246

Curso de Armeros Estatales 13 173

Curso Básico de Seguridad de la Aviación Civil Internacional 3 101

Curso de Operaciones Policiales Motorizadas LINCE 1 72

Curso de Oficialía de Guardia 21 351

Curso Taller sobre Protección Avanzada y Contravigilancia 1 12

Curso de Actualización en el Uso y Manipulación de las Armas de Fuego para el Personal Instructor 2 14

Curso Taller Sobre el Manejo y Uso Defensivo de Armas de Fuego tipo Revolver 38 y tipo Beretta. 1 81

Curso Refrescamiento en el Uso y Manejo de Armas de Fuego para la Política de Disparo SNG 7 123

Curso Prueba de Idoneidad para Inglés Básico 1 1

Curso Especializado para Funcionarios de Policía y Aduanas 1 47

Curso Estrategia SIMEP 4 46

Curso de Armas de Fuego para Oficiales de la Policía de Tránsito 2 37

Curso de Derechos Humanos en la Función Policial 1 40

Curso de Uso y Manipulación de la Pistola para la Policía de Migración 9 159

Curso de Seguridad y Protección 1 93

Fuente: Unidad de Registro Estudiantil, ENP

En relación con el Proyecto Construcción, Equipamiento y Desarrollo de la Gestión Curricular de la

Academia Nacional de Policía se han desarrollado una serie de actividades como son:

En procura de cumplir con lo dispuesto por la Contraloría General de la República según lo estipulado

en el artículo 93 de la Ley General de Policía, se sometió a valoración el Plan de Estudios de la

Carrera Policial por parte del Ministerio de Educación Pública, el cual avala este documento y se

inicia un proceso de fortalecimiento de la formación policial.

Reglamento Interno y de Servicio de la Escuela Nacional de Policía en proceso de revisión.

El proceso constructivo de la Sede de la Escuela en el Cantón de Pococí en Limón presenta un

avance del 35%

Se aprobaron 65 plazas por Servicios Especiales para reforzar el cuerpo de instructores con plazas

requisitadas y con salarios competitivos, lo que permite a la Escuela contar con personal calificado

en el área de instrucción.


45

o Se inició con el proceso de adquisiciones de equipo, maquinaria y mobiliario necesario para

el equipamiento de la Sede de la Escuela en proceso de construcción.

Otras actividades realizadas

Durante el periodo se implementaron los cursos virtuales para atender los requerimientos del Manual

de Puestos Policiales. Bajo esta modalidad se graduó un total de 351 funcionarios.

Se contrató la remodelación del Centro de Formación Policial Murciélago, la cual se está

desarrollando por un monto de ¢395 millones, que comprende la construcción de módulos de oficinas

y residencia para instructores, oficinas administrativas y armería.

Se compraron 4 vehículos, 1 autobús y 5 motocicletas para mejorar el transporte de estudiantes a

las diferentes sedes.


46

4.-Policía de Fronteras

Según el artículo 24 de la Ley 7410, Ley General de Policía:

“son atribuciones de la Policía de Fronteras vigilar y resguardar las fronteras, marítimas y

aéreas, incluidas las edificaciones públicas donde se ubique actividades aduaneras y

migratorias.”

Con el interés de mejorar la lucha contra el narcotráfico y el trasiego internacional de armas y tomando en

consideración los últimos acontecimientos en el sector fronterizo del país, se ha reactivado y reestructurado la

Policía de Fronteras. Para el período mayo 2015- febrero 2016, se obtuvieron los siguientes logros:

4.1. Capacitación del personal táctico

La Policía de Fronteras, se encuentra conformada por 335 funcionarios distribuidos en los diferentes Puestos

Fronterizos: Agua Dulce, Paso Canoas, Delta Costa Rica, La Cruz, Los Chiles y la Comisión asignada al

resguardo de los Muelles Moín y Alemán.

Durante el año 2015 se realizó un Curso Básico de Fronteras en el cual se capacitó a 29 funcionarios y se

enviaron a capacitar a diferentes países a 39 funcionarios en diferentes temas, en el siguiente cuadro se detalla:

Cuadro N. 25

Ministerio de Seguridad Pública Dirección Policía de Fronteras Capacitaciones Período 2015

Nombre Actividad Tácticos País Fecha

Reunión y Capacitación sobre el Plan Acción Colombia

2016

1 Guatemala 24-02-15 al 26-02-15

Intercambio Profesional con la Guardia Nacional de

Nuevo México

7 Estados

Unidos

08-03-15 al 14-03-15

Curso de Operaciones Fluviales 8 Colombia 17-04-15 al 22-06-15

Curso Capacitación Regional de Interdicción de Armas

de Destrucción Masiva (ADM)

4 Panamá 24-5-15 al 30-05-15

Curso de Operaciones Fluviales 1 Colombia 17-04-15 al 22-06-15

Visita de observación y familiarización con el

funcionamiento de un centro de monitoreo fronterizo

1 Estados

Unidos

31-05-15 al 06-06-15

Conferencia para oficiales de Derecho Humano 1 Colombia 30-05-15 al 06-06-15

Nombre Actividad Tácticos País Fecha

Curso Básico de Inteligencia 1 Colombia 10-06-15 al 03-12-15

Taller Centsec 1 Estados

Unidos

21-06-15 al 26-06-15


47

Taller Binacional (Costa Rica- Panamá) de Formación de

Formadores para la investigación y persecución de trata

de personas en zonas fronterizas.

2 Panamá 27-07-15 al 31-07-15

Seminario Regional contra el extremismo 1 Estados

Unidos

09-08-15 al 15-08-15

Elaboración de Inspecciones técnicas de las lanchas

fluviales y una lancha patrullera.

1 Colombia 20-07-15 al 22-07-15

Taller bilateral (Panamá-Costa Rica) de formación de

formadores para la investigación y persecución de la trata

de personas en zonas fronterizas.

2 Panamá 27-07-15 al 31-07-15

XII Reunión de la Comisión mixta permanente de límites

de Costa Rica-Panamá

1 Panamá 14-10-15 al 16/10/15

Fuente: Policía de Fronteras

4.2. Equipamiento para las Unidades Móviles

Con el fin de mejorar la operatividad de las unidades móviles se realizó la compra 23 Cuadraciclos utilizados

para los caminos con difícil acceso en las zonas fronterizas del país, 02 microbuses para el traslado del personal

a las unidades móviles de la Policía de Fronteras, 01 grúa plataforma para el traslado de los cuadraciclos a los

puestos, 07 Toyota Hilux y 05 Toyota Land Cruiser.

Cuadro N. 26 Ministerio de Seguridad Pública Dirección Policía de Fronteras

Compra de Móviles Policía de Fronteras Período 2015

Ubicación Tipo Marca Cantidad

Delta Costa Rica Cuadraciclo Yamaha 05 unidades

Agua Dulce Cuadraciclo Yamaha 03 unidades

La Cruz Cuadraciclo Yamaha 02 unidades

La Cruz Vehículo Toyota Hilux 02 unidades

Los Chiles Cuadraciclo Yamaha 06 unidades

Los Chiles Vehículo Toyota Hilux 01 unidad

Los Chiles Grúa Plataforma Hino 01 unidad

Paso Canoas Cuadraciclo Yamaha 07 unidades

Paso Canoas Microbús Toyota 01 unidad

Paso Canoas Vehículo Toyota Hilux 01 unidad

Comisión Limón Microbús Toyota 01 unidad

DIFRO Vehículo Toyota Hilux 02 unidades

DIFRO Vehículo Toyota Land Cruiser 05 unidades


48

Se entregó e instaló en el puesto de Agua Dulce, un generador de electricidad, así como de una máquina solar,

bienes necesarios para el buen funcionamiento de los puestos y se dotó de 85 pistolas calibre 9x19 mm marca

Taurus para el personal de la Policía de Fronteras.

4.3 Resultados de acciones Operativas en el Cordón Fronterizo

En setiembre del 2015, durante un dispositivo interinstitucional con la Policía de Control Fiscal del Ministerio de

Hacienda en la frontera sur, se decomisó un arma de fuego tipo Pistola Calibre 9mm, dos celulares, $203.311,00

dólares en efectivo, ₡5.000,00 colones en efectivo, 5 kilogramos de aparente droga clorhidrato de cocaína y

un vehículo placa BBH-168, quedando a órdenes de la Fiscalía.


En el mismo mes, en control de paso cerca del muro de Peñas Blancas, Guanacaste, se aborda a dos

indocumentadas, a las que se les decomisó un total de 306 frascos de ketonal 100ml, cuyo principio activo es

la ketamina, el cual para fines policiales y judiciales es considerado como “psicotrópico”.


En octubre del 2015, la Policía de Fronteras del sector de Punta Burica, cantón Corredores, aborda

embarcaciones visualizadas por Vigilancia Aérea en la zona, en la cual se ubicó un total de 359 paquetes de

Clorhidrato de Cocaína con un peso aproximado de 1000 gramos cada paquete, así como 05 Pichingas con

combustible. Se detuvo a dos personas como presuntos ocupantes de la embarcación.


49


4.4. Remisión de personas

Como se observa en el siguiente gráfico se registró un repunte importante en la tramitación por estatus

migratorio irregular en el mes de mayo en un 20%; esto producto de las operaciones en los alrededores del

Complejo Aduanal Las Tablillas.

Gráfico N. 7


Gráfico 1. Ministerio de Seguridad Pública

Dirección de la Policia de Fronteras

Remisión de personas por Estatus Irregular según Mes

Periodo de Estudio 01 Enero al 31 Diciembre 2015

Fuente: A partir de datos acciones de los puestos Policía de Fronteras

867

618

816

521

1534

745694

416 423369

395

257

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre


50

4.5. Comisión “Dispositivo Cooperación Institucional Muelles Caribe”

Desde el 14 de noviembre del 2015, la Policía de Fronteras se encuentra en comisión “Dispositivo Seguridad,

Cooperación Institucional JAPDEVA” por 032-2015-DO-PTO, obteniendo los siguientes resultados:

Cuadro N. 27 Ministerio de Seguridad Pública Dirección Policía de Fronteras

Conteo mensual de contenedores abordados según Muelle Mercantil Periodo del 14 de noviembre 2015 al 14 de enero 2016

Fuente: Control de ingreso al muelle mediante personal Policía de Fronteras Datos Sujetos a variación

La presencia de la Policía de Fronteras en los Muelles Mercantiles del Caribe, obtuvo un promedio de revisión

de 473 contenedores diarios en Muelle Alemán, mientras en Muelle Moín la cifra asciende a un promedio de

1113 contenedores diarios, para un promedio total de 1586 contenedores diarios.

