Participación desarrollo productivo tesis especialista

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ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS ESCUELAS ADSCRITAS AL NER 146 EN TÉRMINOS DEL DESARROLLO PRODUCTIVO DE LAS COMUNIDADES RURALES DEL MUNICIPIO LEONARDO INFANTE, DEL ESTADO GUARICO Versión preliminar del Proyecto de Trabajo de Grado para optar al título de Autor: Francisco J. Fernández UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMON RODRIGUEZ VICERECTORADO ACADEMICO DECANATO DE INVESTIGACIÒN Y POSTGRADO VALLE DE LA PASCUA - ESTADO GUARICO

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ANÁLISIS DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS ESCUELAS ADSCRITAS AL NER 146 EN TÉRMINOS DEL DESARROLLO

PRODUCTIVO DE LAS COMUNIDADES RURALES DEL MUNICIPIO LEONARDO INFANTE, DEL ESTADO GUARICO

Versión preliminar del Proyecto de Trabajo de Grado para optar al título de

Autor: Francisco J. Fernández

Tutora: Judith Marchena

Valle de la Pascua, Julio 2010

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMON RODRIGUEZ

VICERECTORADO ACADEMICODECANATO DE INVESTIGACIÒN Y POSTGRADO

VALLE DE LA PASCUA - ESTADO GUARICO

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CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

El mundo ha entrado en una etapa de su historia cuyo denominador común es

el cambio; pero este proceso de cambio es diferente a los que ha experimentado en el

pasado, porque hoy se produce en el marco de la globalización. De este cambio no se

escapan los diferentes países de Latinoamérica, entre ellos Venezuela. Así, el estado

venezolano actualmente presenta un panorama que se caracteriza por una serie de

problemas, entre los que figura el agotamiento del modelo rentista y de los grandes

proyectos de desarrollo económico y cultural, la fuga de valores, de credibilidad, del

liderazgo nacional; el deterioro creciente de las instituciones, el clientelismo, la

corrupción y el consecuente debilitamiento de la ética, junto con la deficiente

administración de justicia. En conjunto, este panorama ha puesto a la nación en una

encrucijada, que reclama la necesidad de introducir reformas a nivel político,

económico, jurídico e institucional,

En este sentido, en la última década el país ha experimentado una profunda

crisis estructural que afecta a todos los sectores de la nación. Dentro de este contexto

el sistema educativo no escapa a esta realidad. Los problemas citados anteriormente

de alguna manera se expresan también en el ámbito educativo. Varios autores han

alertado acerca de las grandes deficiencias presentes en el sistema educativo. Una de

las posturas más destacadas es la Morín (1999), quien critica a los procesos sociales

en particular a la educación, la forma de abordarla, de asumir la realidad y el

resultado de tal ejecución de la pedagogía, en función de un modelo económico que

se corresponde con una forma de concebir e interconectarse con el mundo.

En concordancia con las ideas anteriores, Pérez Esclarín (1998) determina que

la práctica educativa y el hacer cotidiano de las comunidades se caracterizan por la

ausencia de la práctica de los valores, bajos niveles de calidad de la

educación, así como el alejamiento de sus principales fines y desvinculación en

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cuanto a las demandas, exigencias y necesidades reales y concretas, y poca

pertinencia del sistema educativo con el desarrollo social en el país, y

particularmente en el medio rural.

El desarrollo social es un fin implícito de la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela (1999), que se hace explícito cuando dispone los derechos

fundamentales del hombre, entre ellos los individuales y los sociales. Como parte de

los derechos sociales, figura la educación, concebida como un estado social

fundamental, caracterizada como democrática, gratuita y obligatoria. El Estado la

asumirá como función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y

modalidades como instrumento del conocimiento científico, humanístico y

tecnológico al servicio de la sociedad. En efecto, en el artículo 103 de la Constitución

de la República Bolivariana de Venezuela, se dispone que: “Toda persona tiene

derecho a la educación integral, de calidad permanente, en igualdad de condiciones y

oportunidades, sin más limitaciones que las derivas de sus aptitudes, vocaciones y

aspiraciones” (p. 37).

Conectada con la Carta Magna, la Ley Orgánica de Educación (2009) en el

artículo 4 ubica a la educación como derecho humano “y deber social fundamental

orientada al desarrollo del potencial creativo de cada ser humano en condiciones

históricamente determinadas, constituye el eje central en la creación,

transmisión y reproducción de las diversas manifestaciones…” (p.2)

Asimismo, la referida Ley en su Artículo 4 sostiene que “La educación

constituye el eje central en la creación, transmisión y reproducción de las diversas

manifestaciones y valores culturales, invenciones y expresiones, representaciones y

características propias para apreciar, asumir y transformar la realidad” (p. 3).

De acuerdo con el contenido de los artículos citados, el carácter

eminentemente social de la educación le asigna la misión de armonizar su misión con

las actividades propias de la comunidad, siendo necesario definir el término

comunidad, tal como se ha previsto a través de la historia de la educación venezolana,

bajo la rectoría del Estado, como ente que promueve, integra y facilita la

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participación social -(LOE: Artículo 6, numeral 4)-, para entender e implementar esa

relación escuela-comunidad.

Al mismo tiempo el Estado, a través de las escuelas está en la obligación de

mejorar continuamente la calidad, eficiencia y pertinencia social de la educación para

responder a los desafíos de un mundo en transformación y de una realidad nacional,

regional y local, que demanda soluciones especificas. Para ello, el Estado cuenta con

un grupo de profesionales capaces e idóneos para cumplir con lo señalado

De allí pues, que la educación como proceso debe responder a las

características de la sociedad y tiene capacidad para influir sobre la dinámica social,

es básica para lograr el desarrollo integral de la persona, de allí que las demandas

educativas que se le hacen, sean múltiples, complejas y conflictivas. Así la educación

debe conferir a la sociedad la flexibilidad, la movilidad y los medios para producir y

acumular conocimientos para crear tecnologías y para aprovechar las producidas en el

seno de cada comunidad.

Ahora bien, para que la educación en Venezuela contribuya al desarrollo

económico, social y cultural de las comunidades rurales del país, debe garantizar que

se cumpla con los principios fundamentales previstos en la Constitución Nacional (op

cit), en particular los relacionados con los derechos: a la participación, a la educación,

a la salud, a la cultura, al trabajo. Igualmente, la participación es un derecho (Artículo

62 CRBV) y un deber (Artículo 132 CRBV).

La participación es la vía para que la población activa sea capaz de dar

muestras de creatividad y espíritu de adaptación y utilizar su potencial de aptitudes,

que posea su entorno dentro de la comunidad aprovechando los recursos que le brinda

la naturaleza, utilizando la mano de obra y utilizar en muchos casos tecnologías

complejas.

En relación con lo anteriormente expuesto, la principal función de la

comunidad, como grupo organizado es diligenciar ante las autoridades pertinentes o

ante sus miembros y la participación en las diferentes actividades relacionadas con

sus cursos, talleres, seminarios, jornadas, entre otros, los cuales sirven para el

desarrollo productivo, educativo y cultural, y así mejorar la calidad de vida de una

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comunidad y en especial la del medio rural, que carece de desarrollo cultural y que

cuenta con abundantes recursos naturales y con un potencial humano, con

conocimiento, habilidades y capacidad de trasformar sus vidas y así cooperar con el

desarrollo para la comunidad.

Ahora bien, en el sector educativo, la participación e integración entre la escuela

y la comunidad puede y debe ser capitalizada básicamente por los docentes y la

comunidad, lo que es lo mismo, quienes tienen el deber y el derecho de trascender el

proceso educativo más allá de las cuatro paredes del centro educativo. Los docentes,

conjuntamente con los demás corresponsables del proceso educativo, han de poner en

práctica lo señalado tanto en el capítulo I, artículo 6, parágrafo 3, como en el capítulo

II, del artículo 20 de la ley Orgánica de Educación (2009); donde se dispone que “La

comunidad educativa es un espacio democrático, de carácter social comunitario,

organizado, participativo, cooperativo, protagónico y solidario”. (p. 21). Además, se

concreta lo concerniente a la formación, orientada hacia el desarrollo pleno del ser

humano y su incorporación al trabajo productivo, cooperativo y liberador. (p. 6, 7 y

8), y así éste espacio de carácter social, que es de la comunidad, con la ayuda de

todos los integrantes de la comunidad, va a contribuir al trabajo productivo, como

medio del desarrollo socio educativo y cultural. Ahora bien, desde el seno de la

escuela y a través de la figura del proyecto educativo integral comunitario, se hace

posible tratar que los miembros de la comunidad entiendan, que la escuela es de ellos

y así, proyectar desde la institución actividades permanentes, que estén relacionadas

con prácticas deportivas, culturales, recreativas, artísticas y laborales (Vila, 2003); ya

que este tipo de acciones contribuyen a producir los cambios que el individuo

requiere para el desarrollo social.

Sin embargo, el deber ser en muchas ocasiones no concuerda con la realidad,

llegándose a percibir la ausencia de una verdadera dinámica participativa que haga

posible desarrollar proyectos en forma conjunta, limitando la participación de las

familias en la educación de sus hijos.

Estas contradicciones fueron identificadas a nivel nacional por la Comisión

Especial para el Estudio de la Ley Orgánica de Educación (2005), y luego de su

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análisis y consideración fueron catalogadas como una de las circunstancias graves, de

las muchas otras por las que atraviesa la educación, y que pasa a formar parte de “los

múltiples factores que se solventarán mediante la creación del Estado Docente, que

promoverá una sociedad democrática, protagónica, con la participación de las

familias y la sociedad” (Asamblea Nacional (2005).

