MÁSTER EN ORDENACIÓN MÁSTER EN ORDENACIÓN Y GESTIÓN DEL Y GESTIÓN DEL DESARROLLO DESARROLLO

TERRITORIAL Y LOCAL.TERRITORIAL Y LOCAL.Módulo 5. Sistema Productivo Módulo 5. Sistema Productivo

y Desarrollo Territorial.y Desarrollo Territorial.

““El turismo como factor de El turismo como factor de desarrollo territorial y local”desarrollo territorial y local”

Prof.: Alfonso Fernández Tabales.Prof.: Alfonso Fernández Tabales.

Esquema de contenidos.Esquema de contenidos.

a) - Conceptualización y tipología de ámbitos a) - Conceptualización y tipología de ámbitos administrativos a diferentes escalas. administrativos a diferentes escalas. Competencias turísticas. Competencias turísticas.

- Criterios, funciones e instrumentos de las - Criterios, funciones e instrumentos de las administraciones, en especial la local.administraciones, en especial la local.

- El agente de desarrollo local.- El agente de desarrollo local.

b) Marco normativo en materia turística, especial b) Marco normativo en materia turística, especial referencia a Andalucía.referencia a Andalucía.

Escalas administrativas. Escalas administrativas. Competencias turísticas.Competencias turísticas.

Escala estatal. Admón. General del Escala estatal. Admón. General del

EstadoEstado

Escala autonómica. Junta de Andalucía.Escala autonómica. Junta de Andalucía.

Escala provincial. Diputaciones Escala provincial. Diputaciones

provinciales.provinciales.

Escala comarcal.Escala comarcal.

Escala municipal. Ayuntamientos.Escala municipal. Ayuntamientos.

Escala estatal. Admón. General Escala estatal. Admón. General del Estadodel Estado

Débil tradición en planificación y Débil tradición en planificación y gestión destinos (excepción C.I.T.N.)gestión destinos (excepción C.I.T.N.)

Acentuada tradición en regulación Acentuada tradición en regulación (precios) y ordenación de (precios) y ordenación de establecimientos.establecimientos.

Progresiva transferencia competencias Progresiva transferencia competencias a CC.AA. (“papel residual”).a CC.AA. (“papel residual”).

Escala estatal. Escala estatal. Competencias actuales.Competencias actuales.

Promoción exterior (Turespaña).Promoción exterior (Turespaña). Relaciones internacionales.Relaciones internacionales. Realización estudios (I.E.T.)Realización estudios (I.E.T.) Elaboración y difusión estadísticas.Elaboración y difusión estadísticas. Coordinación actuaciones o productos Coordinación actuaciones o productos

suprarregionales (España Verde, Ruta de la Plata,suprarregionales (España Verde, Ruta de la Plata,…)…)

Apoyo a políticas de calidad (protagonismo agentes Apoyo a políticas de calidad (protagonismo agentes privados)privados)

Planes de Destinos (concertados con CC.AA. y Planes de Destinos (concertados con CC.AA. y CC.LL.)CC.LL.)

Instalaciones puntuales (Red de Paradores).Instalaciones puntuales (Red de Paradores).

Escala autonómica. Consejería Escala autonómica. Consejería Turismo, Comercio y Deporte Turismo, Comercio y Deporte

Junta de AndalucíaJunta de Andalucía Escala principal para la regulación y Escala principal para la regulación y

aplicación de políticas turísticas.aplicación de políticas turísticas. Desequilibrio en cuanto a capacidad Desequilibrio en cuanto a capacidad

de incidencia real en el sistema de incidencia real en el sistema turístico de otras instancias:turístico de otras instancias: Municipal: urbanismo.Municipal: urbanismo. Otras consejerías: ordenación del Otras consejerías: ordenación del

territorio, paisaje, medio ambiente, territorio, paisaje, medio ambiente, cultura.cultura.

Estatal: grandes infraestructuras.Estatal: grandes infraestructuras.

Escala autonómica. Consejería Escala autonómica. Consejería Turismo, Comercio y Deporte Turismo, Comercio y Deporte

Junta de AndalucíaJunta de Andalucía

Ordenación de la oferta e infraestructura Ordenación de la oferta e infraestructura turísticas.turísticas.

Reglamentación de las empresas y Reglamentación de las empresas y actividades turísticas.actividades turísticas.

Planificación turística.Planificación turística. Promoción de la imagen y productos Promoción de la imagen y productos

turísticos.turísticos. Fomento del desarrollo turístico.Fomento del desarrollo turístico. Formación.Formación.