Es importante destacar que en dicho periodo se han originado otros resultados importantes como lo son:

consulta de personas en sistema de información y base de datos, delito de conducción temeraria y decomiso

de droga tipo Crack y Marihuana.

4.5.1. Coyotaje en las zonas Fronterizas

En la zona fronteriza del país se han realizado acciones policiales importantes en el tráfico de personas

indocumentadas o con estatus migratorios irregulares (coyotaje), principalmente en el Cantón de los Chiles,

presentados a las instancias judiciales por el delito de flagrancia, así durante el período del 14 de noviembre

de 2015 al 14 de enero de 2016, se detuvo a 3 personas por el delito de coyotaje con un total de 11 personas

con estatus irregulares.

Período Muelle Alemán Muelle Moín Total Período

Noviembre 2015 6570 16109 22679 Diciembre 2015 14663 32277 46940

Enero 2016 5676 15582 21258 Total General 26909 63968 90877


51

5. Policía de Control de Drogas

De mayo 2015 a febrero 2016 la Policía Control de Drogas realizó un total de 454 operaciones, 341 por tráfico

nacional y 113 por tráfico internacional. Dentro de las operaciones de tráfico nacional, se desarticularon a

84 organizaciones locales, siendo 12 de ellas organizaciones familiares y por tráfico internacional 28

organizaciones.

La droga incautada durante dicho período se detalla a continuación:

Cuadro N. 28 Cantidad de droga decomisada según tipo

Mayo 2015 – Febrero 2016

TIPO DE DROGA CANTIDAD

Marihuana 2.162.706,95 Gramos

1.705.210 Plantas

Cocaína 10.992.368,71 Gramos

Crack 17.977 Piedras

Heroína 29.809,50 Gramos

LSD 1 Dosis

MDMA 1 Dosis

Fuente: Policía de Control de Drogas

Cabe señalar que las cantidades señaladas se incluyen aquellas que se decomisaron producto de operativos

efectuados por el Servicio Nacional de Guardacostas, pero que fueron judicializadas por la Policía Control

de Drogas.

En cuando al dinero se decomisó la cantidad de ¢144.823.100,00, $3.251.534,00 y €65.775,00.

Se decomisaron 83 vehículos y 56 armas de fuego, así como otros bienes.

Se detuvo a 418 personas, 310 costarricenses y 108 extranjeros, entre los extranjeros se encontraban: 4

jamaiquinos, 35 Colombianos, 15 Guatemaltecos, 6 Holandeses, 2 Italianos, 5 Mexicanos, 30

Nicaragüenses, 5 Salvadoreños, 1 Ecuatoriano. De la cantidad total de detenidos 366 son hombres y 52

mujeres.

Se realizaron 18 operaciones en el Puesto Fronterizo de Peñas Blancas y se logró detener a 18 personas (3

costarricenses y 15 extranjeros), 17 hombres y 1 mujer y se incautó 683.067,60 gramos de cocaína, así como

¢145.600,00 y $2.554.665,00.


52

En cuanto a operaciones antidrogas en los mares y costas del país, efectuados en coordinación con el Servicio

Nacional de Guardacostas, de mayo 2015 a febrero 2016, se logró realizar 21 operaciones en el mar, se

detuvo a 53 personas (27 costarricenses y 26 extranjeros), todos los detenidos fueron hombres y se

decomisó un total de 1.918.581,00 gramos de marihuana, 8.761.688,00 gramos de cocaína y 15.000,00

gramos de heroína. Además se decomisó ¢16.000,00 y $393,00. Estas cantidades están incluidas en el

cuadro N°26, anteriormente presentado.

Asimismo, la Oficina de Análisis e inspección de Contenedores ubicada en Limón revisó la cantidad de 1.659

en importación y 28 en exportación, para un total de 1.688 contenedores, lográndose detectar a 5 de ellos

contaminados con un total de 1.023,35 kilogramos de cocaína incautada.

En cuanto a bienes, equipo, mantenimiento a infraestructura durante el año 2015 se logró:

Contratación de mantenimiento eléctrico, remodelación de la solución eléctrica para el edificio

administrativo central y conexión a la nueva subestación principal complejo policial Juan Rafael Mora

Porras.

Mantenimiento correctivo en los portones de la entrada principal de las oficinas centrales y el

Departamento Regional de Guápiles

Se compraron halligans.

Se adquirieron todos los repuestos para la reparación de la flotilla vehicular y se logró firmar un

contrato con repuestos originales de la Toyota para todas las unidades de esta marca estando o no

en garantía.

Compra de chalecos, esposas de metal, porta cargadores y municiones.

Se adquirió equipo capitalizable y no capitalizable para satisfacer el equipamiento de las Direcciones

Regionales, entre los equipos adquiridos se pueden mencionar, romanas electrónicas,

hidrolavadoras potentes y de gran tamaño.

Se compró un vehículo modificado tipo SUV, marca Land Cruiser, doble tracción (4x4) para traslado

de personal y equipo policial de asalto.

Se compró un DRONE, vehículo no tripulado para realizar diferentes investigaciones.

Se adquirieron pantallas interactivas, trituradoras de papel y aires acondicionados, mobiliario y sillas

para todas las direcciones regionales.


53

Se compró equipo de cómputo, Ipad, Tablet, discos duros, impresoras, ups, computadoras portátiles,

fortigate, ufed equipamiento para todas las direcciones regionales.

Se finalizó el proyecto de la Dirección Regional de Corredores, las obras complementarias en el

Departamento Regional de Guanacaste, las obras complementarias en el Subdepartamento

Regional de Peñas Blancas y el mezzanine en la sede central.

Dentro de las actividades programadas por la Comisión de Rescate de Valores Cívicos, Morales y

Religiosos se llevaron a cabo giras para ofrecer a los oficiales de las delegaciones el taller de

habilidades sociales y manejo de estrés. Se mantuvo la contante visita del Padre Julio Herrera

Zúñiga, quien en cada reunión mensual ofrecía una reflexión.

Como parte de la cooperación recibida por parte de la Embajada de Estados Unidos, se recibió en

donación 1 lavadora Semi LG W0P1000R de 10.2 Kg y 1 cámara fotográfica DIG SONY para uso

exclusivo en las operaciones de erradicación de marihuana, 1 dispensador de agua fría y caliente,

marca SEFCLEAN y 1 adaptador 4G CAM2, de 5 Mbit/s, un DC-CD- power supply connection 5-26

VDC y power supply 100-240VAC/1A.

Por parte del Instituto Costarricense sobre Drogas, se otorgó, en calidad de préstamo a esta Policía

lo siguiente artículos (principalmente equipo electrónico como pantallas, equipos de sonido,

reproductores de video y otros de uso doméstico y externo) y 1 vehículo. De igual forma dicha

institución otorgó dinero de la cuenta de gastos confidenciales para ser distribuidos entre todos los

departamentos para cubrir en gran parte los gastos operacionales y pago de informantes durante el

desarrollo de las investigaciones.

En cuanto a capacitación de mayo de 2015 a febrero de 2016 la Policía Control de Drogas logró

capacitar a 99 oficiales con 20 cursos policiales dentro del país y 13 en el exterior. Algunos de los

cursos más importantes fueron: Curso Análisis de Información contra el Narcotráfico, Curso de

Oficial de Comunicaciones, Curso de Interdicción Marítima para Guardacostas de C.R., Curso

Diplomado de Inteligencia Policial, Curso de Seguridad Táctica y Sobrevivencia del Oficial, Curso

Bases y métodos de la evaluación, Taller Subregional en materia de lucha contra el financiamiento

del terrorismo y lavado de dinero: minimizar los riesgos de las zonas de libre comercio, Proyecto

Empact (European Multidisciplinary Platform Against Criminal Threats), Curso Desarrollo y Liderazgo

para Cuerpos Policiales, entre otros.

El Curso Básico de Antidrogas fue concluido por 17 oficiales y 14 oficiales de recién ingreso

aprobaron el Curso Básico de Uso y Manejo de Armas de Fuego.

Se participó en el Proceso de integridad policial de la Policía y visita a la Dirección de Inteligencia

Policial, el cual se realizó en Colombia, del 18 al 20 de mayo de 2015, Trigésima Segunda

Conferencia Internacional para el control de drogas (IDEC XXXII), realizada en Cartagena de Indias


54

Colombia del 02 al 04 de junio de 2015, Reuniones con el General Salas, Jefe Guardia Nacional de

Nuevo México, Estados Unidos, realizada en Nuevo México del 27 al 31 de julio, además de la

participación en la 1ra FY Conferencia Regional Inter-agenciar de Intercambio Desarrollo Profesional

en Relaciones Civiles- Militares 2016 (R-IPDE), realizada en el Salvador.


55

6.- Servicio Nacional de Guardacostas

Para el período mayo 2015- febrero 2016 el Servicio Nacional de Guardacostas realizó 4.040 patrullajes de los

cuales 880 fueron terrestres y 3.160 acuáticos. En estos patrullajes se llevaron a cabo 8.248 acciones de

seguridad, de las cuales 5.441 fueron de seguridad marítima y 2.807 acciones en materia de conservación de

los recursos naturales marinos y costeros. A continuación se detallan las acciones de seguridad marítima:

Cuadro N. 29

Servicio Nacional de Guardacostas

Distribución de Acciones operativas

Mayo 2015- Febrero 2016

Control de narcotráfico 2.170

Control migración ilegal 994

Control de contrabando 354

Seguridad Portuario y Marítima 1.455

Búsqueda y Rescate (S.A.R) 90

Embarcaciones 30

Personas 131

Traslado de enfermos o heridos 81

Traslado de personas fallecidas 26

Violencia Intrafamiliar 5

Traslado de droga 17

Sustracción de bienes 4

Riñas 5

Protección de bañistas 240

Total 5.441

Fuente: Sección de Comunicaciones, Departamento de Operaciones

Dentro de las diferentes acciones operativas realizadas por el Servicio Nacional de Guardacostas, destacan las

acciones de lucha contra el tráfico internacional de drogas, en las cuales se logró incautar una cantidad muy

significativa de droga, que se encuentra contabilizada en el cuadro N°26 presentado en páginas anteriores1.