En el estado Guárico, según el Informe realizado por la Coordinación de

Escuelas de esta Entidad, (Zona Educativa, 2007), se pone de manifiesto que entre

los aspectos característicos en casi todos los Planteles tanto nacionales como

estadales, aparece en primer lugar, la escasa participación de la comunidad, como

consecuencia de una deficiente integración escuela y comunidad. Al respecto se hace

referencia que, a pesar de los lineamientos emanados del Ministerio de Educación y

Deportes en torno a la necesidad de dar a conocer a los padres y representantes los

contenidos de las diferentes reformas curriculares y de los esfuerzos realizados en

ese sentido por los gerentes escolares, dichos “padres y representantes desconocen

cómo participar en la elaboración y evaluación de los proyectos educativos”

Igualmente se refleja que no se cumple con “la integración de los actores

fundamentales (alumnos docentes familia) no contándose con una participación

óptima de la familia y la comunidad en el hecho educativo” (p. 13).

De manera más específica Caravallo (2006 ) en un estudio realizado encontró

que los representantes no asisten a los planteles cuando son convocados, ni se

interesan por la problemática que pueda presentar la institución, dado que sólo se

limitan a atender asuntos de interés personal, poniendo de manifiesto que la labor y

responsabilidad de la educación se deja exclusivamente a cargo de los docentes. Se

concluye que entre los factores que explican el hecho de que no se hayan alcanzado

las competencias de grado de manera óptima, se encuentran el poco apoyo de la

comunidad, un alto índice de inasistencia de los docentes y la existencia de una

escuela sin identidad.

El hecho de que el autor del presente trabajo, conoce a fondo la realidad social

de las comunidades rurales, ha llegado a reflexionar sobre la cuota de responsabilidad

en la situación descrita anteriormente, que en parte le corresponde al Núcleo Escolar

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en estudio. Esta reflexión se impulsa por la necesidad de hacer un estudio

exploratorio acerca de la participación de los corresponsables del hecho educativo en

la promoción del desarrollo productivo de las comunidades. Llama la atención que

en actas de las asambleas realizadas al inicio de los años escolares desde 1997 hasta

2010, se encontró que solamente en 2003 se pudo celebrar la asamblea con un 80%

de asistentes. En los años 2001 y 2004 hubo que hacer hasta una tercera convocatoria

para lograr el quórum y en 2000 y 2002, sólo al segundo intento se alcanzó la mitad

más uno de los asistentes a la reunión. Igual situación se presenta en los años

siguientes.

A pesar de que desde 2003 hasta la fecha, las escuelas del NER 146 han

colaborado con las misiones gubernamentales, como por ejemplo, la Misión

Robinson, con lo que se ha aperturado un proceso de conexión escuela y comunidad.

Dicha misión ha arrojado logros positivos, porque de un porcentaje del 45% de

analfabetismo factor que es favorable para que la gente se involucre en el proceso de

enseñanza y aprendizaje de sus hijos, hijas o representados.

No obstante, este logro no ha sido suficiente en términos de la integración de

la comunidad, hacia el desarrollo productivo, por lo que surge inquietud por saber

cuáles son las características de la gestión educativa, que pudieran considerarse como

potencialidades para vincular a los representantes en términos de sus habilidades y

destrezas y de otros aportes que se pudieran acordar, y que a su vez, la escuela sea

percibida como un actor fundamental para el desarrollo de una acción mancomunada.

De allí surge la siguiente pregunta de investigación:

¿Cómo sería la participación de las escuelas adscritas al NER 146 en términos

del desarrollo productivo de las comunidades rurales del Municipio Leonardo Infante

del Estado Guárico?

Objetivos de la Investigación:

Objetivo General

Analizar la participación de las escuelas adscritas al NER 146 en términos de

la promoción del desarrollo productivo de las comunidades rurales del Municipio

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Leonardo Infante, del Estado Guárico.

Objetivos Específicos

Describir el compromiso de los corresponsables del hecho educativo del NER

146, hacia la promoción del desarrollo productivo de las comunidades rurales del

Municipio Leonardo Infante, del Estado Guárico.

Caracterizar la coordinación que se manifiesta entre los corresponsables del

hecho educativo del NER 146, hacia la promoción del desarrollo productivo de las

comunidades rurales del Municipio Leonardo Infante, del Estado Guárico.

Identificar los niveles de comunicación desarrolladas por los corresponsables

del hecho educativo del NER 146, hacia la promoción del desarrollo productivo de

las comunidades rurales del Municipio Leonardo Infante, del Estado Guárico.

Establecer los niveles de decisión presentes entre los corresponsables del

hecho educativo del NER 146, hacia la promoción del desarrollo productivo de las

comunidades rurales del Municipio Leonardo Infante, del Estado Guárico.

Determinar la correspondencia entre la participación de los corresponsables

del hecho educativo del NER 146, y la promoción del desarrollo productivo de las

comunidades rurales del Municipio Leonardo Infante, del Estado Guárico.

Justificación

Al reflexionar sobre lo establecido por el Ministerio de Planificación y

Desarrollo (2003) sobre el hecho de que las iniciativas productivas deben emerger del

interior de un territorio, sector económico o empresa, para aprovechar las

potencialidades, capacidades y habilidades propias, con el fin de desarrollar proyectos

económicos, sociales, ambientales o tecnológicos, que permitan edificar una

economía más humana para una nueva vida económica del país, esta investigación se

justifica porque se obtendrán conocimientos acerca del papel de la escuela al servicio

de la comunidad, identificada con el país, con las necesidades del contexto, con la

cultura y las tradiciones y comprometida con los objetivos de transformación social.

En ese mismo orden de ideas, es oportuno también precisar hasta qué punto

en las Escuelas adscritas al NER 146 existe el escenario propicio para desarrollar

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programas o proyectos en forma conjunta que vayan en beneficio no sólo del plantel,

sino de la comunidad en general. Es por ello que surge esta investigación, para tratar

de dar respuesta a las inquietudes manifestadas anteriormente.

La intención que anima este trabajo responde a la búsqueda de nuevos

escenarios de pensamiento para reflexionar sobre la escuela y su acción, su rol como

ente emancipador de la sociedad y aún más particularmente, en lo que tiene que ver

con su integración con la comunidad, porque hoy en día las exigencias van más allá

de la concepción de la escuela como medio transmisor de conocimientos; las

exigencias no se dirigen a concebir a la escuela como un contexto que brinde

aisladamente conocimientos definitivos, sino que en la actualidad, se requiere de un

espacio donde se elabora, se construye saberes que sean útiles a lo largo de toda la

vida, es decir, un saber en constante evolución que involucre el “Ser, conocer, hacer,

vivir juntos” y que además incorpore el “aprender a valorar, a reflexionar, a crear y a

participar”, como lo señala el Ministerio de Educación (1997) y el Ministerio del

Poder Popular para la Educación (2007), respectivamente.

La participación en el desarrollo productivo de las comunidades tiene su

basamento en lo que se ha venido planteando en las normativas legales venezolanas,

sobre el papel de la familia y de la escuela como agentes socializadores. Su

influencia y responsabilidad permanecen más allá del ingreso del alumno a la

escuela, además, el proyecto pedagógico se sustenta en una tríada representada por

escuela-comunidad-familia (p. 29).

En ese sentido, en el ámbito nacional y regional, son variados y múltiples los

análisis y esfuerzos por incorporar, de manera integrada a la escuela y a la comunidad

donde ejerce su acción. Además, numerosos estudios reiteran la importancia de la

integración que debe existir entre la Escuela y la comunidad, en primer lugar, porque

este aspecto forma parte de las políticas que desarrolla el Ministerio de Educación,

Cultura y Deportes (2001), como parte de la misión de la educación, y en segundo

lugar, porque así lo considera el Ministerio de Planificación y Desarrollo (2003)

cuando cuestiona la participación de la comunidad como “uno de los nudos críticos

de funcionamiento que constituye un factor de exclusión, deserción y baja calidad de

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la educación en Venezuela” (p. 6). Por otra parte, desde hace mucho tiempo en el

país, se ha enfatizado en la necesidad de promover la autogestión y la participación

comunitaria hacia el desarrollo productivo.

Desde el punto de vista pedagógico, el estudio se justifica porque en el NER

146 no existen diagnósticos que permitan describir cómo es la dinámica de la

participación escuela Y comunidad. Más aún, a pesar de que se han realizado

diagnósticos de las potencialidades, recursos fortalezas y de las debilidades, no se

cuenta con información precisa acerca de las acciones pedagógicas, culturales,

recreativas, deportivas, artísticas, tecnológicas, científicas y sociales que desde una

perspectiva integral y en el marco de una acción cooperativa que se puedan realizar

en el seno de la institución en la promoción del desarrollo productivo.

Desde la perspectiva social, ésta tarea pudiera significar un primer intento que

sirva como base para estructurar, un conjunto de lineamientos o propuestas

programas, que una vez identificados y explicados los procesos causales, las

debilidades y fortalezas, se pudiese diseñar, implementar y evaluar. Con ello se

estaría dando respuesta a las demandas sociales de la actualidad en términos de que a

partir de los Núcleos Escolares Rurales, la producción y el desarrollo adquieran

mayor pertinencia y relevancia social.

Así mismo, este estudio aporta información de interés para la elaboración de

los proyectos educativos integrales que sea necesario elaborar para años escolares

próximos, así como para las instituciones y organizaciones vecinales que hagan vida

activa en el contexto de acción del NER 146, por lo que también va a conformar

importantes elementos que enriquecen los diagnósticos del referido Núcleo.