Escala provincial. Escala provincial. Diputaciones provinciales. Diputaciones provinciales.

Patronatos provincialesPatronatos provinciales

Fundamentalmente promoción Fundamentalmente promoción (productos, destinos y rutas).(productos, destinos y rutas).

En menor medida:En menor medida: Asesoramiento a EE.LL.Asesoramiento a EE.LL. Fomento actividades (en colaboración Fomento actividades (en colaboración

otras admones. y canalización fondos otras admones. y canalización fondos U.E.)U.E.)

Elaboración y difusión estadísticas.Elaboración y difusión estadísticas. Elaboración estudios e informes.Elaboración estudios e informes.

Escala comarcal.Escala comarcal.

Sin reconocimiento como escala administrativa Sin reconocimiento como escala administrativa en Andalucía (sí en Cataluña o Aragón).en Andalucía (sí en Cataluña o Aragón).

Aprobado mapa de comarcas por la Aprobado mapa de comarcas por la Consejería: escasa aplicación.Consejería: escasa aplicación.

Ejemplo de actuaciones turísticas a escala Ejemplo de actuaciones turísticas a escala comarcal: Iniciativa Leader y Programa Proder.comarcal: Iniciativa Leader y Programa Proder.

Escala imprescindible para actuaciones de Escala imprescindible para actuaciones de planificación física.planificación física.

Escala municipal. Escala municipal. Ayuntamientos.Ayuntamientos.

Competencias (Ley de Competencias (Ley de Turismo).Turismo).

Promoción recursos turísticos y fiestas Promoción recursos turísticos y fiestas especial interés.especial interés.

Colaboración con otras admones. en Colaboración con otras admones. en promoción recursos comunes.promoción recursos comunes.

Otorgamiento de licencias a empresas y Otorgamiento de licencias a empresas y establecimientos turísticos, en el ámbito que establecimientos turísticos, en el ámbito que la legislación establece.la legislación establece.

Política de infraestructuras de su Política de infraestructuras de su competencia.competencia.

Gestión de servicios que la normativa de Gestión de servicios que la normativa de régimen local le atribuye.régimen local le atribuye.

Participación en formulación de Participación en formulación de instrumentos de planificación.instrumentos de planificación.

Multiplicidad factores satisfacción del turista.Multiplicidad factores satisfacción del turista.

La localidad como producto turístico integral.La localidad como producto turístico integral.

Escala municipal. Ayuntamientos.Escala municipal. Ayuntamientos.

Papel clave en la Papel clave en la conformación de los conformación de los

destinos.destinos.

Escala municipal. Escala municipal. Ayuntamientos.Ayuntamientos.

Transición progresiva del municipio:Transición progresiva del municipio: De mero soporte territorial y administrativo De mero soporte territorial y administrativo

para las actividades turísticas.para las actividades turísticas. A agentes activos y dinamizadores del A agentes activos y dinamizadores del

desarrollo tco.desarrollo tco. Conclusión: liderazgo del desarrollo Conclusión: liderazgo del desarrollo

turístico local.turístico local. Carencias para logro objetivos:Carencias para logro objetivos:

Competenciales.Competenciales. Financieras.Financieras. Técnicas.Técnicas.

Definición un modelo turístico local.Definición un modelo turístico local.

Planteamiento preguntas básicas.Planteamiento preguntas básicas.

Liderazgo desarrollo turístico local.Liderazgo desarrollo turístico local.

Establecimiento política Establecimiento política turística local.turística local.

Preguntas básicas para un Preguntas básicas para un modelo de política turística modelo de política turística

local.local. ¿Cuáles son nuestros recursos ¿Cuáles son nuestros recursos

turísticos?turísticos? ¿Cómo se transforman en producto?¿Cómo se transforman en producto? ¿Cuál es nuestra demanda turística ¿Cuál es nuestra demanda turística

potencial?potencial? ¿Qué segmentos son prioritarios?¿Qué segmentos son prioritarios? ¿Cómo llegar y captar esos segmentos?¿Cómo llegar y captar esos segmentos? ¿Cómo preparamos el destino para esos ¿Cómo preparamos el destino para esos

segmentos?segmentos?

Tres ejes :

GESTIÓNFOMENTOPLANIFICACIÓN

Contenidos política tca. local

Gestión de destinos Gestión de destinos turísticos.turísticos.