También en este período se incautaron 05 embarcaciones de pesca y 17 embarcaciones rápidas, se

decomisaron 25 motores fuera de borda, 5.240 litros de gasolina en diversos recipientes entre ellos 10

estañones completos y se detuvo a 59 personas.

1 La judicialización de los decomisos de droga del Servicio Nacional de Guardacostas se hace en coordinación con la Policía

Control de Drogas y el Organismo de Investigación Judicial, por ello no se consideran las cifras de decomisos del Servicio por

aparte, para no incurrir en errores de duplicación.


56

Cuadro N°30 Ministerio de Seguridad Pública

Embarcaciones Decomisadas según tipo por mes Servicio Nacional Guardacostas,

Enero a Diciembre 2015

Tipo de Embarcación Total May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb

Total 24 6 5 3 1 2 2 0 1 4 0

Panga 3 1 1 1 Nauta - Ecuatoriana 5 1 4 Eduardoño - Rapida 6 1 2 1 1 1 Pesquero 2 1 1 Pesca Deportiva 1 1 Velero 0 Yate 0 Camaronero 0 Atunero 0 Halladas 6 3 1 1 1 Hundidas 1 1

Las acciones de conservación se detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro N. 31

Servicio Nacional de Guardacostas

Acciones de Protección de Recursos Naturales

Mayo 2015- Febrero 2016

Pesca ilegal 1.926

Cacería ilegal 92

Alteración de humedales 102

Contaminación 139

Protección de bosques 136

Tala de manglares 104

Protección de Tortugas marinas 256

Protección Flora y Fauna 45

Control de incendios 7

Total 2.807



57

Se realizaron 259 abordajes y se atendieron 81 denuncias, producto de las acciones operativas se decomisaron

3.745 kilos de productos, se incautaron 299 huevos de tortuga y se encontraron 166 artes de pesca de uso,

2.085 huevos de tortuga y 160 kilos de productos pequeros.

Las acciones orientadas a la protección de los recursos marino- costeros son de gran beneficio para los

habitantes de las zonas pesqueras, pues les brinda la seguridad de que la explotación de los recursos se

realizará de forma sostenible. Estas acciones brindan un apoyo a la normativa que regula las actividades de

explotación de recursos y permite minimizar el impacto que se genera por la explotación de estos recursos en

los ecosistemas.

En el cuadro número 29 se presenta la inversión global en combustibles, utilizados para asegurar la seguridad

y vigilancia en nuestras aguas jurisdiccionales y en la protección a los recursos marino- costeros:

Cuadro N. 32 Distribución de Recursos Económicos

Para la Compra de Combustible

Mes Gasolina Diesel Total

Mayo ₡ 35.942.217,00 ₡ 15.287.048,00 ₡ 51.229.265,00

Junio ₡ 40.968.659,67 ₡ 21.269.060,77 ₡ 62.237.720,44

Julio ₡ 37.572.492,09 ₡ 13.776.661,56 ₡ 51.349.153,65

Agosto ₡ 37.709.694,00 ₡ 12.500.151,00 ₡ 50.209.845,00

Setiembre ₡ 31.570.464,44 ₡ 8.823.413,50 ₡ 40.393.877,94

Octubre ₡ 29.446.098,88 ₡ 15.804.507,00 ₡ 45.250.605,88

Noviembre ₡ 33.355.798,24 ₡ 11.210.208,55 ₡ 44.566.006,79

Diciembre I ₡ 8.129.656,29 ₡ 2.036.484,00 ₡ 10.166.140,29

Diciembre II ₡ 25.163.413,18 ₡ 5.142.841,00 ₡ 30.306.254,18

Enero ₡ 33.244.106,45 ₡ 19.793.731,80 ₡ 53.037.838,25

Febrero ₡ 33.467.677,99 ₡ 12.207.981,00 ₡ 45.675.658,99

Total ₡ 346.570.278,23 ₡ 137.852.088,18 ₡484.422.366,41

Fuente: Servicio Nacional de Guardacostas

6.1. Equipo

El Servicio Nacional de Guardacostas ha realizado una inversión de ¢869.548.513,84 en la adquisición de

equipo y avituallamiento para el cumplimiento de sus obligaciones. Entre las contrataciones más importantes,

destaca la compra de uniformes, de equipo de transporte, equipo de comunicación, armas y equipo diverso,

desglosado de la siguiente forma:

Se realizó una inversión de ¢85.470.000.00, en la compra de un tractor tipo “Chapulín” por un monto de

¢28.500.000,00, para remolcar las embarcaciones de la Estación de Guardacostas de Limón cuando se


58

requiere realizar maniobras para sacar o echar los buques al agua y 7 motores fuera de borda por un monto de

¢56.970.000,00, para reemplazar otros motores que ya cumplieron su vida útil.

En equipo de transporte se realizó una inversión total de ¢416.461.242,00. Se adquirieron 11 vehículos 4x4 tipo

Pick Up, bajo la modalidad de canje, lo que le permitió al Servicio Nacional de Guardacostas renovar su flotilla,

la inversión total fue de ¢52.526.846,00. Se adquirieron tres embarcaciones para labores de interdicción, una

de 45 pies de largo y dos de 32 pies, con un costo total de ¢363.934.396,00.

En cuanto a equipo de comunicación la inversión total fue de ¢25.674.961,84. Con dicha inversión se logró

adquirir 15 radios troncalizados con un costo de ¢11.634.918,88, 16 antenas marinas con un costo de

¢3.076.868,96, 6 navegadores satelitales con un valor de ¢3.962.160,00 y 1 repetidor por un monto de

¢7.001.014,00, entre otros.

También se invirtieron ¢52.990.360.00, en equipo diverso: 2 juegos de 12 paneles solares para ser instalados

en la Estación de Guardacostas de Barra del Colorado, Caldera y Flamingo por un monto de ¢16.054.000,00,

compra de 30 armas de fuego por un monto de ¢19.800.000,00, 34 reflectores marinos con un costo de

¢ 7.527.600,00 y 20 cámaras fotográficas por un monto de ¢ 9.608.760,00.

En lo referente a textiles y vestuario se realizó una inversión de ¢268.088.310,00, detallada en el siguiente

cuadro:


59

Cuadro N. 33 Distribución de Recursos Económicos

Textiles y Vestuario

SUBPARTIDA CANTIDAD DESCRIPCION MONTO

29904 20 Sacos de Vestir 900.000,00

29904 850 Juego de Sábanas 29.622.500,00

29904 750 Capas 38.462.750,00

29904 661 Uniformes Kaki 70.577.614,00

29904 6.041 Insignias Apellidos 16.688.775,00

29904 13.151 Insignias Rangos 11.085.775,00

29904 256 Banderas de tela 12.348.000,00

29904 1.118 Uniformes azules 88.402.896,00


6.2. Infraestructura

Se concretó la contratación para la construcción del puesto policial en la Provincia de Guanacaste, propiamente

en Punta Coyote. Este puesto fue construido con recursos presupuestarios de este Subprograma y la inversión

total fue de 38.000.000.00 millones de colones y fue puesto en funcionamiento a partir del 21 de diciembre de

2015, con una dotación de 12 funcionarios, un vehículo 4x4 y dos embarcaciones.

Se espera contar con una nueva Estación de Guardacostas en Puerto Níspero, la cual será donada por la

Asociación Mar Viva, dicho puesto tiene un costo global de 38.000 dólares y ya inició su construcción.

6.3. Recurso Humano y capacitación

Durante el período en estudio, se gestionó el nombramiento en propiedad 10 puestos de Agente de

Guardacostas II, 07 puestos de Sub Oficial Guardacostas I, 01 Puesto de Suboficial Guardacostas II y 01

puesto de Oficial Capitán de Guardacostas, dando por finalizado el concurso 001-2012 DNG-MSP.

Se realizó el nombramiento en propiedad de 11 puestos de Agente de Guardacostas I a funcionarios que

cumplieron con el requisito de Bachillerato; adicionalmente, se concretó el nombramiento de 27 puestos de

agente de Guardacostas I de personal de primer ingreso y, se efectuó el ascenso interino de 03 funcionarios

en plazas de Oficial Director y 01 en plaza de Oficial Jurídico de la Estación Guardacostas Limón.

Para el 2016 se otorgaron 110 plazas nuevas a este Subprograma, distribuidas en 19 de Agente de

Guardacostas II, 40 Suboficial de Guardacostas I y 51 de Suboficial de Guardacostas II. Se espera que para

el primer semestre de 2016 se haya concluido el concurso de dichas plazas y se hayan realizado los

nombramientos respectivos, con lo cual se estarían liberando plazas de Agente de Guardacostas I y

gestionando los nuevos nombramientos.


60

En materia de formación, la Academia de Guardacostas realizó 3 cursos; uno del curso Técnico Medio en

Guardacostas, donde participaron 17 funcionarios y dos cursos de Oficiales Ejecutivos donde la participación

fue de 47 colaboradores.

En el tema de la capacitación, se impartieron 7 cursos de refrescamiento de uso de armas, donde participaron

117 colaboradores. Se dieron 4 cursos de Inglés Conversacional los cuales fueron aprovechados por 48

funcionarios. Se realizaron dos Cursos de Ética en la Función Pública, donde se contó con la participación de

78 funcionarios.

En cuanto a la capacitación a otras dependencias de Gobierno, se realizaron 6 cursos, entre los que figuran el

de Mecánica Básica, Operador de Embarcación y Sobrevivencia, estas capacitaciones fueron aprovechadas

por 39 colaboradores.

Adicionalmente, se realizaron 4 cursos de Inglés Conversacional dirigidos a la comunidad, donde participaron

42 ciudadanos.