Desde el punto de vista metodológico, se justifica nivel de investigación, el

cual se dirige análisis de la participación NER-Comunidad, en cuanto a las

condiciones actuales, potencialidades, fortalezas y requerimientos que caractericen y

determinen esa participación, lo cual contribuye a la creación de un acercamiento que

identifique la situación tal como se manifiesta en la actualidad.

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CAPITULO II

MARCO TEORICO

Antecedentes

En las últimas décadas ha aumentado el interés por la gestión de la escuela y de

los docentes, en su rol de corresponsables del hecho educativo, y como fin

primordial, el de promover el desarrollo socio económico y cultural en las

comunidades para el normal desenvolvimiento y mejorar la calidad de vida de los

habitantes del medio rural. En este sentido, se citan a continuación algunos estudios

que sirven de antecedentes a esta investigación:

Otro estudio de interés es el realizado por Carmona y Pico (2000), cuyo

propósito se orientó a analizar la participación de los actores sociales para integrar a

una comunidad y su escuela, específicamente a los miembros de la comunidad de la

Escuela Básica Nacional “Eduardo Delfín Méndez”, en San Juan de los Morros. En

ese estudio se definieron los actores sociales de la escuela al director, docente,

alumnos, secretarias, obreros, padres y representantes, a partir de las necesidades

detectadas en el diagnóstico participativo, planificaron, ejecutaron y evaluaron

acciones, fundamentadas en los aspectos positivos de las motivaciones sociales:

logro, afiliación y poder, de las cuales impulsaron el crecimiento personal y

estimularon el proceso de organización y participación comprometida de los

involucrados en pro de esa integración y del mejoramiento de la calidad de vida.

La modalidad del estudio correspondió a una investigación de campo bajo el

método investigación-acción, el único indicado cuando el investigador no sólo quiere

conocer una determinada realidad o un problema específico y su solución teórica,

sino que desea también resolverlo en la práctica. En ese sentido, se partió de un

diagnóstico inicial, la organización de grupos y el desarrollo del plan de acción, que

contempló entre otros aspectos, la realización de 18 visitas de acompañamiento como

actividades de apoyo a los docentes, quienes pusieron en práctica un hacer dinámico

logrando metas autoenergizantes que sinergizaron con los demás actores sociales, en

el sentido de mejorar la realidad misma de la escuela. Se redactaron 18 informes,

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producto de la triangulación de los investigadores. Para recolectar los datos se

utilizaron las técnicas de la observación participante y los encuentros dialógicos.

Entre los hallazgos relevantes están: la comunidad se convirtió en

protagonista de su propio proceso de transformación, debido a que los actores

sociales conocieron cuáles eran sus necesidades básicas, comprendieron las causas y

buscaron soluciones globales. Internalizaron la necesidad de integrarse a la escuela

como una organización y la asumieron como un espacio para su propio desarrollo,

debido a la toma de conciencia del valor que tiene su presencia y aporte.

Se destaca como conclusión que el hecho de que la interacción recíproca entre

el grupo de investigadoras y los actores partícipes en la problemática de la escuela,

les permitió adquirir una serie de conocimientos interactivos y críticos, logrando

obtener crecimiento personal y profesional de los actores, mejoramiento de las

relaciones familiares y mayor identificación con el rol del docente, entre otros.

Rodríguez (2005), realizó un trabajo titulado “El docente como promotor

social”, una propuesta geodidáctica para la comunidad Arturo Michelena, el cual fue

elaborado bajo la perspectiva de un enfoque neohistórico, con el fin de aprender la

realidad social y orientar la participación del docente en la comunidad donde ejerce

su práctica profesional. Las conclusiones arrojadas por el estudio señalan que la

acción educativa ha de centrarse en una doble dirección escuela-comunidad, para así,

para así incentivar al docente a cumplir su rol de promotor social y convertir a la

escuela en referencia del desarrollo social para la comunidad,

Pizani, (2006), elaboró un trabajo sobre “la economía, la pequeña y mediana

empresa, en un proyecto de democracia social”, la conclusión es que, el modelo de

crecimiento económico no es la fuente adecuado para alcanzar un desarrollo integral,

ni la felicidad de los venezolanos. Se requiere además atención a las políticas que se

quieren implementar. La relación de éste trabajo con ésta investigación, es que la

artesanía exige un cambio, que debe ser de fondo y que parte de la concepción misma

de dicha estructura de trabajo debe estar presente, la dirección de los docentes.

Conde, (2007) realizó un trabajo sobre la cestería como expresión de la

economía indígena venezolana, la técnica utilizada fue la entrevista realizada a los

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artesanos tejedores de cestas en los estados: Amazonas, Aragua, Bolívar, Lara,

Mérida, Monagas, Táchira y Trujillo, concluyeron que son pocos los artesanos

tejedores de cestas que conservan la tradición familiar debido a la falta de apoyo e

incentivo por parte de organismos del Estado, y solo subsisten por el amor y talento

que tienen por su trabajo y el deseo de conservarlo para la prosperidad.

Por otra parte, Castro (2009) plantea una Propuesta para el desarrollo de la

artesanía tradicional en la comunidad Mantecal del Estado Apure, que las necesidades

de la participación de un colectivo organizado y motivados en la búsqueda de otros

medios de vida disponiendo de tiempo libre, se transformará en nuevos ingresos y

mejoraría la calidad de vida de sus habitantes y en su entorno. En relación a esta

propuesta se relaciona con esta investigación, puesto que sostiene que la artesanía

tradicional surge como una posibilidad que surge como un cambio social para la

población.

Rangel (2009) realizó un trabajo de grado titulado “Plan de Acción

autogestionada de cultura y artesanía para el desarrollo productivo, Parroquia Jacinto

Plaza, Municipio Libertador del Estado Mérida”, el cual tuvo como finalidad ofrecer

estrategias que conlleven a la solución de los problemas existentes en el plantel con la

participación de sus integrantes como entes interesados en la misma. Para el logro de

ese propósito, el trabajo se enmarcó en la modalidad de proyecto factible sustentado

en una investigación de campo de tipo descriptivo y documental. Se aplicó una lista

de cotejo y un cuestionario a la totalidad de la población conformada por 02

directivos, 50 docentes y 09 miembros de la Asociación Civil, a fin de obtener

información acerca de las condiciones de la infraestructura y equipos, así como

también las acciones de autogestión realizadas en el plantel objeto de estudio.

Los resultados evidenciaron que los directivos, docentes y miembros de la

Asociación Civil están dispuestos a participar en un plan de acción autogestionario de

desarrollo productivo local.

Las investigaciones citadas guardan relación con el estudio a realizar por

cuanto han estado dirigidas al análisis de la acción e integración de las comunidades

educativas así como de las asociaciones civiles, y su direccionalidad se encamina a

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establecer lineamientos que conduzcan al mejoramiento del proceso enseñanza y

aprendizaje.

De la misma manera, los antecedentes expuestos coinciden en señalar la

búsqueda de alternativas factibles que conlleven a la motivación, integración,

capacitación y participación de la comunidad organizada, de manera que en forma

mancomunada, se logre una efectiva integración Escuela-Comunidad y con ello, se

den valiosos aportes para la solución de problemas educativos.

Es por ello que se debe propiciar la participación permanente, porque es un

elemento sustancial y una alternativa válida para una nueva concepción de la

educación.

Bases Teóricas

Las bases teóricas están conformadas por los fundamentos conceptuales,

referenciales, históricos y legales, cuya información es necesario procesar para

obtener los insumos (dimensiones e indicadores) de las variables en estudio, que en el

caso de la presente investigación consisten en el desarrollo productivo y la

participación. En ese sentido, a continuación se presentan los elementos definitorios

del desarrollo productivo y sus características; expresión de desarrollo productivo en

las comunidades rurales del Municipio Infante; papel de la escuela del medio rural en

el desarrollo productivo; la comunidad educativa y la participación en el desarrollo

productivo, así como los fundamentos teóricos, filosóficos y legales de las variables

en estudio.

Desarrollo Productivo

El modelo productivo que se viene promoviendo en Venezuela pretende ser

un mecanismo endógeno de acumulación y de mejoras en la productividad que hagan

a de determinado tipo de economía alternativa, una fuente de crecimiento de largo

plazo.

Las piezas que, de acuerdo con la literatura sobre desarrollo en los últimos

años en Venezuela, ensamblan el nuevo modelo de desarrollo productivo en

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Venezuela, se han llamado el “núcleo endógeno básico”, “núcleos endógenos

micros” y la denominada Misión Vuelvan Caras.

El Núcleo endógeno básico: El Estado, potenciado por la renta petrolera,

compromete su esfuerzo directamente en la producción industrial y de servicios

básicos, también llamados “sectores pilares fundamentales” (las conocidas industrias

de producción primaria). El Presidente Chávez, (2004), proféticamente lo ha

vislumbrado de la siguiente manera:

Se comienza por establecer las industrias consideradas pilares fundamentales para crear lo que hoy llamaríamos un núcleo endógeno básico. En este trabajo el Ministro y el Ministerio de Industria pues también tienen un papel fundamental que jugar. En este impulso creador inicial de la industria del hierro y del acero surgen la electro y la metalmecánica, estamos hablando de otras áreas: la química básica, la infraestructura de energía, transporte y comunicaciones a partir de la utilización de recursos naturales hasta entonces desaprovechados (Chávez, 2004).