Esquema de contenidos.Esquema de contenidos.a) - Conceptualización y tipología de ámbitos a) - Conceptualización y tipología de ámbitos

administrativos a diferentes escalas. administrativos a diferentes escalas. Competencias turísticas. Competencias turísticas.

- Criterios, funciones e instrumentos de las - Criterios, funciones e instrumentos de las administraciones, en especial la local.administraciones, en especial la local.

- El agente de desarrollo local.- El agente de desarrollo local.

b) Marco normativo en materia turística, especial b) Marco normativo en materia turística, especial referencia a Andalucía.referencia a Andalucía.

Criterios para la gestiónCriterios para la gestión turística local turística local

Continuidad.Continuidad.

Eficacia.Eficacia.

Sostenibilidad.Sostenibilidad.

Concertación.Concertación.

Funciones e instrumentos para Funciones e instrumentos para la gestión turística local (I).la gestión turística local (I).

Actualización continua de la planificación y Actualización continua de la planificación y política turística.política turística. Instrum.: Sistema de Información y Gestión Turística.Instrum.: Sistema de Información y Gestión Turística.

Seguimiento de la ejecución de planes y Seguimiento de la ejecución de planes y proyectos.proyectos. Instrum.: Consejo de seguimiento público-privado.Instrum.: Consejo de seguimiento público-privado.

Coordinación de políticas incidentes en turismo.Coordinación de políticas incidentes en turismo. Instrum.: Comisión Interdepartamental de Turismo.Instrum.: Comisión Interdepartamental de Turismo.

Funciones e instrumentos para Funciones e instrumentos para la gestión turística local (II).la gestión turística local (II).

Formación y educación.Formación y educación. Instrum.: Programas de formación de recursos Instrum.: Programas de formación de recursos

humanos.humanos. Instrum.: Programas de sensibilización de Instrum.: Programas de sensibilización de

turistas y población.turistas y población.

Promoción y comercialización del destino y Promoción y comercialización del destino y sus productos.sus productos. Instrum.: Plan de promoción turística local.Instrum.: Plan de promoción turística local. Instrum.: Iniciativas de comercialización Instrum.: Iniciativas de comercialización

asociada.asociada.

La cLa concertación público-privada en oncertación público-privada en la comercialización de destinos.la comercialización de destinos.

La comercialización como gran problema La comercialización como gran problema de los productos turísticos locales. de los productos turísticos locales.

Causas:Causas:- Pequeño tamaño promedio empresas. - Pequeño tamaño promedio empresas.

Débil capacidad de inversión.Débil capacidad de inversión.- Escasa tradición: desconocimiento y - Escasa tradición: desconocimiento y

desconfianza.desconfianza.

El papel de las admones. El papel de las admones. públicas en la públicas en la

comercialización.comercialización.

Impulso acuerdos asociativos.Impulso acuerdos asociativos.

Interlocutor ante instancias Interlocutor ante instancias superiores.superiores.

Asesoramiento sobre fórmulas de Asesoramiento sobre fórmulas de comercialización adecuadas (centrales comercialización adecuadas (centrales de reserva, comercialización asociada, de reserva, comercialización asociada, nuevas tecnologías,...).nuevas tecnologías,...).

Esquema de contenidos.Esquema de contenidos.

a) - Conceptualización y tipología de ámbitos a) - Conceptualización y tipología de ámbitos administrativos a diferentes escalas. administrativos a diferentes escalas. Competencias turísticas. Competencias turísticas.

- Criterios, funciones e instrumentos de las - Criterios, funciones e instrumentos de las administraciones, en especial la local.administraciones, en especial la local.

- El agente de desarrollo local.- El agente de desarrollo local.

b) Marco normativo en materia turística, especial b) Marco normativo en materia turística, especial referencia a Andalucía.referencia a Andalucía.

El agente de desarrollo El agente de desarrollo turístico localturístico local

Operador dedicado al fomento y organización del desarrollo turístico en una escala local

Catalizador de procesos

No únicamente captación

recursos financieros

Dinamizaciónrecursos

socio-culturales

Funciones del agente Funciones del agente de desarrollo turístico local.de desarrollo turístico local.

Dinamización de las iniciativas Dinamización de las iniciativas locales.locales.

Intermediación entre actores Intermediación entre actores públicos y privados.públicos y privados.

Generación de consensos en la Generación de consensos en la sociedad local.sociedad local.

Captación y transmisión de Captación y transmisión de información.información.