6.4. Donaciones Recibidas

Para el período en estudio, se recibió por concepto de donaciones por parte del Gobierno de los Estados

Unidos, 455.685.92 dólares como apoyo a la gestión operativa. En el siguiente cuadro se desglosa los artículos

donados y su costo individual y global:

Cuadro N. 34

Donaciones Realizadas por el Gobierno de U.S.A. Distribución de Equipo Por Donación

CANTIDAD DESCRIPCION DEL

ARTICULO MODELO SERIE

PRECIO UNITARIO $

PRECIO TOTAL $

12 Filtros separadores de agua SCS 80015V0548 N/T 66,74 800,88

1 Camión marca Internacional color Blanco

4300 466HM2U2211198 191.000,00 191.000,00

30 Hawk Eye 7200 portable M2M Tracking solution

7200 045842-045986 1.077,38 32.321,40

30 GSA SBD Prepaid Service for 12 months Data

660,00 19.800,00

120000 Blue Sky-based on 20000 hours on the ocean with a GPS

0,07 8.400,00

30 BSN HE 7200 Marine Anrnna Kit 515,00 15.450,00

2 Ventilador Axial RR 14 256,82 513,64

5

radios RF 5800 H tipo Manpack de alta frecuencia, con sistema de GPS interno con banda estándar, con accesorios

RF 5800H

37.479,00 187.395,00


61

CANTIDAD DESCRIPCION DEL

ARTICULO MODELO SERIE

PRECIO UNITARIO $

PRECIO TOTAL $

5 Manual de operadores niveles y software de operador niveles

1,00 5,00

Total 231.056,01 455.685,92



62

7. Servicio de Vigilancia Aérea

A continuación se detallan los principales logros, proyectos realizados y en proceso por parte del Servicio de

Vigilancia Aérea, así como de los aeropuertos que lo componen.

En el año 2015 se logra un total de 3486 horas vuelo, tomando en cuenta operaciones conjuntas con entes

nacionales e internacionales, personal disponible, incidencias, entre otros; lo que significa 1697 operaciones

realizadas.

Fuente: Departamento de Operaciones Aeronáuticas. SVA

También se realizó el traslado de 3.834 kilos de Marihuana y 7.273 kilos de Cocaína, para un total de 11.107

kilos.

Se implementó el Manual de Operaciones y Procedimientos, este documento permite que el personal tenga

una referencia técnica para consultar los procesos que se realizan en Operaciones.

Se incrementó el apoyo aéreo en operaciones conjuntas tanto marítimas como terrestres con OIJ, PCD y

Servicio Nacional de Guardacostas, esto debido a la creciente ola de criminalidad, grupos organizados y

narcotráfico que se ha desatado en el último año.

Se realizaron trabajos importantes con helicóptero en detenciones de personas sospechosas así como

traslados de los mismos a diferentes zonas del país para ser respectivamente judicializados y operaciones

de búsqueda y rescate y humanitarias, localización de náufragos y traslado de cuerpos de rescate.

Se inició un operativo en conjunto con Policía Migración y Fuerza Pública en la problemática de los migrantes

de nacionalidad Cubana, tanto en la frontera Sur como Norte del País, obteniendo como resultado la

desarticulación de una organización dedicada a la trata de personas.

Se adquirió equipo nuevo: 2 móviles todo terreno, equipo de supervivencia (balsas y chalecos salvavidas),

2 tanques para traslado de combustible de 250 galones cada uno, equipo de seguridad (cascos, miras,

binoculares, 08 armas Sig Sauer exclusivas a la brisa marina), 06 Unidades de Potencia Auxiliar para

corriente de aeronaves y 21 Skyrouter para monitoreo de nuestras aeronaves.

Se amplió el área de trabajo, creando una oficina de Información y análisis, adecuada con sistemas para

llevar a cabo operaciones conjuntas además de estadísticas.

Cuadro N. 35 Servicio de Vigilancia Aérea Horas Vuelo realizadas 2015

MOTIVO HORAS VUELOS

Vuelos Ambulancia 536 319

Vuelos Policiales 2.331 1.070

Traslados Oficiales 619 308

Total 3.486 1.697


63

Se incrementó la cantidad de personal al CSII logrando ahora permanecer durante las 24 horas.

Se remodeló una oficina exclusivamente para el uso de simulador y poder con ello dar el adecuado

entrenamiento a los pilotos.

Mediante contratación Nº 2014LA-000053-09005 se adjudicó a la empresa GSM-SYMSA la remodelación

de la cocina para dotar al cuerpo de policía de las condiciones mínimas de limpieza, higiene y comodidad.

Además, para mantener estándares de calidad y operatividad entre las zonas de comedor, cocina y

cuartos fríos. Asimismo la Contraloría General de la República otorgó la autorización correspondiente

para continuar con la segunda parte del proyecto.

Mediante contratación Nº 2015LA-000051-09005 se adjudicó a la empresa Sonivisión S.A. para brindar a

los aeropuertos seguridad adicional a la que brindan los oficiales en los puestos fijos y en puntos que no

se encuentran cubiertos del todo.

Mediante la contratación 2015LA-000005-09005 se adjudicó el mantenimiento de vehículos a la empresa

Samer y el mantenimiento de motocicletas a Indianápolis los cuales requieren mantenerse técnicamente

en buenas condiciones y que sus funciones no se vean afectadas por encontrarse fuera de servicio, para

brindar seguridad ciudadana y realizar recorridos y otros.

Mediante la contratación 2015CD-000869 se adjudicó a la empresa Capris S.A. las herramientas para el

Departamento de Mantenimiento Aeronáutico para brindar el mantenimiento de las aeronaves y cubrir

con los estándares establecidos del fabricante.

7.1. Capacitaciones

En el área de capacitación aeronáutica con la ayuda del simulador se logró el entrenamiento de los pilotos,

en donde desarrollan destrezas para enfrentar con profesionalismo situaciones críticas a bordo de una

aeronave. Durante el año 2015 se contabilizó un total de 315 horas.

Se incorporó los Blue Sky al CSII (Sistema Cooperativo de Integración de Información Situacional) en los

cuales se tiene constante monitoreo de los aviones de la unidad, salvaguardando la integridad de los pilotos

en caso de algún accidente, operativo o misión.

En el área administrativa, se brindó capacitación temas como: Ley 7600, Factores Humanos, Planning,

Mejores Prácticas en Contratación Pública, Jurisprudencia 2015, entre otros.

7.2. Proyectos en Proceso

Reparación de Helicóptero MSP012, mediante autorización de la Contraloría General de la República.

Segunda etapa de la remodelación de la cocina, mediante autorización de la Contraloría General de la

Republica.


64

7.3. Aeropuerto Internacional Juan Santamaría

Se logró en la parte operativa cumplir con la meta establecida según el Plan Operativo Institucional (POI),

superando la cantidad de 4461 artículos, en la detección de objetos y productos prohibidos, que puedan

afectar la seguridad de la aviación.

Se asignó lentes de protección solar y balística, guantes tácticos, protección auditiva y un maletín policial

para cada oficial.

Se obtuvo donación de la Embajada de los Estados Unidos de dos equipos de IONSCAN para la detección

de explosivos y drogas en equipajes.

Se aprobó con éxito la última auditoría realizada por la TSA2.

Se colaboró con personal del Organismo de Investigación Judicial y Fuerza Pública de Alajuela, en el

operativo realizado en el Precario Los Huevitos, donde se logra la captura de un sujeto el cual era requerido

por el OIJ, además de la identificación de varios sujetos los cuales son investigados por diferentes causas.

Se construyó una nueva caseta policial en el puesto denominado Papa #1, por medio de la Administración

del Aeropuerto (AERIS).

Actualmente se está coordinando con la Dirección del Organismo de Investigación Judicial, veinticinco

usuarios habilitados para realizar consultas en el Sistema Expediente Criminal Único (ECU), el cual se ha

convertido en una herramienta valiosa para las labores policiales de la seguridad aeroportuaria.

Se gestionó con el Instituto Costarricense sobre Drogas, la capacitación de dos oficiales, para que impartan

el curso “Saber Elegir, Saber Ganar”, el cual se implementa en la Escuela la California a un grupo de 32

estudiantes.

Durante este período se han confeccionado un total de 183 informes policiales, por acciones delictivas como

tenencia ilegal de droga, portación ilegal de armas, alteración del orden público, violencia doméstica, entre

otros flagelos.

Se decomisaron 328 dosis de aparente marihuana (puchos, tocolas, puros, cigarros), 64 dosis de aparente

droga crack y 8 dosis de aparente droga cocaína.

Se decomisaron de 11 armas de fuego y 31 proyectiles sin percutir.

En el punto de inspección de rayos X se ha detectaron y retiraron un total de 6879 artículos punzocortantes

en el Aeropuerto Internacional Juan Santamaría.

Se consultaron en el Archivo Policial un total de 3818 personas de los cuales se obtuvo resultado positivo

en 17 ocasiones con causa Judicial pendiente.

Se realizaron 17 aprehensiones, por motivos de portación ilegal de armas blancas y de fuego, violencia

doméstica, alteración al orden público, tenencia ilegal de drogas, agresión a terceros y conducción

temeraria.

Se capacitó al personal en cursos como: Curso sobre documentos de viaje canadienses, impartido por la

Embajada de Canadá, Curso de Armeros Estatales sobre el Mantenimiento del Armamento y los

2 La Administración de Seguridad en el Transporte (Transportation Security Administration, T.S.A.) es una agencia del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos.


65

Fundamentos de la Administración, Taller de Legitimación de Capitales, Curso sobre Protección y Seguridad

a Personas, Curso Médico para Salvar Vidas, Curso de Supervisores AVSEC, impartido por ACSA

COCESNA, Curso Básico Policial Personal de Alta, Básico de Ingles, impartido por el Instituto Nacional de

Aprendizaje, Taller “Seguridad Aeroportuaria: retos y proyectos”, entre otros.

7.3.1. Proyectos en Proceso

El proceso de notificación de las personas que ofrecen servicios y transportes de manera informal en el

sector de llegadas internacionales, esto en coordinación con la Dirección de Asesoría Jurídica del Ministerio

de Seguridad Pública y con la Fiscalía de Alajuela.

La instalación del equipo donado por el Programa Regional de Seguridad Fronteriza en América Central

(SEFRO), el cual permite acceso de consulta en la base de datos de INTERPOL, mediante la revisión de

pasaportes de manera aleatoria a los pasajeros salientes en esta terminal, esta diligencia la estaría

realizando la empresa contratada para los efectos en los primero días de enero de 2016.