En cuanto a los “núcleos endógenos micros”, están conformados por un

conjunto de nuevas formulas de propiedad empresarial, tales como: las cooperativas,

las empresas de producción social y las empresas cogestionadas son promovidas en

una alianza con las empresas básicas del Estado para servir como una especie de de

concesionarias. Por una parte, estas nuevas formas de propiedad empresarial tienen

como clientes a las empresas pertenecientes a los núcleos endógenos básicos, por

otra, las empresas del Estado tienen como mandato explotar la relación con este tipo

de empresas pequeñas, que constituyen una suerte de economía alternativa. Pero la

relación de subordinación es muy clara en la relación que se teje: unas arrastran a las

otras. Chávez (2005) lo ha manifestado de esta forma: “…superada la etapa

fundacional… todas esas empresas que van a ir naciendo en núcleos endógenos

micros, pequeños, medianos o grandes núcleos o polos de desarrollo deben estar

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interrelacionadas estrechamente con las empresas básicas, con las grandes plantas

industriales”.

Detrás de estas formas empresariales, aunque sean a muy pequeña escala, se

supone se encuentra no sólo la respuesta a la superación de los problemas de

desempleo y subempleo, sino además un incentivo clave para la participación en otros

asuntos de interés comunitario, para elevar la calidad de vida y para superar la

exclusión social, económica y política. A decir verdad, los promotores del nuevo

modelo de desarrollo han puesto en las nuevas formas empresariales, y especialmente

en el movimiento cooperativo, una gran parte de sus expectativas. Al respecto, es

importante destacar que de 35 mil cooperativas registradas en la Superintendencia de

Cooperativas (Sunacoop) en 2003, la cifra ha pasado a cerca de 100 mil en (2006).

En cuanto a la Misión Vuelvan Caras. Como explica Linares (2006), es un

programa “orientado a construir nuevas capacidades humanas promoviendo la

adquisición de nuevas habilidades para el trabajo y preparando a la gente para su

entrada a nuevas relaciones productivas a través de cursos de cooperación y auto-

gestión” (p.4). En otras palabras, Vuelvan Caras es un programa de capacitación que

se enlaza con las cooperativas.

La reafirmación de esta visión vino de lo expresado por el Presidente Chávez

(2005), en ocasión de presentar el balance de gestión de la Misión Vuelvan Caras y su

relanzamiento como Vuelvan Caracas II: “Vuelvan Caras II, será una demostración

del éxito obtenido por Vuelvan Caras, la cual pudo en un corto plazo financiar el 60%

de las cooperativas conformadas (4.036 cooperativas) a las cuales se les entregó un

monto de 574 millardos de bolívares, para incorporar a la actividad productiva del

país a 264 mil 720 lanceros y lanceras”.

Conviene no dejar de lado el hecho de que desde mediados de 2003 el

gobierno del Presidente Chávez comenzó a implementar la llamadas “misiones

educativas” (Robinson 1 y 2, Ribas y Sucre), programas para la alfabetización, la

escolarización básica, secundaria y estudios superiores, y cuyo objeto ha sido

incorporar a un amplio universo de la población excluida del sistema educativo.

Justamente con la creación de la misión Vuelvan Caracas estas misiones educativas

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comenzaron a vaciar una parte de sus egresados a estos programas de adquisición de

habilidades y capacitación para el trabajo en cooperativas.

Bien puede decirse entonces, que este conjunto de piezas se articulan para

fraguar un modelo de desarrollo productivo que hasta ahora ha corrido en paralelo

con un sector informal hipertrofiado y con un sector industrial no petrolero en

decadencia.

Características del Modelo de Desarrollo Productivo Actual en Venezuela

El modelo encadena a las misiones educativas, las misiones productivas, los

núcleos endógenos micro y los núcleos endógenos básicos con la expectativa de estar

creando a un nuevo empresario: el nuevo empresario popular. En la figura siguiente

se resume el referido modelo de desarrollo productivo venezolano

Petróleo

Núcleo Endógeno Básico(Empresas de producción primaria del Estado)

Infraestructura de

financiamiento

(microempresas y

financiamientos por

bancos estatales)

Núcleo Endógeno Micros(Cooperativas, empresas de producción social y co-gestión, etc)

Sistemas de capacitación(Vuelvan Caras)

Sistemas de inclusión educativa (Misiones Educativas)

Gráfico 1. Modelo de Desarrollo productivo (adaptación. Original de: Vera (2006).

El sector primario exportador petrolero es la pieza fundamental del circuito de

financiamiento del modelo. Dado que, de unos años para acá, las cosas no han ido

Page 19: Participación desarrollo productivo tesis especialista

mal en el mercado petrolero (y prometen no cambiar en un buen tiempo), nadie se

pregunta en las alturas si el diseño es sustentable. El modelo es además dirigido por el

Estado.

Las empresas cooperativas sobreviven de la contratación de las empresas del

Estado y otros entes públicos. Las cooperativas constituyen una muy buena opción

para resolver problemas locales cuando existen mercados incompletos, fallas del

Estado o cuando los mercados funcionan estacionalmente. Constituyen un tipo de

organización económica que puede proveer bienes y servicios donde no llegan los

mercados privados o el Estado. Pero en sí mismas son organizaciones de baja

densidad tecnológica, con bajos eslabonamientos verticales, sin economías de escala,

y con escasas ganancias de productividad. De hecho, no hay ninguna experiencia de

desarrollo económico en el tercer mundo afianzado en el modelo de las cooperativas.

Los principios de las cooperativas descansan sobre los siguientes aspectos:

(a) Un sistema de beneficios compartidos donde los miembros son iguales frente a la

organización y gozan de la misma participación (b) Una fusión de la propiedad y el

control, y (c) ausencia de trabajo asalariados, sindicatos, y beneficios atados a una

cantidad de propiedad accionaria. Adicionalmente las cooperativas requieren de un

plan estratégico democrático, de planificación financiera para el proceso de

producción, de previsión de flujo de caja como parte de un presupuesto, de cálculos

de rentabilidad, de análisis de costos y precios de todos los componentes, de análisis

de la oferta de insumos, de mercadeo, entre otros elementos.

Expresiones productivas en el medio rural del Municipio Infante

Las disposiciones culturales constitucionales de las cartas fundamentales de la

mayoría y buena parte de los países del mundo conforman lo que ha denominado el

constitucionalismo cultural. Las artesanías forman parte del constitucionalismo

cultural de la República Bolivariana de Venezuela. Las artesanías han existido en

Venezuela desde la época mirandina. Como actividad del ser humano es una de la

más vieja data, Las comunidades étnicas que llegaron a estas tierras y trajeron

consigo sus talentos y habilidades; pero el otorgamiento del rango constitucional a la

Page 20: Participación desarrollo productivo tesis especialista

artesanía típica se realiza por vez primera, en la historia del constitucionalismo

cultural de Venezuela, en la nueva carta magna de 1999, que es la Constitución

Bolivariana de Venezuela, donde se le otorga el rango constitucional a la artesanía,

particularmente a la típica.

En el Título VI. Capítulo I, Artículo 309 expresa: “La artesanía e industrias

populares típicas de la nación, gozaran de protección especial del Estado, con el fin

de preservar su autenticidad, y obtendrán facilidades crediticias para promover su

producción y comercialización” (p. 18). La artesanía típica forma parte de la

constitución económica, se le da importancia desde el punto de vista económico, con

el fin de preservar su autenticidad, para orientarse a la protección y defensa de la

artesanía típica, para así otorgarle sentido de pertenencia, personalidad y definición

culturales.

En el Municipio Infante del Estado Guárico y particularmente en las

comunidades rurales del NER 146, el potencial productivo está basado mayormente

en el proceso de elaboración de artesanías, el cual es transmitido a través del

aprendizaje visual y práctico de generación en generación, y las obras se realizan a

mano, con herramientas y artefactos tradicionales, sean tornos, telares o pequeños

utensilios, generalmente de fabricación doméstica. Cuando la artesanía empieza a

servir a la colectividad las obras se repiten, con las únicas variantes que da el pulso en

lugar de la máquina, No ocurre igual con el arte popular, donde cada pieza significa

una expresión, aunque el motivo o tema se repita, pues el artista elabora pieza por

pieza.

Cabe destacar que, el artesano revitaliza, en sus actividades, los vínculos con la

tierra, el ambiente y el contexto cultural que los vio nacer. Al reciclar su trabajo y las

materias primas de su entorno, recuerda las técnicas tradicionales y las recrea en una

gran diversidad de productos artesanales susceptibles de ser comercializados, con lo

cual contribuye notablemente a mantener la identidad nacional y a forjar una

personalidad social propia y diferenciada ante el resto del mundo.

De allí pues que, las comunidades artesanales caen en el letargo y el abandono,

al olvidarse y desvalorarse la trascendencia de un oficio que permite a la gente

Page 21: Participación desarrollo productivo tesis especialista

participar en el curso de su historia como nación independiente. El modelo de

desarrollo industrial lleva implícito el desinterés y la subestimación de la producción

artesanal. La supervivencia de los artesanos no es fácil y la permanencia de los

caracteres prehispánicos trasmitidos de generación en generación se hace posible por

la toma de conciencia del artesanado esparcido por todo el territorio nacional, así

como por cierto impulso institucional muy posterior que, por no llevar aparejada una

verdadera voluntad política, no llega a generar un verdadero desarrollo del sector

artesanal

Papel de la Escuela Rural en el desarrollo productivo

Los corresponsables del hecho educativo, según la Ley Orgánica de

Educación (2009), son las familias, las organizaciones comunitarias del Poder

Popular, el Estado y la Comunidad Educativa; sin omitir a las empresas públicas y

privadas.

En cuanto a las familias, a éstas se les asigna el deber, derecho y

responsabilidad en la orientación y formación en principios, valores, creencias,

actitudes y hábitos en los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos y adultos”

(LOE, art. 17, p. 15).

Las organizaciones comunitarias tienen su expresión en los consejos

comunales, los pueblos y comunidades indígenas y demás organizaciones sociales de

la comunidad” (LOE, art. 18). Las Comunidades Educativas se conciben como “un

espacio democrático, de carácter social comunitario, organizado, participativo,

cooperativo, protagónico y solidario (LOE, art. 20).

Referente al Estado Docente, el Estado está en la obligación de implementar

lo señalado en el artículo 79 de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela (1999), que reza lo siguiente: “Los jóvenes y las jóvenes tienen el

derecho y el deber de ser sujetos activos del proceso de capacitación y el acceso al

primer empleo, de conformidad con la ley”. El Estado con la participación

solidaridad de las familias y la sociedad, creará oportunidades para estimular su

tránsito productivo hacia la vida adulta y en particular la capacitación y el acceso al

Page 22: Participación desarrollo productivo tesis especialista

primer empleo.

Es por ello que, el desarrollo del individuo está en concordancia con lo que el

Estado y los entes comunitarios pueden hacer, ya que en la medida que estos tomen

en cuenta el potencial de la comunidad podrá crear ciudadanos libres, pensantes,

actuantes, creadores, independientes, solidarios.

Si bien la familia y las comunidades son pilares fundamentales en la

educación, no se le resta mérito alguno a los miembros del personal que integran los

planteles escolares, donde el docente es el protagonista estelar. De hecho, el

paradigma denominado Docente Integral, se consustancia con el enfoque definido

por Sallenave (2006), como “el arte de relacionar todas las facetas del manejo de una

organización en busca de una mayor competitividad” (p. 47). El docente integral

busca relacionar la estrategia, organización y cultura en busca de una mayor

competitividad. El docente integral, es consciente de su responsabilidad de ofrecer a

sus alumnos y a su comunidad en general, oportunidades y orientarlo para aprender

los conocimientos propios de su disciplina, sin dejar de su lado su responsabilidad

con la formación en valores para hacer de ese estudiante una persona que sabe

convivir en sociedad. De allí pues, que el docente integral para la sociedad

venezolana actual ha de ser un profesional intelectual; una persona que conoce su

disciplina unida a una responsabilidad y a un compromiso social, lo cual se evidencia

en la orientación que brinda a los estudiantes. La esencia del maestro integral, es

empeñarse diariamente a cultivar el espíritu, la armonía, la alegría, el intelecto,

enseñarle en valores y hacer una persona con un desarrollo social y cultural para que

sean hombres y mujeres de bien.

En lo relacionado con la promoción de la participación en términos de lograr

el desarrollo productivo en las comunidades donde ejerce su acción, el reto del

docente en la actualidad, es entregarse a la profesión elegida con amor, esfuerzo y

diligencia para hacer su trabajo cada vez mejor. Es sentir la satisfacción de haber

sembrado conocimientos, valores y actitudes en la persona de sus estudiantes y en la

comunidad donde labora para desarrollarse y aportar en el desarrollo científico,

cultural y tecnológico y en la superación de la crisis de valores que ayudan al

Page 23: Participación desarrollo productivo tesis especialista

desarrollo socio-cultural y la productividad que vive nuestra sociedad.

El docente en el medio rural. La educación rural se hace necesario que

responda a todos los aspectos de la vida del hombre del campo y a las actividades de

la vida social, económica y cultural. Esta educación debe hacer del campesino un

elemento útil para vivir en su medio, además es necesario que el docente realice

funciones fuera del aula, debe de tener planteado como reto mejorar su formación

para responder a las expectativas que tiene la sociedad nacional. Para ello es

necesario que sea un ente activo, crítico, creativo y conocedor de la realidad donde se

desenvuelve. Ahora bien, para que haya una transformación, la Universidad

Pedagógica Experimental Libertador (2008), plantea que el docente del medio rural

tiene que tener un perfil diferente, caracterizado por verdadera vocación, sentido de

pertenencia y compromiso con lo rural, que sea un líder consciente de que su misión

es brindar un servicio. Además, será líder, promotor e investigador.

En lo concerniente al perfil del docente del medio rural, además de las

características comunes en lo personal y profesional, el docente necesita adquirir una

formación, internalizar una actitud y manejar determinadas técnicas, destrezas y

habilidades específicas al medio en el cual se desenvolverá. Todo ello va a contribuir

a mejorar el proceso de enseñanza y aprendizaje en beneficio de alumnos y alumnas,

para así obtener un excelente producto como es el educando del medio rural.

La Escuela en el medio rural se concibe como una institución consustanciada

con la noción de hombre que se quiere formar, por lo que promueve un proceso

humano y social que juega un papel importante en el desarrollo socio-económico y

cultural del individuo en función de las obligaciones del Estado en cuanto a

Educación.

Ahora bien, el desarrollo social, económico y cultural de la comunidad está

comprometido conscientemente con el cambio social e individual, del hecho

comunitario para la transformación y humanización de la misma, enfocado en

promover cambios efectivos para la misma y producir una toma de conciencia que le

permita la capacidad y ejecución de actividades de gran significado, que consoliden el

pensamiento crítico, reflexivo, creativo y que coadyuven a convertir los elementos

Page 24: Participación desarrollo productivo tesis especialista

comunitarios como son los individuos, las organizaciones privadas y los entes

públicos en elementos fundamentales que eleven el nivel social, educativo y cultural

de la comunidad para aumentar la capacidad de actuar su propio destino.

Igualmente, el desarrollo socio-económico cultural de la comunidad se relaciona

con actuaciones cónsonas por parte de sus componentes en la práctica comunitaria, es

propio del desarrollo comunitario formar y capacitar a los individuos de manera

crítica, sensible y dispuestos a colaborar en la sociedad en la cual pertenecen en el

cumplimiento de los objetivos y metas propuestas y además que esta colaboración sea

suficientemente apta para crear, producir, construir y generar cambios en el

individuo, que a su vez sirvan de catalizadores de una relación más participativa y

creadora de la acción comunitaria.

De allí pues que, una comunidad en continuo cambio debe dirigirse a

desarrollar la capacidad de pensar como grupo y hacer pensar individualmente a cada

uno de sus miembros, de promover la creatividad social, de valores y enseñar a

valorar, de juzgar y enseñar a juzgar, de actuar y mover la acción con el objeto de

convertirse en el constructor de su propia identidad, para así ser el principal impulsor

de cada uno de los sectores que conforman una comunidad organizada y que logre

plantearse objetivos dirigidos a la práctica de las actividades que conviertan a la

comunidad organizada y que logre plantearse objetivos dirigidos a la práctica de las

actividades que transformen a la comunidad en factor integrador de los ejes sociales,

educativos y culturales.

La Comunidad Educativa y el desarrollo productivo

La política oficial sobre la comunidad educativa se concretó en Venezuela

mediante el Reglamento Sobre el Régimen de la Comunidad Educativa promulgado

mediante Decreto 223 del 07 de enero de 1970.

Los antecedentes se remontan a la idea que se venía forjando en América

Latina, para conformar la Comunidad Educativa como respuesta a la necesidad de

integrar a los miembros de la comunidad escolar con los miembros de la comunidad

local en el logro de objetivos comunes.

Page 25: Participación desarrollo productivo tesis especialista

En tal integración jugó un papel preponderante la Conferencia Episcopal

Latinoamericana cuyas orientaciones, a partir de 1968, posibilitaron su aplicación a

manera de ensayo en la educación privada. No obstante, Venezuela fue el único país

que, para esa época, tuvo la iniciativa de emplear una política oficial que regulara el

funcionamiento de las comunidades educativas como instituciones integradoras de la

escuela y la comunidad local a través de las sociedades de padres, representantes y

maestros o profesores y de las organizaciones estudiantiles, específicamente los

Centros de Estudiantes.

El referido decreto vino a satisfacer las exigencias que, de manera

impostergable, planteaba el continuo y dinámico progreso de la educación

venezolana, para lo cual, era necesario integrar efectivamente el trinomio docente-

representante-alumno en la tarea formadora que propende el Estado. En dicha

integración el Decreto 223 potenció y posibilitó las diferentes formas de participación

suficientes y necesarias para que el proceso de cambio, que se venía verificando en

las estructuras socioeducativas del país, fuese más participativo y, por ende, más

eficiente.

A partir del Reglamento Sobre el Régimen de la Comunidad Educativa el

concepto de comunidad educativa evolucionó vertiginosamente. Su organización y

funcionamiento se implantó en toda Venezuela. Se dio la oportunidad a las

comunidades educativas de todos los planteles públicos, privados, autónomos,

indigenistas y de fronteras para que establecieran su propio Reglamento Interno y sus

propias formas de participación. (Fernández de Silva, 1985 rev. 2006).

Definición de Comunidad Educativa. La comunidad educativa —tal como ha

sido concebida en Venezuela desde 1970— es la institución integrada, en forma

democrática, organizada y participativa, por el personal del plantel (consejo directivo,

consejo de docentes, personal administrativo y obrero), por la sociedad de padres y

representantes, por los estudiantes y egresados, y por las instituciones públicas y

privadas de la comunidad local: organizaciones no gubernamentales (ONG),

asociación de vecinos, organismos gubernamentales y demás personas representativas

vinculadas al desarrollo educativo.

Page 26: Participación desarrollo productivo tesis especialista

La comunidad educativa así entendida, tiene una concepción mucho más

amplia que el concepto de plantel, escuela, liceo, colegio o unidad educativa.