7.4. Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós

En el mes de noviembre del 2015 y de acuerdo a los convenios internacionales con OACI (Organización

Aeronáutica Civil Internacional) y TSA (Seguridad del Transporte Aéreo), se llevó a cabo Simulacro de

Emergencia Aéreas donde se puso en práctica los protocolos para atención de emergencias, lo anterior de

acuerdo al Programa de Atención de Emergencias Aéreas (PEA).

Se adquirió equipo nuevo para nuestro personal policial entre ellos: cinturones, cartucheras, focos, porta

cargadores, guantes, chalecos balísticos, mochilas tácticas, entre otros implementos en apoyo a las

operaciones policiales diarias.

Se construyeron 02 dormitorios, equipados con su respectiva batería de baños y aires acondicionados en

el hangar SVA, (Aeropuerto de Liberia).

Se terminó de construir una bodega para el almacenamiento de alimentación, suficientemente grande y

acondicionada la cual está en servicio actualmente.

Se construyeron dos bodegas, una para herramientas de construcción o herramientas que se utilizarían si

fuese necesario en operaciones de búsqueda y rescate (en caso de siniestros), la otra bodega para

depositar papelería oficial (temporalmente mientras se envía al fondo documental en la dirección del SVA.),

en la actualidad ambas se encuentran en uso.

Se remodeló la cocina y comedor de la Unidad Policial, entre las mejoras en la cocina se instaló un cuarto

frio y de congelamiento, además de una cocina industrial.

Se está construyendo en el sector del Hangar un área techada, que eventualmente podría llegar hacer un

área de estar o futura bodega.

En materia de Seguridad de la Aviación Civil (AVSEC) durante el año 2015 se capacitó al 97% del personal

policial y se actualizaron los conocimientos en armas de fuego y Polígono al 100% de los funcionarios,

acciones impartidas por la Escuela Nacional de Policía. Se brindó capacitación en temas como:

Dactiloscopía, LESCO, Sistema Comando de Incidentes, entre otros.


66

7.4.1. Proyectos en Proceso

Se está gestionando ante la Dirección General de Aviación Civil (DGAC) un proyecto para que el ICE instale

un transformador que supla de mayor capacidad eléctrica al Aeropuerto de Liberia.

Igualmente, se está gestionando la dotación de mayor capacidad en el sistema de abastecimiento de agua

potable para el hangar de Liberia. (sistema de bombeo).

Actualmente se está trabajando en la obtención de instalaciones propias, por medio de donaciones de

contenedores con empresas locales.

7.5. Aeropuerto Internacional Tobías Bolaños Palma

Se obtuvo equipo para dar mantenimiento a la infraestructura: máquina de soldar, taladro, caja de

herramientas varias, escaleras, patín, una hidrolavadora, entre otras.

Se logró otorgar un uniforme policial completo a todo el personal policial y el cambio de fundas para los

chalecos blindados al 95% del personal policía, en el mes de octubre de 2015.

Se obtuvo la asignación de conos de seguridad para orientación y salvaguardia de la integridad de los

agentes policiales, ya que estos instrumentos aparte de orientar también muestran precaución del trabajo

policial que se ejecuta. Este equipo fue ubicado en las unidades móviles y puesto de ingreso a la zona de

hangares.

Se ha logrado crear canales de comunicación eficaces con las diferentes instituciones que forman parte de

la seguridad en el Aeropuerto (Unidad Canina de la Policía Municipal de San José, Policía de Control de

Drogas, Delegación Policial de Pavas, Dirección de Inteligencia y Seguridad Nacional, Cuerpo de Bomberos,

Administración del Aeropuerto DGAC, entre otros). Esto ha permitido contar con el apoyo en los diferentes

dispositivos de seguridad, donde cada institución según su especialidad aporta el conocimiento para obtener

mejores resultados.

Se consultó al Archivo Policial un total de 84 vehículos y 52 personas.

Se realizaron 1902 recorridos perimetrales y se decomisaron un total de 3 armas de fuego.

Se logró capacitar a 32 oficiales (Esto representa más del 44% del personal capacitado en el año 2015),

en diversos cursos, entre ellos, cursos de especialización para los agentes de mandos medios, entre ellos

el grado de Sargentos de Policía e Inspectores de Policía.

En los meses de noviembre y diciembre 2015, los agentes encargados de las comunicaciones fueron

capacitados en esta materia, representando un gran avance en el manejo de la información y desde el

mes de febrero 2016, se ha capacitado al personal policial en materia de Seguridad de la Aviación

Internacional AVSEC/FAL, lo cual permite la actualización de conocimientos de los agentes policiales

para el cumplimiento de sus funciones.


67

7.5.1 Proyectos en Proceso

Se gestionó la ubicación del sistema de circuito cerrado de televisión en los puestos policiales de interés

como el Ingreso a los hangares. Se gestionó la adquisición de un sistema de software digital que facilite

el registro de las personas que ingresan al Puesto, es importante también, la adquisición de un sistema

de identificación de cédulas que permita agilizar el ingreso de los usuarios del aeropuerto (escáner de

cédulas de identidad).

Se solicitó el sistema de alarma contra incendio y se continúa con el cambio paulatino al sistema de

comunicación troncalizado.

Es necesario continuar con la confección del reglamento de credenciales del Aeropuerto, mejorar la

iluminación del sector de hangares, eliminar la creación de portones clandestinos en algunos hangares

del Aeropuerto, reparación de malla perimetral y accesos que faciliten el ingreso de las móviles a lugares

de difícil acceso en especial el sector oeste donde se limita con sectores como la Carpio y Finca San

Juan.

Se tiene proyectado la remodelación total del Hangar donde se ubican las instalaciones del Servicio de

Vigilancia Aérea de Pavas, esta remodelación contempla un espacio para un aula de capacitación, sala

de Reuniones, gimnasio, entre otros.

Poner en funcionamiento el equipo para iniciar el sistema de registro de huellas, equipo adquirido en el

2015.

El proyecto más ambicioso es el de contar con un hangar para aeronaves de vigilancia aérea, que incluya

aérea para atender vuelos oficiales y una base de operaciones como la que tienen en Alajuela Servicio

de Vigilancia Aérea, con esto se pretende además, tener un centro de operaciones aeronáuticas en este

aeropuerto, como una estrategia policial.


68

8. Gestión Administrativa de los Cuerpos Policiales

El Programa 089, Gestión Administrativa de los Cuerpos Policiales, a través de sus Direcciones durante el

período mayo 2015 - febrero de 2016 ha realizado esfuerzos significativos por mejorar las condiciones

laborales de sus funcionarios policiales y administrativos, así como brindar un servicio más eficiente a los

ciudadanos. Dentro de las principales acciones realizadas por sus dependencias destacan:

Proyecto denominado “Delegaciones Limpias”. Este proyecto consiste en realizar un inventario de

vehículos declarados en desuso, rotura o inservibilidad; que por muchos años se han mantenido en

los patios de las Delegaciones Policiales, todo con la finalidad de realizar mejoras en las condiciones

físicas y ambientales en las Delegaciones Policiales.

Activación de las Salidas de Emergencias y los Ascensores para uso exclusivo de las personas con

discapacidad.

Se cuenta con la Segunda Etapa de la Implementación del Manual de Clases Policiales y durante el

período se realizó la notificación de 1627 funcionarios distribuidos en 3 Direcciones Regionales, 3

Delegaciones, 4 Unidades Policiales y la Dirección del Servicio de Vigilancia Aérea.

Se realizaron 941 ubicaciones de puestos por restructuración, 31 reasignaciones de puestos

administrativos, 2 actualizaciones de cargos de puestos, 3 recalificaciones de puestos, 3 cambios

temporales de especialidades y 21 estudios de factibilidad.

En cuanto a capacitación se logró capacitar a aproximadamente 305 funcionarios, quienes participaron

tanto en actividades por contratación, gestionadas con instituciones públicas y privadas así como con

facilitadores internos para un total de 147 actividades.

Se otorgaron 744 licencias de estudio con goce de salario tanto a personal administrativo como para

el personal policial del Ministerio.

Expurgo de expedientes personales de todos los funcionarios del Ministerio y actualización del Archivo

Maestro.

Implementación del Sistema de Emisión de Constancias de Cargos (SECOCA).

Mejoras en el Sistema de Emisión de Constancias (SIEMCO).

Creación de la Tabla de Títulos en el registro correspondiente y el envío de constancias laborales a

cada uno de los funcionarios de todas las delegaciones policiales del país con información de interés.


69

Se realizaron 4133 valoraciones psicológicas, 2044 valoraciones médicas, 1816 valoraciones físicas

y 969 investigaciones de pre-empleo.

Se ejecutaron 422 nombramientos policiales, 104 nombramientos administrativos, 840 ingresos al

Estatuto Policial.

Por medio de convenio de préstamo, se adquirió un Sistema de Vacaciones, el cual fue trasladado al

Departamento de Control y Documentación.

Implementación del Sistema de Consulta de Carrera Policial.

Se realizó un total de 1086 contrataciones administrativas concluidos, lo que equivale a un 96% de las

mismas.

Se elaboró un instructivo sobre lineamientos de contratación administrativa, avalado a nivel

institucional.

Se diseñaron formularios para estandarizar y documentar la información concerniente a la decisión

inicial o Fase Previa de un procedimiento de contratación administrativa.

La Sección de Exoneraciones tramitó exitosamente más de 1526 exoneraciones de bienes de

importación y compras locales, incluidos todos los grupos de bienes a incorporar en el proyecto de

construcción de la Escuela Nacional de Policía, independientemente de los plazos de presentación así

como de las cantidades de bienes a exonerar.

Se desinscribieron ante del Registro Público de la Propiedad Mueble, un total de 338 vehículos.

Se realizaron 259 diagnósticos mecánicos de desecho, 2165 mantenimientos en el taller mecánico

interno y 317 reparaciones a través de contratos externos.

Se ha llegado a un 90% de implementación de todos los módulos del Sistema Informático del

Departamento Legal de Tránsito y Departamento de Control Vehicular.

Se definió por primera vez la utilización de 2 Talleres Proveedores autorizados para atender la

creciente demanda de reclamos de póliza; tanto en regiones centrales como en regiones periféricas.