Significa, por tanto, el plantel abierto a la comunidad, centro de formación

ciudadana, motor de la sociedad democrática participativa y protagónica… en donde

se podrán reunir los equipos humanos necesarios e indispensables para el desarrollo

de planes y programas de diferente índole.

Es decir, según la concepción anterior, la comunidad educativa estará en

capacidad legal, administrativa y organizacional para participar activamente en los

diversos ámbitos, las diversas áreas (educativas, culturales, socioeconómicas,

políticas, deportivas, sanitarias, entre otras) del contexto donde ejerce su acción.

En 1972, la Comisión Ejecutiva para la Conferencia Interamericana de

Educación, Ciencia y Cultura (CEP-CIECC) de la Organización de Estados

Americanos (OEA), convino en definir la comunidad educativa en los siguientes

términos:

Se puede convenir en designar por Comunidad Educativa al grupo humano que, más allá del alumnado y profesorado, se extiende a los padres de familia, a los trabajadores y a las organizaciones sociales y laborales que rodean la escuela. Funcionalmente la Comunidad Educativa sería aquella que sostiene una variedad de interrelaciones humanas, materiales de servicio y apoyo con la escuela, a través de múltiples formas de participación de sus miembros en su vida común. (OEA, CEP-CIECC, 1972:6)

Se contempla en dicha Conferencia, según lo señalado en la cita anterior que

se le da una ampliación a la Comunidad Educativa, incorporando a los adultos

significativos en la vida del estudiante como son los padres. Así mismo, se incorporan

los trabajadores y las diferentes organizaciones ubicadas en el contexto donde se

ubica la organización escolar, a fin de promover una serie de interacciones y con ello,

propiciar la participación en los asuntos comunes de la sociedad.

En consideración a lo que es un desarrollo productivo, los miembros de la

comunidad deben desempeñar sus funciones de manera concientizadora y social,

Page 27: Participación desarrollo productivo tesis especialista

donde se tomen las riendas de las actividades sociales y productivos para los

proyectos innovadores que permitan la fluidez de las acciones integradoras de las

diferentes áreas y que se vitalice la participación de la escuela en las labores que

sirvan para el logro de las metas y objetivos establecidos y que a la vez sean

facilitadores para la solución de las necesidades y los problemas que se le presenten a

la comunidad.

La Participación para el desarrollo productivo

La acción que tiende a garantizar la integración escuela-comunidad es la

participación. Esta se define como “tomar parte, intervenir, colaborar, en una acción

concreta, como condición básica e indispensable para integrar cada uno de los

elementos de una organización, para lograr un esfuerzo común de solución de

problemas” (Concha, 2004). De igual manera, se sustenta esta idea de la

participación como lo define operacionalmente el mismo autor “acción integradora de

ideas, incorporando los grupos interesados en un bien común” (p. 23).

Dicho de otro modo, la participación sugiere responsabilidad por el propio

destino y del porvenir, implicando la intervención de personas o grupos de personas

en la discusión y toma de decisiones que les afectan para la consecución de objetivos

comunes, compartiendo para ello métodos de trabajo específicos. La planificación es

utilizada como una estrategia de gestión dirigida a integrar los individuos en la

organización y a canalizar el conflicto social en forma positiva. En ese sentido, para

este estudio la participación se concibe como un proceso mediante el cual las

personas reunidas en un contexto social proponen ideas, ejecutan acciones, las cuales

permiten solucionar los problemas que los afecta y con ello beneficiar al colectivo.

En cuanto a la participación comunitaria, García (2003), señala que es “el

grado de interacción y colaboración que tiene la comunidad en función del

desarrollo propio”, (p. 4). El nivel de participación que tiene la escuela, la

comunidad y el director en la solución de las necesidades básicas depende del punto

hasta el cual la estructura organizativa del sistema se acerque a un modelo vertical,

horizontal o mixto, de tal manera que a mayor verticalidad y rigidez en las relaciones

Oly, 26/07/10,
Anteriormente se habló de cómo participar
Page 28: Participación desarrollo productivo tesis especialista

entre los distintos niveles, mayor control central habrá y menor participación de los

sectores bases en la toma de decisiones.

Desde esta perspectiva, adquiere relevancia en esta comprensión, lo sostenido

por Fernández (2001) en cuanto a que la participación activa de los individuos en la

tarea educativa y el compromiso del docente, conlleva un proceso continuo y

ascendente que garantiza la integración del docente con el proceso de construcción

del alumno. Así mismo se contempla que “la comunidad es el sujeto real de la

construcción de la nación y la comunidad... la escuela debe ser continuidad y

mejoramiento de la cultura comunal, apoyada en el manejo organizativo legal,

financiero y operativo que implica la reconceptualización institucional” (p. 38).

El planteamiento anterior es apoyado por la Oficina Central de Coordinación

y Planificación (1995), cuando contempla que “se educa en la escuela, pero también

en familia, en las distintas instituciones sociales, en la empresa y a través de los

medios de comunicación” (p. 177). Por lo que se deduce que cambiar el sistema

educativo actual es hacerlo con el entorno social, lo cual es responsabilidad de todos.

Le corresponde a la escuela hacerlo con el entorno social, lo cual es responsabilidad

de todos.

En la educación rural, la formación del ciudadano participativo corresponde a

la dimensión social del individuo, visto como ser social por naturaleza y orientado a

vivir en comunidad. En el caso de la integración de la comunidad a la escuela y

viceversa, se deben cultivar valores dirigidos a lograr la convivencia entre los seres

humanos, tales como la solidaridad, el respeto, el diálogo, la responsabilidad, la

autonomía, la libertad.

Como se desprende de lo hasta aquí señalado, la participación es el proceso

más importante en la integración escuela-comunidad y en la promoción del desarrollo

productivo. Por cuanto la escuela pasa a ser de la comunidad, sería como una especie

de cima y de fuente de la participación y se entrega con ella y posibilita su desarrollo.

Al respecto Concha (2004) acota que

Una escuela participativa le entrega a la comunidad el proyecto educativo que encarna. La comunidad está presente en la actividad

Page 29: Participación desarrollo productivo tesis especialista

educativa, hace uso racional de la escuela y su entorno. La escuela es útil a la comunidad y le sirve para fortalecer su capacidad de organización, de reflexión, de expresión y de acción. Al mismo tiempo permite su interacción con otros modos de ser, de hacer y de pensar. (p. 65)

De acuerdo a la cita precedente, la participación determina la apertura de la

escuela y sus miembros, quienes desarrollan una vinculación profunda con la

localidad en donde funciona a la vez sirve rescatando el liderazgo que les

corresponde. En este sentido, deben actualizarse con los múltiples procesos de trabajo

y producción existentes en la comunidad. Así mismo, deben favorecer la recuperación

y el desarrollo de tradiciones, de ayuda mutua, incorporando el desarrollo de

experiencias de comercio y producción, el aprovechamiento de las tecnologías y

alternativas de desarrollo local sostenible.

A la luz de las consideraciones anteriores, el desarrollo de la participación,

debe estar presente en todos los esfuerzos de las instituciones escolares para

responder al paradigma del ser humano que se aspira actualmente. En atención a las

ideas señaladas, la participación se logra cuando se fomenta valores en el educando,

cuando se promueve y organiza programas de sensibilización para que sus actores

converjan en una verdadera comunidad educativa donde se refuerce el sentido de

pertenencia que la institución amerita y se asume el compromiso de participar en

forma conjunta en función de la satisfacción de sus necesidades y por ende, en el

mejoramiento de la calidad de vida.

Elementos de la Participación

Los indicios de que la participación se manifiesta, se verifican a partir de una

serie de elementos, que de acuerdo con Vicuña (2006, son el compromiso,

coordinación, comunicación y decisión. Éstos son, a juicio del autor señalado

dimensiones de la participación. A continuación se desarrollan dichas dimensiones.

El compromiso

El compromiso en la integración escuela-comunidad para el desarrollo

Page 30: Participación desarrollo productivo tesis especialista

productivo, se percibe como adquisición y cumplimiento las obligaciones u

ofrecimientos asumidos con anterioridad, mediante la internalización de

responsabilidades.

El director del plantel, conjuntamente con los docentes y demás personal del

plantel, es el encargado de legitimar las acciones que se emprenden, de procesar y

compartir las decisiones, al igual que trazar estrategias para lograr aumentar el

compromiso por la participación y la integración escuela-comunidad. A este respecto,

Herrera y López (1993) señalan que:

El papel del director es movilizar la institución, facilitando un proceso de reflexión colectiva en búsqueda de herramientas y métodos de trabajo adaptados a su plantel. Entre las responsabilidades que debe asumir se pueden señalar: promover todas las acciones que realizan en la escuela, propiciar la participación de una gran cantidad de personas en el desarrollo del proceso, fomentar un trabajo en equipo, fungir de facilitador de acciones, actuar con discreción incentivando a la acción, de ser un negociador y un mediador entre las partes, tanto del interior como del exterior del plantel (p. 30).

De las ideas planteadas se desprende que el director, como gerente, es la

persona encargada de gestionar los recursos, dotación, participación de los miembros

de la comunidad, y su calidad depende de las decisiones que tome y del nivel de

compromiso que se proponga tanto lograr él como persona y gerente, como la

canalización efectiva del compromiso mediante la motivación suficiente para el logro

de la integración que propicie entre la comunidad.