Se finiquitó la instalación de la fibra óptica en la Dirección de Transportes, permitiendo contar con una

velocidad superior, acorde a un ancho de banda de 10 megabytes.


70

Se finiquitó la instalación de las cámaras de seguridad en el perímetro de la Sección de Bodegas de

Transportes y Sección de Taller Mecánico; mejorando la seguridad y la custodia de los equipos,

vehículos, herramientas, repuestos, insumos y activos en general.

Se gestionó y coordinó la ubicación de 2 contenedores dentro de las instalaciones del Taller Mecánico;

a efectos de mejorar la capacidad de almacenamiento, y poder realizar satisfactoriamente la recepción

de los repuestos reemplazados.

Se concluyó con el proyecto para el cambio de un total de 21 lámparas con tecnología LED, ubicadas

en el perímetro del Complejo Ministerial y alrededor de los tres módulos, aspecto que vino a mejorar

de manera significativa la iluminación del edificio.

En coordinación con la Dirección de Tecnologías de Información se logró la instalación de un sistema

informático de “Control de inventarios” (materiales, suministro de limpieza y oficina que gestiona) a

cargo del Departamento de Servicios Generales.

Se colocaron cinco “Baterías de basureros para reciclaje”.

Se compró mobiliario (estaciones de trabajo) en las Oficinas: Despacho del señor Ministro, Almacén

Institucional, Dirección de Transportes y construcción de 2 Salas de Audiencia (se utilizó panelería)

para el Departamento Legal de Tránsito; además se gestionó la compra de 203 sillas ergonómicas

para el personal administrativo; el contenido económico para el proyecto fue de ¢54.260.146,68.

Se realizó un levantamiento de bienes institucionales en mal estado que se encontraban ubicados en

distintas áreas del Complejo Ministerial, se coordinó con el Departamento de Control y Fiscalización

de Activos, lo correspondiente al avaluó de bienes y con las áreas técnicas lo correspondiente a criterio

técnicos, con el fin de realizar la baja de los mismos (se enlistaron aproximadamente 430 bienes).

Se logró capacitar a 122 funcionarios en procesos archivísticos.

Se realizaron evaluaciones de Archivos de Gestión en 123 Delegaciones policiales y en 9 Direcciones

Regionales.

Implementación de la Norma Internacional de Descripción Archivística ISAD-G, para los Ministerios de

Seguridad Pública y Ministerio de Gobernación y Policía.

“Proyecto de creación de las Tablas de Plazos de Conservación y Selección Documental Homóloga

para las Direcciones Regional, Delegaciones Policiales”, Además las tablas del Despacho del Señor

Ministro, Viceministerio de Unidades Regulares, Dirección General de la Fuerza Pública, para ejecutar

en el año 2016.

8.1. Actualización tecnológica


71

Durante el período mayo 2015-febrero 2016 la Dirección de Tecnologías de la Información logró coordinar y realizar importantes proyectos, dentro de los que destacan:

Se instaló y configuró internet simétrico en 200 Delegaciones policiales.

Se adquirió e inició la implementación de la nueva central telefónica IP.

Se adquirió e implementó una nueva plataforma de virtualización, provista de una configuración más

robusta y estable.

Se adquirió e implementó una nueva plataforma de almacenamiento, enfocada en el resguardo de

videos de CCTV y correo electrónico.

Se continúa con la implementación del Active Directory en las oficinas centrales y dependencias

administrativas.

Se actualizaron los equipos de red en la sede central de la Escuela Nacional de Policía.

Se continuó con el apoyo al Departamento de Remuneraciones y Compensaciones, en la

implementación del Sistema Integra en las Delegaciones Policiales para la impresión de constancias

salariales.

Se continuó con la implementación del Sistema R2-Police, en colaboración con el Departamento de

Planes y Operaciones.

Se adquirió e implementó una nueva plataforma de almacenamiento, enfocada en el resguardo de

videos de circuito cerrado de Televisión y correo electrónico.

Se colaboró con la Dirección de Transportes para la adquisición e implementación de un sistema de

monitoreo Circuito Cerrado de Televisión, en las instalaciones del Departamento de Mantenimiento

Vehicular.

Se colaboró con la Dirección de Servicios de Vigilancia Aérea para la adquisición de un sistema de

monitoreo circuito cerrado de televisión para cuatro aeropuertos.

Se colaboró con la Escuela Nacional de Policía en la adquisición de un sistema de monitoreo circuito

cerrado de televisión para la sede en Murciélago.

Se adquirieron 220 equipos informáticos (CPU, Impresoras, UPS, computadoras portátiles,

Licencias), como parte de la renovación de la infraestructura existente en el Ministerio.

Se adquirió un sistema de pantalla interactiva que permite una combinación de plataformas de

colaboración, pizarras y pantallas que amplían las operaciones, mejorando la eficiencia de las

sesiones de trabajo y la efectividad de la capacitación, sea que se encuentren los participantes en el

mismo salón o a kilómetros de distancia.

Se suscribieron contratos de arrendamiento para 468 equipos informáticos.

Se suscribió contrato para 417 equipos (CPU, Impresoras, UPS, computadoras Portátiles, Scanner),

por servicios de mantenimiento preventivo y correctivo que permite mantener en operación parte de

la infraestructura tecnológica necesaria para el desempeño diario de la labores de los usuarios

administrativos.

Se implementó el ambiente de Desarrollo en el motor de base de datos SQL Server 2014. Se

actualizó el software SQL Server para manejar alta disponibilidad y contingencia en caso de fallos.

Se incluyeron el 100% de los servidores Institucionales en las políticas de respaldos, en Producción


72

Se implementó el monitoreo de las Bases de Datos Institucionales, semanalmente y una vez al mes

se libera espacio.

Se inició con el Desarrollo del Sistema de Arsenal Nacional con base en los requerimientos del

proyecto del Arsenal Nacional, básicamente en posibles pantallas, menús y módulos.

Modificaciones al Sistema de Armas y Explosivos (elaboración de reportes).

Modificación al Sistema de Control de Drogas (nuevos reportes y nuevos campos).

Modificación al Sistema CARMU del Arsenal Nacional (nuevos reportes y nuevos campos).

Modificación y Migración del Sistema de Cobros para que se adapte mejor a los procesos actuales

de la oficina en mención.

Modificaciones del Sistema de Contraloría de Servicios.

Mantenimiento al Sistema de Exámenes de la Escuela Nacional de Policía (empresas, polígonos,

escuelas).

Se dio mantenimiento al Sistema de Soporte Inventario de Equipo.

Se implementó y actualizó el Sistema de Control de Correspondencia en la Dirección General

Administrativa y Financiera y Dirección General Fuerza Pública.

Se implementaron mejoras al Sistema de Correspondencia.

La Primera Etapa del Sistema de Control de Puestos, se encuentra en un 95%. Está pendiente la

capitación a usuarios de la Dirección de Recursos Humanos.

La Primera Etapa del Sistema de Proveeduría Institucional. Se está a la espera de la aprobación del

documento de análisis de requerimientos para continuar con la Segunda Etapa.

Sistema de Avituallamiento para uso de las Unidades Policiales de la Dirección General de la Fuerza

Pública; se encuentra en la Fase Inicial (Requerimientos y Análisis).

Mejora del Sitio Web, para que la interfaz gráfica sea más amigable y agradable para el usuario

(gestores) y público en general.

Se realizaron mejoras al Sistema de Reclutamiento en Línea que se encuentra ubicado en el Sitio

Web del Ministerio, para satisfacer las necesidades que tiene el Departamento de Reclutamiento y

Selección.

Se implementó Sistema de Control Interno y el Sistema de SEVRI (Valoración del Riesgo) de la

Institución en el Sitio Web del Ministerio.

Publicaciones de contenido informativos y reglamentarios de las diferentes Dependencias del

Ministerio, como por ejemplo: concursos, informes de Fin de Gestión, Informes de Auditoría Interna,

Información sobre la Comisión de Rescate y Formación de Valores, Cívicos, Morales y Religiosos, y

actividades diversas.

Actualización del “Formulario de la Contraloría de Servicios”.

Se da mantenimiento a las Bases de Datos en Producción versión SQL 2005.

Se actualiza los reportes de la base de datos de ControlPas a la Base de Datos de Armas y

Explosivos.

Se concluyó con la instalación de la versión SQL 2014., para desarrollo.

Se llevó a cabo la Contratación de Mejoras al Sistema para la Dirección General de Transportes.


73

Se llevó a cabo el mantenimiento evolutivo del Sistema Denominado “Cero Papel”: que contempla

los procesos de Informes de Auditoría Interna e Informes de Combustibles, con las horas disponibles

en ese año.

Se renovó la Contratación del Mantenimiento y Mejoramiento, para el Sistema de RMSSICOP de la

Sección Dactiloscópica (Archivo Policial), Departamento de Inteligencia Policial.

8.2. Salud Ocupacional

En el área de salud los principales logros en beneficio de los funcionarios se detallan a continuación:

La ampliación del espacio físico ha permitido un aumento en la consulta médica y mejora en las

condiciones de atención en enfermería para los pacientes. Asimismo, permitió el inicio del proyecto

Polysa (Policías y Salud), el cual realiza pruebas de esfuerzo para valorar la salud cardio vascular y

condición física de los policías y se proyecta hacerlo extensivo a todo el personal policial del país.

También con la ampliación del espacio físico para el consultorio de Terapia Física se aumentó la

consulta en rehabilitación con un promedio mensual de consultas de 104 pacientes. Se inició el

proyecto de rehabilitar al personal policial dado de alta por el INS y migrar de personal con

recomendación NO idóneo a personal policial IDONEO para desempeñar sus funciones policiales.

Durante el mes de febrero estará concluyendo la rehabilitación de los primeros 3-4 casos.

Se atendieron a 1711 pacientes, con 5159 labores realizadas a los mismos y con 166 pacientes

terminados. Adicionalmente, se colocan 575 prevenciones de salud bucodental con sellantes de

fosas y fisuras.

Se tomaron 3098 muestras para análisis de drogas.

Se realizaron 16263 ensayos bioquímicos preventivos y diagnósticos.

Se realizó una campaña de prevención y detección de VIH con 355 participantes.

Se realizó una campaña de prevención y detección de cáncer de próstata 108 participantes.

Se realizó una gira de detección de grupo sanguíneo de los estudiantes de la sede de Barrio Socorro

tamizando a 38 personas.

Se analizaron 21 muestras equinas y 4 caninas en coordinación con el Dr. Madrigal Villa veterinario

del Ministerio.

Se elaboraron:

- Plan de Salud Ocupacional para sede central del Ministerio.

- Plan de Manejo Integral de Residuos del Complejo Ministerial

- Manual de preparación de menú para el personal de servicios de alimentación de las

delegaciones policiales.

- Propuesta de equipos básicos para los servicios de alimentación de unidades policiales.

- Instructivo para los encargados de bodegas de alimentos.

Se realizaron 65 giras de atención psicológica, para un total de 606 consultas efectuadas (Limón,

Talamanca, Pococí, Siquirres, San Carlos, Zarcero, Aguas Zarcas, Guatuso, Upala, Los Chiles,

Liberia, Tilarán, Hojancha, La Cruz, Nicoya, Abangares, Orotina, Santa María de Dota, Puntarenas,

Parrita, Pérez Zeledón, Ciudad Neily, Golfito, Puerto Jiménez, Paso Canoas).


74

Se impartieron 90 charlas o talleres de promoción de la salud, asistiendo a las mismas un total de

1037 personas.

Se brindaron 3111 sesiones de consulta psicológica, 538 (20%) más que las 2573 del 2014.

Se adquirieron 19 pruebas psicológicas nuevas para uso de psicodiagnóstico principalmente.

8.3. Principales compras tramitadas por la Proveeduría Institucional

En los siguientes cuadros se detallan las principales compras tramitadas por la Proveeduría Institucional para

los subprogramas presupuestarios durante el período mayo 2015- febrero 2016.

Cuadro N. 36 Equipo de Transporte Adquirido por Subprograma Presupuestario

Mayo 2015-febrero 2016

POLICIA CONTROL DE DROGAS


1 Vehículo tipo rural modificado ₡29.300.000,00

ESCUELA NACIONAL DE POLICIA


1 Autobús ₡166.011.500,00

6 Bicicletas ₡2.139.000,00

5 Motocicletas ₡46.902.455,04

4 Pick up doble cabina ₡97.432.200,00

DIRECCIÓN GENERAL DE LA FUERZA PÚBLICA


109 Pick up doble cabina ₡2.487.470.922,00

66 Vehículo tipo rural ₡2.650.429.290,08

3 Microbús ₡147.741.394,50

199 Motocicletas ₡1.631.334.985,29

95 Bicicletas ₡33.867.500,00

SERVICIO NACIONAL DE GUARDACOSTA


3 Bote patrullero ₡363.934.396,00



SERVICIO DE VIGILANCIA AEREA


1 Camión Plataforma ₡52.429.868,40



75

Cuadro N. 36 Equipo de Transporte Adquirido por Subprograma Presupuestario



POLICIA DE FRONTERAS


8 Cuadraciclos ₡83.580.022,50

1 Microbús 48.927.427,50

7 Pick up doble cabina 168.297.066,00

5 Vehículo tipo rural 237.017.005,00

Fuente: Proveeduría Institucional

Cuadro N. 37 Avituallamiento y Equipo Policial Adquirido

por Subprograma Presupuestario Mayo 2015-febrero 2016



8 Chaleco antibala ₡9.953.790,00

20 Esposas ₡2.610.000,00



75 Gafas de seguridad ₡3.187.500,00

50 Chalecos tácticos ₡2.250.000,00

5 Botas policiales ₡105.950,00

100 Rodilleras antimotín ₡1.378.000,00

860 Camisetas ₡2.259.200,00

14 Radios móviles ₡14.364.777,84



185 Sistemas de protección completo ₡137.331.975,00

24000 Botas policiales ₡863.996.662,44

6000 Botas montañeras ₡216.617.450,60

222 Chalecos antibala ₡100.398.799,90

114 Chalecos tácticos ₡28.243.990,00

19 Escudos antimotín ₡18.779.250,00

100 Cascos antimotín ₡42.125.963,18

42 Camisetas tipo polo ₡1.050.000,00

63 Pantalones ₡1.287.300,00


76



36946 Camisetas ₡87.374.950,37

1040 Capas de nylon ₡17.966.000,00

36000 Uniforme Policial ₡1.911.636.000,00

2100 Uniforme para policleto ₡96.810.420,00

300 Uniforme policial formal ₡38.571.090,00

4000 Jackets policiales ₡401.037.640,00

300 Uniformes policía montada ₡23.065.140,00

6000 Trajes de fatiga ₡281.503.200,00

375 Radios portátiles ₡386.153.979,12

200 Radios móviles ₡222.076.892,28



1411 Uniformes policiales ₡147.238.057,10

750 Capas impermeables ₡38.463.750,00

480 Camisetas ₡12.041.952,00

47 Maletines primeros auxilios ₡6.293.935,44

2 Estación repetidora ₡11.355.694,90

4 Radio portátil ₡5.422.229,28

9 Radio móvil ₡10.206.340,28

5 Radio portátil ₡3.243.847,95

1 Estación repetidora ₡7.004.243,25



120 Faja porta armas ₡9.118.800,00

5 Cascos de Seguridad ₡2.192.000,00

796 Botas policiales ₡48.193.354,45

700 Maletines policiales ₡53.712.630,25

30 Maletines para piloto ₡1.150.684,56

3000 Uniformes policiales ₡114.000.000,00

50 Jacket de piloto ₡3.997.500,00

3600 Camisetas ₡9.748.800,00

700 Gorras ₡3.500.000,00

40 Capas impermeables ₡2.343.200,00

499 Camisetas tipo polo ₡3.596.510,00

9 Radios móviles ₡19.800.000,00


77



8 Radios portátiles ₡19.205.640,00

POLICIA DE FRONTERAS


207 Pares de botas policiales ₡10.707.282,00


Cuadro N. 38 Construcciones y remodelaciones por Subprograma Presupuestario



Descripción Total

Conexión de fibra óptica, en el Complejo Antidrogas en Corredores. ₡10.000.000,00

Mejoras al sistema de ingreso al Complejo Antidrogas en Peñas Blancas. ₡33.670.000,00


Descripción Total

Diseño y construcción de obras Centro Formación Policial Murciélago-Cuajiniquil-Guanacaste. ₡635.950.000,00

Sistema de cámaras de video, circuito cerrado de televisión en el Centro de Formación Policial Murciélago. ₡88.926.792,73


Descripción Total

Construcción de tapia, cerramiento perimetral de la Delegación Policial de Naranjo. ₡36.803.731,08

Construcción de tapia cerramiento perimetral en la Delegación Policial del Guarco en Cartago. ₡27.706.596,64


Descripción Total

Construcción edificio para la Dirección de Guardacostas en Playa Coyote, Nandayure. ₡38.000.000,00


Descripción Total

Circuito cerrado en aeropuertos de Limón, Pavas, Liberia y Alajuela. ₡54.890.841,59


8.4.- Ejecución Presupuestaria 2015


78

De acuerdo a la Ley N°9289, el Presupuesto asignado para el ejercicio económico del 2015, correspondió

a ¢237.667.000,000, sin embargo, el presupuesto se vio afectado con la moción 109-C, por una suma de

¢3.500.000.000, asimismo, por el traslado de fondos realizado a la Comisión Nacional de Prevención de

Riesgos y Atención de Emergencias por un monto de ¢433.203.400,00 y debido a un rebajo al Presupuesto

por un monto de ¢296.133.708,53, correspondiente al III Presupuesto Extraordinario, por consiguiente, el

monto para ejecutar fue de ¢233.437.662.891,47.

En el caso de remuneraciones y cargas sociales durante el 2015, la ejecución del gasto real fue

de ¢151.250.660.192,80, es decir, un 93,66% del monto total asignado. En cuanto al Gasto de

Operación, éste mostró una ejecución del gasto real (devengado) de ¢58.557.844.209,44, lo cual constituye

un 81,39% del monto total asignado a esta partida. Asimismo, para el periodo 2015, se presentó una

ejecución real del presupuesto de ¢209.808.504.402,24, lo que corresponde a un 89,88% de la totalidad de

los recursos aprobados. CUADRO N°39

MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA

PRESUPUESTO ASIGNADO, COMPROMETIDO Y GASTO TOTAL

AL 31 DE DICIEMBRE 2015

Partida Presupuesto Total Comprometido* Gasto Real % de

Ejecución Disponible

REMUNERACIONES 159.527.699.565,00 1.297.195.135,07 149.475.745.473,68 10.051.954.091,32 94%

SERVICIOS 23.187.816.151,66 1.794.084.962,99 19.084.849.976,16 4.102.966.175,50 82%

MATERIALES Y SUMINIS 25.901.007.410,20 2.290.704.552,88 21.740.214.688,81 4.160.792.721,39 84%

BIENES DURADEROS 20.917.588.494,00 2.382.863.549,28 16.203.104.840,48 4.714.483.653,52 77%

TRANSF. CORRIENTES 3.864.551.270,61 194.318.805,55 3.241.056.323,11 623.494.947,50 84%

CUENTAS ESPECIALES 39.000.000,00 0 39.000.000,00 0 100%

TOTAL 233.437.662.891,47 7.959.167.005,77 209.783.971.302,24 23.653.691.589,23 90%

En lo que respecta al 2016, actualmente se presenta una ejecución real del presupuesto de

¢20.551.915.351,8, lo que corresponde a un 9,33% de la totalidad de los recursos aprobados.

Se presentaron compromisos no devengados por ¢8.621.885.171,34, que corresponden a reservas de

recursos y contrataciones del año 2015, con entregas de bienes y servicios en el ejercicio económico 2016.


79

9.- Disciplinario Legal

A continuación se detallan los logros y proyectos realizados y en curso en el Departamento Disciplinario Legal,

del mes de mayo del 2015 al mes de febrero del 2016.

9.1 Riguroso estudio de admisibilidad de las denuncias en la Sección de Admisibilidad e

Investigaciones Preliminares, con la participación activa de la Dirección Policial de Apoyo

Legal.