Al respecto, Carmona y Pico (2000), destacan que “la participación ofrece un

sentido de pertenencia, de ser tomado en cuenta, eleva la dignidad y la autoestima,

promueve la toma de decisiones haciendo que la gente acepte responsabilidades, a la

vez que incremente el trabajo en grupo” (p.101).

De manera que el compromiso también involucra responsabilidad, aspecto de

vital importancia para que la educación responda a las situaciones de indiferencia,

deshumanización, desintegración y muchos otros problemas que enfrenta el país

actualmente. Responsabilidad y compromiso van de la mano con la necesidad de que

Page 31: Participación desarrollo productivo tesis especialista

la escuela, familia y comunidad compartan la educación de las nuevas generaciones

en un marco de auténtica pertinencia.

Coordinación

A los efectos del enfoque del presente trabajo, la coordinación se entiende

como la concreción y ordenamiento de personas, recursos y estructura, a fin de

propiciar la expresión de los esfuerzos tendentes al logro de un objetivo

determinado. En referencia a la concepción de la interacción escuela-comunidad, tal

como se percibe en esta investigación, se asume la definición de Gutiérrez (2001),

quien determina que la coordinación consiste en “disponer con autonomía los

distintos medios humanos, técnicos, materiales e institucionales con que se cuenta

para aprovechar eficazmente el esfuerzo, el trabajo colectivo y alcanzar los objetivos

propuestos” (p. 66).

La coordinación de la interacción escuela comunidad implica involucrar a

todos los actores del escenario, bien sea en la investigación de los problemas, o bien

indagando hasta qué punto se tiene una comprensión de los mismos, de tal manera

que se cuente con las personas necesarias para planificar y realizar acciones. Entre los

aspectos donde la coordinación adquiere relevancia destacan la organización en

equipos de trabajo, la definición de estrategias conjuntas, el diseño de acciones

permanentes en el tiempo, la distribución de tareas entre los interesados en brindar su

aporte, la delimitación de las funciones de cada quien, entre otros.

Por lo tanto, cuando la comunidad que conforma las instituciones educativas

se organiza coordinadamente, se asume que sus integrantes se sentirán más valorados,

interesados y orgullosos de sus trabajos si se les respeta y se les permite colaborar en

las actividades educativas, en cuanto su disponibilidad de tiempo lo permita. La

filosofía organizacional de la educación básica debe tener su fundamento en la

promoción de la función de coordinación, basada en la premisa de eficiencia

organizacional, como un valor que vale la pena promover y buscarlo.

Decisión

Es la acción mediante la cual las personas resuelven o seleccionan una

Page 32: Participación desarrollo productivo tesis especialista

alternativa para abordar un problema y buscarle solución (Diccionario Larousse,

1991, p. 11). De acuerdo con Zamora (2009), la toma de decisiones “es la facultad de

escoger la mejor y más conveniente alternativa de un conjunto posible de ellas” (p.

34). De manera más amplia, la toma de decisiones se concibe como un proceso a

partir del cual se consideran varias alternativas de acción, y se escoge una o varias,

con base en el análisis razonado y crítico de sus ventajas y desventajas, así como de

sus posibilidades y limitaciones. Zamora (op cit) sostiene que la toma de decisiones

implica poner en práctica una serie de elementos tales como (a) La comprensión del

propósito que va a cumplir. (b) Estudio de los hechos, opiniones e ideas relativas al

problema bajo consideración. (c) Procesamiento imparcial de toda la información

obtenida, a los fines de que conduzca a diferentes alternativas de solución al

problema planteado. (e) Seleccionar cuál de las alternativas ofrece menos problemas.

Al respecto, destacan García, Marquis y Guerrero (2009), que un proceso de

enseñanza y aprendizaje planteado en un ambiente donde los actores esperan que

otros digan qué pensar y qué hacer, genera desmotivación y pérdida de la iniciativa,

lo que se traduce en sumisión o rebelión. La sumisión limita la búsqueda del

conocimiento y la rebelión dispersa la energía requerida para el aprendizaje. Acota el

autor mencionado que “la confianza en las potencialidades de los integrantes de una

comunidad es fundamental para el desarrollo organizacional en educación básica. En

contraste con la desconfianza que propicia la sobreprotección y el control

obstaculizador” (p.463).

A juicio de García, Marquis y Guerrero (op cit), para la toma de decisiones en

el ámbito escolar se debe establecer los objetivos que se lograrán con la decisión que

se tome; clasificar y jerarquizar los objetivos; señalar las diferentes alternativas

posibles; valorar la mejor alternativa en función de los intereses institucionales;

escoger la mejor alternativa y ejecutar la decisión y controlarla. Dada la importancia

de la toma de decisiones, es considerada como una de las tantas tareas del liderazgo,

que merece consideración especial. En este sentido, las decisiones de las

organizaciones deben ser tomadas, consultadas y aprobadas por todos los niveles de

la organización. Fernández (2001) señala que el proceso decisorio es “Negociador,

Page 33: Participación desarrollo productivo tesis especialista

que busca que las decisiones cuenten con el concurso necesario para que se ejecuten

con éxito” (p.48), lo cual quiere decir que las decisiones tomadas en las

organizaciones educativas deben ser consultadas y aprobadas en todos los niveles y,

por supuesto que, lo deseable sería que tanto el personal docente como los

representantes y demás miembros, formen parte de esa decisión.

Sobre el particular, Fernández (2001) refiere que “es posible discernir los

cambios de acción que se abren ante nosotros. Vivimos uno de esos grandes períodos

históricos que se dan cada doscientos o trescientos años, en los que las instituciones

tienen que innovar rápidamente” (p. 64). Las implicaciones de la cita anterior en

relación con la toma de decisiones radica en que la escuela con altas expectativas

respecto a los resultados, crea un clima de libertad ara que cada individuo tome sus

propias decisiones, les brinda la oportunidad de demostrar mediante el quehacer

práctico, sus potencialidades creativas. Este tipo de escuela entiende el riesgo como

una posibilidad creadora, reconociendo que todos los responsables del hecho

educativo pueden y son capaces de tomar decisiones acertadas necesarias para

alcanzar el éxito.

Comunicación

La comunicación, según McEntee (1996) “es un proceso que se explica como

la transmisión de señales y la creación de significados que no se pueden explicar

totalmente por la transmisión de las señales que componen el mensaje” (p. 34).

Explica el autor que la fidelidad en la comunicación se refiere a la correspondencia

entre el mensaje transmitido y su recepción, estando relacionada con el esfuerzo que

ponen tanto el emisor como el receptor en el proceso de la comunicación. Esto quiere

decir que la calidad de la comunicación la decide el propio comunicante.

Por su parte, Barrera (2000), en una visión integradora de la comunicación

sostiene que “la condición básica, existencial, eminentemente antropológica del ser

humano es su condición relacional, su naturaleza social y su condición de

comunicador” (p. 16). Este autor determina que la comunicación ha sido definida de

acuerdo con las persovisiones que se han manifestado en la historia y acota que desde

la integralidad, “la comunicación es una garantía para que la persona se realice como

Page 34: Participación desarrollo productivo tesis especialista

ser integral… es aquella donde participa toda la persona y permite que ella se

exprese de igual manera: sensitivamente, emocionalmente, intelectualmente,

volitivamente, relacionalmente, ética y artísticamente…” (p. 181).

Puede afirmarse a la luz de las consideraciones anteriores, que la

comunicación es ante todo un proceso integral, centrado en la persona en su totalidad

y tiende hacia ella en similar forma. En el ámbito de la interacción escuela-

comunidad, la comunicación se define como la libertad que tienen los miembros de la

comunidad para emitir información o datos de manera precisa y objetiva sobre la

realidad observada y las necesidades del contexto (Sánchez, 2010, p. 17).

La comunicación es parte fundamental de la comprensión, porque implica, por

un lado, comprender a la audiencia, saber a quién se dirige uno para crear la forma

más efectiva y potente, por otro lado implica conocerse a sí mismo, para saber la

forma de comunicación con la que más se tiene habilidad. Al igual que el personal

directivo, los docentes deben cumplir labores que promuevan la integración de

equipos de trabajo y la participación comunitaria, implantando en la institución un

sistema comunicacional adaptado a las características y posibilidades de la escuela;

además, es fundamental entender que el convencimiento del director para que se

incorpore a los proyectos generados por los docentes, es de vital importancia, por que

éstos no pueden realizarse sin su apoyo directo.

En efecto, en la organización escolar es imprescindible que exista buena

comunicación, que sea constante y precisa. Fernández (2001) sostiene que la

comunicación como un proceso es esencial en la integración escuela-comunidad, pues

crea la retroalimentación necesaria para que la escuela se autorregule y la

información sea bien administrable.

En consecuencia, la comunicación entre la comunidad y su escuela tiene que

ser cada vez más fluida y significativa. Debido a esto la escuela es útil a la comunidad

y le sirve para fortalecer su capacidad de organización, de reflexión, de expresión y

de acción.

La revisión de la literatura permitió: (a) recopilar los antecedentes, a fin de

contrastar la información obtenida sobre participación y desarrollo productivo; (b)

Page 35: Participación desarrollo productivo tesis especialista

revisar las teorías, conceptos y datos de interés relacionados con la pregunta de

investigación y (c) lograr una comprensión de participación y desarrollo productivo.

A partir de esta comprensión fue posible percibir que la escuela es un ente que no

puede actuar desprendida y aislada del contexto donde se encuentra, sino todo lo

contrario, porque la complejidad del hecho educativo y sus implicaciones, conducen

indefectiblemente a la necesidad de darle la significación a la materialización de la

integración escuela y comunidad.