Por disposición de la Ley General de Policía y como lo desarrolla el Reglamento de Servicio de los Cuerpos

Policiales Adscritos al Ministerio de Seguridad Pública, el Departamento Disciplinario Legal solamente debe

conocer faltas graves. Las faltas leves corresponde conocerlas a las jefaturas policiales. No obstante, hasta

mediados del año 2013 el Departamento Disciplinario Legal, pese a las limitaciones de recurso humano, por

costumbre, no solamente instauraba procedimientos administrativos disciplinarios por faltas graves, sino

también por faltas leves, con base en los reportes remitidos por las jefaturas policiales. Del año 2011 a mediados

del 2015, ingresaron aproximadamente 15,000 reportes, que generaron un expediente al que se le dio el trámite

de rigor que establece la Ley General de la Administración Pública. Tal práctica provocó el colapso y

debilitamiento de la gestión.

A partir del segundo semestre del 2014, se dictaron una serie de lineamientos, políticas y capacitaciones,

tendientes a depurar el ingreso de los casos al Departamento Disciplinario Legal, admitiendo únicamente

aquellos que constituyen faltas graves, y remitiendo los demás a las jefaturas policiales respectivas para que

ejercieran la potestad disciplinaria por faltas leves.

En el período mayo 2015 - febrero 2016, se realizaron 187 investigaciones preliminares, 41 expedientes

cerrados por incompetencia y 384 expedientes archivados internamente. Ello permitió racionalizar las cargas

de trabajo del personal y elevar el nivel profesional de la etapa de instrucción y de las resoluciones de la Sección

Inspección Policial, como se observa en el siguiente cuadro.

Cuadro N. 40 Sección Inspección Policial

Depuración en la admisibilidad de reportes

Año Expedientes abiertos

2013 1094

2014 926

2015 415

2016 (Enero y Febrero) 36 Fuente: Departamento Disciplinario Legal


80

9.2. Racionalización de las cargas de trabajo e incremento del nivel profesional

Una vez depurado el ingreso de casos, se clasificaron los expedientes asignados a los abogados según los

temas, el nivel de gravedad y complejidad, y se conformaron equipos de trabajo que se abocaron de manera

individual y colegiada a la resolución de los casos. Lo anterior, junto con la realización de talleres los días

viernes de cada semana -en donde se efectuaron actualizaciones jurídicas y se analizaron temas varios con el

objetivo de elevar el nivel de eficiencia de la gestión del Departamento.

La depuración del Sistema de Administración de Trámites a nivel técnico y funcional, la implementación de

tabla de plazos para la realización del procedimiento (creada por todo el personal del Departamento), los

inventarios físicos y digitales de las gestiones en curso mediante la supervisión y el seguimiento constante de

las causas asignadas a cada funcionario, así como la estandarización general de todos los documentos,

permitió reducir en gran medida el número de causas en trámite, remitiendo al Consejo de Personal las

recomendaciones pertinentes. Aunado a lo anterior, también con la finalidad de reducir el circulante de

expedientes en trámite, la mayoría de los abogados del Departamento, durante este periodo, de manera

voluntaria y sin retribución a cambio, laboraron por periodos de tiempo superiores a los ordinarios.

Cuadro N. 41 Expedientes pendientes de resolución

de años del 2010 al 2016

Año Expedientes pendientes

2010 *4

2011 *16

2012 *51

2013 59

2014 172

2015 72

2016 (Enero y Febrero)

34

Total 408 *Esperan resolución judicial Fuente: Departamento Disciplinario Legal

9.3. Capacitaciones

Se ha brindado capacitación al personal en temas como: contratación administrativa, procedimiento

administrativo, Código Procesal Contencioso Administrativo, nuevo Código Procesal Civil, Género,

jurisprudencia y ética.

Con la colaboración de la Dirección de Apoyo Legal Policial se ha impartido capacitación a los Mandos Medios

y Altos y otros funcionarios de los Cuerpos Policiales del Ministerio en aspectos relacionados con la aplicación

del régimen disciplinario policial, haciendo especial énfasis en la obligatoriedad de las jefaturas policiales, de


81

aplicar el procedimiento por faltas leves, así como sus aspectos de forma y fondo. También se abordaron temas

importantes como la reposición de bienes, la actualización jurisprudencial, entre otros. Dichas capacitaciones

se efectuaron durante todo el año 2015, a nivel nacional, en las diferentes Direcciones Regionales del país.

Se realizaron gestiones ante la Escuela Nacional de Policía, para incorporar dentro de las mallas curriculares

de ese Centro de estudios, la materia relativa al régimen disciplinario policial por faltas leves y graves, así como

todo el marco jurídico relacionado con la materia.

9.4 Descentralización del Departamento Disciplinario Legal

Se abrieron oficinas del Departamento Disciplinario Legal en Guanacaste, San Carlos, Pérez Zeledón y San

Ramón, para la instrucción de los procedimientos disciplinarios, esto contribuyó a reducir los plazos de atención

de los procedimientos disciplinarios que se realizan en estas zonas, de forma tal que se tramitan en tiempos

más cortos y con mayor efectividad.

9.5. Normalización de la organización y funcionamiento del Departamento Disciplinario Legal

Después de aplicar un Plan Piloto por un año, que consistió en la creación de cuatro áreas estratégicas en la

Sección de Inspección Policial del Departamento Disciplinario Legal, cada área a cargo de un abogado

coordinador, quien fungía como enlace con la Jefatura de la Inspección Policial, y quien revisaba los

documentos que emitían los colaboradores dentro de los procedimientos administrativos y dado los buenos

resultados obtenidos con el plan, mediante Decreto Ejecutivo N° 39426 del 09 de octubre del 2015, publicado

en el Alcance 17 a “La Gaceta” N° 31 del 15 de febrero del 2016, se reformó el Reglamento de Organización,

actualizando así la organización y funcionamiento del Departamento Disciplinario Legal.

El Departamento quedó conformado de la siguiente manera:

“Artículo 108.- El Departamento Disciplinario Legal es la dependencia legal técnica especializada,

con autonomía de criterio y competencia a nivel nacional, exclusiva para efectos de investigación

y tramitación de los procedimientos disciplinarios y de responsabilidad civil que deriven de las

faltas graves en las que incurran los servidores de este Ministerio. El Departamento Disciplinario

Legal estará adscrito al Despacho del (de la) Viceministro (a) Administrativo (a).”

“Artículo 110.-El Departamento Disciplinario Legal estará integrado por tres Secciones:

1) La Sección de Admisibilidad e Investigaciones Preliminares.

2) La Sección de Inspección Policial.

3) La Sección de Inspección Administrativa.”

En cuanto a capacitación, durante todo el año 2015 se realizaron talleres o conversatorios en las horas de las

mañanas de todos los días viernes en la que participaron todos los abogados del Departamento y en los que


82

se analizaron casos concretos que presentaran alguna particularidad o un alto grado de complejidad,

seguimiento a los procesos jurisdiccionales planteados contra el Ministerio, actividades de capacitación en

normativa y doctrina vinculante y no vinculante aplicable al Ministerio, se estudiaron temas relacionados con la

ética en la función pública y similar, se fijaron pautas, estrategias y mecanismos de coordinación tendientes a

la optimización de la gestión que se realiza en el Departamento, con el debido seguimiento y evaluaciones

periódicas para la retroalimentación necesaria y mejoramiento continuo, se estandarizaron documentos que

genera el Departamento y se propusieron temas a desarrollar, conforme la necesidad lo amerite. El resultado

de estos talleres se documentó y se documenta con la finalidad de generar insumos que son remitidos a los

diversos órganos del Ministerio.

9.6. Resoluciones de recomendación remitidas al Consejo de Personal

Del mes de mayo del 2015 al mes de febrero del 2016, se remitieron al Consejo de Personal un total de 814

resoluciones de recomendación de diversos tipos: archivo, exoneración, criterios de oportunidad, suspensión

sin goce de salario, despido, medidas cautelares, recursos.

En la siguiente tabla se muestra el detalle:

Cuadro N. 42 Resoluciones de recomendación Remitidas al Consejo de Personal


Recomendació

n

May

o

Juni

o

Juli

o

Agost

o

Setiembr

e

Octubr

e

Noviembr

e

Diciembr

e

Ener

o

Febrer

o

Despidos 11 7 4 19 12 18 14 15 11 6

Suspensiones 15 8 11 30 19 33 24 11 20 12

Suspensiones

provisionales

- 2 4 3 - 2 - - 2 -

Exoneraciones 49 21 19 67 46 53 91 31 25 9

Oportunidad por

alcoholismo

1 - - - 2 1 3 1 - -

Reubicaciones - 3 - - - 1 - - - 1

Archivos 2 - - - 2 1 - - 1 -

Recursos 4 4 2 10 2 6 9 5 17 9

Totales 82 45 40 130 81 116 141 65 77 37

Fuente: Departamento Disciplinario Legal

También del mes de mayo del 2015 al mes de febrero del 2016, se remitieron al Despacho de la Viceministra,

un total de 131 resoluciones de recomendación realizadas en la Sección de Inspección Administrativa. A

continuación el detalle.

Cuadro N. 43 Resoluciones de recomendación


83

Remitidas al Despacho de la Viceministra Mayo 2015-fenero 2016

Recomendación Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero

Amonestaciones por

escrito

4 4 1 5 3 4 4 2 1

Suspensiones 3 8 3 7 8 5 2 3 -

Deducciones 2 7 1 1 1 8 6 2 1

Exoneraciones 1 5 1 2 2 5 6 4 2

Despidos 1 - - - - 1 - - -

Remisiones a cobro - 1 - - 1 2 1 - -

Totales 11 25 6 15 15 25 19 11 4


Con el fin de agilizar el procedimiento sumario por ausencias o inconsistencias en los registros de asistencia,

se tomó la determinación de llamar a los funcionarios y consultarles si tenían o no alguna justificación válida de

la omisión de marca, llegada tardía o ausencia antes de abrir expediente. Ello permitió archivar la gran mayoría

de los reportes remitidos por la Dirección de Recursos Humanos, ya que en muchos casos el interesado

presentó algún tipo de documento válido de justificación.

Cuadro N. 44 Casos Archivados

Mayo 2015-enero 2016

Mes Cantidad de casos

archivados

Mayo 2015 67

Junio 2015 51

Julio 2015 59

Agosto 2015 51

Setiembre 2015 55

Octubre 2015 59

Noviembre 2015 65

Diciembre 2015 92

Enero 2016 37

Total 536


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