Es un hecho que a medida que avanzan los años dicha integración se ha

promovido con mayor énfasis, pero para llegar a concretarla se requiere de la

superación de las limitaciones que ésta confronte y una vía pudiera ser: (a)

aprovechar las experiencias educativas que en ese sentido se pudieran desplegar, (b)

explorar las potencialidades ambientales, institucionales, legales, humanas y

axiológicas, entre otras) que brinda el contexto.

De manera que en la noción participación en el desarrollo productivo asumida

confluyen varios elementos, que es preciso verlos de manera integrada y que tal como

se planteó previamente en el marco teórico, están conformados por compromiso,

coordinación, comunicación y decisión.

La participación es un elemento de primer orden que se apoya a través del

compromiso. El compromiso se expresa mediante el sentimiento de logro, la apertura

a las ideas, al cambio, a la observación del entorno, para verificar sus características,

criticar y juzgar acerca de cuál es la calidad de vida que se desea y cuál se tiene en

realidad; la presencia activa de la persona, es decir, involucrarse dejando de ver esa

realidad desde lejos, sino más bien pasar a formar parte de esa realidad; encendiendo

la llama del interés versus apatía, haciéndose cada vez más consciente de los aportes

que se es capaz de dar. Para esto es preciso saber que hay que desprenderse con

humildad y dejar el afán de poder y de tener, identificar los obstáculos y trazarse

estrategias para superar cualquier dificultad que se presente en el hacer cotidiano.

Conjuntamente con el compromiso, la participación para promover el

desarrollo productivo se apoya en la coordinación, visualizada como una forma de

acción controlada y consciente para hacer que los resultados esperados ocurran. La

Page 36: Participación desarrollo productivo tesis especialista

coordinación se expresa cuando se organizan los recursos humanos, financieros,

materiales, institucionales y ecológicos, a fin de operacionalizar en un todo armónico

las actividades de integración.

Así mismo, una base de estelar significación sobre la que descansa la

integración es el aspecto comunicacional, el cual ha de garantizar el funcionamiento

eficiente de modo que se potencien las relaciones interpersonales, se favorezca la

creación de un clima de confianza y respeto. Pero a su vez, la comunicación en la

participación para el desarrollo productivo debe caracterizarse por ser abierta,

bidireccional, sincera y asertiva: tratando de comunicar lo que realmente se piensa y

se siente, valorando las capacidades, atributos y creencias de los interlocutores.

Finalmente, se valora la toma de decisiones, visualizada como un proceso

derivado del estudio y percepción de las distintas vías, posibilidades y situaciones, a

fin de iniciar acciones controladas y conscientes que tengan que ver con que los

resultados deseados ocurran.

En el logro de la participación para el desarrollo productivo, la toma de

decisiones ha de estar basada en la intuición y los valores que subyacen en el

contexto escolar, comunal y en el país en general: la verdad, el amor, la solidaridad,

el respeto por la vida, por la libertad, por la diversidad y por el ambiente.

Basamentos Teóricos, filosóficos y psicológicos de la investigación

El trabajo por realizar se fundamenta en las concepciones educativas

modernas que posibilitan una gerencia educativa y una praxis docente que promueva

la participación para el desarrollo productivo. Por consiguiente, la referencia se

dirige hacia las teorías de la administración, las teorías del modelo productivo

venezolano, el humanismo y en las corrientes psicológicas del aprendizaje que se han

puesto de manifiesto mediante el enfoque holístico de la educación.

La teoría de la administración propuesta por Chiavenato (2004), establece los

procesos administrativos. Es un hecho cierto que las organizaciones educativas

también requieren aplicar en la gerencia dichos procesos. Otro aporte en este sentido

es el de Ruiz (2007), quien propone cinco paradigmas inevitables en el desarrollo de

Page 37: Participación desarrollo productivo tesis especialista

los procesos de enseñanza aprendizaje, los cuales sustentarán el presente trabajo

desde el punto de vista de una gerencia para la calidad.

En ese orden, para formar a hombres del mañana, se debe tener en cuenta a

todas las personas que conforman la comunidad educativa, que incluye a los

representantes, docentes, comunidad en general, haciendo énfasis en la integración de

esta con la escuela, a fin de aunar recursos y esfuerzos en la búsqueda de la formación

de un estudiante autónomo, participativo, crítico, creativo, reflexivo y con una actitud

favorable hacia el trabajo como única vía para el desarrollo socio económico con

exigencias y necesidades que su entorno demanda.

Por su parte, en cuanto a la teoría del modelo productivo venezolano, se

estudiará a profundidad las bases descritas en el Proyecto Nacional Simón Bolívar,

según el cual es un modelo que a las necesidades humanas sin subordinación a la

reproducción del capital, que se dirige a satisfacer las necesidades básicas de toda la

población de manera sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la

naturaleza en cada lugar específico.

Desde el punto de vista filosófico, las prioridades se orientan hacia las

dimensiones del aprender a ser, a conocer, a hacer y a convivir, discutidas y

promovidas entre los países que conformaron la Conferencia Internacional de

Educación de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, (UNESCO,

1996), donde se plantea que la escuela debe adquirir una nueva orientación, donde se

caracterice como un centro de formación del individuo que se requiere para el

cambio, capaz de promover una formación adecuada que de respuesta a las

demandas sociales, donde se propicie” la interacción entre iguales, el aprendizaje

colectivo, el cultivo de la autonomía, el ejercicio del diálogo, el esfuerzo personal y la

promoción de valores para convertirse en un espacio para la reflexión, el debate y el

acuerdo entre los participantes.

La filosofía de la participación comunitaria en los proyectos educativos

implícitamente se vincula con la orientación humanizadora representada en valores

éticas y morales, abordando la dimensión del ser y aclarar lo que le es propio al

hombre; en la perspectiva del conocer, se evidencia que para llegar a la verdad, la

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ciencia no se basta a sí misma, sino que se requiere de la formación espiritual del

hombre; en el hacer, se requiere de la flexibilidad de los proyectos educativos y en el

convivir, contribuye a la promoción de interacciones comunicativas y constructivas

en el contexto sociocultural.

Desde el punto de vista psicológico, la participación tiene en el docente un

aliado inseparable, el cual a través de la mediación basada en los intereses y

necesidades niños y niñas y de la comunidad en general, mediante una adecuada

orientación y comunicación del docente para con ellos. Esto, en concordancia con lo

expuesto por Ausubel (citado por Hernández y Pargas, 2005), tiene que ver con el

aprendizaje por descubrimiento, relacionado con las experiencias previas de los

estudiantes.

En cuanto a la corriente humanista, en el campo de la economía, ésta se

manifiesta a través de la Escuela Humanista de la Economía “como un movimiento

de reacción y oposición a la teoría clásica de la economía” (UNESR, 2004). Es así

como las tendencias humanistas dieron origen a una nueva forma de economía, donde

el docente se enrumbe hacia la planificación, considerando las diferentes teorías,

atendiendo el perfil que debe caracterizar la organización, conduciendo a los docentes

a ejercer un liderazgo situacional y de equipo, con motivación al logro que cubran

acciones eficientes y eficaces.

El principal representante del humanismo es Rogers, quien ha ejercido gran

influencia en el ámbito educativo cuando concibe al ser humano, según Suárez (2006)

como “… un sujeto de ricas y grandes potencialidades que requiere de un ambiente

adecuado” (p. 6), de ahí que en la Educación Rural, según Carpio (2004), se deba

respetar la libertad profesional del docente, de manera que le permita ejercitar sus

habilidades profesionales, en beneficio del desarrollo de los programas que satisfagan

las necesidades, intereses y oportunidades para ellos mismos y la comunidad donde

se encuentren, se le vas a brindar facilidades para crecer profesionalmente (p. 120).

Tomando en consideración el señalamiento anterior se puede indicar, que el

docente del medio rural en la I, II y III etapa de básica, tiene como norte canalizar la

manera más eficiente de implementar el desarrollo de su comunidad favoreciendo los

Page 39: Participación desarrollo productivo tesis especialista

factores socio-económico y cultural, a fin de proporcionar un ambiente motivador a

la comunidad en general, a la vez que se pueda promover un clima y una cultura

organizacional que le permita expresar su profesionalismo sin ningún tipo de

inhibiciones, logrando desarrollar el proceso socio económico y cultural de manera

eficiente.

Bases Legales

Así como las naciones sufren cambios a lo largo de la historia, en los aspectos

políticos, sociales, económicos y culturales, de este mismo modo, la educación que

esta estrechamente vinculada a todo estos procesos, ha transcurrido de acuerdo con

las necesidades del país, lo cual exige mayor importancia al desarrollo social,

económico y cultural de una comunidad donde por supuesto existe una institución

educativa.

Esta investigación estará fundamentada legalmente en la Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela (1999), en sus artículos14, 103, 309 y 79 y en la

Ley 0rgánica de Educación (2009) en sus artículos 4, 20, 6 y 19.

Por otra parte, constituyen pilares fundamentales del presente trabajo, la Ley

Especial de Cooperativas, el Proyecto Nacional Simón Bolívar, del modelo

productivo socialista y las normativas en cuanto a la Comunidad Educativa se refiere,

dada la consideración de la comunidad educativa como un mecanismo potencial para

vincular de manera permanente, participativa y protagónica a las organizaciones

educativas con su contexto y la sociedad civil, se ha creado un basamento legal que

la define y la regula, a partir de lo dispuesto en el Decreto 223, del 07 de enero de

1970, que ha sido acogido por la Ley Orgánica de Educación tanto de 1980, como la

reforma del año 2009.

Page 40: Participación desarrollo productivo tesis especialista

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